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篇1
一是安全思想认识到位。正确处理安全生产与经济效益的关系，要给煤矿安全工作人员讲安全生产课，要定期不定期地到煤矿生产现场检查安全生产工作措施的落实情况，切实抓好煤矿安全生产工作。
二是安全制度措施要到位。不准随意更换矿长，不准为安全副矿长分配安全生产以外的任务，不准下达超产指令。
三是安全生产投入要到位。保证矿井现场管理设施设备、安全技术改造、安全技术培训等方面的优先投入。
二、全面加强煤矿安全生产监督工作
“国家监察、地方监管、企业负责”是国务院确定的煤矿安全生产工作格局，煤矿企业内部围绕现场管理，实行三级责任、落实十项措施的工作制度，使煤矿企业安全生产自己负责的意识不断增强，安全生产的工作制度不断完善，安全生产的管理措施不断推进。加强安全生产现场管理和隐患排查以及劳动组织用工培训管理。
三、加强安全生产技术管理，提高煤矿安全基础管理水平
加强安全生产技术管理是煤矿企业的一个重要环节，必须做到以下几点事宜：
一建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。
二加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作，严格按照规定绘制相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。
三确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法。
篇2
一、 建筑工程安全生产过程中技术管理及其重要性
1980年颁布的《建筑安装工人技术操作规程》中明确规定了十项安全生产技术措施及内容，即防护技术、土石方工程施工安全技术、脚手架工程安全技术、垂直运输安全技术、模板工程安全技术、现场临时用电技术、电动机械安全技术、简易起重技术、吊装技术、拖运安全技术等。在这一规范标准下，建筑工程安全生产过程中的技术管理水平得到了进一步提升，施工现场生产秩序、文明生产等方面的规划化要求得以完善，也使得各种防护措施与保障更加细化，确保了生产活动的安全性，提高了安全生产技术的管理水平。
近年来，全国各地发生了多起建筑安全事故，使得安全生产技术管理成为了广大人民群众关注的热点问题。建筑工程的安全生产问题直接关系着国家财产与人民生命安全，是国民经济发展稳定与人们生活和谐的基础条件之一，为此，建筑安全生产技术管理是一项与国家和国民利益密切相关的工作。从社会角度分析，建筑安全生产技术管理效率的优劣，关系着人们生命与财产的安全，关系着可持续发展战略的贯彻与实施，关系着和谐社会建设、社会稳定这一大问题；从建设企业角度分析，建筑安全生产技术管理工作的好坏，关系着建筑工程的质量与安全，关系着建筑企业经济效益和社会效益。
二、建筑工程安全生产技术的管理制度
第一，建立总工程师负责制。作为工程项目总工程师，其主要职责是辅佐项目经理进行各项工作管理，并着重负责工程的生产活动。为此，应以总工程师为中心建立安全生产技术管理责任制，责任层层下放、层层落实，切实做好安全生产过程中的技术管理工作。在这一制度下，总工程师是建筑工程安全生产技术管理的总负责人，应熟练掌握国家相关的技术规范与规定，认真编制与审查安全技术管理措施，科学与合理地设计组织管理方案，并督促相关人员按既定制度进行安全生产管理活动。如果采用新的生产技术、工艺、材料，必须严格审查，以防出现安全生产事故。
第二，严格技术交底、图纸会审制度。工程施工前，建设单位必须严格落实技术交底内容，确保每一位工程项目参与人员了解并熟识自身所承担的工作内容，掌握工程的施工特点、施工难点、施工工艺、操作技能，以及工序执行的技术标准，使每一位施工人员能够按照工程技术规范的要求进行施工工作。
图纸会审是完成建筑工程图纸设计工作后，由建设单位、监理单位、施工单位共同对其进行会审，检查其中存在的不合理之处并提出改善措施，确保设计图纸的科学性与合理性。另一意图就是在这一过程中，需要相关组织单位人员熟识设计图纸、了解图纸的设计意图、掌握施工的关键与难点，以确保施工组织设计工作的可行性。
第三，贯彻执行材料、构件质量检查制度。相关材料、构件购进与进场的时候，技术人员必须进行严格的质量检查与实验，坚决杜绝不合格产品进入施工现场。为了保证这一制度得到有效落实，必须健全质检与实验相关工作，进场的材料必须经过抽检、复查等验收合格后才能投入使用。
第四，完善工程质量监督与验收制度。为了杜绝安全生产事故的发生，施工单位必须建立完善的工程质量检查与验收制度，并使其得到严格落实。工作人员必须按照相关规范与规定要求，根据工程特点分级对隐蔽工程进行验收，确定所有工程部位与环节质量合格后才能进行下一工序的施工。
三、 建筑工程安全生产技术管理措施
要想确保建筑工程生产活动安全，不仅要有健全的制度作为保证，更要以可靠的管理措施为基础，为此，整理提出了以下安全生产技术管理措施。
第一，施工人员必须熟识、了解“三级教育”内容，掌握安全生产措施，认识到安全生产重要性后方可进入施工现场。
第二，为了保证技术交底工作的质量，工作人员除了以口头形式传达外还要以书面形式告知工作人员，让其熟读后指出自身不明白的地方，然后技术人员针对具体问题给予详细地讲解。
第三，关键岗位上的施工人员需进行培训、考核合格后，持证上岗。针对一些重点部位与关键环节，施工人员如果没有相关资质证书则不能录用，且要求其熟悉操作程序，具有熟练的操作技能。
第四，制定与落实机械安全管理措施。在机械化时代，建筑工程施工现场都已采用了现代化、信息化的生产工具，操作起来具有一定难度。因此，工作人员必须按照使用手册正确操作机械、机电等装置，投入使用前进行一系列复测工作，无误后方可使用，这一过程中相关内容需以书面形式体现出来。投入使用后，施工人员还要定期对机械装置进行检查，以便及时发现问题，杜绝安全事故发生。
第五，做好施工现场防护工作，做好工地“三宝、四口、五临边”工作。施工现场安全防护设施包括安全网、围护、护栏、防护罩等。正式施工前，工作人员必须正确布置与摆放安全防护设施，施工过程中如有出现损坏情况必须立即进行修补，且不可擅自移动或铲除。如果施工需要不得不移动或拆除，经负责人同意后才可，且要做好保护措施。
四、建筑工程安全生产技术开发
除了制定健全、完善的制度与措施外，还可从技术开发的角度进行安全生产技术的革新工作。安全生产技术水平的提高，利于提高工程项目的施工工艺与操作技术的水平，提高生产企业的技术水准，是一项技术性的革新工作。安全生产技术开发主要可以从改善原料、改进生产机械、完善组织管理结构等角度出发，同时也可进行其他方面的科学研究与技术革新。
五、 结束语
安全生产事关人民群众生命财产的安全，事关企业的发展和家庭的幸福，因此，建设工程施工必须把安全工作作为大事来抓，认真制定有效的安全生产制度、采取有效的安全防护措施，尽量将安全隐患消灭在萌芽状态，达到预防安全事故、降低事故频率之目的。在这一工作过程中，工作人员要学会总结经验，秉持着开拓创新的精神大胆地进行科学研究与技术革新，把建设工程的安全生产工作做得更好。
参考文献：
[1] 吴丽萍. 加强建筑施工安全生产 促进企业和谐发展[J]. 科技情报开发与经济. 2008（35）.
