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篇1
(一)经济总量持续增长
预计全年全区完成地区生产总值(GDP)51亿元,同比增长17.2%。一产业完成1.2亿元,同比增长3.6%;二产业完成41.07亿元,同比增长21.6%,其中工业总产值完成103亿元,同比增长14.4%;三产业完成8.73亿元,同比增长6.2%。
(二)产业招商取得突出成就
我们牢牢抓住国家扩大内需、加大投入的历史机遇,全力以赴抓好招商引资工作。在招商引资工作中坚持“五个并重”,即坚持数量与质量并重,坚持现商与新商并重,坚持优惠与受惠并重,坚持专职与常职并重,坚持供地与供房并重。既追求项目量的递增,更注重项目质的提高。在守住环保底线、效益底线的前提下,紧紧围绕电子信息、装备制造、制衣纺织、新材料、新能源等优势产业,大力引进产业链长、牵引力大、拉动力强的大项目,加速了园区产业聚集。1-11月,全区新签项目36个,合同引资36亿元,其中亿元以上工业项目6个。完成到位资金34.89亿元,完成固定资产投资27.65亿元(不含房地产项目),其中引进省外境内资金形成固定资产投资15.3亿元,引进外资1248万美元。预计全年新签约项目超40个,完成到位资金36亿元,完成固定资产投资28亿元(不含房地产项目),其中引进省外境内资金形成固定资产投资16.5亿元,引进外资2300万美元。
(三)投资拉动发挥积极作用
我们牢牢把握“项目建设”这个工作重点,以项目拉动投资,以投资拉动增长,取得明显成效。预计全区全年完成全社会固定资产投资48亿元,同比增长9.2%,其中城镇以上固定资产投资完成46.8亿元,同比增长9.2%;农村固定资产投资完成1.2亿元,同比增长9.1%。一是狠抓争资立项,争取国家投资。今年共策划基础建设、产业项目、社会事业项目、廉租房等项目40个,已获批项目15个,争取资金2301.5万元;正在申报项目25个,申请资金15.425亿元。二是强化基础设施建设,扩大财政投入。今年我们千方百计从有限的财力里挤出资金,启动并完成基础设施建设项目35个,完成工程直接投资2.5亿元,全力完成了总造价1.03亿元的龙洲南路、康富南路、金**路、梓山中路“四路”提质改造工程;完成排污管网建设两个;新建了怡园路、楠珠路;完成了高新路、石港湾路、迎宾西路的配套;启动建设小街小巷、廉租房、安置基地等民生工程项目16个,完成工业项目场平土石方375万立方米。三是狠抓筹资融资,激活信贷投资。充分盘活土地资源,完成26宗5853亩土地的规划发证、5宗964亩土地的国土发证。正在办理11宗1035.6亩的土地发证工作,其中9宗已完成挂牌公示,进入揭牌办证阶段。拓展融资渠道,先后与省国家开发银行、国家银行金融租赁公司、省浦发银行、省**银行和省交通银行进行了融资对接。全年筹资融资实际到位9.58亿元,其中土地经营收入2.65亿元,银行贷款5.88亿元,收回账款1.05亿元。
(四)服务企业全方位推进
我区秉持“一切为了企业、为了企业一切”和“我是企业第一员、我要承担第一责”的园区发展理念,积极探索建立政府、企业、社会三位一体的服务体系,按照“零距离、零时差、零缺陷”的服务标准,对园区企业全面开展以解难题、促建设、促生产为主题的“一解双促”活动。区工委领导和100多名机关干职工下到项目施工现场,深入企业生产车间,集中解决企业具体困难。一是扎实开展企业金融服务。我们与市内各银行及省市中小企业担保公司、省技术产权交易所、**民生银行、裕坤(江苏)投资公司等取得联系,获取支持,帮助17家企业落实了12.8亿元贷款意向。目前,已有近13家企业获得融资4.9亿元。二是积极组织项目申报,推进科技成果产业化。帮助**中科恒源风电产业科技有限公司获得国家中小企业创新基金重点项目立项资助80万元;益华水产总投资2.7亿元的水产品冷链物流项目率先挤进国家物流投资项目笼子,获批资金400万元。**金博的“大尺寸高性能炭纤维复合材料坩埚制备高技术产业化项目”获得国家自主创新和高技术产业化项目支持资金800万元。三是努力推进科技自主创新,增强企业应对危机的能力。惠同新材通过实施“复合型导电塑料母粒研发项目”、“高效节能减排金属纤维燃烧器研究开发项目”,为公司找到了渡过金融危机的重要突破口;金融危机对国内多晶硅产业影响巨大,我区的晶鑫科技几乎濒临停产,但公司今年投入3000万元研发经费,对低成本并且可以进行批量生产太阳能晶硅材料的方法——熔硅法进行攻关,依靠科技创新走出危机。瑞亚高科大胆突破苎麻脱胶瓶颈,改造原有工艺流程,创造了良好的效益。另外,目前我区正在帮助益华水产申报省级工程技术(研究)中心。四是统筹解决企业用工难与返乡人员就业难问题。区工委、管委会为推动返乡人员与企业用工岗位的有效对接,适时提出了3个100%的要求,即信息入户率100%、有就业愿望的农民摸底率100%、就业岗位与有就业愿望的农民工对接率100%。全区从元月份开始组织专场招聘会10余次,招聘信息数上千个,印制招聘信息广告5万份,推动近2000名失业返乡人员进高新区企业就业。
(五)产业结构进一步优化
1-10月,全区规模工业总产值逐月递增,产业结构不断优化。规模工业增加值完成30.01亿元,同比增长20%。一是电力能源快速增长。**电厂实现总产值17.18亿元,同比增长108.4%;完成工业增加值10.89亿元,同比增长108.2%。二是纺织业强势增长。全区纺织产业完成总产值2.24亿元,同比增长262.8%;完成工业增加值0.54亿元,同比增长276.4%。以瑞亚高科、布伊尔制衣、嘉熠纺织等纺织企业,立足国内市场,呈现产销两旺的可喜局面。三是高新技术产业骨干主体地位凸显。全区完成高新技术总产值37.53亿元,占规模以上工业总产值的47%;实现高新技术产业增加值11.2亿元,占同口径规模工业增加值的37.4%。此外,电子信息、玻璃制造、日用化工、医药等产业发展较好。科力远公司产品以内销为主,国外市场主要分布在港澳以及东南亚,受金融危机影响不大,生产形势较好;纳爱斯公司在国内已经形成知名品牌优势,生产销售运转正常。四是装备制造业保持小幅增长。全区装备制造业完成总产值22.32亿元,同比增长2.5%;完成增加值8.93亿元,同比增长2.4%。另外,通用设备、专用设备、交通运输设备、电气机械及器材制造业拉动效用显著。瑞能动力、新华美、益橡传动机械等新投产或即将投产企业不断集聚,促进了装备制造业的发展。
(六)东部新区建设实现年初预定目标
今年来,东部新区的建设和管理者们,紧紧依靠市委、市政府的坚强领导,积极克服土地报批、征地拆迁和工程建设中的多重困难,吃住在一线、工作在一线,全力化解资金难、招商难,至11月底完成建设投资7.07亿元,预计年底可超额完成7.6亿元的年初预定目标。获批土地1046亩,待批土地772亩。完成征地1685亩、流转土地187亩,拆迁房屋235栋。列入年初计划的高新大道、鱼形山路、城际干道等“七路”建设进展顺利;9栋标准厂房完成90%的室内装饰,3栋专家楼即将竣工,综合楼完成6层主体工程,公寓楼完成2层主体工程,迎新、如舟、迎春三**置庄园先后启动了21栋安置房的建设。充分依托长株潭“两型社会”建设先导示范区和国家级加工贸易产业梯度转移重点承接地两块“金字标牌”,凭借省级高新区的优惠政策,大力开展招商引资工作,接待客商160余批次,完成签约项目7个,在谈项目20余个。**龙周塑胶制品项目、**佰一重工项目、广东昭信光电LED项目已先期租赁厂房进行了试生产。筹融资工作初见成效,新成立的益**新区东部新区投资开发公司自3月16日注册登记以来,完成融资贷款2.6亿元。
(七)扩大内需促进了城乡消费
今年以来,我区成功创建了全市第一家规模最大的生活必需品专业批发市场**富桥大市场,福中福商贸城正式开业经营,并加强了对鹿角园市场、维克市场、万利市场、江金市场的经常性管理和监督。汽车、家电“两下乡”活动,刺激了农村消费。全区农民购买家电2272台,摩托车675台,汽车80台,农民获补147.3万元。预计全年全社会消费品零售总额实现3.88亿元,同比增长19%。城镇居民可支配收入17200元,同比增长10.3%;人均消费支出13265元,同比增长10.5%。农村居民人均现金收入8123元,同比增长11%;人均现金消费支出7310元,同比增长8%。
(八)节能降耗成效显著
1-10月,全区规模工业综合能源消耗量为94.79万吨,同比增长7.7%,比工业增加值增速低12.8个百分点,单位增加值能耗同比下降10.2%,呈现出生产平稳较快运行,能源消耗显著下降的良好态势。
今年尽管全区经济转暖回稳、逐月回升,但在去年的高速度、高基数上,受金融危机的严重冲击,经济运行依然存在发展速度减缓、社会投资减弱、企业效益下滑等突出问题。
(一)就年度目标任务完成情况而言
1、GDP:GDP年度目标为51亿元,1-10月完成40亿元,与全年目标相差11亿元。11-12月,一产业须实现增加值0.2亿元左右。二产业中规模工业须完成产值20.16亿元以上,规模工业增加值方可实现7.66亿元左右;规模以下工业须实现增加值0.2亿元以上;建筑业须实现增加值0.7亿元以上。三产业须实现增加值2.24亿元以上。
2、规模工业总产值:全年目标为100亿元,1-10月完成79.84亿元,与全年目标相差20.16亿元。目前全区规模工业企业76家,12月随着3家新进规模企业,总数将达到79家。挖掘规模工业企业生产潜力,督促14家亿元企业扩大生产,如期完成年初的产值目标,是确保上述两个目标实现的关键。
3、全社会固定资产投资:全年目标为48亿元,1-10月完成37.38亿元,相差10.62亿元。11-12月城镇固定资产投资每月须完成5.22亿元以上,农村固定资产投资每月须完成0.18亿元以上。由于房地产投资,新建、扩建项目等社会投资减弱,1-10月每月完成固定资产投资均只在3.8亿元左右,11-12月要再加力度完成每月近5.4亿元的投资任务,实现48亿元的年初目标,压力较大。
(二)就全市工业园区考核指标而言
1、规模工业增加值:1-10月我区实现30.01亿元,与园区考核目标还差7.61亿元。11-12月,规模工业如果能完成产值20.16亿元,规模工业增加值即可实现7.66亿元。
2、工业投资:1-10月,我区已完成工业投资16.71亿元,与园区考核目标还差4.03亿元。1-10月每月完成固定资产投资额均只在1.25亿元左右,11-12月每月要完成2亿元以上的工业投资,存在一定的困难。
基础设施建设投资:1-10月,我区已完成基础设施投资7.87亿元,与园区考核目标只差0.34亿元。今年基础设施投入力度较大,全年可以超额完成此目标。
3、税收:今年园区考核目标为4.11亿元,至11月30日止,国税完成9639万元,占全年任务的52.38%;地税完成16885万元,占全年任务的81.97%。国、地两税预计全年完成3.3亿元,力争完成3.5亿元,税收最小缺口达6100万元。完成此项指标,任务最为艰巨。
4、引进外资:1-11月引进外资1248万美元,完成市定目标任务2800万元的44.57%;预计全年完成引进外资2300万美元,尚有缺口500万美元。
市域外资金形成固定资产投资额:1-11月完成市域外资金形成固定资产投资27.65亿元,完成市定目标26亿元的106.3%;预计全年完成28亿元,可望完成市定目标的107.6%。
5、新投产项目目标为20个,目前已投产18个,预计全年投产21个;新动工项目目标为28个,目前已完成31个;新签约项目目标为30个,目前已完成36个,预计全年完成40个以上。该三项指标均能圆满完成。
二、2010年工作思路
2010年,我区经济工作的总体思路是:全面贯彻十七届四中全会精神和科学发展观,按照市委建设“环省会中心城市、现代新型工业城市、宜居山水生态旅游城市”的要求,加强本部建设,加快新区建设,全面强化招商引资与项目建设,全力打造经济社会发展的一流环境,确保“工业增效,财政增长,农民增收”,实现经济的快速发展与社会的和谐发展。
具体发展目标为:实现GDP超60亿元,同比增长18%;规模工业增加值48亿元,同比增长25%;全社会固定资产投资62.5亿元,同比增长30%;财政总收入7亿元,同比增长20%以上。
(一)紧抓工作重点,切实加强招商引资与立项争资工作
1、切实加强重点产业和重点区域的招商。突出抓好与央企的对接,重点推进航天科工、中国建筑、中国联通等的对接,力争项目落户;突出汽车零部件产业、电子信息产业、食品加工产业和基础设施的招商,切实做好引大引强;突出东部新区的招商,东部新区标准化厂房的招商、东部新区核心区商居综合开发项目的招商和**创业园的产业培植与招商。
2、切实加强信息收集与宣传推介工作。重点抓住岁末年初安排来年项目投资计划的有利时机,充分利用市、区驻外办事处、园区内落户企业以及龙头企业配套资源的信息渠道,充分收集和整理招商信息,并针对性地进行宣传推介。
3、切实加强一批重点在谈、联系项目的跟进工作,紧紧盯住大项目。包括山东日照悍马轮胎、电动摩托车、宏力捷汽车配件项目、意大利都灵汽车配件项目、汽车五金弹簧等汽车零配件产业项目;一印科技等电子信息产业项目;东部新区标准厂房的招商及东部新区核心区商住综合开发等基础设施类项目。
4、切实加强招商项目履约情况的清理工作。对已签约需办理手续的项目,做好各项审批程序的全程服务,确保项目尽快落户,对已签约但没有进展的项目,特别是**创业园中的引进项目,要查**因,加强沟通联络,腾出资源,开展新项目。
5、切实加强争资立项工作,确保一批重大前期项目进入省和国家笼子,争取国家专项资金支持。
(二)强化责任与服务举措,切实加强项目建设
1、严格实行机关班子成员和部门分片包干、专业部门分项包干和镇(街道)村分级包干的项目建设责任制。每个项目明确专人盯守,现场跟踪,第一时间协调解决出现的问题。对履行责任情况进行严格考核。
2、严格调控项目建设进度。明确约定每个入园项目启动建设和竣工投产时间,排出进度计划表。严格实行违约处罚。定期召开项目建设调度会,及时解决项目建设中存在的各种问题。
3、着力建好高新区政务中心和企业服务中心,做到“投资审批一条龙服务,企业筹建全方位服务,企业开工投产后经常”,打造项目从签约到投产的绿色**。
(三)夯实发展基础,切实加强基础设施建设与配套
1、投资1.4亿元,完成下列工程:
①完成工业大道、蓉园路、怡园路、大桃南路、春晓路、智园路、团圆南路等7条道路的征地拆迁、路基及路面工程;完成江海路的路面及配套工程;完成海棠路的提质改造工程;完成3条背街小巷的建设。
②完成**火车站周边提质改造工程。
③建设站厕合一垃圾中转站2座、公厕2座,添置街道果皮箱100个,及其他小型环卫设备。
2、另拟投资5.9亿元,建设以下工程:
①完成永福路、白杨路、松林路、中山村路、海棠西路、董家路等6条道路的征地拆迁、路基、路面工程;完成楠珠路、怡园路两条道路的配套工程。
②完成招商引资项目场平工程1500亩;完成火车东站物流工业园场平工程240亩。
③完成梅林路中小企业园、大桃路东侧的排污管道工程;完成**大道至**公司的围山渠工程;完成谢林港镇及沿线给水工程。
④完成有关安置基地的基础及配套工程。
(四)整合有关资源,切实加强融资筹资工作
1、加强银政合作关系,力争在一季度完成国家开发银行省分行3200万元银行贷款及国银金融租赁有限公司4亿元贷款资金到位。
2、努力争取在本部和东部新区规划1000亩左右土地为贷款抵押品,用于银行融资贷款。
3、盘活土地资产,确保全年出让800亩经营性用地,筹集资金4亿元以上。
4、加强财务管理,确保农民“三费”和拆迁安置补偿、重点项目工程款的支付,努力维护稳定大局。
(五)全力主攻基础设施建设和招商引资工作,切实加强东部新区建设
2010年,东部新区建设将坚持项目建设和招商引资工作“双重心”,在大力加强基础设施建设的同时,狠抓招商引资,强化资产经营,逐步启动自身造血功能。全年计划完成投资约12亿元(其中东部新区投入4.495亿元,社会投入7.55亿元);报批土地1500亩;完成标准化厂房招商,引进亿元以上企业5家;完成筹融资3.95亿元。
1、全力开展招商引资。在全面配套基础设施建设的同时,按照道路建设与项目布设同步进行的思路,全力开展招商引资工作,项目引进原则上一律落户在产业布局区和已建成道路的两边地带,全面完成标准化厂房的招商工作。
(1)注重引进大型工业项目。根据东部新区的产业布局,全年计划重点引进装备制造(侧重汽车零部件和整车生产企业)、电子信息类亿元以上大型工业企业5家以上,其中上半年引进3家,下半年引进2家。
