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（二）农业结构调整优化任务较重
产业化水平不高，农产品附加值低社旗的农业结构调整不快，如无公害农产品基地建设和产地认定、产品认证数量相对较少；农业科技成果转化率低、科技创新与财政投入等成为新阶段农业可持续发展的“瓶颈”。农业龙头企业少、实力不强，产业化水平、标准化生产仍处于初级阶段。
（三）农业服务组织化、市场化程度低
科技支撑作用较弱农民组织化程度还不适应农业组织化、市场化发展的要求。农业科技推广网络还不健全，农业科技示范点作用不强，农业产业化龙头企业科技研发能力较弱，深加工能力不足，产业链条短，产品附加值不高。
二、建议
（一）多措并举，持续提高粮食综合生产能力
1、建立安全可靠的水利基础设施。围绕产粮大县建设，把规模化经营作为建立粮食稳定增产长效机制的关键举措，在群众自愿的基础上，促进高标准良田的土地流转。整合涉农项目资金，打造项目区农建工程，经过2~3年，使示范区内实现“田、渠、路、林、电”五网配套。加快水资源的开发利用,搞好河道治理，发展节水灌溉，加强水生态环境治理保护。
2、稳定粮食种植面积。必须抓好四个关键点。一是严守耕地面积和质量，保护有限的土地资源。二是加强骨干水利工程和农田水利建设。三是坚持农业科技创新，建立健全农技推广体系，加快推进农业信息化。四是落实好各项惠农政策，激发农民种粮积极性。
（二）调整优化，全面提升农业产业化水平
1、稳定烟叶种植规模。严格控制烟叶生产规模，加大烟叶生产政策的宣传力度，不因价格提升盲目扩大种植面积，不因控制总量而降低烟农种烟积极性，正确处理好稳定烟农种烟积极性与控制规模的矛盾，努力营造稳定生产规模的良好氛围。
2、打造现代化的蔬菜生产基地。从促进蔬菜产业的长远发展入手，以巩固扩大蔬菜基地建设为基础，按照无公害要求高标准建设，提高科技含量，进一步增加单产、品种和效益，加强无公害蔬菜质量安全检测体系建设，加大无公害蔬菜的产地认证工作，积极打造更多的“放心菜”“优质菜”等品牌品种。
3、大力发展现代畜牧业。一是围绕生猪、肉牛等优势产业，狠抓标准化规模养殖场建设，加大产业化经营，构建现代畜牧业结构体系。二是健全生态循环、科技服务、疫病防治和质量安全等保障体系。
4、巩固提升花木产业。重点围绕S333、S240公路沿线5~10m范围内，全力打造成10km“花卉长廊”。在全县现有的0.19万hm2苗木花卉面积基础上，3年内新规划发展0.49万hm2，到2017年，使全县以紫薇为主的苗木花卉总面积达到0.67万hm2，建成苗木花卉生产大县。
（三）深化改革，大力发展新型农业经营主体
1、加快推进土地适度规模经营。坚持“依法、自愿、有偿”的流转原则，制定出台加快土地流转的有关政策，引导农村土地合理有序流转。通过土地流转，促进农业规模化经营，提高农业集约化水平和农业效益。
2、加快培育农业公司和龙头企业。一是培育特色龙头企业。围绕特色产业优势，兴办特色龙头加工企业，拉长产业链条。二是壮大集群龙头企业。通过内育和外引两个途径培育龙头企业，对内制定和落实优惠政策，实行项目倾斜，搞好资金扶持，对外通过招大引强，对食品产业延链补链。三是做强品牌龙头企业。瞄准国内外知名龙头企业开展招商引资，做强农畜产品加工行业的“龙头老大”，提升企业知名度和产业档次，塑造名优特品牌和“拳头”产品。
3、加快发展农业专业合作社。打破小规模分散经营格局，按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农业专业合作社、专业协会和农民经纪人等农民专业合作经济组织，引导企业与农户建立稳固的供销关系，形成利益共同体，实现企业发展和农民增收“双赢”。
（四）加快完善现代农业服务体系
1、完善农技推广体系。持续完善县、乡镇、基地“三级推广体系”，充分挖掘乡级农业服务中心的功能，发挥其推广新品种、新技术试验示范作用。彻底改变农技推广“网破、线断、人散”的现状，构筑和完善强大的农技推广体系。
2、完善信息服务体系。健全信息综合体系，为农户提供种植技术、农产品价格及灾情预防等农业信息资源。抓好乡镇、村两级益农信息服务站点建设，完善农村信息服务平台，加强信息资源开发利用，高标准实施好信息服务进村入户工作。
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1广西市辖区经济竞争力评价指标体系的构建
1.1构建的基本原则
(1)实事求是的原则市辖区是广西重要的县域经济发展区域,其经济的发展具有本身的独特性,因此,设计时要因地制宜,要考虑区域自然区位条件及其发展的实际情况
(2)系统全面的原则全面和客观地反映市辖区的综合竞争力,指标从经济发展社会发展企业状况人民生活等多个方面选取,概括和衡量市辖区社会经济发展状况
(3)适用统一的原则即从现行统计报表制度出发,选择能采集可比较的评价指标,要求口径统一,方便对比[1]
1.2指标体系的设计
经济竞争力指标体系包括3个层次第一层次为目标层,包含1个指标即综合竞争力总得分第二层次为要素层,包含4个指标,每个要素指标又包含多个基础指标,构成基本指标层具体4个要素层及基本指标层构成情况如下:
(1)经济发展力:包含地区生产总值(X1)人均地方财政收入(X2)人GDP(X3)城镇居民人均可支配收入(X4)农民人均纯收入(X5)城市化水平(X6)非国有经济比重(X7)GDP增长率(X8)人均储蓄存款(X9)共9项指标
(2)政府能动力:包含财政收入/GDP(X10)1项指标
(3)产业结构力:非农产业比重(X11)工业总产值(X12)共2项指标
(4)企业竞争力:规模以上工业企业数(X13)规模工业企业结构(X14)外商投资比重(X15)共5项指标
2广西市辖区经济综合竞争力评价方法分析
2.1因子分析方法
因子分析方法的基本思想是通过变量的相关系数矩阵内部结构的研究,找出能控制所有变量的少数几个随机变量去描述多个变量之间的相关关系,这少数几个随机变量是不可观测的,称为因子然后根据相关性的大小把变量分组,使得同组内的变量之间相关性较高,不同组的变量相关性较低[2]
本文选用15个评价指标,根据《广西统计年鉴2006》,利用SPSS11.0统计软件对广西13个典型市辖区经济竞争力评价的因子分析,步骤如下:
第一步,对原始数据矩阵进行标准化处理,以消除量纲的影响
第二步,建立指标间的相关系数阵R,求R的特征值和累计贡献率
第三步,建立因子载荷阵由于一般初始因子载荷矩阵并不满足“简单结构原则”,各因子的典型代表变量并不突出,意义也不明确,所以要使因子更易于解释,就要将因子载荷阵实行方差最大正交旋转,可得正交因子表[3]
第四步,提取两个主成分,变量比重分别为48.316%和35.537%,其累计贡献率达83.943%,说明2个因子能概括绝大部分信息由正交因子表,可以看出第一因子对X2X3X5X6X9X11X13X14有绝对值较大的负荷系数,并将它定义为县域经济发展水平因子;第二个因子对X1X4X7X8X10X12X15有绝对值较大的负荷系数,并定义为县域经济发展活力因子
第五步,计算因子得分因子变量确定以后,对每一样本数据,它们在不同因子上的具体数据值,就是因子得分根据回归算法计算出来的因子得分函数的系数,即因子得分矩阵根据这个矩阵可以得到下面的F1和F2因子得分函数:
F1=0.051X1+0.138X2+0.085X3-0.076X4+0.127X5+0.139X6+0.022X7-0.016X8+0.144X9+0.101X10+0.116X11+0.069X12+0.124X13+0.092X14-0.027X15
F2=0.141X1-0.036X2+0.096X3+0.174X4-0.023X5+0.083X6-0.121X7+0.178X8-0.068X9-0.143X10+0.042X11+0.121X12-0.019X13+0.075X14+0.184X15
第六步,综合判断为了对地区经济发展水平进行分类和综合评价,需要对各市辖区在2个因子上的得分以及因子的贡献率加权求和得到综合得分值Y,即:
Y=(48.316F1+35.537F2)/83.943
最后,按照级差标准化模型,将综合得分Y转化为标准分F:
经计算并按标准分F排序,可得广西13个典型市辖区的经济综合竞争力排名(见表1):
2.2聚类分析
聚类分析方法的思想是在不知研究的一批样本应该分为几类的情况下,依据各样本自身的特点,通过定量测算各样本之间的相似程度和亲疏关系,将性质比较相似综合差异比较小的样本分别聚合成类,而将性质相似性比较小综合差异比较大的样本区分为不同的类,从而将整个研究对象分成若干类[4]本文选用欧氏距离来度量类与类之间的相似程度,以标准分作为依据进行聚类分析,把广西13个典型市辖区的经济竞争力分为3类,并结合实际情况选取各类型6个经济指标的平均水平进行比较分析(见表1表2):
第一类:得分在0.7-1.0之间,包括玉州区右江区和金城江区,这3个区的经济实力和产业竞争力较强,基础设施与招商引资的环境较好,人力资源丰富,二三产业比较发达,经济发展活力较大,但农民收入水平偏低,城乡差距过大
第二类:得分在0.3-0.5之间,包括钦南区江州区八步区兴宾区港北区,这5个区经济发展基础较好,但经济综合竞争能力一般
第三类:得分在0.3以下,包括防城区钦北区福绵区覃塘区港南区,这5个区的二三产业发展不足,城乡结构与产业构成不合理,开发程度偏低,人力资源条件和基础设施有待改善,综合竞争力较弱
总的说来,广西13个典型市辖区的经济发展水平与经济综合竞争力差异不是特别悬殊,但相对于我国东部经济发达县市来说,总体竞争能力不强这就要求政府在制定战略与政策时充分考虑各个区域的经济发展水平和具体质量,根据其具体的地理位置,充分发挥比较优势,进行广泛的区域合作,增强市辖区经济的快速发展,使其对整个广西县域经济发展起带头示范及拉动作用
3提高广西市辖区经济竞争力的对策与建议
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,这对壮大县域经济,提升县域经济综合实力是一次新的重大机遇市辖区作为各个地级市的经济中心,必须以全面协调可持续的科学发展观为指导,加快发展,率先发展,为实现广西县域经济持续稳定健康发展作出贡献
3.1着力解决“三农”问题,全面繁荣农村经济
3.1.1推进农业结构战略性调整统筹城乡经济社会发展,从根本上实现由传统农业向现代农业的新跨越,把农业产业与市场经济有机地结合起来,走农业产业化即集约经营专业经营规模经营加工增值之路,提高农业综合效益和竞争力
3.1.2创新农村土地流转制度在稳定的基础上,根据各地的实际情况,按照因地制宜和“自愿有偿合法有序”的基本原则,逐步推广土地集中连片市场流转制度,推进农业产业化进程
3.1.3创新农业产业化组织形式要以龙头企业为依托,以经济利益为纽带,形成集产销贸工农为一体的链式产业群体;培育农产品市场,特别是专业批发市场,带动区域专业化生产和产销一体化经营;从利用当地资源发展特色产业和产品入手,多种经营起步,形成区域性主导产业和拳头产品[5]
3.2加快城镇化建设,增强城镇的经济辐射功能
3.2.1积极探索城镇化发展的模式通过发挥城镇对郊区的辐射带动作用,把城镇中的第二三产业向郊区转移;通过改善原有小城镇的基础设施,建立和培育市场,壮大其经济实力,吸纳农村劳动力进入城镇就业居住;通过利用区位和资源优势,开发港口资源旅游区经济开发区等,兴办工商业项目,形成新的高起点的现代城镇,带动区域经济发展
3.2.2创新基础设施建设投资机制运用市场机制,积极探索多元化的投资体制,逐步建立国家集体企业个人或独资合资合作等多层次多形式的投融资体制,注意发挥民间投资的作用,参与城镇化基础设施的投资建设和经营,走出一条在政府指导下主要依靠社会资金建设城镇的路子
3.2.3大力发展城镇经济政府要综合运用各种优惠政策,吸引和扶持更多的企业到城镇安家落户;要搞好乡镇企业的二次创业,引导乡镇企业推进结构调整技术进步和体制创新;要依据当地优势和特色,发展集贸市场和专业商品批发市场;要充分利用风景名胜及人文景观,发展观光旅游业,为农村大量剩余劳动力提供更多的就业机会
3.3坚持以民营经济为主体的改革导向,大力发展民营经济
3.3.1转变政府职能,服务民营经济按照“三个有利于”标准,转变观念,锐意改革,服务优质,支持各类人才进入民营经济,鼓励民营经济向外向型科技型集团化发展,实现软环境硬环境同步改善,为民营经济发展创造优良的发展环境,使之成为财政收入的重要来源,吸纳社会就业的主要渠道,繁荣市场的主体成分,推动区域经济增长的重要力量
3.3.2努力打造民营龙头企业要依托经济开发区工业园区的基础设施优势资本融合优势和政策优势,吸引民资依靠民力,加大招商引资力度,发展和引进一大批市场潜力大核心竞争力强经济效益好的重点民营企业,从多方面给予扶持,培育龙头企业,充分发挥龙头企业的产业关联活跃市场和促进经济增长的重要作用[6]
3.4以提升经济核心竞争力为中心,走新型工业化道路
3.4.1以特色资源支撑工业化新型工业化必须同区域特色资源开发相结合,发展特色产业,通过深加工引导种植业特色化市场化,建立“一区一色一乡一业一村一品”的特色经济体系;将乡镇工业同发展农业产业化经营紧密结合起来,加大乡镇工业投入,培育规模经济,壮大新型工业化的区域基础
3.4.2以信息化带动工业化以信息技术提升传统产业,用信息化带动工业化,以工业总量增长壮大区域经济总量,按照区域特色新型工业化的发展方向和本质要求,全面推进区域经济的可持续发展
3.4.3以招商引资促进工业化积极招商引资,内引外联,以此弥补区域资源技术资金的不足,为新型工业化发展开创空间;通过扩大开放,把当地土地劳动力资源电价及旅游配套加工等优势转化为招商引资城市建设承接产业转移和发展地方经济的优势,有效推动区域经济的发展
参考文献:
[1]范寿波,杨晋超.“长三角”县域经济竞争力的评价指标分析[J].无锡商业职业技术学院学报,2005,(1):11-14.
