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1基建档案在医院管理中的作用
1.1对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义
医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料，档案管理的最基本目的是记载基建在建设、改建、维修、使用过程和结果的技术状态记录。基建档案管理的关键是及时收集基建项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料，由于医院基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是医院工程建设的真实记录，也是整个医院档案的重要组成部分，它既为医院的建设、维修、管理、改扩建服务，又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以，做好工程项目的档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
1.2为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据
基建档案涉及工程的规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，任何基本建设缺少基建档案，就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展，为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据，也对医院发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件；为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天，也有利于未来，所以越来越受到各级建设单位和医院管理者的重视。
1.3基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院的财富
随着医院总体规划的逐步进行，近年来我院的基本建设可以说是接连不断，而且又都是在交叉进行，这就需要办理和查阅许多相关资料。档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院和社会的财富。收集、管理和保护好这种资源是每个职工的义务和责无旁贷的职责。例如我院基建处的老处长张乃云，他在儿童医院辛辛苦苦工作了几十年，上对医院的每项建筑、下对全院地下的每一根管子都了如指掌，可以说闭着眼睛都能说出它们的位置。为了便于工作，张乃云在医院总平面图上仔细、认真地在每个建筑物旁都标注了建筑年代和面积，这张图纸是非常宝贵的资料，它包含了医院自1955年建院至今所有建筑的年代和面积，它减少了我们许多需要到档案室大量查阅资料的麻烦，节省了宝贵的时间，大大提高了工作效率。我们将原图保存起来，平时使用复印件，而且还将上面的数字以电子表格的形式摘抄整理出来，这就更加便于查找、保存和计算了，特别是每年向卫生局做报表时，这一表格是我们最可靠的依据。
2医院基建档案管理工作中存在的问题
2.1基建档案管理工作缺乏政策性指导
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，我们经历了改扩建、代建、改造装修、融资、拆迁征地等建设工程，每一次对于我们来说都是一次新的尝试、一次学习的过程，但最缺乏的是对工程政策、性质的了解和指导。对工程档案的收集、整理、归档、流向提出了新的问题。
2.2档案知识缺乏
由于历史的原因，从事档案工作的人员所学专业与所从事的工作不一致，对档案的知识特别是对基建档案知识了解得不够，缺乏档案专业知识的学习。
2.3全员档案意识不强
基建档案资料应该力求完整、正确、真实、严谨，在工作中发现与施工单位和相关单位签订的合同、协议日期有的不明确或没有写；工程的名称前后不相吻合；施工单位来函有的编号较乱，有没有编号的、有重复编号的；请示报告之类的函件有的没有标题。这些不仅给档案管理人员归档工作带来一定的困难，而且在接收上级审查时也很麻烦。
3对医院基建档案管理工作中存在的问题所采取的措施和建议
3.1建立健全基建档案管理制度是搞好医院基建档案管理工作的保证
基建档案的科学管理直接影响到工程项目的维修、改造、扩建，健全档案的收集、整理、保管等系列制度。医院本着“以人为本”的精神和“以病人为中心”的服务宗旨，进行多项改革，随着新建、扩建、改建工程的日益增多，边建设、边报批、边设计的事情常有发生。这给档案资料的收集整理带来了诸多不便。所以应制定相应的基建档案工作管理制度，并严格执行，做好基建档案前期的收集工作，力求后期档案的完整、真实，使基建档案资料具有真实性，从而确保档案的归档率、完整率和准确率。
3.2加强文件形成者、档案管理者的业务培训
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“党建联建”是保障，解决谁来干的问题。针对各级政府机关党群专职人员普遍较少的问题，我们通过民主、公开、竞争、择优机制，挖掘、释放机关兼职党团干部的活力，形成机关党委、机关纪委与机关工会、机关团委和机关妇委会等群团组织资源整合、联合建设优势，构筑起“党建带群建、党群共发展”的大党建格局。
“时空拓建”是阵地，解决在哪干的问题。思想文化阵地，我们不去占领，别的东西就会去占领。我们始终唱响主旋律，用社会主义核心价值体系武装党员干部职工头脑，遵循机关业务规律，做到党员干部职工的时空拓展到哪里，党的教育与服务就延伸哪里，努力达到如影随形的效果。
“创争领建”是目标，解决怎样干的问题。创先争优是目标，也是动力。我们积极引领机关党建工作围绕中心搞结合、干好本职求深入、服务群众出活力、创先争优见效果，充分发挥出基层组织战斗堡垒作用、党员干部骨干带头作用、党员团员先锋模范作用。
“一本三建”的工作措施
抓核心，以人为本贯始终。机关党建紧紧围绕“尊重人、理解人、依靠人、服务人”，定思路、求突破、促发展、抓落实。决策向基层问计，每年初统计系统都要深入开展“寻计问策”大调研。成果让群众共享，实施“党建惠民”工程，为群众办实事、解难题。成效请群众评议，每年底都组织大规模的“下评上”活动。切实把评判权交给群众。
抓组织，党群联建强力量。加强局党组的组织领导。局党组书记兼任局机关党委书记，是局机关党建工作的“第一责任人”：明确一位领导分管机关党委工作，是直接责任人；党组成员实行“一岗双责”，既抓好分管范围的业务工作，又抓好党建工作。加强机关党纪工青妇组织建设。2011年通过公推直选，分别选出11名、7名、9名同志组成新一届局机关党委、机关纪委和机关团委。“三委”委员平均年龄下降10岁，年富力强，群众威信较高，成为机关党建工作的中坚力量，为党群工作注入了新的生机和活力。加强机关基层党支部建设。今年，按照基层组织建设年的要求，对支部进行了换届。在24个支部，按照可配尽配的原则，增设15名副书记，明确了24名联络员，进一步健全了组织网络体系。加强各类协会小组建设。成立了党建研究协会、统计业务协会、文体协会和青年联合会，特别是通过个人自荐、支部推荐、群众票选分别产生了会长、组长和青年联合会主席、副主席，增强了机关党员、职工的归属感、成就感。
抓拓展，时空扩大强阵地。拓展传统活动空间。联系服务农村。省局机关积极响应省委提出的“千名处长进千村”活动。由帮扶3个村扩大到7个村，选派了1名副局长和6名处长到帮扶村兼任副书记，在引导干部“接地气”的同时，提高了干部的群众工作能力。联系服务企业。开展“千名党团干部联系服务万户规模企业活动”，掀起了服务活动热潮。联系服务社区。开展社区共建，对贫困家庭进行定点、定期帮扶。占领新兴网络阵地。2011年全面开辟机关党群共建园地。在内网上大大提高系统上下、处室之间工作效率。在外网上建成抓党建促业务交流群和十多个统计专业群。抓住重要时间节点。抓住传统法定节假日时机开展富有特色的党建活动，鼓舞斗志。凝聚力量。抓住日常工作时机，常年开展班车和办公楼广播文化、每周三或周五的以支部为主的党建活动日。抓住特殊时机，如每个党员入党日由机关党委统一发放政治生日贺卡等。
抓规范，创先争优促提升。创争目标分解。制定了党建工作目标责任制和党群联建工作任务分工表，细化、量化了31项具体任务，逐一明确了谁主办、谁协办、谁承办和标准要求、完成时限、量化分值，形成了“党组书记亲自抓，分管领导靠上抓，机关党委具体抓，支书党员人人抓”的责任体系。创争经费保障。采取“机关扶一块、支部挤一块、志愿凑一块”等办法，为党建活动提供财力保障。创争目标考评。开展“自查述职、党员群众评议、机关党委考评”“三位一体”考评机制，达到了良好效果。创争典型选树。通过选树先进党支部，评选优秀支部书记、优秀党员、优秀公务员、统计分析能手，用身边的典型教育身边的人，引领大家见贤思齐。
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1.技工学校档案工作内容和特点