(2)完成标准化厂房招商。东部新区目前已建标准化厂房9栋,其中单层厂房4栋,计划一季度完成招租,主要引进装备制造类工业企业;5栋多层厂房采取整栋租赁和分层租赁两种形式,计划在10月份之前完成招租,主要引进电子信息类等工业企业。
(3)督促已签约项目尽快启动建设。目前已签约的共有**龙周模具、佰一重工、广东昭信LED、益**新建材管业公司、铝电解电容、风动燃烧器、锅炉配件等7个项目。力争前6个项目在2010年全部完成厂房建设,前5个项目实现投产,锅炉配件项目尽快签订补充协议,启动建设前期工作。
2、抓好基础设施配套建设。全年计划完成建设投资4.495亿元,主要开展5个方面的建设项目:
(1)污水处理厂建设。计划2011年建成,2010年预计投资6673万元。
(2)道路工程建设,预计投资5900万元。
①新建鱼形山路延伸工程、兰岭路、花亭路等道路三条,预计投资3164万元。
②续建鱼形山路二标段、龙塘路、欧家冲路等三条道路的硬化工程,预计投资2736万元。
(3)综合楼精装修及倒班公寓生活服务区建设,预计投资3000万元。
(4)安置庄园建设,预计投资9427万元。
(5)1400亩工业项目场平工程,预计总投资8300万元。
3、积极引入社会投资
(1)协调燃气、自来水和电力公司搞好区内管线敷设,预计投资5500万元。
(2)督促10个入区企业开工建设,完成企业厂房基建及固定资产购置投入5.5亿元。
(3)引入战略投资者进行核心商住区的开发建设,预计第一期投入1.5亿元。
4、加大筹融资力度
据测算,东部新区2010年的实际资金需求量为4.35亿元,主要通过以下4个渠道筹集资金:
(1)积极争取各类金融机构的大力支持,获取银行贷款2亿元。
(2)高新区管委会投入1.212亿元。其中,财政投入6000万元,资产经营总公司投入6120万元。
篇2
商务投资促进局“十三五”工作总结及“十四五”工作谋划
十三五规划实施以来,在潘集区委、区政府的坚强领导下,我局主动作为,迎难而上,开拓进取,推动商务经济高质量发展和招商引资工作争先进位,多次荣获“全市招商引资工作先进单位”、“全市商务工作先进单位称号、“全市利用外资工作先进单位”和淮南市市级文明单位,圆满完成各项任务目标。现将2020年和“十三五”期间工作开展情况报告如下:
一、2020年及“十三五”工作总结
2020年以来,我局自觉践行新发展理念,紧扣商务领域供给侧结构性改革主线,大力开展招商引资,主要指标实现争先进位,好于预期。
一是社会消费品零售总额。2020年1-9月份实现社会消费品零售总额23.12亿元,同比下降20.1%。
二是外贸进出口额。2020年1-8月(官方数据只反馈到8月份),实现外贸进出口额1993.32万美元,同比增长659.18%,增幅位居全市第二位。预计全年可完成2600万美元,可超额完成全年2500万美元目标任务。
三是实际利用外商投资。2020年1-10月,完成利用外资1940万美元,超额完成全年1850万美元目标任务。
四是引进市外资金。1-10月份引进市外资金项目资金44.07亿元,完成目标任务的84.75%,高于序时进度1.42个百分点;预计全年引进市外资金52.8亿元。
五是引进亿元以上省外资金。1-10月份引进亿元以上省外资金项目资金34.45亿元,完成目标任务的86.12%,高于序时进度2.79个百分点;预计全年引进亿元以上省外资金41亿元。
六是新开工项目数。1-10月份新开工工业招商项目9个,其中亿元以上工业招商项目6个;新开工亿元以上其他产业类招商项目:1-10月份新开工亿元以上其他产业类招商项目3个。
2020年,全区商务和招商工作各方面取得了新发展新突破,为全区经济发展作出了新贡献。回顾过去五年,我区的商务和招商事业稳步发展,全方位推进。
五年来,经济指标显著提高。全区累计将实现社会消费品零售总额166.07亿元,居民消费日益提升。外贸进出口预计累计实现4800万美元,外贸总量稳步提升。预计累计实现外商直接投资8660万美元,外资总量位居全市前列。2016-2020年预计引进内资达311亿元,引进亿元以上省外项目资金达142亿元,招商引资成果斐然。
五年来,发展基础显著夯实。一是电商发展势头强劲。以“电子商务进农村”工作为抓手,推动农村电商发展。全区建成村级电商网点31个,省级农村电商示范村2个,示范企业2个,示范品牌4个,示范网点4个。组织开展电商培训1001人次,其中贫困户66人次。累计争取省、市电商奖励资金扶持142.4万元。二是惠民工程扎实推进。实施城区菜市场改造升级三年计划,新建、改造菜市场5个,充分保障我区“菜篮子”工程稳定。加油站建设提速,我区运营的11座加油站全部完成油气回收和地下油罐双层罐改造工作。三是是市场运行平稳有序。狠抓商务系统内市场、商场、加油站等重点场所的安全生产工作,同时与相关部门配合加强市场巡查,防止假冒伪劣商品进入流通渠道。加强消费市场运行监测,圆满保障了疫情期间市场生活必需品供应。
五年来,发展后劲显著提升。坚持高质量发展,主动融入上三角一体化发展战略,多次参加进博会、世界制造业大会、徽商大会、豆制品展销会等展会,积极开展招商活动。五年来,先后引进华西新能源光伏电站项目、淮南固废处置中心项目、正邦循环农业生态园项目、三峡150MW光伏发电项目、阳光浮体研发生产基地项目、潘集区选煤厂项目、皖江物流综合码头项目、年产26万头生猪繁育基地建设项目、潘集电厂项目、煤电固废综合利用项目、年产8000万平方米瓦楞纸板等一批重大项目,为推动我区经济转型发展提供了源源不断的项目“源泉”。
二、十四五期间项目谋划
1.万盛阳光商业综合体项目:该项目由淮南市万盛房地产开发有限公司投资建设,位于我区珠江路北侧、经五路东侧、黄河路南侧,占地77.45亩,总投资2亿元,其中商业部分占地面积29亩,建筑面积2.9万平方米,总投资近1亿元(工程8000万元,装修近2000万元),建设6层酒店一幢(一、二层为商铺,三至六层为酒店),二层市内农贸市场一幢,三层商铺一幢,配套社区服务等。
2.北城市场开发项目:该项目由鑫马集团投资建设,选址在潘集区黄山北路东侧,总投资约3亿元,占地面积41亩,建设商住一体商业综合体项目。
3.豆腐文化产业园项目:该项目位于潘集经济开发区(北区),2018年8月份市产发集团斥资3.48亿元投资建设,一期占地面积约86亩,主体工程建设基本竣工,设置五大功能区:生产加工区、物流配送区、产品研发区、休闲观光区、公共服务区。建设标准化厂房面积约12万平方米,产业园分两期实施,污水处理设施及配套蒸气管网建设项目预计2020年4月份全部建成。拟引进有资质的运营管理企业和食品加工龙头企业。倾力打造集豆制品加工、销售、研发和观光为一体的工业游项目。
4.淮南粮油物流园项目:立足潘集区现有农业优势,建设规模化种养基地,在平圩镇建设集仓储物流、粮食加工、循环养殖、农业观光为一体的现代农业项目,总体规划面积4000亩,其中仓储物流、生产加工核心区域110亩。形成产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的“生产+加工+科技”模式。
5.淮南潘集农产品批发市场项目:由北京中农国发集团公司投资建设,选址在松江路以北、珠江路以南、泥河路以西、贺疃路以东范围,项目总投资约8亿元,总建设规模18万平方米。本项目规划交易板块、农副产品加工板块、物流配送板块、农产品电子商务交易板块、商业配套板块、运营保障板块六大核心功能区,建设形成规模化的农产品交易市场,
三、2021年工作计划
一是是改进招商引资方式。建立健全市场化招商机制,试行政府购买招商服务,建立中介招商服务奖励机制,开展委托招商。完善招商顾问制度,加强与一些驻外机构、咨询公司中介机构、龙头企业等的合作,提高招商引资针对性、实效性,提升专业化招商水平。充分发挥现有企业招商主体作用,实行产业链招商。鼓励我区龙头企业通过主导产品上下游链接,与国内外知名企业开展合资合作,引进先进技术与项目。
二是壮大招商引资力量。坚持在招商一线锻炼干部、任用干部,强化招商工作部门的职能,加强招商机构和队伍建设工作,把全区优秀的年轻干部充实到招商队伍中来,努力建设一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业队伍。有计划地进行培训和学习,不断提高招商队伍的业务水平和综合素质。
三是优化招商引资环境。牢固树立服务意识,创优四最营商环境,强化亲商爱商意识。通过深化“放管服”改革,加大行政审批改革力度,进一步提高行政办事效率。积极联系市政务中心招商引资项目审批窗口,开通行政审批绿色通道,压缩项目备案、立项、环评、安评、土地规划等项目行政审批时间,为招商引资项目落地创造良好的环境。建立招商引资全程代办制,为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程精准化的免费服务,实行一对一精准服务,跟踪解决疑难问题,不断塑造潘集区优良营商环境的形象,化被动为主动,逐步从“政策招商”转变为“环境招商”。
四是大力发展对外贸易。及时传达省、市外贸发展扶持政策,组织外贸企业的员工参加省、市商务部门关于外贸外资业务的培训和知识讲座,努力提升从业人员素质。积极组织鼓励辖区内外贸进出口企业参加涉外博览会,扩大外贸进出口贸易。大力培育发展出口企业,深入企业开展调研,帮助企业解决实际困难,进一步壮大出口队伍,积极引导企业加快新产品开发和发掘,加快外贸进出口企业孵化进度,尽快实现进出口实绩,提高外贸增长点。
五是不断提升消费水平。加快流通领域现代化建设,推进我区农贸市场升级改造,提升我区服务业发展水平。围绕我区优势产业和产品,努力发展电子商务、现代服务业等新型消费业态,不断优化消费结构。促进城乡经济协调发展,保障农村群众消费方便安全,大力促进消费增长。
六是持续培育限上企业。对全区已符合限上条件的限下商贸流通企业逐户走访动员,促其积极申报,转化为限上企业。同时做好培育限上企业的业务指导及服务工作,对培育成熟的企业,与统计局等有关部门协调,将按照限上企业申报标准及时间节点,组织企业积极申报。十三五期间,已
七是加大市场监管力度。认真排查商贸领域环保和安全隐患,推动商贸领域环保和安全责任制度建设,加强商贸安全宣传培训演习工作,组织商贸流通企业开展、自查和隐患整改,严防踩踏和火灾等恶性事件发,确保全年商贸领域无事故。
八是继续推进农村电商发展。重点推进农业龙头企业,农产品加工和乡村旅游企业和农民专业合作社、家庭农场等经营主体向电商化转型升级,促进电子商务与农村一二三产业深度融合,使电子商务成为农业升级、农村发展、农民增收的重要支撑。
四、“十三五”期间省级以上荣誉
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__年市里下达我县的招商引资任务为:引进域外资金__亿元人民币;引进人才__人;引进技术项目33个。__年全县共引进域外资金到位__亿元人民币;引进人才414人;引进技术项目33个;
二、招商引资工作开展情况
截至目前,全县共谋划111个招商项目,涉及古城风貌恢复、农业观光旅游、板材家具、纺织服装、基础设施等领域,重点推出各类招商项目43个。目前全县在谈项目28个,总投资240亿元,其中重点在谈项目5个,总投资__亿元,签约项目2个,总投资120亿元。
(一)重点在谈项目情况
1.古城风貌恢复类项目:
中国建筑股份有限公司拟在我县投资修建古城风貌恢复类项目,共包括三个项目,总投资__*亿元。一是隆兴寺修缮、古城墙修复项目,该项目计划投资__亿元;二是西城门修复及周边环境整治项目,该项目计划投资2.5亿元;三是周汉河整治项目,该项目计划投资2.2亿元。
2.商贸流通类项目
香港旭日集团拟在我县建设真维斯华北区物流及加工中心项目,该项目计划投资4亿元,项目建成后,将成为真维斯华北区的货品仓储和物流中心,该项目经双方多次洽谈,目前正在就具体问题进行进一步磋商。
3.现代服务产业类项目
__虎网络科技有限责任公司、河北众诚集团、联想*数码有限公司拟在我县建设__电商谷一期项目,该项目计划投资40亿元,项目建设内容包括建设中国电子商务示范基地、河北省电商产业管理中心、河北省电子商务产业园区、河北省电商产业研究与应用中心、河北省电商产业孵化基地,该项目正在积极洽谈中。
(二)签约项目情况
1.中国服装集团公司拟在我县投资建设中国·正定服装文化创意产业园项目,该项目计划投资100亿元,是一个集区域总部基地、时尚展示交易中心、服装定制体验中心、时尚工厂直销店、服装时尚演艺、品牌设计孵化转移中心、公共服务、休闲娱乐功能为一体的综合性园区项目,经过双方多次磋商和反复考察,该项目已经签署框架协议,项目具体实施细节正在进一步洽谈中。
2.浙江传化集团拟在我县投资建设石家庄传化公路港物流项目,该项目计划投资18亿元,项目建设内容包括建设运营物流信息交易中心、运输中心、专线快运中心、仓储中心、配套服务中心,目前该项目已经签署框架协议,项目具体实施细节正在进一步洽谈中。
三、主要做法
(一)建立健全招商引资工作机制。
一是建立招商引资工作机制。组织引导各乡镇、园区及县直有关部门抽调精干力量,成立了投资招商服务中心,努力造就一支复合型、高素质投资招商专业队伍,明确工作职责和目标任务。
二是完善政策激励机制。结合我县实际,牵头会同有关部门修订和完善了《__县招商引资奖励办法》、《__县招商引资考核办法》,已上报县政府;牵头制定了《关于鼓励投资河北正定现代服务产业园区和__县商贸物流产业聚集区的实施意见》,充分调动社会各个层面投资两个省级园区的积极性,广泛开展招商引资工作。
三是实行招商引资目标管理责任制。根据今年市下达我县招商引资任务目标,详细进行任务分解,明确各乡镇、园区及县直有关部门在全年招商引资工作中的任务目标,形成重激励、硬约束、严考核的招商工作目标管理责任机制。
(二)立足资源优势,做好招商资料收集、整理和包装。
一是充实完善项目库。去年年初,我局下发了《__县人民政府办公室 关于谋划上报__年重点招商工作的通知》,对上报的上百个项目按照科学谋划、合理定位的原则进行认真梳理,最终筛选、整理了98个项目加入项目库,并重点包装了其中的43个项目,进一步充实完善了我县招商项目库,为开展招商引资工作,奠定了扎实的基础。
二是精心编印宣传资料。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则,精心编印正定投资招商指南——《魅力__,投资促进》宣传画册,策划多媒体宣传资料,多渠道宣传、推介我县的投资潜力和优势,把一个崭新的正定介绍给广大客商,有效促进了国内外投资者对正定的关注和了解。
(三)创新招商方式,积极拓宽招商渠道。
一是坚持常态化、专业化招商机制。积极组织参加各类大型经贸活动,通过4.26正博会、5.18廊坊经贸洽谈会等平台,充分宣传、推介我县资源优势、区位优势和投资环境,把 企业推向招商引资、项目洽谈第一线。
二是积极搭建招商信息平台。编印《招商动态》工作简报,以项目信息、招商举措、工作进展、项目跟踪等为主要内容,将各乡镇、有关部门、各园区开展招商工作情况及时上报县委县政府主要领导。同时,积极与宣传部门沟通,在县电视台开办“大招商、招大商、促发展”栏目,多角度、多形式、多层次地宣传报道各单位招商引资的新举措、新模式,追踪项目进展情况,努力营造出抓发展、抓招商、上项目的浓厚氛围。
三是组织召开招商引资专题培训会。邀请省市投资促进机构领导和专家,组织各乡镇、县直有关部门、各园区管委会主管领导及招商工作的具体负责人,围绕当前招商工作面临的新形势、如何做好招商引资工作以及涉外礼仪等要点,结合多年来招商工作的实践经验和多个案例进行培训,进一步提高了我县一线专业招商人员的业务水平和综合素质。
四是实行招商工作“月调度”。坚持每月召开一次招商引资工作调度会议,及时掌握和追踪全县各乡镇、部门及园区的招商工作及项目谋划,在谈、签约项目的进展情况,研究、解决项目建设过程中存在的问题和困难,确保招商项目引得进、留得住、有发展。
(四)注重实效,强化对项目的跟踪服务。
一是强化服务意识,充分发挥协调服务职能,加强与各职能部门、项目单位的联系沟通,帮助企业解决政策、投融资渠道、跑办手续等难题,保障招商引资项目快速建设。
二是坚持“一线服务”,抽调业务精通、熟悉政策、综合协调能力强的业务骨干到企业服务,积极协助圆梦制衣、力神锻压、正阳化学建材等企业寻找合作伙伴,促进企业转型升级,帮助兄弟伊兰、新泰特种油、曾氏门业、瑞定塑料编织等项目单位办理开工前各项手续,协调解决具体问题,以优质高效的服务巩固招商引资成果。