[2] 唐宏业. 我国建筑企业安全管理问题及对策的研究[J]. 中国住宅设施. 2010（05）.
篇3
（四）落实制度。好的企业就有一.套好的安全管理制度，建立建全企业的各项有关制度是当前式必可行的，好的制度有待于职工的认真落实，是从落实制度过程中的反馈意见中提取的，没有制度的企业只是一团乱麻，要用制度来约束工人，达到安全生产管理的目的。
（五）现场管理。对于一个区队工作面的安全、质量、生产的好坏关键在于要有一名好的班组长，好的班组长就能用好的办法和正确的思想来指挥一线，他是煤矿企业最靠前的现场指挥员和战斗员，能正确处理安全与生产的辩证关系，这样是职工有了一个安全后盾，一个良好的安全工作环境，职工也就能团结一心搞好工作，因此好的班组长是抓好现场管理的前提，是创造安全、质量、生产一流的必要条件。
（六）以人为本，提高职工素质。要搞好一个企业首先干部职工要团结一心，这就要求干部要经常深入职工，贴切职工生活的，听取正确意见；了解职工的家庭环境、生活的环境以及每天上班时的思想动态，随时作好职工的思想工作，解决职工的生活的困难，使职工深感到矿如到家，这样才能让职工有一个好的心情，好的心情高的素质是煤矿安全生产的必不可少的条件；没有职工我们的安全生产就无从谈起，没有好的心情我们的安全生产就无保证，因此以人为本，提高职工素质是我们搞好企业的前提。
对煤矿企业的基层工作产生了一些心得体会，已以文字书面形式提交矿委，好的企业不但要有好的基层工作者，更应该有好的矿委领导及好的决策层，以及好的煤矿安全生产监督工作和安全基础管理工作，同时还得有好的安全生产技术管理工作，下面将我自己的心得体会表白如下：
篇4
自年份接到煤矿安排生产任务以来，我们开三队负责二水平轨道大巷420米标准化工程及21172上巷840米标准化工程，我立即深入第一现场，根据国有煤矿安全质量标准化标准和集团公司、矿安全质量标准化要求，迎接煤层注水现场会胜利召开，我能够自觉履行职责，制定严密、切实可行的安全生产措施，严格执行“五优”矿井建设施工标准．在矿总工程师和队党政班子和安全生产等各部门的正确指示和领导下，严格履行职责，组织全队职工积极开展安全技术培训和安全知识培训，将集团公司和矿有关安全生产的文件，会议指示精神及时贯彻到每一名职工心中，使得人人心中有标准，每天取得新进步．
月份，在队党政班子的正确领导下，我作为一名工程技术人员，积极配合我矿和我们队，严格做到服务于生产，服务好生产。月份，我共出勤31天，其中深入井下19次，跟班12次，并根据现场生产实际，详细地编制了《二水平轨道大巷质量标准化工程施工安全生产技术措施》、《21172上巷施工安全生产技术措施》、《主井更换钢梁剔梁窝安全生产措施》、《开三队防冒顶专项安全技术措施》等各项安全技术措施，认真制定七月份的安全生产措施，以及预防事故的安全生产组织措施，坚决做到＂一工程，一措施＂，保证了我队能够保质保量地完成矿下达的各项安全生产任务和安全质量标准化标准，受到了矿领导和有关部门的表扬和肯定。
党的各级领导都严格强调＂安全生产只有加油站，没有歇脚点＂，我始终牢记党的＂安全第一＂的生产方针，在协助矿上和队里积极做好本职工作的同时，积极响应集团公司科技兴矿的精神，积极开展业务学习和技术培训和技术革新，做到工作学习两不误，两促进．通过学习，不但使我的安全生产技术知识得到很大提高，也使我的安全生产知识视野更加全面和开阔，做到了工作就是不断地学习，学习是为了更好地工作。7月份检修中，我们开三队负责配合机电三队硫化胶带打点杆，我根据现场实际情况变化，详细制定以“四压两戗”的方法施工，确保点杆万无一失，并取得了良好的效果,受到了矿领导和安全生产等部门的充分肯定和表扬.
在工作中，我能够自觉地和队班子一起,严格做到不迟到早退,与职工同下同上，跟好班，值好班，协助我们队夯实各项工作基础，在现场查找问题，解决问题，把不安隐患消灭在萌芽状态．坚决作好区队科技的排头兵，做好区队的左右手，受到了队领导和相关安全生产科室领导的表扬和充分肯定．由于区队工作繁忙，队领导安排其他事项，我都牢记并严格按照要求执行，为我队的安全生产和构建和谐区队尽到应有的责任与义务．
总之，在矿领导和各部门的正确领导下，在我们队班子的正确带领和安排下，我能够自觉坚持党的安全第一的方针，严格按照组织上的要求，认真学习党的方针路线政策，自觉学习集团公司和矿的安全生产和各种会议文件精神，深入第一现场，使编制得作业规程和安全生产技术措施忠于规程，高于规程，能够更好地服务于我队的生产实际．同时，在以后的工作中，我严格按照党对干部廉洁自律的管理规定，一心奉公，廉洁自律，在各个方面争做科技管理人员的表率，克服自身存在的如轻率急躁等毛病，严格听从我矿和我队的合理部署和科学安排，使自身能够更好地服务于矿山，奉献于矿山，为集团公司和我矿的科技兴矿作出应有的贡献和义务。
篇5
矿委和区队定期对工人进行安全学习，学习上级部门的文件和有关政策，让工人了解当前煤矿形式的严峻性，并根据政策监督煤矿企业；组织学习三大规程，使工人不断的加深了解，同时开展抓“三违”的活动，推动我矿形成一个你追我赶的良好的安全学习氛围。
（三）落实制度。
好的企业就有一.套好的安全管理制度，建立建全企业的各项有关制度是当前式必可行的，好的制度有待于职工的认真落实，是从落实制度过程中的反馈意见中提取的，没有制度的企业只是一团乱麻，要用制度来约束工人，达到安全生产管理的目的。
（四）现场管理。
对于一个区队工作面的安全、质量、生产的好坏关键在于要有一名好的班组长，好的班组长就能用好的办法和正确的思想来指挥一线，他是煤矿企业最靠前的现场指挥员和战斗员，能正确处理安全与生产的辩证关系，这样是职工有了一个安全后盾，一个良好的安全工作环境，职工也就能团结一心搞好工作，因此好的班组长是抓好现场管理的前提，是创造安全、质量、生产一流的必要条件。
（五）以人为本，提高职工素质。
要搞好一个企业首先干部职工要团结一心，这就要求干部要经常深入职工，贴切职工生活的，听取正确意见；了解职工的家庭环境、生活的环境以及每天上班时的思想动态，随时作好职工的思想工作，解决职工的生活的困难，使职工深感到矿如到家，这样才能让职工有一个好的心情，好的心情高的素质是煤矿安全生产的必不可少的条件；没有职工我们的安全生产就无从谈起，没有好的心情我们的安全生产就无保证，因此以人为本，提高职工素质是我们搞好企业的前提。
对煤矿企业的基层工作产生了一些心得体会，已以文字书面形式提交矿委，好的企业不但要有好的基层工作者，更应该有好的矿委领导及好的决策层，以及好的煤矿安全生产监督工作和安全基础管理工作，同时还得有好的安全生产技术管理工作，下面将我自己的心得体会表白如下：
一、好的企业要有好的矿委领导及好的决策层。
矿长和业主对煤矿安全生产负总责，作为煤矿企业的决策层和直接受益者，必须对煤矿安全生产负责，做到“执行上级安全规定不打折，完善煤矿安全制度不走样，狠抓全员培训不放松，加大安全生产投入不欠账，排查安全隐患、追究安全责任不手软”。负责贯彻执行国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律法规及上级有关煤矿安全生产的指令和决定；负责建立完善安全生产管理机构；负责组织落实安全目标管理、安全生产检查、安全隐患排查、安全奖惩兑现等各项规章制度；负责开展安全质量标准化活动。业主必须做到“三个到位”：
一是安全思想认识到位。正确处理安全生产与经济效益的关系，要给煤矿安全工作人员讲安全生产课，要定期不定期地到煤矿生产现场检查安全生产工作措施的落实情况的，切实抓好煤矿安全生产工作；
二是安全制度措施要到位。不准随意更换矿长，不准为安全副矿长分配安全生产以外的任务，不准下达超产指令；
三是安全生产投入要到位。保证矿井现场管理设施设备、安全技术改造、安全技术培训等方面的优先投入。
二、全面加强煤矿安全生产监督工作。