我国技工教育承担着培养和造就一支专业技能强、技术过硬的工人队伍的光荣使命，它在我国国民经济发展中具有十分重要的作用。由于技工学校的教育不同于大学、中专的教育，更不同于普通中学的教育，技工学校的学生在学校学习过程中，既要学会一定的技术理论知识，又要掌握一定的实际操作技术，这是技工学校区别于其他类型学校的一个重要标志。它有着自身的规律和特点，因此，我们要不断总结经验，从工作实践中探索适合技工学校的档案管理模式，科学有效地管理学校档案资料，为日后查考、借鉴和充分利用档案做好基础工作。学校档案工作是指学校档案室从事的一项档案专业的业务管理工作，即用档案管理的原则和科学方法管理学校日常工作中产生的档案，为党和国家及学校教育事业的发展提供借鉴和参考作用的专业性工作。档案工作的基本内容主要包括：对档案的收集、整理、鉴定、编目与检索、保管、统计、编研和利用工作。档案工作是由相对稳定的各个环节工作组成的有机整体，各个环节工作之间互相制约，互相促进，应该严格遵循各个环节之间相互关系的规律性，科学规范地开展档案管理工作，不能以人的主观意识随意破坏或改变各个环节的程序。从其工作特点说：档案管理与其他文献及图书管理有相同和近似的特点，都具有对信息的储蓄、加工、输入、输出的传输信息的控制系统。但是档案工作又有独有的特点：（1）档案资源形成和积累过程的缓慢性。（2）档案管理活动过程的阶段性。（3）档案管理对档案形成部门的依附性。（4）档案的保密性、对社会的相对封闭性。
2.档案的定义及技工学校档案的内容
档案是机关、组织和个人社会活动中形成的，作为历史记录保存起来以备查考的文字、图像、声音及其他各种方式和载体的文件。
技工学校档案是学校在教育、教学和科研实践活动中的原始记录。它客观地反映着学校教育教学工作的历史发展过程，又是学校广大教师在教育教学实践活动中的智慧结晶，它的主要内容包括学校的文件资料管理、校园文化教育建设、教学科研成果、技能实训考核、招生入学和学籍管理、毕业就业管理、财务账目管理、国资财产管理、教学设备管理及职业技能培训、技能等级鉴定、特种作业安全培训和测评考务管理等方面的实践过程中、形成的大量档案资料。
二、学校档案以教学、教务档案为重点管理
1.学校教学档案的重要性，主要表现在学校教学档案管理是学校教学管理的重要组成部分，它反映着学校工作的历史发展过程，同时又是教学工作的信息库。做好这项工作，便于学校领导了解学校面貌，了解各届、各班的教学质量，掌握学校历史发展进程中各种重大措施及其落实情况，掌握教师和学生学习情况的各种数据。这些原始档案材料是学校做出决策，制定规划，科学管理教学的重要依据；也是学校总结经验、吸取教训、进行教学研究、提高学校管理水平的重要基础材料。
2.教学档案的基本内容。包括国家及上级主管部门的条例、法令、文件，各项教学计划，各种教学大纲，以及本校历年的教学进程计划、总课表、学期授课计划、教师进修计划、教学质量提高计划、课外活动计划、各种教务行政统计资料、教学工作总结、各班成绩统计汇编、试卷分析报告、试题汇编、学校考勤材料、升级、留级、试读情况记载、教师逐年工作量汇总表等。
3.学校教务档案：包括以下几个方面内容：（1）学生名册。其中包括学生的姓名、性别、年龄、民族、家庭出身、政治面貌、家庭地址、入学成绩、毕业分配情况等内容。必须每班一册，每册第一页要有综合性材料。（2）学生学籍档案。每个学生应有户头，记载该生基本情况，其中包括学习情况、奖惩情况、学籍登记情况以及毕业生登记表等。（3）教师业务档案。包括教师基本情况、来校时间、历年任课情况、教学效果、科研及科研成果、历年进修计划考核情况、技术职称的晋升记录，及编写教材、教学参考资料的记录等。（4）教学改革方面的有关资料。包括学校各种教学改革方案、改革经验及教育教学科研工作总结等。
三、计算机的应用对学校档案工作的影响
1.加强技工学校档案现代化基础建设，我校近年来在信息化技术普及中，计算机应用到各部门的日常工作中。政府加大对技工学校教育、教学基础建设的投入力度，分别新建并投入使用多媒体教学、数控车床实训、数控机电实训及计算机办公自动化等教学设备。学校财务管理、技能创业培训、职业鉴定、特种作业安全培训等部门先后与上级业务部门建立互联网络办公系统，使学校的教育质量和工作效率得到极大的提高。同时，有很多部门的文件在计算机上产生，在网络上进行处理，因此，产生大量电子文件。经过档案人员的收集、整理、鉴定、著录等归档的各环节工作，形成日后具有重要参考价值和凭证作用的电子信息档案。
2.提高学校档案管理工作效率，进行现代化管理的不断改进和创新，使档案工作的效率得到全面提高。在档案管理工作实践中，先进的档案管理技术模式与传统的手工管理技术模式无法比拟的优越性被充分体现出来，如检索目录迅速、查找档案便捷、可靠性高、存储量大、保密性强、档案寿命长、成本低廉等。这些优势能极大地提高档案管理工作效率及档案利用工作的水平，也是档案专业部门科学化、正规化管理，与世界先进的档案科学管理技术接轨的重要条件；同时，也是摆在我们新时期档案工作者面前新的研究课题。我们要不断充实专业知识，用积极的工作态度满足新时期档案管理工作的新要求。
四、做好电子文件的保管工作和加强学校档案工作的对策及建议
电子文件作为未来社会现行文件的主要形式，同时也是今后档案部门接收的主要文件类型。做好电子文件的保管工作，对其长期保存和充分利用、延续数字时代人类的记忆有着重要的作用。下面谈几点做好学校档案工作的建议想法及对策：
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一、前言
一般来讲，医院基建档案管理工作包括收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用等六项工作。收集工作是档案工作的起点和基础。
二、基建档案资料收集范围要明确
基建档案资料管理工作的基础是医院基建档案资料收集，即基本信息的收集，它牵涉面广、内容繁杂、专业性强、时间跨度大，同时又是最关键的一个环节。因此，对基建档案资料的收集要有一个明确的范围。凡是基建工作具有查阅、考证、利用价值的文件材料、文字资料、相关说明材料、图纸、照片、录音、录像带、光盘及数字资料等，均应立卷归档。
医院基建工程项目一般要经过调研、商讨、立项、施工到竣工验收、试运行等几个阶段，每个阶段会产生不同的文件资料，如:有前期立项文件、建设用地审批文件、勘查测绘文件、设计文件、预算招投标文件、开工审批文件，进度控制、质量控制、造价控制和监理总结，土建工程资料、安装工程资料、基础设施文件、材料检测文件和各种施工试验及施工记录文件，综合竣工图、专业竣工图、工程竣工总结、竣工验收记录、工程决算及交付使用文件、声像及电子档案文件等。对于不同地区、不同规模、不同使用功能的项目在各个阶段所产生的文件资料又有所不同。以某医院外科综合楼工程项目为例，除了土建、水电、照明、消防、通讯、信息系统等之外，还有中心管道供氧、负压、监控等设备系统。因此，建议有关基建的处室应在准备施工前告之档案管理人员，而专职档案工作者也应尽量主动的做好基建档案收集的说明工作，要事先了解清楚工程项目的规模和使用功能等情况，以便在资料收集和汇总时做到信息收集完整准确，列出必须收集的档案资料项目单，印发到相关单位和部门及时填写、记录。
三、医院基建档案的收集工作中需要注意的问题
1. 采取有效措施，控制各个环节
为了确保医院基建项目档案资料能够按时、按质、按范围收集齐全、完整，就应在各个阶段采取不同的措施。
(1)建立健全档案管理网络
医院各相关部门、施工单位、监理单位等应有专人负责基建项目资料的收集、整理与归档工作，并将其纳入有关领导、部门和有关人员职责考核范围，做到职绩挂钩，奖惩兑现。
（2）使医院基建档案管理做到“四同步”
即：项目筹备立项与项目建档同步；签订勘察、设计、施工、监理、设备订货等有关合同、协议与提出项目档案归档同步；项目建设过程与档案形成、积累同步；项目交付验收与项目竣工档案交付验收同步。
(3)医院档案管理部门从每个基建项目申报开始就应指派专人深入基层做到前端控制，全程管理。
（4）档案人员要参加医院基建项目调度会，及时了解项目进展情况，在施工技术文件形成、积累阶段就要把施工技术文件编制竣工文件的要求灌输给施工单位。从而保证了归档文件的质量。
在施工阶段照片档案、声像档案的收集是个薄弱环节，那么档案人员要在项目调度会上适时地强调此类档案的收集，就会丰富档案馆的馆藏。在施工过程中档案人员要有针对性地解决问题，避免施工单位在工作中走弯路现象。在参与项目管理的同时要随时掌握好设计单位设计图纸的质量。要求图纸反差效果良好，能够满足日后缩微和计算机扫描的要求，图纸不能缺边框，尤其不能缺左侧会签栏。对于一张图纸改动超过三分之一的就要重新出图。
2. 落实好基建档案收集责任
