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建设世界一流电网，建设国际一流企业是国家电网公司的发展愿景；也是电力系统各基层单位的奋斗目标和发展方向。随着电力体制改革的不断深入，基层供电企业的角色定位逐步从承担政府管控职能的供电部门向实现价值传递的供电公司转化，从传统的计划用电管理向如今的提供供电服务以及未来的售电服务转变。电力企业的发展趋势决定了对企业后备队伍的要求：
（1）管理精益化、规范化，追求意识和行为间的统一。近年来，国网公司、省公司对县级供电企业管理要求逐步向精益化、集约化、扁平化、规范化方向转变。扁平化管理压缩了管理层级，使得基层供电企业与上级部门之间的业务关联更加紧密，需要企业队伍具有良好的组织协调和沟通能力；精益化管理涉及管理模式和管理流程的塑造调整，更需要企业队伍具有全面的管理视角、横向配合能力以及扎实的实践能力；规范化管理使得基层供电企对内部经营管控提出高要求，依法治企的要求不断提升，对人的规约意识和行为的管控需求也随之提高。
（2）电网智能化、信息化，寻求机械和交流中的平衡。“十二五”智能电网专项规划指出，未来智能电网的建设重点将是通过现代先进技术的高度融合，全面提高电网运行控制的智能化水平，以及供电服务的能力和水平。电网的智能化、信息化成为未来基层供电企业发展的必然趋势。信息化应用在提高企业运营效益的同时，却由于更侧重于“人机对话”，而在一定程度上弱化了人与人之间、人与社会之间沟通联系与情感交流，降低了企业队伍的整体凝聚力和向心力，因此需要通过各种途径方法予以克服消解。
（3）业务标准化、程式化，关注自由和约束间的共存。管理的集约化、扁平化必然带来业务上的标准化和程式化。基层供电企业的各项业务流程的固化和规范，需要企业队伍具有强大的不折不扣的执行能力，具有较强的自我约束意识和行为管控能力。而与之相对，业务的程式化也往往会限制人的行为和思维空间，造成一定程度的僵化，产生与人性自由间的矛盾冲突。
（4）服务一体化、社会化，实现责任和契约间的共鸣。供电企业作为社会公益型、服务型行业，责无旁贷地担负着社会责任。随着社会的进步，经济的发展，电力客户的维权意识、民主意识、法制意识不断提高，对服务的品质要求也越来越高，电力服务已不仅仅局限于供电过程中的服务，更包括电网建设、安全运行、提高供电能力和可靠电能的“一体化”服务。在全面承担社会责任、提升服务能力的过程中，基层供电企业队伍的服务意识、责任意识、契约精神和共情意识不可或缺。
当前基层供电企业后备队伍的现状分析
我们所说后备队伍，其内涵不同于传统意义上的“后备干部队伍”，而是与“企业未来发展”相对应的，适应企业发展需求并为企业发展提供支撑的人才储备力量，是一个广义的概念范畴。
当前基层供电企业青年员工队伍主要由电力全民编制员工和其他编制员工（主要为集体合同制和制）两类组成。以国网义乌市供电公司为例，公司现有35周岁以下青年329人，占全体员工比例的40.77%，其中：①全民编制青年员工104人，其他用工编制员工225人。②具有研究生及以上学历的8人，本科及以上学历的126人，具有大专学历的109人。当前基层供电企业后备队伍的现状表现为：
（1）综合素养和企业需求之间存在差距。当前基层供电企业的青年员工多为80后、90后一代，他们不缺乏理想，强调自我价值，但缺乏行为管控能力；强调个性张扬，但缺乏团队协作精神；富有竞争意识，但缺乏沟通合作精神；具有独立思维，但缺乏开阔管理视野；具有建功愿望，但缺乏责任心态和共情意识；具有法律观念，但缺乏规约意识和契约精神等等。所以在处理个人与集体、理想与现实、竞争与合作、协调和沟通、职业化和个性化等矛盾时，与供电企业的发展需求存在一定差距。
（2）理论知识和实践技能之间存在差距。进入供电企业工作的青年普遍具有较高学历和专业理论水平。但由于基层供电企业的青年员工一般都由“学校人”角色直接过渡转换到“企业人”“社会人”，无论在专业知识的实践历练还是待人处事的方式方法等方面，都存在一定的“脱节”现象，高学历低技能、高文凭低能力、高智商低情商、有专业知识缺实践能力的现象时有存在。
（3）“企业人”和“社会人”之间存在差距。主要指“企业人”和“社会人”之间的隔断和割裂。近年来，基层供电企业在管理上强调了员工作为“企业人”的定位，忽视了员工作为“社会人”的价值管理引导。员工把“社会人”和“企业人”割裂开来，在遵循企业规范标准、社会法律法规、责任道德约束等方面，存在行为标准不一、道德标准不一、价值标准不一的现象，弱化了员工在行为规范、契约精神、感恩回馈、规约意识等方面的塑造培养，成为不利企业和谐发展的深层次因素。
对于企业而言，人才资源是企业的第一资源；而后备队伍是企业的未来与希望，是企业可持续发展的基石，后备人才队伍素质的高低决定着企业未来发展的兴衰成败。当前，基层供电企业正在加快实施“两个转变”，建设“一强三优”现代供电企业，稳步推进“三集五大”管理体系，实行主辅分离。在体制机制的变革时期，社会对电力企业的关注、客户对供电质量和服务要求更高。基层供电企业始终站在服务社会的最前沿，始终处于智能电网和“五大”体系建设的最终端，现实和未来都其提出了新的挑战和要求，培养以企业发展需求为导向的全素质后备队伍势在必行。
后备队伍全素质培养的具体实践
基层供电企业后备队伍培养的全素质要求是指知识、技能和综合素养的“三位一体”。它不仅仅体现在知识体系和技能水平上，更包括人才个体的健康心理、情感管理、规约意识、社会责任意识、沟通合作意识的培养，以及整体队伍的组织协调作能力、合理结构配置和选拔培养机制的全面建设。公司以基层供电企业的发展需求为导向，针对当前后备队伍特点，结合“制度管事、文化管心”的科学实践，实施后备队伍全素质培养“1+1”工程。即：建立一套培养机制——建立“公推直选”制度和团代会年会制度，探求竞争与合作的共赢，实现个性和共性的共存，强化青年员工的责任意识和规约意识，完善青年后备队伍自我完善和选拔培养机制。建设一套价值体系——通过青年读书中心、“拨浪鼓”电力青年志愿者服务队、家园圆桌沙龙、“拨浪鼓”大讲堂、青年创新工作室等各类平台和载体，在思想、工作、行为中锻造青年后备队伍的社会责任意识、集体协作意识、组织协调能力和实践操作能力，引导青年员工建立起“向上、向善、向美”价值理念，树立起积极、健康、正确的价值追求，传递个人和企业、社会共成长的正能量。
建立健全队伍培养机制，推进后备队伍的自我完善与发展
