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篇1
二、工作成效及做法
1、工业经济持续发展。一是重点建设项目东盛木业有限公司完成投资800余万元，并已与今年4月投产试运行。二是1－7月，全乡完成工业总产值2100万元，占年度任务的60.37%；规模工业产值1241万元，占年度任务48.04%；完成社会固定资产投资1348万元。三是积极策划了“竹纤维纺织品生产”等3个招商项目对外招商，目前，已有深圳、台湾两家客商意向在我乡投资建设竹制品及服装生产项目。4月还积极组织青盛木业、东盛木业、瓯盛木业三家企业，参加“、高校项目成果（邵武）专场推介对接会”，成功对接了“竹木复合新型结构材、新型竹编织饰面结构材料”等项目成果三项。五是全力配合金岭工业园区建设，协助有关部门开展园区征地、迁坟等协调工作。
2、“五个一”工程扎实开展。
一是烟叶种植面积创历史最高。今年全乡烟叶种植面积4502亩，目前烟叶第一轮收购正在进行，预计可完成年度目标任务。
二是基本完成下达的林改和林业发展年度目标任。如完成林改11.7万亩，成立了3个股份制合作林场，5个护林防火协会，完成造林更新面积3974亩，新造短周期工业原料林2300亩，完成“四大基地”建设2300亩，幼林抚育120亩，封山育林500亩，新植毛竹1174亩，毛竹抚育560亩，竹材产量1万根。
三是种植木本药材厚朴538亩、草本药材元胡50.5亩。
3、农业基础设施建设步伐加快。
一是总投资582万元的洋塘级重点土地整理项目，开工建设以来，已完成总工程量的80％，搬运清理85个土堡中的66座，完成外运砂砾石土方12.4万立方米、客良1万立方米、u型渠铺设1200米、田间路基1400米、生产路基300米、土地平整1200亩、新建北溪防洪堤600米、新建主灌渠800米。
二是投资40万元的共青村“长”基金项目已全面完成。
三是总投资120万元的农业开发金砂片水利捆绑项目，已完成项目实施方案报批。投资160万元的儒堂村土地开发项目，进入项目工程招投标阶段。投资168万元良种场土地整理已经通过立项批准，完成踏勘。投资68万元的村基本农田重点基础设施建设，已进入规划设计阶段。
四是全乡共落实沼气池81口，已放样54口，动工建设20口，建成3口，预计年内可完成全年目标建设任务。
五是总投资120万元的儒堂郑家防洪堤已完成建设。总投资200余万元的烟田基础设施建设已完成。投资23万元的儒堂村、汉溪村2处村级供水工程已完工并交付使用。投资16.5万元完成了6处水利设施建设。
4、为民办实事项目稳步推进。
一是投资14万元，完成了村广播电视光纤联网工作。
二是投资47万元的乡卫生防疫妇幼保健所综合楼已建成并投入使用。
三是投资11万元完成了共青村元家组500米长、4米宽的水泥路建设。
四是按照公平、公正、公开的程序，全面落实农村税改、新农合、低保、粮食直补、油价补贴等惠民政策。
五是投资9万元完成了垃圾中转房及公厕建设。
六是扎实做好动物防疫工作，各类免疫率均达100％。
七是大力推广水稻直播轻型栽培技术，建立示范面积100余亩。
八是加快劳动力培训和转移，1至7月累计开展培训2场（次），培训人员121人，转移劳动力266人。
5、计划生育工作得到加强。年初乡党委、政府多次召开专题形势分析会议，研究对策措施，出台了乡计划生育考评工作意见，建立起三项奖惩考评机制，2006年10月至2007年7月我乡共出生人数101人，出生率为7.72‰，人口自然增长率4.59‰，计生率为90％。共落实“四术”123例，其中结扎28例。社会抚养费应征9.672万元，已征3.622万元，完成37.45％。
6、发展软环境着力改善。
一是乡村干部发展责任意识明显增强。结合作风建设年活动，制定并下发了《乡作风建设年活动实施方案》、《关于在全乡各村（场）开展绩效考评活动的实施意见》和《乡干部（职工）岗位职责绩效考评实施意见》，重新完善了《乡机关效能管理各项制度》、《乡机关效能规章制度》及《乡政务公开规章制度》，极大地调动了大家工作的积极性，营造了积极向上、奋力拼搏的创业氛围。
二是农村民主政治建设有力推进。重点是抓好“户代表会议”制度的推广落实，全乡共设户代表2412个、村议事室8个、组议事点65个，覆盖面达100%，并真正使之成为促进村务公开、民主管理的重要渠道，有力地促进了基层民主政治建设。
1－7月，全乡共排查出矛盾纠纷45起，调处成功43起，成功率为95.6%；办结件4件；累计发生到个访、集体访6批，114人次；到乡个访、集体访27批，198人次，没有发生越级到、、进京上访事件，未发生一起重特大安全事故，无发生恶性刑事案件，全乡经济和社会保持持续稳定。
三、存在的问题及下阶段打算
年初以来，我乡通过深入开展创业竞赛活动，深化和创新农村工作机制，经济呈现出良好的发展势头，各项工作有了较大的进步。但仍存在许多困难和问题。主要表现在：一是经济发展不够快，农业结构不合理，特色不明显，除烟叶外，没有更多的农民增收项目；二是工业平台建设不快，招商引资没有突破，离委、政府下达的目标任务仍有差距；三是全乡经济总量小，乡政府自有资金困难，工业发展投入、农村基础建设资金缺口较大。四是一些干部群众的发展观念还不能适应形势发展，干部作风有待进一步转变；六是计划生育工作力度还须进一步加强等等。
