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一、认识明确,思想重视,严密布署,明确分工。
年初,在领导班子会上和春训会上再三强调将党风廉政作为领导班子考查的重要依据。签订了《党风廉政责任书》,与市政府签订了《目标责任书》,与各部门签订了《党风廉政、双文明目标责任书》。坚持把领导干部廉洁自律放在首要位置来抓,认真学习省公司党组提出的“一带三管门前清”的原则和“十不准”的规定,并对领导班子的职责进行明确的划分,将分管面的行风建设情况作为领导年终考评的依据。组织党员干部观看了反腐倡廉话剧《命断赣江》,提高了广大干部职工的思想觉悟。通过学习郭秀明同志先进事迹,加强了党员作风建设,进一步提高了支部的战斗力。
二、加强领导班子理论学习,提高思想认识水平和决策能力。
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三、立足贫困户稳定增收,加大产业化扶贫力度。一是投入财政扶贫资金558万元发展种植业项目,发展特色瓜果、蔬菜3400亩,建设果蔬大棚2727座,发展核桃中药材间作种植两季累计1.2万亩。二是投入财政扶贫资金722万元发展养殖业项目,发展肉鸡和蛋鸡养殖120.4万只,发展优种猪养殖1504头,养鸭107万只。通过产业扶贫,初步形成县、广平县设施蔬菜产业带,涉县核桃、中草药间作种植产业带,馆陶县、县、邱县肉鸭、肉鸡养殖产业带,、县肉猪养殖产业带。产业项目的实施,使户均增收在5000元以上。
四、完善培训机制,提高培训水平。进一步加强“雨露计划”培训工作,为提高贫困地区新生劳动力综合素质和稳定就业能力,在全市5个扶贫开发工作重点县开展了“雨露计划”实施方式改革试点工作,通过直接补助到户的方式,对两项制度衔接识别出的建档立卡的贫困户中“两后生”接受中、高职教育和一年以上技能培训进行补贴,提高了他们接受再教育的积极性。加强了农村实用技术培训,基本实现了第一批重点村每个贫困家庭有一个掌握一两项增收致富技术的明白人。贫困群众劳动技能不断增强。今年以来,共投入312万元,举办培训班115期,其中实用技术培训11300人,劳动力转移培训7780人,进一步增强了贫困群众增收潜力。
五、因地制宜,积极稳妥地推进移民扶贫工作。移民搬迁工作再次取得突破。截止目前,已投入财政扶贫资金1220万元,完成移民搬迁9个贫困村,1252人,为这些贫困村、贫困人口稳定脱贫奠定了基础。
六、互助金试点工作开展顺利。我们已在5个重点县的101个贫困村开展了互助资金合作社,资金规模达到1773万元,其中:中央资金375万元、省级资金1048万元、村民入社资金350万元,每个村平均17万多元。今年累计向2652个贫困户发放借款969.25万元,促进了贫困户增收项
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察大队牵头,矿管监察股配合,各镇(街道)参与。根据各中心国土所和各镇(街道)提供的在建工程项目,重点抽查了水务、交通、住建、国土等领域的部份在建工程项目。
截止2013年5月17日,共计抽查在建工程项目22个,其中,涉及水利、水电工程项目2个;安置房建设工程2个;旧城改造、新农村建设项目2个,酒镇·酒庄建设项目4个;房地产开发建设项目5个;生态园建设项目1个;公路及道路建设项目2个;土地整理开发项目4个。
(二)全面普查。其余在建工程项目,区国土资源分局专门下发了《关于认真做好在建工程项目防灾措施落实情况检查的紧急通知》(市国土纳资发〔2013〕71号),按照属地管理的原则,应由各镇(街道)区及相关部门完成自查并将情况反馈区国土资源分局。
二、检查结果
22家被抽查单位当中,5家单位有防灾责任书,17家单位无防灾责任书;2家单位有地质危险性评估报告,20家单位无地质危险性评估报告;13家单位有防灾避险预案,9家单位无防灾避险预案。对于存在的问题,检查组现场提出整改意见和建议,并责成责任单位立即整改。
三、整改落实情况
(一)限期整改。根据省国土资源执法监察总队《关于开展在建工程项目防灾措施落实情况检查的紧急通知》(国土资执监总〔2013〕17号)文件精神,按照属地管理的原则,区国土资源分局已将检查情况及时函告各镇(街道)和区级相关部门,指定责任单位和责任人,提出要求限期整改,并将整改落实情况书面及时反馈区国土资源分局在建项目防灾措施落实领导小组办公室。
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开展“动态调整回头看”大排查,由各村作为问题整改的责任主体,镇包村干部和村两委班子成员组成走访小组,列出整改清单,做好整改台账,再次逐村逐户走访。在走访过程中,一方面动态了解掌握贫困户的生产生活条件,收入水平等情况,并做好入户记录;另一方面对存在疑点的贫困户通过入户走访、实地查看核实信息,“应清未清”的必清,“应纳未纳”的必纳、“应补未补”的必补,切实把疑点排查工作做实、做细。经过大走访活动,我镇自我排查疑点问题28条,镇分片召开扶贫会议对疑点问题进行分析研判,并经过民主评议、公示公告等程序,对死亡、户口迁出等12户22人作人口减少处理,对不再符合享受政策标准的5户7人进行清退,家庭成员补录2人,将患病致贫的1户4人新纳入贫困户行列。
