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篇1
二、领导到位，落实责任。首先是强化领导，树立榜样。为确保领导到位，落实责任工作的顺利开展，我局局长同志任组长，副局长同志任副组长，明确各组室干局职工工作职责与任务。我局历来高度重视扶贫双到工作，并纳入每月的重点工作计划。等领导同志经常过问扶贫工作的进展情况并到办公室指导工作，提出针对性和指导性的意见，为确保工作的顺利进行提供了领导力量。
三、措施到位，注重实效。我局坚持把贫困户稳定脱贫作为帮扶措施到位，注重实效到位的最终目标，以实际行动把扶贫帮困工作落在实处，下决心去完成。本局全体干局职工按照要求，认真落实帮扶工作。首先是深入调查，作为帮扶工作的着手点。5月19日，我们深入石村各挂扶贫困户家中，认真细致地了解贫困情况及原因，并做好登记，目前正拟定帮扶计划。其次是实效扶贫，着力治本。做到扶贫与扶志、“授鱼”与“授渔”相结合。针对农民致贫原因多，有客观条件造成的，也有主观因素引起的，我们因而采取多种措施综合解决。
一是准备协同当地镇政府加强农民培训，实行智力扶贫。对在乡农民加强养殖和蔬菜种植等技术培训，提高农民的科技知识。
篇2
(一)思想，，为扶贫开发组织。
年初，在全系统司法行政工作会议上，局班子把扶贫工作提到议事日程，安排部署扶贫工作，层层签定责任状，了各位干警的紧迫感和责任意识，自觉地把思想到县委的安排部署。成立了由局长担任组长，副局长担任副组长，各股室人为的扶贫开发工作，并设立了办公室，为此项工作的了组织保障。
(二)加大经费投入，扶贫挂钩点基础设施。那长村委会有13个村，共有713户3456人，地处偏僻，经济发展缓慢，生产生活条件较为恶劣，人均收入低。县委县安排部署后，我局与剥隘镇签订扶贫建设责任书，指定专人工作的情况。在资金紧缺的情况下，拿出0.5万元投入到定点挂钩扶贫工作上，有25名党员与12户结对帮扶，捐助物资0.6万元，我局还组织人员到扶贫点为想方设法发展经济，排解纠纷、消除矛盾，共调处矛盾纠纷6起，为该村法律援助1件1人，减轻了的经济负担。
(三)以法律救济手段，法制宣传教育工作，了自我发展能力。
我局在抓好项目建设的，司法法制宣传职能，以“送法下乡”活动为载体，把与生产生活息息的编印成册后，发放到手中，户均一册，为学法用法了便利，到村委会法制广播宣传，为免费法律咨询服务。一年来，到扶贫点法制宣传教育2期，：广播录音宣传1期，定点法律咨询服务1期，受教育人数达2000余人(次)，为当地经济的发展和社会的稳定了的作用。
(四)搞好调查，有性地扶贫工作。班子不解决扶贫挂钩工作的和问题，共解决问题3件。组织干部职工到挂钩村调查，为挂钩村发展经济出谋献策，清理发展思路，考察人数达8人(次)。组织党员捐款捐物，节假日慰问贫困老党员，解决其面临的和问题。
篇3
一、扶贫开发工作的主要成效
2017年我镇始终坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，紧盯全面小康目标和贫困人口，积极抓好省上“1+17”方案和市、区“1+18”方案的落实，着力在攻坚精准扶贫上下功夫，在巩固脱贫成果上求突破。并围绕年度目标任务，采取清单式管理模式，对照年度考核项目，全力抓好精准扶贫脱贫工作。全年实现稳定脱贫62户269人。完成D级危房改造56户，其中贫困户2户。累计发放互助资金及“双助贷”资金680余万元。积极争取扶贫项目，投资42万元建设庞*村巷道硬化4250㎡，文化广场硬化1000㎡；投资41.59万元，建设*村巷道硬化2668㎡，道路硬化0.45km;投资175.36万元，建设*村道路硬化0.46km（配套5孔过水路面1处，修筑3米高挡土墙180米和0.36km的边沟1处），巷道硬化10785平方米，4米高梯形断面堤防180米;投资81.42万元，建设*村巷道硬化6326㎡，文化广场硬化1700㎡，过水路面1处；投资196万元，建设*村巷道硬化14010㎡，道路硬化2.4km;投资6.4万元，建设席范村文化广场800㎡；投资82.75万元，建设*村巷道硬化8844㎡，文化广场硬化1500㎡;投资90.62万元，建设*村巷道硬化1065㎡，梯形排洪渠448米，2.5米高堤防100米，矩形渠道1640米。
二、扶贫开发工作的主要做法
（一）加强领导，落实责任，精心部署
一是抓责任落实。始终坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，严格落实“3342”责任体系,成立了以镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，班子其他成员为成员的镇精准扶贫精准脱贫工作领导小组，领导小组下设办公室，由副镇长黄永辉任办公室主任，具体负责全镇14村精准扶贫业务指导和协调保障工作。并在具体工作落实上，坚持主要领导亲自调查研究，亲自动员部署，亲自督查推动，各分管领导具体负责包抓落实，镇村两级干部发扬“不怕苦、不怕累”、“白+黑”、“五+二”的工作作风，凝心聚力打好精准扶贫攻坚战。