对于以上困难和问题，我们将高度重视，在今后以求真务实和拼搏奋斗的精神，不断加以改进和解决。同时认真按照委、政府的安排部署，积极投身“十大建设”，推进跃升发展，力争完成全年各项目标任务。
一、结合作风建设年活动，加大机关效能建设力度。从全面加强干部、职工的工作作风、思想作风、生活作风、学风等建设入手，围绕注重深化认识、注重解决突出问题、注重建章立制、注重统筹兼顾、注重领导带头等“五个注重”的目标要求，努力创建学习型、服务型、效能型、节约型机关，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部、职工作风的进一步转变，为扎实推进跃升发展提供有力保障。
二、加大招商引资、项目开发工作力度。把它做为推动地方经济跃升发展的重要抓手来抓，进一步解放思想，树立信心、恒心和耐心，不仅要从大处着手抓招商，还要从小处寻求商机，团结协作一起抓招商。以共青创业园为龙头，与金岭工业园区相对接，主动融入，克服自身条件差、招商引资难等客观原因，进一步完善创业园的基础设施建设，实行“谁投资、谁经营、谁受益”的办法，努力寻求和拓展工业发展的空间，促进乡镇工业的快速发展，力争完成年度引资等目标任务。
三、加大秋冬农业开发力度。坚持以科学发展观为指导，围绕新农村建设总体目标，紧紧抓住农民增收、农业增效这一主线，进一步明确目标和任务，采取广泛发动、政策扶持、突出重点、加强服务等措施，将优惠政策宣传到户，积极引导广大农民变冬闲为冬忙，迅速掀起秋冬农业综合开发热潮。力争种植烟叶5000亩，新建沼气池80口、种植草本药材300亩、改造低产果园50亩，冬翻土5000亩，冬积农家肥32万担，增养生猪1200头、家禽1.5万羽。
四、加大为民办实事项目建设力度。
1、扎实做好洋塘级重点土地整理项目后续扫尾工作，力争年底完成建设。
2、确保投资40万元的共青村“长”基金项目顺利通过上级验收。
3、力争投资120万元的农业开发金砂片水利捆绑项目、投资160万元的儒堂村土地开发项目、投资168万元良种场土地整理项目、投资68万元的村基本农田重点基础设施建设项目下半年顺利动工实施。
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（二）规划协调督导，完成扶贫任务。我们积极协调县移动、联通、电信、铁塔公司，督促其加大互联网基础设施建设力度，有效拓展信息化扶贫空间，尤其注重工作实效，切实提升农村地区网络服务能力和通信基础建设水平。经核实，目前，全县1281个自然村已实现宽带接入能力覆盖比例基本达到100%，网络质量运行良好。
（三）完善服务保障，严格政策落实。为扎实推进信息化扶贫工作，我们不断完善服务保障措施，积极了解各通信公司在信息化扶贫工作中存在的困难与问题。对存在的问题与困难，能解决的积极帮其解决，不能解决的全力帮其协调。在落实省定贫困村“五通十有”政策方面，我们严格按照省市文件要求，强力落实省市各项信息化扶贫政策，目前，139个省定扶贫村已全部实现通宽带，同时，无线信号网络也已实现了139个省定贫困村全覆盖。
（四）开展扶贫培训，提高专业素质。2019年6月在镇、街道，11月在镇举办了3次信息化扶贫培训。各镇办负责同志、省市扶贫重点村信息员共计150余人参加了培训。聘请相关专家向大家讲解了智慧大棚、家禽养殖，微信小程序的使用等内容，通过培训提升了信息员信息化应用水平和获取信息的能力，有助于提升信息员队伍素质，为全县信息化扶贫提供坚强的支撑。
（五）建立信息员队伍，缩短服务距离。对全县139个省扶贫工作重点村信息员队伍进行系统梳理，建立以村两委成员为主的信息员队伍，建立详细台账。充分发挥村两委成员来自群众、贴近群众的特点，及时将信息化扶贫政策传达给贫困群众。截至目前，全县139个省扶贫工作重点村已全部建立信息员队伍，实行信息员AB角机制。
二、扶贫工作短板
一是网络基础设施建设力度及空间需进一步加强，切实提升农村地区网络服务能力和通信基础建设水平；二是各通信运营商及扶贫重点村对信息化扶贫政策了解需进一步加深，合理开发利用信息资源，提升全县信息员队伍素质及专业水平。
三、下一步工作计划
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二、“两纲”指标完成情况
在市妇女发展纲要（2011—2020年）监测指标体系中，全局只涉及一项指标，即“妇纲”中“财政专项扶贫资金投入”。
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三、可能存在的风险及其评价
（一）项目不实施的社会稳定风险及评价
（二）项目实施的社会稳定风险及评价
（三）项目可行性综合评价
四、已经和正在采取的风险防范措施
（一）已经对个体工商户切身利益的最大努力维护；