三是切实加强对重点招商引资项目的督办和落实,对重点项目建设过程中存在的问题和困难采取一事一议、特事特办的原则,报请县领导进行统筹协调,专项推进,务求实效。
四、下一步工作谋划
__年,我局将按照省、市、县要求,紧紧围绕正定古城风貌恢复和园区建设开展招商活动。重点做好以下几方面工作:
(一)突出工作重点,做实基础,精准招商。
把项目建设作为招商引资工作的基础和重要抓手,立足我县资源、区位和产业优势,牢牢抓住省、市实施古城文物保护“十大工程”机遇,紧紧围绕事关全县经济社会发展的重点领域,积极研究对接,科学分析论证,精心策划包装一批发展层次高、产业关联度大、互补性强的项目,调整充实招商引资项目库,做好招商项目储备,夯实招商引资工作基础。
(二)创新工作思路,内引外联,定向招商。
不断探索招商引资新方式,进一步扩大招商领域和范围,加大工作力度,提高招商引资工作成效。积极走出去开展上门招商,有目的、有计划地组织专门力量到浙江、广东、福建、北京、天津以及与我县产业相符的百强县市开展点对点专题招商洽谈活动,同时积极联络对接对象,尤其是联络百强县内与我县行业关联性强的企业,指定专人联络,适时登门拜访,寻求合作商机。
(三)依托招商节会,扩大开放,高效招商。
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二、主要的工作措施
(一)加强组织领导。为了切实加强对招商引资工作的领导,街道主要领导亲自抓,分管经济工作的领导具体抓,组建招商队伍,参加区政府组织的培训,实行“定岗、定员、定责”的“三定”措施,确保目标任务的完成。
(二)利用现有资源,强力招商引资。广辟招商渠道,盘活存量资产,用好各级出台的优惠政策,形成全民招商。
(1)充分发挥街道的地理优势。通过整合,形成特色产业街。观音岩小汽车销售一条街、牌楼瓷砖销售一条街、沙龙路装修建材一条街、王牌路火锅一条街。因有特色,故对客商投资有定向性,也更有吸引力。
(2)利用城郊结合部优势,大力发展楼宇经济。我办位于主城边缘,是城市发展的必经空间。因此,是房地产经济发展的理想之地;有国成、寰泰、兴茂等大型房地产开发商入住我办辖区开发,强力拉动了相关产业的快速发展。
(3)在盘活存量资产上狠下功夫,过去开发出来的闲置房屋、闲置的电力设施,做到心中有数,笔笔可目,使投资者们能在第一时间内找到投资的好地方。如:福建来的龙传人制衣有限公司、达州来的闰昊物资有限公司、重庆主城区来的重客隆商贸有限公司和灯玛特灯饰公司等一批工业、商贸业在辖区内相继落户,为我办的经济增长,解决就业都起到了不可低估的作用。
(三)宣传发动,形成全民招商氛围。年初,街道主要领导在全办职工、村、居社区干部的动员大会上,反复强调:“发展,只有发展才是硬道理”。如经济不发展,一切皆是空谈。通过宣传发动,形成人人为招商着想,人人为招商出力,形成全民招商氛围。
(四)为投资者破解难题,当好娘家人。今年三月份,外来企业重客隆到辖区袁家墩社区落户,办起了大型超市,运行到六、七月份时,无法满足炎热的夏天用电,找国家大电网申请增容,需资金40余万元,企业考虑不划算,找到当地政府,我办迅即派员协调,最后仅花两万多元就解决用电,使企业感激不尽。再如:重庆润昊物资有限公司在办理营业执照核名称时,开着车跑了好几趟都未核准,找上我办,仅在一天的时间里核准名称,即时办回营业执照,从而赢得信任。工业项目龙传人制衣有限公司落户我办后,环保手续、消防、水、电、气都逐一给予落实。
(五)建立首问责任制。主动问候,热情接待,认真办理,使问责制、限时办结制落到实处。如果发现一例违规者,将纳入周清月结表上,年底考核,奖罚兑现。
(六)建立几个平台,高效便捷招商
(1)办事平台。成立招商分队,给投资者排忧解难。如选址、搭电、供水、供气、办营业执照、国税、地税、质监局办代码证等,进行全程服务。做到哪里需要,哪里就有热心工作人员服务于企业。
(2)法律服务平台。经济科配备了具有律师资格的人员为各企业提供法律政策咨询,如:经济往来中政策法律掌握不准的,及时咨询服务。经营过程中的经济纠纷,及时参与调处,给企业排忧解难,为企业的发展起到了保驾护航的作用。
(3)搭建信息平台。街道工作人员社区干部、企业负责人,派出所、工商、税务等部门的电话,制成电话簿。一是企业有什么困难方便联系;二是企业家在外面有好的招商信息,及时反馈给办事处。形成信息灵通、信息共享。
三、招商工作中存在的问题
(一)有的干部对招商引资工作方法简单,思维不宽,两眼只局限于圈圈内,没有博怀看待事物。
(二)少数干部主人翁意识差,还有待加强。
四、来年的工作打算
区委、区府提出500亿万州的宏伟蓝图,牌楼的目标是50亿。只有认真学习实践科学发展观,创造性的开展工作,将牌楼打造成“实力牌楼、魅力牌楼、宜居牌楼”;要实现这一愿望,来年招商引资工作构思如下:
一是发挥区位优势,积极招商引资。我们围绕培育大市场、打造特色街、建好都市园、发展三大片。
二是以商业特色街吸引更多商家。
三是利用都市工业园,围绕发展劳动密集型加工企业招
商。
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2020年以来,在茶陵县委、县政府的坚强领导下,我局紧紧围绕“加快高质量发展,推进中心县建设”总目标,坚持“稳中求进、进中争先”总基调,以“产业项目建设年”和全面落实粮食安全省长责任制为契机,以全市经济指标责任考核体系为指针,抢抓机遇,奋力拼搏,创新发展,充分利用外资,努力扩大外贸进出口,优化涉外服务,全力推进产业项目建设,不断提升招商引资水平,健全完善商贸流通体系,各项任务指标完成较好。现将有关工作情况总结如下:
(一)招商工作成效明显: 2020年,内资完成了41.5亿元,同比增长23.31%,完成任务的110%;外资完成了3311.28万美元,同比增长18.97%,完成任务的108%;签约了林业药用植物种植及加工项目、茶陵·友阿国际广场项目、唐人神集团生猪养殖项目、景丰农业综合生态产业园项目、犀城优质茶叶示范基地项目、湘通建筑新材项目、茶农生态农业产业园、三和生态水果种植加工产业园、金林农业综合生态产业园、绿联再生资源综合利用项目等47个项目,总投资157.252亿元人民币(合同项目44个,总投资116.252亿元,战略框架协议项目3个,总投资41亿元);其中10-30亿项目元4个,5-10亿元项目6个,1-5亿元项目18个,2个省认定的“三类500强”项目(正邦集团和广药集团),4个主板上市企业项目(唐人神、友阿集团、正邦集团、广药集团)。44个新签约合同项目开工了36个,开工率为81.8%;8个2018-2019年未开工的招商项目,目前开工了株洲地产集团标厂项目、硅微粉项目、真空冷冻干燥食品生产项目、高端家具制造、玻璃钢制品和钢架结构构件项目、欣亦源家具制造项目等6个项目,开工率为75%;20个2018-2019年已开工未投产的招商项目;目前投产了教育研学旅行基地项目、金牛水岸生态旅游项目、农副产品物流园项目、大溪生态农业产业园、陇云生态田园综合体项目、官溪洣水生态农业项目、鑫投众人农业项目、红色特色小镇、沣茂农业生态养殖项目、高科技饲料生产线项目、湖南桑尼森迪产业园、匠石环保建材项目、建勇商贸、湖南景弘农牧生猪产业链项目等14个项目,投产率为70%。
(二)消费品市场持续繁荣:2020年社会消费品零售总额年度任务92.53亿元,比上年度增长10%,受疫情影响截至12月底,完成社会消费品零售总额88.74亿元,占年度任务的95.9%,同比增长-2.2%,在株洲市所有县区(市)增速排名第六。
(三)电子商务快速发展:截至目前我县有电商企业145家,其中省商务厅电商示范企业1家(贵派电器),省商务厅认定的电商企业7家,培育了22家电子商务限上企业;目前完成电商销售农产品零售额2.8亿元,其中贫困村农产品上行2703万元。全县有农产品加工省级龙头企业6个,市级龙头企业24个,2000万元以上规模农产品加工企业26个,总产值达31.4亿元。成功认证了56个“三品一标”农产品,其中国家地理标志2个(茶陵大蒜、茶陵黄牛),有机食品认证3个,无公害农产品6个,绿色食品45个。
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(一)加大项目储备宣传力度。紧紧抓住国家构建“丝绸之路经济带”的战略机遇和省上“__”项目工程、华夏文明传承创新示范区建设等平台,依托现有产业优势和产业集群基础,强化项目的策划、筛选、论证,扎实做好招商引资项目征集和储备工作,夯实招商引资项目基础工作。继续编印《__区招商项目目录》、《__区重点招商项目册》,通过报刊杂志、投资网站、新兴媒体等多种渠道,活跃招商信息平台,加大对外推介宣传力度,进一步增强我区对项目资金的吸引力。
(二)立足产业优势招商。一是依托我区电力富余、矿产资源丰富的优势,围绕新材料、特色农产品加工、矿产资源开发、装备制造、新能源产业等产业,充分发挥两个产值超千亿元的高标准生态工业园区载体优势,积极承接中东部产业转移,在发展工业经济上聚焦发力,借助大企业、大项目进一步拓展工业经济发展的空间和路径。二是立足玉米制种、肉牛养殖、红提葡萄、马铃薯、食用菌等特色优势农业,建设特色农副产品加工循环基地和绿色无公害有机农产品生产加工基地,实现农业产业化发展与工业规模化联动发展、农业内部循环发展和龙头企业集群发展。三是围绕重点景区、景点独特的文化旅游资源,做好包装策划,积极推介宣传文化旅游产业项目,在文化旅游产业项目招商引资上实现新突破,激发宜居宜游首位产业的内生发展动力,带动全区交通、餐饮、住宿等配套服务产业快速发展。
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鉴于这次挂职时间较短,XX街道办事处没有给我安排具体工作,主要根据我的意愿,采取“全面了解、有所侧重”的办法开展调研、宣传和交流。两个月来,自己自觉服从安排,积极争取主动,不断总结别人好的经验,学习好的做法,接受新的观念,较好完成了挂职锻炼任务。主要抓了以下五个方面的工作:
一是认真考察,虚心学习。除自觉参加有关会议,翻阅区情资料、文件和当地报刊,拜访领导外,坚持深入部门,深入街道,深入企业,调研了解XX区经济发展、改革开放、招商引资、社区建设、科教兴区及党政机关效能建设的基本情况和成功经验,同时多次赴周边区县和温州、金华、宁波、义乌等地考察,参观娃哈哈、UT斯达康、万向集团和天水街道办的几个社区。既对浙江地域文化所独有的创业精神及杭州市以和谐创业为主题的发展理念进行了感受,又对浙江各地效能建设、招商引资、民营经济发展经验进行了学习,还对温州模式、义乌小商品市场、绍兴企业上市等热点进行了分析,从而基本掌握了浙江发展的真经。
二是深入思考,解放思想。无论是阅读当地党政机关文件,还是浏览媒体网站消息,随时注意用浙江的思维反思自己以往的工作思路和工作方法,坚持取人所长,弥补以往工作过失。考察调研当地经济社会发展,始终不忘对照XX和XX的实际,做深度思考,从中探索别人经验,寻求加快XX经济社会发展的良计妙策。通过学习浙江,思想进一步解放,思路进一步开阔,脑筋进一步灵活,加快发展的责任感和精神动力进一步增强,为今后工作奠定了基础。
三是加强沟通,结交朋友。加强和当地党政干部交流并融洽感情,上班瞅机会,下班抓机会,虚心做他们的小学生,诚心和他们交朋友,建立了深厚感情和友谊。加强与浙江各地的企业界人士沟通渗透,坚持互换名片,真诚相待,实情相告,有几十名浙商表示了加强交往与联络的意愿。注意与在浙江任职的陕西同乡联系,聆听他们的介绍,倾听他们的建议,为今后建立长期合作关系进一步创造了条件。
四是广泛宣传,争取项目。利用各种机会,广泛向浙江的各级领导、政府部门,特别是企业和街道,宣传XX和XX的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策,介绍可与浙江对接的企业和项目,使浙江的党政领导和企业界增进了对XX和XX的了解,增强了向XX开放的意识和信心,扩大了XX在浙江的影响及知名度。有近12户客商初步形成拓展西部市场、投资XX开办企业的意向,表示在适当时候,将到XX实地考察和洽谈。
五是严格要求,塑造形象。挂职两个月,严格按照机关作息时间上下班,不迟到早退,有事请假打招呼。上班时认真阅读有关资料,并在不干扰、不添乱的前提下,随时注意与街道领导和有关科室沟通交流。基层调研考察坚持多听、多看、多学,做到边学习,边交流,边思考。吃住在招待所,从未搞特殊化。自觉参加挂职组组织的各种集体活动,主动汇报工作学习情况。一切行动服从组织安排,严格按照既定日程及内容开展工作,从未提出不合理的要求。尊重当地领导,团结周围同志,与天水街道的全体工作人员建立了深厚感情。
两个月来,通过考察、学习、参观,对浙江省在解放思想、经济发展、城乡统筹、社会协调等方面有了更进一步的了解,获得了许多新信息、新思想、新观念,学到了很多新方法、新知识、新经验,从中也受到很多启发。
1、学习浙江精神,营造发展氛围。从越王勾践卧薪尝胆,到计划经济浙江失宠,以至煤电水运及宏观调控联合指向浙江,浙江人在发展过程中遇到的困难比我们大得多。但在困难面前,他们不是怨天忧人,畏缩不前,而是充分发挥自己的主观能动性,始终保持一种谋发展、求发展、争发展的激情和热情。他们在成绩面前不自满,在困难面前不退缩,所取得的成绩不是空谈出来的,也不是口号喊出来的,而是干出来和拼出来的。从他们身上看到的是不怕困难、勇于开拓、奋力争先、拼命苦干的精神,这种精神是浙江经济社会发展的原动力,也应当成为我们加快发展的力量源泉。相对于浙江而言,我们在思想解放、观念更新、改革开放方面尚有相当大的差距,全社会的整体发展意识,特别是面对市场经济应有的改革、开放、法制、民主、发展、价值、自强、战略、市场、竞争、风险、创业等意识相对落后或滞后,而地域封闭、传统保守、小农经济、小市民等意识又更加严重。因此,加快XX发展,必须首先解放思想,创新发展氛围。只有这样,才能清除旧意识,树立新观念,开拓新思路,才能把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和战略部署上,才会不失时机、抓紧时机,加速发展的步伐。
2、借鉴浙江理念,创新经济模式。借鉴浙江经验,就必须调整发展思路,创新经济模式。无论是温州的民本民营民生民利经济,义乌的“贸工联动、兴商强市”战略,绍兴企业的借壳买壳上市,杭州“精致大气、和谐开放”的和谐创业理念,省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、发展浙江”的思路,XX区围绕中心商务区建设独特的经济发展模式,对我们都有很大启发。发展XX经济,就一定要按照科学发展观的要求,坚持以人为本,坚持五大统筹,推动经济、社会、文化和政治文明协调发展。要旗帜鲜明、态度坚决地把“工业立市、商贸兴市”作为加快XX经济发展的战略举措来抓,紧紧围绕资源开发、结构调整、产业整合和百姓就业,发展工交商贸。既要立足现有工业抓好改造提高,又要舍得出让资产借壳上市,更要像义乌那样,学会反弹琵琶,通过大办特办商贸市场,刺激诱导区域加工工业发展。要按照“一县一业、一乡一品”的思路,大力发展特色产业,培育优势产品,形成块状经济格局。要积极运用工业的理念和办法经营农业,重点围绕农业产业结构调整、农产品深加工、农业龙头企业和大宗农产品交易市场建设,抓大不放小,培育地方品牌。要坚持把开发区和工业园区的优先超前发展摆在重要位置,努力培植经济增长的新亮点和突破点。要坚持民本民生民营民利原则,在开发引导的基础上,放开搞活民营经济,增强经济发展的活力与实力。要高度重视城市和农村小城镇建设,特别是国道省道沿线,一定要围绕产业集聚和商贸共2页,当前第1页1
兴业,坚持多点布局,重点发展,形成不同特色的产业带和发展链。在调整产业过程中,尤其要学习借鉴浙江各级政府“无为而治”和“睁一眼闭一眼”的方法技巧,充分相信群众、依靠群众、鼓励群众、支持群众,切不可盲目采用行政手段,对群众的生产经营横加指责和乱加整顿,更不能行政命令或强行组织群众从事不乐意的生产经营活动。