二、扶贫档案错误较多的问题
根据市扶贫办反馈的问题,逐项落实整改扶贫档案。严格按照时间节点和目录清单对扶贫项目档案整改完毕,已送审市扶贫办并通过检查。在2014-2016年档案整改中我镇发现不规范问题60余条,其中有52条已建立整改台账,全部整改到位。
三、结对帮扶效果不明显的问题
将结对帮扶作为机关干部年终考核的一项指标,把帮扶工作纳入常态化管理,实行扶贫帮扶工作考核制度,落实结对帮扶干部责任。镇纪委、督查办等部门联合开展扶贫工作入户调查4次,以工作落实、责任落实、政策落实等3个“落实”为主要内容,全面详细了解镇村干部入户帮扶情况。7月份以来,共开展明查暗访3次、走访贫困群众58户,征集意见建议8条,已反馈给镇扶贫办研究落实。
四、项目资金分配率不高的问题
根据市扶贫办提出的2017年镇级光伏扶贫项目收益未分配问题,我镇在动态调整结束后,按照最新底数对项目收益分配方案进行了调整,按照差异化到户扶持政策确定分配金额,因户因人精准帮扶,现已完成2017年镇级光伏扶贫项目收益第一次分配。创建扶贫项目“日报告,周总结”制度。对2018年产业扶贫项目的实施,日报告,周总结,从项目的方案规划、立项审批、招投标,再到运营维护等多个阶段,全程实施严格的项目监控制度,确保项目顺利实施。
五、督查长效机制不健全的问题
进一步强化精准扶贫工作效能督查,落实工作考评制度,将督查考评结果作为机关干部和村两委班子年终考评评先树优的重要依据,逐步构建了“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局。发挥扶贫理事会的积极作用,全程参与脱贫攻坚。在全镇全部村庄挑选熟悉村情、勤快务实的党员29名担任扶贫联络员,登门入户讲政策、听需求、办实事,当好贫困户的勤务员、政策的宣传员。一个多月以来,29名联络员共走访贫困户89户200多次,增进了贫困群众对党的扶贫惠民政策的了解和掌握。
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2、坚持公开各类信息。一是党组成员带头申报个人在住房、用车、出差、公务接待、公务活动等重要事项,杜绝了多占住房、公车私用等现象的发生。二是制定相关的职权目录、权力运行流程图,以及困难职工手续办理等项目的信息,年底前在XX市总工会网站予以公开,方便困难职工了解知晓和查询办理相关手续。
3、严格管理资金使用。一是加快职工困难户工作项目实施和资金的拨付进度,加强了对资金使用管理;严格控制“三公”经费的使用,杜绝了浪费现象的产生,对项目资金的拨付和“三公”经费的支出使用每月定期进行汇总、统计,经党组会办公会议审核通过后在单位党务政务公开栏公示,充分发挥干部职工和职工困难户群众的监督作用,确保职工困难项目资金和“三公”经费使用的安全、高效。二是减少不必要的公务往来,破除迎来送往的陈规陋习,节约公务接待开支。
二、“”方面突出问题整改落实情况
1、整治文山会海、检查评比泛滥的不良作风。今年9月份以来,我们认真落实市委党的群众教育实践活动领导小组的要求,克服了以往年底会议多、检查验收多的现象,没有组织召开全市性的工会大型会议;取消了由各个部室对基层工会分散检查验收项目的方法,由党组班子和业务部室人员组成检查验收小组,采取随机抽取、直接面对困难职工群众的电话抽查验收的方式,了解困难职工项目资金拨付到位、困难职工受益的真实情况。
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全县中小学校共35所:普通高中1所、九年一贯制学校1所、初级中学3所、县城小学1所、中心校22所、中心校下设教学点7所。
(二)义务教育阶段适龄儿童入学情况
2019年秋期,全县7-15周岁适龄人口6207人。7-12岁适龄儿童4104人,已入学适龄儿童4104人,入学率100%,无辍学儿童,辍学率为0;13-15岁适龄儿童2103人,已入学适龄儿童少年2103人,入学率100%,无辍学儿童,辍学率为0。
二、整改措施落实情况
(一)健全了工作机制
1.继续实行“六长责任制”。继续实行了县长、乡(镇)长、村长、局长、校长、家长等“六长”控辍保学责任制,每一个岗位的控辍保学责任进一步明确,做到了责任到人,措施到位,一级抓一级,层层抓落实。
2.建立协调机制,增强部门联动。为使各乡(镇)、各部门通力配合,形成控辍保学合力,县人民政府出台了《县人民政府关于建立义务教育阶段适龄儿童“控辍保学”协调机制的实施意见》。2020年,县人民政府下发了《县人民政府关于进一步做好“控辍保学”动态管理工作的通知》(〔2020〕8号)文,并与乡镇人民政府签订了“控辍保学”责任书,拟定了“控辍保学”考评细则,并纳入年度目标考核中。县教育局主动与统战部、公安局、民宗局、民政局、各乡镇人民政府对接工作。通过努力,及时掌握到了适龄儿童辍学动态并进行劝返,保证了他们入学就读。
3.学校主体责任得到落实。教育系统内继续按照往年普及九年义务教育工作属地管理分工惯例,控辍保学工作分工实行了由7-15周岁适龄儿童户籍所在地乡镇中心校牵头负责、各中学协助的方式进行属地管理主体责任划分。