（二）科学长远、根本上保护居民和个体工商户利益的争取；
（三）科学合理资金统筹与监管；
（四）施工期间居民和个体工商户利益基本保障；
（五）竣工后市场的合理配置与管理；
五、下步风险防范方案
六、结论
农贸市场筹建指挥部维稳工作办公室：
根据镇重大事项社会稳定风险评估工人方案规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活、权益造成影响的重大事项，重大决策等，必须列入社会稳定风险评估的范围。农贸市场的筹建与否，以及筹建决定后涉及到居委会居民、三星村村民以及经营的相关个体工商户的经营、生活和其他权益，有可能引发社会矛盾纠纷，所以必须对该事项及潜在的风险进行先期预测、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民资的基础之上，实现科学决策、民主管理、依法实施，切实维护广大居民和经营户的根本利益。
按照上述要求，人民政府作为项目筹建责任单位，对该筹建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。
一、农贸市场概况
农贸市场位于集镇西街区，建于年，占地面积6000m2,内有门面88个，摊位110个，每天销售各类农副产品几十吨，其它商品如日用品、服装等便民用品销量也较大，是全镇唯一集贸市场，服务于本镇及周边乡镇群众，直接服务于居委会和三星等村5000多居民。因为年久经常小修，但主体建材严重老化，市场顶棚于今年4月25日突然坍塌，为保证群众生命安全，我镇已将顶棚全部拆除，现已成露天市场。
二、项目概况
根据群众反映及评估小组调查，如果全部拆除废弃不仅为成千上万群众带来生活不便而且对经营户和其它摊点带来严重社会稳定风险，尽管现在该重建项目资金没有着落，但党委政府也决定重建并为此多方奔走筹措。预算需资金约55万元，含檩子7.56万元，瓦3.78万元，边角架4.48万元，中间架2.52万元，撑木1.8万元，铁柱9.1万元，椽批1.8万元，水泥砂砾2.4万元，工人工资15万元，管理费4万元，其它3万元，计划镇自筹15万，还有40万缺口正报告争取。施工日期暂不能确定。
三、可能存在的风险及评价
（一）项目不实施的社会稳定风险及评价
1、因市场门面摊位与个体经营户签有合同，如果不修必须承担理赔，而政府理赔能力不够会引发纠纷，风险系数在0.8至1之间；
2、周边村农户尤其三星村、居委会没有田土靠贩买和其它临时经营为生，将引发群众上访和生活土地纠纷，风险系数在0.8至1之间；
3、因没有市场经营者满街乱搭乱建，影响居民正常生活和其它店面经营，将引发管理与经营纠纷，经营者与居民纠纷，经营者之间纠纷，风险系数0.6左右；
4、城建站职工安置服务性工作被动等引发纠纷，风险系数0.5左右；
综上所述如果资金筹不到或缺口过大，将有社会稳定风险为0.8，即不筹建风险极高。
（二）项目实施的社会稳定风险及评价
1、预算资金有缺口而导致工程质量不过关或者中途停工，将引发社会纠纷，风险系数为0.8；
2、承建项目公平合理性，将影响施工时间、施工预算、施工质量潜伏隐患，风险系数为0.6；
3、施工前及施工期造成经营户利益损失可能引发竣工后管理与分配的个别纠纷，风险系数为0.2至0.4；
4、竣工后承租、市场资源配置和城建市场管理可能引发新的纠纷，风险系数为0.2至0.4。
综上所述按加权值（4x0.8+3x0.6+2×0.3+1x0.3）／10＝0.59即风险系数为0.59的中等风险。
（三）项目可行性综合评价
综合（一）（二）的评价分析结果，镇政府要采取筹、借、讨、集、租等多种落实资金启动并完成项目才是最佳降低风险的有效办法。
四、已经和正在采取的风险防范措施
（一）已经全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮阳挡雨临时棚维护正常运转和根本利益。
（二）已经承诺并进行重建疏导情绪争取最大理解与支持；
（三）正在向上级政府，相关部门、在外人士等争讨资金，同时镇政府压减各项支出，挤挪非重点急需资金，筹措部门、单位、个人资金；
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1、教育事业在地方经济社会发展中的重要地位突出（标准分4分，自评分4分）
历年来，**乡党委政府高度重视教育事业，坚持教育优先发展，不断优化教育结构，改善办学条件。认真落实“两免一补”政策和捐资助学措施，完善贫困家庭学生教育资助体系；努力办好优质初中，重视学前教育，发展远程教育，促进教育协调发展。贯彻实施全民科技素质行动计划纲要，加大科技创新和科技成果转化应用力度，推广普及适用科学，改造提升传统产业，加大科技进步对经济增长的贡献。
为了吸引优质师资，稳定教师队伍，提高教育质量，乡人民政府出台了对中小学校和师生学年终奖励办法，同时对代课教师每月人均核发200元作为考核工资，建立了教育工作激励机制，提高了教师工资待遇。在单位人员核编上，优先考虑学校教学人员，配齐配足教师编制。并根据学校实际需要，对代课教师的使用宜增则增。在乡财政支出使用上，优先保证学校基础设施建设，优先保证代课教师考核工资，优先保证对学校和师生学年终奖励资金。