[2]于秀林.多元统计分析[M].北京:中国统计出版社,1999.
[3]余建英.数据统计分析与SPSS应用[M].北京:人民邮电出版社,2003.
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林毅夫指出，农业基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。[3]有关农业基础设施建设对农业可持续发展的重要性已有大量的研究，并取得了共识，而关于农业基础设施投资促进经济增长的有效性方面的研究尚不多见。本文利用1985-2004年农业基础设施投资额和国内生产总值的时间序列数据，对农业基础设施投资促进经济增长的有效性检验，以期说明两者之间的相互关系。
一、有效性检验
(一)单位根检验
(二)协整检验
为了检验LnGDP和LnFund是否存在协整关系，利用Engle和Granger于1987年提出协整方法[7]，用Eviews软件对残差进行ADF检验，以判定其平稳性。对经济增长与农业基础设施建设投资进行最小二乘法回归，其结果为：
LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF检验法检验方程残差μ的平稳性，结果如表2所示。μ在1%的显著性水平下拒绝了存在单位根的假设，表明残差为平稳的时间序列，经济增长与农业基础设
施投资之间存在协整关系，即两者之间存在长期稳定的比例关系。
(三)格兰杰因果关系检验
因果关系检验主要是说明两个或多个变量之间是否存在相互之间的因果关系，它确定的是一个变量能否有助于预测另一个变量，即如果变量X是变量Y的格兰杰原因，那么X的过去的和现在的时间序列数据有助于改进对变量Y的预测。其数学检验模型为：
其中εt为零均值非自相关随机误差项;α，β为系数。原假设为：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假设成立则有：
令非限制性变量(4)式的残差平方和为SSE1，限制性变量(5)式的残差平方和为SSE2，则F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)应服从自由度为(m，T-n-m-1)的F分布，其中T为样本数量;n、m分别为根据AIC准则和SC准则决定的X和Y的滞后阶数。如果接受零假设H0，则X是Y的非格兰杰原因;而如果拒绝零假设H0，说明X是Y的格兰杰原因。
对经济增长与农业基础设施建设投资之间的关系进行因果检验，其结果如表3。其中，F值为检验统计量，P值为检验的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果关系在5%的显著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果关系在10%的显著性水平下成立，否则，因果关系不成立。表3中P值一个大于0.05，另一个小于0.05，意味着在5%的显著性水平下经济增长与农业基础设施投资增加只存在格兰杰意义上的单向因果关系，即农业基础设施投资增加不是经济增长的原因，而经济增长是农业基础设施投资增加的原因[5];但由于在10%的显著性水平下，经济增长与农业基础设施投资增加存在格兰杰意义上的双向因果关系，因此，从长期来看，农业基础设施投资的增加可以与经济增长互相促进。
二、原因探讨
基于有效性检验，农业基础设施投资与经济增长之间的相互关系为：农业基础设施投资与经济增长都是非平稳的时间序列数据，它们之间存在长期稳定的关系，即协整关系。虽然从短期来看，农业基础设施投资增加对经济增长的贡献不明显，但长期来看，农业基础设施投资的增加与经济增长是互相促进的。这与世界银行1994年给出的基础设施存量增长与经济发展之间具有正相关的经验性结论并不完全一致。我国农业基础设施投资与经济增长之间之所以不能验证这一结论，除了战略选择失当、投资效益低下、布局不尽合理且忽视技术进步的原因之外，主要在于农业基础设施投资增加与经济增长长期不同步。
(一)财政支农资金长期不足
长期以来，我国农业基础设施主要由国家和地方各级财政投资建设。根据《中国统计年鉴》的数据计算，1985-2003年间，农业基本建设投资占全国基本建设投资的比例在“八五”时期为3%，“九五”时期为5.6%，2002年为7.3%;财政支出方面，改革开放以来，国家对农业支出的绝对量在不断增加，从1978年的150.7亿元增加到2001年的1456.7亿元，但财政支出中农业基本建设支出的比例却不断下降，1978年为13.4%，20001年为7.7%，下降了5.7个百分点。
(二)信贷资金不足
现阶段主要由农业银行、农业发展银行和农村信用社承担对农业的信贷任务。由于农业基础设施的建设周期和回收周期较长，收费较低有时甚至是无偿服务，商业性银行不愿意提供农业基础设施建设所需的大量资金。出于自身稳健经营的要求，农业金融机构普遍存在着“慎贷”和“惜贷”现象。根据《中国统计年鉴》的数据计算，1995-2003年农业贷款占银行总贷款的最高比例仅为7.1%。
(三)乡镇负债严重，无力投资农业基础设施建设
中小型农业基础设施建设资金主要由县乡(镇)财政负担，然而，由于我国县乡(镇)财政收入占GDP的比重在逐年下降，同时乡(镇)的财政负债已十分严重，依靠乡镇集体进行农业基础设施建设存在投资不足的问题。农业税制改革，取消“两工”(劳动积累工和义务工)，一些乡镇对农业公共事业所需资金实行“一事一议”制度。根据有关规定，“一事一议”仅限于村级，而且必须是由村里兴办的农田水利设施、人畜吃水设施、村庄道路建设、植树造林工程等全体村民直接或间接受益的公共性设施和项目。而这项资金根据有关规定，年人均不能超过15元。由于农民小规模和分散式的经营方式，决定了农民投资能力十分有限，要求村民自筹资金或举债进行农业基础设施建设的议案难以被认可，即使有些村社开展议事，也大多是“议而不定”或“定而不行”，造成急需建设的农业基础设施无法兴建，过去利用主渠道“两工”兴建的农业基础设施严重毁坏后又无力修复和管理。
农业基础设施长期投入不足，导致：(1)农业基础设施长期不能满足农业生产发展的需要，难以发挥出它应有的“社会先行资本”的本质特征。(2)由于资源约束，不能同时或在短期内建成农业基础设施体系，而只能有选择性地建设某些子项或小规模的农业基础设施，农业基础设施的规
模效应不能得到有效和充分发挥。(3)农业中的许多重要基础设施本来就依赖于城市和工业基础设施，或者本身就是城市和工业基础设施的组成部分，或者是城市和工业基础设施在农村和农业生产领域内的延伸。在现行城乡二元制度或非制度性的障碍下，农业基础设施的关联效应和投资乘数作用无法充分发挥作用，致使农业基础设施建设对经济增长的拉动作用减小。(4)伴随着农业在整个国民经济中的相对重要性的变化，农业基础设施投资在整个基础设施投资比例不可能有大幅度增加，甚至趋于下降，在投资结构不尽合理和投资效率不高的情况下，对经济增长的拉动作用难以发挥。
三、政策建议
我国农业基础设施投资不足不仅构成了农业生产的瓶颈制约，而且对经济增长的促进作用并不明显，因此，政府有必要采取措施，加大对农业基础设施的投入，并制定政策鼓励民间资本对农业基础设施的投资，早日实现经济增长与基础设施投资增加的良性互动。
(一)提高对农业基础设施重要性的认识
基础设施是一个国家或一个地区经济社会赖以发展的“先行资本”，农业基础设施则是农业和农村赖以发展的“先行资本”[6];仅仅认识到农业基础设施是农业生产的物质技术条件是不够的，必须扩大基础设施的认识范围，在计算农业基础设施的贡献率时，要充分考虑到农业基础设施对经济增长的促进作用;不能单纯着眼于农业经济效益，要充分考虑农业基础设施的经济和社会性意义。总之，只有高度认识到发展农业基础设施具有重要的现实意义，才有可能在实践中给予其应有的发展地位。
(二)明确划分事权，发挥各投资主体的积极性
明确划分事权就是要真正严格地划分中央政府、地方政府、农村社区、乡村集体和农民个人的投资责任和投资范围。(1)全国性的、跨农业区和跨流域的农业骨干基础设施应由中央政府负责投资和管理;区域性的农业基础设施应以地方政府作为投资和管理主体，中央政府可给予必要的支持和补贴，受益区内的所有单位和个人都应适当分摊投资成本;小流域和社区范围内的小型农业基础设施应主要由社区集体和农民个人负责投资和管理，地方政府可以给予必要的支持和补贴。(2)县级以上各级政府都应设立水利等各项专项建设基金，以用于本区域内一些较大的农业基础设施建设。(3)政府主要运用经济手段、经济杠杆和经济政策，引导和诱使农户投资建设自用为主的小型工程，并依法处理农业基础设施建设中的按投入要素进行补偿与分配等问题。
(三)加强农业基础设施建设投入
打破国家是农业基础设施建设投资渠道唯一来源的框架，逐步形成与市场经济相适应的多渠道筹资模式，保证有充足的资金来推动农业基础设施建设，并满足经济与社会发展的需要。(1)在制定和执行国民经济计划和规划方面，统筹城乡经济和工农业经济发展，逐步调整国民收入和社会资金的分配格局，保证农业基础设施建设投资的需要。(2)要逐步增加财政资金对农业的投入比重，中央政府基本建设计划安排的预算内农业投资比重应由目前的17%提高到20%以上。国家对农业的补贴，应逐步转到农业基础设施建设上来。(3)要逐步增加信贷资金用于农业的比重，保持农业贷款增长率高于各项贷款平均增长率，银行新增贷款规模中农业贷款的比重达到10%以上。
(四)积极吸引民间资本投入农业基础设施
按照受益范围和排他成本的大小，农业基础设施可划分为竞争性和非竞争性两大类，对竞争性项目，由于受益范围不局限于农村社区，外部性大，原则上应由政府供给，但在政府财政资金有限的情况下，通过产权改革，将其外部收益内部化，民间资本也可介入。政府建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对基础设施项目的贴息资金增强民间资本介入农业基础设施建设的投资引诱对有竞争性项目，由于排他性成本不高，收取一定的服务费可以补偿投资成本，应放开市场准入，民间资本采用多种方式介入农业基础设施建设。
(五)探索和完善农业基础设施投资的管理体制
按照“谁投资、谁管护、谁受益、谁所有”的原则，加快农业基础设施产权制度改革，清晰归属，明确权责，建立起农业基础设施建设投资激励机制。(1)对于农户自建或自用为主的小型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证;(2)对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的产权归合作组织所有;(3)对经营性的工程，可组建法人实体，实行企业化运作，可拍卖给个人经营;(4)对业主开发建设的农业基础设施建设工程，地方政府要予以扶持，并规范其收费标准和服务行为。
参考文献：
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“调研”折射经济适用房四大痼疾
自打有了经济适用房，很多难以承受商品房价格的工薪家庭实现了买房的愿望，经济适用房对北京人居工程的推进有着举足轻重的意义。但是在经济适用房的开发销售过程中，也暴露了一些问题，这次三部委联合调研主要针对的就是以下四个问题。
1、经济适用房成了投资者的香饽饽
经济适用房属于一种特殊的政策性住房，其购买对象针对的是无住房的中低收入者。但国家有关经济适用房的政策一出台，即被一些颇具“投资眼光”的人咬住不放，不惜打破头，也要蹭进“穷人”行列，和真正的中低收入者同步竞争，争分经济适用房这杯“羹”。这种情况在北京很多经济适用房项目中都不同程度地存在着。
在本市两个最大的经济适用房项目回龙观居住区和天通苑的社区内，有车一族占相当的数量，不少经济实力雄厚的购房者都通过各种关系拿到了这两个项目的房号。
而经济适用房的二级市场准人的门槛较低更是让一些地段、交通比较优越的经济适用房的投资价值彰显，因为只需缴纳3％的土地出让金即可将经济适用房转让出去。即使不转手，收取房租也可以获得相当不错的投资回报率。
据一位不愿意透露姓名的开发商说，在其销售的一个本市大型经济适用房项目中，有1／3的客户是有相当经济实力的，一些客户都是开着自己的私家车前来交纳房款、签约。
2、面积过大，个别经济适用房项目定位遭受争议
此次调查的一个直接原因就是饱受争议的经济适用房面积过大问题，例如一套160多平方米的房子总价在50万元左右，已经远远超出了一般工薪家庭的支付能力。瑞海新城销售经理李薇告诉记者，经济适用房的总价应该控制在30万以内是比较合理的。因为除去房款，还要缴纳和商品房一样的契税、维修基金，入住之后还要进行装修等等，这部分费用对工薪家庭而言也不是小数目。
从另一个角度说，这种大户型已经根本背离了经济适用房开发的初衷。根据负责公积金贷款管理的北京市住房资金管理中心提供的资料，一个三口之家的平均居住面积在80平方米左右，鉴于此，在2002年北京市住房资金管理中心还降低了公积金的最高贷款额度，由39万降到了29万。
显然，诸如复式这样的超大户型使经济适用房并不“经济”。
3、监控不力，放号引发投机
经济适用房另一个屡禁不止的现象就是绝对的卖方市场导致的炒卖房号。
由于“物美价廉”，北京市经济适用房一直处于一种供不应求的卖方市场状态，而经济适用房的放号认购使得房号变得值钱起来，由此引发的炒房号也成了北京楼市的一大怪现象。
回龙观、天通苑以及翠城都有这种现象发生，一个房号炒到了1000元不止，有些投机者甚至花钱雇人去排队拿号，然后再倒卖出去。此类事件让有关部门一直头痛不已。
4、排队领号，买套经济适用房不容易
3月中旬，西二环经济适用房乐城放号认购，很多人从清晨便冒雨开始排队；而去年翠城三期放号时有人排队三天三夜也颇令人感慨，买套经济适用房真的是不容易。