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一是结合电网十八项反措及相关生产管理标准，加强对基建工程及改造工程设计、设备招标选型、监造、安装验收的把关，在基建工程及设备改造时彻底杜绝装置性违章，实现关口前移；并高度重视电网建设期输变电工程投产前的人员组织、电网及生产运行准备、标准化管理，确保一大批重点工程投运后电网管理、运行维护的顺利进行。
二是*年开始全面加强输、变、配电及通讯、自动化专业标准化创建工作，恢复变电站“达标”工作机制，制定严格的标准化考评考核管理办法，要突出各基层的日常专业标准化管理，逐级推动、责任上肩，加大公司层面的标准化抽查，*年内从严、高标准对公司所有生产班组组织进行“达标”验收；并以此树立各专业“样板班站”，以点带面，着力提高各专业及班组的标准化水平和生产技术自主管理水平。11月份将集中组织进行变电标准化检查评比，并进行通报及奖励考核。
三是从各单位到公司都应在安全生产中时刻树立电网意识，逐级高度重视电网停电计划的管理，突出通盘考虑、强化停电计划的严肃性，并加大可靠性指标的管理和考核，尤其是3-5年内公司电网建设、设备改造任务繁重，电网安全可靠及运行管理面临许多问题，各基层单位应建立停电及检修计划预评估分析制度，结合停电计划分析把关，加强重要改造检修工程施工的安全组织技术措施和方案的审查把关，切实实现责任下移。
四是建立生产技术管理的工作计划体系、工作督导问责机制。
其一是建立科学的生产技术工作计划体系，以年度生产技术重点工作安排、季度专业生产技术重点工作计划、月度生产技术重点工作计划为主线，辅之以年度检修及预试计划、年度反措执行计划、月度设备检修计划及设备消缺计划等，使各项常态工作、例行工作纳入计划体系，减少事务性管理，借助生产管理信息系统进行实施，建立生产技术计划的闭环管理平台。
篇7
⒌发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场，并组织本项目安全领导小组成员对事故进行调查，提出事故处理报告，总结事故经验教训。
责任人签字：日期：
（五）、技术负责人的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法规和安全技术规范，结合本项目技术状况，制订贯彻实施的具体措施。对本项目劳动保护和安全生产技术工作负总的责任。
⒉依据施工组织设计编制专项安全技术措施，如脚手架工程、基坑支护、模板工程等的安全技术措施及排水排污方案等。（“施工用电”由机电负责人编制）。
⒊配合项目安全员对本项目职工进行安全技术教育培训，及时解决施工中的安全技术问题。
⒋参加本项目工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
责任人签字：日期：
（六）、工长（施工员）的职责：
⒈严格执行安全生产各项规章制度，对所管辖单位工程（工种）的安全生产负直接责任。
⒉认真落实施工组织设计（施工方案）中安全技术措施，针对生产任务特点，向作业班组进行详细安全技术交底，并随时检查实施情况。
⒊随时检查作业现场内的各项防护设施、设备的完好使用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥。
⒋配合项目安全员组织工人学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。
⒌发生工伤事故，未遂事故要立即上报，保护
现场；参与本工种工伤及其他事故的调查处理。
责任人签字栏：日期：
（七）、安全员的职责：
⒈认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。对本项目的安全生产负检查、监督的责任。
⒉深入施工现场，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。
⒊协助项目经理组织安全活动和安全检查。
⒋参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。
⒌组织本项目新工人的安全技术培训、考核工作。
⒍制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产，并报告领导处理。
⒎进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。
⒏负责本项目部的安全生产文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。
责任人签字：日期：
（八）、班组长的职责：
⒈认真执行和模范遵守安全生产规章制度及安全操作规程，根据本班组工人的技术、体力、思想等情况合理安排工作，领导本班组安全作业。
⒉认真执行安全交底，组织班组安全活动，开好班前安全生产会；有权拒绝违章指挥。
⒊经常组织本班组工人认真学习安全操作规程和安全 二、公司各职能部门的安全责任：
㈠、生产技术：
⒈合理组织生产，贯彻及执行安全规章制度和施工组织设计（施工方案），加强现场管理。
⒉参加安全检查，对查出的不安全因素，积极配合安全部门提出技术改进措施。
⒊编制施工方案时必须根据工程实际情况编制安全技术
措施。
责任人签字：日期：
㈡、材料设备：
⒈负责安全防护用品的采购、保管、发放和回收工作。
⒉对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置；加强机电设备、锅炉和压力容器的检查、维修、保养，确保安全运行。
⒊协同办公室搞好公司所属特殊工种、三机工的考核、招聘、辞退、调配等管理工作。制止无证人员上岗作业。
⒋配合总工、安全部门及政府部门（必要时）搞好大中型施工机械及其他安全设备设施验收工作。
责任人签字：日期：
㈢、财务：
及时将安全措施经费使用计划列入生产财务计划，专款专用，确保经费的落实，并监督其合理使用。
责任人签字：日期：
㈣、安全部门的职责：
篇8
负责采掘工作面的顶板管理和矿压观测工作，为安全生产提供准确数据，掌握各生产地点安全技术管理状况，督促执行安全技术管理有关规定，定期研究安全技术管理工作，审查修改作业规程和技术措施，使其能够安全可靠指导生产。
为确保能够准确发现现场问题，提高地面工作效率，每一位组员都成为学习型职工。在日常工作中，我们从实际需要出发，干什么学什么，缺什么补什么，井下需要井上学，井上学完井下用，用的不好回头再学，如此往复，做到了学习促进工作，工作促进学习的良好循环，让每一位组员都充分掌握了业务知识，提高了工作水平。
篇9
安全是一切工作的基础，安全是重大的效益。管生产必须管安全,管安全必须抓现场，生产现场处于生产、安全等工作的最前沿，做好现场安全管理至关重要。看板管理就是围绕现场作业这个中心，针对“以人为本，关爱生命”核心理念，实施现场作业“精细化管理”，从规范作业行为，控制工作质量为出发点，使现场作业的每一个环节都达到现场、程序化，最大限度的减少或避免违章，确保企业安全生产，为企业营造一个安全稳定和谐的发展环境。
通过实施现场作业看板管理，创新现场安全管理，按照“全面、全员、全方位、全过程”管理要求，健全完善现场安全监督制度，对安全风险进行超前分析、超前控制，深化、细化各项监督措施，坚持做到作业现场“四到位”，把复杂的管理具体化、简单化，将工作票、作业指导书等资料公开透明化，将作业人员手机进行集中保管，对危险点进行隔离，实现安全监督防线前移，使生产现场及作业行为按照标准流程开展，达到规范作业过程，控制作业行为及作业环境的目的，杜绝作业人员的随意性和盲目性，有效防止违章，保证作业人员的安全，实现 “零违章”、“零事故”。
二、开展现场作业看板管理工作的做法
（一）看板管理内容