3、抢抓浙江机遇,拓展招商平台。坚持开放开发,突出招商引资,是我市经济社会发展的战略举措。和浙江相比,我们的开放意识还不是很浓厚,开放力度还不是很强劲,开放区间还不是很广泛,不少地区和企业对如何对内搞活、对外开放还是心中无数,没有明确的思路和方案。要解决这些问题,就必须强化开放意识,把走出去开拓市场作为解放思想、转变观念、增进开放的一项最迫切、最重要的任务来抓。当前,浙企浙资外流已成新的经济现象,各地都在加大力度招引浙商,这无疑是我们加快发展的难得机遇。要把面向浙江招商引资列为工作重点,不仅要加大力度委派干部到浙江挂职锻炼,更要鼓励并积极扶持经贸企业和民间经销组织到东南沿海推销XX工矿产品和农副特产,对广交会、西博会、义博会、消博会等大型国际商贸活动,要尽量组织企业和产品参加。要及早部署,认真准备,力争XX年杭州世界休闲博览会、2010年上海世博会能有XX的柜台和产品面市。要按照“政府协作、市场运作、民间动作、企业合作”的思路,鼓励企业到浙江寻求发展,寻找合作伙伴。特别是对改制不到位或虽经改制但发展依然困难的企业,一定要加大改制、破产、出售、兼并力度,引导浙江企业和资金进入我市工商经济发展领域。在招商引资过程中,一定要下势解决项目储备和项目包装问题,真正有项目、有好的项目、有吸引客商的项目、有一定深度和审批进度的项目用来招商。要努力优化经济发展环境,像浙江一样,切实做好亲商安商稳商富商工作,尤其是对有些地方形成的“没有项目急、招引项目难、实施项目怕”的恶性循环及“招进投资商、放出大灰狼”的怪圈,必须真正重视解决。当前,要改进招商办法,完善引资奖惩,实行必要的招商引资部门分担任务、领导扛死指标、干部捆实责任、月询季查年度考核、工资奖金挂钩及一票否决、重奖重罚等机制,真正形成各级党政重视招商、机关干部专于招商、全社会积极参与招商的良好氛围。第一
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围绕建设“现代畜牧强乡、安定团结名乡、劳务输出特色乡”目标,突出抓好产业培育、项目推进、基础设施、安全稳定、民生改善,加快农业产业化、农村集镇化进程,奋力推动新街科学发展和谐发展跨越发展。
(二)工作目标
以20__年全乡实际到位乡外国内资金为基数,保持年均递增不低于25%的速度,自20__年起,至2015年,全乡引进县外资金总量达到万元以上,每年招商引资占全社会固定资产投资比重保持在30%以上。全乡大幅增多签约项目,提高签约项目履约率,外协、外宣、外游、外联、外智等工作进一步加强,全乡经济基础进一步夯实,经济结构进一步优化,经济运行质量进一步提高,对外开放力度进一步加大,招商引资工作实现新的突破。
二、产业重点
(一)第一产业
依托“畜牧、核桃、马铃薯、水产、花卉、中药材”等农产品优势,重点引进肉类食品加工、核桃深加工、马铃薯加工、渔业养殖加工,引进科技含量高、市场前景好的特色保健食品生产、生物制药等项目,提高农产品附加值,延伸农业产业链,推动农业产业结构调整,提高土地利用效率,促进农民增收、农业增效。
(二)第二产业
抓选场安全、提升机制木炭厂效率。针对我乡选场、机制木炭厂实际抓安全生产,强责任制度落实,确保我乡境内生产安全,产业产值稳步提升。
(三)第三产业
1.旅游业。发挥生态乡优势重点引进有资金实力、有开发经验的旅游开发企业,对新街生态旅游资源进行开发,加强旅游基础谩施和服务设施建设,景区景点设施建设,提升品质和档次,加快旅游业发展。
2.服务业。引进商贸、物流、餐饮、酒店、房地产开发等项目,加快新街城镇化建设步伐。
三、目标区域及企业
(一)目标区域
从全乡的区位、经济发展情况来定位,全乡招商引资的重点目标区域为昆明和曲靖,以我乡外出经商的民营企业聚集区为重点,针对重点目标区域,跟踪相关产业和项目,搞好项目对接,形成多层次、多领域、多形式、多元化对外开放和招商引资格局。
(二)目标企业
充分发挥新街的自然资源、区域等优势,以省内500强、省大型企业及省外大企业、大集团为重点,加强跟踪联系,吸引其到新街投资兴业。紧盯省内信誉好、实力强的国有及民营企业,加快引进战略投资者和有利于促进畜牧、生态旅游等项目。
四、工作措施
(一)狠抓项目储备
1.落实项目储备责任。把项目储备作为招商引资工作的基础和前提,认真落实行业主管部门的项目储备责任,分别下达各项目储备任务,由各主管部门负责完成。严把项目储备质量关,对上报的储备项目,必须经招商引资领导小组办公室审核论证后,方可列为储备项目。
2.着力包装大项目。招商引资领导小组办公室要在畜牧、生态蔬菜种植、食品加工、旅游资源开发等方面,切实加强与科研院校合作,精心包装好产业关联度大、产业链长、市场前景好、项目回报率高的大项目,前期工作力争达到项目建议书或可研深度,切实把最好的项目推介给投资者,提高招商引资的成功率。
3.建立招商引资项目库。各部门上报的项目,由招商引资领导小组办公室负责做好筛选、论证,建立门类齐全、大小兼有的招商引资项目库。到2015年,力争全乡储备10个以上可行性强、成熟度高的招商项目。充分利用网络等媒介,做好本地、本行业招商引资储备项目的信息工作。
(二)创新招商方式
1.领导带头招商,实行乡四班子实职领导“一岗双责”制,把招商引资工作列为分管联系部门的重要工作任务,认真研究、安排、布置、督促、检查,做到既对分管联系部门的工作负责,又对分管联系部门的招商引资工作负责。充分友挥乡四班子实职领导招商引资的带头作用,每年下达一定的招商引资任务至四班子领导,并进行考核奖惩。
2.强化以商招商。以本乡企业为重点,切实为企业提供全方位、高品质的服务,创优新街投资服务环境,使企业主动,以情招商,介绍更多的商界友人到会泽考察投资,引进关联项目和产业。借助本乡企业的信息渠道、商务渠道和人脉资源优势,充分发挥合作社、商会的桥梁纽带作用,定期组织本乡企业、合作社、外地客商开展招商推介活动,进一步增强互信、加深了解,谋求合作发展商机。
3.组团外出招商。乡招商引资领导小组办公室要加强日
常信息的搜集、整理、研判、对接,认真做好组团外出招商筹备工作,确保外出招商有重点、有目标、有任务。筹备工作就绪后,乡领导担任团长,乡有关部门为成员,组成招商团外出招商。招商团外出招商每季度开展1次,全年不少于4次。
4.条块联动招商。实行招商引资机制,乡各实体部门为招商引资工作的主力军。乡党委、政府根据部门实际,分别下达招商引资任务,并对目标任务完成情况进行严格考核,严格奖惩。
5.外派挂职招商,从全乡范围内选派1至2名干部,组成小组,明确招商引资任务,有选择有重点地到昆明、曲靖等经济发达地医有针对性、实效性地开展驻点招商工作。
(三)优化投资环境
1.出台优惠政 策。充分立足全乡的资源、交通、区位实际,本着其他同类地区有的优惠政策、新街创造条件也要有的原则,并参照省市县出台的优惠政策,分项目类别、分投资规模、分投资强度,在土地供给、税收奖励、行政事业性收费减免、“三通”配套工程建设、名牌产品奖励、星级创评扶持、引进人才帮助等方面,抓紧制定出台本乡招商引资优惠办法,切实增强招商引资的吸引力。对于全国500强企业,以及对全乡经济建设和社会发展具有长远影响的高新技术、工业生产、农业产业化重大项目,要按照“特事特办”、“一事一议”、“一企一策’’的原则确定优惠扶持标准。
2.提升行政效能。抓住行政审批、部门服务等关键环节,采取限时办结、联合报批、挂职服务措施,着力提升行政效能。在行政审批方面,涉殁审批的部门,书面向企业提供审批流程、报件清单、责任人员、办结时限。在服务方面,对进入本乡区域的项目,行政审批手续实行“一站式”办公, “一条龙”服务,最大限度实现手续办理与行政审批部门“零接触”。在部门服务方面,对投资规模在200万元以上的项目,按照“一名乡级领导牵头、一个部门协调、一名人员挂职、一套措施落实”的“四个一”工作方法抓好推进,从负责协调的部门选派1名工作人员到企业挂职,负责协助企业做好开工前、建设中、竣工投产后的协调服务工作。
3.破解瓶颈因素。集中精力破解立项、环评、供地、融资四个制约项目落地的瓶颈因素,加快项目落地进度。在立项方面,只要手续齐全,在1 5个工作日内完成立项;属于上级立项的项目,派出专人配合企业做好上报立项工作。在环评方面,只要是符合国家产业政策、已经立项的项目,在满足环境保护规划要求的前提下,超前谋划,主动介入,提供全程服务,叉好又快地解决环评问题。在供地方面,采取搭建融资平台、企业垫资等方式,加大土地收储力度:实行专人跟踪办理土地审批手续制度,确保项目开工不因供地而延误。在融资方面,要推进银企合作,健全完善金融机构存贷款考核激励机制,提高银行放贷积极性。
4.打造宽松环境。除处理突发性事件和治安、刑事案件,以及进行安全生产、环境保护外,未经乡政府同意,任何部门、单位和组织不得擅自进入企业检查或乱收费,不得向企业拉赞助、乱摊派。政法部门为投资者和企业营造良好的生产经营环境,依法依规保障其正常生产经营。投资者对政府工作部门及人员的服务质量、工作作风、收费等方面不满意或合法权益受到侵犯时,可向纪检监察部门投诉或反映,纪检监察部门在5个工作日内作出是否受理决定,对符合受理条件的,在2 0个工作日内进行处理,并将处理结果答复投诉人。凡被投诉的单位和人员,一经查实,按照有关规定实施问责。实行企业评价综合服务部门制度,每年邀请外来投资企业、非公企业等服务对象,对综合服务部门进行无记名评议,并将评议结果向社会公布,认真整改落实。
(四)健全激励机制
1.实行中介奖励。鼓励中介机构和个人引进项目落户新街发展,建立中介机构和个人引进项目奖励制度。对中介机构或个人引进符合产业导向的项目,根据项目类别、投资数额,在项目主体工程开工和项目建成投产后,分别给予相应奖励,提高中介或个人招商引资的积极性。
2.严格责任奖惩。实行招商引资工作目标责任制,制定严格的考核奖惩办法。对圆满完成任务的单位,其项目储备及招商经费投入, 以“以奖代补”的形式,给予相应奖励;对招商引资工作考核结果排名末两位的部门,对其主要负贵人实行诫勉谈话,连续两年排名末两位的部门,责成其主要负责人辞职。
3.注重干部选拔。以项目论英雄,凭实绩用干部。对连续两年圆满完成招商引资工作任务的单位,在全乡范围内给予通报表扬,颁发“招商引资工作突出贡献奖”奖牌及证书,对在一线挂职招商、挂职服务企业的干部,保留挂职前的职级和待遇,工作成绩显著的,优先给予提拔重用。
五、保障措施
(一)加强组织领导
乡党委、政府成立由书记任组长,乡长、副书记、乡人大主任及相关领导任副组长,经济实体部门主要领导为成员的招商引资工作领导小组,负责领导、策划、审查、协调招商引资项目,督查落实招商引资工作责任制。领导小组下设办公室在乡经济发展办公室,高顺文同志任办公室主任,张冉兼任办公室副主任,工作人员从相关单位抽调,负责做好日常的招商引资工作。
(二)强化资金保障
充分发挥财政资金的引导作用,乡财政每年预算安排2万元招商引资专项经费,专项用于重点项目包装、领导干部责任制考核、招商引资团外出招商、展会招商、干部驻点招商、招商从业人员业务培训等经费支出。
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2005年我区工业经济稳步增长,1-10月份全区完成工业总产值448.36亿元,同比增长13.9%;完成全年计划608亿元的73.74%,完成情况与去年同期基本持平。规模以上工业及五大支柱产业增势良好,1—10月,规模以上企业实现工业总产值349.72亿元,占工业总产值的78%。五大支柱行业总产值169.98亿元,增长10.7%;高新技术产业稳健增长,2005年1-10月份全区规模以上工业企业实现高新技术产品产值92.24亿元,同比增长18.3%,占全区规模以上工业总产值的26.18%。第三产业对经济发展的带动效应日益明显,市场规模不断扩大,成交活跃。1-10月第三产业实现增加值191.81亿元,增长12%,贡献率为57.77%,拉动全区经济增长了7.1个百分点;社会消费品零售总额226.29亿元,同比增长12.1%;商品销售总额527.01亿元,同比增长25.8%;外经外贸发展情况良好,1-10月合同利用外资1.24亿美元,同比增长11.15%;实际使用外资5183万美元,同比增长19.12%;外贸出口总值14.40亿美元,同比增长22.80%。
二、主要工作和措施
(一)整合引资资源,创新引资方式,推动产业群聚集。
2005年我局的招商引资工作注意体现片区发展格局,配合中心镇的规划,围绕全区产业发展总体规划,积极推动产业集群。
(1)整合引资资源,调整与优化引资结构。今年我局完成了对全区可用于招商的土地资源及其能源供应状况的摸查工作,为今后招商工作奠定了基础。在引资过程中,一是注意根据各中心镇的规划布局,引导投资向园区聚集,开展主题招商。如民科园今年引进了两个投资2亿元的项目。w商会的ww品牌产业基地都已完成项目选址。二是注意加大第三产业招商引资的力度。mm、yy、ll、jj等项目都已完成项目选址,目前正在密切洽谈dd、ff、tt等项目,竭力促成项目落户我区。我局还积极开展对我区生物医药发展状况的调研,提出了《2006年b区生物医药招商引资工作计划》,并已掌握了一些生物医药方面的投资意向。
(2)构建招商合力,营造投资服务平台。为充分调动社会力量为我区招商引资服务的积极性,今年我局在充分发挥《关于促进我区经济发展的若干扶持措施》积极作用的基础上,起草了《b区招商引资奖励办法》并已获区常务会议原则通过。共接待并协助80多个企业实地考察我区投资环境,组织了由区领导主持的项目协调会十多次,为投资项目的落实创造了条件。通过多种形势大力推介b区的投资环境,如与s街共同举办了“b区政府与知名商业企业座谈会”,共吸引10余家投资企业参会,对盘活s街三处商业用地起到了积极的促进作用。
(二)以提升水平、优化结构为着力点加强工业发展
以科学发展观为指导,我局努力谋求经济增长方式从粗放型向集约型的转变,通过优化产业结构,提升产业水平,在降低土地和能源消耗的情况下实现工业经济的增长。
(1)大力支持工业企业技术进步,走名牌发展道路。我局相继制定了《2005年工业技术进步工作意见》和《关于申报2005年技术进步项目的通知》,广泛宣传发动企业进行技术进步。积极争取省市技术进步专项资金和中小企业发展专项资金支持,目前已落实的资金包括市技术改造专项资金补助项目2个共100万元、市技术创新专项资金补助项目2个共45万元、省财政扶持中小企业发展专项资金技术改造项目3个共155万元、技术创新项目1个,共35万元。草拟了《b区实施名牌战略工作意见》和《b区获得中国和省市名牌产品、弛(著)名商标企业奖励办法(试行)》,组织部分重点企业召开了申报名牌工作座谈会,指导企业开展名牌产品申报工作,实现以名牌产品带动企业结构、产业结构调整,促进资源的优化配置,增强我区经济发展后劲。
(2)加强服务,为企业提供良好的发展环境。我局今年继续秉承“做企业娘家,为企业发展服务”的宗旨,加强与企业的联系,做好沟通协调,为企业发展排忧解难。根据今年用电紧张的实际情况,我局积极向市经贸委及市供电局争取,将我区的日用电指标由35万KW调整到55万KW,帮助企业缓解了用电紧张问题。制定了《2005年b区错峰用电实施方案》和《b区错峰用电检查工作方案》,多次召开街镇错峰用电工作会议,指导企业使用谷电。合理规划和加快开展电网和电力设施建设,推进了ss220千伏输变电工程及mm110千伏变电站、dd110千伏输变电工程,保证了我区电网可持续建设及我区工业经济的正常发展。深入开展能耗管理和节电改造活动,鼓励工业企业大力推广应用节电新技术、新设备,加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备。
(三)大力发展第三产业,提升地区综合竞争力
2005年我局从协调产业发展,加速城市化进程的高度指导第三产业的发展,以片区发展格局为基础,加强政策引导和资源的整合,全面实施区委九届六次全会关于加快第三产业发展的战略部署。
(1)全面改造提升商贸业,增强我区经济实力。今年我局从推进中高级批发市场的建设,打造批发市场集聚区、积极开展三类市场升级改造,营造安全卫生的放心消费环境、悉心培育建设现代商业中心和商业发展新亮点,推进村镇和社区商业网点建设等三个方面着手,加快商贸业改造提升的步伐。经过努力,中高级批发市场集聚区的建设和改造工作得到市政府的充分肯定;三类市场升级改造工作取得一定进展,目前18个农副产品批发市场中已有1个农副批发市场完成改造,4个正在动工改造,3个已经制定方案,3个正在制定方案;55个肉菜市场中,已完成54个的升级改造,1个市场正在动工改造;yy路综合商业街、hh路汽贸汽配街、b美食长廊等商业中心初具规模。
(2)大力发展物流业,培育经济发展新亮点。由于独特的区位优势,我区物流业发展的空间极大,越来越引起投资者的青睐,cc、dd、jj等一些第三方物流企业已经落户我区。目前,我们正积极引入投资1.3亿元的dd物流中心项目。四月份我区委托专业设计单位编制了《b区现代物流发展规划研究》,提出了“二圈三带”的规划布局,目前我局正与相关部门共同努力,以ss“公路货运物流产业带”为示范点推进我区物流规划建设。