4.建立台账动态监控。对义务教育阶段辍学的适龄儿童,学校掌握了辍学原因,进行了家访,仍未返校的及时向当地乡镇人民政府和县教育局进行了汇报,并报送了适龄儿童辍学名单,乡镇人民政府向辍学适龄儿童监护人发放了《限期复学通知书》,并进行了多次动员。同时,为加强义务教育阶段辍学适龄儿童的动态监控,各校建立了辍学适龄儿童台账,并实行劝返销号制度。
(二)加强了组织领导
阿科里乡、毛日乡属于我县纯牧地区,是藏族主要集聚区,也是我县最偏远的地区,这些地区的适龄儿童极易发生辍学。鉴于此,县教育局成立了县教育局控辍保学工作攻坚领导小组,领导小组成员职责分工明确。同时采取了“问题乡镇,重点管控”的措施。
(三)加强了“控辍保学”舆论宣传。各校将每年春季、秋季开学第一个月确定为“控辍保学”宣传月,通过广播、电视、网络、报刊、宣传栏等多种形式,加大了《未成年人保护法》、《义务教育法》、《国务院禁止使用童工规定》、《藏族羌族自治州教育条例》等法律法规宣传力度,让广大群众深入了解了义务教育的概念意义,让中小学生深知辍学的危害及违反《义务教育法》的处罚规定,增强了各级干部、广大群众、学生家长和学校教师依法实施义务教育意识,政府、社会、家庭、学校任务职责进一步明确,全社会形成了“控辍保学”的良好氛围。
(四)全面排查了无学籍适龄儿童
各中小学校学籍管理员重点排查了7周岁有无漏建学籍的学龄儿童。对于漏建学籍的适龄儿童,学校和乡镇人民政府及时进行了动员和劝返,学校学籍管理员也及时为无学籍适龄儿童创建了学籍。
(五)加强了目标管理,并进行严格督查考评。
为有序、有效推进我县控辍保学工作,县教育局在对学校教育综合目标进行了考核,其中包括了控辍保学工作的考核,考核组根据《县控辍保学工作考核细则》进行了严格考核打分。
(六)全力实施了政策帮扶和社会救助民生工程。
各乡镇人民政府和学校在掌握好符合条件的家庭经济困难学生和残疾儿童学生的基础上,县教育局根据名单及时落实了国家各项扶贫政策,同时引进了社会救助,拓宽了救助方式,加大了对贫困户学生和残疾儿童学生的帮扶力度。
(七)关爱弱势群体,让学生进得来,留得住,学得好。
学校在保证每一位适龄儿童、少年入学的同时,采取了各项措施丰富学生的课余生活,全面关爱每一位学生,让学生在校得到应有的关爱。特别是有留守儿童的学校,留守儿童享受到了真正的关爱与温暖。
(八)政府牵头,部门联动,集中劝返。
为使每一名适龄儿童义务教育得到保障,县委政府、各部门、各乡镇人民政府、各驻村工作组、各学校及村两委冒严寒、顶酷暑深入广大牧区牧民家庭,宣传控辍保学相关政策,了解牧民疾苦,及时解决大家的困难,苦口婆心劝返动员每一名辍学适龄儿童。通过不懈努力,辍学适龄儿童全部劝返回校。截止2020年5月,多名辍学适龄儿童已全部劝返。
(九)审计整改落实情况
《县审计局审计报告征求意见书》文件提出:“控辍保学”责任落实不到位,造成3名辍学儿童本学期未劝返入学。经核实,3名辍学适龄儿童信息如下:
3名辍学儿童均属阿科里乡人,因厌学曾多次辍学。掌握情况后,及时与阿科里乡人民政府对接开展劝返工作,通过努力,3名失学儿童相继在5月20日前劝返入校。详情见《县2020年7-15周岁辍学适龄儿童劝返台账》(附件1)和《县2020年7-15周岁辍学适龄儿童劝返销号佐证》(附件2)。
四、存在的困难和问题
适龄儿童有入寺动向,而藏民进寺庙学经遍布的寺庙多而广,摸底排查难度较大。
五、今后努力方向
1.强化乡(镇)职责。各乡镇为控辍保学的主体责任单位,党委政府主要领导,要亲自抓控辍保学工作。积极组织相关人员逐村逐户开展一个不能少的摸底、建档工作。
2.集中进行劝返。各乡镇、各成员单位要在开学的第二周进行集中劝返,采取一对一,人盯人的办法,劝返失辍学的儿童少年入学就读。坚持三项制度(集中劝返制度、定期家访制度、失辍学生劝返销号制度)、七项措施(帮扶控辍、依法控辍、行政控辍、安全控辍、质量控辍、爱心控辍、快乐校园控辍),把控辍保学工作同精准扶贫工作结合起来,对不送子女入学的责令其按时送子女入学。
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遂昌县审计局:
2019年10月28日至11月20日,县审计局派出审计组对原土地和房屋征收工作办公室主任巫法源任期期间履行经济责任情况进行了审计。自收到《审计报告》后,征收指导中心主要领导对这次经济责任审计高度重视,立即组织相关人员对存在的问题再次进行自审,以积极的态度对问题逐一进行整改。现将整改落实情况汇报如下:
一、对于重复领取加班伙食补助3000元的问题,我们及时通知相关人员,按规定退回重复领取的加班伙食补助,并组织学习《关于规范机关单位工作人员夜餐费开支管理的通知》(遂财行〔2016〕132号)文件精神,进一步加强单位内部审核,严格执行夜餐费开支管理规定。
二、对于结余资金89.93万元未盘活的问题,已与县财政协商沟通,由我中心合理使用。
三、对会计基础资料不完整的问题(2016、2017年发放2016年1—6月食堂饭卡,工会发放春节慰问品大米、食用油,发放清单未签字)作了全面整改,找到相关当事人补全发放清单上的签字,进一步规范会计基础工作,严格做好原始凭证审核。
在积极整改的同时,认真自我反省,在以后的工作中加强以下几个方面工作:
一、加强财务队伍建设。进一步加强单位财务队伍人员的相关培训,提高财务理论业务知识。