由看板现场观摩，工作票、作业指导书（卡）、现场到位签到表、作业现场安全风险管控卡等资料张贴在看板台架上实现看板管理“一板通”，手机“集中保管”，签名到位监督等四大部分组成，通过开展“看板管理”，实现“管理精细化”，不断提高安全生产管理水平。覆盖变电、线路检修，生产基建、设备试验、业扩工程等内容，对现场作业的全过程控制，对设备及人员的全过程管理，包括设备验收、线路检修、缺陷管理、业扩施工、技术监督和人员行为等内容。
1、实施现场作业看板观摩，开展职工技能培训工作，通过岗位练兵和技术比武，提高职工动手能力和技能水平。
2、作业措施公开透明化，现场作业资料实行“一板通”。在工作现场出入口将所有的工作票、作业指导卡、现场到位签到表、作业现场安全风险管控卡全部张贴在一张图板上实行“一板通”，有利于工作班成员清楚现场安措、技措、危险点等。
3、保持作业人员工作精力，将手机“集中保管”。按照“以人为本”的原则，保障人身安全，强化作业人员的过程管理，开工前对所有工作人员的手机收缴进行集中管理，避免在作业过程中，因手机来电分散作业人员注意力，而引发事故。
4、签名到位监督，确保安全作业。在开工前，各级监督人员严格实行到岗到位监督制度，并进行现场签名确认，有效保证了监督人员工作到位。
（二）看板管理职责分工
1、安全保卫部：负责组织对现场作业看板管理的监督、检查、培训及实施工作，对检修公司、供电所等各级人员落实现场作业看板管理情况进行监督检查，对发现问题提出改进意见及处理考核意见，督促作业单位、各级人员开展好现场作业看板管理实施及管理工作。负责现场作业看板执行情况的指导与监督，了解各单位使用情况及工作建议，总结分析实施管理情况，提出改进完善建议，并完成书面材料的汇报工作。熟悉安全生产的有关法律、法规、标准、规程、制度及反违章工作的有关规定，掌握各单位安全生产状况、人员安全素质状况，及时发现安全生产和反违章工作存在的问题。
2、生产技术部（技术专工）：负责检修公司开展现场作业、看板审核，及时向安全保卫部进行推荐看板单位，组织对现场作业指导卡的适用性、指导性、关键环节的控制进行审查，健全及完善相应的工作制度。负责现场作业的培训及具体实施工作，对所负责作业单位、各级人员落实现场作业情况进行监督检查，对发现的问题提出指导性改进意见及处理考核意见，监督、督促、协助所负责的检修工区、安装开展好现场作业实施及管理工作。熟悉现场作业流程，直接指导、监督、协调高压（35kV及以上）输电网现场作业，解决作业技术问题，控制质量、安全，确保现场作业有序开展。
3、农电发展部：负责供电所开展现场作业、看板审核，组织对作业指导卡的适用性、指导性、关键环节的控制进行审查，健全及完善相应的工作制度。负责供电所现场作业的培训及具体实施工作，对供电所落实现场作业情况进行随时监督检查，对发现的问题提出指导性改进意见及处理考核意见，监督、督促供电所开展好现场作业实施及管理工作。熟悉现场作业全过程，直接指导、监督、协调供电所现场现场作业，解决低压（10kV及以下）配电网现场作业技术问题，控制质量、安全，确保现场作业有序开展。
4、作业施工单位、供电所（负责人）：负责本单位现场作业看板工程的学习、实施、督促、检查，并结合实际情况提出改进的方法及工作建议。熟悉安全生产的有关法律、法规、标准、规程、制度及反违章工作的有关规定，掌握本单位安全生产状况、人员安全素质状况，及时发现安全生产和反违章工作存在的问题。
（三）工作做法
现场作业看板管理主要有现场观摩学习、作业准备、检查推荐、看板评定等四个流程。在作业前期，先由安全保卫部根据生产技术部、农电发展部检查确定的看板，组织作业单位（检修公司及供电所）、生产技术部、农电发展部、安全保卫部等人员对看板作业进行现场观摩学习，作业单位负责人通过现场观摩作业看板，掌握看板要点、方法和技艺，为下一步现场作业做好组织、技术准备；作业单位负责人利用观摩学习的看板经验，组织本单位在现场作业过程中落实所观摩看板管理各项措施；在作业过程中，生产技术部、农电发展部根据作业指导书或现场检查并填写《“现场作业看板”抽查记录》，同时根据检查情况填写《现场作业看板推荐表》向安全保卫部进行推荐作业看板单位。由安全保卫部根据生产技术部、农电发展部的推荐，对看板作业进行初审，并组织生产技术部、农电发展部等专业技术人员进行审核，进一步提出意见确定看板，并组织实施看板的观摩学习，确保现场作业作业安全。
1、主要工作环节：
环节1：检修公司、供电所等作业单位负责人以及看板管理单位有关人员根据观摩学习要求参加现场观摩。
环节2：作业单位负责人通过现场观摩作业看板，掌握看板要点、方法和技艺，为下一步现场作业做好组织、技术准备。
环节3：作业单位负责人利用观摩学习的看板经验，组织本单位在现场作业过程中落实所观摩看板管理各项措施如资料“一板通”、手机集中保管、到位签名监督的执行、落实等内容。
环节4：现场作业看板单位的推荐。生产技术部、农电发展部根据作业指导卡或现场检查情况分别填写《“现场作业看板”抽查记录》、《现场作业看板单位推荐表》，向安全保卫部进行推荐作业看板单位。
环节5：现场作业看板单位的审批过程。安全保卫部根据生产技术部、农电发展部的推荐，根据看板管理要求进行初审并组织生产技术部、农电发展部等专业技术人员进行审核，进一步提出意见。
环节6：做好观摩看板的准备工作。根据审查评定情况确定看板单位，并组织被观摩单位做好签名到位监督，工作票、指导书、到位监督卡、安全风险管控卡等资料看板管理，实现作业资料“一板通”，手机集中保管等。
环节7：现场作业看板的观摩学习。安全保卫部根据看板管理要求定期组织作业单位（检修公司及供电所）、生产技术部、农电发展部、等人员对看板工程进行现场观摩学习。
2、关键环节：
关键环节1：现场执行是看板管理的核心。作业单位根据看板管理的各项措施、要求，进行危险点分析，实施作业，制定相应的防范措施，做到分工明确，责任到人，体现对现场作业的全过程控制，体现对设备及人员行为的全过程管理。
关键环节2：工作现场的工作票、作业指导卡、监督卡实行“一板通”，是看板管理的创新。在工作现场出入口将所有的工作票、作业指导书、到位监督卡、现场作业安全风险管控卡全部张贴在一张图板上，有利于工作班成员查阅现场安措、技措、危险点等，同时将作业人员进行集中保管，实行监督人员签名到位。
关键环节3:现场观摩是看板管理的关键。安全保卫部要针对前期看板工程进行综合分析、对比，提出完善措施，使看板管理精益求精，力求完善，增强看板管理的可操作性、观摩性和实用性，并定期组织进行现场观摩，推广看板管理的经验。
三、开展现场作业看板管理工作的成效
（一）规范了作业秩序
现场作业看板管理强调管理关口前移，规范作业秩序，改变了现场管理混乱、工作无序的局面，2011年作业单位（包括供电所）共开展现场作业1673份，其中恒通公司30份，农电系统第一种票26份，二种票（抄表）648份，计量工作二种票969份，举办看板观摩4次，增强了员工的安全意识，避免违章7人次，确保了安全生产。
（二）保证了工作质量
通过开展现场观摩、作业资料“看板管理一板通”、手机集中保管等措施，提升了 “可控、能控、在控”的能力，落实了“本质安全”中最基础、最本质的安全措施。2011年全局工作票、操作票合格率均达到100%。
（三）提高了工作效率
通过看板评比，逐步提高现场作业管理水平，每进行确定一个看板单位，标志着现场作业前进了一个步骤，从而进一步提高工作效率。
（四）提高了人员素质
观摩人员通过现场观摩，交流学习，进一步推动了现场作业的实用进程，增强了人员实际操作能力，有效弥补了本单位现场作业过程中的不足。
四、今后开展现场作业看板管理工作的改进之处
随着我局电网结构不断完善，管理流程不断改进的实际，突出重点，持续改进，逐步优化作业流程，实现指标的持续改进。在实际应用过程中，我们本着“安全可靠、简便易行、实用实效”的原则，坚持边学边干，用创新思维应对工作难题。
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一、指导思想