2、教育经费投入年初有预算并认真执行（标准分4分，自评分4分）
3、教育工作有五年规划和年度计划，采取切实可行的措施确保落实（标准分4分，自评分4分）
**乡人民政府对**乡教育事业发展每五年作一次规划，并采取可行措施有计划、分步骤进行落实。各中小学严格按照五年规划目标要求，分年度分别制定年度教育工作计划，层层制定考核、奖惩方案，确保计划内容的落实。
4、形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓以及相关部门配合抓的工作机制（标准分4分，自评分4分）
**乡人民政府由乡长主管教育，由一名副乡长具体分管教育工作。在乡人民政府的领导下，进一步明确各单位、各部门、各村民委员会教育工作职责，将教育工作列为对各单位各部门、各村民委员会年度工作考核的一项重要内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作机制。
5、适时召开教育专题会议或现场办公会，及时研究和解决教育实际问题，每年为教育办几件实事（标准分5分，自评人5分）
历年来，**乡党委政府坚持每学年召开一次教育工作会议，主要领导每学年到各中小学进行一次形势教育。同时，适时召开教育专题会议和现场办公会，研究决定学校领导班子调整、教师竞聘和调动、校点布局与撤并、校舍建设与教育投资等工作，及时排查学校安全隐患，调处教育相关纠纷。2006年主要完成了中小学校长选聘、教师竞聘工作，制定了对中小学奖励办法，完成了水炉
完小、团山完小学生宿舍楼建设。2007年对全乡各学校学生厨房进行了修缮和改造，全面取消学生小锅灶，完成了**完小搬迁新建工程和金马完小学生宿舍楼建设工程。2008年修缮了土皮完小宿舍楼，解决了**完小师生饮水问题，完成了**九年一贯制学校主体房建设和挖沙完小排危新建工程。2009年成立了**九年一贯制学校，完成了打平完小学生宿舍楼建设和一贯制学校部分附属工程。
6、全面完成县政府下达的年度目标考核教育发展指标任务（标准分4分，自评分4分）
（二）教育管理（标准分25分，自评分24.5分）
7、严格控制义务教育阶段学生辍学，有“控辍保学”的明确责任制和具体工作措施（标准分3分，自评分3分）
“普九”成果的巩固提高是**乡下大力气狠抓的一项重点工作，乡党委政府非常重视，多次召开专题会议，就农村初中入学难的“瓶颈”问题进行研究，作出了具体的安排，采取了一系列行之有效的措施：一是统一思想、转变观念、中小学联动，尽力巩固“普九”成果，改变小学负责“普六”而中学负责“普九”的前后脱节的落后现状；二是主动争取全乡干部群众的理解支持，切实将“三长负责制”落实到位，抓好初中生入学巩固工作；三是采取有效措施，运用“双线”保“面”之法，确保初中生入学巩固指标稳中有升。“双线”，即由乡人民政府与各村村委会签订责任书，中学、各村村委会又与家长签订入学巩固责任状；另一线是中心完小与各村完小签订责任书，中学、各村完小又与各位教师签订入学巩固责任状，实行挂钩包片包人的做法，以此来确保初中生入学巩固这个“面”上的工作；四是继续抓好小学阶段“普六”工作，重点抓好少数民族村社与经济薄弱地方的入学巩固工作，杜绝流失；五是把初中入学巩固指标和小学巩固率指标完成情况作为学校评先推优的依据和教师学年考核的重要内容；六是落实好贫困生救助资金，建立救助的长效机制，“两免一补”专项经费重点向边、贫、少数民族村社倾斜，确立“一个也不能少”的思想；七是对已撤并校点，多做宣传解释工作，稳定生源。对经济发展相对滞后，地理环境特殊的自然村落，不搞一刀切，采取相时相机逐渐撤并的办法；八是及时抓好“普九”月报年报工作，杜绝延时和弄虚作假的不良风气。通过党委政府重视、全乡干部群众热心支持、中小学协同、多渠道建立贫困生救助长效机制、及时主动寻找流失生等一系列措施，使该项工作落到了实处，成效明显。
8、切实开展校园周边环境治理工作，严历打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，维护学校的安全及正常教学秩序（标准分3分，自评分3分）
每年由乡创安办牵头，组织工商所、派出所、医院、文化站负责人组成校园周边环境治理工作组，对学校周边环境开展排查整治活动，每年至少4次。在学校组织运动会、文艺晚会等重大活动期间，组织派出所、交通执勤点、工商所、卫生院等相关人员到学校做好学校安全工作。
9、合理调整学校布局，改造薄弱学校，努力实现义务教育均衡发展（标准分3分，自评分2.5分）
为了加大集中办学工作力度，整合和优化教育资源，**乡2006年至今撤并了**小学等8所小学，**完小和**中学搬迁合并后成立了**九年一贯制学校，合理调整了学校布局，进一步整合、优化了教育资源，努力实现教育均衡发展。目前，各校点教育发展还有些差距，故此项扣除0.5分。
10、建立严格的教育收费管理制度，辖区内学校严格执行收费标准，无乱收费事实（标准分3分，自评分3分）