由于经济适用房采用统一售价，不论户型的朝向与楼层都卖一个价钱，那么能够先拿号去选房当然要合算得多。为了平衡这种矛盾，经济适用房集中放号的做法也是不得已而为之。
即将在回龙观北侧开发一个10多万平方米经济适用房项目的北京宏旭房地产开发有限公司总经理韩林峰说，政府开发建设经济适用房的目的主要出于两方面的考虑：一是解决中低收入家庭的居住困难问题；二是平抑北京居高不下的房价。
他认为，经济适用房的出现对房地产市场的竞争规则有一定的影响，从居住角度来说，经济适用房产权上的不完全并不重要，在未来上市交易时也没有苛刻的限制，这都会对商品房市场产生冲击。
开发办一位相关负责人接受记者电话采访时表示，政府在经济适用房的开发建设中也有很多难处，一直在积极地解决过程中，特别是针对现在经济适用房开发中议论比较多的一些问题，相关的解决措施正在酝酿中，不久将会出台，但目前还不能透露，希望各方理解。
北京东部——经济适用房新热点
尽管有关经济适用房的局势开始变得扑朔迷离，但并没有拦住经济适用房开发的脚步。作为经济适用房开发的热点区域，今年京东地区将出现600万平方米的经济适用房，新老项目将达到八个之多。
其中，大成房地产在推出青年路小区二期20万平方米后，又将拿下通州次渠镇的100万平方米（还有城西长安新城二期30万平方米）；金隅嘉业在推出京通路双惠小区三期50万平方米后，又将建设东坝地区170万的朝阳新城；城建集团将在定福庄黄渠推出140万平方米；百环房地产在双井桥北人厂将推出80万平方米；住总集团在京沈高速垡头推出翠城二期20万平方米；城开集团在四惠推出通惠家园三期20万平方米。这样，京东经济适用房的总体规模达到了600万平方米，这个数字绝对不容忽视，因为这意味着经济适用房已经进入了一个全面开花的时代。
虽然从表面上看，这些经济适用房各不相同，但是仔细分析一下，它们有很多相同的地方：首先，价格经济。不可否认，开发商3％的利润和政府限价、限面积原则的出台，都让经济适用房在很大程度上做到了经济。其次，规模巨大。这些盘子不乏百万以上的大盘，中小型的新盘也在50万平方米以上。第三，位置较好。除了翠城位置稍偏之外，其他项目都占领了双井、东坝、朝阳路、东四环、通州这样的热点地区。
最后，开发商实力雄厚。这六大开发集团无一不是业界呼风唤雨的大腕儿。正因为如此，政府才将民心工程给他们做，以尽量避免纠纷的产生。
经济适用房带动市场价格向下
随着这些经济适用房项目逐步入市，相关区域现有的普通商品房的价格将受到很大冲击，相当一部分购买力将在这些经济适用房上得到释放。不可避免的是，同区域的商品房特别是在产品上没有一定优势的商品房将在竞争中显露疲态。商品房新盘的上市将更加谨慎，其入市价格和平均价格都会受这些价格低、规模大的经济适用房的影响。
经济适用房拉低了周边区域普通商品房的价格后，必然造成与中低端商品房的直接短兵相接。很多商品房通过提高自身产品的品质同时降低价格来与经济适用房一争高低，有的商品房甚至直接打出了“挑战经济适用房”的口号。比如，通州的世外桃源，多层板楼精装修均价仅售2980元，这就使得此项目难言优势。也就是说，在地产业激烈竞争的今天，经济适用房面对的竞争面越来越大，普通商品房不但在产品上精益求精，在价格上同样不占多大劣势，经济适用房先天的价格优势正在缩校在人们的印象中，经济适用房就一定“经济”的观点也随着今日家园、长安新城、松园小区等高价位大面积经济适用房的出现而产生了动遥在瑞海新城的2280元超低价把人们的胃口再一次提高到一个底限的时候，一旦新的经济适用房的价格与人们的期待形成了一定落差，必将影响到购房者对经济适用房的信任度和好感，转而投向低价位的商品房。
近来双井一带就正在成为北京东部楼市的焦点，珠江、富力以及今典集团的苹果社区已经在此地刺刀见红，但还有一个对于这几个项目共同的威胁已经被越来越多的人流传，就是在双井与劲松之间，将建设一个规模在80万平方米左右的大型经济适用房社区，由北京经济适用房百环家园的开发商投资开发，目前价格还没有最后确定，但根据北京关于经济适用房最高限价的有关规定，价格应该在4000元／平方米左右。
记者日前在富力城新落成的售楼处就这一问题采访了富力城的总经理谢强，谢强表示，经济适用房在产品的档次、服务以及客户群方面与富力城都不是一个层面，两者之间不会有激烈的竞争。
但是据一位业内人士说，经济适用房虽然与中高档商品房的客户群有差别，但毕竟也有重合，特别是不少投资客户买套经济适用房投资在北京并不是稀罕事。劲松的这个大型经济适用房不仅对富力，对苹果社区、珠江等项目都将有影响，只是程度有所不同。
北京宣兴房地产开发公司王煜霖对记者说，乐城经济适用房的土地本来是由宣兴公司开发，前期已经基本做完，但后来政府又要求宣兴公司将士地转让给中房集团开发经济适用房。他还透露，在乐城项目开发后，有几家原打算开发商品房的开发商都打起了退堂鼓。
这种商品房对经济适用房敬而远之的现象在北京并不少见，特别是一些规模比较大的经济适用房对中档商品房有很大的杀伤力。以至于现在北京流传着“经济适用房杀伤力达周边两公里”的说法。
透过这种现象，反映出政府在经济适用房开发的宏观调控上有不尽如人意的地方，富力城的例子就最为典型。一方面政府以不菲的价格招标出让一块土地，另一方面却将附近的一块土地转而开发经济适用房，对商品房而言似乎有失公平。北京宏旭房地产开发有限公司总经理韩林峰认为，开发经济适用房的思路总体没有错，只是房地产的不规范使得经济适用房在开发过程中出现了这样那样的问题，比如政府虽然对经济适用房开发面积有一个宏观的计划，但在经济适用房具体的地段选择上却没有一个相对完善、周密的开发计划等等。
但韩林峰也指出，经济适用房开发有固定的手续，都是由开发商申报经济适用房项目然后由政府批准，其他开发商有能力获知这种信息，如果忽视这种信息，势必会给后来的开发销售带来难度。
经济适用房不再为富人服务
针对目前经济适用房出现的诸多问题，政府今后将加大监控的力度，力求实现经济适用房对位销售，避免出现经济适用房不“经济”、炒号投机等不良现象。
一位经济适用房项目开发商告诉记者，他们得到的消息是今后有关部门对经济适用房购买者的资质审查将越来越严格，不过具体措施尚在制定过程中，但可以肯定的是，有钱人买经济适用房不会像以前那么容易了。
为了解决炒号等投机现象，一些经济适用房也采取了自己的措施。
顶秀欣园在一期的销售中，把有购买二期要求的客户进行了登记，并提前准备二期的有关资料，在二期开盘之前，将楼书、模型、户型等基本资料提前明示给这些客户并再次登记确认，同时按照不同的要求和登记时间进行排列。在二期开盘前电话通知这些登记的客户，开始认购，每次通知100余户，10天之内必须认购，否则作废，其中登记确认一律采取实名制。
该项目销售经理李越表示，这种操作虽然比较烦琐，但不仅避免了排队拿号的过程，同时实名制的登记方式也有效地遏止了炒号现象。
但顶秀欣园的规模不大，很难想象一个百万平方米的项目采用这种做法的工作量有多大，瑞海新城一期放了一万多个号，销售经理李薇对此表示目前还没有更好的办法能够替代这种集中放号的销售办法，特别是一些大规模开发的项目。
篇5
国民生产总值的内涵是指明在统计期内所生产的总值如何在国民经济各部门间分配和使用的，它可以用以下几种方法来计算：第一，产品流动法。产品流动法又称为产品支出法或最终产品法。它从产品的使用出发，把一年内购买各项最终产品的支出加总起来，计算出该年内生产出来的产品与劳务的市场价值，即把购买各种最终产品所支出的货币加在一起，得出社会最终产品的流动量的货币价值的总和。运用这种方法计算国民生产总值时不计算作为以后生产阶段投入的中间产品，仅考虑最后供人们使用的产品。例如在美国的国民生产总值统计中，按产品流动法计算可将其国民生产总值表示为下式：
GNP＝A＋B＋C＋D－E
式中A代表个人消费支出，
B代表私人总投资，
C代表政府支出，
（D－E）代表净出口。
第二，所得法（收入法）。所得法（收入法）又称要素支付法，它是从生产角度出发把生产中所形成的各种收入相加起来，即把雇佣人员报酬、非公司企业的业主收入、公司利润、净利息、租金收入、固定资产折旧和间接税相加而求得国民生产总值。
第三，部门法。部门法按物质产品与提供劳务的所有各个部门的产值来计算国民生产总值，它反映了国民收入的来源，所以也称为生产法。根据这种方法进行计算时，各生产部门要把所使用的中间产品的产值扣除，仅计算所增加的价值。
以上三种计算方法中，产品流动法是最基本的方法，最后所得出的国民生产总值的数字应以它为标准。如果用其余两种方法计算所得出的数字与用产品流动法计算所得出的数字不一致时，则应按产品流动法所得出的数字进行调整。
在计算国民生产总值时，一般同时计算另外两个与之密切联系的总量指标：国内生产总值（GDP）与国民生产净值（NNP）。
国内生产总值是按市场价格计算的国内生产总值的简称。它是一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。国内生产总值有三种表现形态，即价值形态、收入形态和产品形态。从价值形态看，它是所有常住单位在一定时期内所生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和；从收入形态看，它是所有常住单位在一定时期内所创造并分配给常住单位和非常住单位的初次分配收入之和；从产品形态看，它是最终使用的货物和服务减去进口货物和服务。在实际核算中，国内生产总值的计算方法与国民生产总值是一样的，即产品流动法、所得法和部门法。国民生产总值与国内生产总值的区别在于前者是一个收入概念，后者则是一个生产概念。所以，国内生产总值等于国民生产总值加上付给国外的劳动者报酬和财产收入减去来自国外的劳动者报酬和财产收入。
国民生产净值是指一国在一定时期内所生产的、以市场价格表示的产品和劳务的净值。这个指标表明了国家可以用于社会消费和净投资的产品和劳务的总值，它等于在国民生产总值中扣除折旧以后的产值。
②国民收入（NI）。国民收入是反映一国国民经济情况的另一个主要的综合指标，它是一个国家一定时期内以货币计算的用于生产的各种生产要素所得到的全部收入，即等于工资、利润、利息、租金与政府津贴的总和，也等于国民生产净值减去企业间接税再加上政府津贴，用公式表示为：
国民收入＝工资＋利润＋利息＋租金＋津贴＝国民生产净值－企业间接税＋津贴
与国民收入密切联系的也有两个重要的总量指标，即个人收入（PI）与个人可支配收入（PDI）。个人收入指一国在一定时期内个人所得到的全部收入，它等于从国民收入中减去公司未分配利润与所得税，加上政府给居民户的转移支付与政府向居民户支付的利息。个人可支配收入等于从个人收入中减去个人所交纳的所得税、财产税等，表示一国一定时期内可以由个人支配的全部收入，又可分为个人消费支出与个人储蓄两部分。
③实际国民生产总值与人均国民生产总值。国民生产总值是以货币来表示的，因此，它的变动可能有两种原因：一种是由于产量所发生的实际变动，另一种是价格所发生的变动。
产量的变动所引起的国民生产总值的变动是正常的，而由于价格变动所引起的国民生产总值的变动则是虚假的。为了准确反映产量的变动情况，使得各年国民生产总值的比较能反映出经济发展的实际情况，就要按某一不变价格进行调整，以消除价格变动的影响。同样，对于国民收入也应作如此的处理。
利用不变价格折算当年国民生产总值时，一般首先要把某一年确定为基年，以该年的价格为不变价格，然后用物价指数来调整按当年价格计算出来的国民生产总值。这样就得到按不变价格计算出来的国民生产总值，便于进行比较。
物价指数是各单个商品按当年价格计算的总价值与按基年不变价格计算的总价值之比，通常表现为百分数。对于一般投资者来说，这种方法所需的数据资料很难寻找，因此并不适用。实际上，利用《中国统计年鉴》所公布的有关资料同样也可以求得实际国民生产总值。例如，我国1990年国民生产总值为18，531亿元人民币，1994年名义国民生产总值为45，006亿元人民币。以1990年为基年，由《中国统计年鉴》可查到，1994年对1990年的发展速度为158．5％，用它乘以1990年的国民生产总值就可以得到1994年实际国民生产总值为29，372亿元人民币，比1990年增长58．5％。而如果用1994年名义国民生产总值计算，其增长率为142．9％，二者的差距约为85％。存在这样大的差距表明利用名义国民生产总值显然不能反映经济发展的真实情况。
关于国民生产总值还有一个重要概念就是人均国民生产总值。这是一个平均指标，它等于某年国民生产总值除以当年人口数量。人均国民生产总值反映经济运行的侧重点与国民生产总值不同，后者主要是表明一个国家的经济实力与市场规模，而前者则有助于了解一国人民的富裕程度与生活水平。
因此，以人均国民生产总值作为国民生产总值的补充可以更好地了解一定时期的国民经济形势。
投资者基本上明了并掌握了上述几个国民经济主要综合指标的资料后，通过对它们的水平高低、增长速度、部门构成和地区差别的情况进行分析，就可以大体了解当前国民经济形势的基本状况。如根据经济发展水平及其增长情况、国民生产总值和国民收入在各个部门与行业间的分配情况，以及国家在各个时期的投资情况等，就可判断现时的经济环境和经济气候对投资将有何影响，为选择投资对象、投资时机和解决如何投资打下最根本的基础。
（2）经济运行变动特点
国民生产总值等总量指标的情况只能对国民经济形势有一个大致的判断，要深入掌握经济运行的内在规律，还必须对经济运行的变动特点进行分析。与对国民生产总值等总量指标的分析相比，对经济运行变动特点进行分析更偏重于对经济运行质量的研究，主要包括以下几方面：一是经济增长的历史动态比较，说明增长波动的特征，即所处经济周期的阶段特征；二是经济结构的动态比较，说明经济结构的变化过程和趋势；三是物价变动的动态比较，说明物价总水平的波动与通货膨胀状况，并联系经济增长、经济结构的发展变化等，说明物价变化的特点及其对经济运行主要方面的影响。