坚持“我为职工办实事”的原则，确保现场作业环境和安全程度实现大幅度提升，职工幸福感、安全感、舒适感显著增强，着力打造高效安全生产格局，夯实安全生产基础。
二、工作机构
为确保“改善作业环境、降低劳动强度”工作顺利实施，矿专门成立领导小组：
组 长：矿 长
副组长：矿副总及以上矿领导
小组成员：各科室及工区单位负责人
三、考核方案
通过征集，汇总“改善作业环境”项目5项，“降低劳动强度”项目5项，共计10项。对各项重点工作明确分工，明确时间节点，明确责任人，抓关键环节，确保各项工作按照要求进行落实，否则对相关责任人进行考核，具体项目分解详见附件。
1.对各项重点工作落实责任人，实行分管领导负责制，根据工作完成情况，分管领导重点关注分管项目推进情况，给予指导性建议，并根据时间节点督促工作开展进度，确保按期完成。
2.“改善作业环境、降低劳动强度”工作由责任单位对方案的完成情况负全部责任。
3.重点项目完工后，先由责任单位自评，再由矿组织验收，根据验收结果出具考核意见，验收结果报生产技术科存档。
4.工程及工作进展缓慢，未按时间节点开展并完成的，处罚相关责任人200元/人，每拖延1天，处罚相关责任人50/天。
5.安全监察科负责对“改善作业环境、降低劳动强度”工作落实情况进行考核。
6.随年度工作开展，各单位有新增“改善作业环境、降低劳动强度”工作的，经分管领导同意后，及时上报生产技术科，由生产技术科组织评审后追加至年度“改善作业环境、降低劳动强度”工作。
四、职责分工
1.各分管领导要全过程跟踪各项目开展情况，及时协调解决开展过程中的难点、问题。
2.各责任单位要严格按计划、按进度实施，确保各时间节点及整体目标的圆满完成。
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Keywords: construction technology; Safety management
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号
1 工程概况
工程地质：黄褐色、黄色(亚)粘土、近地表分布硬塑――可塑状态，中等压缩性、粘粒含量高，自由膨胀率绝大部分介于40～65％之间，胀缩总率绝大多数在2-4％之间，按照自由膨胀率与胀缩总率结合地区经验，综合判别为膨胀土。零星分布软土，多分布于地表，埋藏较浅，厚度多在lm左右，有时软士与软弱土相问出现。钻孔测定混合稳定水位一般1．2～3．8m。地下水补给源充沛、地下迳流畅通，水量较富，水质良好。
现场概况：河道下游高峰泄洪量达到8000～16000m3／s，桥梁基础施工及便桥搭设要满足汛期泄洪的要求，水下基础施工和便桥架设、使用、维护必须考虑防汛行洪要求，三河航道规划V级；苏北灌溉总渠现为Ⅲ级航道，高峰泄洪量8000mS／s。施工期间不能影响通航并满足防汛要求。三条河流的水文地质条件相对复杂，同时受雨、雾、冰冻、雷电等气候影响，上部结构主跨施工多为水上作业，工作面狭窄安全隐患多，不确定因素多，难度大。
2 施工条件
某高速公路段全长113km，建设里程长，参建单位多、人员多、设备多，管理模式和管理工作水平参差不齐。开工不久，遇到了特大洪水，为了排涝，部分己填筑路基被迫掘开，龙卷风曾将一个项目部摧毁，活动板房构件和空调室外机组被风卷到百米开外，雷电造成的损失也较为厉害，击穿了施工现场一台变压器和一个配电柜等用、配电设施。年底又遇到建筑材料全面涨价，经费紧缺的困难波及全部参建施工队伍，也影响到了施工人员。三河航道特大桥的两处深基坑开挖位置一处在三河航道河大堤内侧，一处在三河航道河大堤外侧，位置狭窄又不可能放坡扩大
开挖基坑；水下基础施工遇到防汛行洪；箱梁安装跨河流、公路等等。所有这些自然条件和社会环境不利因素都给安全生产、文明施工带来了极大的困难和隐患。安全生产形势异常严峻。
针对不利条件，我们加强了安全生产技术措施的落实，严格进行安全生产管理。采取以抓重点带一般的“以点带面”的工作方法，以典型单位、典型事例带动全线队伍，促进安全生产工作的扎实开展，确立以人为本、措施周密、严格管理、同步监控的工作准则，认真做好安全生产工作。
3安全生产技术措施
具体采取的安全生产技术措施有：
3．1深基坑开挖及降排水
针对土质类别、基坑深度、地下水位、施工季节、周围环境、拟采用的机械设备确定开挖方案；依据现场情况，采取相应的边坡支撑加固措施，制定回填方案；根据基坑的开挖深度、地下水位的标高、土质的特性及周围环境，确定降水方案；设计和验算降水方案的可靠性；编制降水的程序、操作规定、管理制度；绘制施工图。
3．2临时用电
进入现场前勘测，确定变电所、配电室、总配电箱、分配电箱、开关箱及电线线路走向；根据用电设备进行负荷计算，确定电气设备及电线规格；做出变电所设计、配电线路设计、配电装置设计、接地设计、防雷设计；编制外电防护措旋、安全用电及防火方案、配电工程设计施工图。
3．3脚手架根据施工项目，确定脚手架的种类、搭设方式和形状、使用功能；进行设计计算、验算；绘制施工详图；编制搭设和拆除方案和交接验收、自检、互检、使用、维护、保养等措施。
3．4模板
确定现浇混凝土采用的模板的种类及支撑材料；设计计算模板面和支撑体系的强度和变形；绘制平面、立面、剖面的构造详图；编制安装、拆除方案；制定检查、验收、使用等措施。
3．5 高处作业
确定对“四口”、临边、登高、悬空及交叉作业的防护方案；设计计算所选择的防护设施的可靠性能；绘制防护设施施工图；安装拆除的有关规定；制定使用、维护、管理等措施。
3．6挂篮
挂篮的设计应满足：质量比在0．3~0．5之间，特殊情况不超过O．7；总重量控制在设计限重之内；抗倾覆、自锚固系统、斜拉水平限位系统、上水平限位的安全系数取值可靠：所使用材料必须有质量保证书，必要时做相关试验；有足够的平面尺寸，满足梁段的现场作业需要；临边有防护措施；有完整的安装和拆除方案；试拼后必须作荷载试验，保证足够强度；有定期检查、验收、使用、维修、保养等措施。
3．7 架桥机
根据架桥机的产品性能及安全使用规程，编制安装及拆除方案；设计轨道或架桥机的基础及其附属装置；现场组装完成使用前需经有关部门检测认证；制定定期检查、验收、使用、维修、保养等措施。
3．8 水上作业
水上作业工作面狭窄，活动范围小，作业人员易发生心情烦躁，注意力不集中等现象，容易造成错误操作、违章施工，给安全生产带来隐患。采取的主要措施：调整作业时间，保证施工人员的休息，注意劳逸结合；另外还需要注意预防雷电、雨雾、冰冻等，浓雾会影响作业人员的视野而导致事故，预防措施：浓雾天气停止高处作业、起重吊装作业和临边作业等较为危险的施工作业；雷雨天气避免高处作业和用电、动火作业；冬季注意保暖防滑；全部水上作业人员配备必要的水上救生器材，并且要按时维护，保证其可靠有效；加强施工过程的安全管理，防止发生人员落水事故。
3．9箱梁安装
包括箱梁堆放、出坑、运输、吊装、横移、就位等有专项的安全生产措施和预案，有专人指挥和监控；在被交公路上空作业，还需有经批准的相关交通管制方案和措施；在村庄、学校附近作业设立警戒、警示标识，加强巡回检查。
3．10 施工现场
开工伊始，主动与当地政府的有关部门、沿线公安派出所及村镇、学校取得联系，沿途张贴、散发安全生产管理工作宣传资料，力争做到封闭施工，闲散人员和学生、儿童不来施工现场闲逛、玩耍；施工便道、便桥设置相关的交通警示标志，现场设置施工告示牌、宣传牌等。
4 现场的安全管理措施
(1)建立健全施工单位安全生产组织机构和安全生产保证体系，有效地实现安全目标管理，按PDCA循环与工程进度同步进行，协调推进：
(2)认真落实安全生产责任制、安全技术交底制、安全资金保障制度、安全教育与培训制度、安全技术管理制度、安全检查和应急救援制度、安全生产事故报告调查处理制度等七项制度；
(3)安全生产工作保证“横向到边，纵向到底”，覆盖参建单位各职能部门和全体人员；生产过程中，严防发生“三违”现象，做到“三不伤害”、“四不放过”，警钟常鸣；