各中小学严格执行“两免一补”政策和相关学前教育费收费标准，无教育乱收费现象。
11、鼓励和引导社会各界及人民群众捐资助学、建立对贫困家庭子女义务教育帮扶制度（标准分3分，自评分3分）
，资助190多名中小学贫困生。乡民政办资助中小学贫困生被褥200套。烟站2006年至今资助2名初中贫困生，每人每月200元。*酒厂2004年至今资助35名初中贫困生，每人每月资助20元。
12、为学校新建、扩建校舍提供土地及相对固定的劳动教育和社会实践基地（标准分4分，自评分4分）
目前，每个校点都有校舍建设土地和勤工俭学基地。近几年来，协调提供了土皮完小、**完小、栗木完小、**九年一贯制学校建设用地。
13、认真落实有关保护少年儿童身心健康发展的法律法规，严禁使用童工（标准分3分，自评分3分）
我乡认真宣传《未成年人保护法》，认真落实保护少年儿童身心健康发展的法律法规，2006年以来，没有严重影响少年儿童身心健康的事件发生，没有使用童工现象。
14、坚持在学校开展形势教育，提高教职工的思想政治觉悟（标准分3分，自评分3分）
多年来，乡党委政府主要领导注重深入各学校，对教职工开展形势教育，提高教职工的思想政治觉悟。每学年到中小学全体教职工会议上作形势教育至少1次。
（三）教育发展水平（标准分50分，自评分47分）
15、在园在班幼儿逐年增加（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡学前幼儿在班人数分别是：426人、463人、508人。
16、小学正常适龄儿童入学率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡小学适龄儿童入学率分别是99.95％、100％、100%。
17、初中在校生毛入学率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡初中在校生毛入学率分别是111.6％、114.9％、101.1％。
18、小学生年辍学率控制在“普九”验收许可范围内（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡小学辍学率分别是：0.05％、0.09％、0.05％。
19、初中生年辍学率控制在“普九”验收标准许可范围内（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡初中生辍学率分别是：0.49％、0.89%、 0.19％。
20、15周岁人口初等教育完成率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡15周岁人口初等教育完成率分别是：100％、100％、100％。
21、17周岁人口初级中等教育完成率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡17周岁人口初级中等教育完成率分别是：91.6％、97.9％、96.9％。
22、初中毕业生升学人数逐年增加（标准分5分，自评分4.5分）
2006年，全乡初中毕业生346人，中考参考生人数211人，参考率61％，升学人数109人（其中高中81人，职中10人，其他18人），升学率51.7％。
2008年，全乡初中毕业生331人，中考参考生人数310人，参考率93.7％，升学人数175人（其中高中98人，职中36人，其他41人），升学率56.5％。
三年来升学人数逐年增加，但2008年升学率稍有下滑，升入高中人数有所减少，因此扣出0.5分。
23、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，中小学教育质量逐年有所提高（标准分5分，自评分4分）
全乡中小学 坚持“安全为第一、德育为首位、教学为中心”的办学思想，面向全体学生，注重因材施教，培养德、智、体、美、劳全面发展合格中小学生，中小学教育质量逐年有所提高。目前，我乡家庭教育重视程度不够高，学前教育质量有待提高，中小学理科、英语学科教学相对薄弱，所以扣出1分。
24、图书、实验仪器、现代远程教育设备、音体美器材等各项教学设备设施基本达到省定标准（标准分5分，自评分3.5分）。
。
（四）办学特色（标准分10分，自评分6分）
25、办学特色（标准分10分，自评分6分）。
结合地域广阔、校点分散的实际，实施分片管理。2009年3月成立了**九年一贯制学校，**片小学和初中实行一体化管理，**片小学高年级全部集中到一贯制学校进行教学。**片小学由中心完小具体负责管理。**片区归属**中学招生范围。
各校点大力发展泡核桃产业，既增加了学校勤工俭学收入，又美化、净化了学校周边环境，保护了学校周边生态。
三、存在的主要问题和改进措施
通过教育工作督导评估的自检自查，我们看到我乡教育工作主要存在以下几个方面的问题和困难：