早在2010年，公司党委即在下属中的6个各党支部实行党支部书记公推直选，并探索建立党代会党代表年会制，促进党员队伍的履职意识和责任意识；2011年，推行团委“公推直选”制度，创新团青干部选配方式，增强了团员青年的责任意识、合作意识和大局意识；2012年，创新推出团代会年会制度“1+4”体系制度文本，注重对后备队伍的全面动态考评检阅，树立规约意识，赋予青年员工以全局的视角、责任的意识。通过建立健全后备队伍培养机制，营造了后备队伍平等、竞争、有序、合作的良好发展环境，开辟了后备队伍自我完善和发展的通道，实现了后备队伍建设的良性循环。
（1）“公推直选”制度，增强青年后备队伍的责任意识和大局意识。2011年，公司团委在换届选举中实施了完全的“公推直选”，严格执行候选人资格条件、民主推荐和资格审查等规范程序，通过笔试、面试、团青活动组织和才艺展示等环节公开考察候选人综合素质，做到整个过程“阳光操作”，并采用微博的形式向社会直播候选人竞选演说的全过程，基本形成了“公推直选”程序、步骤、流程等工作固定模式。
同时，“公推直选”在工作中体现了尊重青年主体地位，保障青年平等权利，拓宽青年成才通道的理念，进一步增强了青年员工的主体意识；通过团员青年自主完成全程民主选举，并按照青年的集体意志确定产生了新一届的带头人，增强了团员青年的责任意识、合作意识和大局意识。
（2）“1+4”团代会年会制，强化后备队伍的规约意识与契约精神。团员代表发生服务属实投诉或是安全违章怎么办？团员交通违章驾照吊销会影响其团代会代表资格吗？团干部“公推直选”产生以后可“一选永逸”了吗？……对于这样一些在企业青年职工中普遍存在的问题，对于在青年后备队伍的培养与管理中遇到的实际性问题，公司通过建立并实施“1+4”团代会年会制度，给出了一个义乌答案。
团代会年会制“1+4”文件具体包括：年会制实施方案、团代会年会制度、团代表资格管理办法、团委委员履职报告制度、提案办理制度等5个管理文件。文件对团代会召开频率、程序、流程，对团代表的资格、任期、选举、变动增补，对团委委员履职报告的内容、形式、测评、退出机制，对团代表提交提案、行使代表权利、提案办理等均做出了明确规定，构成了一个系统配套、操作性强的制度体系。
“团委委员的履职情况向团代表报告，在每年的团代会年会上进行。团代表根据团委委员的履职报告情况，按照优秀、称职、基本称职、不称职开展民主测评。民主测评中，团委委员出现不称职票数超过20%或连续2年不称职票数超过10%的情况，要进行诫勉谈话。”这是团委委员履职报告制度中的一项内容，也是公司实施后备队伍持续跟进管理机制的一个缩影。
实施价值引领工程，传递“向上、向善、向美”的正能量
青年员工是企业的未来。如何教育、管理、引导好这支青年队伍，使之适应未来企业的发展需要，是基层供电企业后备队伍培养的一项核心任务。公司通过实施价值引领工程，打破员工与员工、员工与企业、企业与社会之间的壁垒，引导后备队伍树立积极向上的价值追求，营造“工作绩效向上、内心行为向善、品牌形象向美”的良好氛围，为后备队伍综合素质的全面提升夯实基础。
（1）青年读书中心，在阅读和思辩中架起员工、企业与社会的交流平台。“阅读一本好书，点亮一盏心灯，快乐工作从读书开始，幸福生活从内心创造。”国网义乌市供电公司读书中心是义乌市读书协会的一员，拥有包括电力技术、传记小说、人文历史、国学经典、生活旅游等各类图书三千余册，采取青年员工自主管理、定期开放的方式，方便职工青年阅读。同时在局域网上开设数字“青年读书中心”，分设团委活动、青年书屋、电力技术、第七空间、时事新闻、兴趣小分队等6个板块。青年员工在版块中探讨电力技术难题，分享读书心得，晒生活感悟，组织兴趣活动，通过组织活动增进了解，互动交流分享收获。引导青年员工多读书、读好书、做好事、善做人，推动了队伍思想道德和科学文化素质的全面提高。公司还开通了“青年数字短信平台”，编辑最新行业信息、社会热点、青年关注、模范典型等适合团员青年阅读的手机报，发送到全局青年手机上，并开通义乌供电局团委的腾讯微博、义电青年QQ群。运用新兴媒体使团员青年之间实现多渠道沟通，拓宽青年员工视野，提升青年员工的交流沟通能力。引导青年职工多阅读、多思考、多交流，为青年员工开拓视界思维、与业务骨干面对面提供平台，搭建了员工了解企业、放眼社会的通道。
（2）“拨浪鼓”电力青年志愿者服务队，在服务和实践中倡导感恩、回馈、奉献的价值理念。参加志愿服务活动是一种重要的社会实践，也是青年进行自我教育、提高自身修养、培养服务意识、集体意识、奉献意识的重要途径。公司“拨浪鼓”电力青年志愿者服务队成立4年多来，本着“真诚奉献、回报社会”的服务理念，进社区、入学校，上山区、下农村，服务军营和企业，服务弱势群体，实践着“诚信、责任、创新、奉献”的企业核心价值观，诠释了服务社会、回报社会的企业责任，从一支专门为特困户、军烈属、残疾人、孤寡老人等特殊群体提供差异化服务，排解用电故障，消除安全隐患，宣传用电知识的队伍，发展成为地方经济保驾护航、在重要事件、重要展会中，在急难险重时刻挺身而出的突击队、生力军。在开展志愿服务过程中，团员青年通过策划和参与志愿服务活动很好地锻炼了自身的实践动手能力、沟通协调能力、团队合作能力等等，并在志愿帮扶活动中切实体验并增强了服务意识、社会责任意识和共情意识。拨浪鼓”电力青年志愿服务队不仅为青年于员工提供了一个锻炼自我、提升素质、展现才华的舞台，更形成了一种带领引导青年员工奉献企业、奉献社会的重要“青春力量”。
（3）“家园圆桌”沙龙，在平等和交流中促进员工企业共同发展的柔性力量。通过各基层党支部、局工会、团委轮流举办“家园圆桌”系列沙龙，旨在以开放性的工作视角，通过系列活动主题的引导，在平等交流和互动思辩中实现思想价值引导。“家园幸福观大家谈”，倡导幸福生活理念，深化员工对“共同事业共同家园”的认识。“从新交规变更说开去”，强调规约精神，深入探讨“制度管事文化管心”的落地实践；“十精神进班组”，美丽中国从我做起，弘扬社会责任观……通过“家园圆桌”沙龙活动，全局上下形成一个全方位、多层次、多渠道的开放性联系网络体系，在思想的交流中探寻员工的内心精神世界，在耐心地倾听中了解员工、引导员工，促进员工与企业共同发展的柔性力量。
（4）“拨浪鼓”大讲堂，在经典讲学中体现内化于心、实化于行的文化力量。打铁还须自身硬。公司开设拨浪鼓大课堂，通过国内知名专家、学者专题讲座和本局领导亲自上课的方式，每季开设一堂经典讲学，内容涉及国学、管理、党建、企业形势任务等，带动了全局干部职工的学习热情，在经典讲学中培育青年员工的健康心理，在搭建平台、开拓视野、服务中心方面发挥重要作用，实现内化于心、实化于行的文化力量。