医院基建项目都会涉及诸多部门，环节较复杂，因此在不同时期的各个阶段、各部门会形成不同的档案材料。项目前期阶段形成的文件材料基本上都是由本单位各个部门形成。越是本单位的，往往越难收集。由于制度不健全或是没有很好地去执行考核制度，导致各部门人员档案归档意识差，归档渠道不畅通。项目施工阶段是由所有参与项目建设的各家施工单位进行归档。如果医院基建是实行总承包的，需由各分包单位负责收集、整理分包范围内档案资料，然后交总承包单位汇总、整理。如果基建项目由甲方分别向几个单位发包的，各承包单位负责收集、整理所承包工程的档案资料，并直接交甲方汇总、整理。医院工程项目监理阶段由监理单位负责收集、整理和监理有关的档案资料。在工艺设备阶段由本单位相关部门负责收集、整理档案资料，涉及到安装调试阶段还应由施工单位负责收集、整理档案资料。引进项目阶段也是由本单位相关部门负责收集、整理档案资料。投产准备、试生产、竣工验收阶段及科研攻关阶段都是由本单位相关部门负责收集、整理。
3.重视基建档案信息化管理
随着信息技术的发展, 电子文件作为一种新型的信息载体已越来越多地出现在基建档案领域 (如设计图、三维效果图等 ), 以磁性材料和光学材料为载体的电子文档将逐步替代传统的纸质档案载体, 运用 IT技术进行档案现代化管理具有占用空间小、储备信息量大、应用能力强、转输速度快等特点, 能及时、大量地提供档案信息, 提高工作效率, 是档案管理史上的一大突破。对此, 作为医院基建档案管理工作者应有足够的认识, 如果条件允许, 最好能利用医院既有的信息系统, 减少重复投资。
四、加强医院基建档案管理工作
1. 医院基建档案管理人员要不断提高档案管理水平
医院基建工程管理者以及员工要掌握专业基础知识，掌握先进的经验和技术，不断的从观念上进行转变和深化。现阶段相关工作者需要定期学习、并且在实践过程中不断加强员工的内在素质，促成相关工作能够达到见效快、范围广等特点。在此过程之中需要加强职业道德的培养，并且杜绝不良现象的产生，包括严格执行工作的要求，客观上也起到了基建工作的规划化、标准化的促进效果。作为工程建设的组成部分，做好各个环节的沟通以及信息的交流，既达到良好的保障效果，同时为后续的工程项目建设提供优良的基础。
2. 建立健全基建档案规章制度，完善基建档案管理体制
每个参建部门应设立专职机构，并配备专职档案管理员来管理档案资料。要明确岗位职责，构建网络信息平台，增进建设单位、施工单位与档案管理机构之间的沟通和交流。针对跨国工程项目或重大工程项目，要秉承效率第一的工作原则，结合我国基本国情，适当借鉴国外成功的管理经验，建立高水准、现代化的基建档案专业管理模式。
3. 增强对档案重要性的认识，转变观念
正确认识医院基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证，要以人为本，积极宣传《档案法》的重要性。要做好医院基建档案管理工作，除要求档案行政管理部门认真负责以外，还需要建设单位、施工单位、工程监理等多个部门通力协作。所有工作人员首先端正工作态度，从思想观念上对档案管理工作予以重视，要从大局出发，不断强化责任意识，结合档案利用实例，提高基建档案管理水平。
4. 做好基建档案验收工作
开展医院基建档案验收工作，首先要认真贯彻落实验收及备案制度，强化档案文件的质量管理，改进档案管理工作中不合理之处，使工作流程更加顺畅。基建工程竣工验收前，城建档案管理部门都要按工作流程对所有基建档案进行验收，通过验收后即可开始竣工验收。
五、结语
综上所述，医院基建档案作为医院档案管理的重要组成部分，是医院整体规划和管理的重要组成部分，是医院历史记录和今后改建、扩建工作的重要凭证和依据。因此，对基建档案管理工作的连续性、真实性和完整性进行强化，具有十分重要的意义
参考文献：
［1］张中强：《浅谈工程建设初期基建档案管理工作》，《今日南国（理论创新版）》，2010年03期
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2、档号不规范没有目录号一卷多册现象较多。
3、组卷混乱现象比较严重如有按时间组的也有按职能部门管辖权限组的还有按文种组卷的。
4、案卷标题不规范有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素甚至没有案卷标题等现象较为普遍。
5、案卷厚薄不一有的一、二页纸一文一卷有的五六百页纸一类一卷。总之综合性档案馆建馆时间越长馆藏量越大的存在的类似问题就越严重。
6、许多案卷未标页码如果使用中掉页很难发现。
从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现计算机管理的充分条件需要尽快地、科学地解决这些问题。
二、提高档案管理基础工作的建议
1、 结合实际规范著录工作
著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案馆的条件存在差异再加上计算机管理又提出了新的技术性要求所以各个档案馆应该以《规则》为依据，并从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求制定出适合本馆著录工作的著录细则。
2、 统一分类号保证检索查全率
计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性我们在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类再因事制宜制定出一些具体细则。另外在分类的过程中还应加强校审力度以便及时校正分类人员的错误。并且还应经常组织大家统一认识统一标准尽量做到前后标引一致同一类文件标引一致从而达到标准化和规范化管理。
3、全面普查案卷，去糟取精
这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查加之移交单位划分保管期限不准不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
4、重新组合案卷实现案卷规范化
将那些组卷过厚内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工填写以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。
5、规范题名保证检索查准率
档案的分类号保证了检索查全率而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的，还须同时保证查准因此在著录时要统一规范题名。我们认为规范题名应掌握的原则与要点是在填写题名项过程中要规范机构简称尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。如北京市计划委员会简称为市计委北京市计划生育委员会简称为市计生委而不能都简称为市计委还要统一题名中应具备的要素。我们结合计算机检索需要在著录过程中将题名中责任者、事由、文种，必要时加上人名、地点和时间）等要素都填写完整。如果题名要素不完整。则要补齐如果题名冗长则删除多余的赘词。还要统一文种题名中经常有“请示报告”等含义不清的文种出现很影响检索的准确率。所以我们便规定凡是要求批复的文件写“请示”凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。
三、加快数据准备推进档案现代化管理进程
1、分门别类
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
2、分级次著录
在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
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4月7日，江苏省海门市委政法委召开机关党建工作和作风建设会议，传达贯彻全市机关党建工作和作风建设会议精神，研究部署委机关党建和作风建设工作。
会议强调，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，切实开展好教育实践活动“回头看”工作，继续按照教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三严三实”为标尺，解决“理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力”五个方面问题是否见到成效，“为了谁、依靠谁、我是谁”的群众观点是否牢固树立，是否做到了学用结合、知行合一。以“回头看”为契机，以更高的标准、更严的要求，把委机关作风建设提高到一个新的更高水平。
会上，市委常委、政法委书记毛炜峰要求，一是在统一思想认识上求“深”，将好的作风真正“内化为思想自觉、外化为行为习惯、固化为制度机制”。二是在推进重点工作上求“实”，确保重点工作推进务求实效，创新工作举措要有实招，完善制度机制落到实处。三是在强化清正廉洁上求“严”，要坚持把清正廉洁作为好作风的核心内容来看待，严明纪律和严守规矩，自觉维护守纪律讲规矩的清正形象。以更优良的作风，促进各项工作的落实，为全市加快实现“两个率先”提供坚强的政法保障。
（文／左海明）