二是抓业务培训。精准扶贫工作政策性、业务性强，涉及行业和部门多，是一项非常具体系统的工作。为此，我镇把贯彻落实区上会议精神，做好扶贫攻坚主力军的学习培训作为推动工作的有力抓手，今年共召开镇村干部会议16次，业务骨干培训会议15次，要求干部政策吃不透不填报，疑点不解决不填报，户里情况不明不填报，做到工作忙而不乱，抓主抓重，有序推进，确保工作效率和质量。
三是抓安排部署。认真学习贯彻落实省、市、区精准扶贫工作精神，及时组织召开镇党委专题会议，专门研究部署精准扶贫工作。并结合省委、省政府“1+17”精准扶贫方案和市、区“1+18”精准扶贫方案，制定了***精准扶贫工作实施方案。抽调了4名工作经验丰富、责任心强的干部专门负责精准扶贫业务承办和指导等工作。
（二）紧扣任务，聚焦重点，夯实基础
一是做好贫困人口的脱贫退出验收工作。依据国家扶贫标准和省、市、区贫困户建档立卡有关要求，严格按照“12345”贫困人口进出识别程序，组织人员入户核查农户收支情况，详细了解农户家庭基本情况，严格对照贫困户退出验收的“两不愁、三保障”等11项指标脱贫指标。通过农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核等程序确定62户269人为2017年脱贫户。
二是紧盯全国扶贫开发业务子系统平台建设。严格按照国家、省、市、区全国扶贫开发业务子系统建设有关要求，抽调了15名计算机操作熟练、责任心较强的干部配合驻村干部，腾出15台电脑集中对全国扶贫开发业务子系统所有数据进行了数据核对和清洗，保证了数据的有效性、准确性、真实性。
三是充分发挥干部帮联作用。联系帮扶我镇贫困户有区水务局、区公安分局、***3个单位的241名干部联系帮扶*等14个村的408户贫困户。241名帮扶干部累计入户3000人次，宣讲政策3000次，组织开展义诊活动3次，组织劳务培训300多人次，化解各类矛盾纠纷170多件，解决急事难事80多件，帮办好事实事150多件。
(三) 强化支撑，扎实推进，确保成效
一是富民产业持续稳定发展。深入推进农业供给侧结构性改革，充分发挥产业及资源优势，按照“四产齐抓、果业当家”的原则，统筹发展果品、蔬菜、畜牧、劳务四大支柱产业，壮大新型农业经营主体，唱好“林果戏”，念好“蔬菜经”，打好“劳务牌”，促进农业增效、农民增收、农村增绿。2017年完成旱作农业种植7000亩。在庙子、韦家沟等村新建果园5000亩，引进农民专业合作社5家，流转土地2000亩；栽植生态林和行道树15000株。在田家庄栽植侧拍、塔柏等苗木22050株，在*栽植油松1500株。畜禽饲养量已达37.8956万头（只），新增规模养殖户（场）5个。落实防疫经费10000元，全面完成了春季、秋季防疫任务。完成劳务输转7237人，创劳务收入13000多万元。在西山坪青杏沟举办了***原生态槐花文化节暨***清寨谷生态园乡村旅游周。
二是项目建设工作成效显著。紧扣新城区建设和脱贫攻坚任务落实，加强项目争取和建设及招商引资力度，进一步夯实全镇经济社会发展基础。目前，唐家窑丁家门易地扶贫搬迁工程已经建成群众全部入住。平峪特色小镇*安置区3#、4#楼正在进行主体施工。*易地扶贫搬迁工程2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#正在进行主体施工，累计完成投资8000万元。此外，2017年共争取到各类项目32个，其中扶贫项目17个，水利设施工程2个；道路维修和养护资金25万元，省级美丽乡村建设资金500万元；民政项目2个，总投资125万元；“一事一议”项目7个，总投资300.486万元。截止2017年12月底，*道路硬化工程及文化广场建设工程、太京敬老院改造工程、*灌溉管网改造工程、*老年日间照料中心建设工程、*文化舞台建设工程等所有实施项目均已完工，并通过了镇上和相关部门组织的验收。
三是项目保障工作成绩突出。围绕*新城规划建设，积极做好市、区重大项目协调保障工作。2017年先后完成了*、*易地扶贫搬迁安置区、*、*棚户区改造等多个市、区重大项目的征地和拆迁工作，有力地保障了各个项目顺利有序推进。**段共征用土地950多亩，拆除242户。市三中建设项目拆除7户。*易地扶贫搬迁安置区拆除18户。*监狱家属区建设项目与1户企业签订了腾退赔偿协议。北山公路建设项目完成征地275亩，拆除47户。*棚户区改造项目完成征地50亩。*高速公路建设项目完成了300亩的土地丈量。*段征用土地24.477亩。协调保障*热源厂建设铁塔49座。