二、加强财务管理。加强财务审核,确保外来原始凭证的真实性、合法性。确保入账原始凭证要素齐全、票据合规。
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二、结合实施阳光政府四项制度强力推动责任政府四项制度。
结合今年阳光政府四项制度的开展,我局研究、制定和推行了《××州旅游局推行阳光政府四项制度实施方案》和相关制度,要求全局干部职工必须统一思想,提高认识,要切实把实施“阳光政府四项制度”和“责任政府四项制度”作为经常性的工作列入重要议事日程,完善配套设施,明确目标,分步推进,具体落实,认真抓好推进工作。
三、第二季度兑现服务承诺的总体情况
(一)基本情况
1.统一思想认识,增强紧迫性和责任感。实施四项制度是贯彻落实党的十七大精神、各级政府决定的具体行动,是加强政府自身建设、转变领导干部作风、提高政府执行力和公信力的需要,其意义重大而深远。我局干部职工统一思想,充分认识实施四项制度的重要意义,增强紧迫性和责任感,采取有力措施,切实做好各项工作。
2.加强组织领导,工作机构运转有力。根据局党组决定,我局成立了局推行行政问责办法等四项制度工作领导小组,由局党组书记、局长阿哇任组长,局党组成员、副局长党志坚和此里尼玛调研员任副组长,各科室主要负责人为领导小组成员;领导小组下设推行“三项制度”办公室和推行行政负责人问责办法办公室,两个办公室具体负责组织、实施、协调和督查等工作。自领导小组成立和运转以来,主要领导经常过问四项制度的落实情况,并将四项制度的工作落实至各项工作中。各科室负责人将四项制度工作作为日常工作来抓。全局干部职工形成以四项制度推动各项工作的良好氛围。
3.建立健全制度,保障四项制度的顺利实施。加强制度建设是推动工作有效开展的基础和保障,三项制度是我局向广大人民群众、向全社会作出的庄严承诺。服务承诺制解决的是政府诚信问题,首问责任制解决的是办事责任问题,限时办结制解决的是工作效率问题,我局坚持以服务承诺制为抓手,逐步深入,出实招、见实效,推动各项制度的落实。
4.创新管理方式,提高行政效率。积极创新管理方式,大力推行行政行为的科学管理,把行政效率的提高作为衡量服务质量的重要标准,进一步理顺职能分工,优化工作流程,简化办事程序,增强工作的计划性、前瞻性,培养雷厉风行的工作作风。
(二)主要做法
1.坚持依法行政,规范行政行为。按照《行政许可法》确定的“公开透明和高效便民”的原则,进一步落实行政执法责任制,切实加强对行政执法的监督约束。做好行政许可项目、行政许可收费依据和行政审批项目的清理工作,做到每项事情、每个环节都有法可依,有章可循。在行政执法检查中,做到以人为本,以情感人、以法服人;在执行行政处罚时,要做到事实清楚、证据确凿,适用法律法规条文必须准确,程序必须合法。
2.加强窗口建设,提高服务水平。我局服务窗口都提供有效的“菜单式”服务指引,把岗位职责、办事项目、办事程序、办事标准等能公开的都要尽可能公开,向服务对象明示办文办事所需的资料,明确办结时限。推进服务规范化,实行“一口清”告知、“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”办理。
3.健全制度,抓紧落实。各科室建立了有效的联络员制度,并指派专人作为三项制度工作联络员,从2008年5月10日起,各科室分别于每月3日前将本科室推行三项制度的工作情况以书面形式(附电子文档)向领导小组办公室报告,领导小组办公室认真登记,并纳入干部、职工年度绩效考核。建立业务工作ab角、首问登记和联系人制度,确立各科室科长为单位推行三项制度的第一责任人,并指定各科室指定1名工作人员为具体联系人。
印制了《××州旅游局四项制度实施工作手册》,内容包括××州旅游局印发的关于推行四项制度的文件,××州旅游局四项制度实施细则,及各科室的服务承诺等,要求每位干部职工人手一册,认真学习,并切实运用到实际工作中。
4.严格监督检查,不断改进工作。建立服务质量反馈和抽查制度,制定三项制度建设检查、奖惩和责任追究制度,两个领导小组办公室要经常对各科室推行行政问责办法等四项制度工作开展情况进行督促检查,重点检查行政执法科室和窗口服务科室,坚决纠正有令不行、有禁不止的问题,及时处理违反规定的人和事,确保政令畅通,各项任务落实到位。检查中,要注意发现好的典型,加强对先进典型的宣传力度,充分发挥其示范作用。
5.主动接受评议,努力改进工作。主动接受群众监督和舆论监督,在服务窗口设置群众意见箱,充分利用现有的举报投诉电话的监督作用,认真听取群众意见,对群众提出的批评意见及时改进,对群众提出的合理化建议及时采纳。
充分利用我局信息公开网站及广播、电视、报刊等各种宣传媒体,将我局推行四项项制度,以及我局的职能职责、服务承诺事项向社会公告,建立便捷有效的投诉机制,让社会各界通晓我局机关职能、相关的政策、条件、程序、权限和时限规定,为我局全面推行三项制度工作营造积极的舆论氛围。
(三)主要成效
贯彻实施责任政府四项制度以来,我局主要取得以下成效:一是在转变干部作风,解决干部“不作为”或“慢作为”问题上有新突破;二是在提高服务质量,改善发展环境、解决重点问题上有新突破;三是在建立长效机制、完善发展的机制保障上有新突破;四是在提高行政效能,推进旅游工作、促进又好又快发展上有新突破。