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现在意义上的数据管理是在计算机大系统得到普遍应用以后，根据运行中出现的数据混乱、口径不统一，且需亟待解决等问题而提出的全新概念。它强调的是对数据操作过程的控制与监督，是一种管理行为。在深入理解数据管理的深刻含义的基础上，目前，全局的数据处理中心工作已经从单一的数据处理延伸到综合的数据管理，除负责数据处理中心的工作内容外，还负责对本局内的数据口径、数据输入、输出的管理、审核、认定和分析等工作（即管理职能）。
系统的建立将我们从烦琐的手工劳动中解放出来，大大提高了工作效率，但实践证明，由于系统的不完善及其他原因，远没有达到预期的目的，突出表现在数据混乱，口径不统一。其原因归纳起来主要有以下几个方面：
1．基础信息不准确。
基础数据就是处在某一工作环节中的未经加工整理的数据，它包括税务登记数据、申报征收数据、税务检查数据等。我们可以用一个流程图来表明基础数据的重要性：基础数据——数据的加工整理过程——目标数据。由此不难看出，基础数据是数据管理工作的龙头，其重要意义不言而喻。而在系统切换初期，由于时间紧、任务重，造成了录入不准确、审核不严格，使录入数据与实际情况不行，如预算科目编码与企业税务登记上的经济类型不符、税种征收方式核定有误、申报数据有误等等。这些错误的基础数据直接导致目标数据的不正确，而某项工作的目标数据可能就是下一项工作的基础数据，这样就形成了一个恶性循环，为数据的失真留下了隐患。
2．录入渠道过多，口径不统一。
目前的数据录入并未彻底实现集中，各税务所、业务科、数据中心都有录入权限，由于录入渠道过多，录入人员分散，数据的真实性和准确性均难以保证。同时，由于各业务部门对某一概念理解以及统计口径的不一致（如入库的概念），致使各部门间的数据无法统一。
3．部门之间缺乏协调与配合。
由于V3．0大系统涵盖了税收征管的各个方面，某些程序和基础信息的改动应是全局性的，但在实施过程中，有些地方改动了，其它单位尚不知晓，其结果必然是各行其是，录入的数据各种各样，杂乱无章。如：企业所得税申报的改动，机打缴款书核销时缴款书号应以“0”开头等问题，虽说是小问题，但不及时交换信息也会给工作带来不便。
4．人员素质有待提高。
首先是录入员自身的素质。在实际工作中，录入工作大都由临时人员完成，由于他们对税收业务了解不够或根本不了解，在录入过程中只能是企业填什么就录什么，不能依据政策及业务要求进行必要的审核和调整。同时，录入人员责任心不强也是造成数据不准确的一个因素，有些错误就是固为录入员重速度轻质量造成的，而我们目前尚没有相应的考核制度来检查和监督录人员的工作，使随意性加大。
其次是纳税人的素质。由于部分基础资料都是由纳税人提供或填报的，其素质的高低决定了基础数据和填报资料的质量。而由于纳税人的素质普遍偏低，以及办税人员的频繁更换，都是造成数据不准确的直接原因。表现在各种申报报表报送不全、缴款书填写错误、漏项等方面．导致“垃圾数据”的产生。
二、实现数据科学管理的措施建议
为使数据管理工作切实做到科学、规范。简捷、高效，我们必须在控制系统权限，提高基础数据准确性，统一数据口径。提高人员素质等多个方面加强管理，具体措施如下：
l．把握源头，控制权限。
针对目前数据录入渠道过多，权限过于分散的现象，全局应重新确定录人员及系统管理员的权限，各单位必须确定固定的数据管理人员，赋予其相关职责和权限。对于基础数据信息维护与更改的权限，必须统一到数据管理中心，杜绝在录入过程中随意更改基础数据的现象，更改入库、退库信息必须由数管中心的管理人员负责。数据管理人员要严格使用系统口令，定期更换密码，避免其它人员利用数据管理员的名称进入数据库；同时要建立责任追究制度，对数据管理人员粗心大意、而造成的数据被更改、丢失等事故要坚决追究其责任，以确保数据库的安全运行。
2．基础信息，全面清理。
首先是要加强宣传和教育，提高大家对基础信息重要性的认识，使大家做到自觉维护基本信息数据。其次各单位要逐户的对现有基础数据做一次全面的清理，主要是税务登记和纳税核定，要对各企业的经济性质，隶属关系，银行账号，税种。税目、税率以及征收方式的核定等基础信息进行全面审核，剔除和改正错误的基础数据，使之达到我们所要求的标准。
3．协调配合，统一口径。
数据管理部门承担着为全局各部门、各相关单位以及广大纳税人服务的重要职责，由于目前仍处于运作初期，许多软、硬件设备及基础性工作有待进一步完善，对工作中出现的问题需相关部门协调解决。同时，相关业务部门要进一步明确各种资料的录入程序，避免因录入程序不当出现差错，如企业所得税申报主、附表的录入顺序，各税申报表及缴款书申报联的录入顺序等。
就数据口径而言，目前已到了非统一不可的时候，因为数据口径不统一的现象普遍存在于各部门之间，这样，各部门报出的资料往往因口径问题而造成数据偏差，甚至给领导决策带来困难；另外，不同部门间要求上报的数据口径也木统一，使得报送部门要准备多个口径的上报资料，容易出现偏差。
4．加强培训，提高素质。
加强数据管理，首先应从提高数管人员的素质着手，包括政治素质和业务素质。政治素质主要是指责任心，没有责任心是做不好数据管理工作的。业务素质主要是税收征管的基本知识以及数据管理所需的相关计算机知识等。
与此同时，税务机关要加强对办税人员的业务培训，进行规范管理，在不违反《征管法》的前提下加大对纳税人的行政处罚力度。
5．建章建制，规范管理。
数据质量的提高，管理工作的好坏，必须有相应的制约机制作保障，为此各单位要建立和完善对内。对外的考核制度。对内，要在工作数量、质量、执行标准、综合因素等方面，科学量化，层层落实，严格考核，奖优罚劣，将考核结果与个人的切身利益结合起来，务使考核评价实用化；对外，要加强与各业务部门、税务所的联系，从具体工作环节入手，界定工作职责，明确业务范围，分清差错责任，制定出对相关科所的考核办法。同时要注意考核的方式和手段，使考核真正达到科学、公正、客观有效。
三、数据管理工作的发展方向
我们对数据管理工作的研究虽然还处于初级阶段，但我们对数据的管理工作一直在进行着，纵观其历史及现状，在彻底解决现存问题的基础上，我们认为数据管理工作的发展方向应是：
l．尽快实现税、企、银行、国库、工商等部门的全面联网，进一步增强获取数据的及时性和准确性。
2．实现税务部门内部数据管理专业化。设立专门部门（即数据管理中心）负责对全局数据的采集、加工、整理、维护、输出、分析等工作，取消其它部门对数据的管理权限。
3．采用现代化的技术手段，提高数据的获取速度和准确性。
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当前档案管理不规范主要表现在：一是档案收集不规范。在收集过程中，制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，档案收集考核不明确；二是档案整理不规范。近几年发展较快，新档案人员不断进入，档案人员的专业素质参差不齐，在立卷过程中有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷，卷内目录与实际整理文件不相符，卷内资料漏失现象比较普遍。三是档案利用不规范。档案管理人员对档案借阅内松外紧，借出的档案没有按期归还。
1.2档案工作缺乏长期性、连续性的发展规则
档案工作在各级领导的重视下进行了档案的达标升级工作。但达标工作作为一项运动，一次考试在进行，整个过程加班加点，在短时间内取得了一定的效果，但达标以后，就出现后力不足，没有长期性和连续性，再由于部分领导对档案综合管理的参与程度不够，对档案在工作中的重要作用的认识不足，甚至有部分还认为档案室就是资料没有地方存放了就放的地方，档案室在某些人眼中成了废纸仓库，档案工作缺乏应有的长期性和连续性的发展规则。
1.3软件开发应用问题
目前我国各地档案部门已建立的计算机档案检索系统有限多相似之处，有很多是低水平的重复，是一种浪费。很多单位过分注重自己出成果而不愿采用别的单位研制的软件，同时封锁一技之长的技术经验。应当注重借鉴国外的先进经验，重视通用软件开发应用和标准化工作，通用软件提供灵活扩充的功能和自编程软件接口。各单位间相互学习、相互促进、集众家所长，研制优化通用的各类应用软件。
1.4计算机应用两种知识的结合问题
在应用计算机的开发试验中，曾出现两种欠妥的做法。一是完全依赖计算机专业技术人员去研制，因为他们对档案管理业务缺乏足够的了解，以致实用性差；二是主要由档案工作者去研制，以致功能低。只有对档案管理业务有着深刻的了解，对改进档案业务有着科学的创想，才能搞好计算机档案管理系统的分析、设计与应用，既要重视计算机软件知识，又要重视档案管理业务知识，二者缺一不可。因此，特别是今后为扩大计算机在档案管理中的应用范围，更需要两种知识的结合，更需要档案业务人员的主动进取精神。
1.5档案管理现代化的准备不充分
虽然一些档案管理部门已经开始进行档案管理现代化的普及工作，并且较多的基层档案管理工作人员也开始进行档案管理现代化的准备工作，但是以目前的情况来看进行档案管理现代化的准备工作仍然显得不充分。在一些档案管理部门中，档案管理人员已经开始使用采购的计算机等档案管理现代化设备进行档案管理的工作，但是由于进行档案管理现代化的过程中必须有着高质量的数据输入才能很好地实现，因此在这样的情况下，档案管理现代化工作人员在短期内无法进行很好的计算机数据输入，也就决定了在进行实际的档案管理现代化的工作中无法很好地进行档案管理工作。并且由于档案管理现代化工作所输入的数据量十分巨大，而且大多数是需要手工完成的，因此在准备不充分的情况下进行档案管理现代化的工作显然效果不好。