四是环境综合整治不断强化。扎实推进全域无垃圾创建和全面落后河长制工作。成立了领导小组及其办公室，制定印发了工作方案及考核、督查制度和河长名录，签订了目标管理责任书。先后悬挂横幅20条，设立固定宣传牌4个、印发致群众的一封信7000余份，在66个自然村张贴倡议书66张，制作河长制公示牌17块，并投放宣传车1辆，每天到各村巡回宣传。回填大小水坑砂坑40多个，投放垃圾桶150多个，动用铲车及车辆800余台次，动员发动群众5000多人次，清运各类垃圾600多吨，清理沟渠50多条40多公里，拆除违建2万平多平方米，整治藉河河道13.8公里（整治后播撒了苜蓿籽进行生态修复），整治藉河支流河道35公里。同时，组建了80人的专业保洁队伍。对位于水源地保护区的34户养殖户下发了整改通知，要求限期整改搬离或关停。
五是发展成果惠及更多群众。抓好各项惠民实事和民生实事落实，扎实做好保障和改善民生各项工作，在劳有所得、病有所医、老有所养上不断取得新进展。坚持保基本、兜底线、促公平，统筹发展社会事业，积极实施民生工程，着力增进人民福祉，促进群众共享发展成果，努力提升群众的幸福指数。2017年共发放粮食直补238.96万元，发放退耕还林资金53.8875万元，发放天保林和公益林资金42.63万元。发放天然草原补贴3.9384万元。发放医疗救助34人次29.612万元。开展人口与计划生育知识讲座10期，完成健康体检3322人，完成免费孕前优生健康检查259对，登记办理全面两孩生育392例。补充镇文化站和各村农家书屋图书19953册。经清理整顿，共确定低保户375户1420人，其中一类24户54人；二类160户533人；三类191户833人。养老保险的缴费率达99%，续保率达95%，截止2017年12月领取养老保险待遇的人员有4878人，资格认证率达100%。完成新型农村合作医疗办卡300多张，全年报销区外住院234人次，报销门诊55409人次。
三、存在的问题和建议
虽然我镇脱贫攻坚工作取得了一定成效，但也存在一些问题。
一是巩固脱贫成果较困难。部分贫困户发展能力不足，虽然经过政策扶持可能脱贫，但是脱贫后抗病抗灾的能力都十分弱，有的贫困户稍遇天灾人祸可能就会返贫，所以，巩固扶贫成果还是不容易。
篇4
文章编号：1004-4914（2017）03-153-02
一、推进精准扶贫的重要意义
1.推进精准扶贫是履行社会责任的体现。扶贫开发工作，任务重、压力大，是各级党委、政府部门高度重视、密切关心的重点工作，其中扶贫战略目标的实现离不开金融的支持，这赋予了苍南农商银行作为县域规模最大的农村金融机构必须推进精准扶贫的特殊使命。推进精准扶贫是浙江省农信联社扶贫战略部署的要求，是积极履行社会职责的体现，是稳定农村农户生产、生活的需要，是稳定社会就业、带动农村经济发展，促进社会和谐可持续发展的动力之一。
2.推进精准扶贫是加快县域贫困户脱贫致富的需要。苍南县是原先浙江省的贫困县，下辖19个镇、776个行政村，流动人口数约160多万，本地以农村人口为主，是浙江省第一人口大县。其中，191个行政村被省政府有关部门确定为重点扶贫村，全县低收入人数约15万人，占全温州地区低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推进金融精准扶贫是加快苍南县贫困户脱贫致富的需要。
3.推进精准扶贫是培养忠诚客户群、夯实发展基础的需要。对于银行而言，本质就是服务业，拥有高忠诚度、强关联度、深厚感情的客户是银行在同行业竞争中脱颖而出的致胜法宝。从苍南实际情况看，农户人口是农村市场的主要组成部分，满足农户的金融需求是占据农村市场的关键。在推进精准扶贫工程中，扶贫对象是农户，目的是帮助农户脱贫致富，对于这些农户而言，现阶段对他们的帮助如同雪中送炭，一旦脱贫成功，他们就会成为银行的忠实“粉丝”，在帮助农户脱贫的同时也是培养忠诚客户群，有利于夯实发展基础，促进做强做优。
二、苍南农商银行精准扶贫的实践
长期以来，苍南农商银行以普惠金融为依托，以助力增强贫困人群自身“造血”致富功能为目标，扎实推进精准扶贫工作。截至2016年底，该行涉农贷款余额132.59亿元，占全县银行业涉农贷款的95%以上，支持农户近11万户，带动了33多万家庭人口就业。该行推进精准扶贫的具体做法有：
1.精准识别扶贫对象，打好扶贫“第一战役”。为了切实做到金融资源有的放矢，该行立足“扶持谁”的调查和选择，认真探索“精准识别”之道，在全县范围内开展农户入户调查和建档工作，通过客户经理走村入户、实地走访，采集包括农户基本信息、家庭情况信息、信用情况等在内的综合信息，并根据调查情况以“村公议”形式开展批量贷款授信，全面摸清了全县农村地区的金融需求，切实做到“识真贫”，为精准扶贫打好信息基础。截至2016年底，该行已经为32万户农户建立了“农户电子授信档案”，占全县农户总数92%；共授信300多亿元，户均授信近10万元，建档及授信覆盖全县776个行政村，覆盖面100%。