1、改善办学条件工作任务还十分艰巨。主要表现在：一是中小学还有2000多平方米的危房没有排除；二是**中学和各村完小，由于搬并校点，开办学前班，义务教育普及程度不断提高等原因，师生数量增多，教室和学生住宿用房不充足；三是绝大部分学校功能室不齐全；四是各学校各学科教学仪器、设备设施根据新课程标准的要求，还严重不足。
2、学校点多面广，各学校发展不平衡，优质师资和其它教育资源分散，要实现共享优质教育资源，人人享受良好教育的目标，任务十分艰巨。
3、教育质量有待进一步提高。全乡学前教育质量不高，部分学科教学薄弱，学生家长对家庭教育不够重视，全乡中小学教育质量有待进一步提高。
针对存在问题，今后工作措施主要是：
1、一如继往，积极向上争取项目，筹措资金，不断改善学校办学条件。
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1、保证课改工作的顺利推进。
根据教育局教研室的要求，多次召开了学校领导班子和骨干教师会议。对如何扎实开展课改工作进行了认真的讨论和部署，制定相关制度和措施，组织指导开展课改工作。
2、开展学校课改领导小组成员“随堂听课”活动。
正副校长坚持经常性随堂听课，了解真实的课堂教学现状，掌握课改工作实施情况;同时紧扣课改精神和要求，对新的课程标准、新教材及其所体现的教学理念、教学方法和评价方式等进行了全面、细致的分析，提高了教师实施新课程及实验教材的能力。
二、课程设置与管理
1.为确保学校顺利且有效地实现课程实施，我校制定了明晰的新课程理念学习制度，以集体与自学相结合为学习方式，每位老师做到学习有记录。在校园文化建设上，能够紧紧围绕先进的教学理念，使校园的自然和人文环境尽最大努力地体现教育理念。在新课程实施中，结合学校实际，确立了符合素质教育的办学思想，有自己的学校规划、工作计划和总结。
2.严格按山东省义务教育课程设置实验方案(综合)设置课程。开齐了国家课程科目，从不随意增减每周的课时数，教师个人课程表与学校总课程表、班级课程表安全一致;严格遵守统一的作息时间。
3.教学研究和教学活动，做到了教研机构健全、制度完善、计划有针对性，便于操作;定期开展主题明确、形式多样的教研活动，一部分老师的教研，参与了公开课、优质课的评选。
5.教师上课，备课上能准确把握课程标准，吃透教材，对重难点的分析到位，结合学生的实际情况安排教学目标;合理的设计教学环节，练习安排适当，绝不增加学生的课业负担。教学以培养学生获取知识的基本能力为中心，运用灵活的方法引导学生主动参与学习，并分层次培养，面向全体，因材施教。作业设置和批改有记录分析，及时矫正。学校同时开展了常规教育和主题教育活动，有班会、校会、升国旗制度，利用重大节日开展各种主题活动，对学生进行爱国、爱家乡、安全、道德法制等活动，有效地落实素质教育目标。
三、学校的课时及作息时间安排
学校严格按照课程标准设置课时。一、二年级每周26节课，其他年级30节课。学生每天在校时间不超过6小时，一、二年级不留书面家庭作业，其他年级只留有语文、数学书面家庭作业，作业总量不超过1小时，保证学生有9小时的睡眠时间。
四、学校课程实施效果
课程实施，重要的着眼点是帮助学生形成一种对知识进行主动探求，并重视运用知识解决实际实际问题的学习方式。我们注重引导学生关注社会、关注自然、关注生活，强调联系实际解决问题，注重开发利用学校和本地区的各种教育资源。我们重视学生的学习过程、方法以及学生在学习过程中的收获和体会，兼顾结果，促进了学生的全面发展，取得了增强了学生学习的主动性;走向社会，学会理解;学生在体验失败、挫折和成功中得到锻炼;扩大了学生的知识面;有利于培养学生的科学探索与创新精神及实践能力等教育效果。
五、课程评价、考试、作业情况
围绕课程标准，我校在对学生评价上以激励性评价为核心，从知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观等几方面进行评价，内容上分成过程评价和期末评价两种。过程评价主要有课堂表现、作业、写字、学习态度等构成平时成绩，记录以等级进行;期末以书面考查、口语表达构成期末综合成绩，记录以等级进行。学校不公布学生考试成绩，不排列名次。对于地方课程，学校也制定了相应得评价方法和标准。各学科的评价以激励性评价为核心，注意保护学生的自尊心和自信心，发挥评价作用，促进学生的发展。
学生课业完全依照省标准执行，学生每天在校时间不超过六小时，双休日与其他法定节假日从不安排上课。作业部置，讲巩固也求实践，严格遵循不同年级的不同要求布置作业。
六、教材与教辅资料使用
一切教材和教辅资料，均由上级主管部门做主，学校从未私自给学生订买任何资料，教师更无向学生摊派或强迫性地推销教辅资料。
七、学校对学生综合素质评价的情况
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局党组高度重视扶贫工作，定期召开会议研究部署扶贫各项工作，成立局党组书记、局长任领导小组组长，其他党组成员为副组长，各管理所、局机关有关股室、局属事业单位负责人为成员的县自然资源和规划扶贫工作领导小组，根据人事调动并及时做出调整。集中学习讨论各级下发的各项扶贫文件政策，深入贯彻关于脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示批示。年初制定并印发《县自然资源和规划局扶贫工作计划》，对各项扶困工作进行专题安排部署，对扶贫工作开展情况进行不定期调度，真正将扶贫工作落实到实处。