2.实现档案管理现代化中的思考
2.1树立现代化档案管理理念
思想是行动的先导，没有先进、科学的档案管理理论的指导，整个档案管理的发展便会受到影响，也就谈不上档案管理的现代化。由于纸质载体的时空局限性阻碍了档案信息的快速传递和资源共享，因此电子档案以其存贮方式的高密度、传输迅速、体质轻巧等优势受到人们的厚爱，以计算机技术为主体的信息技术革命浪潮，以不可阻挡之势猛烈地冲击着社会的各个方面，也冲击着档案工作人员的传统理念和思维方式。在这种情况下，档案工作人员应用先进的思想理念武装头脑，着眼科技发展的趋势，运用科学的眼光看待档案管理积思考解决档案新新载体方面的问题，如电子档案的法律效力、信息安全、成本收入、载体寿命等，站在时空的高度，总结档案载体从难到易，档案信息传播与转化从慢到快，档案信息利用的时限性逐渐减弱等规律，思考电子档案取代纸质档案时，档案管理工作应当怎样实现自身的价值。同时，为适应档案新载体的保护，思考档案馆库的建筑风格，档案库房的设计、室内设计的布置等，立足现实，放眼未来，思考档案工作的各个方面，才能逐步实现档案管理的现代化，促进档案事业朝着健康的方向发展。
2.2学会现代化管理技术
目前，计算机和网络技术的应用已深入社会的各个领域和角落，通过计算机网络传输档案信息，可以广泛的实现档案信息共享。而实现档案的信息共享就要求我们既要有扎实的档案管理理论基础，又要掌握与信息技术相关的计算机应用与管理知识，这样才能做到相辅相成，互相促进，互为转化，适应信息社会发展的需要。档案管理人员要学会用计算机和网络知识，通过技术处理，采取必要的手段加以鉴定、利用和保密控制等，以适应科学技术、信息技术网络技术的发展和社会各方面对档案利用的需要。
2.3建立现代档案管理体制
目前，档案管理体制滞后于形势的发展，仍沿用计划经济体制下的模式，关系不顺，相互封闭，各自为政，设施陈旧，得不到应有的重视，浪费了大量的信息资源。实现档案管理工作的现代化，必须要有现代化的管理档案管理体制，档案馆与行政机会之间建立合理的关系，档案馆设施设备要达到现代化的要求，以利于档案事业的科学合理发展，最大限度的充分发挥其档案管理职责。
在具体工作中，现代档案管理体制应将传统的档案服务提升为信息和知识服务，在不同的类型档案管理部门进行档案制度建设的试点与探索，进一步理顺与档案行政管理部门的关系，使其朝着有利于档案工作的方向发展。同时，要加强档案工作制度建设，以制度保障档案工作的正常开展，以制度来协调各方向关系，要将依法治档纳入档案管理现代化的主旋律。宏观上，依照档案法检查督促档案行为实现宏观的间接指导，微观上依据健全的档案标准化体系，体现档案管理现代化的可操作性。
2.4建立现代化档案工作机制
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1基建档案在医院管理中的作用
1.1对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义
医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料，档案管理的最基本目的是记载基建在建设、改建、维修、使用过程和结果的技术状态记录。基建档案管理的关键是及时收集基建项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料，由于医院基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是医院工程建设的真实记录，也是整个医院档案的重要组成部分，它既为医院的建设、维修、管理、改扩建服务，又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以，做好工程项目的档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
1.2为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据
基建档案涉及工程的规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，任何基本建设缺少基建档案，就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展，为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据，也对医院发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件；为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天，也有利于未来，所以越来越受到各级建设单位和医院管理者的重视。
1.3基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院的财富
随着医院总体规划的逐步进行，近年来我院的基本建设可以说是接连不断，而且又都是在交叉进行，这就需要办理和查阅许多相关资料。档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院和社会的财富。收集、管理和保护好这种资源是每个职工的义务和责无旁贷的职责。例如我院基建处的老处长张乃云，他在儿童医院辛辛苦苦工作了几十年，上对医院的每项建筑、下对全院地下的每一根管子都了如指掌，可以说闭着眼睛都能说出它们的位置。为了便于工作，张乃云在医院总平面图上仔细、认真地在每个建筑物旁都标注了建筑年代和面积，这张图纸是非常宝贵的资料，它包含了医院自1955年建院至今所有建筑的年代和面积，它减少了我们许多需要到档案室大量查阅资料的麻烦，节省了宝贵的时间，大大提高了工作效率。我们将原图保存起来，平时使用复印件，而且还将上面的数字以电子表格的形式摘抄整理出来，这就更加便于查找、保存和计算了，特别是每年向卫生局做报表时，这一表格是我们最可靠的依据。
2医院基建档案管理工作中存在的问题
2.1基建档案管理工作缺乏政策性指导
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，我们经历了改扩建、代建、改造装修、融资、拆迁征地等建设工程，每一次对于我们来说都是一次新的尝试、一次学习的过程，但最缺乏的是对工程政策、性质的了解和指导。对工程档案的收集、整理、归档、流向提出了新的问题。
2.2档案知识缺乏
由于历史的原因，从事档案工作的人员所学专业与所从事的工作不一致，对档案的知识特别是对基建档案知识了解得不够，缺乏档案专业知识的学习。
2.3全员档案意识不强
基建档案资料应该力求完整、正确、真实、严谨，在工作中发现与施工单位和相关单位签订的合同、协议日期有的不明确或没有写；工程的名称前后不相吻合；施工单位来函有的编号较乱，有没有编号的、有重复编号的；请示报告之类的函件有的没有标题。这些不仅给档案管理人员归档工作带来一定的困难，而且在接收上级审查时也很麻烦。
3对医院基建档案管理工作中存在的问题所采取的措施和建议
3.1建立健全基建档案管理制度是搞好医院基建档案管理工作的保证
基建档案的科学管理直接影响到工程项目的维修、改造、扩建，健全档案的收集、整理、保管等系列制度。医院本着“以人为本”的精神和“以病人为中心”的服务宗旨，进行多项改革，随着新建、扩建、改建工程的日益增多，边建设、边报批、边设计的事情常有发生。这给档案资料的收集整理带来了诸多不便。所以应制定相应的基建档案工作管理制度，并严格执行，做好基建档案前期的收集工作，力求后期档案的完整、真实，使基建档案资料具有真实性，从而确保档案的归档率、完整率和准确率。
3.2加强文件形成者、档案管理者的业务培训
开展宣传教育，增强全员档案意识是发挥档案价值作用的前提。一套完整、准确、系统的档案，必须发挥全体参与人员的档案意识，一起参与档案收集，特别是在项目建设初期，遵循项目建设和档案形成的规律，对项目档案工作进行统筹规划。树立科学的档案观，让科室内每个工作人员都知道、了解、重视基建档案管理这项工作，各负其责，大家尽量配合把好自己的关口。这是做好基建档案和医院档案工作的有力保证。
3.3提高业务素质和科学知识，不断提高基建档案的科学管理水平
随着基建档案管理向现代化、科学化、系统化方向迈进，作为档案管理人员必须注意学习新技术，努力提高自己的业务素质和科学知识，不断提高基建档案的科学管理水平。现代医院管理中基建档案管理人员应具备熟悉基建专业知识，掌握电子文档管理和网络技术、现代管理理论的技能。以业务素质的提高为着重点，可以争取各种机会参加有关基建政策文件、档案知识的学习，拓宽知识面，优化知识结构。不能光让马儿跑，不让马儿吃草。
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1.领导重视不够，归档意识不强。