①经济增长的历史动态比较。经济增长的历史动态比较，实际上就是对经济周期的分析与判断。根据西方经济学理论，在实行市场经济的国家里，经济增长具有周期性。这种周期性反映了国家总体经济活动的一种波动，每个周期由大量经济活动几乎同时的扩张与随之而来的普遍的收缩、萧条与复苏等阶段组成，并且这种波动重复出现。
一般来说，经济周期分为四个阶段：繁荣时期，即经济活动扩张的或向上的阶段；衰退时期，即由繁荣转向萧条的过渡阶段；萧条时期，即经济活动的收缩的或向下的阶段；复苏时期，即由萧条转为繁荣的过渡阶段。判断整体经济处于哪一个阶段的主要依据是一个国家的投资规模、工业产量、销售量、资本借贷量、物价水平、利息率、利润率与就业率等经济指标的变动。
对经济周期的研究经历过两个阶段，即传统经济周期阶段和现代经济周期阶段。第二次世界大战之前，西方市场经济各国的经济周期表现为绝对水平的上升、下降，因此，经济周期统计和分析基本上建立在绝对水平的统计指标基础上。但是本世纪30年代西方大萧条之后，国民经济的发展较少出现原来那种绝对水平的经济波动，据此有人认为西方国家经济周期消失了。然而进一步的分析研究表明：虽然绝对水平的经济波动在消失，但相对水平即经济增长的经济波动却存在。为了区别两种不同性质的经济周期，定义了传统经济周期和现代经济周期的概念。传统经济周期，又称古典经济周期，是指国民经济活动过程表现出的繁荣、收缩、萧条、复苏是在绝对水平的上升下降过程中循环的。现代经济周期，又称经济增长周期，是指国民经济活动过程表现出的繁荣、衰退、萧条、复苏是在相对水平即增长率指标基础上来测度反映和分析的经济波动过程。
在现代经济周期中，其四个阶段的区分已经不很明显，不过繁荣阶段与衰退阶段的区别还是比较明显的，通过对前面所讲的几个指标的动态比较，可以发现在繁荣与衰退两个阶段都各有其典型的表现：繁荣阶段，国民经济活动发展到比较高的状态，各行业都欣欣向荣，新行业、新企业纷纷建立，老企业进行更新、开拓，投资规模与生产规模不断扩大，工业产品种类、产量都呈上升趋势。同时，总体市场需求也大大增加，商品销售量猛增。工商业企业迅猛扩张，对资金的需求越来越大，因而信贷规模趋于膨胀，资本借贷量增大，利息率上升；另外，在对资金的需求扩大的同时，对另一生产要素--劳动力的需求也相应扩大，因此，失业人数减少，失业率下降。企业盈利增长，利润率提高。
衰退阶段，整体经济收缩，各种经济活动都开始衰退，市场需求锐减，产品滞销，各企业被迫缩减投资规模与生产规模，工业产量与销售量急剧减少。随之而来的就是对资金与劳动力的需求的相应减少，资本借贷活动收缩，失业率上升。企业利润率普遍下降，部分企业甚至倒闭关门。
经济运行这种潮汐般的涨落对投资者的影响非常大。对投资者来说，能否识别整体国民经济处于哪个阶段，能否预测经济循环将在何时转到下一阶段，这对于其资金的投入方向、规模等的选择至关重要。因为各种行业受经济周期循环作用的程度并不完全相同，有些行业受其影响很大，当循环处于繁荣时期时，它们随之繁荣，而在循环转向衰退时它们也随之衰退；有些行业受循环的影响则较小。前者一般包括生产奢侈品、装饰品或一些耐用消费品的行业以及旅游业等需求弹性较大的行业，因为对这些行业的消费主要视收入状况而定，收入高时就多消费，收入低时就少消费或不消费。因此，在经济繁荣时期人们对该行业的需求就高，该行业的利润率也高；而衰退时期需求减少，行业利润也降低。投资者在经济繁荣阶段或由复苏向繁荣的过渡阶段中就应该选择这些行业投资，以分享其在繁荣时期的丰厚收益；在衰退时期或由繁荣转向衰退的时期则应及时抽出资本转向那些与经济周期关联少的行业。与经济周期关联少的行业主要包括两类：一类是增长型行业，即由于新技术应用或新产品开发所形成的行业，其产品由于采用了新技术，因而生产效率高、生产成本低、功能强大或用途广泛，价格也不一定很贵，易于为一般消费者接受。而且，作为新生事物，这些行业更有发展前途，具有很强的行业增长能力。投资于这类行业可以避免或减少经济波动带来的影响，并且可以分享由于行业增长带来的利益。第二类主要是一些生产人们生活必需品的行业，如饮食业、服装业、医药业及公用事业等，其产品为人们生活所必需，需求弹性很小，即使收入大幅度减少也不能因此而缩减对此类商品的需求，因此，在衰退时期投资于这些行业是比较稳妥的选择，可以少担风险。
当然，投资于这类行业，在繁荣时期很难获得像前面所讲的奢侈品业等与经济波动密切相关的行业那样的高额利润。因此，如何妥当地安排投资资金，选择最佳的投资组合，在尽量少担风险的同时获取最大利润，仍需投资者把握实际情况，依据形势的不同做出安排。关于这方面的一些技术与技巧将在以后章节中谈到。
②物价变动的动态比较。物价总水平是综合反映国民经济运行质量的重要指标。市场经济条件下，市场是经济运行的晴雨表，国民经济运行的状态、国民经济环境的变化、宏观经济调控的效果等，都要通过市场供求和行情变动表现出来，而反映市场供求和行情变动的最直接的依据就是商品和劳务的价格。一旦经济运行的某个环节出现了问题，就会引起物价总水平的一定程度的波动。因此，对投资者来说，观察物价总水平的变动为判断经济形势的好坏提供了重要依据。
物价总水平作为反映宏观经济状况的重要经济变量，从变动的可能性而言，无非有三种：上升、下降和稳定。从实际变动情况看，在一个较长时期内，价格总水平具有不可遏制的上升趋势。因此，分析物价变动不能不联系到通货膨胀。
一般在没有价格管制、价格基本上由市场调节的条件下，通货膨胀与物价总水平上涨是同义语。但是需要指出，一次性或短期性的物价总水平上涨，或者个别商品价格的上涨都不能算作是通货膨胀，只有一般物价水平的持续的、普遍的上涨才能算作通货膨胀。
既然通货膨胀是物价总水平的持续上涨，那么，对通货膨胀的衡量就可以通过对一般物价水平上涨幅度的衡量来进行。一般说来，常用的指标有以下三种：零售物价指数、批发物价指数、国民生产总值物价平减指数。
第一，零售物价指数。零售物价指数又称为消费物价指数或生活费用指数，它反映消费者为购买消费品而付出的价格的变动情况。零售物价指数是由一国政府根据本国若干种主要日用消费品的零售价格以及水、电、住房、交通、医疗、文娱等费用编制计算而得，用以衡量一定时期生活费用上升或下降的程度。
第二，批发物价指数。批发物价指数是根据商品批发价格编制而成的指数，反映一国商品批发价格上升或下降的幅度。
第三，国民生产总值物价平减指数。国民生产总值物价平减指数是按当年不变价格计算的国民生产总值与按基年不变价格计算的国民生产总值的比率。例如，我国1994年国民生产总值按当年价格计算为45，006亿元人民币，而若按1990年不变价格计算则为29，372亿元人民币。设1990年平减指数为100，则1994年的平减指数为45，006F29，372×100＝153．2，说明1994年物价比1990年上涨53．2％。
以上三种指标在衡量通货膨胀时各有优缺点，而且，由于这三种指数所涉及的商品和劳务的范围不同，计算口径不同，即使在同一国家的同一时期，各种指数所反映的通货膨胀程度也不尽相同，所以，在衡量通货膨胀时需要选择适当的指数。一般说来，在衡量通货膨胀时，零售物价指数使用得最多、最普遍。
根据对以上指数的衡量，可将通货膨胀按程度不同划分为三种类型：第一类是爬行的通货膨胀，即缓慢而持续的通货膨胀，一般物价水平上涨率不超过10％；第二类是奔腾的通货膨胀，即较为严重的通货膨胀，物价上涨率达到两位数水平；第三类叫狂奔的通货膨胀，即物价上涨率达到天文数字的通货膨胀，这类通货膨胀可能会导致整个国民经济的崩溃。
具体地说，通货膨胀一般以两种方式影响到经济：通过收入和财产的再分配以及通过改变产品产量与类型影响经济。
通过收入和财产的再分配影响经济表现在随着物价水平的上涨，一方面固定收入阶层、抚恤金与养老金的领取者以及债权持有者将因此而蒙受损失，因为其货币所得并未随物价上涨而增加，这意味着他们的实际所得或实际债权将会应之而减少；另一方面，大部分的工商业企业及债务人、投机者等将从通货膨胀中获得好处。企业将因产品价格比成本价格上升更快而增加盈利，债务人将因货币贬值而减少其实际债务，投机者则因其预测到通货膨胀的来临而进行的投机活动而获得收益。
通过改变产品产量影响经济表现在两个方面：一是由于物价持续上涨使得生产成本上升，如果这种成本的升高不能通过提高产品价格转移到消费者身上，那么企业就不愿生产，总体产量将会下降；另外，在较剧烈的通货膨胀情况下，进行产品或原材料的囤积比进行投资更能获得利润，因而将刺激企业进行投机活动，阻碍工业生产的发展。二是不同商品价格上涨速度并不完全相同，一般地说，需要最迫切、需求量最大的商品价格上涨最快，如生活必需品价格上涨速度往往快于非必需品价格上涨速度。这就造成了投资主要流向那些价格上涨较快的部门，而非必需品生产部门等价格上涨较慢的部门尽管因物价普遍上涨而导致成本上升，但由于产品价格上涨速度慢而使得利润下降，因此，投资就不易流向这些部门。
正因为通货膨胀对经济运行有这样大的影响，那么投资者要进行投资就不能不考虑到通货膨胀，就必须对通货膨胀产生的可能及其程度有一个大约的预测。这就要求投资者必须知道通货膨胀是如何产生的。
对于通货膨胀产生的原因，传统的理论解释主要有三种：需求拉上的通货膨胀、成本推进的通货膨胀、结构性通货膨胀。
所谓需求拉上的通货膨胀是指通货膨胀是由于经济运行中存在过度需求所造成的结果。这种理论认为一般物价水平的上涨是由于存在过度的需求"拉上"的，具体而言即由于货币数量的增长率超过了产量的增长率而引起了通货膨胀，或者说由于过多的货币追逐过少的产品导致了通货膨胀。
成本推进的通货膨胀则是指由于产品成本上升导致的通货膨胀。持该种观点的人认为在经济中存在着某种垄断力量而促使生产成本上升，从而将一般物价水平往上"推进"，造成通货膨胀。成本推进的通货膨胀表现为两种类型：一是工资推进的通货膨胀，即由于货币工资的增长率超过劳动生产率的增长率导致的通货膨胀；二是利润推进的通货膨胀，即垄断经济组织为追逐高额利润，通过制定垄断价格人为地抬高物价而造成的通货膨胀。
结构性通货膨胀则是指由于一国经济结构发生变化而引起的通货膨胀。在整体经济中不同的部门有不同的劳动生产率增长率，但却有相同的货币工资增长率。因此，当劳动生产率增长率较高的部门货币工资增长时，就给劳动生产率增长率较低的部门形成了一种增加工资成本的压力，因为尽管这些部门劳动生产率的增长率较低，但各部门的货币工资增长率却是一致的，在成本加成的定价规则下，这一现象必然使整个经济产生一种由工资成本推进的通货膨胀。这一理论实际上仍是对前两种理论的修改与综合。
一般情况下，通货膨胀的最初成因可以是成本推进或需求拉上，有时也可能是其他因素。一旦通货膨胀起动之后，成本推进与需求拉上就互为因果了，一定条件下二者甚至会同时出现，因果关系也不复存在。因此，当通货膨胀发展到一定程度之后，再用需求拉上与成本推进的理论就不合适了。
冲击与传导理论是一种关于通货膨胀成因分析的新的理论。该理论认为，冲击是一种力量施加于经济系统上，这种力量可以来自于经济系统内部，也可来自于经济系统外部；可以是经济力量，也可以是非经济力量；可以是确定的，也可以是非确定的。例如，进口产品价格上升可以视为一种来自外部的冲击，利率提高可视为一种政策冲击等等。一个冲击发生后，将会对经济系统产生一系列的影响，这一影响过程称之为传导。如进口产品价格上升必将影响到国内通货膨胀水平上升，这一影响的具体途径，就是一个传导过程。
冲击与传导理论对通货膨胀成因的解释是否完全合理，仍是一个可以讨论的问题。但运用这一理论的确有助于解释一些前述三种理论不能解释的问题，而且，在实际分析时，用这一理论比较容易把握问题的重点。
理论与事实都证明：当经济增长速度过快时，必定会出现通货膨胀。可见，在经济增长与通货膨胀之间存在着一定的因果关系，我们可以把经济增长视为影响通货膨胀的一个重要冲击因素。那么，这一因果关系体现在哪里呢？大致地说，有以下几点：一是通货膨胀与经济增长的阶段有关，如果经济增长达到潜在增长水平之下时，其对应的通货膨胀率较低，而当经济增长处于潜在增长水平时，通货膨胀率较高；二是在经济周期的不同阶段，相同的经济增长率可对应不同的通货膨胀率，一般而言，对应于扩张时期的通货膨胀率较低，而对应于收缩时期的通货膨胀率则较高。
依据上述两个结论，我们可以看出，要正确把握通货膨胀可能的发展变化，必须把它与经济增长的动态比较结合起来考虑。例如，当前经济增长率处于较高水平，通过种种分析后我们认为下一年度的经济增长可能会呈下降趋势，那么根据前面的结论，同一经济增长率在收缩时期会对应较高的通货膨胀率；又依据通货膨胀与经济增长阶段的关系，因为经济增长是向潜在增长水平下降，所以这一通货膨胀率将会降低。
除了经济增长之外，还有很多比较重要的冲击因素，如政治经济体制的改革、经济结构的转变、战争、国际收支状况以及一些突发的不确定性事件等。在一定条件下，这些因素可能会超过经济增长而成为影响通货膨胀的主要因素。例如，若一国国际收支出现持续的、大量的顺差，那么一方面意味着国内市场上商品可供应量减少，另一方面，因出口换回的外汇或流入的外国资本在国内市场上不能流通，需要兑换成本国货币，就会迫使政府大量投放本国货币。在这两方面原因之下，通货膨胀将会显著上升。可见，要想比较准确地把握通货膨胀的发展状况，必须注意全面观察各种可能的冲击将对通货膨胀发展所产生的影响。能否及时判断各种冲击的产生与传导，对投资者来说将是至关重要的。
③经济结构变动的动态比较。经济结构是国民经济活动中各种比例关系的总称，主要包括产业结构、分配结构、最终需求结构等，这里只介绍产业结构变动分析，因为产业结构的发展演化是经济结构变化的中心。
产业结构指国民经济各部门产业之间的分工协作关系。