(4)强调“谁主管谁负责 管生产必须管安全”的原则，各级安全生产管理机构人员职责、权利必须明确，做到层层负责，层层把关；
(5)明确重点工序和岗位的安全工作责任人，跟班作业、加强监控，并作好记录备查；专职安全人员的配备应满足建设工程现场安全管理工作的要求；
(6)建立安全资金保障制度，保证安全资金的投入，列入安全台账，专款专用，定期检查监督，确保安全资金随施工进程配套投入到位：
(7)加强教育培训工作，保证全体人员参加教育培训，经常性地组织开展安全生产活动，督促全体员工做好自我保护工作；
(8)适时组织安全生产事故救援演练，保证做到临危不乱，指挥得当，井然有序，将事故损失降到最低；
(9)做好安全生产技术交底和班后总结工作，安全生产技术交底工作必须做好书面记录，参与交底双方亲笔签字，不得代签：
(10)加大安全生产检查力度，安全生产检查采取经常性、定期性、制度性、突击性、季节性以及自查和互查、定期和不定期的检查、抽查和专项检查等形式，“群专”相结合原则；有针对性、调查性、也有批评性地进行。及时消除隐患；隐患整改规范化：隐患登记、整改、复查、销案：
(11)检查现场“三宝”、“四口”、“一临边”安全设施设置及水上安全作业措施落实情况；
(12)深基坑开挖施工期间专人监控，设立警示标识，扩大警戒范围，严格禁止非施工人员进入；
(13)备足防汛、防台、防雷等应急救援物资，保持抢险救援机械设备状况完好，人员随时处于待命状态，保持通讯畅通；
(14)安全生产检查评价结果在建设单位局域网上予以公布和列入阶段目标考核；
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1施工安全要求
建筑工程是事故风险较高的行业，政府对建筑安全问题极为重视，并制定了“以防为主、安全第一”的安全工作方针。
1.1一般规定
工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形，地质水文，气象等资料，在编制施工组织设计时，制定相应的安全技术措施。
参加施工的人员，必须接受安全技术教育。施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构并设立专职或兼职安全检查人员，按企业职工总数3‰～5‰配备；企业的安全检查人员属生产人员，应保持稳定，不要轻易调动。
施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，要进行定期检查和随时抽检，以免失灵或失效。保证其处于完好状态，严禁使用不合格的机具设备和劳动保护用品。
1.2人员安全培训
所有的施工人员，包括管理人员和施工工人都必须进行安全培训，内容包括道路使用者的安全，工人的安全，比如路面施工，必须限制工作面，留出足够的地方让道路使用者安全的通行。
2安全管理目标及安全管理网络
2.1安全管理目标
（1）杜绝任何重大伤亡事故。（2）一般事故年负伤率不超过2‰。（3）安全达标率100%，优良率85%。（4）实现安全生产，文明施工优秀红牌工地。（5）责任期内不得发生经济损失超过5000元的事故。
2.2班组目标
（1）杜绝任何重大伤亡事故。（2）一般事故年负伤率不超过1‰。（3）每天坚持班前会，班中检查，班后验收制度做到工完场清，不留任何安全隐患。（4）保证本班组安全达标。
（5）人人做到遵章守纪，文明施工。
2.3个人目标
（1）杜绝违章作业。（2）杜绝一切事故。（3）爱护安全设施，正确使用安全防护用品。（4）遵章守纪。（5）发现隐患及时上报。
3 安全管理制度
3.1安全生产责任制
3.1.1项目经理安全生产责任制
（1）项目经理是工程安全生产第一负责人，对本项目工程安全生产负责。（2）认真贯彻执行国家、政府主管部门及企业的安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施。（3）组织职工学习安全生产技术操作规程和规章制度，坚持交任务的同时交安全要领，定期组织检查施工现场安全状况。（4）正确处理生产和安全的关系，不违章指挥，对违章作业的班组和个人按本项目奖惩规定进行处理。（5）对施工现场搭设的脚手架、井架和机械设备、电器设备等安全防护装置组织验收，合格后方能使用。（6）抓好分承包队伍的安全管理，使用的分包队伍要具有安全资质，对不具备条件的承包队伍，杜绝进入本现场施工。（7）发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护现场。
3.1.2项目质量员安全生产责任制
（1）项目安全员是生产一线的安全生产监督检查员。（2）监督检查本项目施工安全、文明生产。（3）配合有关部门开展安全生产的宣传教育工作，协助项目经理组织安全检查，并做好安全资料管理工作。（4）监督检查并及时发现生产中的不安全隐患，立即提出改进意见和措施，并督促落实整改。（5）熟悉本项目施工组织设计和编制的安全生产技术措施，并对贯彻执行情况进行监督检查。（6）与有关部门共同做好新进场工人安全技术培训和三级教育。（7）负责项目工伤事故的统计、分析的报告，参与工伤事故的调查和处理。（8）制止违章指挥和违章作业，如有严重不安全的情况，有权暂停生产。督促有关部门做好职工劳逸结合和女职工的特殊保护工作。（9）对违反劳动法规定的行为，可视情况进行教育，并向领导提出处理建议。
3.2安全生产规章制度
为有效控制本工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故。建立健全安全规章制度，明确各级人员在生产时应遵守党和国家的安全生产方针、政策、法规、及本公司的安全规章制度，保证安全生产的顺利进行。
安全生产教育培训制度安全教育的内容主要包括：法制法规教育、企业有关规章制度教育、安全生产管理知识、安全技术知识教育、劳动纪律教育、典型事故案例分析等。
4结论
高速公路路面施工的安全问题“无时不在，无事不有”，它每时每刻都隐藏在施工各个方面之中，人员的疏忽大意就可能导致事故的发生。所以“安全生产，人人有责”，安全生产的责任存在于每一位员工之中，只有每位员工都把安全管理彻底落实到自己的身上，才能有效地杜绝道路施工中安全隐患的发生。
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（一）指导对象与范围
1.本指导意见所指的小煤矿是年生产能力30万吨及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿，可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔*〕116号）执行。
（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性
2.加强安全基础管理是加强小煤矿安全生产工作的迫切要求。我国小煤矿占矿井总数的90%左右，其产量占总量的三分之一。但是，小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出，违法、非法生产的现象时有发生，事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上，安全生产状况十分严峻。加强小煤矿安全基础工作，对落实国务院确定的从*年下半年算起，力争用三年左右的时间解决小煤矿问题，实现安全生产状况稳定好转、到2010年明显好转的目标，任务十分紧迫和重要。
3.加强小煤矿安全基础管理是实现煤炭工业持续健康发展的重要保障。小煤矿是我国煤炭开采业的重要组成部分，为促其健康发展，必须依法关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿，通过资源整合、技术改造，改善矿井安全生产条件，淘汰落后的生产能力。与此同时，必须加强安全基础管理，实现小煤矿安全管理的科学化、规范化，才能从根本上解决小煤矿基础薄弱、事故多发的状况。