(3)打造品牌,提升旅游业形象。今年我局紧紧围绕着g市创建“中国最佳餐饮旅游城市”这一目标发展旅游和饮食业。完善m山等生态旅游开发及配套设施建设,以“水果世界”“g园农科旅游度假区”为突破口开展创建“农业旅游示范点”工作。通过酒店星级评定、“百佳”餐饮企业评定等工作提升我区旅游接待水平。“b美食长廊”被评为广州市十大美食街之一,b区游形象更深入人心。
(四)协调发展外源经济,细致做好外经外贸管理工作
我局一向重视对外开放,坚持以开放促改革、促发展。今年在切实提高利用外资的质量和水平的基础上,大力鼓励国内企业积极参与国际分工与合作,促进内外源经济协调发展,增强我区企业的国际竞争力和发展后劲。
(1)招商与扶商、留商并重,保证利用外资的增长。2005年我局根据我区区情开展对外招商引资工作,新落户外资企业大幅增加。1-10月新批准外商直接投资项目74个,包括g国际酒饮中心、bw有限公司等较大型外资企业,新批企业个数比去年同期增长27.59%,新批企业合同外资10,422万美元,同比增长159%。同时我局注意密切与外资企业的联系,为企业排忧解难,留住现有外资企业,不少外资企业增资扩产,1-10月企业增资1943万美元。我们细致做好外商实际入资的督促和统计工作,实际使用外资也有较大增长,1-10月实际使用外资5183万美元,同比增长19.12%。
(2)大力促进外贸经营主体多元化,外贸出口长足发展。今年我局强化服务意识,加强对加工贸易业务的审批和管理,积极配合海关、市外经贸局推进加工贸易企业参加联网监管,提高了海关和外经贸部门对企业业务的审批效率,方便了企业开展业务,缩短了企业通关时间,收到了良好的效果。大力促进外贸经营主体多元化,通过为民营企业申办自营进出口权、申请交易会参展摊位、申领各类出口扶持资金等方式促进民营企业开拓国际市场。今年以来已有36家民营企业获得自营进出口权,累计获权140家,共有24家企业参展广交会,民营企业开展自营进出口业务为优化出口结构,促进一般贸易发展发挥了较大作用,也成为我区外贸经济发展的增长点。
(五)规范市场秩序,注重生产安全,为经济健康发展保驾护航
(1)围绕建设公平竞争和诚信守法要求整顿和规范市场秩序。今年我局注重落实整规工作层级管理工作责任制,进一步完善整规机构,充实人员,保证打假日常机构的正常运转,各街镇相应成立了打假工作机构并签订了打假责任书、食品安全责任书。从群众关注的问题入手,深入开展整治无证照经营、食品安全、卷烟打假、保护知识产权、整治野生动物市场、整治食盐市场、整治鲜豆制品生产和市场经营、整治危险化学品企业、整治屠宰及肉品流通市场等专项市场整治,有效地遏制了不正当竞争行为,规范了市场秩序。同时,广泛开展“诚信兴商”宣传活动,加大重点地区的打假力度,成功摘掉j街的打假重点黑帽,z镇也已经达到了摘帽的要求。我们还努力克服无专职工作人员的困难,推进食盐网络建设工作,全面开展食盐和酒类专项整治活动,净化了辖区内的酒类、食盐市场,取得了较好的效果。
(2)日常监管突击整治相结合,保证生产安全。我局注重安全生产监管体系的建设与完善,制定了《b区街、镇安全生产专职督查组管理办法》等一系列管理制度,在充分发挥我区各街、镇安全生产督查组基层监管作用的同时,把部门的行政监管与地方社区的管理有机地结合起来,实现经常性的日常监管。在强化落实安全责任制的基础上,强化执法检查监察,狠抓隐患的整改落实,今年进行了季度防范重特大安全事故大检查、全区安全生产大检查、安全生产紧急大检查、全区安全生产综合执法检查、区五套班子领导带队的安全生产督查、建筑行业建筑工地安全生产大检查、危险化学品安全生产专项检查、教育系统校巴安全大检查等多项安全生产执法检查行动,取得明显的效果。加强安全生产宣传和教育,强化安全意识,举办了多个层次人员的安全生产知识培训班,保障层级安全生产责任制的落实,建立企业自我约束机制。2005年全年安全生产形势保持稳定。
三、存在的问题
(一)用地的困难使工、商业拓展受到限制。我区没有用地审批权,现有可使用的工商业用地很少,用地审批非常困难;不少土地的原有规划与现状存在矛盾,或是权属、债务关系复杂,难以有效利用;行政规划调整后,一些镇的规划未明朗,招商引资工作难以开展。
(二)房产建设手续的缺失困扰企业经营。因历史原因,我区大部分厂房及用地手续不全,市政府实施的2号令《g市房屋租赁管理规定》给我区企业造成很大影响,许多新企业因为房地产证的原因无法落户,旧企业也将面临年审过不了关、用电报装无法通过等等困境。
(三)能源和原材料供应紧张对企业生产造成一定影响。今年用电最紧张时期企业每周有五天要实行错峰用电,用电不落实使不少企业不敢接订单,也放弃了增资扩产的计划。原油供应的紧张引发原材料价格上涨,成为制约工业增长的瓶颈。
(四)商业网点布局缺乏规划指导,经营业态相对落后,商品交易市场及物流业现代化水平不高。
(五)市场整规和打假经费投入尚显不足,市场整规工作缺乏规划性、系统性和有效性。
四、2006年工作思路
2006年是“十一五”的开局之年,我们将努力贯彻党的十六届五中全会精神,正确认识我区经济社会发展面临的有利形势和主要问题,不断推进产业结构的调整,加快建设资源节约型和环境友好型社会,促进地区经济和谐发展,推动我区经济社会发展步入科学发展的轨道。
(一)正视土地资源有限的现状,培育和引进税源。多方面提高土地利用效益,通过政策倾斜、重点服务等方式扶持税收高的行业和企业,加快“退二进三”步伐。围绕生物医药、物流及商业等几个重点领域开展主题招商。做好重点项目的贴身服务,力争明年底之前引进1家大型生物医药企业、继续向rr、ss、jj输送物流项目,在bb、dd的基础上,再落实2-3家商业企业。
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二、夯实基础、强化服务
1、队伍建设是基础
20*年上半年我们能取得这样的成绩,离不开镇党委政府的正确领导,工商税务部门的支持。我们还有一个扎实的基础,那就是一支政治过硬,业务熟练,作风优良,敢打硬仗,善打硬仗的队伍。年初我们统一了员工工作时的着装,横向拜访了在我们这个行业中趋于前列的兄弟单位,比较了他们的工作方法、制度等,再按照自己的情况,修订了工作制度,重申了劳动纪律,首先着手改变我们这支队伍的精神面貌。其次要求员工积极学习理论知识,以提高队伍的整体素质;以“一切为了投资者”的宗旨端正服务态度。这些举措在实际工作中都发挥了良好的作用。*年1-6月我们所取得的成绩,就是对这些举措一个很好证明。
2、发展壮大靠服务
我们对落户企业的管理层层分解,落实到人。公司实行专管员制度,紧抓分户管理不放松。年初公司各科室分别深入相关企业调查走访、座谈,掌握第一手资料,认真分析税源增减变动情况及税收收入总的形势,做到心中有数,早打算,早安排,根据调查掌握的税源状况,并与税务部门协商、沟通,科学地安排,实现了第一季度税收的开门红。同时也要求每位员工对所分管的企业时常联系、走访,掌握动态情况,对税收突然大幅下降或增长的企业及时汇总,工商年检、税务年检各类工作及时通知,企业落户、税源引进等各类信息及时沟通,牢牢把握主动权。今年我们还推出了与工作业绩挂钩的奖罚考核制度,对在招商工作上有所作为的员工进行奖励,对超额完成记帐任务的员工进行奖励、对完成任务较差的员工进行处罚,明确职责,提高员工积极性,奖罚并举,奖优罚劣,从而使全体人员工作有压力,行动上有动力。服务提升了,企业满意了,税收增长了,我们开发区也发展壮大了。
三、存在的问题
1、企业所得税下调
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二、夯实基础、强化服务
1、队伍建设是基础
20__年上半年我们能取得这样的成绩,离不开镇党委政府的正确领导,工商税务部门的支持。我们还有一个扎实的基础,那就是一支政治过硬,业务熟练,作风优良,敢打硬仗,善打硬仗的队伍。年初我们统一了员工工作时的着装,横向拜访了在我们这个行业中趋于前列的兄弟单位,比较了他们的工作方法、制度等,再按照自己的情况,修订了工作制度,重申了劳动纪律,首先着手改变我们这支队伍的精神面貌。其次要求员工积极学习理论知识,以提高队伍的整体素质;以“一切为了投资者”的宗旨端正服务态度。这些举措在实际工作中都发挥了良好的作用。08年1-6月我们所取得的成绩,就是对这些举措一个很好证明。
2、发展壮大靠服务
我们对落户企业的管理层层分解,落实到人。公司实行专管员制度,紧抓分户管理不放松。年初公司各科室分别深入相关企业调查走访、座谈,掌握第一手资料,认真分析税源增减变动情况及税收收入总的形势,做到心中有数,早打算,早安排,根据调查掌握的税源状况,并与税务部门协商、沟通,科学地安排,实现了第一季度税收的开门红。同时也要求每位员工对所分管的企业时常联系、走访,掌握动态情况,对税收突然大幅下降或增长的企业及时汇总,工商年检、税务年检各类工作及时通知,企业落户、税源引进等各类信息及时沟通,牢牢把握主动权。今年我们还推出了与工作业绩挂钩的奖罚考核制度,对在招商工作上有所作为的员工进行奖励,对超额完成记帐任务的员工进行奖励、对完成任务较差的员工进行处罚,明确职责,提高员工积极性,奖罚并举,奖优罚劣,从而使全体人员工作有压力,行动上有动力。服务提升了,企业满意了,税收增长了,我们开发区也发展壮大了。
三、存在的问题
1、企业所得税下调
回顾20__年,总税接近1.7亿元比06年增长了16%,然而企业所得税一项增长了将近54%,这么大的增长主要原因是因为,07年起将原先核定征收的企业所得税的税率作了上调,特别是贸易型企业从原先的0.5%,上调至从1.26%到1.89%最高2.31%的三档。07年比06年企业所得税增加1947万元,很大一部分是这种调整所带来的。而从08年1月起核定征收企业的企业所得税不分档次,如贸易型企业都按1.75%计算,6月核定征收企业所得税率再次下调,其中贸易型企业下调到1%,从原来每月申报改为每季度申报一次,且从08年1月起全年统算的方式征收,例,某一企业1-6月已按原1.75%上交所得税1万元,但按现在的税率1%计算只需交5714.29元,多交的部分在当年以后企业上交所得税时作为预交数抵扣。这次的调整对08年的企业所得税收入将产生极大的影响,有可能使得08年企业所得税大幅下降,且对我们开发区管辖部分的影响更大。08年1-6月已征收企业所得税3146万元,我们开发区管辖部分为1894万元,07年度企业所得税总计为5580万元,我们开发区管辖部分为3993万元。所有纳税企业中一部分是按查帐征收来上交企业所得税的,这次调整对于这些企业并无影响,这些企业的分部大多在钢材市(商司管辖)及工业区的生产型企业(工发公司管辖),然而我们开发区公司管辖的大多是分布在全市各地区的贸易型企业,也就是这次税率下调的主要对象,08年我们开发区管辖部分企业所得税对比07年会有大幅下降,而且很可能减少的数额将是千万以上。
2、发展空间狭小
08年1-6月在招商难,异地企业注册受到限制的情况下我们的税收能有59.1%的增长,我们开发区管辖部分增长49%,是因为一些生产企业已到了成熟期,他们的业务量和税收都直线上升,如保隆公司经过前几年的前期投入;再逐渐成长到现在已是成熟企业,且培育企业上市对象。今年1-6月的税收已上交1857万元,而07年1-6月合并为现在保隆公司的“保隆汽配、保隆工贸、拓朴思、伍海”四家,合计共上交税收648万元,今年比去年同期增加了1209万元。然而每个产品都会经历自己的生命周期,从形成、成长、成熟、衰退到淘汰,除非企业不断地开发新的项目,而且每个项目都能获得成功,否则企业也会随着其产品的生命周期而起伏。所以我们不能简单地依靠一两个企业的成熟而自满、自足,我们需要的是一大批的优秀企业,一些企业衰败了,另一些
企业成熟了,当这些企业衰败时又有一些企业在兴起,从而周而复始,我们的经济园区才会长期繁荣,长久地发展。但是我们已经没有再安置这类企业的空间,这也是长期困扰我们的难题。四、下半年打算
1、拓宽思路、加强招商
针对空间小及各部门对非属地企业注册落户的种种限制,积极调整招商策略和招商重点,拓宽招商思路,进一步加大力度,坚持重招商、挖潜力、盘存量、强服务的基础上,瞄准信息方位。招商重在目标、关键是能力,能否发现目标、引进项目归根到底是人的能力因素。所以我们要求公司人员协调好各部门去寻找与发现目标,针对种种限制,侧重引进,占空间小、消耗资源少的服务型、贸易型企业,特别是优秀的新兴服务业企业,从而能让园区不断壮大也能为地方财政作出更多的贡献。
2、优化环境、转变观念
公司的办公大厅,从启用到现在为公司日常动作发挥着重要作用,然而随着时间推移,服务理念的转变,已不能体现我们贴近企业,一切为了投资者的宗旨,所以我们打算重新布置大厅,优化企业与我们直接接触的环境,以体现我们从管理企业到服务于企业的转变。在为企业服务上推进方法创新、效率创新、观念创新,简化办事程序、提高工作效率。全面提升开发区服务管理水平,营造良好的发展环境。
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一、今年以来全区经济运行基本情况
今年以来,全区上下深入贯彻落实科学发展观,围绕市委、市政府确定的八个方面重要工作,按照区委、区政府的统一部署,以赶超发展为主题,以又好又快为目标,不断解放思想,更新观念,强化措施,扎实工作,主要经济指标基本实现了“双过半”的目标,有的方面还取得了比较大的突破。预计x-x月份,全区完成gdpxx.x亿元,比去年同期增长xx.x%;财政收入x.xx亿元,增长xx.x%,全区经济呈现出持续快速健康协调发展的势头。
(一)服务业内部结构进一步优化。今年以来,全区上下紧紧抓住市领导到我区视察服务业的机遇,继续深入实施“服务业强区”战略,积极争取上级对我区服务业发展的政策扶持,主动对接好全市城市经济和服务业发展规划,巩固提升传统服务业,突破发展现代服务业和高端服务业,服务业内部结构更加优化。x-x月份,全区第三产业增加值预计实现xx.x亿元,增长xx.x%,占gdp的比重达到xx%。加快了高端服务业的破题。今年x月份以来,区政府相继制定出台了鼓励扶持服务外包、软件产业和动漫产业发展等三个文件,召开了加快高端服务业发展新闻会,启动了高端服务业的破题工作。高端服务业的载体建设进展顺利。总投资x亿多美元的东和新城项目已签订合作协议书,正在进行前期准备工作;区政府投资xxxx多万元,建设了烟台数字动漫基地,申请国家级动漫基地的工作正在紧锣密鼓地进行,基地的内部装修与招商工作同步展开,装修工作将于x月中下旬完成,已有xx多家企业准备进驻。推动了高端技术人才培养培训工作。烟台城乡建设学校与xx游戏学院实现了合作办学,清华美院cg学院启动的全国首批、xx省首家清美动漫培训基地也顺利落户,同时与驻烟高校就我区急需的高端服务业专业人才培养加强了联系与合作。进一步明晰了现代服务业发展思路。现代物流业方面,围绕“区港联动”、出口加工区叠加保税物流功能以及烟大铁路轮渡的开通,加强了与烟台港务局和出口加工区等有关方面的沟通,开展了加快现代物流业发展调研活动,与一批国内知名的第三方物流企业进行了接洽联系。金融服务业方面,初步研究制定了金融特色街区规划设计方案,与韩国、新加坡等几家有意向落户的外资银行进行了密切接触。旅游业方面,启动了夹河沿岸、幸福北部沿海一带的开发规划的前期工作,围绕崆峒岛、芝罘岛及夹河沿岸、幸福北部沿海一带旅游开发,探讨了几个大型项目,目前正在积极落实之中。第一季度全区旅游人数达到xxx万人次,增长xx%;实现旅游总收入x亿元,增长xx%。传统服务业发展质量不断提高。全区xx个重点商贸企业运行情况良好,第一季度实现销售收入xx.x亿元,增长xx%。另外,特色街区和楼宇经济发展也取得较好成效。在继续巩固原有特色街区的基础上,重点围绕滨海国际商业步行街、朝阳街、辛庄街的特色定位进行了主动衔接和积极论证。对全区商贸设施和商务楼宇情况进行了摸底调查,制作开发了“楼宇经济”查询软件,为下步楼宇动态管理及网络信息服务奠定了基础。
(二)工业经济效益明显改善。全区规模以上工业企业达到xxx家,x-x月份预计完成产值xx.x亿元,增长xx%,占全年计划的xx%;实现销售收入xx.x亿元,增长xx%,占计划的xx%;利税x.x亿元,增长xx%,占计划的xx%;实现利润x.x亿元,增长xx%,占计划的xx%,工业四项主要指标均超过“双过半”目标。预计第一季度有xx户工业企业销售收入过亿元,比去年增加x户;x户企业利税过千万元,比去年增加x户。其中,东海薄板完成产值x.x亿元,增长xxx.x%;安新食品完成产值x.x亿元,增长xx.x%;长生水产完成产值x.x亿元,增长xx.x%。