产业结构合理与否，对于优化生产力和生产要素的配置，提高经济运行效益，促进国民经济持续、稳定、高速发展具有决定意义。
衡量产业结构合理与否的指标是产业结构变化率。对于产业结构已达到高等级的国家来说，这一指标不成为衡量经济形势的主要指标，但对于像我国这样的发展中国家，由于产业结构需要逐步升级，因而产业结构变化率成为衡量经济形势的主要指标。这一指标的具体化就是国内生产总值（GDP）结构变化率，即三次产业在国内生产总值中所占的相对比重变动状况。计算GDP变化率时可用现价或不变价，如果要用于反映现状可用现价计算指标，若要反映变化规律时则必须用不变价计算。按照经济发展的一般规律，构成国民经济的各项产业在整体国内生产总值结构中的比例应该是在保持绝对量增长的前提下，第一产业（农业）的GDP相对比重下降，第二产业（工业与建筑业）与第三产业（流通服务部门），尤其是第三产业的比重上升，才能促进产业结构向高层次演变，经济增长才能更有效率。
（3）政策措施影响分析
市场经济条件下主要通过市场这只"看不见的手"来调节经济运行，通过价格杠杆与竞争机制来实现资源的合理配置。
但是市场机制不是万能的，它也有其自身固有的缺陷或由于经济运行中种种条件的限制而使其作用无法发挥出来，因此还必须由政府这只"看得见的手"从宏观上把握经济局势，采取一定调控措施使市场作用的机制充分发挥出来。政府的这种宏观调控主要表现为各种经济政策与经济措施，因此，对政府政策措施的影响进行分析就成为宏观分析一个必不可少的环节。关于这方面的具体介绍将在本章第三节中展开。
（4）经济运行问题的分析
经济运行是一个庞大而又复杂的系统工程，其过程不可能一帆风顺，必然会存在这样那样的问题。由于这些问题的存在将影响国民经济正常运行，因此，对政府来说，应及时对这些问题进行研究，以制定有效的政策措施予以解决，促进经济良性运转；对投资者来说，也应对此认真分析，预测政府可能采取的调整措施，并据此及时调整自己的投资战略。
经济运行中出现的各种问题依其形成原因主要可分为以下几类：第一，由于自然条件变化引起的问题。很明显，自然条件的变化如自然资源的锐减和自然灾害的发生等，都会引起经济的严重波动，给经济生活造成巨大损失。
第二，由于国际政治经济条件的变化引起的问题。主要指国际间政治、经济关系等的变化而引起的大的经济波动，这些变化包括战争、贸易条件急剧恶化、国际封锁和经济制裁等。
篇6
2工程项目EPC总承包模式下建筑经济管理与发展的主要内容
考虑到建筑经济管理与发展的一般途径，以业主与总承包单位的视角来看，应该从安全管理、质量管理、造价管理以及进度管理来编订建筑经济管理与发展的主要内容。
2.1工程安全的管理办法业主方面应及时提供给总承包单位必要的供热、供气、通讯、供水、排水等地下管线材料，周边建筑物、构建物、地下工程的相关资料，水文、气象方面的资料，并且要确保文件及材料的真实、可靠、完整。与此同时，不能向总承包单位提出违反建筑工程安全法律、法规的要求，不能肆意压缩合同所规定的要求，也不能要求承包商购入、租赁或者使用达不到施工要求的各种机械设备及配套设施。在实施过程中，总承包应由项目经理、施工经理、安全工程师、项目分包负责人以及分包施工经理组成临时安全委员会。①实施项目安全工作管理。主要包括对施工现场人员的技能培训、安全意识培训，审验进场的施工设备和操作人员的资格；②在实际施工过程中，严格按照国家安全生产的路线、方针、政策开展工作。
2.2工程质量的管理办法建筑工程项目需完善质量管理体系，并加以构建质量管理的长效机制。工程承包单位人员应深入学习质量管理方面的规范及规程，强化质量管理意识，并利用相关的培训、教育来提升质量管理的实际水平。同时，总承包单位还应在承包合同内，以书面承诺的形式确定质量管理目标，并由业主以及监理单位适时对质量管理的工作责任履行情况作出考核。对于施工现场，总承包单位应当充分结合自身实际情况，在确保质量的基础上，进行定期自检。对于竣工阶段出现的质量问题，应按照监理单位的要求，及时返工重修，直到达到质量要求。总之，建筑工程项目质量管理的长效机制，应充分结合相关管理责任，凭借制度化的模式，最终形成质量管理的企业文化内容。
2.3工程造价的管理办法做好建筑工程项目的施工组织管理能够有效保证工程造价管理，针对建筑工程各个环节完成的工作量以及工程预算情况进行严格把关，并根据工程价格管理系统、定额管理系统、造价控制系统以及造价评估系统，集中做好关键项目造价额度的控制工作。在报审建筑工程造价的工作中，努力实现投资项目不重复、不遗漏、不超投资的控制目标。与此同时，在建筑工程施工审核的过程中，若出现色剂变更或者工程不可预见费用时，应尽最大努力将所出现的问题在工程施工之前进行妥善处理，防止出现不应有的投资费用。
2.4工程进度的管理办法全方位管理建筑工程项目，在找到此工程管理模式的缺点之后，出于进一步提升工程项目管理水平的考虑，并为进度管理模式的应用创造条件，总承包单位需采取多方面的管理措施。①建筑工程运作的规范化。在制定工程施工管理制度基础上，严格执行建筑工程的施工计划，保证施工进度，并落实工程施工材料、机械设备以及劳务等方面的管理工作。②工程项目管理中心需制定相应的进度管理规范，并在实际工作中监督其实施情况，建立起工程项目进度管理的绩效评价体系，并使之得到充分落实。
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一、从西方法律思想的视角认知法的社会本位理念
1755年，法国空想社会主义者摩莱里（Morelly）在《自然法典》的第四篇“合乎自然意图的法制蓝本”中列出了“分配法或经济法”的十二条内容。1843年，另一位法国空想社会主义者泰奥多尔·德萨米又在《公有法典》的第三章，以“分配法和经济法”为标题进一步阐述了自己的思想。尽管空想社会主义是在“不成熟的资本主义生产状况、不成熟的阶级状况下，产生的一种不成熟的理论”，但是，“在空想社会主义的法律思想里，甚至包涵了极为丰富的经济法律观点”。我们认为，摩莱里和德萨米的“经济法”理想里已经闪现出“社会本位”的火花。例如，摩莱里的“分配法或经济法”第十条：“每个城市、每个省份的剩余物品运往缺乏这类物品的地区，或者储存起来以备将来需要。”德萨米在“分配法和经济法”中指出：“每个公社至少每年一次将其全部收获、工艺产品等的报表送交中央产业管理局。”前者显示了物资调剂和物资储备的思想，后者则透露出产业管理和宏观调控的思想。总之，《自然法典》和《公有法典》都隐约地表现出对社会经济进行平衡协调和对社会利益给予统筹兼顾的“社会本位”理念。摩莱里和德萨米对经济法实是冥会暗通，在很大程度上把握了经济法的本质。
1865年，法国著名经济学家和政治家蒲鲁东（P.J.Proudhon）在其著作《论工人阶级的政治能力》中提出，法律应当通过普遍和解来解决社会生活矛盾，为此需要改组社会，由“经济法”来构成新社会组织的基础。因为公法会造成政府过多地限制经济自由，私法则无法影响经济活动的整个结构，必须将社会组织建立在“作为政治法和民法之补充和必然结果的经济法”之上。在此蒲鲁东精辟地论证了“经济法”是社会本位的法，即“经济法”是和解社会矛盾的产物，是改组社会组织的基准，是为克服公法（政治法）和私法（民法）的缺陷应运而生的。可见，一百多年前蒲鲁东就对经济法的性质作出了精准的定位，这种极富前瞻性的预见确实难能可贵。
自由资本主义时期，功利主义的创始人、分析法学的先驱边沁（Jeremy Bentham）认为，政府的职责就是通过避苦求乐来增进社会的幸福，“最大多数人的最大幸福乃是判断是非的标准。”这是一种抽象的、宽泛的“社会本位”思想，模糊地把政府职责与社会幸福联系在了一起。资本主义发展到垄断阶段以来，社会法学兴起，他们强调社会、社会连带（合作）、社会整体利益；在权利和义务的关系上，相当一部分法学家强调义务，倾向于社会本位。社会法学的出现是20世纪西方法学领域最重大的事件和最突出的成就。其中，利益法学提出，必须把法律规范看成是价值判断，亦即“这样一种看法：相互冲突的社会群体中的一方利益应当优先于另一方利益，或者该冲突双方的利益都应当服从第三方的利益或整个社会的利益。”这是从利益冲突的角度反映出“社会本位”的法律价值理念。从某种意义上讲，这已经触及到了“社会本位”的精髓-社会整体利益优先。社会连带主义法学的创始人莱翁·狄骥（Leon Duguit）认为，国家没有主权，而只有实现社会连带关系的义务；个人也没有权利，而只有服从社会连带关系的义务。这是从国家、个人和社会的关系来认识“社会本位”的，其重要意义在于把社会置于国家和个人之上，提出基于社会连带关系的社会最高准则-“客观法”，高于由国家制定的“实在法”，“实在法”的作用在于表示或实施“客观法”，而且必须服从“客观法”。
美国社会学法学的创始人和主要代表人物罗斯科·庞德（Roscoe Pound）以“通过法律的社会控制”或者说社会控制论作为其法律思想的核心内容，把利益分为三类：个人利益（包括在个人生活中并从个人的角度提出的主张、要求或愿望）、公共利益（包括在政治生活中并从政治生活的角度所提出的主张、要求和愿望）和社会利益（存在于社会生活中并为了维护社会的正常秩序和活动而提出的主张、要求和愿望）。他强调，在三类利益中社会利益是最重要的利益，并指出对利益进行分类是为了有效的利用法律保护社会利益，首先利用法律确认社会利益的范围，可称之为立法保护；然后再寻找保护的方法，可视为司法保护。同时，他为了说明法律的目的和作用，把法律的发展划分为五个阶段-原始法阶段、严格法阶段、衡平法和自然法阶段、法律的成熟阶段、法律的社会化阶段，并指出从19世纪末以来，法律从抽象的平等过渡到根据个人负担能力而调整负担，法律的重点从个人利益转向社会利益，法律的目的是以最少的阻碍和浪费尽可能地满足人们的要求。另外，他还在1959年出版的《法理学》一书中补充了第六个阶段-世界法阶段，即“一个世界范围的法律秩序”（一种新的万民法，旨在发展人类的合作本性，控制侵略本性）。也许，这种“世界法”的性质就是“社会本位”的必然趋势-“人类本位”吧。庞德的社会法学思想是“社会本位”法律理念发展的里程碑，这既符合了“法社会化的时代潮流”，又极大地推动了社会法的理论和实践。他创立的社会学法学自上世纪30年代以来几乎成为了美国法庭上的官方学说，时至今日，仍然是在美国占支配地位的法学流派之一。
美国法律哲学家埃德加·博登海默（Edgar Bodenheimer）指出，法律试图通过把秩序与规则性引入私人交往和政府机构运作之中的方式，在两种社会生活的极端形式（无政府状态与专制政体）之间维持一种折衷或平衡。似乎也没有一个社会能够消除公共利益的理念，因为它植根于人性的共有成分之中。正义提出了这样一个要求，即赋予人的自由、平等和安全应当在最大程度上与共同福利相一致。我们应当坚持认为，社会取向如果要在裁判法律问题方面起到一种适当尺度的作用，就应当是一种强有力的和占支配地位的趋势。博登海默从秩序和正义的高度，把社会正义视为对个人自由的限制，把社会整体利益作为一种追求平等与自由的均衡，并且预见到“社会正义观的改进和变化，常常是法律改革的先兆”。现代经济法不正是法律基于社会正义的改进和变化而进行改革的产物吗？目的法学派的创始人耶林也认为，法律的目的就是社会利益，社会利益是法律的创造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是为了社会利益的目的而产生。而美国20世纪初期现实主义法学家卡多佐则认为，法律的最终起因是社会福利。总而言之，他们的法律思想都极大地丰富了社会本位的理念，既影响了西方法律思想的走势，也为现代经济法的产生和发展做了充分的思想准备。
二、从法律理性的视角审视经济法的社会本位特征
如果说国外“以社会法学派为代表的法哲学群体以‘社会化’为基调对法律进行了新的观察和理解，突破了近代社会传统的法观念的局限，扩展了法律理论和实践的范围，为现代经济法的产生提供了必须的新的法观念。”那么如今国内法学界则对经济法的社会本位特征给予了高度的重视，并初步达成共识。
法理学家认为：“公法与私法的相互渗透，不仅造成了公法与私法的复合领域，而且开拓了既非公法又非私法的新领域。例如，经济法即是民法与行政法相结合的产物。按照传统的法律观点，现代经济法既不归属于公法，也不归属于私法。事实上，经济法既不以国家利益为本位，也不以个人或者个体利益为本位，而是以社会公共利益为本位，即社会福利本位。法的这种变化是与市场经济的发展趋势相适应的。因为无论是传统的公法或是传统的私法都已经无法达到调整社会关系的目的。私法的作用已经无法满足控制垄断和不正当竞争的要求，而公法的过多运用则会影响市场竞争主体的自由和平等，只有将两者的特殊作用结合在一起产生一种新的法律部门，才能适应市场经济和现代社会日益发展的需要。现代法律是‘交往’的，权利义务的配置来源于参加者的‘交往’。随着社会公共关系的发展，社会公共利益作为一种独立的利益形式也就日益突出，成为人们共同关注的问题。”这段话精辟地阐释了经济法的“社会本位”性质。沈宗灵教授认为，“在我国体现公私法混合性质的法律主要是通称为经济法这一部门法、劳动法与社会保障法、环境法等”。张文显教授认为，劳工法、社会保障法、环境保护法、公共交通法、经济法等社会立法不断制定出来，“法律的社会化”（socialization of law）成为时代的潮流。毫无疑问，法律是社会的调整器，法律要有效地调整社会必须适应时代精神和社会要求。当公私法建构的社会基础业已发生巨大变革，而我们依然抱残守阙，固守公私法的二分法标准，不能正视公私法融合的发展态势，显然是无法对现实作出合理解释的。