（5）青年创新工作室，在竞争与合作中实现个体和团队的良性互促发展。青年职工创新工作室是新形势下企业发挥青年带头人的作用，开展以技术创新和管理创新为手段，以服务企业生产经营活动、促进企业科学发展为目标，组织团队开展经济技术管理创新活动的新生事物。公司注重搭建青年职工素质建设载体，成立了慧思创新工作室、八方创新工作室、拨浪鼓工作室等创新工作室，团队研究涉及电力营销智能化、技术设备开发、电网工程设计、企业管理和文化等等领域，通过经常性组织开展技术交流、专项学习、合力研究等活动，以师带徒、传帮带、职工讲坛、三年成才计划等运行机制开展工作，形成了“树立一个、培养一批、带动一方”的工作室制度模式。青年员工通过创新工作室实现了个体和团队、竞争与合作的共赢，也有效解决了职业化和个体化之间的矛盾。创新工作室日益成为企业优秀人才的“孵化器”，提高青年实践技能的“发动机”和促进岗位成才的“加速器”。
面向未来的基层供电企业后备队伍全素质培养的实施效果
十年树木，百年树人。面向未来的基层供电企业后备队伍全素质培养作为人才建设培养的系统工程，经过两年多的运行实践，实现了“人才队伍强、企业发展强”的良好效益，推动了“一强三优”现代企业建设进程，为企业和谐稳定发展提供了有力支撑。
员工归属感有效增强，夯实企业和谐稳定基础
“企”无人则止，员工就是企业的一切。开展后备队伍全素质培养，在工作中尊重青年员工的主体地位，保障青年员工的平等权利，拓宽青年员工的成才通道，体现了企业以人为本、服务青年的理念，青年员工的主人翁意识和对企业的归属感进一步增强，真正建立“共同的事业、共同的家园”的一体关系，企业保持零事故、零案件、零上访，并被推荐为“2012年浙江省劳动关系和谐企业”。
员工综合素质全面提升，保障企业持续健康发展
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二、xx年重点开展的工作情况
一是坚持“五项制度”,努力做到作业活动全覆盖,严格管控安全生产全过程,实现了安全生产长周期。二是狠抓pms实用化,落实设备主人制管理,做好设备运行维护,认真组织季节性生产活动,生产管理进步明显。三是积极争取电网建设投资,4项主网工程全部开工,其中2项已经竣工投产;配网工程xx年项目全部竣工,xx年项目实际工程量可完成60%。四是围绕“量价费损”做文章,落实营销千分制评价制度,规范流程管理,开展客户受电工程“三不指定”自查整改,主要经营指标全面超计划;五是坚持农电“全日制+专业化+绩效管理”模式,狠抓农村“低电压”整治,扎实开展台线线损效能监察,规范农电业扩管理,推进供电所标准化建设,农电管理更加规范;六是进一步规范多经管理,积极开拓业务市场,多经实现产值较快增长;七是认真开展现场培训工作,参加省市两级组织的现场培训竞赛取得较好成绩;八是党群工作比较活跃,开展了党支部标准化建设,深化“为民服务、创优争先”活动,高度重视舆情监控,关心职工成长和生活,积极创造条件,关心和重视离退工作、青年工作。九是加强源头控制,落实效能监察,努力做到关口前移,及时查处违规违纪事件,较好地落实了党风廉政建设责任制。十是狠抓员工作风建设和行风建设,坚持班前站队,严肃劳动纪律,开通电力服务微博,召开客户座谈会,书面征求并回复客行风监督员意见,建立服务招商引资供电服务机制,赢得了县委县政府的高度肯定。十一是同业对标稳步开展,制定了管理考核制度,签定目标责任状,分解指标、落实责任、重点攻坚,上半年实现了市局确立的前二十位的目标,全省排17位,处b段。以班组建设标杆单位创建为龙头,创省公司一流县供电企业取得初步效果。
三、班子建设、党风廉政建设责任制执行以及党建、企业文化建设情况(见“四好”班子创建汇报) 四、工作作风、学习以及廉洁自律情况
一是本人能勤奋工作,身体力行。近年来,我在全局骨干和领导班子中倡导“走动管理”,号召班子成员和各级骨干深入一线、深入现场、深入到员工、客户中,听民声、查实情、抓督导、搞协调。本人带头垂范,经常到班组站所、施工一线,督导工作,督查安全,与员工沟通,听取意见和建议,帮助站所、班组、客户解决具体困难和问题。坚持每月到挂点班组(所)参加班组安全、培训和反违章活动。在迎峰度夏、有序用电期间,常与班子其他成员一起,商讨工作,安排抢修,为客户排忧解难。针对澧县客户上网投诉多的特点,坚持每天浏览网站,了解社情民意,或实名回复网友意见和建议,或安排相关部门解决具体问题,较好地引导客户正确对待电力部门的工作,增强了对电力部门的理解度,据不完全统计,xx年处理客户网络投诉60余起(不包括电话投诉、来信来访),解决了不少用电客户反映强烈的“低电压”问题,协调了不少电费回收、业扩办理、农网改造、有序用电等具体矛盾,较好地得到了客户的理解。
二是本人能坚持学习,提高修养。坚持看书读报,认真参加每季度一次的中心组理论学习,重视党的方针政策、法制知识以及上级会议、文件、讲话精神的学习,自觉加强党性修养,增强理论素养,坚定理想信念,始终贯彻省公司“严抓严管、依法从严治企”管理理念,按照上级要求,安排部署和组织开展全局工作。坚持业务学习,不断提高管理素养。每年都要购买并阅读一定数量的领导科学、企业管理的书籍。特别是非常重视通过局域网、企业报刊,学习借鉴兄弟单位在“三级单位”管理上的成功经验,并结合本局实际改进创新,不断推进企业管理素质的提升。xx年3月和5月,本人代表澧县电力局先后在省公司农电工作会、省公司人力资源工作会上分别介绍了县局管理、县局绩效管理的做法。
三是本人能严于律己,廉洁从业。能正确对待权力,正确履职,始终坚持民主集中制原则,企业“三重一大”等事项
均集体研究决策。一是在骨干任命上,坚持年度公开民主测评,根据测评情况结合工作实际,通过局党政联席会,集体研究。二是在电网建设和小型基建等项目上,始终严格遵守法规制度,严格按照系统管理要求,履行县级供电企业组织主网建设项目协调、配网项目施工管理、小型基建前期和建设管理等职责,从不插手任何工程或物资采购方面的事情。三是坚持不在家里谈公事待客人,公事公办,没有接受过客户的请吃请玩,对个别客户的礼品均当面拒绝。四是坚持严以律己,要求班子其他成员和员工做到的,自己率先做到,要求班子成员和员工不能违反的,自己率先遵守,不搞拉拉扯扯,不结交不三不四的朋友。本人直系亲属均在长沙农村,没有一个人来过澧县,更无一人从事与电有关的职业。配偶的直系亲属和同学大多分布在澧县、津市,亦无一人从事与电有关的职业,本人也从未为他们的工作、生活或经商提供过任何便利;公私分明,坚守廉政底线,在车辆使用、业务接待、往来吃请上较为严格执行局相关规定,班子成员5人,仅有3台小型车辆。本人没有动用公车办理私事,周末往返常德一般亦没用公车接送。在单位食宿,按局规定自行负责水电费、有线电视收视费、餐费等。除正常接待,本人没有搞大吃大喝,或用公费之名行私人消费之实。xx年3月县委、县政府授予本人“个人特别贡献奖”,所得奖金10万元,按规定缴纳税款后,将余下的8.6万元全部捐给了澧县教育捐赠中心和县妇联救助失学女童的“春蕾行动”。