2.开办专项信贷产品，加快贫困农户脱贫。一是开办“光伏贷”，助推贫困村加快脱贫。通过与藻溪镇政府深入调研，创新金融精准扶贫模式，合作开展“光伏扶贫”项目，目前已为218户农户发放“光伏贷”贷款，金额共计约1500万元。据了解，电站建成并网发电后，每户每年能发电7000多度，全部出售给国家电网，可产生约8000元收入。二是开办“统购统销”，助推低收入家庭脱贫。面对农户想要发展，却缺少资金、缺少项目，找不到销路的情况，该行与苍南县扶贫办、县财政局及温州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“统购统销”脱贫项目，向低收入农户发放丰收爱心卡，提供专项信贷资金支持。农户用丰收爱心卡专项贷款资金购买原材料，由昌盛公司负责加工和统一回购，并承担农户部分贷款利息，且农户可另外获得3%的财政贴息。综合贴息与企业让利，这些低收入农户每年可获得不低于2000元的收益。三是开办“助学扶贫”，助推教育脱贫。苍南县为教育大县，每年高三毕业生近万名，针对部分大学生就学困难，该行积极投身教育扶贫工作，开办了贫困大W生助学贷款，苍南籍贫困大学生可向该行申请1万～2万元助学贷款，期限最长达6年，贷款利率执行基准利率，学生还可享受50%的财政贴息。目前，该行已累计发放助学贷款约1.2万笔、金额约1.3亿元，共为1万多名大学生圆了大学梦。
3.依托地方资源优势，助力实现产业扶贫。该行依托苍南县贫困地区生态环境和自然资源优势，以精准对接贫困地区主导产业和特色行业发展为突破点，加大信贷投放力度，突出主导产业带动，引导和支持企业到贫困地区投资兴业，助力推动产业扶贫。一是大力支持农业基地建设。通过积极推进种养殖基地的生产和发展，推动了灵溪、藻溪、马站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦对虾、青蟹，大渔湾紫菜养殖等一批浅海养殖基地的发展，建立了马站四季柚、观美席草、五凤茶叶等一批特色农业基地。二是大力支持特色农业生产建设。该行积极加强对“名、特、优”等特色农业产品生产的支持，如苍南农商银行马站支行近三年来共发放贷款8000多万元，支持7500多农户发展蘑菇种植，共支持种植蘑菇面积达5320万平方米；苍南农商银行藻溪支行积极支持农户发展鸵鸟、奶牛等山区养殖业等，这些特色农业的发展为苍南县农村经济的发展培育了新的增长点。三是大力支持农业龙头企业发展，积极推进农业产业化进程。该行先后支持发展了苍南县天丰实业有限公司、温州恒信席草公司、江南畜牧厂等一批发展潜力大、外销能力强的农业加工型企业，帮助企业解决生产流动资金的需求。如以天风公司为龙头，自成立以来累计带动4000多农户增收；在恒信席草公司的带动下，共有6300多农户通过种植席草增收。
4.合理下调贷款利率，降低农户融资成本。该行高度重视农户的融资成本问题，2016年以来4次下调贷款利率，截至目前，全行贷款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75个点。同时，通过大力推广丰收小额贷款卡等载体，积极向农户发放中长期贷款，并开放手机银行、网上银行网上放贷功能，农户可以做到“随还随借”，减少了农户续贷的资金、交通等成本。目前中长期贷款余额74亿元，占全部贷款的43.78%。
5.推进惠民工程建设，加强基础金融服务。基础性金融服务的可获得性是开展有效精准扶贫的前提条件和关键。该行通过做到“四个广覆盖”，确保农村农户金融服务的可获得性。一是自助设备广覆盖。目前，该行ATM布放总量347台，助农机具451台，行内、跨行电话宝及传统POS总量5521台，分布在全县各个街道及村居，农村地区网格化服务网络基本建立，打通了农村渠道网络“最后一公里”。二是电子产品广覆盖。全行网银（含企业网银）及手机银行用户达38.85万户，电子银行替代率达90.38%，领先于县域同业银行的水平。三是移动渠道广覆盖。该行两台流动服务车全年无休上门服务，服务范围包括现金存取、结算支付、贷款等业务，增强了农村金融薄弱地区的服务。四是民生业务广覆盖。近年来，该行主动对接政府各类民生业务，积极打造免费便捷的大服务体系，相继了包括城乡居民养老保险、城乡合作医疗保险、水电费代缴、粮食直补、林业补贴、渔民油补等在内的各类民生款项中间业务50多种，服务客户数近70万户，金融服务更加便捷、更接地气。
三、县域农商银行进一步推进精准扶贫工作的思考
县域农商银行作为县域金融资源融通的主要渠道，在扶贫攻坚战中发挥着举足轻重的作用，要因地制宜、因户施策、对症下药，创新思维积极探索精准扶贫新模式、新手段，实现精准扶贫从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。
1.树立担当金融扶贫“主力军”的责任意识。在浙江省内，县域农商银行在县域同行业中基本上是存贷款规模最大、金融服务覆盖面最广、客户资源最为丰富的金融机构，这决定了农商银行必须要具备担当县域金融扶贫主力军的意识，要有义不容辞帮助贫困农户脱贫致富的决心和态度，要从讲政治和践行社会责任的高度，提高认识、创新思路、强化措施、精准发力，把金融精准扶贫放在心上，落在实处。同时，对待精准扶贫，要从“不得已而为之”的政治任务中跳出来，要将精准扶贫与自身发展相互融合起来，找准发展定位和主阵地，要挖掘与农户共生共赢之道，开辟一片新的“蓝海”市场。