目前，大部分高校对教学、科研及文书等档案的归档和管理比较重视，而常常忽视基建档案的收集、归档和管理。基建部门隶属高校的辅助部门，主管领导及基建部门领导对基建档案工作重视不够，这也影响了一些基层管理人员档案意识淡薄，普遍存在着“重建设、轻档案”思想，从而忽视对档案资料的随时收集工作，造成资料收集不全，事后整理基建档案难度加大。
2.档案意识淡薄，编制质量不高。
从已归档的材料中发现，基建档案的质量普遍不高，如图纸表面有污染不清洁、或任意涂写；图纸不按规定要求折叠、有部分缺角；有些归档文件不是原件而是复印件；有的重要文件还有缺少领导签批或无公章现象；更有甚者，B项工程的重要文件会在A项工程案卷中体现，却无文字说明。
不规范的档案编制会对高校基建维修及改建、扩修的后续工作造成不利影响。
3.档案管理不规范，体制不健全。
一个建设项目一般经过决策、设计、招（投）标、施工、竣工等五个阶段，因此基建档案的形成周期长。由于缺乏严格的约束机制和调控手段，许多基建兼职档案人员在保证完成本岗位工作的前提下，不太重视兼顾建设过程中产生文件的收集，因此在收集基建文件过程中随意性大，导致归档内容不真实。如部分项目论证、可行性研究等依据性文件经常与其他事务性文件混杂在一起；对施工过程中设计变更中的一些相关材料在收集时由于对工程专业不熟悉，往往造成疏漏或缺失；有些兼职档案员忽略全过程文件资料的完整归档，特别是对建设前期形成的设计立项和后期形成的交工验收、工程监理等方面的文件材料收集的残缺，使基建档案的成套性、完整性存在缺陷。
档案的信息化程度也普遍较低，在已归档的基建档案中，大部分学校只能做到“目标级”管理，即只能在档案信息管理系统上检索到目录，而没有相应的电子文件。
4.归档立卷不清楚，查阅不方便。
基建部门由于基建任务很重，收集材料的人员往往是基建部门的文书人员，基建业务不熟悉，档案管理业务也不熟悉，对整个工程产生的文件相互关系不很了解，容易造成文件的缺失。同时，高校档案管理部门的人员一般较少，档案专职人员往往一个人管好几个类别，对基建业务和基建进程也不够熟悉，业务水平不高，且与基建档案员沟通不当，对收、管基建档案业务流程也不甚了解，在实际工作中很难做到基建档案资料管理的规范性、合理性及准确性，因而不能对日后的档案利用、查阅工作提供及时、准确的服务。再加上基建部门的兼职档案管理员变动较为频繁，更加重了这种问题的严重性。
三、完善高校基建档案管理工作的对策和建议
针对以上存在的问题，结合自己从事档案管理的工作经验，建议在实际工作中可以从以下方面加以完善。
1.提高档案科（室）的职能作用，争取领导重视。
一个单位基建档案管理的好坏，主要在于领导对基建档案的重视程度，也是强化档案意识的关键。档案工作是一项基础工作，也是一项默默无闻的工作，所以档案科（室）要主动加强与基建部门的联系，参与到建设的各个重要阶段；还要发挥作为一个职能部门的作用，大力宣传基建档案重要性和基建档案的利用成果。
2.完善档案管理制度，建立同步管理机制。
基建档案资料收集必须与工程项目建设同步进行，在整个过程中，档案科（室）的工作人员要与学校基建部门的文档管理人员加强沟通。从前期工程项目立项阶段到中期工程施工阶段再到后期竣工验收阶段，档案科（室）专职档案人员在每一阶段结束后，检查、指导基建部门的兼职档案员收集该阶段的文件资料，包括从项目的建议书、立项报告、可行性研究、方案阶段的文件等前期一系列事宜，到工程的整个设计、施工、竣工验收的所有资料，这样做的目的是防止基建档案的漏收。在工程项目建设中，档案科（室）专职档案员要主动了解项目进展情况，在工程项目竣工验收后，档案科（室）专职档案员要协助基建处的兼职档案员，核实各阶段资料文件，查遗补漏，对材料编制不够完整或不符合归档要求的，要提出整改意见，保证档案进科（室）质量。
3.提高基建档案管理人员的综合能力。
基建档案管理是一项专业性很强的工作，作为专职和兼职的基建档案管理人员，一定要基本熟悉工程项目的建设过程，包括已建、在建、待建的工程。它既需要有档案管理方面的知识，又要有建筑工程方面的专业知识，因此档案工作人员的能力和素质直接影响基建档案工作质量的好坏。学校应该组织基建部门的兼职档案员和档案科（室）专职档案员定期进行基建档案业务培训，了解、掌握工程建设过程各个阶段所产生的文件资料；学校档案部门也要对基建档案人员进行基建档案整理指导，掌握基建档案整理立卷规范操作规程。
完善基建档案人员的沟通能力，在工程决策、立项的同时，基建档案人员要及时与学校档案部门相互沟通，档案部门需全过程跟踪服务，提出各阶段收集资料方案，确保基建文件资料不遗漏按时移交归档。
专职档案管理人员也必须努力加强业务学习，优化自己的知识结构，在钻研档案理论的同时，学习和掌握运用现代信息技术进行档案管理的各种知识和技能，提高自己的综合能力，使自己具备较全面的知识结构以适应档案管理现代化的需要。
4.加强电子化档案管理的工作力度
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[中图分类号]R197；G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-01
0 引 言
档案是卫生行业党建工作的重要记录，里面记录着医疗行业的发展情况，对加快医疗卫生事业的发展，提供了强有力的保证。随着社会的发展，人们对医疗卫生行业提出了更高的要求，要求医疗机构党建工作档案管理工作更加规范，并加强党建档案的收集和整理，充分发挥党建档案的重要性，使档案在医疗机构中发挥出重要的作用。本文结合医疗机构当前的发展情况，对如何提高党建工作档案规范化管理进行了阐述。
1 医疗机构党建工作档案的重要性
医疗机构主要是为百姓服务的重要机构，能够保证人们的身体健康，党建工作作为医疗机构中的重要组成部分，为了使其在医疗行业中发挥重要的作用，需要结合党建工作在医疗机构实施的概况，加强对医疗卫生体质改革，紧紧抓住党建工作主线，充分发挥党建工作在卫生行业中的重要作用，提高党员干部的思想政治素质，改进医疗服务，提高医疗质量，促进医疗卫生行业的持续健康发展。
2 医疗机构党建工作档案管理存在的问题
医疗卫生行业是我国的一项重要行业，对确保人们的健康具有重要作用。党建档案是医疗卫生行业中的重要内容，但是在医疗卫生行业内部，存在着对医疗卫生行业认识程度不足、党建档案不规范和不完整的情况，无法充分发挥党建工作的重要作用。主要表现为：第一，党建工作内容不明确，存在片面性，党建档案建设不规范和不全面；第二，党建工作内容划分不明确，没有及时对档案进行记录，导致查阅不方便，有价值的档案没能得到收集和整理；第三，医疗机构基层党支部工作人员没有意识到档案管理的重要性，导致档案收集效率不高；第四，医疗机构还在使用传统的档案管理制度，导致党建档案特色不突出。
3 医疗机构党建工作档案规范化管理方法
3.1 加强对档案管理人员培训，完善党建工作档案管理制度
首先，需要档案管理人员从思想上意识到档案规范化管理的重要性，强化党建档案的收集和整理意识。其次，加强对档案管理人员培训，提升档案管理人员的专业素质，使档案管理人员明确党建档案的目的，熟知条目建立的流程，为党建档案的规范化管理提供前提条件。最后，建立健全的党建工作档案管理制度，确保党建工作的规范化，对医疗机构的党建档案实施情况进行了解，制定出一套科学、系统和可操作性较强的档案管理制度，增强档案材料的收集和整理，减少档案管理工作的随意性。
3.2 设立科学合理的归档科目
医疗机构人员需要对党建档案进行科学分类，确保档案分类的清晰性，在大科目下进行小科目分类，方便档案查阅，从而有助于党建工作的总结和检查。同时，党建机构人员工作时还需要细心、仔细，加强对医院日常档案的收集和整理，确保党建档案资料的齐全性和完善性。机构人员可将党建档案的收集和整理作为医疗机构的一项基础性工作，确保党建工作档案的规范性，充分发挥党建档案在医疗机构中的重要参考价值。
3.3 重视党建工作特色档案收集
医疗机构是广大人民群众重点关注的机构，需要注重党建工作的特色化管理，将党建工作作为提供健康服务的特色机构，党建工作的一切工作内容都需要围绕“以患者为中心”和“为患者服务”而展开，将党建档案管理作为医疗机构中的特色档案管理。为了更好地展现档案的特色性，组织医务人员需要在基层开展义诊活动，加强对医疗结构档案的宣传，确保档案管理的优质性。
3.4 建立电子档案
医疗机构要想确保档案管理的规范化，必须摒弃传统的档案管理方式，将科学技术融入档案管理中，建立电子档案，促进信息技术的发展，强化现代化管理手段，推动档案管理的数字化建设。电子档案是科学技术的产物，相对于纸质档案具有记录方便和准确率高等特点，能够及时记录医疗机构中活动的影像。医疗机构人员需要结合医院党建档案的实际情况，建立电子党建工作档案，确保档案信息记录的及时性和时效性，促进档案检索的便捷性，使电子档案取得良好的应用效果，实现资源共享。
4 结 语
医疗卫生行业作为人们普遍关注的行业，需要意识到党建工作档案规范化管理的重要性，本文通过对当前医疗卫生行业党建工作的开展情况进行研究，并结合医疗卫生行业的发展特点，将档案作为医疗机构的重要信息资源，为党建工作提供翔实的史料和重要的依据，以期保持党建的特色，保障卫生行业的健康发展。
主要参考文献
[1]王顺新.浅谈基层医疗机构档案的规范化管理和利用[J].办公室业务，2013（10）.