（二）精准施策，全方位推进各项扶贫工作
根据市局及县委县政府安排部署，主动与县扶贫办对接，在高标准农田项目、城乡建设用地增减挂钩项目、“第一书记”帮包、机关干部联系困难群众等工作领域，深入调研，确保各项工作最大限度地覆盖贫困村、贫困户，确保国家扶贫资金及单位扶贫力量向贫困村、贫困户重点倾斜。
1、加大行业扶贫力度。积极研究保障项目用地措施，年度用地计划指标优先向扶贫攻坚项目倾斜，盘活挖潜用地优先用于扶贫攻坚项目，重点保障贫困镇（办）、村居基础设施和脱贫致富项目用地，为打赢全县脱贫攻坚战提供坚强的用地保障。配合发展改革、财政、扶贫等部门，积极运用增减挂钩政策，整合政策、资金、资源，有效推进扶贫开发及易地扶贫搬迁工作。在调整完善土地利用总体规划时，充分考虑扶贫开发及易地扶贫搬迁需要，统筹安排建设用地规模和布局，贫困镇（办）、村居开展增减挂钩的，节余指标在县区和全市范围内流转使用，积极引导节余指标合理流转，尽快实现增减挂钩收益，为贫困村居脱贫致富提供增减挂钩政策支持。积极开展高标准农田项目建设，根据当地群众的实际生产需求进行工程布置，最大化满足贫困村的农业生产需求。
2、实行机关干部联系困难群众结对帮扶。按照县委、县政府《关于开展扶贫开发“五个一、三个一”帮包活动的实施方案》要求，53名机关干部与镇9村53户贫困户结成帮扶对子，并开展了“遍访核查”专项行动，制定方案对“遍访核查”成果进行问题排查整改。局党组高度重视结对帮扶工作，经常把扶贫工作列入党组议事日程，及时召开会议研究部署扶贫各项工作，按照上级要求，结合贫困村的实际情况，细化干部帮包户的具体任务，提出扶贫工作的各项要求，保证扶贫工作扎实有序开展。一是精准制定帮扶措施，在入户走访、核实贫困户收支情况、摸清致贫原因的基础上，全体帮包责任人认真完善贫困户档案资料，本着“一户一策”的原则，精准制定帮扶措施。二是及时入户走访，积极开展帮扶“讲策解难”活动。今年来扶贫帮包责任人严格按照上级要求，每季度按时保质保量完成贫困户入户走访工作。三是及时完善贫困户档案资料，按照上级要求积极和镇扶贫办对接，配合做好贫困户信息动态调整工作和贫困户资料相关完善工作。
3、做好选派“第一书记”帮包扶贫工作。根据上级文件精神及县选派“第一书记”工作要求，2016年以来，共选派3名第一书记赴镇郭家梨行村、清河镇楼子孙村、淄角镇沙窝翟村开展驻村帮扶工作，抓党建引领，促基础设施建设，全力实现摘帽脱贫，有效的促进了贫困村社会经济建设和脱贫攻坚工作。
4、做好美丽乡村建设帮包工作。按照县委、县政府要求，以促进城乡共同发展、共同进步为目标，分别对皂户李镇淄角镇鞠家村。局党组对帮扶工作非常重视，召开党组会议进行了专题研究，并成立工作组，先后多次到镇、村对接，实地查看，研究分析具体困难和问题，制定措施，主动参与帮扶村美丽乡村建设全过程，协调解决建设过程中涉及的有关问题，加快推进美丽乡村的建设。
二、存在问题及不足
发挥部门优势，认真做好帮扶工作，为帮扶村办实事、办好事，也存在深入帮扶村实地调查研究不够、在指导村民脱贫措施方面不足等问题。下一步，将进一步探索采取更有效的措施，加大帮扶工作力度，指导村民结合实际发展生产，使贫困群众早日脱贫致富，使帮扶工作更加深入。
1、加强政策学习。继续学习贯彻扶贫开发战略思想，自觉把思想和行动统一到县委县政府的工作部署上来，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态，高度重视扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对脱贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。
2、继续加强精准扶贫精准脱贫工作的组织领导。把扶贫工作纳入全局年度重点工作议程，与其他业务工作同部署、同推进，并力求扶贫成效。
3、强化服务意识，在用地保障、土地登记等方面，全力为我县扶贫项目及扶贫村提供优质服务，推进贫困村、贫困人口脱贫脱困。
4、督促帮包干部继续深入帮扶村、户，认真开展调研，摸清村情、户情，了解贫困户发展意愿，有针对性的制定短期增收与长期致富相结合的帮扶计划，科学制定帮扶措施。同时加强宣传教育及政策宣传，努力转变贫困户“等靠要”思想，挖掘贫困户自身发展潜力，激发贫困户脱贫内生动力，积极引导贫困户自主脱贫。
5、继续为扶贫联系村的基础设施建设和发展村级集体经济提供尽可能多的帮助。
三、下一步工作
将深入总结2016年以来扶贫攻坚经验成效，认真贯彻落实关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，在县委县政府和扶贫办的坚强领导下，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。紧盯问题，持续用力，做好下一步脱贫攻坚工作。