（三）指导原则和目标
4.加强小煤矿安全基础管理要坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点；坚持标本兼治、重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等重特大事故；坚持企业负责、政府监管，企业要落实安全生产主体责任，建立健全自我约束机制，地方人民政府要落实安全监管的主体责任，切实加强本地区小煤矿安全生产监管工作。
5.在完成煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战工作任务的同时，通过加强安全基础管理，到2010年，小煤矿安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降，安全生产水平明显提升。实现“煤炭工业‘十一五’规划”的要求。
二、强化企业安全生产主体责任，提升小煤矿安全基础管理水平
（一）建立健全小煤矿企业安全管理机制
6.完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师，下同）等安全管理人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。
7.健全安全生产责任制。小煤矿必须明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。
8.明确企业法定代表人的责任。小煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任者。负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；保证安全生产投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；组织安全检查，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护企业安全生产诚信。
9.建立安全监督检查制度。矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。其中配备专职安全检查人员不少于5人，并确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度的落实。
10.落实安全办公会议制度。小煤矿每周至少由煤矿企业法定代表人主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。
（二）加强安全生产技术管理
11.建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。
12.加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作。要严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月要实测填图一次，并按有关规定及时向煤矿安全监管部门报送相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。严禁超层越界开采。
13.确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤，确保系统完善，运行可靠。年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。
14.加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”的防突措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”。矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。
15.加强矿井水害防治的技术管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备。技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治的专项措施。
16.及时解决安全生产技术问题。技术负责人每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大安全隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。经专家论证，矿井在技术上不能保证安全生产的，要立即停止生产。
（三）加强安全生产现场管理
17.落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促区队加强现场管理，把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。
18.落实现场管理制度。煤矿要严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。
19.加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经煤矿技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，生产和辅助单位技术负责人负责组织安全技术措施的落实。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，煤矿技术负责人要到现场指挥和管理。
20.加强现场的顶板管理。井巷推广使用锚喷支护，回采工作面采用金属液压支护，*年底淘汰木支护，严禁无支护从事采掘活动。要建立采掘工程质量班组验收标准和办法，严格当班的质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全。
21.加强矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备；完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路、设备，保证矿井用电安全。
22.加强爆破材料和放炮作业的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运输必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，严禁使用非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致；煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。
23.推进安全质量标准化建设。建立矿井安全质量标准化管理制度，制定年度达标计划和考核标准，努力实现小煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。
24.落实职业危害的防治。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境；如实申报作业场所职业危害情况。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。
（四）加强隐患排查的管理