五、工作中存在的主要问题和自身的主要不足
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国网江苏公司在长期实践探索的基础上，把情感管理引入企业文化激励机制建设，在充分考虑文化传播的受众特点的基础上，建立核心价值观引导机制，以“感动于事”为主线，寻找小故事、发掘小感动、宣传身边的人和事，加强典型塑造宣传和示范，把公司“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观转化为全体员工遵循的根本信念和价值追求。建立企业精神驱动机制，从理念和实践两个层面，以“感悟于心”和“感召于行”为主题，实施全员培训、多形式文化演绎和重点项目建设等举措，强化员工的使命感，形成意志力，使企业精神的驱动力成为企业成功的精神支柱。建立和谐企业氛围的激励机制，以增强管理者和员工之间的情感联系与思想沟通为主线，开展多轴向的形势任务教育、针对性的思想政治工作和多途径的民主管理，致力于形成和谐融洽的工作氛围和团队精神。
三、基于情感管理的企业文化激励机制的实践
1.建立核心价值观的引导机制
（1）贴近实际，促使核心价值观转化为不同群体的共同追求。先进典型是实践企业核心价值体系的模范，也是企业的无形资产和精神财富。公司把员工满意不满意、认可不认可、信服不信服作为选树典型的重要标准，开展“身边的感动”、“苏电好人”等企业文化故事征集活动，一方面把统一的价值理念的要求转化为不同员工群体的价值目标，融入到学习实践中。另一方面通过企业文化故事会、专题报告会、主题讲述等活动使广大群众在参与互动和分享中亲身体验与感悟高尚道德情操的强大力量，从而思想得到提高，境界得到升华。
（2）贴近群众，引导体现核心价值观的先进典型持续涌现。公司坚持面向基层、面向一线，善于从普通员工中发现典型、树立典型，让员工从身边凡人小事上看到不平凡的精神境界，使核心价值体系要求具体化、人格化、生活化，给广大群众树起看得见、摸得着、学得会的标杆。国网江苏公司选树和塑造了韩克勤、许杏桃、周建锋、方美芳等一批先进劳模典型，建立了99名个人、64个集体的先进典型库，形成了“老典型常树常新，新先进层出不穷”的良好局面。
（3）着眼整体，推动先进典型以一带多形成群体示范效应。公司持之以恒地开展先进典型选树和学习活动，由韩克勤到“韩克勤党支部”，由陆育海的“大海”精神到“两队三室”企业文化示范点建设，着力打造由典型到学习基地、由个体到群体的先进典型宣传工作模式。2013年，国网江苏公司在地市公司、直属单位中选取22个有代表性的实践载体进行培育，充分发挥示范点的标杆引领、榜样示范和辐射带动作用，实现企业文化最佳实践共享，整体推进统一企业文化建设。
（4）健全制度，建立践行核心价值观典型示范效应的长效机制。建立先进典型的发掘机制、筛选机制和培育机制，把那些围绕企业改革发展工作中心，工作刻苦、服务优质、管理创新、业绩突出的集体和个人纳入典型选树的视野，及时总结推广，使先进典型在工作态度、工作业绩等方面用看得见、摸得着的模范作用来激励员工，引导员工主动服从服务于公司的各项决策，在思想上、行动上与国家电网公司和省公司保持高度一致。建立党员帮带机制，发挥党员领导干部的示范作用，辐射和影响周围的组织和员工在比、学、赶、超的氛围中创先争优，达到共同促进、共同提高的目的。
2.建立企业精神的驱动机制
（1）纳入全员素质培训，提升职业素养。把企业精神和企业文化基本理念宣贯作为提高员工素质的一项基础性工程。组织内部企业文化系列宣讲，开展“企业文化100问”学习竞答，倡导主动学习、高效执行、创新实践和积极履责工作习惯的养成。根据员工的特点和需求，以公司发展要求为导向，制作《从心开始，用心超越——员工职业素养培训之理念落地篇》和《从我做起，向我看齐——员工职业素养培训之岗位实践篇》的专题片，从理念落地和岗位实践两个层面，把企业精神转化为做好本职工作的动力，迎接挑战、克服困难的勇气和努力奋斗的工作激情，努力培育敬业爱岗、遵章守纪，业务精湛、技能一流，作风硬朗、高效执行，勇于创新、争先领先的职业素养。
（2）实施多形式演绎，提升传播效果。组织企业文化故事会和“苏电好人”道德讲堂等活动，通过实施企业文化“情景再现式”演绎和“故事化”叙述，吸引受众目光，提升传播效果。制作企业文化理念落地和岗位实践电视片，从普通员工学习实践企业文化的视角出发，经过精心的团队策划和深度解读，用图像、动画、视频、音乐等多元手段来改善传播效果，增强员工体验，避免过于抽象、严肃和呆板，从而使得普通员工对企业文化的学习兼具娱乐性和互动性，拓展了传播渠道，提高了传播效果。开发文化传播的手机和网络应用，利用手机携带方便的特点和移动互联网的普及，使普通员工随时随地了解公司的信息、身边的人和事。同时，把文化故事搬上舞台，把精彩节目送到现场，把员工心声谱曲成调，将企业文化的主旨通过不同的方式进行演绎，使广大员工从中获得一种团结进取的精神力量，增强企业的凝聚力。
（3）开展重点项目建设，实现落地深植。以项目化管理为手段，围绕构建科学的“三集五大”管理体系，抓好企业文化重点项目建设。承担了国家电网公司重点课题《着力打造企业文化“五统一”在大营销工作中的落地实践》，探索将公司企业精神等价值理念融入江苏省95598供电服务中心建设，用规范服务和亲情服务双轮驱动“让客户省心”，用持续改进来执着追求“让客户更省心”，用服务质量评价来衡量国家电网公司企业精神落地成效，实现服务品质、运营管理水平、员工职业素养“三个提升”。承担国家电网公司重点项目《企业文化示范点建设》，选取22个实践载体，以“感情上认同、执行上到位、工作上改进、机制上保证和业绩上优秀”为标准，突出创建团队企业文化传播和实践的主体作用，引导广大员工认同并实践公司价值理念，变“要我做”为“我要做”，变“要我管理”为“我要管理”，使统一的企业文化与企业管理相融共进，共同推动企业的科学发展。