目前，国内经济法学界对经济法本位的认识有所不同。漆多俊教授认为，“经济法适应生产社会化要求而产生。它是关于国家调节社会经济之法，以社会为本位。”李昌麒教授认为，“经济法所强调的，应当是国家对全局经济生活的干预，因此，它体现的是社会本位。”潘静成和刘文华二位教授认为，“经济法迫于社会化要求，为调和个别主体或私人间的利害冲突，使社会不至毁于一旦而产生，由此决定了其社会本位特性。”王保树教授认为，“经济法的调整对象是以社会公共性为根本特征的经济管理关系，即政府以全社会的名义对经济进行适度干预时所发生的社会关系。”周林彬教授认为：“经济法主要调整政府、企业和个人之间有关社会公共利益的社会关系。”、“经济法的目标是解决个体营利性与社会公益性的矛盾，兼顾效率与公平，促进经济的稳定增长和社会良性发展。”史际春教授认为，“现代经济法为消除无度追求私人利益所生流弊，以组织协调、平衡发展、公有精神之追求为己任，平衡协调原则作为经济法之社会本位的体现和基本要求，无论在宏观抑或微观领域的调整中均发挥着基本指导准则的作用。”刘瑞复教授认为，“国家获得了‘共同的即社会的机能’。在形式上，国家的‘社会机能’与‘阶级机能’分离了。随着经济垄断化的发展，要求立法反映‘社会公共利益’、‘社会福利’、‘社会经济的健全稳定的发展’、‘社会责任’、‘社会经济秩序’等，并将其强制地规范化。”杨紫烜教授认为，“经济法作为国家协调本国经济运行之法，以维护国家利益和社会公共利益为主。”刘隆亨教授认为，“在我们社会主义国家，处理‘利’的原则是兼顾国家、集体和劳动者个人三者的利益，这是社会主义制度本质和社会主义物质利益规律的反映，是社会主义国家制定经济工作方针政策的一个基本出发点，也是经济法的一个基本原则。”但是，比较多的经济法学家认为经济法属于社会法，即以社会为本位的法。虽然也有一些学者仍旧认为经济法属于公法，但他们并不否认经济法主要是维护和保障社会的共同利益，这实质上是受到了传统公私法划分的思维定式的影响，同时也是我国经济管理和调控“行政化”在经济法领域的缩影。毕竟我国的市场经济才起步不久，许多经济现象被打上了“转轨”的烙印，我们不能苛求学者们在这样一个不成熟的经济环境下创造出一套成熟的经济法理论。
《捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典》（1964年）第二十五条规定：“对法律行为的条件的解释，必须始终符合国民经济发展中整个社会的利益，符合社会主义组织共同协作的要求”。《魏玛宪法》强调“经济生活”的社会成分，处于这一宪法传统之上的《德国基本法》第20条第1款和第28条第1款都规定，德意志联邦共和国是一个社会联邦国家。依据这一“社会国家原则”，德国的经济行政只能为公共利益、共和国利益服务，必须将其行为放到谋取共同富裕、共同幸福上。日本的金泽良雄认为，“经济法为满足经济性-社会协调性的要求，不仅采取公法的规制，同时也采用了私法方面的规制。从这种意义上说，经济法正是跨于公法、私法两个领域，并也产生着这两者相互牵连以至相互交错的现象。”丹宗昭信、厚谷襄儿认为：国家“必须用具有社会属性的具体的人的集团（劳动者、中小企业、消费者等）来代替现代私法上抽象的‘人’，以这种具体的人作为法律主体，构成保护这些法律主体的实在法”、“这些法律在修正私法这一点上与私法不同，并且和传统公法（即国家对私人）的两面构造也不同，在采取了公私法混合形态这一点上，也不属于公法，可以说形成了第三个法律领域。当今这种法律领域被称之为社会法。”另外，丹宗昭信和伊从宽在其最新著作《经济法总论》中详细地论述了“经济法的社会法的性格”。德国的拉德布鲁赫、法国的阿莱克西·雅克曼等人，则以实在法严格划分法律部门为背景，借助于公法与私法划分的理论，从资本主义社会经济演变入手，指出传统私法的不足以及经济法产生及存在的合理性，认为从市民法到经济法，是法律随时代变迁而变迁的历史轨迹；经济法为现代法，是对传统民商法的补充与修正；传统私法的不足及社会化，是经济法的法文化基础；民商法以个人为本位，经济法以社会为本位。的确，民商法是以“经济人”亦称“理性人”为基本假设的。利己性和有限理性是“经济人”行为的两个基本特征，其中利己性是“经济人”的灵魂。“经济人”的人性缺陷不可避免地导致市场经济产生种种市场失灵，因此国家愈来愈多地利用手中的权力调整经济，以弥补市场作用之不足。这正是经济法产生的初衷，也从一个方面说明了经济法存在的必要性和重要性。
面对日益加快的社会化进程，传统法律部门民法和行政法也在力求适应并作出变革，但由于它们固有的属性使它们并不能完全做到。民法是个人本位、私权本位、自我救济和意思自治的法；行政法是调整公共行政管理关系、以政府为本位、实现国家利益和规范公共行政管理行为的法。民法所信奉的“个体权利本位”思想常常孤立地片面强调社会个体的意志和权利，而忽视甚至对抗社会整体的意志和利益；往往片面强调社会个体的权利和自由，而忽视其为国家、社会所承担的义务和责任，将权利与义务割裂开来。所以，民法无法对整个社会经济生活进行全面、综合、系统的调整。行政法所信奉的“行政权力本位”就是以国家行政机关的意志为主导，并通过行政管理体制和上下隶属关系，形成的命令与服从为特征的调节机制。这在行政领域是绝对必须确立和实行的，在经济领域也是不可或缺的，但完全用它作指导调节社会经济，则常常会造成违背经济规律，影响市场经济的良性运行、协调发展等不良后果。因此，行政法也无法达到保障社会经济协调、稳定、发展的目的。
总之，随着市民社会与政治国家的相互渗透，某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成社会利益。私法与公法的相互交错，出现了作为第三法域的中间领域、兼具私法和公法因素的社会法。经济法以社会为本位，立足于整体利益，促进社会经济稳定协调发展。它以维护社会整体利益为根本使命，体现了对我们共同生活的社会的终极关怀。在经济法的眼中，公权力的行使只有有利于社会整体利益，才是必要的、可行的；私权利的行使，只有不违背社会公共利益，才是自由的。传统私法所标榜的所有权神圣、契约自由，在经济法面前得到了修正，竞争法对垄断契约的禁止是典型例证；传统公法中至高无上的国家权力，在经济法看来，仅仅是服务社会的工具而已。可以说，经济法在某种程度上使传统的公法和私法达到了一种均衡。
另外，也有人提出民法向社会本位发展的观点，例如有学者认为，19世纪中期以后，出现了各种严重的社会问题，民法思想为之一变，由极端尊重个人自由变为重视社会公共福利，并对三大原则有所修正，于是形成社会本位的立法思想。观之将来民法之趋向，惟有在个人与社会之间，谋求其调和。由法律制度之进化过程观之，民法系由义务本位进入权利本位，最后进入社会本位。我国制定民法典应体现权利本位与社会本位相结合，以权利本位为主，社会本位为辅的立法思想。但是，民商法朝社会本位所做出的一切努力，最终也只能保证个体追求自身利益最大化时不得损害他人利益。它向社会本位的迈进是有一定限度的-对个体私利的关怀并不必然意味着社会公益的成就；对社会公益的消极尊重也不能替代积极推进。所谓民商法的社会本位，仅仅是对意思表示的外部限制，外在强行性规范的增加以及形式主义的发展。
就我国现有的法律而言，《中华人民共和国民法通则》第一条明确规定：“为了保障公民、法人的合法的民事权益，……，制定本法。”这表明民法以个体为本位，首先保护的是私权利。尽管《中华人民共和国民法通则》第七条也规定：“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，……。”但是，这说明民法对社会利益的保障是位居其次的，因为个体利益的实现仅以不损害社会公共利益为要件，而并未促成社会公共利益的增加。与此相反，《中华人民共和国消费者权益保护法》第一条规定：“为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”该法第五条第1款规定：“国家保护消费者的合法权益不受侵害。”第六条第1款规定：“保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。”另外，《中华人民共和国产品质量法》第一条规定：“为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。”还有《中华人民共和国反不正当竞争法》第一条规定：“为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。”该法第三条第1款规定：“各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。”第四条第1款规定：“国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。”上述三部法律充分说明：首先，经济法以保护社会整体的利益为首要价值目标；其次，国家（政府）以保障社会整体利益为职责；再次，全社会拥有保证前述目标和职责顺利实现的权利。由此可见，经济法的社会本位观开始成我国经济立法和司法的基调，尽管这种价值取向无法在我国的经济基本法中得到凸显，但是我们从当前正在起草的《反垄断法》的定位以及社会各界对“王海打假”的反映等各个方面已经看到了这种不可逆转的趋势。
三、从毗邻学科的视角探索经济法的社会本位内涵
篇8
此次研讨会是由中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会以及香港中文大学中国城市住宅研究中心主办，研讨会的目标是为与会的海内外规划、设计、科研、营造、管理、房地产开发、经济、社会学等领域内的从业者、研究人员和政府官员提供平台，营建可持续与和谐发展的人居环境以应对资源环境与社会生活的挑战。研讨会的主要议题有低碳绿色城市规划设计、低碳绿色城市的社会文化发展、城市规划与环境的新技术、工具和方法、低碳绿色城市的住宅建设、低碳住宅的设计开发创新、低碳住宅管理与评估、住房问题与和谐社会等。
第九届中国城市住宅研讨会主办单位：
中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会
香港中文大学中国城市住宅研究中心
协办单位：
香港特别行政区房屋委员会
中华人民共和国住房和城乡建设部住房保障司
中华人民共和国住房和城乡建设部城乡规划司
中华人民共和国住房和城乡建设部建筑节能与科技司
中国城市规划设计研究院
中国建筑设计研究院
中国绿色建筑与节能(香港)委员会
国际城市论坛
香港中文大学建筑学院
篇9
随着全球经济的发展，中小企业所面临的竞争越来越激烈，政府对中小企业在税收的扶持在中国加入WTO后也消失了。市场长期的供过于求，技术创新更新快，市场消费偏好变化快，企业竞争环境越来越复杂，不确定性越来越高。在该种情形下，企业要获得长久、持续的竞争优势是没有可能。企业唯有不断通过战略转型、变革，建立动态竞争力，方能求得生存和发展的可能性。
2010年底，民建中央的专题调研报告《后危机时代中小企业转型与创新的调查与建议》显示，中国中小企业平均寿命仅3.7年，而欧洲和日本中小企业平均寿命为12.5年、美国为8.2年、德国500家中小企业有1/4存活了100年以上。造成这一现象的原因是复杂的，我国相较其他国家缺乏对中小企业的有效支持，中小企业缺乏完善的发展环境。所以，中小企业只有果断抓住发展机遇，冒险与谨慎同行，不断改革，进行战略转型方能确保中小企业的生存和发展。
在中小企业中，企业主或高层一句话就可以在企业内部“呼风唤雨”、“逆转乾坤”的现象并不少见。中小企业的产权、规模和组织结构和制度等因素使得企业家在中小企业中显得尤其重要。企业家作为中小企业的主要的领导者，在中小企业战略转型过程中起着非常重要的影响作用。
二、 文献综述
1. 什么是企业家精神。关于企业家精神的内涵问题，一直是国内外学者争论的焦点，不同的学者从不同的角度对企业家精神下定义，至今仍无统一、公认、标准的关于企业家精神的定义。概括而言，主要可归纳为以下三种：
（1）特质论。强调企业家精神特质论的研究经历了从对企业家个体的研究到企业家群体的研究过程，并通过研究这一群体所表现出来的具有普遍意义的东西，总结提出企业家精神的内涵，关注“谁是企业家”，“企业家的精神特征是什么”。具有代表性的人物有熊彼特、奈特、马克思・韦伯、艾伯特・赫希曼等，分别指出了创新精神、冒险精神、敬业精神和合作精神是企业家精神重要的维度。其中，创新是企业家精神的灵魂，一个企业最大的隐患，就是创新精神的消亡；冒险是企业家精神的天性，敢为人先，做第一个吃螃蟹的人；敬业是企业家精神的动力，勤勉、忠诚、艰苦劳动和追求进步；合作是企业家精神的精华，集体行为而非个人行为是企业组织协调发展的关键。
（2）行为论。以Gartner和Drueker，Miller等为代表的学者从行为视角对企业家精神进行重塑，认为“企业家做什么”才是企业家精神的本质，即企业家精神的行为论，其经历了从对企业家行为（思考、推理、权衡、具有领导力的行为等）到企业组织行为（创新、承担风险、行动领先的行为等）研究的过程。
（3）社会功能论。企业家精神社会功能论主张企业家精神是一种社会现象，是企业家精神在社会领域的拓展。其中最具代表性的是Davidsson（2003），他认为企业家精神既可以是企业家个体的某些性格特征，也可以是一种社会现象，是在一定的经济制度、人文环境和社会环境的规范下，由企业家这一特殊群体在企业经营活动中形成的，一种以创新精神为核心、以敬业精神为动力、以风险承担精神为支撑的综合性精神品质和意志。
综合国内外学者对企业家精神的不同定义，我们发现虽然表达形式不同，但包含着许多共同之处，可归纳为：创新（精神）、敬业（精神）、风险承担（精神）和合作（精神）。笔者认为，企业家精神来源于企业家，但是企业家精神的载体不仅仅是企业家本身，还可以是企业组织和经济社会。