(三)财税收入质量明显提高。今年以来,以财源建设为抓手,进一步强化了社会综合治税各项工作,特别是加强了对房地产税收及零散税收的征管力度。x-x月份,完成地方财政收入x.xx亿元,增长xx.x%,占计划的xx.x%;收入增幅在全市十三个县市区中排名第三,为历年来的最好水平;税收收入占财政收入比重为xx.x%。
(四)内外开放步伐明显加快。集中组织了x个团组赴欧洲、新加坡、韩国、日本、香港等国家和地区开展大型招商活动,参加了日本、韩国来烟本文章共2页,当前在第2页上一页[1][2]推介会,接待来烟外商xx团次,xxx余人。结合全区产业发展方向和重点,参加了第三届中国动漫节、全省发展动漫产业研讨会和韩国动漫节等活动,在开展内外招商过程中,与相关国内外机构和组织建立了良好的联系,储备了一批新的项目。x-x月份,预计注册合同外资x.xx亿美元,增长xxx%;实际外商直接投资x.xx亿美元,增长xx.x%;外贸出口
x.xx亿美元,增长xx.x%;外贸进口x.xx亿美元,增长xx.x%。
(五)重点项目推进力度明显增强。围绕“项目推进年”活动,牢固树立“抓项目就是抓发展,抓投入就是抓后劲”观念,落实好每一个重点项目建设。x-x月份,我区负责组织实施的xx个市级重点项目开工xx个,开工率xx%,完成投资xx亿元;纳入市级调度的xx个总投资xxxx万元以上重点项目开工xx个,开工率xx%,完成投资xx亿元;xx个在谈项目有x个进入了实质性阶段。“两路”建设进展顺利,青年南路将于月底实现通车;天鸿、阳光xxx等重大设施建设加快推进,天鸿x-x号楼内外装修基本完成;阳光xxx城市广场主体工程即将封顶;世茂、天鸿五星级酒店项目进入施工阶段。
(六)城市建设和管理水平明显提升。加快推进了旧城旧居改造,x-x月份全区旧城旧村改造实现开工面积xx万平方米。组建了幸福污染区整体搬迁改造项目指挥部,目前搬迁安置调查摸底工作已经完成,规划设计方案报市规划局审批,拆迁工作已经启动,预计月底将进入实质施工阶段。扎实开展了“城市环境综合整治年”活动,下大力气抓好街巷综合整治和清理乱搭乱建违章建筑等工作。第一季度,完成了东山厚安等几个社区的街巷综合整治,并围绕建立长效机制,探索组建了社区综合服务队伍。同时,累计拆除违章建筑xxxx处、约x万平方米,清理卫生死角、野广告xxx余处、x万余平方米,较好地维护了中心城区的形象。
在第一季度的工作中,全区各级各部门各单位立足职能,结合实际,积极主动,克服困难,做了大量艰苦细致的工作。在建设动漫基地的工作中,区科技局、文化局、机关事务处和黄务街道办事处,工作扎实有力,基地建设的推进速度和质量都很好。在筹备市领导视察我区服务业发展活动中,区发改局、服务业发展办公室、公安分局提前主动沟通,多方征求意见,之后积极对接落实有关政策,收到了很好的成效。规划分局、国土分局、公路局等部门在有关项目建设中积极争取资金和政策支持,解决了一批制约项目推进的关键性问题。区建设、城管、东山、白石、通伸、幸福等部门和单位,在今年的“城市环境综合整治年”活动中部署早、行动快,力度大、效果好。区财政局在今年的税源建设、车船使用税征收等方面做了很好的工作。总之,对各部门各单位付出的努力,区委、区政府是充分肯定的,希望大家再鼓干劲、再接再厉,努力把各项工作做的更有成效。
分析第一季度全区经济运行情况,我们还要进行客观、辩证和全面的评价,既要看到经济快速增长的一面,又要通过比较看到存在的不足和问题。
一是,与周边县市区比。从全市排名看,我们很多指标的位次都不很理想。根据市统计局x-x月份各项指标完成情况的统计结果看,我区固定资产投资、外贸进出口、外贸进口、外贸出口、地方财政收入、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重等x项指标排名比较靠前,在前六名之内;而规模以上工业增加值、规模以上工业利润、规模以上工业利税、规模以上工业主营业务收入、高新技术产业产值、社会消费品零售总额、实际利用内资等指标均在第七名之后,有个别指标名次还很靠后,其中,规模以上工业x项指标排名均在x名以后。另外,我区各项指标的增幅排名明显好于总量排名,除了外贸进出口外其余xx项指标的增幅排名都大大好于总量在全市的排名,其中规模以上工业增加值增幅超过市平均增幅x.x个百分点,在县市区中排第x位,而总量在全市排xx位,固定资产投资增幅在全市居第x位,而总量排名比较靠后,这充分说明我们的经济总量还很不足,提升空间还很大。
二是,与去年同期比。从我们掌握的x项可对比经济指标截至x月份的统计数据来看,我区今年有x项经济指标增幅高于去年同期水平,分别是引进内资高xx.x个百分点(去年同期引进内资是负增长),社会消费品零售总额高x.x个百分点;其余x项指标增幅均低于去年同期水平,分别是地方财政收入低x.x个百分点,规模以上工业利润低xx.x个百分点,规模以上工业利税低xx.x个百分点,外贸进口低xx.x个百分点,外贸出口低x.x个百分点。这说明我们的发展步伐在一定程度上有所放缓。
三是,区内各街道(园区)之间比。街道(园区)和街道(园区)之间发展不平衡的问题仍然比较突出。x-x月份,财政收入方面,芝罘岛、奇山、幸福、向阳、世回尧增长较快,增幅超过全区平均水平,分别为xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx%;只楚、卧龙、黄务增幅较低,分别为x.x%、x.x%、x.x%,另外几个街道也低于全区平均水平。从时间进度来看,卧龙、幸福、毓璜顶街道分别完成计划的xx.x%、xx.x%、xx.x%,超出时间进度xx.x、x、x.x个百分点,其他街道财政收入均落后于时间进度。从gdp完成情况看,x-x月份增长前三名的芝罘岛、白石、向阳街道,分别增长xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%;增长较慢的三个街道分别是黄务、只楚、卧龙,其中增幅最低的黄务街道为xx.xx%,与增幅最高的芝罘岛街道相差xx个百分点。从时间进度看,世回尧街道gdp完成计划的xx.x%,超过时间进度x.x个百分点,其他街道gdp均没有按时间进度完成计划。从生产性投资情况来看,x-x月份增长最快的三个街道是只楚、白石、通伸,增幅分别为xx.x%、xx.xx%、xx.xx%;东山、毓璜顶、凤凰台街道增长较慢,增幅仅为x.xx%、x.xx%和xx.xx%。
二、关于第二季度经济工作的重点
第二季度全区经济工作总的要求是,认真贯彻落实省第九次党代会精神和市、区领导干部会议要求,按照年初确定的工作思路,以又好又快、赶超发展、走在前面为目标,加压奋进,强化措施,狠抓落实,努力推动全区经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展,确保全年各项经济任务目标圆满完成。重点要抓好以下几个方面:
(一)深入实施“服务业强区”战略,着力调整服务业内部结构。一是要调整优化服务业内部结构。随着“服务业强区”战略的深入实施,我区服务业发展规模不断壮大,水平明显提升,但是结构不优的问题也日益凸现。正是意识到这一点,今年以来,我们高度重视调整优化服务业内部结构,把发展现代高端服务业、改造提升传统服务业作为突破口,狠抓服务业内部结构的调整,取得了明显实效。第二季度,全区上下要以贯彻落实鼓励和扶持动漫产业、服务外包和软件发展的三个文件为着力点,狠抓高端服务业发展。目前,游戏动漫产业在招商和基地建设等方面已经取得了突破性进展。基地预计x月中下旬投入使用,届时将有xx多家中外企业进驻。区宣传部、科技局、文化局、黄务街道等部门和单位要趁热打铁,乘势而上,集中精力打好“两个攻坚战”,即办好烟台首届国际动漫艺术节和申请国家级动漫基地。这次艺术节活动受到省市领导的高度重视,已经开始紧锣密鼓地筹备,将于x月下旬举办。从现在来看时间紧,任务重,各项筹备工作千头万绪。希望有关部门和单位要通力合作,认真作好节前的宣传推介、招商招展等各项准备工作,确保既要借助这次节庆活动宣传推介好动漫基地,又要借助这次活动为今后的招商工作打好基础。能不能成功申请到国家级动漫基地的牌子,对于今后我区动漫产业发展和基地建设具有深远的影响。目前,我省在全国xx家国家级动漫基地中还没有一席之地,这为我们争取国家级动漫基地提供了机遇,但是我们的竞争压力也很大,省内济南、青岛甚至威海等多个城市都在积极争取,我们在各方面并不占优的情况下,要想申请成功必须迅速行动,先发制人,才能占得先机。下步要继续坚定信心,锲而不舍,开动脑筋,采取可行的方式和措施,尽快将国家级动漫基地的牌子争取下来。对于服务外包和软件产业发展,要以东和新城项目为载体,沿港城西大街两侧建设和打造服务外包和软件园区。前段时间,东和新城项目已经在韩国签订协议,全区上下要高度重视该项目在高新技术载体建设上的重要示范作用,下步卧龙园区管委、世回尧街道要全力协助企业尽快确定建设方案,帮助企业办理好落户手续,加快项目推进速度。由于东和新城项目位于卧龙园区发展区,请卧龙管委从现在开始立即着手筹备发展区规划的实施,以满足项目届时对基础设施配套的需要。同时,要大力发展现代服务业,尤其是现代物流业、旅游业和金融保险业。目前,这三大产业是我区现代服务业实现突破的重点,各街道、园区要按照市、区统一部署,结合自身实际,着力进行突破。去年,烟台港在“中国港口综合竞争力指数排行榜”中名列第十一位,被誉为“爆发式增长的港口”,今年年通过能力xx万标准箱以上的烟台东龙国际集装箱码头有限公司在芝罘湾港区正式开始运营,这些为我区物流业发展带来了新的机遇。为整合资源加快辖区物流业发展,前段时间,胜刚区长专门带队出去考察了现代物流业,提出了我区发展现代物流业的设想和思路,区发改局、服务业发展办公室要抓紧制定详细规划,尽快组织实施,重点要在引进国内外知名的第三方、第四方物流企业上实现突破。旅游业一直是我区经济发展的薄弱环节,旅游局要对全区目前的旅游业发展现状以及问题的症结认真研究总结,对今后旅游业发展要拿出一个可行性意见。当前,市里非常重视旅游业,正在制定有关发展规划,我区主要包括崆峒岛、芝罘岛、夹河东岸、幸福北部沿海包括林场等区域的整治和开发,旅游、规划、文化、农发、海洋与渔业局等部门要把工作做到前面,提前与市有关部门搞好对接,apec园区、黄务、幸福、芝罘岛等街道(园区)要衔接好市里的规划,加快引进质量高、发展前景好的旅游项目,对已经有眉目的游艇码头项目、首开集团崆峒岛项目、林场改造项目等要加快推进速度,以项目建设带动整个区域的开发改造,争取尽快改变我区旅游业中转站的尴尬局面。金融业是现代经济发展的核心产业,今年国家对外资银行全面开放人民币业务,大批外资银行开始进入,这对提升我区金融业开放和发展水平都具有重要意义。目前,我们已经与新加坡大华银行、韩国国民银行等几家外资银行进行了接触,外经贸局、投资促进局等部门要抓住有利时机,加大项目跟踪力度,争取在引进外资银行方面取得新突破。要加快改造提升传统服务业,商贸餐饮业一直是我区服务业的重要支撑,要想进一步做大做强,就必须在改造提升发展档次和品位上下功夫,重点打造以振华商厦、百盛等为龙头的高档消费中心,以赛格数码城、三站科技市场等为代表的特色消费场所,以沃尔玛、大润发等为代表的大众消费场所,全面提升海港路市级商贸中心档次,积极壮大幸福商贸次中心的规模。通伸、幸福办事处要结合三站市场扩大规模搞好服务,力争实现互动双赢,世回尧等办事处也要积极探索通过设立分部等形式,借助三站市场的品牌,更为有效地利用好自身的资源。
二是完善提升特色街区和专业楼宇。今年我们在完善提升原有特色街区的基础上,把打造的重点放在了朝阳街区、滨海国际商业步行街、辛庄古玩文化街区、青年科技创业大道等街区。目前,朝阳街区整治已经进入尾声、青年南路x月份将全线贯通、滨海国际商业步行街首批业户将于x月份入驻开业。对此,向阳、东山、世回尧等街道要按照确定的特色定位,加快特色街区建设推进力度,争取早见成效。其中,朝阳街特色街区领导小组要以该区域整治改造为契机,在对现有业户全面摸底的基础上,按照市领导的要求,深入了解业户与住户外迁的意愿,探讨整体搬迁的可行性,与规划、土地等部门一道尽快拿出搬迁方案。对整治改造后的街区发展,要突出其历史文化特色,继续加强与深圳大芬油画村的沟通,加快引进步伐,打造以油画创作展销为主,兼顾酒吧、咖啡、旅游纪念品经营的特色街区。进一步扩大齐鲁古玩城经营范围,打造辛庄古玩文化特色街区。协助烟台华纳柯投资顾问有限公司,加快推进滨海国际商业步行街的各项筹备工作,协调有关部门进一步完善步行街的基础设施配套建设,争取使第一批业户能够按时入驻营业。积极与鲁东大学探讨合作,加快青年南路两侧的特色经营定位,打造成集科技成果研发、孵化、调试以及生产为一体的高校技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地。另外,对华信家园xx万平方米的商业网点如何发展特色经营要积极进行探讨,加快推动力度。打造和培育专业楼宇方面,前段时间我们制作了楼宇信息查询软件系统,预计x月底该系统将投入使用,有关部门尤其是各街道园区和服务业发展办公室要掌握好全区商务楼宇资源的动态情况,定期对系统信息进行更新,确保信息的及时性和有效性,为楼宇经济和总部经济发展提供方便快捷的服务。
三是完善和落实扶持政策,改善发展环境。自我区提出“服务业强区”战略以来,为推动服务业发展,先后出台了一系列优惠政策和鼓励措施,今年更是对高端服务业发展寄予了厚望,连续出台了三个文件。同时,为鼓励入驻动漫基地、打造朝阳街区和滨海国际商业步行街以及东和新城等,我们也积极向上争取了一批优惠政策。现在的关键是如何认真把这些优惠政策和措施落到实处,切实为企业发展营造一个宽松的发展环境。下一阶段,在努力落实好市里给予优惠政策的同时,服务业发展办公室、外经贸局等部门要充分宣传推介好我区现有的优惠政策,利用良好的政策环境推动对外招商工作。财政局、工商局、国地税等部门要认真兑现有关鼓励和奖励性的政策措施,以实际行动取信于外来投资者,为我区服务业发展营造诚信氛围。
(二)加快调整工业经济结构,着力提升高新技术工业比重。围绕工业经济发展,第二季度继续着力做好以下几项重点工作。一是要在载体建设上下功夫。两个园区是我区工业经济发展的主要载体,尤其是随着国家土地政策的不断趋紧,我区可用来发展的工业用地越来越少,两个园区在工业经济发展中的位置也更加突出。针对两个园区今后的发展,我们从年前开始就想召开一个专题会议,但是一直没有找到合适的时机。对于园区今后的发展,两个园区管委的新任领导一定要站到全区这个大局来考虑园区发展这个局部性的问题,把园区建设好、发展好,切实为全区工业经济发展提供一个基础配套设施完善、服务水平一流的发展载体。我考虑召开园区工作会议非常必要,请政府办公室尽快安排。二是要在培大育强上下功夫。各街道、园区要选择一批骨干企业,加大培育力度,集中精力抓好骨干企业的规模膨胀、效益提高,通过资源整合、政策扶持、环境优化等措施,切实提高企业自主创新和自我壮大的能力。要大力实施品牌战略。年初,我们对全区企业创名牌工作进行了全面调查摸底,制定出台了《全区实施名牌战略的意见》。各街道园区和有关部门要高度重视这项工作,集中精力抓好电缆厂电线电缆申报中国名牌产品、石油机械公司起动气马达申报xx省名牌产品以及东海薄板申报高新技术产品等一批名牌申报工作。要积极帮助企业解决融资难等问题,通过帮助企业上市融资、增资扩股等方式,帮助企业缓解资金发展瓶颈,重点推动只楚药业、振华集团等企业做好上市工作,引导企业做大做强。三是要在节能减排上下功夫。狠抓节能减排工作,把节能降耗与资源综合利用和循环经济发展有机结合起来,降低经济发展的环境和资源代价。今年,市里把二氧化硫排放量、化学需氧量排放量等指标纳入了考核体系,充分体现了市委、市政府科学发展、和谐发展的理念。作为中心城区,我们必须把节能减排工作放到更加重要的位置,努力实现经济社会又好又快发展。要在源头上控制好高耗能、有污染、低效益的工业项目,坚决抬高工业项目引资门槛,对引进的项目,不光要看其投资密度和强度,还要看其是否符合生态城区建设要求,是否符合节能减排硬性指标,切实引导工业经济集约发展、可持续发展,确保圆满实现全区二氧化硫排放总量削减x%、化学需氧量排放总量削减x%的目标。