四、存在的差距和问题
1.全局干部职工对实施责任政府四项制度的认识不够深化和全面。
2.在实施责任政府四项制度过程中,与具体要求还有差距。
3.在实施责任政府四项制度过程中,有懈怠的情绪。
产生以上问题的原因,有以下几个方面的原因:一是对实施责任政府四项制度的重要性理解和认识不够深刻;二是缺乏一定的行政工作手段,工作能力有待提高;三是工作态度、工作作风有待进一步转变。
五、下一步改进工作的具体方法和措施
(一)开办“××州旅游局四项制度宣传栏”,充分利用宣传媒介作用,提高四项制度在社会公众中的认知度。
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二、努力改进文风,整治文山会海。按照中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委为基层减负《十条措施》,以及市委《贯彻落实中央八项规定<实施细则》具体要求》《关于进一步严肃整治“文山会海”规范政务活动和统筹检查考核的若干规定》和《解决形式主义突出问题为基层减负具体措施》等文件精神,要求办各领导、各科室和各下属事业单位严禁重复发文,已经通过会议、书面、电话等方式作出工作部答的,一律不再发文。对于同类事项或主题相似的多个文件要归并整合发文:能以市委网信办、市大数据管理局或多个部门联合发文解决的,不以党委、政府名义拟文。切实弘扬“短实新”文风,安排专项工作或具体任务的文件不超过2000字,向市委、市政府的综合报告控制在4000字以内,专项报告控制在2000字以内。坚决杜绝上年通知、下午就要结果,或者周五通知、下周一要结果等现象出现。2019年我校共发文较去年同期减少了21份,同比下降7.5%。
精简压缩会议,注重提高实效。坚持开短会、讲短话、讲真话,严控会议次数,创新会议形式,能以电视电话、网络视频形式召开的会议尽量以电视电话、网络视频形式召开能通过专题会、办公会、推进会、协调会等解决的,不召开全市性大会,能通过打电话、发传真安排部署的,不专门召开会议。严格控制参会范围,一般分管同志参加可以解决问题的,就不要求主要负责同志参加,主要负责同志参加会议的,原则上就不通知分管同志不再参加。对于各科室、下属事业单位组织的各类专题会、办公会、推进会、协调会领导讲话时间一般不超过30分钟,每人发言控制在5分钟以内,压缩会议时间,书面印发的汇报材料不超过2000字。例如,今年5月17日,我办将全市“首席数据官”第一次会议、“马上就办、办就办好”第一责任人会议和各县市区网信办、信息办主任办公会3个会议进行了套开,平均每个会议时间不超过1个小时,压缩了会议时间,提高了会议质量。同时,严肃会风会纪,工作会议不挂会标,不配发文具,不摆放瓶装水,不安排食宿,会场外不挂标语。
四、厉行勤俭节约,控制办公开支。压缩“三公经费”,并将“三公经费”支出情况全部在“互联网+监督网上进行公布,接受干部群众监督,打造阳光、透明的公开平台。公务接待方面,严格执行公务接待有关规定,接待减少陪同人员,不搞迎来送往就餐原则上在机关职工食堂安排工作餐,不存在违规套取费用的情况,不存在超标接待和超范围接待。办公用房方面。严格按照机关办公用房标准,清理办公用房,因市机关事务管理局暂时无法为我办提供办公场所,我办现在高新区管委会创业孵化基地办公,办各领导、各科室(中心)负责人和一般干部同志均在孵化基地办公楼3楼公开区域办公,所有领导干部职工均不存在超标配备办公用房和多占办公用房情况。公务用车方面。公车改革后,严格落实市委公务用车配备使用管理规定,第一时间向车改办上交全部公务用车。目前,我办无公务用车。同时,积极创建节约型机关,倡导节约用水用电,节约办公耗材,在全办形成厉行节约反对浪费的良好风尚。
五、激发数据活力,助力基层减负。为切实减负基层工作负担,我校立足全市智慧社会建设成果,充分发挥大数据、云计算等现代信息化技术优势,突出精准扶贫、OA协同办公、营商环境等重点工作,优化工作流程,创新工作模式,助力基层减负,取得了显著成效。在精准扶贫方面,针对帮扶干部重复录入数据、疲于应付、办公不便等的情况,市委网信办研发了全市大数据服务平台,整合了各个业务部门的微信群和手机APP,实现了业务协同和数据共享,提升了工作效率,成为了帮扶干部掌中的“工作室”。帮扶干部驻村签到,不再纸上考勤,而是系统时间、手机定位帮扶干部查阅资料,不再翻阅账表,而是动态数据、实时推送帮扶干部处理公文,不再跑回单位,而是手机发文、协同办公:帮扶动态个人心得,不再纸质报送,而是随时记录、随时错误问题督促整改,不再开会传达,而是手机拍照、手机上传;学习培训知识测试,不再集中组织,而是利用闲眼、随机PK。在协同办公方面,市委网信办立足全市智慧社会建设成果,打通了市县镇村四级电子政务外,目前已经厦盖104家市级部门单位和13个县市区的1160家部门单位,建设了覆盖市县镇三级的电子公文处理系统,全力推进无纸化办公,实现了全市各县市区、市级各部门及部门内部间工作人员、工作流程、管理机制的协调统一,通过电子公文处理系统的建设运行,实现公文在线签批、阅处、归档、查阅,政务活动在线安排、调整,会议服务网上申请、受理,极大程度创新了基层办公模式,提升了基层工作效率,减轻了基层工作负担。在营商环境方面,针对“帮办代办”联络员走访强度大、项目企业情况复杂等情况,市委网信办围绕企业绑定、走访填报、诉求提交、问卷查看、企业诉求、意见评价、事件管理等重点工作,研发了咸阳市营商环境大走访平台,重大项目和规上企业“帮办代办”联络员可利用该系统对包抓企业、项目负责人进行确认填报,对走访发现的问题进行拍照上传,帮助重大项目和规上企业解决存在问题,优化营商环境,切实提高走访效率,为基层干部减负提供信息化支撑和技术保障。