2.做到“三个建立”，确保精准扶贫对象精准。一是建立健全贫困信息平台。在收集客户信息资料的基础上，有机结合政府有关扶贫部门力量，共同建立农户信用信息档案，实行金融机构与地方政府实现信息共享，加强信息交流，达到互利共赢的目的。二是建立扶贫开发项目库。制定与当地政府扶贫项目相配的扶贫开发系统性融资规划，并根据规划明确重点支持领域，筛选一批具有良好示范效应、可操作性强的扶贫项目，逐步构建扶贫项目储备库，对扶贫贷款实行单独统计、考核，保证各项服务措施落实到贫困人口、具体扶贫开发项目。三是建立扶贫贷款检查机制。由信贷管理部门定期开展扶贫贷款抽查，检查范围包括贷款操作规范性、扶贫对象精准性等，进一步规范、加强扶贫贷款的投放，确保扶贫对象精准。
3.实行“三个着力”，实现精准扶贫正确路径。要紧紧围绕县政府中心工作，结合自身特点，突出产业带动，以“三着力”实现“支持一个产业、繁荣一片区域、富裕一方百姓”。一是要着力支持地方传统产业发展。要充分利用地方天然资源优势，通过推动传统农业做大做强，进一步增强农业产业链对贫困农户增收的带动作用。二是要着力支持贫困山区发展，信贷资金及人力资源优先向金融服务薄弱乡镇倾斜，做好贫困山区信贷的扩面提额工作。三是要着力支持“互联网+”产业发展。根据市场发展趋势和需求，开办“互联网+”信贷产品支持年轻创业群体，助力地方新兴产业发展，以新产业带动地方百姓就业，促进加速脱贫。
4.围绕“四个实施”，确保精准扶贫有序推进。一是实施金融产品创新。要进一步下放贫困地区特色产品创新权限，放宽主要服务贫困农户的融资性担保公司的准入标准，大力推动贫困地区产品创新，鼓励按照“一镇一策”、“一产一策”等原则，研发制定更加精细、具有区域性、差异化的信贷产品，进一步满足贫困农户信贷需求。二是实施客户经理扶贫贷款绩效单项考核机制。通过优化客户经理绩效考核，将扶贫贷款与一般性贷款区分开，制定扶贫贷款绩效单项考核管理模式，明确客户经理年扶贫贷款笔数、金额等指标，破除客户经理因扶贫贷款利率低影响百元收息率的抵触心理，进一步调动客户经理投放扶贫贷款的积极性。三是实施农户小额信用贷款投放政策。利用与政府部门共同建立的农户信用信息平台，筛选贷款信用记录良好的农户，直接对其发放小额信用贷款，解Q农户“贷款难”问题，同时促进农村良好信用环境的形成。四是实施发行“三农债”。通过发行“三农债”，引入域外资金，专项用于发放涉农贷款，一方面为信贷投放资金提供保障，另一方面以低利率满足贫困农户低成本融资的需求。
5.加强多方合作，形成精准扶贫发展合力。精准扶贫是一项系统性工程，其中涉及金融支持、社会救济、产业发展等多个领域。对此，要加强多方合作，形成扶贫发展合力。一是要加强银政合作。要积极配合地方政府部门相关部署，紧紧围绕精准扶贫规划，加强双方沟通，主动将具体金融工作汇报至上级领导部门；同时，要向县人民银行申请扶贫再贷款额度，进一步保障贫困农户贷款资金。二是加强银保合作。要联合县域保险机构的力量，大力发展政策性农业、农户保险，为金融精准扶贫创造良好的外部环境。三是要加强银企合作。通过金融支持本土龙头、专业合作社和互助资金组织等，带动和帮助贫困农户生产发展，带动农户增收。四是加强与慈善、妇联、残联等社会组织在扶贫特定贫困群体上的合作，给予相应的政策支持。
参考文献：
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[2] 王茜.普惠金融与精准扶贫的政策含义及着力点[J].金融发展评论，2016（4）155-158
[3] 盖康，何文媛.关于金融支持精准扶贫的思考[J].金融科技时代，2016（2）74-76
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二、落实政策，加大政策扶持力度
我县认真贯彻落实省、市有关“造福工程”优惠政策，积极推动“造福工程”的实施。一是在资金扶持上，市政府按每个人口150元的标准专项安排“造福工程”配套项目资金，待市里检查落实到位后，我县及时拨付到各搬迁户，同时，在县财政十分困难情况下，按每人100元的标准给予配套，共配套9.8万元。二是在措施扶持上，我办充分发挥牵头协调的作用，加强与县林业局、建设局、国土资源局、财政局、发展计划局、计生局等部门协调，落实搬迁优惠政策。县直有关部门以扶贫为己任，密切配合，通力协作，有效地促进了工作的开展。县国土局对列入“造福工程”的搬迁户，其建房用地的征地管理费、耕地地占用费、基础设施配套费、墙体材料专项基金、散装水泥专项资金等费用一律免予征收。对“造福工程”搬迁点急需用地需要办理农转用与土地征收审批手续的，给予优先安排用地指标，并做好用地服务，及时办理搬迁点建设的审批手续。林业局为搬迁户及时办理林地审核手续，并在所在编限单位“十一五”非商品材采伐限额内优先安排用于“造福工程”搬迁建设的自用木材指标。建设局做好新村规划，优化农村住宅设计的协调服务工作，免费提供经济安全适用、富有乡村特色、节地节能节材抗震的住宅设计图集，帮助放样和建设指导工作。