(三)切实优化发展环境,着力搞活民营经济。民营经济是市委、市政府今年确定的八个方面重要工作之一,从上到下都非常重视,第一季度市、区两级相继召开了民营经济发展大会,出台了加快民营经济发展的意见。我区也结合自身实际,制定了民营经济“十一五”发展规划,确立了xxxx年具体工作计划和年度目标。在经贸、工商、财政等部门的共同努力下,民营经济发展加快,规模不断壮大,第一季度民营经济增加值、上缴税金、民营经济从业人数等都有较大增长,为今后民营经济发展奠定了基础。第二季度,各有关部门要继续通力合作、协调推进我区民营经济发展。一是要继续加大宣传力度,营造良好的创业氛围。要积极组织新闻媒体利用多种形式,广造舆论,大造声势,广泛地宣传政策、宣传典型、传播经验,在思想层面进行深入发动,引导全区上下不断解放思想,提升境界,掀起新一轮干事创业、赶超发展的热潮。二是要积极发挥政府职能,完善民营经济发展服务体系。要充分发挥政府作用,集聚多方资金、项目、技术、人才、资源,为民营经济持续快速健康发展提供服务。要进一步建立健全信用体系,积极为银行和企业双方搭建沟通交流的平台,通过举办金融机构推介会、银企见面会、政银企恳谈会等,推动银企合作,增强我区民营企业对信贷资金的吸引力和承载力。今年x月份apec园区管委举办了工商银行烟台市支行与园区中小企业恳谈会,园区xx家民营企业和中小企业的负责人参加了此次恳谈会,有力地推动了园区中小企业与银行的沟通,这一做法非常值得大家学习借鉴。区国资部门参股组建的银海投资担保有限公司拥有注册资金x亿元,今年第一季度为xxx个中小企业及个体工商户提供担保贷款,担保额x.xx亿元,增长xxx%;工程担保额x.xx亿元,增长xxx%,为缓解民营企业资金困难问题做出了积极贡献,今后要继续发挥好担保公司对民营经济发展起到的支持作用。三是实施培训发展计划,壮大民营经济实力。抓好全民创业和小企业培育计划,通过开展创业辅导、搭建创业平台、提供政策扶持等措施,充分挖掘民间资本的创业潜力,膨胀个体私营经济的总量规模。力争年内在全区新增xxxx户个体私营企业,努力形成铺天盖地的发展局面。实施中小企业成长计划。进一步加大我区中小企业成长计划的实施力度,选择xx家发展潜力大、成长性好的中小企业,作为我区培育重点,争取有xx家企业进入全市最具成长性的xxx家中小企业,在技术信息、人才培训、政策支持、融资担保等方面进行重点扶持。实施“xxx创建”计划,要加大工作力度,落实具体措施,争取我区成为全市民营经济x强县(市、区)之一、x个街道办事处进入全市xx强镇(街)、xx户企业进入xxx强民营企业。
(四)积极推动对外经贸交流,着力提高内外开放水平。一方面要积极转变招商方式。继续贯彻“走出去、请进来”的招商模式,积极开展专业招商、产业招商、以商招商等多种招商形式。根据市政府安排和我区的实际需要,适时组织小团队、多批次的国内外招商活动,特别是要提前做好国际果蔬会和国际葡萄酒节招商和企业推介工作,抓好优势项目的储备工作,增强外经贸的发展后劲。要大力开展“零土地招商”和“楼宇招商”,重点引进大型商业零售企业、第三方物流、旅游、金融、服务外包、游戏动漫、软件等行业的区域性总部入驻我区。要继续坚持开展好对外资企业和进出口企业定期走访制度,分行业举办x-x次座谈会,帮助企业解决困难和问题.要积极扩大对外宣传力度,坚持xx小时外商投诉电话和投诉信箱,及时妥善处理外商投诉案件。另一方面要积极转变外贸增长方式。出口是拉动经济发展的“三驾马车”之一。但是由于近年来我国外贸顺差不断扩大,国家为进一步控制外贸出口的过快增长,缓解外贸顺差过大带来的矛盾,优化出口商品结构,抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口,促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡,减少贸易摩擦,促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展,财政部与国家税务总局通知从x月x日起,调整部分商品的出口退税政策。这项政策在一定程度上将会影响第二季度我区部分企业出口积极性,外经贸等部门要提前谋划,早作打算,防止我区外经贸指标尤其是出口出现大的波动。同时,要积极转变出口增长方式,鼓励机电等高附加值产品的出口,大力提升高新技术产品的出口比重,切实转变出口增长方式。
(五)扎实开展项目推进年活动,着力搞好大项目建设。项目是经济发展的主抓手,无论我们宏观层面的决策多么正确,都需要通过一点一点逐步落实到具体工作中,而这个落实的过程,就是我们扎实抓好大项目的过程。今年,市委、市政府确定为项目推进年,目的就是通过抓项目建设来推动经济社会又好又快发展。围绕项目推进年,x月份我们专门召开了重点项目现场观摩会议,对全区今后一个时期具有重大影响的项目进行了观摩,对项目建设给予了高度关注和支持。从前一段时间看,无论是纳入市级还是区级的重点项目整体进展比较顺利,项目推进年活动正在有条不紊地推进。第二季度,各街道、园区要围绕全区经济社会发展的关键领域和薄弱环节,继续筛选确定一批支撑长远发展的基础设施项目、改善城市形象和功能的服务业项目、带动全局的重大制造业项目、促进社会和谐的社会事业项目,明确进度,加快推进建设,形成一批新的支撑点和增长点,促进全区又好又快发展。具体工作中,一是进一步强化工作措施,加大重大项目调度力度。对纳入市级调度的xx个总投资xxxx万元以上和纳入区级调度的xxx个总投资xxxx万元以上的重点项目,政府办、考核办、发改局等部门要加大督查和调度力度,重点督查好街道、园区和区直部门的推进和服务工作,调度好项目进展情况、存在的问题、下步发展态势,为领导决策提供第一手资料。要加强对重点项目建设的动态监测、专项督查、进度分析和情况通报,及时准确地反映项目进展情况及存在问题,使各个层面都能尽快了解和掌握每个重点项目的动态,为协调推进项目建设提供服务。二是建立考核和奖励机制。对今年的重点在建、在谈项目,区委年初进行了责任分工,每个项目都明确了一名区级分包领导、一个责任单位、一个责任人、一个推进小组,落实了目标责任和工作任务,有效地推进了项目建设。有关部门尤其是考核办要认真研究好对重点项目的考核工作,结合市里做法,建立和完善岗位责任目标和专项考核相结合的重点项目考核办法,把重点建设项目责任部门、建设单位、为重点项目提供服务单位和项目责任人纳入考核范围,重点考核项目形象进度、规模和质量、年度目标完成等方面情况,考核结果与评先树优挂钩。通过考核来推动各单位各部门服务重点项目建设的主动性和积极性,确保重点项目建设顺利推进。三是强化项目开发,做好项目储备。项目建设是一个长期性的工作。为保证我区重点项目建设长期、持续推进,各级各部门各单位要进一步重视和加强大项目、好项目的招商工作,调动全社会力量,积极研究、筛选、论证和引进重点项目,做到投产一批、建设一批、储备一批、论证一批,梯次推进。进一步拓宽重点项目来源渠道,密切与国家和省市有关部门的对口联系,积极捕捉项目信息,围绕全区服务业发展,引进一批具有重大影响的项目,推动全区产业结构调整,提升经济社会发展的后续能力。
(六)狠抓城市建设和管理,着力塑造城区新形象。一是积极开展旧城旧居改造,提升城市化水水平。旧城旧居改造工程事关城市建设和群众生活,对于拓宽发展空间、完善城区功能、提升城市形象,具有十分重大的意义。为确保有序开发,稳妥推进,今年全区旧城旧居改造开工面积确定为xxx万平方米,力争达到xxx万平方米。实现这一目标,必须切实抓好山水龙城、通世新城、世界广场、阳光xxx城市广场等重点项目建设。目前,这些项目总体进展顺利,但也存在拆迁安置等方面的问题,制约了项目进展。对此,有关部门要各司其职,充分发挥职能作用,搞好协调和服务,提供方便和支持。各项目责任单位和分包领导要全力配合推进,千方百计帮助项目单位协调解决建设中出现的困难和问题,加快项目推进速度。要提升旧城旧居改造的档次和水平,在招商引资中要瞄准大型专业的房地产开发商,吸引他们参与到旧城旧居改造中,增加商业设施和商务楼宇的开发比重,提升改造开发水平。在项目建设过程中,要树立精品意识,坚持精益求精、规范高效的原则,打造一批城市建设的精品工程和民心工程。在这里我还要再强调一下幸福污染区整体搬迁改造工程,指挥部和幸福街道要充分认清这不仅仅是一项旧城旧居改造工程,更是市委、市政府确定的一项民心工程,对我们来说是必须完成而且要干好的政治任务。上周,我批示指挥部和幸福街道的主要负责同志,要认真学习青岛市南区xx路片区的改造经验,这个片区仅用x个月时间就完成了xxxx户的搬迁拆除工作,而且没有一户上访,没有一户拒迁,这给我们幸福污染区整体搬迁改造很好的启示。有关部门和单位在搬迁改造过程中要从全区经济社会发展的大局出发,从维护政治稳定出发,坚持以人为本的原则,妥善处理好被搬迁群众的切身利益,切实把好事办好,确保不出现大的问题。二是严查违章建筑。违章建筑影响城市形象和投资环境,扰乱城市建设和有序管理,损害人民群众根本利益,成为当前构建和谐社会的严重阻碍,必须加以清除。为遏制违法违规建设行为的蔓延,我们昨天专门召开了集中查处违法建设行为动员大会,签订了责任状。今天我在这里就不再重复,希望各街道、园区要严肃落实好动员会议精神和《关于集中查处违法建设行为的意见》(烟芝政发[xxxx]xx号)文件要求,认真组织开展好这次集中查处违法建设行为活动,确保活动取得实效。三是切实开展好环境综合整治,提升城市管理水平。前段时间的综合整治已经取得了一定成效。各街道、园区和有关部门要认真总结经验,积极探讨环境综合整治的长效机制,防止不良现象反弹,维护整治成果。要严格按照《活动方案》和配档要求,不断研究推进措施,积极开展好下一阶段的工作,确保整治活动有序推进。要加快推行社区综合服务管理,抓紧组建社区服务队,探索建立社区综合服务管理新机制。同时,要集中人力、物力,抓紧实施生活垃圾袋装化试点,将xx个城郊居民区垃圾清运工作纳入统一管理,不断提高城市环境质量。
篇13
一、转变观念,明确定位,产业发展有新局面
过去一年,我们转变观念,统一思想,加强产业发展规划引领,确定了四大产业发展片区,以“三旧”改造为抓手,大力拓展产业发展空间,加强企业服务,一批产业项目落地。
一是商业中心地位进一步巩固。全力实施__商圈振兴计划,改造提升道路,优化景观环境,加快岭南天地建设,平稳推进升平片区改造。广州友谊商店、普君新城商业步行街、岭南天地二期相继开业,商圈业态进一步丰富。率先探索在“三旧”改造项目退缩范围内建设临时商铺,升平路、永安路、南堤路、同济路、文华路、佛平路等一批临时商铺建成,一批老字号企业入驻开业,保持和活跃了商业氛围,也为日后道路改造预留了空间。创建“诚信__商圈”,不断融入新元素,将__商圈这个品牌深入发掘推广。
二是传统产业进一步优化提升。积极支持辖区企业通过加强技术创新和品牌建设优化提升传统产业,拓展产业链、提升价值链。全面提升食品调味品、童服、机械制造、电器照明等重点传统产业集群的层次,重点加大了对海天集团、2014水泵厂、2014童服行业协会、2014五金协会等重点企业和行业协会的扶持力度,将这些传统优势企业进一步做大做强,在“老树”上培育出创新型产业的“新枝”。
三是总部经济项目进一步集聚。季华路商务区建设推进顺利,绿地中心项目、万科广场、星星广场、天丰国际、__国际等一批沿线重大产业载体相继落地和建设。总部经济发展卓有成效,成功引入了IBM、中海油、平安财富理财管理和神州数码等一批知名企业,按计划有序推进华强电子产业总部基地、高德金谷、信社总部、海天总部等重点项目,服务业发展进一步高端化和总部化。
四是公有资产进一步整合和盘活。一年来,街道以市、区“大国资、全覆盖”的改革思路为指引,全面梳理、统筹整合各类资源,理顺公有资产运行和监管体系,强化内部管理,推动公有资产参与“三旧改造”和土地收储,整合了原顺德公地块建设绿地中心项目,实现公有资产增值;制定了《__街道辖区“三旧”改造项目配建社会管理物业用房实施方案》,为开拓公有资产创造了条件。
二、主动落实,创新模式,城市升级有新成效
过去一年,我们刚性执行城市升级三年行动计划,推动城市升级,为产业、城市管理及“创文”打下坚实的基础。
一是道路改造成效显著。完成了对__路、建新路、锦华路、永安路的改造提升,正在实施的佛平路、市东路、田园大街改造也将在春节前完成,辖区交通不断优化,对外连接日益顺畅。在推进道路改造过程中,积极探索道路改造建设新模式,推行__路五位一体改造,开创锦华路政企联动建设模式,配合佛平路改造建设临时商铺,将道路改造与商业发展、沿街景观整治统筹兼顾,注重整体效果全面提升。
二是老城区环境靓丽可期。继续推进__东华里片区建设,调整策略稳步推进升平片改造,全面启动了仁寿寺提升项目,__旅游文化街区整体打造工作正有序铺开。完成了2014大道“348”改造、火车站改造提升等工程,南浦片区改造、中山公园改造提升的动迁工作基本完成。
三是农贸市场升级改造全面提速。同济市场、鸿业市场、南堤市场、白燕市场、山紫市场等五个市场已完成升级改造,还有7个正在改造,有14个列入第二批改造范围,为市民提供了整洁亮丽的购物环境,得到了社会的广泛肯定。
四是城乡环境持续改善。街道辖区内包括内河涌整治、截污、活化水资源、企业整治等在内的15个项目进展顺利,逐步解决了部分片区水浸和河涌黑臭问题,按要求完成了工业锅炉的淘汰提升和整治工作,有效改善了辖区生活环境。
三、创新机制,注重长效,社会管理有新探索
过去一年,我们以加强城市管理和“创文”为主线,强化基层管理,积极开展有关主题创建工作,探索创新管理机制,不断提高管理水平。
一是城市管理和“创文”工作机制不断创新。我们把城市管理和“创文”结合起来抓,出 台了《__街道城市管理总体方案》,建立了“五分三定两挂钩”制度,把街道人员分到各村居进行挂钩,形成齐抓共管局面;建立了“部门联动、政企联动、群众参与”的城市管理工作机制,制定和完善了城市管理重大节假日及日常管理长效机制,构建了“大综治、大城管”工作格局;积极探索商圈社会自治新路径,建立了2014首支民间的__商圈秩序维护队,有效提高了城市管理的水平,有力地推动了“创文”工作的开展。
二是社会局面和谐稳定。以战术的灵活稳步推进升平片区改造,及时打通了片区封闭的道路,还路于民,有效化解了社会矛盾聚焦;发挥“两代表一委员”工作室的纽带作用,广泛倾听民声,密切联系群众工作;加强推进“两新”组织建设,扩大党建工作覆盖面;深入开展“平安村居”创建活动,建立健全了重点工作联勤联动机制;着力建设星级人民调解会,积极调处各类矛盾纠纷;加强对历史遗留问题的处理和对重点人群的化解工作,实行班子领导包案,分解处理,逐步理顺和解决了普君南拆迁安置、越战退伍军人、镇安村、永新南村、兆东市场等一批历史遗留问题;全力做好“三打两建”工作,打掉了一批欺行霸市、商业贿赂案件和制假售假窝点,社会秩序保持稳定;街道三防体系建设通过市、区的考核验收,三防应急管理能力进一步提升;加强安全生产、食品安全和消防工作,全面落实安全生产“一岗双责”制和消防工作“网格化”管理,稳步推进“全国安全社区”创建工作,工矿商贸企业事故死亡人数控制在考核指标范围内,没有发生重特大安全事故,整体安全形势保持稳定。
三是农村管理进一步规范。规范是硬手段。一年来,我们出台了《关于村“两委”成员管理的意见(试行)》、《关于进一步规范和创新农村集体资产管理交易平台工作的补充意见》等一系列规范农村管理的规章制度,全面完成了农村集体所有权证的登记发证工作,积极推进农村集体资产交易平台和农村财务网上监控平台建设。同时,按照9号文政策,加强对村组土地的统筹开发,出台了《区、街道与村(居)委会、村民小组联动土地合作改造方案》,促进多方联动,发展壮大农村集体经济,夯实农村发展基础。
四、加大投入,强化保障,民生事业有新发展
过去一年,我们投入了更多的资源去推动民生事业健康发展,着力构建和谐幸福__。
一是教育文化卫生事业繁荣发展。加大教育投入,有序推进“广东省教育强镇”复评工作,实施“一校一品”均衡特色教育,发展教育共同体;精神文化建设取得新成效,创建“五个有”、“五个一”文化服务体系,文体服务中心被评为“广东省特级文化站”,农家书屋建设全面推进;计生工作开展顺利,“2014__人口文化剪纸坊”挂牌成立,创新了生育文化宣传,荣获省人口计生宣传创新项目;积极开展卫生整治,做好国家卫生城市先进城区检查准备工作,全力做好了登革热防控工作。