3.建立和谐企业氛围的激发机制
（1）开展多轴向的形势任务教育。深入挖掘公司改革和发展中面临的形势、阶段性成果、工作亮点，引导员工知形势、明任务，做到思想上认同、行动上跟进。紧紧依托“岗位创一流、争当排头兵”主题教育活动等载体，持续融入会议宣贯、声像宣贯、文字宣贯等多轴向手段，深入打造省、地（市）、县和班组四级宣传阵地，开展一时、一人、一事的针对性形势任务教育，实现形势任务教育的全面覆盖和全方位渗透，增强员工的企业归属感，凝聚人心，鼓舞士气。
（2）开展针对性的思想政治工作。随着公司“两个一流”建设进入攻坚阶段，不同的员工面临的困难不同，利益诉求也不同，公司畅通员工思想动态反映和交流通道，深化了员工思想动态的收集、调研和分析机制，听取员工心声，及时化解员工思想难题，形成党政工团齐抓共管、专兼结合、融入生产、经营各个环节，贯通公司、部室、基层单位、班组各个层级、上下联动、横向协作、高效运转的工作网格。自2012年以来，公司每季定期开展大规模的员工思想动态调研，调研范围较广，参与调研的员工占总人数的30%以上，包括不同工作岗位、文化程度、政治面貌的员工，通过对调研数据进行统计分析，比较客观地获得第一手可靠的员工思想动态信息。
（3）实施多途径的企业民主管理。公司坚持全心全意依靠员工办企业的宗旨，强化员工的主人翁意识，以职代会、厂务公开为基本载体，以征集合理化建议为渠道，加强民主监督和民主管理，发挥广大员工参与、支持企业改革和发展的积极性。认真落实“三重一大”集体决策制度，决策前集思广益、凝聚智慧，倾听员工愿望和要求，做到科学决策、民主决策。
四、基于情感管理的企业文化激励机制建设的成效
1.统一的价值理念深入人心
公司使命、宗旨、愿景、核心价值观、企业精神和企业理念等一系列战略创新、管理创新和文化创新的重要成果，成为全体员工共同的价值追求。据抽样问卷调查显示，目前99.7%的员工认同建设和弘扬统一的企业文化的必要性，95%的员工认为实现统一的企业文化后，将促进公司发展。
2.员工精神面貌焕然一新
在统一的企业文化的引领和激励下，广大员工精神振奋，经受住各种考验，在抗冰抢险、抗震救灾、世博保电、奥运保电等重特大事件中表现出高度的大局意识和责任意识，展现了敢打敢拼能打硬仗、克难攻坚作战迅速的电网铁军风采。
3.企业归属感进一步增强
公司以统一的价值理念为导向，在公司上下和员工之间，建立起基于国网公司统一的核心价值观的文化和感情纽带，促进地域、人员、管理、文化的深度融合，引导干部员工把思想统一到公司各项决策部署上来，积极投身改革，确保“三集五大”体系建设向纵深发展。据问卷调查显示，98%的员工认为自2013年以来公司改革发展取得了辉煌成就，95%的员工对争创“两个一流”排头兵的前景有信心。
篇4
项目
单位
计划
预计完成计划
计划比
原煤产量
万吨
335
348
103.9%
销 量
万吨
335
370
110.4%
开掘总进尺
米
30000
31307
104.3%
瓦斯抽采钻孔进尺
米
270000
260377
96.4%
瓦斯抽采纯量(标况)
万米3
4800
4800
100%
转岗分流
人
630
664
105.4%
完全成本
元/吨
319.69元/吨
381.15
-
利润
万元
积极完成集团动态考核指标
-
二、各方面工作亮点总结
（一）安全方面亮点
一是矿井安全标准化建设硕果累累。按照我们“标准提升年”的工作定位，年初就制定下发了《杜儿坪矿安全生产标准化达标年度达标工作方案》，定时间、定任务、明确责任人，副总带头、部门联动、基层现场包保，全矿从干部到职工全员学标对标补短板，定期召开推进会，标准化工作循序渐进，于三月份通过了国家一级安全生产标准化验收。截至目前我矿建成示范点线面共计9个，获得集团公司季度安全生产标准化基层建设示范矿井称号、基础建设示范矿井各一次、基本功示范矿井建设三次。并在二季度申报山西焦煤安全示范矿井，目前已通过西山集团公司验收，争取到年底将我矿建设成为山西焦煤安全生产标准化示范标杆矿。
二是管理从严突出重奖重罚。根据年初两级集团公司相关要求，进一步强化安全责任落实，织密扎牢安全网络，我们针对安全生产的重点领域、重点管理人员实行了重奖重罚制度。安全绩效和安全风险抵押双线考核，涉及全矿井上下干部职工，不同岗位人员分类考核，月度考核、季度兑现。此项制度由矿安监处负责日常考核、奖惩兑现，矿财务科设立奖惩专户、专款专用，确保重奖重罚激励机制真正落到实处。尤其是安全生产月、后百日期间等特殊时间节点奖扣力度加大，突出安全红线、底线的威慑力。各级干部抓安全、管安全更加积极，截止目前，全矿共查处各类“三违”6416人次，查处三违总数提高5.8%。
三是关口前移全面实行“双预控”。根据上级部门要求，我们积极构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，通过一年的努力，共辨识评估出重大风险10项、较大风险2项、一般风险5项、低风险21项，并逐条制定管控措施、建立重大风险清单、重大风险管控措施工作方案、形成《杜儿坪煤矿2018年度安全风险辨识评估报告》，并严格执行，目前我矿双防体系基本建立，工作机制趋于完善，双预控工作有序开展。加强事故隐患排查治理，建立了安全隐患信息系统、杜儿坪煤矿安全群监信息平台、信息交流平台，变事故追查为隐患追查，做到了整改措施、资金、责任、整改时限、应急预案“五落实”，截止目前共计动态检查186次，排查出各类事故隐患11626条，对各专业排查出的所有隐患问题全部进行了“四定”落实。
（二）生产方面特色
一是着力打通深部系统提高生产效率。多年来，矿井大巷运输一直是人车、矿车、料车共用一条巷道，运输系统安全一直制约着矿井的生产，我们迫切需要重新布局井下运输系统，五年前，我们确定了深部系统建设的思路，五年来，我矿两届班子视此项工程为生命工程，组织干部职工坚持不懈，持续奋斗，尤其今年以来，我们坚持现场办公推进，每天下午3:20专业人员研讨，巷道掘送、通风调整、电力供应、设备安装调试逐一上马，深部系统一期工程顺利投运，北三8#煤盘区主运输实现皮带化连续运输，累计施工井巷2957米，安装皮带设备2部5850米，铺设轨道5200米，为后期全矿井皮带化运输奠定了基础。