三、严格把关，确保工程建设质量
在确定搬迁人口和地址后，抓紧“造福工程”的实施。县领导及“造福工程”领导小组各部门经常到搬迁点，督促检查工程进度，帮助解决工程进展中的实际问题。在工程实施过程中，我们严格做到“三到位”和“五把关”即领导责任到位、扶持政策到位、补助资金到位；把好搬迁对象审核关、建房用地审批关、新村规划设计关、优惠政策落实关、搬迁进度督促关，认真做到专款专用，使项目实施进展快，质量好，效果显著。我办还积极协调水、电、交通、广电等部门，争取他们支持“造福工程”新村的基础设施建设。同时，认真按照福建省造福工程验收办法和标准，及时组织发改、财政、建设、民政等部门对已建成的造福工程安置点进行验收，确保工程质量。在各级各部门努力下，今年我县“造福工程”搬迁任务已全部落实完成。到10月底214户980人已动工并完成地基建设，其中182户829一层封顶，还有91户374人搬迁新居。到年底春节前力争214户980人全部搬迁户搬迁新居。
四、把握关键，增强实效
县政府对“造福工程”搬迁高度重视，将此项目与新农村建设有机地结合起来，实施造福工程着重巩固温饱、增加收入，减缓灾害损失，搬迁对象就近相对集中安置到公路沿线、中心村周边。通过合理布局和科学的规划，彻底改变了过去农村中的人畜混居，脏、乱、差的现象，改善了村容村貌，使新村面貌焕然一新。满足群众的基本生活、基本教育、基本就医和精神文化生活的需要，解决他们的生活出路问题，为推进城镇人口聚集和工业园区建设创造条件。通过“造福工程”搬迁，农民收入增加了，生活富裕了，思想觉悟和文明程度也提高了，同时，做大了集镇，扩大了消费市场，吸引大批资金和产业，农村市场经济建设进一步得到加强，加快了新农村建设步伐。目前“造福工程”安置点郑坊乡田后新村被定为省级50个造福工程示范村之一，农户搬迁到该区，带动了郑坊乡二、三产业发展，如：天和木业、新宏鑫机电、源昌竹业等产业就在新区附近，搬迁户劳力就地在园区就业，增加了农户的收入，同时也解决了企业劳动力不足的问题，相互补偿、相得益彰。推动了当地竹木加工企业的发展，推动了郑坊乡区域的经济发展，在全县具有很强的示范和带动作用。
通过实施“造福工程”改变居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”问题难度大的偏僻落后的自然村农民生活环境，改变了搬迁户原来交通和信息闭塞的状况，拓宽了农户的致富渠道，提高了经济收入，改善了他们的生活质量，进一步加快了我县新农村中心村建设步伐。
五、存在的问题
一是群众需求搬迁的矛盾增大。由于我县地处闽北山区，人员居住分散，气候环境恶劣，生产资料匮乏，经济发展相对滞后，加上自然灾害濒发。相对贫困人数较多。一方面是群众要求搬迁的愿望强烈，而每年搬迁的数量有限，难以满足需求；另一方面是搬迁补助标准低，困难户搬迁压力大。各搬迁点村集体经济薄弱，无法拿出经费投入”造福工程”搬迁补助，而投入新村基础设施建设的经费也是有限，
二是土地调整征用困难。目前村集体所有土地有限，大部分农地都分到了各家各户，“造福工程”新村规划搬迁点受到了限制，统一征用土地难度增大，而且能适合建房的地块大部分都属于基本农田保护区，置换困难，使搬迁选址土地面积受到局限，调整使用难度较大，受当地的丘陵地貌的限制，整片开发的土地难以寻找，制约了整片集中开发的力度。
篇6
一颗叫“春晖”的种子
一个普通的在校大学生,想要凭着自已的个人力量修一条路、维修水井、建一个村民活动中心。这件事怎么听怎么像一个思想太过天真的大学生头脑一热发出的豪言壮语。但这句话对于康厚泽来说却不是拍脑门子决定的,因为为了这件事,他整整准备了两年。事情还要从2006年说起。
2006年康厚泽在经过了三年的努力之后终于成为了贵州财经学院的一名大学新生。对于康家来说这可是一件天大的好事,一家里头出了三个大学生,这在村子里头可是头一份哪!但对康家的经济来说,这却不是一件轻松的事,因为连续供三个孩子上学实在不是件容易的事。康厚泽的父母都是大山里的普通农民,为了供孩子读书,他们背井离乡去到相隔千里的福建福州打工,虽然每年都能挣下万把块钱,但是等到把三个孩子的学费交清的时候,家里的存款就又变为了“零”。看着父母每天面对着录取通知单上的数字发愁,康厚泽心里满是迷茫。就在康厚泽不知该何去何从的时候,共青团贵州省委开展的“励业工程”及时地为他送来了(10000元)的入学奖学金。及时雨解了康家的燃眉之急,也在康厚泽的心中埋下了一颗想要回报社会的种子。
2006年9月中旬学校的各大社团都在忙活着招收新社员,康厚泽的同学们还在学校的各个社团招新点上不停地犹豫着的时候,康厚泽已经径直来到贵州财经学院春晖爱心社的办公桌前,激动地递上了自己的入社申请。