25.建立安全生产投入长效机制。按有关规定提足用好安全生产费，维简、折旧等费用，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，安全资金要设立专用账户，专款用于安全技术措施和隐患治理。对重大安全隐患治理要制定专门计划，落实资金，明确专人负责。
26.加强隐患排查整改。煤矿建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告。
27.认真做好停产整顿、节日放假停产检修和复产验收工作。停产整顿的小煤矿要制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的矿井必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，煤矿企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教育。煤矿整顿、整改完毕后要向政府相关部门申请验收，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。
（五）加强建设项目的安全管理
28.严格执行煤矿建设项目核准制度。新建、资源整合、技术改造矿井的生产规模，应符合煤矿建设项目产业政策。新建、改扩建煤矿项目，必须由项目单位提交项目申请报告，报有关投资主管部门核准后，方可建设。“十一五”时期，各地区一律停止核准（审批）30万吨/年以下的煤矿新建项目。
29.实施煤矿建设项目“三同时”制度。煤矿建设项目必须编制《安全专篇》，通过安全设施设计审查后组织施工。项目竣工后经验收合格并取得安全生产许可证等相关证照后方可投入生产，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
30.加强对建设项目的安全监管。资源整合、基建和技术改造的矿井，必须按照设计进行施工；严禁资源整合期间突击生产，严禁基建过程中边施工边生产，严禁在改扩建区域进行生产。施工单位要制定安全施工措施，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。
（六）加强劳动组织和用工培训管理
31.加强作业现场劳动组织管理。煤矿必须严格按煤炭生产许可证登记能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、升井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。杜绝两班交叉作业。
32.严格井下从业人员准入标准。煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其就业前的培训，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作业。
33.严禁以包代管或层层转包。煤矿不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的一律不得生产。煤矿违规将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
34.保证安全培训条件。煤矿要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工的培训。自身不具备安全培训条件的小煤矿，必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。
35.落实全员安全培训。煤矿对新招入矿的井下作业人员，必须进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时。煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工作。
（七）加强应急管理和事故处理
36.加强应急管理建设。煤矿要制定年度灾害预防和处理计划，并根据实施情况及时修改完善；编制事故应急预案，完善应急救援制度，并报当地政府和相关机构；确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序，配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。
37.保障应急救援能力。根据国家相关规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立救护队条件时，应当落实兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发生后能得到及时救援。
38.严格落实事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，煤矿企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，不得提供伪证和虚假情况；按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。按规定及时存储或补齐安全生产风险抵押金，保障事故抢险、救灾和善后处理资金。
三、加强小煤矿安全监管，扎实推进安全基础管理工作
（一）健全小煤矿安全生产的监管机制
39.落实小煤矿安全生产的监管。政府作为小煤矿安全生产的监管主体，要完善小煤矿安全监管机制，充实和加强本地区煤炭行业安全监管力量，制订本地区煤矿安全发展的整体规划，研究制订有利于煤矿安全生产的地方法规、规章制度和政策措施，依法组织相关部门开展联合执法，推进小煤矿加强安全基础管理，实施煤矿的整顿关闭。小煤矿要自觉服从政府和相关部门的监管。
40.健全相关职能部门煤矿安全监管责任制度。煤炭行业管理、安全监管监察、国土资源、劳动保障、工会等部门在各自职责范围内，相互配合，统一行动，落实对小煤矿的安全监管责任。加大行政执法力度，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为。对不服从政府依法监管，存在非法、违法行为的煤矿，依据国家有关法律法规给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、依法关闭等行政处罚。
41.严肃事故查处。严格依法依规追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对发生事故的小煤矿主要负责人要予以资质处罚：对发生一次死亡3至9人责任事故或一年内连续发生两起一次死亡1至2人责任事故矿井的主要负责人，暂扣其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，责令参加复训，合格的退还其两个资格证书，不合格的吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》；对发生一次死亡10人以上（含10人）或一年内发生两起一次死亡3至9人责任事故矿井的主要负责人，吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，5年内不得颁发。
（二）扎实推进小煤矿安全基础管理工作
42.加强组织领导。煤炭行业管理和相关职能部门要加强小煤矿安全基础管理工作的领导，明确职责，完善工作机制，精心部署，周密安排，层层抓好落实。煤矿企业主要负责人要组织制定加强安全基础管理工作的目标、任务和措施，做到认识到位、责任到位、工作到位。
43.发挥员工监督作用。小煤矿要组织员工参与、监督煤矿安全生产管理，保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要认真落实特聘煤矿安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。