二是积极推广使用切顶卸压技术。切顶卸压无煤柱开采技术于2016年在我矿62711工作面实施，目前62711已经回采1549米、留巷1549米，该工作面留巷已通过公司验收，效果良好，并积极向矿井其他工作面推广应用。切顶卸压开采的核心就是在不留煤柱的情况下保住待采面侧巷，护巷工作显得尤为重要，我们为保证成巷效果，抽调人员成立专业切顶队，专门负责切顶卸压沿空留巷无煤柱开采的切缝卸压工程，成立了留巷矿压监测小组，引进切缝钻机和钻孔窥视仪，形成了我矿的切顶施工力量。截止目前，我矿72909切顶已卸压700米，62515切眼预裂卸压推进120米，巷道基本没有变形。我们就是拥有这种敢为人先、不怕输的精神，用心工作，边用边学，不断积累着新技术新经验，千方百计让此项技术在我矿生根发芽，为下一步集团公司全面推广记录着点点滴滴，不仅创造了效益，又积累了经验，还培养了人才，锻炼了队伍。
三是全力“一优三减”完任务。我们积极对接集团公司“一优三减”规划，专门制定了杜儿坪矿2018-2022年详细规划，在构大工作面、主辅运改造、新工艺推广、减人、减盘区等主要指标方面均完成集团公司下达指标。今年对北五8#煤、北七2#、南九6#煤盘区工作面设计进行了优化，设计储量200万吨左右的5个工作面，储量300-400万吨工作面的4个；积极使用大直径钻机施工替代横川技术，采用锚索替代锚杆+钢带支护技术，引进两台掘锚一体机，9个井下变电所实现无人值守，既减少了人力、物力投入，又提高了效率，增加了安全系数。积极扩容改造北石沟供电系统，封闭了了北二十五尺和北三3#煤两个盘区，新构成四个回采工作面，构成回采煤量386万吨，倒安掘进机8台次，拆除回收皮带25000米，全年预计完成“安三拆三”工程，完成产量任务348万吨。
（三）经营管控成效
一是契约化管理走在集团前列。我矿全面推行聘任制、任期制和经营目标责任制的契约化管理，扩大基层经营自主权，通过签订合同的方式，建立了具有刚性约束力和较强激励作用的管理机制，形成了“职工能进能出、干部能上能下、薪酬能高能低”的契约化管理运行模式。今年我们完成了契约化管理方案制定、班子选聘、合同签订、指标分解、基层人员选聘、考核激励配套办法制定等标准动作，节支降耗、创收创效、转岗分流效果明显。各职能部门严格履行指导、监督、管理职责，各项考核刚性运行，指标管控到位。契约化管理体系建立逐步规范科学，并得到集团公司肯定，多次被集团公司推荐外部单位参观交流。
二是内部管控深挖潜力增效益。围绕“提质、提效、挖潜、降本、增收、节支”六大支点，严格按照矿经营管理相关举措，在提煤质和材料投入上，强化环节管控，从工作面源头抓起，截至目前材料回收复用3410.37万元，修旧利废1850.13万元；采用新技术提效益，经分析核算62711使用此项技术可以新增效益2178万元；优化回采巷道支护，采用锚索替代锚杆+钢带支护，全年累计节约230万元。鼓励自营，自行组织切顶卸压施工较委外施工，全年预计节约180万元；矿内自行设计施工环境整治5个项目，预计节约资金329.1万元。
三是多措并举转岗分流。今年以来我矿对基层各单位进行摸底筛查，召开劳动纪律大会，先后组织三次全矿劳动纪律整顿，重点对长期旷工、病假、泡工伤、欠养老保险等人员，进行劳动纪律整顿，严肃考核，先后公示旷工、上花班、欠缴社保费用人员179人，对不办理停薪留职仍在旷工欠费的35名职工，按照国家法律法规，给予解除劳动合同。年初机关整合职能部门，精简机构合署办公，由37个减为35个，鼓励科员从机关下区队、从地面到井下流动，机关转岗分流9人，其中5人走向生产一线；与蒙牛乳业、亚宝药业和焦煤滴滴等用工企业积极联系，同焦煤人力资源公司对接入矿，开展大型就业创业宣讲会、招聘会，畅通就业渠道，鼓励职工自谋生路、对外创业；组织首批5名职工赴杭州创业，同时对各单位加强转岗分流考核，按照全年减员分流指标倒推核定各月工资，预计全年能完成664人转岗分流。
四是多经公司培育非煤产业，多元化开发市场。今年我矿多经加大了新项目开发力度，现行的锚杆钻机、矿灯、降尘剂、喷雾装置、支架修理等项目收益良好，累计实现销售收入1500多万元。矿多经机关瘦身裁体由原有的9个部室（组）精简合并为4个部室，大集体企业改制22人内退，累计转岗分流56人。下一步我们将加快推进滴水岩工业园区建设项目，积极组织合成剂、喷雾装置等项目，引进外部厂商投资，开发西山集团市场，增加管接头，各类阀阻销售，创造新的经济增长点。
五是后勤节点推进“三供一业”移交、积极对外创收。根据集团公司“三供一业”分离移交工作时间节点要求，主动与上级对口部门对接，及时报送相关基础数据，图纸资料，在各小区开展“三供一业”分离移交宣传活动，积极推进“三供一业”移交工作。9月1日，物业管理正式由太原市怡安居物业有限公司接收；10月1日起虎胜街地区供热已移交太原市热力有限责任公司，下一步我们将继续按照既定的时间节点完成供水供电移交工作。此外，我们积极创收创效，扩大经营范围，续签5 处经营网点承包合同，对外承包租赁闲置车库、洗衣中心、机关食堂等现有场地资源，全年实现创收20余万元，自行承揽办公楼室内外改造，工业广场小修小缮等工程，预计创收25万元。
（四）民生工程推进快
顺利完成“两河西延”拆迁工作。根据《太原市人民政府关于九院沙河虎峪河西延工程拆迁的通告》要求，我矿积极组织召开动员会，统一安排、部署，精心组织安排，面对困难压力，不等不靠、主动作为，上门包户做工作，坚持“三个一”（即一个标准、一个尺度、一视同仁）的拆迁原则，严格拆迁纪律，动迁组人员加班加点，不畏炎热、主动作为、用心工作，截止目前11栋楼房407户，自建房413户，全部按照既定时间节点拆除，为“两河西延”道路施工改造奠定了坚实的基础，同时拆迁工作也受到了矿和集团公司领导的表扬。
篇5
交通是国民经济和社会发展的重要基础条件。我县属于山区农业大县，受典型自然立体地形限制，历史上交通发展非常缓慢。为了改变交通闭塞状况、打通经济社会发展命脉，近年来，县委政府立足县情，提出了“交通水利立县”战略，把发展交通摆在了更加突出的位置来抓。在县委、政府的正确领导下，通过各级各部门和广大干部群众的艰苦努力，全县交通状况有了较大改观。主要表现在三个方面：一是公路建设拥有一定规模。到年底，全县公路里程2314公里，公路密度为71.31公里/百平方公里。二是公路网络基本形成。省道、县道与农村公路网络纵贯南北，横跨东西，有效连接了周边县区，基本实现了全县乡乡通公路、村村通公路的目标。三是公路发展正从数量型向质量型转变。通村公路通达水平日益提高，通乡油路建设迈开步伐，高等级公路从无到有，巧蒙公路、沿江公路投入使用，交通服务经济社会发展的能力不断增强。