2006年的年底在康厚泽的记忆里是红色的,充满着激情的温度。那年年底学校开展学生干部骨干培训,康厚泽也在其中。负责组织骨干培训的校团委邀请到了当时还是共青团贵州省委副书记的陈昌旭做演讲,演讲的内容是“春晖行动”。那天的演讲,康厚泽把自己的手都给拍红了,陈副书记说的“春晖行动”像一团熊熊燃烧的火,把康厚泽的心照得暖烘烘地,数十年如一日帮助家乡脱贫、发展的郑传楼的事迹,让康厚泽把他作为了自己的偶像,希望有一天自己也能像他那样为家乡做出自己的贡献。
当天的演讲是怎么结束的,康厚泽已经不记得了。他只记得,在过后几天的时间里,他满脑子想的就是怎么才能够像郑传楼一样,为家乡做些事。
一想到家乡,康厚泽就想到了村里的“993861部队”。“99”指的是老人,“38”指代妇女,而“61”则是说孩子。康厚泽的家乡在湘黔交界的大山之中,自古潮湿阴冷、交通不便,上世纪九十年代末,村里的年轻人为了生计开始到西南沿海地区打工,村子里只剩下老人、妇女和孩子留在大山深处。再到后来,村里连妇女和六十岁以上的老人也开始到外面去打工了,村子里只剩下七十岁以上的老人和孩子。
七十岁的老人年纪大了,行动不方便,这个时候老人们开始需要亲人们的照顾了,但他们的儿女却为了家里的生计,而不得不在离家千里的异乡打工。几岁大的孩子,生性顽劣、淘气,正是需要大人们好好教育的时候,但陪在他们身边的只有年纪越来越大,精神越来越不济同样需要人照顾的爷爷奶奶们。
是啊,要是家乡的环境能变好,那谁还愿意出去啊?这里是根在的地方啊。可怎么才能让家乡的环境变好呢?康厚泽最先想到的就是家里的路,山里的小路依山而修,顺山而上,蜿蜿蜒蜒、曲曲折折,家里人冲着村口喊一声“饭好啦――”等人回到家的时候,菜已经开始有些凉了。而且山里的土路一到下雨的时候便泥泞不堪,特别容易摔跤,要是能把村里的小路都修成水泥路就好了。
村里唯一的水源是处在山村最低处的一口水井,每到下雨天,一股股流水冲刷着山间的岩石,把泥浆、牛羊粪便、村里的生活垃圾也一道带至村子的最低处,那时候的井水,浑浊得像泥汤一样。要是能在村里修几条导流渠,把那些污水引离水井那该多好。
村口有一块空地,每当村里有什么大事的时候,大家都喜欢聚到那里开大会。但那个地方是时期修的,现在早就已经不再平整,有一小块土地还被住在旁边的人家开辟成了菜地。要是能把那里平整一下,再向周围扩展一些地盘就可以成为一个篮球场,再在旁边盖两三间房子,当作村民们的活动中心该有多好?
康厚泽每次回到家都在想着怎么才能改变家乡的样子,每想到一点他就在自己改造家乡的计划上添上一笔,这样经过两年的思考,康厚泽改变家乡的计划开始渐渐显现出一个比较成熟的样貌。
改变伴随着春节的到来而降临
对于自己改变家乡的计划,康厚泽相信它是有可行性的,但是对它能否成功康厚泽心里没底,于是这个计划就这样一直深埋在他的心中。一直到2008年的这个冬天,杨老爷爷的死让康厚泽感觉到应该真正为家乡做些实事,而不能只是几句空谈了,要不像杨老爷爷这样类似的事情总有一天还会再发生。
那天康厚泽和父亲的谈话一直持续到深夜,康宗培对儿子的计划一开始是持反对的态度,认为这小子又在异想天开了。但随着交谈的深入,康宗培渐渐地明白,儿子的计划不是随便说说而已,特别是当儿子拿出早已画好的通组道路和水井护理施工图纸的时候,康宗培被儿子说服了。他告诉儿子,要想实现这个计划你必须得到一个人的支持,这个人叫做杨再珍。
杨再珍是何许人?杨再珍是康厚泽的启蒙老师,1998年他是第一批离开村子到外地打工的开拓者,他也是村子里在外面的世界做得最有成就的,现在八界村里出去的打工者全是他的徒弟。在八界村的外出人员眼里,杨再珍是一个响当当的名字。只要是杨再珍说的话,村里出去的人没有几个是不听的。
康厚泽找了到杨再珍,他要说服杨再珍帮助自己,只要争取到杨再珍的支持,那么村里修路的钱就一定没问题。但是杨再珍能同意自己的计划吗?他会不会像父亲一开始那样认为自己是脑子一热弄出来的拍脑袋计划?看着杨再珍,康厚泽一边说着改变家乡的计划,一边在默默观察着杨再珍的表情。计划说完了,杨再珍的表情一直没有轻松过,他用从听计划开始就一直没有舒展开的眉头对着康厚泽道:“这件事,我只能帮你筹到修路和护理水井的钱,更多的我没有办法帮你,但是,我们现在能做到哪些事情,我们就做哪些,先完成一部分再说,怎么样?”太好了,杨再珍同意了。
杨再珍筹集资金的电话向分散在全国各地的八界村的儿女们打了过去,很快汇款的通知单便像雪片一样飞到康厚泽的手里,仔细一算,八界村这个只有351口人的小山村,一下子筹到了叁万壹仟圆,修建通组道路和维护水井的钱有着落了。
2009年的春节是一个快乐而又忙碌的春节,家家户户都在忙着杀年猪、做腊肉,进城打工的亲人们终于回家团聚了,但回了家的乡亲们没有像往年一样利用好不容易等来的假期到各家各户去串串,而是纷纷带上锄头、铁铲,穿上在外打工时穿的破破烂烂的工服,来到八界村通组道路的建设现场,免费地为家乡的建设尽自己的一份力。
假期结束后,康厚泽带着对家乡通组道路建设进度的浓浓牵挂回到了学校。在学校学习的日子里,只要一有空,康厚泽就在不停地想,通组道路建设到哪了?修路用的沙石够么?要是资金不够则么办?