二是社会保障投入和保障水平不断提高。全面做好住房、养老、医疗、就业、帮扶助学等保障工作。全面为辖区户籍80岁以上老人免费安装“平安钟”,新星分中心和大塘涌综合服务中心投入使用,居家养老服务工作跃上新台阶,被评为全国民政系统行风建设示范单位;升级改造了一批社区卫生服务站,社区卫生服务体系进一步完善;全力做好就业促进、“退管”和社保扩面工作,“广东省企业退休人员社会化管理服务示范点”创建工作通过省验收评估,失业率控制在3%以下;认真落实低保救助、帮扶救济、双拥优抚等工作。
五、内强管理,外树形象,效能建设有新提升
过去一年,我们用规章制度和管理打破了被动局面,规范了内部管理,调动了干部积极性,干部队伍的整体精神面貌焕然一新。
一是队伍建设进一步优化。实行归岗管理,进一步理顺了干部关系,开展了4次大范围的民主测评,打破了论资排辈,不拘一格选拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部,积极探索调动干部积极性的激励机制,带顺带活了队伍。
二是效能建设进一步深入。完成了办公场所的整合提升,进一步降低了办公成本,方便了群众办事;改善了20个社区居委会行政服务中心的服务设施,为群众提供了更好的办事环境。结合大部制后的职能调整,深入推进行政审批制度改革,推动行政服务基层化前移。建立了领导干部挂钩联系企业工作机制,全面提高办事效率,主动为企业排忧解难,做好贴身跟踪服务。
三是党风廉政建设有新亮点。以创建“廉洁__”和两级纠风网络建设试点为契机,大胆创新,积极探索,全面加强街道制度建设和作风建设,全方位实现用制度管人、管财、管物,有效促进了纪律的强化、服务效率的提升、矛盾问题的稳控化解,强化了干部的“廉洁”和“服务”意识,为街道经济社会的发展提供了强有力的保障。
同时,扶贫工作顺利完成上级下达的任务,人大、政协、征兵、“双拥”、 关工委、 保密、外事侨务、统战、工青妇等工作都取得了较好的成绩。
回顾过去一年,我们克服了形势复杂多变带来的困难,积极理顺错综复杂的历史遗留问题,扭转了不利的发展局面,逐步找准了自身的定位,探索出了一条适合__街道发展的新路径,得到了社会各界和上级领导的广泛认同。我们深刻体会到:
(一)上级关心支持是前提。我们取得的成绩与区委区政府的正确领导和区各职能部门的大力支持分不开。区委区政府和各职能部门在__街道最困难的时期,主动关心支持__街道的发展,给予__街道改革创新的空间,坚定了我们发展的信心。
(二)激活了队伍是关键。通过激活队伍,凝聚了人心,全面调动了干部积极性,干部之间“团结、沟通、维护”,精神面貌焕然一新,形成了强大的合力和浓厚的干事氛围,大家主动要求发展,想做会干,公正敢管,树立了一种正气,才能够攻坚克难,把以前想做、不敢做、难于做的事一件一件做成了。
(三)观念的转变是根本。我们打破了固有思维的束缚,明确了“__街道是发展区”的定位,强调发展是首要任务,为可持续发展打开了思维空间和地理空间。
(四)建章立制是保障。我们修订完善了50多项规章制度,重新编印了《__街道规章制度及办事程序汇编》,各项规章制度能彼此衔接、相互协调,充分发挥整体效能,形成了以制度管人、管财、管事的良好局面,保障了各项事业的良性可持续发展。
(五)多方联动是动力。街道和上级部门,街道和村居、社会、企业以及街道干部之间能够联动发展,形成了多方联动,合作共赢的良好氛围。
成绩来之不易,在坚定信心的同时,我们也要清醒地看到,__街道的发展依然处于转型的关键时期,要走出全面协调、可持续的科学发展之路,还有很多困难和障碍需要去破解。一是干部观念还未完全转变,依然处于转型期,要防止反弹,要继续筑牢发展意识和主动意识;二是干部队伍的执行力和驾驭水平还要进一步加强;三是干部队伍的素质和统筹能力有待进一步提高,要加强干部培训,特别是要加强经济管理知识的培训;四是产业发展依然处于转型期,传统产业的优化提升和新兴产业的培育发展需要一个较长的过程;五是社会管理处于转型期,全方位的社会建设,新型社会管理秩序的建立,都需要不断摸索创新。这些都需要我们拿出更大的勇气,主动承担更大的责任,努力加以解决。
2014年工作计划
2014年是__街道大发展的关键一年,我们将在区委区政府的正确领导下,紧紧围绕“强中心”战略,按照“三年新提升、五年大跨越”的总体要求,确立“巩固、提升、突破”的工作思路,强化“六个意识”,做好“六个一批”,从配合工作向主动作为转变,以产业发展为中心,以城市升级为主线,以“三旧”改造为抓手,以活化机制为保障,不断改革创新,努力建设城市更美丽、产业更强劲、民生更幸福的__。
一、强化主动意识,进一步转变观念
观念是行动的先导。过去一年,我们树立了发展意识,积极配合市、区开展工作,取得了一定的业绩,区委区政府授予__街道集体突出贡献奖,这是上级对我们工作的肯定。去年的工作只是一个磨合和开始,新的一年,我们要用更大的决心,主动作为,牢固树立发展意识,全面调动干部队伍的积极性,从配合工作向主动作为转变,形成强大的合力和浓厚的干事氛围。
二、强化效率意识,抓好工作落实
逆水行舟,不进则退。__街道要加速发展,必须要进一步转变工作作风,强化执行力和工作效率,注重长短结合,做到短期见成效,长期可持续。
(一)干部队伍的工作作风要进一步转变,做到“想做会干,公正敢管”。要用心和投入,有公心、有良心,有斗志,敢担当,敢做事、能成事,提高执行力和工作效率。要认清__街道当前的形势和任务,增强服务意识,提升服务水平,强化务实高效理念,进一步加强政府绩效管理,实行服务承诺制和行政问责制,全力推进重点工作落实。要加大干部队伍的培训力度,积极探索干部激励机制,通过重大项目和重点工作来锻炼和培养一批干部。
(二)要注重长短结合,走可持续道路。在开展工作过程中,要紧紧围绕稳定与发展并重的指导思想,把握发展的节奏,同步推进社会管理与经济发展,根据阶段性的工作重点,注重长短结合、战略与战术相结合,既要努力完成一年见成效的工作,也要用心落实好三年出成果的任务,更要有勇气和毅力去开拓今后五年乃至十年的发展空间,做到短期见成效,长期可持续,一步一个脚印,踏实推进各项工作。
三、强化发展意识,抓好“六个一批”
发展是硬道理,产业是支撑一个地方持续发展的根本保证。要认真贯彻落实区委区政府提出的“镇街是发展主战场”的工作要求,按照“激活一批、引进一批、做大一批、理顺一批、动工一批,建成一批”的工作思路,强化发展意识,全面实施四大片区产业发展战略,实现四大片区的错位发展和融合发展。突出城北片区产业主战场的地位,重点发展主题产业园和产业综合体;突出旧城片区综合服务功能,提升居住环境和综合竞争力;突出东升片区比较优势,形成都市产业集聚地;突出季华片区总部集聚优势,打造总部经济和高端服务业。
(一)激活一批,固本强基
一是激活__街道沉淀的一批本土企业。经过多年的发展沉淀,__街道辖区范围内汇聚了一批优秀的本土企业,注重安商稳商强商工作,重新激活这批本土企业,树立企业信心,让企业加大在__的投入,实现产业转型升级,对__街道产业经济发展有着重要意义。激活本土的传统产业,关键是提升传统产业的核心竞争力。扶持发展一批龙头先进制造业企业,培育壮大支柱制造业产业集群和区域品牌,引导辖区企业退出低端制造业及生产环节,促进产业结构从工艺性产业链条集聚向价值性、服务性产业链条集聚转变,逐步形成传统产业的竞争优势。例如引导童服企业从生产加工向研发、设计、创意、营销等环节转型,引导童服企业树立品牌意识;鼓励、引导、支持海天、汇源通、2014农商行等本土企业在__街道建立总部。
二是激活村组的土地和旧物业。农村是发展的新空间,要坚持9号文的精神,积极支持农村“三旧改造”,多方联动,充分利用《区、街道与村(居)、村民 小组联动土地合作改造方案》,调动村组的积极性,把农村的土地存量释放出来。加强对村组土地的统筹力度,引导村组在土地开发中转变旧有的“房地产改造”模式,发展产业载体,培育长期的、有效益的、可增值的物业,实现农村集体资产提质、增值,实现辖区环境、村组收益可持续、政府税源可持续的多赢局面。
三是激活街道的文化资源。__拥有其他区域无法比拟的文化优势和资源,要全面激活这些沉淀在__的深厚文化资产资源,结合正在推进的仁寿寺、梁园、中山公园改造提升项目、岭南新天地项目、升平片区改造、南浦村片区改造、道路优化提升等重点工作,将散落在老城区的这些珍珠擦亮、串起来,实现点、线、面结合,建设国家5A级历史文化旅游景区,将景区变成旅游的地方,把人留住,让四海宾朋、八方来客来2014能有地方玩一天,住上一晚,形成独具特色、别具魅力、古今交融的岭南人文 工商主动脉,岭南文化的根和魂所在,提升区域核心竞争力和中心价值,成为城市升级强有力的支撑。
(二)引进一批,带动发展
引什么样的企业、怎么引,事关引进工作的成败。一是要加强招商引资力度,实施重点项目带动发展的战略,全力以赴争取富力、华润、方圆等优质企业进驻__街道发展。优先引进适合街道发展的现代服务业和战略性新兴产业,积极发展都市型产业,重点塑造__街道商业、现代服务业、总部经济和都市型产业四大品牌。二是要强化专业招商队伍建设,注重产业链招商、品牌招商和服务招商,加强招商引资信息网络建设,建立与市、区招商部门的对接机制,进一步完善招商引资考核奖励机制。
(三)做大一批,盘活国资
新的一年,我们要把加大公有资产改革力度作为一项重要工作来抓,认真学习区“大国资、全覆盖”的工作经验,加大与区公资的沟通与合作,全面理顺街道的公有资产关系,改变目前公有资产相对分散的管理模式,按照固化理顺现有部分资产和成立新公司强化开拓运作的总体思路,全面整合提升,构建新的公资运营和监管新体系,提升公有资产的开拓运作能力和水平,做大做强一批公有资产,强化公有资产的“造血”功能,为城市升级、产业提升提供强有力的资金保障。
(四)理顺一批,规范管理
一是理顺一批历史遗留问题,拿出敢于碰硬的勇气,继续以班子成员和各职能部门分工包案,分步分批妥善处理一批突出的历史遗留问题,维护社会稳定,创造发展的良好环境;二是理顺一批违法用地、违法建筑行为,对存在的“两违”行为进行全面梳理,对符合办证条件的迅速办好手续,对不符合条件的,严格执法,坚决予以拆除,坚决刹住违法新建、改建、扩建、抢建不正之风,确保辖区范围内土地空间的可持续发展。同时,要认真思考如何发挥公有资产在“两违”整治过程中的作用。三是理顺农村人、财、物的管理。坚持用好农村“两个平台”,全面实现农村管理制度化、规范化、透明化。
(五)动工一批,增强后劲
一是要强化服务保障。开辟绿色通道,简化、提升服务和办事流程,提高办事效率,打造一个公正、公平、公信的办事环境,加快已签约项目尽快落地动工。二是要强化资金保障。要增强公有资产的“造血”功能,坚持多渠道融资,确保重大项目建设资金需要。
(六)建成一批,做大增量
一是要责任到人。继续坚持领导干部挂钩联系重点产业项目的做法,坚持责任推进,对重点项目,责任到人,限时完成,全力以赴抓落实。二是要目标推进。落实工期倒排制度,每个项目都有明确的开工、竣工时间和具体推进计划,把项目建设任务分解到每天,具体到每个环节、部位。三是要完善奖惩机制。要在重大项目建设上大胆突破创新,探索建立激励机制,谁敢于担当大项目就扶持谁,谁能够做成大项目就奖励谁。加大效能检查力度,谁办事拖拉、推委就处理谁。
四、强化中心意识,提升环境竞争力
在“强中心”战略中,__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”,我们要加强跨区域合作,与周边地区形成错位互动发展。作为禅南合作的窗口,我们要进一步强化中心意识,加强与南海桂城、罗村等周边地区在道路交通、公用事业、城市管理、产业发展、文化旅游等方面的互动合作,融入区域一体化的发展新格局,携手共建“强中心”。
(一)抓好城市功能区建设。充分把握季华路快速化改造、魁奇路东延线启动的重大发展机遇,加快季华商务区的建设,尽快形成服务辐射全市的总部经济和生产业集聚区。谋划好城北的产业布局,充分考虑未来城际轨道接入2014火车站对该区域发展的带动作用,借中山公园改造提升、2014水道老城段景观提升和火车站改造提升,优化提升区域的环境,逐步建成高水平的产业功能区。继续实施商业振兴计划,全面推动大__商圈建设,不断完善功能,加快建成具有旅游、文化、商业、生活、办公等综合服务功能的中心城区。通过三大优势互补的功能区建设,全面提升区域综合服务功能,增强服务全市经济的能力。
(二)抓好老城区道路和景观提升。要通过道路改造,顺畅交通,加强对外连接,把我们的服务功能向外辐射。做好准备全力配合季华路快速化改造,加快研究同济东路东延线连通桂澜路,进一步优化区内和区外路网。要结合深厚的历史文化元素,扎实推进实施好__东华里片区、升平片区、仁寿寺、中山公园、南浦片区等重大改造提升项目,打造独具岭南风貌的历史文化街区。积极借鉴台湾禅寺和佛陀纪念馆的成功经验,做好仁寿寺扩建提升工作,同时,将仁寿寺与__、东华里、梁园等连成一体,组成城市中心与标志点,打造5A级历史文化景区,做成2014的根和魂所在地。
(三)抓好中心城区沿街景观综合整治。该项工作近期新增列入市城市升级三年行动计划,要按时间进度做好铺排。景观整治要结合道路改造提升和商业发展需要,创新思路,继续尝试建临时商铺、政企联动建设模式等经验做法,做出__的特色。
(四)抓好水环境整治。按照进度计划,加快资金申请和建设进度,加快推进截污工程和活化水资源项目,加紧督促镇安污水处理厂三期工程减排项目竣工验收,严把环保关,尽快完成汾江河污染企业搬迁或强制整治任务。
五、强化服务意识,切实改善民生
要继续强化服务意识,加强管理服务和创新,切实改善民生,保持社会稳定。
(一)抓好企业服务。要树立服务就是生产力的理念,进一步增强服务意识,充分发挥好领导干部挂钩联系企业制度的作用,更加积极主动地做好企业服务,做足沟通,主动为企业排忧解难,真真正正把办事效率提上去,营造“亲商、稳商、扶商、富商”的良好商业氛围。在注重引入优质大项目的同时,大力支持本地传统优势企业和科技型创新企业的发展壮大,营造良好的企业发展环境。
(二)抓好城市管理。继续把城市管理与“创文”工作结合起来抓,进一步理顺管理体制。继续探索长效管理机制,积极推广“大综治、大城管”管理模式,优化部门联动机制,充分调动村(居)的工作积极性,高标准全面加强城市管理,重点加强对辖区内街巷、拆迁区域、市场的城市管理工作。做好市政、园林等职能下放对接工作,防止工作脱节。健全政府组织指导,城管依法执法,村居、商家、社会单位自治管理的“城市管理N包”责任制,突出做好城市“窗口”路段的绿化和景观提升工作,搞好市容环境卫生。
(三)抓好农村管理。要进一步规范农村管理,不仅要加强对村的管理,也要将管理延伸到村民小组。通过不断完善农村“两个平台”建设,加强集体资产交易与流转的规范管理,健全监督机制。进一步深化村务公开和财务公开,确保村级和村民小组两级公共权力阳光规范运行,切实解决好村民不明不白、村组干部不清不白的问题,有效化解农村的社会矛盾,保障农村的良性可持续发展。
(四)抓好社会稳定。继续推进“平安__”等项目建设,不断完善“大综治”工作格局,落实社会治安综合治理领导责任制,全面构建社会立体防控网络,将公安专业力量和群防群治等社会力量紧密结合,将人防和技防相结合,提高路面见警率,严厉打击违法犯罪活动,增强群众的安全感,确保社会治安大局稳定。全面开展平安村居建设,实现100%全覆盖。加大劳动执法力度,加强对劳资纠纷突发事件的预防和监控,把不稳定因素苗头消灭在萌芽状态。继续加强食品安全和安全生产工作,全面推进“全国安全社区”建设,进一步促进街道安全生产形势持续稳定好转。继续加强“三打两建”工作,着 力加强长效机制建设,建立良好社会秩序。
(五)抓好民生事业。民生事业关乎民众的生存、生活和发展。我们要继续加大投入,让发展的成果更多地惠及民众,努力建设“幸福美好__”。重点要抓好十项工作:一是继续探索特色办学,推行教育共同体,促进教育优质均衡发展,推动教育进社区,发挥教育对社会发展的推动作用;二是利用中心城区优质医疗卫生资源聚集的优势,大力支持医疗卫生事业发展,打造特色品牌医院;三是完善公共文化服务体系,打造特色鲜明的文化活动品牌;四是抓“社保扩面”工作,扩大城乡居民社会养老保险覆盖面;五是加大对困难群体的帮扶力度,扎实推进优抚双拥、老龄、残疾人工作;六是抓好保障房建设,健全住房保障制度;七是重视居家养老服务,加快长者康龄公寓建设进度,打造居家养老服务品牌,打造全国一流水平的居家养老服务中心;八是强化社区就业信息网络建设和“退管”服务,争创省级充分就业星级社区和省级“退管”工作示范单位;九是加强关爱妇女儿童工作,维护好劳动者的合法权益;十是切实抓好基层三防体系建设,确保辖区村(居)顺利通过检查验收,提升基层防灾减灾能力。