六、严肃政治纪律,筑车拒腐防线。将学习贯彻中央八项规定、党风廉政建设等列入日常监督检查内容,强化纪律规矩意识,在重要时间节点、重要工作推进阶段,加大监督检查力度,确保执行中央八项规定不走形式,不走过场。严格落实中省市关于违规发放津贴补贴行为处分规定有关要求,不存在超标准、超范围发放补贴和违规发放补贴的情况。工会费等资金专款专用,不存在使用工会会费违规发张津补贴的情况。集中开展了违规收送礼金问题专项整治自查,班子成员每人书面进行了承诺,严格遵守中央八项规定和党风廉政建设有关规定,率先垂范、从严自律,坚决拒绝以任何理由、任何形式、任何渠道收送礼品礼金严格教育配偶、子女及身边工作人员,坚决抵制收受礼品礼金的不正之风。通过自查,班子成员均不存在收送礼金等违规违纪行为。领导干部不存在借操办婚丧喜庆事宜收受管理和服务对象礼品、礼金问题,不存在化整为零,分批次、小规模、多地点变相大操大办婚丧喜庆事宜问题。虽然我办在深化作风建设、提升工作效能方面做了一些工作,但严格对照中央八项规定和市委市政府要求还有一定差距,主要表现有:一是个别干部重视不够,思想认识不到位,缺乏贯彻八项规定落实的狠劲和韧劲:二是各项制度执行不到位,责任追究措施不完善;三是存在落实工作部署照搬、照抄现象,结合实际抓落实的力度欠缺。
针对上述问题和不足,下一步我办将在持续贯彻落实中央八项规定上进行再动员、再强调、再部署,突出抓好四项重点工作:
一是深入学习。组织干部职工继续学习中央八项规定和市委相关规定精神,确保熟知熟记。要求领导干部带头执行,做好表率,绝不允许“上有政策,下有对策”,绝不允许在执行中大打折扣、搞“变通”。
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二、主要做法
我校领导高度重视学生资助工作。严格按照《教育部、财政部关于认真做好学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》等文件精神,对家庭经困难学生进行评议和认定,对贫困生助学等进行认真的评选,帮忙品学兼优的贫困学生得到资助,顺利完成学业,成为国家的栋梁之才。
1.成立了学生资助工作领导小组。由学校校长牵头,各班班主任宣传资助政策,让困难学生申请。最终由教导处全面负责联系家庭经济困难学生资助工作,分管领导监督和检查学生资助管理工作的开展状况,及时检查学生资助经费、学生资助工作经费以及学生资助工作人员配备的落实状况,监督学生资助经费的使用状况。
2.成立了家庭经济困难学生认定工作组。负责建立制定家
庭经济困难学生的管理和资助体制、建立家庭经济困学生档案。做好资助经费的统筹和分配,对各班上报的家庭经济困难学生资助名单与申请进行审核、认定,并及时将评审结果上报学校评审领导组审定,认真收集有关家庭经济困难学生管理及扶助工作的意见和推荐,及时解决出现的问题。
3.同时成立了家庭经济困难学生认定评议小组。由校长担任组长,教导主任担任副组长,财务人员和各班班主任为组员。班级评议认定工作小组由副组长具体组织,负责传达学校有关资助工作的精神,以严肃的态度,严谨的工作方法把握资助工作的政策和精神,对申请资助的学生进行初步的审核,并民主评议认定,及时向学生资助中心带给家庭经济困难学生名单,整理家庭经济困难学生的个人材料。
4.上榜公示,公开透明。贫困学生确定后,为了使该项工作切实做到公平、公正,对贫困学生名单进行了为期一周的张榜公示,并公示举报电话及信箱,主动理解广大师生及社会的监督;同时,由班主任组织各班进行讨论,征求学生意见。公示期间,未收到任何举报信息。
按照市局学生资助工作文件要求,每学年对学生进行家庭经济状况摸底,认真规范建立贫困生档案,规范管理公示原材料,严格按上级要求,做到公正、公开、透明及电话监督。
三、存在问题
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(一)控肥增效采取的措施:
1、推广测土配方施肥。一是开展土样调查。借助盐碱化耕地的普查和综合治理工作实施,完成我县土壤普查工作,建设完善测土配方施肥数据库。在农业科技示范园区、田园综合体内推广使用有机肥、掺混肥、复合肥、缓控释肥等新型肥料。二是加快智能配肥的推进。引进推动肥料企业建设“液体加肥站”和“固体配肥站”,为农民开展个性化的配肥服务,实现精准施肥,减少化肥用量。2019年建设 个智能配肥站,测土配方施肥达到 万亩以上。