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随着我国医疗体制改革的逐步深入，医疗卫生事业的不断发展，为了更好的改善病人的就医环境，基础设施的建设和硬件设施的更新已经成为了医院发展的重要因素，在这过程中，基建档案也越来越体现出它的重要作用。加强基建档案资料的科学管理，确保基建档案的准确、完整、归档与建设的同步，是每个基建档案管理者义不容辞的责任。同时在医院基建档案管理工作也存在着不少问题，也是需要每位基建档案管理者不断的学习和改进的。
1 加强管理意识
落实档案管理制度搞好基建档案管理离不开领导的重视， 医院领导首先应具备较强的档案意识， 将档案工作列入到医院的管理日程， 纳入到有关人员的职责范围， 纳入到年终考核目标， 建立专门档案机构， 配置专门档案人员，制订严格的档案管理制度， 规范收集、整理、保管、登记、使用等行为。
2 严谨收集管理
确保档案真实完整基建档案资料种类多而且复杂， 包括土建、水暖、电气、电讯、安全等设备， 有表面的、隐蔽的， 有临时的、永久的， 有文字的和图纸的， 对待每类材料， 首先都必须认真核实、登记， 造册立卷， 保证做到案卷质量的完整、准确。一项基建工程都是严格按照规定的程序进行施工的， 形成的材料都有其规律性， 一般可划分为四个部分， 即/ 依据性文件材料0、/ 基础性文件材料0、/ 施工文件材料与竣工图0 和/ 竣工验收文件材料0。归档的重点是项目建设各个阶段形成不同载体形式的文件材料， 特别是全套的图纸， 只有把握其档案的规律性， 才能保证档案的真实、准确。
收集阶段是档案管理的最基础的工作， 由于基建档案的数量大、种类多、形式复杂， 需要细心和耐心收集。每个工程项目都包含由事先论证、报批、批复、计划安排、勘测、设计、施工、竣工和验收使用等九个阶段， 每个阶段形成的档案材料都是有规律性的， 表现在时间的延续性和内容的关联性， 抓住时间和内容这两个特性是保证基建档案完整齐全的重点。
（1） 必须及时收集基建档案材料。近几年， 各级医院的改建、扩建工程逐渐增多， 边报批、边设计、边建设的事情经常发生， 这就给档案的收集带来很多困难， 如果档案工作人员不了解情况， 不及时进行收集、整理， 文件材料就可能导致分散、零乱， 甚至遗失。
（2） 必须保证档案材料的真实性。医院的档案部门应与基建部门密切配合、齐心协力、共同监督， 严把基建项目材料的质量关， 要求施工部门先出图再施工， 以保证项目材料的完整性， 使其不漏页、不缺项，做到有物必有图文， 图物相符。充分做好基建前期的收集、核实工作， 力求后期的整档工作完整、齐全、真实。
（3） 必须把握基建档案材料的阶段性。在事前、事中、事后全程指导收集工作， 工程初始阶段， 档案部门要求施工方先出图再施工， 以保证图纸资料的完整性， 做到有物必有图， 图物并且相符。工程施工阶段，要对工程技术资料实行/ 动态管理0， 档案人员应该走出档案室， 深入到工地， 了解施工的进度， 统计施工、设备安装和实验活动的原始记录， 验收隐蔽工程记录、变更和设计通知单等系列文件材料。竣工前阶段， 把基建项目资料存在的主要问题解决在竣工前，做好竣工图纸和资料的初步验收和整理工作， 逐一登记， 发现漏洞及时补缺， 以便于归档资料的完整和准确。
工程验收阶段， 必须要求具备完整的技术档案和施工资料。一项工程在交付使用之前， 认真做好工程竣工档案验收是至关重要的， 它不仅是严格执行建设程序的需要， 也是为建设工程交付使用后的管理、维修、改建、扩建提供依据。因此建设单位在收到施工
单位递交的建设工程竣工验收报告后， 在设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收前， 必须会同档案人员事先审查工程技术档案和施工资料是否完整， 如果不完整就按照国务院5建设工程质量管理条例6的要求， 不予验收， 并要求其限期整改。
竣工审核阶段， 基建档案经过医院基建部门严格审核后签字， 再报上级有关监督部门审核， 在确认无误后交城建档案馆一套， 医院档案部门留置一套。
3 实行集中统一管理、规范服务
医院基建档案是医院信息资源之一， 使用才能体现出它的独有的价值。因此， 档案工作人员应牢固树立科学发展观， 主动参加医院的工程建设管理， 加强依法治档的力度， 规范档案的统一管理， 使基建档案管理工作科学化、标准化、规范化， 为医院的现代化建设提供强有力的保障和服务， 为领导决策提供可靠的依据。
4 基建档案在医院管理中的作用
（1）对推动医院 经济 可持续 发展 具有十分重要的意义
医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料，档案管理的最基本目的是记载基建在建设、改建、维修、使用过程和结果的技术状态记录。基建档案管理的关键是及时收集基建项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料，由于医整理院基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案既是医院工程建设的真实记录，也是整个医院档案的重要组成部分，它既为医院的建设、维修、管理、改扩建服务，又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以，做好工程项目的档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
（2）为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据
基建档案涉及工程的规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，任何基本建设缺少基建档案，就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展，为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据，也对医院发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件；为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学 研究 等提供素材，它不仅服务于今天，也有利于未来，所以越来越受到各级建设单位和医院管理者的重视。
5 结束语
基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院的财富 随着医院总体规划的逐步进行，近年来我院的基本建设可以说是接连不断，而且又都是在交叉进行，这就需要办理和查阅许多相关资料。档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院和 社会 的财富。收集、管理和保护好这种资源是每个职工的义务和责无旁贷的职责。
参考文献
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[2] 徐 震.医院档案管理达标工作浅讨[J].中华医学论坛，2003，2（8）：64.
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篇13
州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。2016年xx州政府正式印发了《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，出台了《xx州建立健全食品安全监管共同责任机制》、《xx州食品安全行政约谈管理办法》（试行）和《基层监管所标准化建设实施方案》，充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心。下面，我讲几点意见。
一、2016年食品药品监管工作简要回顾
2016年，全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署，按照“四个最严”要求，推动落实“四有两责”，认真落实各项工作部署，妥善处置突发事件，持续加强日常监管，严厉打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品安全事故底线，全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工作取得了明显成效。
（一）筑牢工作基础，进一步完善食药监管体系
当前,xx州食药监管系统承担“四品一械”监管职责，同时承担州食品安全委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局，142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办，聘请了4329名村和社区食品安全协管员，把监管触角延伸到乡镇（社区），同时将食品安全协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。
（二）严抓日常监管，进一步保障食品药品安全
2016年度，xx州食药监管系统全面落实“四个强化”、“两个公开”，深入开展食品药品监管工作，成效显著。
一是强化食品药品日常监管。食品方面：落实企业质量安全主体责任，开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建设、农贸市场规范工作，目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设。推进食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监管，要求州内仅有的1家“美团外卖”依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公示。推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工作。药化械方面：强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实。强化特殊药品监管检查。推进新修订药品GSP实施。对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体约谈，督促企业进行全面自查和整改。以《医疗器械经营环节重点监管目录及现场检点内容》涉及的产品为重点产品，以医疗器械生产企业，从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业，开展日常监督检查。
二是积极开展食品药品安全专项整治。食品方面，开展了节日食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场“扫雷”专项整治行动等专项整治。药品方面，开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械安全专项整治。
三是狠抓大要案件侦破，严厉打击违法违规行为。以查办典型案件、强化办案能力为重点，查获了贩卖磷酸可待因案件（“8.10”案）、无《药品经营许可证》经营药品案（“2.24”案）、生产、销售不符合安全标准的食品案（ “3.01”案）三个大案要案，涉案金额x万余元。2016年xx州共出动监管执法人员x人次，检查食品药械生产、经营、使用单位共计x家次，立案526件，结案717件（包括当场行政处罚210件），罚没合计x万元。移交司法机关17件，批准逮捕13人，全力查处食品药品违法行为。
四是以问题为导向，积极开展食药化械抽检工作。以往年抽检不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象，对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。2016年度，xx州完成食品抽检x批次（国抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，评价性抽检253批次），不合格56批次；完成食用农产品x批次，不合格4批次；完成药品抽检756批次，不合格20批次；完成化妆品抽检9批次，医疗器械监督抽检32批次。
（三）强化项目建设，进一步提升技术支撑能力。