一个月后的一天,康厚泽突然在网上收到同乡用手机拍摄的几张照片。打开照片的康厚泽惊呆了!这是我的家乡吗?泥泞的盘山小路不见了,取而代之的是平整宽敞的水泥路。几条导流渠沿山而下,绕过村底的水井,直通到村外的小河里。山路上那个推着小车运肥料的熟悉身影是谁?是父亲!这在以前是不可能的事啊!过去的山路只有半米宽,一个人挑着担子在上面走都晃晃悠悠地,现在都可以推着小车来来去去了。太好了!
看着因为自己的一个想法而出现变化的家乡,康厚泽的心里不由地生出一种叫做自豪的骄傲。
“春晖家园”计划让梦想变完整
在首战取得大捷之后,康厚泽开始信心满满地筹划起修建村民活动中心的事来。
但随着规划的不断深入,康厚泽在修建通组道路中积累的信心被一点一点地磨平了,到了最后直接就是束手无策了。因为整个村民活动中心所需资金计算下来,刨去所有的人力成本,光原材料就需要用去4万5千余元。当初和老师杨再珍商量整个计划的时候,就是因为担心在修建村民活动中心这一块所需金额较多而暂时搁置的,现在这个问题又被重新摆到面前。
该怎么办呢?重新号召大家起来捐钱?有点困难,这春节的时候刚刚捐了一回,现在又叫捐,村民们能同意吗?康厚泽知道乡亲们捐的这些钱都是大伙在外面辛辛苦苦工作,抠抠巴巴省下来的血汗钱,来得不容易。上大学前,康厚泽曾经跟随父亲到福州去打过几个月的工,他知道像乡亲们这样没有多少文化在外面要找个工作有多难,也知道干那些没有人愿意干的苦力活有多辛苦。每天一身泥、一身汗、倒头就能打出震天响的雷。在外赚钱不易啊,怎么能再叫乡亲们凑钱了呢?说不出口啊!可这不叫乡亲们凑钱,那钱又能从哪里来呢?
八界村村民活动中心建设项目走进了死胡同。
2009年5月8日,共青团贵州省委书记陈昌旭,带着贵州省春晖行动发展中心主任王筑华等一行人,到贵州财经学院对共青团工作开展调研。康厚泽作为贵州财经学院春晖爱心社的社长向陈昌旭做了工作汇报,并且把自己想要为家乡建一个村民活动中心的想法向陈昌旭做了汇报。康厚泽以自己作为桥梁,以家园建设为中心,用新的社会动员方式帮助家乡环境建设的做法一下子就引起了陈昌旭的兴趣。在认真听取了康厚泽的汇报后,陈昌旭对他说,把你的计划整理成一份项目建议书通过团组织报到春晖办来,我们现在有一个“春晖家园计划”可以帮你解决资金问题。
“春晖家园计划”是春晖行动的一项系统工作,“春晖家园计划”项目是以家园建设为中心,以春晖使者为桥梁,以组织化动员和社会化动员为主要运作方式,以春晖行动发展基金会、春晖使者、社会各界人士、地方党政相关部门、受益群众形成“五位一体”联动的公益模式为项目实施方式的一项具体工作。目的是由各级团组织通过春晖行动理念将农村发展需要的各种生产要素整合起来,平滑地移到农村家园建设的各种项目上,最终达到以实施“春晖家园计划”项目撬动社会民间资源参与我省扶贫开发和社会主义新农村建设的目的。
听了陈书记的话,康厚泽的心里一阵敞亮,太好了,有希望了。当天晚上康厚泽便着手整理八界村村民活动中心建设项目建议书,并在最短的时间内把它交到团委老师的手里。钱的问题终于有了解决的机会了,康厚泽满怀期待的等待着春晖行动发展基金会的批复。