2. 企业家精神与社会经济增长、公司绩效。国外研究：（1）Schumpeter（1921） 首先将创新引入企业家精神，认为创新是企业家精神的核心，从企业家的创新出发，认为长期经济周期的变化是由企业家的发明与创新引起的，归根结底，引起这一变化的根本原因是由于创新本身是具有周期性的；（2）Delong（1988） 在生产函数模型中引入了企业家精神变量，发现企业家精神与经济增长的回归系数在统计上非常显著，这一结论主要是通过研究20世纪1870年～1979年间的世界经济增长历史而得来的；（3）David B. Audretsch和Max Keilbach（2005）则通过运用生产函数回归模型和增长方程，对1992年～2000年西德327个地区的数据进行实证研究，得出了企业家精神与劳动生产率呈显著正相关关系，从而促进区域经济增长这一结论。
国内许多的经济学研究也关注到企业家精神对经济增长的影响：（1）李杏（2011）在其研究中将企业家精神划分为风险企业家精神和创业企业家精神两个维度，运用回归方程，在控制了其他因素如人口和制度变量后，结果表明企业家精神与经济增长呈显著正相关关系，且风险企业家精神和创业企业家精神均与经济增长正相关；（2）杨宇，郑垂勇（2007）运用典型相关分析方法，对企业家精神和区域经济增长进行定量分析，研究发现：企业家精神与区域经济增长存在显著正相关关系，通过培育企业家精神、大力发展私营企业可以有效保持和促进区域经济增长。
国内外大部分文献都认同企业家精神与公司业绩有密切的相关性，尤其是与财务绩效呈正相关的关系。Zahra and Covin（1995）研究发现，企业对于企业家精神活动的研究发展投入越多，则企业的长期财务绩效也越高。而 Franko（1989）的研究中也显示出企业的研究发展的长期支出与企业的财务绩效呈正相关关系。本文的研究方法主要包括规范分析、实证数据分析。
三、 企业家精神与中小企业战略转型的关系
1. 企业家是中小企业战略转型的主体。学者们对企业家的定义就好似对企业家精神定义一样，各有看法。但随着社会经济和制度的发展，企业家不应再局限于职务上的区别，而是从职能上去区分。但在本文中，为了对研究主体有明确的限定，将企业家定义为：以企业的经营活动为中心，通过自身的职能，尤其是创新职能的实施实现企业的发展和成长，并承担经营风险，主要是董事长以及其他董事会成员，厂长/经理，副厂长/副经理，总工程师，总经济师等企业高级管理者和所有者。按此定义，企业家在中小企业的战略转型中起什么样的作用呢？
中国企业家调查系统对中国企业战略现状展开调查，关于企业中战略最终决策者情况的调查数据如表1所示。
表1调查的样本分布，从企业规模看，大、中、小型企业分别占8.7%、44.1%和47.2%（共5，016份有效问卷），被调查者的现任职务分布分别为：董事长61.7%，总经理57.6%，厂长7.3%，党委书记16.4%，其他5.7%。（由于存在跨专业和职务兼任情况，因此现任职务比例合计大于100%）。
调查显示，从总体上看，承担最终战略决策责任的两大决策主体分别为董事长/总经理和董事会，其中由董事长/总经理个人承担最终战略决策责任的企业为45.7%，由董事会承担最终战略决策责任的企业为38.3%，两者合占总体的84%。接近50%的中小企业战略最终决策都是由董事长/总经理所决定，其中，中型企业是41.7%，小型企业是54.2%，远远高于大型企业的相对应的比例。由董事会进行企业战略最终决策的在中小企业中分别占42.9%和32.1%。
所以，从该组调查数据之中，我们可以了解到目前我国中小企业的战略决策多是由企业最高层的董事长/总经理个人决策或董事会成员集体决策，企业战略决定权掌握在中小企业高层的一位或几位重要人物手中。
2. 企业家精神与战略转型过程。一个企业要进行战略转型，首先是企业出现了战略转型的必要性和时机，其次是以企业家为首的群体能意识到战略转型的需求。如果一个企业的外部环境和自身情况已经发生了很大的变化，现行的战略已经不能推动，甚至是阻碍了企业的生存发展，但企业家却没有意识到战略转型的需求，那么战略转型就无从谈起。所以，企业的战略转型过程是源于对战略转型求，再是审视环境、做出判断，进行新战略的选择和规划，继而是发起动员，进行新战略的实施和评价，并从中获得企业的核心竞争力。而这一个过程不可能自动自觉完成，而是依赖企业家的发起、领导和管理的。所以，在企业战略转型过程中，企业家的价值观念、思维方式、精神素质等就影响了战略转型的整个过程。在此，本文根据两者之间关系，整理出企业家精神与战略转型过程模型（图1）。
3. 企业家精神对战略转型的影响。我国学者毛蕴诗、吴瑶在所著的《中国企业：转型升级》一书中指出推动企业转型升级的根本力量是企业家精神。该书的很多企业成功转型的例子就是企业家精神的推动作用而成功的，如台湾是一个企业家精神活跃的地方，LED相关产业在台湾首先得到了企业家们投资的关注，经过发展已经形成了一定规模的产业联盟和集聚效应。本文认为，在中小企业中，企业家精神对企业战略转型的作用和影响更大。
（1）企业家精神加强了对战略转型需求的认识。企业家不能等到战略已经出现对环境和企业资源、能力等高度不适应时候，才认知到转型的需求，而是要在危机初期，甚至是还未发生时就认识到。这需要企业家保持着一种危机意识。而危机意识在某种程度上来源于企业家的洞察和判断力。更准确地说，这两者应该是互相交叉、相互影响的。一个具有危机意识和前瞻眼光的企业家足以带领企业先人一步，制定符合企业发展规律的战略，在竞争中拔得头筹。而危机意识不是凭空产生的。一个缺乏对环境洞察和判断的企业家，就无法识别变化中的机遇与危机，就没有危机意识的产生，就不会形成对战略转型的需求。
（2）企业家精神决定战略转型方向的选择。企业家精神是多维度的，所以会在多维度上决定战略转型方向的选择，如保守与敢于冒险的企业家的选择自然有很大的不同；高瞻远瞩的企业家的选择也会不同于以利益为上的短见之人；具有社会责任精神的企业家不会做损害社会利益的事情，利欲熏心的企业家则不为然。中国企业家不缺乏对机会的洞察力和扑捉机会的能力、冒险精神，但是往往缺乏高瞻远瞩的精神和一种创造事业的执着精神、思维和行为。在实践中，中国企业家“利润至上的”企业家精神对中国企业战略转型方向选择产生了重大的影响。
（3）企业家精神是战略转型成功实施的关键。企业家远远不止是一名说客，更多要是一名默默耕耘的能者。再好的战略，在实施的过程中缺乏企业家对战略执行的支持就永远是纸上谈兵，收不到成效。所谓的战略转型就是从一个战略转向另一个战略，并不断创造新的竞争优势，以维持企业的生存和发展。而企业创新能力和动力的根本来源是企业家创新精神。如果说创新是推动企业战略转型的根本动力，那么企业人才则是对这推动的根本保障。真正的企业家需要的不仅是对机会的敏感和洞察力，更重要的是有实现企业获得核心竞争力、潜在利润的战略落实的能力，即“敬业精神”和“合作精神”。
四、 结论
创新对一个企业，乃至一个民族的生存和发展都是最关键的、最根本的要素。全球竞争的逐步加剧，资源能源、劳动成本的上升，其他发展中国家的兴起，后金融危机时代所带来的全球产业升级等因素导致我国企业制造优势正在逐步消失。不转型、不创新，等待我们的只有衰落。作为我国经济发展主体的中小企业是推动国家战略转型的主要力量，出现了明显、强烈的战略转型动机。企业家在中小企业的发展转型中具有重要的、独特的位置，是我国中小企业战略转型的主体。本文对企业家精神与中小企业战略转型关系进行了研究，发现企业家精神加强了中小企业战略转型需求、影响了转型决策和推动战略转型的成功实施，两者具有较强的相关性。
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篇10
斯潘塞(Spenser)对胜任力( Competency)的定义，即“胜任力是指能将某一工作(或组织、文化)中表现优异者与表现平平者区分开来的个人潜在的、深层次特征(underlying characteristic )，它是动机、特质、自我形象、态度或价值观、某领域的知识、认知或行为技能，它可以被可靠测量或计数，不仅与个人所承担的工作有关，还能影响其预期或实际的反应、行为与绩效表现。”
管理胜任力是指管理岗位上的胜任者所表现出来的有别于普通者的个人潜在的:深层次行为特征，亦即在管理的计划、组织、领导、控制等职能环节中，胜任者所表现出来的显著优于普通者的个性特征。
民营企业的董事会成员、总经理、副总经理、财务总监、营销总监、人力资源总监、总工程师、总经济师、总会计师、董事会秘书和监事会成员等均是高管团队的组成人员，他们在各自的岗位上各司其职、各负其责，但个人特质、能力大小不同、岗位要求也有很大的差别，这就有可能出现表现优秀和表现平平的高管人员。作为竞争非常激烈的民营企业，对高管人员的要求尤其严格，本文认为，民营企业的高管胜任者在各自的管理岗位上行使管理职能过程中所显现出来的区别于绩效平平者的各种个J性特质的集合，以不同方式显示出来的个人知识、技能、个性等即是民营企业高管人员胜任力。它是甄别一个人能否胜任某项工作的起点，是决定并区别绩效差异的个人特征。
二、民营企业高管人员的胜任力初始模型构建
1、民营企业高管人员胜任力词典编制
首先进行在文献查阅分析的基础上归纳出民营企业高管人员所有可能的胜任力项目，借鉴全球500强管理人员通用胜任力词典的描述，编制出本研究对象完整的胜任力构成要素，具体包括胜任力构成要素的名称、定义及评价等级等详细描述。
2、行为事件访谈
民营企业高管人员胜任力模型由基准性胜任力和鉴别性胜任力构成。对于两类胜任力，我们是采取行为事件访谈方法来进行区分的。因为行为事件访谈法提供了一个人在实际工作情况中是怎么做的、说了些什么、怎么想的和感觉如何等这些方面的信息。它提供了时间压缩的观察，它能使研究者获得被访谈人在几个月、几年内发生的事情，从这个角度来讲，它直接观察或对实时模拟中表现的行为的编码效率更高。
本研究根据年度绩效考核结果，各选定5名高管人员作为优秀组和一般组的研究样本，进行行为事件访谈。步骤如下:①访谈开始阶段的自我介绍和解释;②了解被访谈人的工作学习经验;③深人挖掘被访谈者的行为事件(一般采用STAR法);④求证被访谈者所需特质;⑤结束语。
3、编码分析
整理行为事件访谈的内容，对文本中的关键事件独立进行编码分析，以句子为分析单位，区分并提炼事件出现胜任力的行为指标，进行归类和编码，记录胜任力的代码和强度等级。
4、差异分析
接下来进行胜任力差异分析，找出区分绩优组和普通组的胜任力要素。采用频数、评价等级最高分、平均评价等级分数等指标来检查显著性差异，尤以第三个指标(平均评价等级分数)为优。
从上述指标中找出显著性差异的胜任力要素的并集即是初始鉴别胜任力，其它的有共性的胜任力要素则是基准性胜任力。
(1)频次分析。汇总行为事件访谈编码中胜任力出现的频次及等级(转化成z分数)，采用双样本T检验比较两组被访者在胜任力L的显著性差异，首先采用频次分析，分析结果见表1所示。
结果表明两组被访者在0.05统计学水平上差异显著的胜任力因子分别是:价值取向、诚信正直、责任意识、战略决策能力和开拓创新能力。 (2)平均等级分分析
对频次指标差异不显著的胜任力因子，再用双样本T检验，筛选平均等级分指标在0.05统计学水平上有显著差异的胜任力因子，分析结果如表2所示。
由差异分析的结果得到民营企业高管人员胜任力初始模型，即基准性胜任力和鉴别性胜任力，如表3所示。
三、胜任力模型维度确定
为了对胜任力模型构思进行探索性因素分析，得到变量清晰的维度结构，需要进行问卷设计与调查。
问卷设计分两个阶段进行，初试问卷设计和正式问卷设计。第一阶段，初始问卷中包括被访者的基本信息和问卷的主体信息两部分。其中基本信息包括被访者姓名、性别、年龄、学历、职位、工作行业、任职时间等;主体信密、采用Liket5点量表法进行设计若干与初始鉴别胜任力要素的典型行为有关的题项，让被访者针对题项，对胜任力的重要性程度进行评价(1=无关，2=不重要，3=比较重要，4=重要，5=非常重要)。问卷编好后，请业内专家团队对题项的表达及文字组织方式进行讨论与修正，保证题项涵义清晰明确，易理解。最后随机排列题项，形成初始问卷。为了保证测评的效度，对问卷先行小样本测试，进行题项和重要度分析。在此基础上，形成正式问卷。
将设计好的问卷采取纸质版与网络电子版两种方式发放，发放的样本数以问卷题项数目的3-5倍为宜。回收问卷时，为确保统计分析的正确性，按下述原则回收有效问卷。第一，问卷填写中无遗漏和空白，能够完成问卷中的所有题目。有1道或1道以上题目未作回答的问卷视为无效，问卷填写太随意、不认真，如对连续超过10道题均选择相同答案视为无效;第二，按要求完成问卷中的所有题目，同一道题目选择了多个答案的问卷视为无效。
篇11
去年，我和在座的各位一同参加了第六届“全国艺术院校院（校）长高峰论坛”，给我留下了非常深刻而难忘的印象。作为当代有作为的艺术家，应该有一种历史的责任感和使命感，应该敢于担当、善于担当。我们的艺术家要用眼睛去观察，用笔去书写、记录，给历史、给后人留下宝贵的精神和文化财富。我们的作品，无论水平高低，应是对生动的社会现实的记录，它的价值就在这里。百年以后，我们在研究这些作品时，就能够从中得到一些启示，能够对当时所处历史的政治、经济、文化有所体悟。这是我们对历史的贡献。历史上有影响的文学作品，同样都是对当时政治、经济、文化的深刻记录，这是文学作品的价值所在。我们的艺术工作者、文化工作者为什么要“三贴近”？为什么要进行“走转改”？就是要让我们的文化艺术工作者深入的体验生活，反映鲜活的内容，这些鲜活的内容正是人民群众平凡的生活的凝练和积累。我们可以从中吸收营养，成为我们创作的源泉。所以，作为一个艺术工作者和文化工作者，就要善于观察，善于总结，善于提炼，用我们的笔，用我们的眼进行剖析、提升，来反映社会。我们这个论坛、包括杭州发展基地，就是要给各位艺术家搭建一个平台，给大家营造一个宽松的、和谐的、融洽的、开放的氛围，让大家的思想和意识无限奔驰，给大家一个广阔的空间，激发艺术家们的创作灵感，为社会、为人类留下宝贵的财富。正常的文艺批评是允许的，正常的文艺批评是激发我们改进和创作的基础，激发着我们如何深入生活，反映最鲜活的生活当中的精华，是帮助我们提高的一个重要手段。我们提供这样一个环境，就是要吸引大家的参与，大家的参与就是对我们工作的最大支持。对我们艺术工作者来说，责任感和担当非常重要，我希望通过我们的基地，能够有一大批传世佳作，若干年以后，我们这里创作出的作品应该是对国家、对杭州当今政治、经济、文化的反映。希望我们的艺术家能够利用好这个基地，成就艺术创作生涯中辉煌的一段。