2、提高耕地质量。一是大力推广有机肥。引进商品有机肥生产企业,对畜禽粪便进行无害化处理后,引导农民使用,培肥土壤。开展商品有机肥的试验、示范和推广,扩大施用面积,推广有机替代无机。2018年使用有机肥达到 万亩,2019年达到 万亩。二是加大农作物秸秆还田技术推广力度。依托农业生产全程社会化服务项目,配合耕地机械深松旋耕,辐射带动农民开展向日葵、玉米、小麦秸秆还田,改善土壤结构。2018年小麦、玉米、向日葵秸秆还田面积达到种植面积的 %,2019年达到 %。推广麦后绿肥还田技术,改善土壤结构,提高土壤的保水保肥和供肥能力。三是实施工程提升地力。大力争取和实施高标准农田建设、土地深耕深松等项目,全力推进改盐增草(饲)兴牧等工程,提高耕地质量,促进化肥使用量的减少。
3、转变施肥方式。一是按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则,推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术,减少养分挥发和流失。在农业科技产业园、示范园内建设种肥同播、机械深施肥技术示范点,以点带面,逐步转变农民施肥方式。二是推广水肥一体化技术。依托项目,引导、扶持有条件的地区全面推广采用膜下滴灌水肥一体化技术,较农民常规施肥方式亩均减少氮肥 kg,节肥 %,氮肥利用率提高到 %。
4、推广应用新型肥料。建立有机肥、掺混肥、复合肥、缓控释肥等肥料生产、销售的奖补机制,加快我县肥料减量增效步伐。在农业科技综合示范园区,全面推广示范缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料,引领带动新型肥料的使用,逐步替代传统肥料。加大宣传力度,改变农民施肥观念,以项目、惠农政策等对农业科技综合示范园区、新型农业经营主体进行补贴,引导农民使用缓控释、水溶性等新型肥料,不断提高肥料利用率,推动肥料产业转型升级。
5、建设试点示范带动。整合项目和资金,由各苏木镇、农场和农业部门联合开展示范园区建设,集成推广以上多项技术,促进化肥减量增效工作。
6、坚持源头控制。严格执行《市化肥减量增效实施办法》,根据我县化肥施用量较大、肥料品种较多的实际情况,由市场监督管理局牵头、其他各相关单位配合,完成县内化肥生产企业和销售点登记备案库建设并进行动态管理,建立完善并严格执行肥料销售登记备案制度,进一步加大执法和监督力度,坚决杜绝假化肥、劣质化肥的生产销售,动态监测全县化肥生产和销售情况。
(二)控药减害工作采取的措施:
1、加强农药监管。一是严格执行国家对高毒、高残留农药不许生产、销售、使用的规定,对违规生产、销售和使用的,按照相关法规条例,追究其责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。二是严格管理限用农药。对国家农业部限用农药分类准入,实施定点销售制度,全县设立 个销售点。限用农药进货时必须到县农药管理部门备案,建立全程可追溯平台,采用实名制购药,实现购药、使用全程可追溯。三是根据实际情况,加大对农药经营、使用监管力度,定期和不定期的进行执法检查,对违法经营、使用农药行为严厉查处。鼓励广大群众进行举报,鼓励农林牧水综合执法监督执法局监督举报电话 。同时,积极争取项目和资金,加强农贸市场内农残检测室的建设,加大农产品农残抽检力度。
2、加强农作物病虫害监测预警体系建设。积极争取农业部“农作物疫情田间监测点”建设项目和资金,完善重大病虫数字化监测预警信息系统建设,力争监测预警体系实现重点乡镇全覆盖。
3、推进农作物病虫害统防统治。一是扶持发展装备精良、服务高效、规模适度的病虫害专业化统防统治服务组织。对统防统治作业费给予一定补贴,统防统治面积达到 万亩,力争达到 万亩。二是鼓励专业化统防统治服务组织提升装备水平,所需统防统治机械纳入农机补贴范围。三是利用高效施药机械减量,避免农药“跑、冒、滴、漏”等现象。推广使用自走式喷杆喷雾机、高效常温烟雾机,采用低容量喷雾、扇形喷头、静电喷雾施药技术,降低药效飘移损失,提高农药利用率。
4、推广绿色防控技术。率先在科技示范园区、合作社基地等实施病虫害全程绿色防控,并以此进行展示示范,以点带面,提高绿色防控技术覆盖率,达到 万亩。以物理、生物防控代替化学防控。物理防治方面大力推广杀虫灯、黄板、蓝板,性诱剂等物理方式诱杀害虫,减轻病虫危害,降低农药使用量;化学防控方面一是推广使用生物农药,植物源农药,减少化学农药使用量,二是使用高效、低毒、低残留化学农药,三是合理使用助剂,提高药效,减少药液流失。
5、加大宣传培训力度。针对农民意识淡薄、对农药安全使用知识一知半解等问题,通过发放农药安全使用技术手册,并加强对农药安全使用技术的培训等途径加大宣传力度。同时,加强现场指导,引导农民坚持农业防治、物理防治、生物防治与化学防治并重,在严格遵守安全间隔期规定的基础上,根据病虫发生期及农药作用特点,选择使用符合国家标准的高效低毒低残留农药。
(三)控膜提效工作采取的措施:
1、加强农膜市场监管。市场监督管理和农牧业综合执法等执法单位负责从生产、销售、使用三个环节,加大监督检查处罚力度。严格执行《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》GB13735-2017国家标准,根据《 市农用地膜管理办法》,从2018年5月1日开始执行,禁止在我县生产、销售、使用厚度低于0.01mm的非国标农用地膜。农用地膜生产企业、销售者应当加强行业自律,规范生产、经营行为。农用地膜生产应符合国家政策。政府鼓励和支持农用地膜生产企业研发生产高标准、长寿命及按需求定制的农用地膜产品。农用地膜新产品须由生产企业或生产企业委托有关部门进行2年以上的多点田间应用试验,经农牧业环境保护部门评估确认达到国家标准后,方可大面积推广应用。