目前，xx州检验检测建设项目进展顺利。一是加快推进州食品药品检验所搬迁新建项目建设。项目总投资x万元，位于西昌市食品药品工业园区，占地面积16亩，已于2016年9月14日正式动工。二是加快推进四个分中心建设。昭觉、越西、会理、盐源四个县区域性检验检测分中心建设项目，已落实了建设用地，现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。2016年州局已对51个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，为部分有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆，投入资金共计490万元，同比增加x%。
（四）强化培训力度，进一步打造优质高效队伍
委托四川大学、四川省食品药品学校开展了4期集中业务培训，培训人数400余人次。组织召开“两学一做”专题教育等系列会议，采取以会代训的方式，组织县（市）局监管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培训6期。对乡镇、村（社区）食品安全协管员4000人进行了各类食品药品监管专业知识、业务能力培训和法律法规培训。
2016年，全州监管制度不断完善，监管能力不断提升，监管工作不断加强，稽查执法力度不断加大，各项监管工作任务圆满完成！希望继续保持稳中向好的食品药品安全形势。
取得的成绩固然可喜，但存在的突出问题也不容回避。一是我州基层监管体系有待健全。基层监管所普遍存在经费不足，基础设施条件不足，缺乏执法车辆，装备配备数量偏少、质量偏差等情况，无法满足基层食品药品安全监管和执法需要。二是技术支撑能力有待加强。州内目前面临技术机构划转整合缓慢的问题，系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱。三是队伍整体素质有待提高。全州食品药品监管系统职能新、机构新，系统人员来源广，新进人员剧增且大多业务基础薄弱，监管队伍业务素质与担负任务不相适应，不适应工作的情况突出。四是全州食品产业整体水平有待提高。食品生产、流通和餐饮服务企业数量大,绝大多数规模较小,管理水平较低,从业人员素质不高,发生问题难以查源追踪。
我们深切地感受到，过去一年，州委州政府和省局高度重视食品药品安全工作，相关部门密切配合、相互支持，有力有效保障了监管工作顺利推进；过去一年，各县（市）扎实开展工作，你追我赶，大胆探索行之有效的方法，为强化食品药品监管工作注入了新动力；过去一年，全系统干部职工勇于担当，真抓实干，以实际行动赢得了各方面的尊重和支持。在这里，我代表州局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、2017年重点工作安排
2016年全州食品药品监管工作的总体考虑是：坚持稳中求进的工作总基调，以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标，以深化体制机制改革为契机，以加强党的建设和党风廉政建设为保障，严防、严管、严控食品药品安全风险，坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。重点做好以下工作：
（一）立足监督检查，强化风险应急
一是推动企业自查。督促食品药品生产经营企业主动排查隐患，明确风险点源，落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范。通过信息公开，及时曝光违法行为，倒逼企业落实主体责任。严格落实风险管理制度，在规模以上食品生产企业全面推行HACCP 食品安全管理体系应用，加强相关人员培训和考核。加强食品药品生产加工企业安全生产工作。二是加强风险应急。全面落实食品药品安全风险研判会议制度，加强食品药品应急管理和风险监测。推进食品安全应急处置工作，完善应急预案，及时高效处置突发食品安全事件，全力做好会东县2017年度Ш级食品安全应急事故处置演练。三是强化日常检查。按照 “四个最严”的要求，落实 “四有两责”，完善农贸市场及农产品销售监管制度建设，继续开展重点品种追溯体系建设；强化对全州药化生产流通企业的日常监督检查和整改落实、加强特殊药品监督管理，做好医疗器械日常监督检查和经营备案。四是强化专项整治。以白酒（特别是散装白酒）、淀粉制品、饮用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种，以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态，以农贸市场、批发市场、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点，结合群众反映强烈的违法违规行为，深入开展食品安全专项整治。五是规范依法监管。在监管全过程中，都要注重加强痕迹化管理。确保执法行为无过错。要进行文字记录、图片的系统留存和管理，把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当中，监督检查执法人员每一次现场检查，都要认真填写“四品一械”监督检查记录卡，将检查的时间、地点、内容、意见等详细记录，并由当事人、执法人员签名确认。做到日常监管时有章可循、规范执法时留有痕迹、考核检查时资料完备、责任追究时有据可查。
（二）强化抽检监测，加大办案力度
科学安排抽检监测任务。配合国家总局和省上完成“国抽”和民生工程食品抽检任务。继续开展食用农产品抽检工作。突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检，突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等抽检，突出对大型超市等主要销售环节的抽检，突出对高风险药品和医疗器械的抽检，强化抽检监测核查处置工作。落实行刑衔接制度，集中督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。通过行政告诫、曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施，严查严惩违法广告的企业和产品。强化执法规范、程序规范、文书规范，提高办案质量，切实提高全州查办案件的能力。
（三）推进制度改革，助推食药企业发展
一是扎实推进审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建设，实现州县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求，完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制，建立健全执法检查人员名录库，推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革，确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理。二是推进实施中药材质量管理规范。督促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，及时掌握进展情况；争取当地党委政府支持，加强政策宣传，鼓励科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报，推进药品上市许可持有人试点工作；积极推广“公司+基地+农户”的中药材种植养殖模式，鼓励和引导企业自建中药材GAP基地，使用可追溯的中药材为原料，从源头上提升川产中药材质量，助力脱贫攻坚。
（四）健全监管执法体系，提升标准化水平
一是健全抽检监测体系。深入推进监管体系建设，推动实施好《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，推进州食药检验所搬迁新建工程、4个县区域性检验检测分中心建设等检验检测能力建设项目，继续推动实施基层监管所标准化建设，对州、县市、乡镇（街道）三级食品安全监管行政执法机构的执法人员配备基本装备（移动执法终端、现场取证设备配备）等工作，着力强化检验检测技术支撑力量和基层食品药品监管力量。推进监管工作信息化建设，大力实施“智慧监管”，推进食品安全工作信息化建设，积极推进食品药品安全信息化监管综合平台建设，食品药品安全重要信息。二是开展标准化建设。加强基层监管所标准化建设，落实人员和装备配备，力争全州大部分县（市）完成年度快检车投资计划。xx州共有基层监管所x个，目前已对x个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，计划到2018年完成全州142个基层监管所的标准化建设。推进食用农产品集中交易市场快检室规范化建设进程，在13县（市）设立快检站，配备快检人员和快检设备，并及时公布快检信息。三是强化队伍建设。加强监管人员培训，进一步提高监管能力和水平。2017年，要继续加大对县（市）一线监管人员、专业技术人员的培训力度，计划培训监管人员x人左右。各县市要对乡镇（街道）食安委办人员、村和社区食品药品安全协管员进行全员培训。加强对监管相对人的教育培训，强化企业主体责任。
（五）扎实推进创建，提升质量安全
积极组织会东县申报第二批省级食品安全示范县创建，加强对已申报成功第一批省级食品安全示范县的西昌市进行动态管理，巩固提升创建成果；督促各县（市）认真抓好食品安全示范乡镇（街道）创建工作，计划从今年开始，各县市以每年推进全县20%的乡镇创建成功，力争5年内实现全州全部乡镇（街道）创建成功，为我州创建全国食品安全示范州奠定坚实基础，构建具有xx特色的食品安全示范创建体系。落实餐饮单位主体责任，提升“明厨亮灶”的覆盖面。督促餐饮服务提供者落实进货查验、成品检验、环境卫生、防止餐厨废弃物回流餐桌等各项制度规范。加强网络食品经营监管，督促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任，及时查处违法经营。继续认真贯彻落实《农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《旅游景区餐饮服务食品安全管理办法》和《学校食堂食品安全管理办法》。认真宣贯《四川省食品小作坊、小经营店及小摊贩管理办法》和《食品安全法》，以“三小”条例的贯彻落实为重点，开展行政执法监督检查。以学校食堂及校园周边、农村集体聚餐、旅游景区、“三小”（小餐饮、小摊贩、小作坊）为监管重点，严防群体性食物中毒事件发生。加快解决部分学校食堂无证经营问题，今年内，全州所有学校食堂必须持证经营，无证经营的将被依法予以取缔。全州所有已备案登记的食品小作坊、小经营店及摊贩应当悬挂备案证、登记卡、健康证明和食品安全承诺书。
（六）推进信息公开，强化宣传报道。
一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开计划及相应制度，分行业、分类别、分品种的推进信息公开。进一步深化政务网络建设，逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明，重点抓好案件查处信息公考和检验检测信息公开。二是强化舆论监督。继续在xx日报、xx城市新报、xx电视台和各县市的有限电视等媒体开辟栏目，组织开展食品药品安全知识、相关法律法规和监管动态的宣传，畅通12331投诉举报渠道，进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识。三是加大督查考核力度。今年将州局各科室队（所）和各县（市）局的信息工作等各项单项工作纳入年度目标任务，实行单项考核表扬先进，逗硬对食品药品监管工作和信息报送等单项工作的督查考核。要求各县（市）局要加强领导，上下联络，确定一名信息宣传联络员，负责落实与州局办的衔接、稿件组织、信息报送等具体工作。对州局各科室队（所）考核将根据信息任务的完成情况，作为年终评选各类先进的主要依据。
三、真抓实干促落实
一分部署，九分落实。2017年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，开创食品药品监管工作新局面。作为食品药品监管工作者，如今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高。在这里我强调几点要求：
一是要强化学习，提高能力。食品药品监管，对象多、环节多、业态复杂、链条很长，同时食品药品安全监管工作的责任重大，政策性、专业性都非常强，不懂不会的问题还是存在。针对这些情况，州局非常重视和强调培训工作，在2017年也有针对性地安排了一些培训内容。希望我们每一个同志，在珍惜这些培训机会的同时，都要加强自我约束和自我学习，努力掌握监管规律、钻研工作业务、总结经验教训，不断提升素质能力，特别是要认真学习食品药品安全监管的相关法律法规和业务知识。