虽然全县交通建设取得了显著成绩，但也必须看到，制约全县经济社会发展的交通“瓶颈”仍未从根本上得到解决。一是道路交通状况还比较差。主要表现为公路技术等级比较低，在全县2314公里公路中，二级公路58公里，仅占公路总里程的2.51%，等外公路1542.26公里，占公路总里程的66.65%。虽然基本实现了村村通公路的目标，但大多数路面仅有3至4米的宽度，且路面破损严重，晴通雨阻现象突出。这不仅制约了全县经济社会快速、健康发展，也给道路交通安全埋下了隐患。二是交通建设滞后于经济发展。长期以来我县交通基础设施建设始终处于落后状态。“”以来，全县交通建设虽有较大发展，但与经济发展需求相比，仍然存在较大差距。随着矿产资源、热区资源、生物资源和旅游资源的不断开发，物流、人流、车流量剧增，给交通运输带来了前所未有的压力，交通发展与经济发展极不相适应。面对我县公路建设还处于较低层次，总量不足、路网不全、覆盖面不广、等级偏低，尤其是二级公路发展滞后的矛盾还比较突出的实际，我们只有把交通建设摆在优先发展的地位抓实抓好，才能进一步发挥的区位优势，提高区域竞争能力，实现富民强县新跨越。为此，全县各级干部必须充分认识交通发展的重要性，努力增强责任感和使命感，切实把思想认识统一到县委、政府关于加快交通发展的总体要求和战略部署上来，进一步坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，努力推进我县交通建设再上新台阶。
二、认清形势，抢抓机遇，坚定推进交通发展的信心和决心
纵观当前形势，全县交通发展既面临着重要的机遇，也面临着严峻的挑战。总结起来，可概括为三大机遇、四大困难。
（一）面临的三大机遇。
一是千载难逢的政策机遇。国家决定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，为加快建设昭巧二级公路带来了千载难逢的机遇。我市将新建8条二级公路，纳入国家债务补助，昭巧二级公路是其中之一；昭巧二级公路在我县境内的里程共74.665公里，按照平均每公里造价1699.44万元计算，预计总投资12.6889亿元。目前，已经明确中央补助资金60％，省政府补助20%，也就是说，昭巧二级公路段的建设将有10.151亿元由中央和省政府补助。我们必须牢牢抓住这一历史性机遇，进一步增强公路建设的融资能力，加速全县骨干路网的形成，提升道路交通水平。
二是扩大内需的有利机遇。去年以来，为应对国际金融危机的影响，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过增加投资，扩大内需，拉动经济增长。在交通基础设施建设上，国家投资力度进一步加大，尤其对西部地区的通乡油路、通达工程建设给予重点倾斜，为推进全县农村公路建设带来了机遇。因此，我们要紧紧抓住这一机遇，用好政策，积极争取，增加投入，抓好落实，不断推动农村公路上等级、上水平。
三是发展环境逐步优化，为交通建设创造了机遇。县委、政府高度重视交通发展，提出了建设“三纵三横骨架网”、打造“三小时内交通里程圈”的战略构想，全面吹响了举全县之力打赢交通建设攻坚战的新号角；县委政府多次召开专题会议研究落实交通发展的重大事项，研究解决交通工作中存在的困难和问题。各级各有关部门围绕交通发展，认真履职，扎实工作，交通事业得到了长足发展。与此同时，随着全县经济社会的不断发展，广大群众对加快公路建设、改善农村通行条件的愿望更加强烈，兴修公路的热情空前高涨。各级党委、政府的高度重视，社会各界的大力支持，人民群众的积极参与，为加快交通发展创造了有利环境和条件。
（二）存在的四大困难。
一是当前我县重点交通工程建设时间紧、任务重，除通乡油路、通达工程以外，昭巧二级公路建设更是刻不容缓，市政府要求年内必须开工建设、年6月30日前必须竣工锁定债务。如此浩大的工程，要在如此短暂的时限内完成，任务繁重而艰巨。二是建设条件差，施工难度大。三是资金需求量大，短期内要筹措到位所需建设资金困难很大。四是技术管理人才缺乏，工程建设管理任务异常艰巨。
面对这些困难和问题，我们必须有足够的思想准备。希望全县各级各部门化挑战为机遇，变压力为动力，知难而上，奋力拼搏，努力形成一心一意谋发展，众志成城促发展之势，确保重点交通工程建设有序推进，各项建设任务全面按时完成。
三、突出重点，锁定目标，强势推进重点交通工程建设
经济要发展，交通必先行。交通要发展，重点工程要先行。全县上下必须始终坚定信心，突出重点，锁定目标，强势推进重点交通工程建设。
当前和今后一段时期，我县交通建设重点是抓好昭巧二级公路、通乡油路、农村通达工程这三大项目建设。首先是昭巧二级公路，该公路全长129.465公里，项目投资21.43亿元，境内里程有74.665公里；年内必须开工建设，年6月30日前竣工锁定债务。昭巧二级公路建成后，全县二级公路将由目前的58公里增加到132.665公里，公路等级化水平将明显提高。其次是通乡油路。哨新、新小两条通乡油路正在建设之中，目前，我县已有8个乡镇修建了通乡油路，今后一段时期，将争取逐步修建其余8个乡镇通乡油路。再次是通达工程。年通达工程建设安排任务为35条线路450.1公里，涉及13个乡镇36个村。
上述重点交通工程建设，工期紧、任务重、难度大、要求高，各级各部门务必采取有力措施，鼓足干劲，加足马力，强势出击，确保交通工程建设按时保质保量完成。
（一）加快项目前期工作。
项目前期工作是项目实施的基础，是确保交通工程如期完成的关键。交通主管部门和有关项目建设机构，要认真落实项目前期工作责任，搞好对上协调，做到限时办结。涉及项目前期工作的发改、交通、国土、环保、水务、林业等部门在审批环节要提前介入，负责做好对上联系工作，并派出专人参与办理。对于已经列入计划的重点工程，各个责任部门要坚持“能早则早，能快则快”的原则，每个重要环节都要落实专人，明确责任，进一步做深、做实、做细项目前期工作。还未开工的项目，要盯紧看牢，排出时间表，加快前期进度，力争早日开工建设。昭巧二级公路的开工建设已纳入全省扩大内需“三个百分百”考核内容，必须在今年年底前动工建设，这是一个死任务，必须完成。对列入计划的储备项目，要加快可行性研究、项目报批等前期工作，为项目建设打好基础。
（二）强化征地拆迁工作。