党的十六大特别是十七大以来，文化建设的地位和重要性不断凸显。从国家层面来看，文化建设逐渐成为与经济建设同步发展的基本国策，有利于文化蓬勃发展的宏观环境不断得到优化和提升，文化建设在国民经济中所占的比重在逐年提高。从大众层面来看，文化建设所取得的丰富而巨大的成就正在改变着我们的物质生活和精神生活。众所周知，被历代文人誉为“人间天堂”的杭州，原本是长江三角洲经济圈中心城市之一，也是一座全球闻名的旅游城市，近几年来，因为拥有了“天堂硅谷”“动漫之都”等文化名片而享誉全国。杭州在文化建设上出奇制胜，成为国内众多城市学习效仿的对象。一踏进这座城市，你就会发现，这里的老百姓对文化有着一种深厚的感情，衣食住行，无处不在。我想，这才是一座城市真正的魅力所在。如果用我们艺术家的眼光去观察，可能会更加深刻。
篇12
1990年的肾移植手术，对我来说是刻骨铭心的。我深知，是社会、是组织给了我第二次生命。为此，我暗下决心，一定要以这来之不易的新生命加倍工作，回报社会。术后经过不到半年时间的康复、休养，在自我感觉良好、一切指标正常的情况下，我重返工作岗位。
长期以来，我服务于国家级特大型企业――巨化集团公司。重返工作岗位后，我继续为公司的发展辛勤耕耘。1995年，受集团公司董事长的委托，由我组织了在北京人民大会堂召开的“巨化集团现代企业制度论证会”。在会上，由我编制的“巨化实施大集团、外向型、国际化”发展战略得到了国家各部委的认可与批准。在巨化集团的不断努力下，我们公司顺利进入全国100家现代企业制度试点单位。我还先后完成了《高度重视我国莹石资源的战略保护》等10余篇经济论文，均在国家级杂志及人民日报上发表。
1998年，我被聘为巨化杭州公司总经济师，同时，出任联合国技术信息促进系统中国杭州中心主任。为在信息时代开拓全球经济，引进资金，开展技术合作而努力工作。鉴于在社会经济技术领域所取得的实际成就，2002年5月，我被中国管理科学院研究院聘任为终身研究员。
我们肾脏病人，尤其是正在等待肾移植和已经接受肾移植者，彼此之间往往以“肾友”相称。我发现在接受肾移植手术后，肾友们的情况却大不一样。有的康复顺利，生活质量较高;有的则险象环生，岌岌可危。我想，其中固然存在着个体差异，但与每位肾友的心理状态、用药与护理有直接关系。于是，我萌发了为肾友们办一份杂志，以资普及知识与交流，帮助大家提高康复水平的念头。我立即提笔给著名医生谢桐教授写信，将这一想法以及具体设想都告诉了他。谢桐教授与上海市第一人民医院对我的提议表示赞同，并给予大力支持。这样，一份由肾友自己担任主编，专家担任顾问、编审的《中国肾友》于1990年试刊问世。
至今，杂志出版已满15期。虽说是内部试刊，但产生了很好的社会影响。广大肾友从中得到了战胜疾病的勇气和方法。现在，杂志又有著名的罗氏公司加盟，进一步发挥“服务肾友，造福社会”的良好作用。为肾友办杂志已成为我生活中的一部分，我乐于为此而耕耘。同时，在办刊过程中，我还尽己所能，为肾友排忧解难。
在13年的康复过程中，我的原则是:在战略上藐视，但在战术中高度重视。具体而言有以下几条:
1．严格用药，决不随意增减。
术后的康复用药必须严格遵照医嘱，每日按时、定量地科学服用，决不能随意改动。尤其是免疫抑制剂的应用。
2．定期复查，随时咨询。
由于术后康复过程中排斥与抗排斥这对矛盾始终存在，而且处于一种动态过程中。因此，决不能麻痹大意。我的做法是，一般正常情况下，一个月复查一次肾功能及相关指标，发现有异常情况，则随时复查。两年前，当发现肌酐有所升高时，我即遵照医嘱增用骁悉，从而相对保持了肾功能指标的基本稳定。
3．合理进食，保持营养。
我的饮食原则是适量、高质与均衡。每天安排一些高质量的蛋白质，同时，配以各种蔬菜，每天饮1500毫升以上的茶水，进食适当的水果。决不大吃大喝，不饮酒，不吸烟，保持良好的生活习惯。
4．劳逸结合，享受生活。
有时工作较忙，但我掌握一条:不能过度疲劳，学会“文武之道，一张一弛”。一旦身体感到过累了，工作再忙也要放一放。
5．心情开朗，笑对人生。
随着科学技术包括医学科学与医药学的突飞猛进，我们有理由对自己的未来充满信心。因此，要保持一种良好的心态。因为良好的精神状态，必将有助于增强体质，早日康复。
点评:(上海市第一人民医院主任医师、教授、上海器官移植研究中心主任 谭建明)
篇13
1.SBS改性沥青防水卷材SBS改性沥青防水卷材是热塑性弹性体改性沥青防水卷材中的一种,它以聚酯毡或玻纤毡为胎基，苯乙烯-丁二烯-苯乙烯（SBS）热塑性弹性体为改性剂制成的沥青为涂盖料、两面覆以隔离材料制成的防水卷材（简称SBS卷材）。其在低于聚苯乙烯组分的玻璃化转变温度时是强韧的高弹性材料,SBS卷材具有高弹性、高强度、高延伸率的性能特点，耐高温、耐低温性能好，其物理力学性能见表1。改性沥青防水卷材的断裂延伸对防水基底层有较大的变形适应能力，在施工的过程中对于卷材铺贴的每道施工工艺的要求都极为严格。从卷材进场验收开始，直至卷材铺贴完毕均严格把关，从卷材进场验收开始，直至卷材铺贴完毕均严格把关。
1.1对于卷材材料进场的要求。
1.1.1储运保管：卷材宜直立堆放，其高度不宜超过两层，并不得倾斜或横压，短途运输平放不得超过4层。存料、施工现场严禁烟火，避免阳光照射和雨淋,一定要防止高温受热，存放材料地点和施工现场必须通风良好。
1.1.2进场检验：卷材材料进场后要对其按规定取样复试，工程中不得使用不合格的材料，同一品种、牌号和规格的卷材，抽验数量为：大于1000卷抽取5卷；500卷～1000卷抽取4卷；100～499卷抽取3卷；小于100卷抽取2卷。将抽验的卷材开卷进行规格和外观质量检验，全部指标达到标准规定时，即为合格。其中如有一项指标达不到要求，应在受检产品中加倍取样复验，全部达到标准规定为合格。复验时有一项指标不合格，则判定该产品外观质量不合格。
1.1.3防水卷材由两层SBS改性沥青防水卷材组合而成,厚度≥3mm+3mm,防水卷材进场必须附有出厂检验报告单、合格证和使用说明书，并注明生产日期、批号、规格、名称。
1.1.4其外观质量需符合规定,按照有关规定对SBS改性沥青防水卷材进行外观质量检验合格后,方可送检物理性能测定，SBS改性沥青防水卷材外观质量要求见表2。表1SBS弹性改性沥青防水卷材物理力学性能序号胎基型号PYⅠⅡGⅠⅠ1可溶物含量g/m2≥2mm3mm4mm-1300210029002不透水性压力MPa≥保持时间,min≥0.30.20.2303耐热度，℃9010590105无滑动、流淌、滴落4拉力,N/50mm≥纵向横向4508003505002503005最大拉力时延伸率%≥纵向横向3040-6低温柔度,℃-18-25-18-25无裂纹7撕裂强度,N≥纵向横向2503502503501702008人工气候加速老化外观拉力保持率%≥纵向低温柔度,℃1级无滑动、流淌、滴落80-10-20-10-20无裂纹表2SBS改性沥青防水卷材外观质量要求项目外观质量要求断裂、皱折、孔洞、剥离边缘不整齐胎体未浸透、露胎基涂盖不均匀不允许无明显差异不允许不允许
1.2施工准备。施工准备工作主要包括以下几项内容:
1.2.1清理用具。高压吹风机、效平铲、笤帚。
1.2.2操作工具。电动搅拌器、油毛刷、铁桶、汽油喷灯或专用火焰喷枪、压子、手持压滚、铁辊、剪刀、量尺、1500mm直径30管(铁、塑料)、划(放)线用品。
1.2.3施工前认真审核图纸,防水工程必须由专业队施工,操作人员持证上岗。
1.2.4施工用材料均为易燃物,因而应准备相应的消防器材。
2.施工工艺流程清理基层涂刷底子油铺贴卷材附加层细部处理热熔封边保护层。
2.1对基层的要求。
2.1.1基层表面，先将尘土、杂物清扫干净，表面残留的灰浆块，突出部分及原先已结硬的胶水清理干净。
2.1.2铺设屋面防水层前,基层表面必须保持干净、干燥。干燥程度的检验方法是将1m2卷材平坦的干铺在找平层上,静置3～4h后掀开检查,如找平层覆盖部位与卷材上未见水印,再根据天气情况来安排施工。
2.1.3基层与突出屋面结构（女儿墙、山墙、天窗壁、变形缝、烟囱等）的交接处和基层的转角处，找平层均应做成圆弧形，圆弧半径应符合要求。内部排水的水落口周围，找平层应做成略低的凹坑。
2.1.4排水口、阴阳角及管道根部等均为易出现渗漏部位，在大面积铺贴卷材之前应先用涂料，用硫化橡胶带或同类卷材裁剪成一定形状包封处理。
2.1.5找平层采用1:3砂浆找平层，用2M直尺检查凹凸偏差不超过5mm，要变化平缓，无起坡现象。且找平层宜设分格缝，并嵌填密封材料。分格缝应留设在板端缝处，不宜大于6mm；沥青砂浆找平层，不宜大于4mm。
2.2基层SBS冷底子油的涂刷。在干燥的基层上涂刷SBS改性沥青防水卷材冷底油,应符合国家规范要求。在大面积涂刷基层SBS冷底油前，用毛刷清理节点，周边、阴角等部位，施工时先将SBS冷底油搅拌均匀。基层SBS冷底油涂刷前，应根据基层处理剂干燥时间的长短和施工进度快慢确定，一定涂刷均匀,一次涂好,干燥到不黏脚为宜。SBS改性沥青防水卷材施工用的冷底油及密封材料,其质量必须符合国家有关质量标准,做到薄而均匀,厚度一致,不得有麻点、气泡、空白或透底,不应黏脚。冷底油干燥1～2d后,随时注意天气变化,再进行卷材铺贴工作。
2.3卷材铺贴。
2.3.1弹粗线：在一处理好并干燥的基层表面，按照所选卷材的宽度留出搭接缝尺寸，将铺贴卷材的基准线位置线弹好，以便按此基准线进行铺贴。
2.3.2热熔法铺贴卷材：将改性沥青防水卷材按铺贴长度进行裁剪并卷好备用，操作时先将已卷好的卷材用直径为30的管穿入卷心,先弹出标准线，将卷材端头比齐开始铺的起始位置，摆齐对正，薄膜面向下，对好长、短方向搭接缝，掀开已展开的部分，点燃汽油喷灯或专用火焰喷枪,加热基层与卷材交接处,喷枪头与卷材保持适当距离，火焰加热器的喷嘴距卷材面的距离应适中约300mm左右；与基层呈30~45°角，幅宽内加热应均匀,不得过分加热或烧穿卷材;卷材应平整顺直,搭接尺寸准确,不得扭曲。将火焰对准卷材与基层交接处，往返喷烤,观察到卷材的沥青刚刚融化时,即热熔胶层出现黑色光泽，发亮至稍有微泡出现，慢慢放下卷材平铺于基层，手扶管心两端向前缓缓滚动铺设,然后用排汽锟压实使卷材与基层粘结牢固，要求用力均匀、不窝气，要压平压实。
2.3.3当屋面坡度小于3%时,卷材宜平行屋脊铺贴;上下层卷材不得垂直铺贴；铺贴卷材采用搭接法时,上下层及相邻两幅卷材的搭接缝应错开；各种卷材搭接宽度应符合规范要求。
2.3.4搭接缝施工：卷材铺贴时,热熔卷材表面一般有一层防粘隔离纸，因此在热熔粘结接缝之前，应先将下层卷材表面的隔离纸烧掉，以利搭接牢固严密，铺贴时尽量采用满粘法,并尽量减少短边连接。满贴法搭接宽度为80mm,条粘法搭接宽度为120mm，搭接宽度最大允许偏差为-10mm，铺贴卷材不得皱折,也不得用力拉伸卷材,并排除卷材下面的空气,辊压粘贴牢固。
2.3.5接缝口应采用密封材料封严,其宽度≥10mm。
2.3.6铺贴后的卷材应平整顺直,且确保防水层向上翻起高度不小于250mm,同一层面上的卷材之间采用热熔法,焊缝应平整,不得扭曲。
2.3.7复杂部位附加增强层的铺贴：需增强部位基层一般需涂刷一遍SBS冷底油作基层处理，以便于较好地粘接增强层；加强附加增强层卷材后应及时粘贴，因此加热前应先作试贴，以提高粘贴速度；附加增强部位较小时，宜采用手持汽油喷枪施工。
2.3.8在阴阳角交接处、穿墙套管、天沟、水落口、收头等接点部位，必须仔细铺平、贴紧、压实、收头牢靠，符合设计要求和防水工程技术规范等有关规定。
2.4热熔封边。卷材搭接缝处用喷枪加热,压合至边缘挤出沥青粘牢。卷材末端收头用橡胶沥青嵌缝膏嵌固填实。
2.5保护层施工。平面做水泥砂浆或细石混凝土保护层。
3.注意事项及工程质量验收
3.1雨天、雪天严禁施工;气温低于-10℃时不宜施工,5级风以上不得施工。
3.2燃具或喷灯点燃时,不要对着人操作;通风不好的地方务必配备换气措施。
3.3施工的各种材料,多属可燃物质,在存放材料处应严禁烟火,并配备干粉灭火器。
3.4防水卷材铺贴完毕不应有积水和渗漏现象,经检验无误后进行喷淋或闭水试验，24小时不漏不渗方为合格。
3.5卷材的搭接缝应黏结牢固,封闭严密,不得有皱折、翘边和鼓泡等缺陷；防水层的收头应与基层黏接牢固,缝口封严,不得翘边。
4.易出现的质量问题及处理方法
4.1直径不大于300mm的鼓泡（空鼓），处理方法是：割破鼓泡，排出气体，使卷材复平，在鼓泡范围面层上部增铺一层卷材，热熔封严其周边。
4.2直径大于300mm的鼓泡处理方法是：按斜一字形将鼓泡切开，翻开部分的防水卷材重新分片按流水方向粘贴，并在面上增贴一层卷材，其周边长应比开口范围大100mm，之后粘牢封边。
5.结语把住施工质量关，材料是基础，施工是关键。除要保证材料性能质量外，施工的好坏对工程质量起决定性的作用，以要做好防水工程需要正确的设计，合理的选材，精心的施工，恰当的维护，方能奏效。
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