2、加大废旧残膜回收力度。本着谁生产、谁销售、谁回收的原则,鼓励生产企业、销售企业、农机合作社积极回收废旧残膜;鼓励农民自发收集废旧残膜,以旧换新,实现废旧农膜资源再利用。农膜回收机械全部列入农机购置补贴目录。在每个乡镇建立一个回收站点,政府对回收企业予以补贴,具体补贴办法参考《 市农用地膜管理办法(暂行)》。农膜回收机械全部列入农机购置补贴目录。争取上级资金 万元,每个回收网点补贴 万元,主要用于回收场所建设、设施设备购置等。开展废旧地膜残留定位监测,共设置监测点 个,按年度采集数据。推广“地膜二次利用免耕栽培向日葵技术”,地膜玉米后茬免耕种植向日葵技术 万亩,减少地膜投入,实现控膜提效。制定和报送了《XX县农药废弃包装物回收与处置实施方案》,有关事宜正在落实中。推广新国标地膜 吨,开展全生物可降解地膜的试验、示范 亩。
3、大力推广可降解地膜的使用。在农业科技产业园、示范园内推广可降解地膜,并开展全生物可降解地膜试验示范。
4、推广节约型地膜覆盖技术。推广“地膜二次利用免耕栽培向日葵技术”,达到一膜多用、重复利用的目的,减少地膜投入,实现控膜提效。
(四)控水降耗工作采取的措施:
1、切实加强用水管理,提高灌溉利用效率。严格执行《 市农业用水“控水降耗”实施办法》,全面实行“总量控制与定额管理”相结合的灌溉管理制度,坚持“早浇、节水、保墒”,坚持总量分配、用水管理、用水计量、水费计收“四到直口”的用水制度和“指标到渠,供够关口”的供水原则,严控秋浇用水量、春灌用水定额和井渠双灌提取地下水总量。按照国家和自治区对水资源管理的总体要求,秋浇实行统浇、包浇,推行“一把锹”浇地统一秋浇灌水标准等措施,严禁深浇复浇,提高灌溉效率。严控井渠双灌提取地下水总量,实现采补平衡。将灌区内井渠双灌区纳入统一调度管理,正常年份利用井灌用于青苗灌溉,春灌干地和秋浇用水采取引黄灌溉,实现采补平衡。
2、积极改变用水方式,加快工程措施节水。农业综合开发、水利、国土等部门利用高标准农田建设、水权转换、土地整理等项目,实施土地整理大破大立工程,倒逼农民土地按照“一户一田”的模式规模化经营,为高效节水创造先决条件。一是继续实施渠道衬砌工程,推进工程节水源头减量。二是在科技示范园区、设施农业、露天瓜菜、玉米生产上配套水肥一体化工程,推广水肥一体化“井黄双灌”技术,推进农艺节水过程减量。三是利用各类水产养殖区等储水池塘湖泊,试验应用黄河水二次澄清后水肥一体化技术,扶持鼓励生产者通过渠道取水、机械运水等“土办法”,在农作物果实膨大的关键时期适时补水,推进“鱼农互补”二次利用措施减量。四是有序推进土地规模化经营与优势农作物轮作倒茬,发挥好“河长制”的作用,推进管理节水终端减量。水利部门负责积极争取国家节水改造资金投入,重点要做好骨干渠道的节水改造与维修养护,减少输配水过程损失,同时加快推进高效节水项目的实施,强化已建成的高效节水项目的管理,提高节水效果。
3、注重农艺措施节水,不断调优种植结构。加大推广立体种植技术力度,推广小麦套葵花、小麦套玉米和瓜类、葫芦等经济作物间种葵花等立体栽培模式,高效利用水资源,实现节水降耗 %。引导、鼓励合作社、农企等社会化组织按照区域化、规模化种植,实现统一种植、统一灌溉、统一收获,确保作物生育期内高效利用水资源。严格执行《 市农业用水“控水降耗”实施办法》,全面实行“总量控制与定额管理”相结合的灌溉管理制度,大力推广膜下滴灌水肥一体化技术和小麦套葵花、小麦套玉米等立体栽培模式,全年实现节水 多万立方米。
二、“四控”工作取得的效果
(一)控肥增效的效果:逐步建立科学施肥管理和技术体系,科学施肥水平明显提升,主要农作物化肥使用量实现负增长。氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理,有机肥资源得到合理利用。测土配方施肥面积达到 万亩以上;机械深施占主要农作物种植面积的 %以上;逐步增加水肥一体化技术推广面积;主要农作物肥料利用率达到 %以上。
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一、杜绝浪费。目前,已经下文规定,材料一律正反面打印;需修改的材料,要用废纸或两版打印;管委会内部印发材料一律电子版,纸质版张贴公示;印发企业的文件,能用电子版的尽量用电子版;除重大活动、会议,或特殊要求外,一律不挂会标;原则上每季度召开一次企业党支部工作会议。
二、严格执行公务接待的规定。主要是外商接待,并按统一标准,由办公室负责安排。
三、严格办公用房标准。根据要求,已整改到位。
四、加强公务车辆管理。坚持公车公用,杜绝私人用车。车辆维修保养实施定点维修,车辆的加油在城区实行定点加油。非上班时间,车辆统一到指定地点停放,周六周日封车。
五、严格食堂运行。因距城区较远,生活配套设施不健全等实际因素制约,设职工食堂。职工食堂采用职工自缴部分,其余单位补贴的方式运行,仅为管委会干部职工提供工作餐,不设立包间、不提供高档菜肴、不存在招待外单位人员违规吃喝现象。