征地拆迁能否按时完成，直接影响到工程建设进展，各级各部门务必高度重视。目前，县委、政府正在抓紧制定《昭巧二级公路段征地拆迁补偿安置方案》。原则上，沿线各乡镇人民政府是征地拆迁的责任主体，要在县委、政府的领导下，组织强有力的力量按时完成征地拆迁任务，并按需要及时提供临时用地和弃土场地。涉及专项设施拆迁的电力、电信、移动、联通、广电、水务等单位，要按照县委、政府要求，从大局出发，切实做好拆迁工作。在征地拆迁工作中，一是要严格基本程序。要实行“三带头三负责”制度，凡涉及领导、干部职工和党员群众的，必须带头丈量土地，带头签协议，带头拆迁。不配合工作的，属于领导干部的，由组织部门负责做工作；属于干部职工的，由单位主要领导做工作；属于党员群众的，由所在党支部负责做工作。在实施过程中，要始终坚持“一把尺子量到底，一个人负责到底”，严格要求，严格把关，强化细节工作，建立完善档案资料，把工作做实做细，确保程序合法。同时，要坚持阳光操作，对每家每户的土地、房屋面积及补偿金额等要进行公示，接受群众监督，切实做到公开、公平、公正，防止优亲厚友等现象发生。二是充分发挥社会各界作用。宣传、广电等部门要派人深入现场采访报道，充分发挥舆论引导作用。各乡镇要采取挂横幅、出板报、召开会议等方式进行宣传，全面动员村组一线干部、离退休老同志、当地威望较高的人员积极宣传政策法规，带头征地拆迁，主动帮助做亲朋好友和群众的思想工作，形成县、乡、村、组党员干部四级联动的工作格局，赢得广大群众的理解和支持。
（三）严格工程建设管理。
加强建设管理是搞好公路建设的重要保证。在公路建设管理中，必须要牢固树立质量意识，切实把工程质量放在工程建设首位，建立健全质量监督保证体系，严格技术规范操作，严格按施工图设计，严格按质量标准验收，坚决杜绝“豆腐渣”工程。一是要严格建设程序，严格招投标管理；工程投资要控制在批准的预算范围内。二是要加强施工组织管理，搞好工期控制。依据工期和工程量，综合考虑有关因素，编制施工组织计划，细化阶段性任务，合理组织机械、施工技术管理人员和施工力量，确保各工程建设项目按时按质完成。三是要确保工程质量。按照“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的要求，建立完善四级质量保证体系，搞好质量监督。绝对不能出现像通达工程一样，实施52个项目，就有15个没有通过验收。今后，如果再出现类似情况，对有关单位和责任人，县委、政府将严格实行一票否决，绝不姑息。四是要严格工程结算、财务决算和审计。审计部门要提前介入，搞好跟踪审计；要指导工程建设管理单位规范财务管理，坚决杜绝挤占、挪用建设资金等不良现象，并按照要求规范财务管理。五是要高度重视安全生产。切实落实安全生产主体责任，做到领导到位、安全生产管理人员到位、安全生产措施到位、安全生产投入到位、监督检查到位，杜绝重特大安全事故发生。
（四）积极营造良好环境。
交通重点工程建设是当前全县经济社会发展中的大事，是大局问题，全县各级各部门都要服从服务于这个大局。一是要创优环境。涉及项目建设的相关职能部门要简化办事程序，提高办事效率，加强协调沟通，积极主动地支持和配合交通部门做好项目立项，土地、林地征用，环评、水保等各项工作，进一步营造全社会关心、支持、参与交通发展的良好氛围。各乡镇要从服务区域经济发展的大局出发，主动关心、主动协调，在人、财、物等方面给予交通基础设施建设更大的支持。特别要把征地拆迁、矛盾纠纷排查调处、施工环境保障等工作作为份内事来抓，避免阻挠施工现象出现。二是要保障资金。资金筹集方面，有政策的，要积极向上级争取补助。财政部门要千方百计筹措资金，保障工程资金需求，决不能因资金需求影响工程进度。三是要维护稳定。承担各重点工程建设维稳任务的工作组要认真履职，充分发挥协调作用，为工程建设营造稳定的环境。公安、交警、运政、路政部门要配合维稳保通组，采取必要措施，确保车辆通行有序、安全。各乡镇对征地拆迁工作要提前思考，及早介入，既要确保拆得出，又要确保稳得住，不能因征地拆迁工作不到位引发和热点问题。在政策执行上，要把握标准，统一口径，一把尺子量到底，一个标准执行到底。杜绝政出多门、标准不一。公、检、法、国土、林业等相关执法部门要把行政执法工作与支援服务结合起来，做好政策处理工作，对漫天要价、无理取闹阻挠施工的，要坚决依法处理，确保不因少数人的无理阻挠而影响工程进度。各乡镇要与部门加强协调，强化矛盾纠纷排查化解，把有关问题处理在萌芽状态。四是要强化协调。交通部门要加强协调，搞好服务，在抓落实上下工夫，作表率、创实绩，促进各项工作高效运转、顺利实施。
四、强化领导，狠抓落实，确保重点工程建设按时按质完成
建设好昭巧二级公路，加快通乡油路和通村公路建设，是功在当代，利在千秋，造福全县各族人民的德政工程，民心工程，同时又是任务繁重、充满挑战的工程。各级各部门要坚定信心，群策群力，克难攻坚，真抓实干，用实际行动打好、打赢这场交通发展的攻坚战。
（一）强化组织领导。
各乡镇、各相关部门要把交通重点工程建设摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立领导机构，落实工作班子，全力做好征地拆迁、协调、服务工作，确保重点公路建设顺利推进；要进一步明确工作任务，落实工作措施，做好征地拆迁和施工环境保障工作。各项目建设管理处、指挥部要健全机构，建章立制，细化目标，明确职责分工，统筹项目建设管理，保证公路建设顺利推进。县直有关部门要按照部门职能和所承担的工作任务，落实领导责任、落实办理人员、落实服务手段，不折不扣地抓好落实。
（二）强化部门协作。
各级各部门要牢固树立全县上下“一盘棋”的思想，全力支持配合做好交通项目建设。发改、国土、交通、环保、林业、水务等部门要全力支持做好项目立项以及土地、林地、环保、水保等相关报件的上报审批工作。财政、金融部门要在资金筹措、银行贷款等方面给予大力支持。政法部门要把施工环境保障作为一项重要任务来抓好。供电部门要优先满足工程施工用电，并合理收费。宣传部门要把交通建设作为重点宣传内容，开辟专栏，加大宣传力度，不断营造良好的舆论氛围。其他有关部门也要根据交通建设需要，结合部门工作实际，积极为全县交通发展作出应有的贡献。
（三）强化廉政建设。
交通项目投资额大，资金使用集中，动不动就是几百万、几千万甚至上亿，管理不好就容易滋生腐败问题。各建设管理单位、施工单位、监理单位要认真落实党风廉政建设责任制，切实健全工程廉政制度，加强干部教育管理，从源头上预防腐败现象的发生，避免发生“工程竣工、干部下马”的悲剧。纪检监察机关要切实履行职责，不断抓好预防职务犯罪和廉政监督检查，发现问题，及时处理。要加强社会监督和群众监督，杜绝工程建设中的违法违纪行为。特别要提醒的是，严禁各乡镇巧立名目向通达工程施工方收取各种管理费，否则，一经查实，将严惩不贷。
（四）强化检查督促。