（一）强化认识，进一步强化责任意识
认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，进一步增强脱贫攻坚的整治责任感和工作紧迫感，以解决突出问题为重点，以落实精准到户到人的帮扶措施为抓手，以补齐短板为突破口，全力打好脱贫攻坚战。抓好常态化推进，把前段工作中形成的好做法固化下来。
（二）发挥行业优势，助力全县脱贫攻坚
将继续落实县委、县政府关于脱贫攻坚的系列工作部署，发挥自然资源行业优势，持续发力，使扶贫整合资金重点向贫困村倾斜。同时，加大对贫困村的易地扶贫搬迁、危房改造等项目的用地支持力度，专人组织报批，在不占用基本农田的情况下，实行建设用地应保尽保，优先报批。
（三）继续加强结对帮扶管理
继续加强结对帮扶管理。同时，局党组将从群众满意度和知晓度等方面加大对结对帮扶的督查，不断促进结对帮扶工作成效，切实提升群众满意度和知晓度。
（四）落实扶贫政策，切实解决群众困难
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1、确立地位。“办人民满意的教育”是我镇教育工作的目标，我镇高度重视教育工作，把教育工作列入重要议事日程，纳入镇政府工作计划，摆在“重中之重”的位置。做到“三个”优先：即在制定发展计划时把教育摆在优先发展的位置；在制定年度经费计划时优先保证教育事业的需要；在研究具体工作时优先安排部署教育工作。我们把落实教育工作目标责任制、为教育办实事、组织协调各部门关心支持教育工作和多种形式的助学活动作为常规工作来抓，并建立了有效的运行机制，教育的优先发展的地位得到保障。如：镇党委、政府对教育工作实行定点包干责任制，建立健全了目标管理责任制,建立了镇党委督查机制，全面开展督政督学工作，建立了教育工作执行情况、通报制度，从而增强镇、村两级及相关部门的责任意识。
2、履行职责。镇党委、政府坚持从实际出发，遵循教育发展规律，顺应教育发展形势，在制定*镇“*”、“*”规划中把教育的发展纳入规划中并出台了奖教奖学及村两委履行教育工作责任制等一系列文件和决定，确保了义务教育政策得到落实。如：结合我镇人口出生及经济发展情况，就近就便推进了小学布局调整，将*、*、*等较远山村的学校撤并到*和*小学，借城市道路建设之机异地新建更能适应城市发展需要的*小学，既优化了教育资源，又适应义务教育和农村社会经济发展需要。
为推动*镇教育事业发展,充分发挥镇村组织在农村义务教育中的作用，巩固“双高普九”成果，充分发挥学校综合功能，实施“三教”统筹，服务“三农”，把加强劳动专业技术培训作为实现农村富余劳动力转移的重要手段。
（二）经费投入与管理
为了推动教育工作的顺利开展，镇党委、政府积极谋划，保证了教育事业发展的基本投入，同时规范了经费管理，使经费用在刀刃上。
1、根据区财政文件规定,对全区教育财政拨款,预算内年生均教育事业费、教师工资、预算内年生均公用经费实行以区统筹的原则，明确了对教育事业经费的保障责任，保证了教育事业经费、生均公用经费和教师工资逐年增长和及时到位。从未出现拖欠、扣发、挤占教育经费和教师工资的现象。
2、预算外资金、财政转移支付补助资金全部及时足额拨付，并用于学校教育。20*—20*年，镇财政对教育总投入预算内支出合计*万元，预算外支出累计投入*万元。
3、保证了“两免一补”资金。严格执行义务教育阶段学校“一费制”收费政策，全面推进公示督导、责任追究、教育收费资金“收支两条线”制度，严禁截留、平调、挪用、挤占学校经费。“两免一补”优惠政策得到落实，上级下拨的“两免一补”及资助贫困学生的资金专款专用，足额发放到贫困学生手中。
4、建立健全助学制度，开展多形式的助学活动，镇政府和学校都建立了完整的帮扶贫困家庭子女接受义务教育的体系，建立了贫困学生档案，采取学校减免、社会捐助等形式，对贫困学生进行扶助。我镇适龄少年儿童无一例因家庭贫困而辍学，促进我镇义务教育发展。
（三）办学条件
1、为确保教育发展，全面深化教育改革，整合教育资源，调整学校布局，学校布局合理、班生规模适中，文化户口、综合报表健全；建立了文化技术学校，农业技术培训基地、培训材料齐全，实现了劳动力的适时转移。
2、进一步增加教育投入，既重视学校管理与维护，更重视学校基础设施的整改与建设。对学校安全实行定期和不定期排查，并建立排查档案，对排查中发现的问题，及时召开有关会议研究整改措施，并把每一个安全隐患整改责任落实到具体学校及人员身上，限期整改，确保了学校安全。
3、调动村级办学积极性。镇多次召开教育工作会，协调解决学校实际困难，20*、20*年村级社会投资*万元，特别值得一提的是*心系家镇教育事业于*年*月*日委托其女儿将节俭下来的*万元捐赠给*中心小学建食堂。从20*年度起*村对属*村籍的在校小学生课本费、本子费、保险费全部由村负责支付。镇、*村及*村每年安排一定资金，更换学生课桌椅。
3、帮助学校解决实际困难。近三年*镇为*十中解决综合楼及教工宿舍、学生公寓及谢洋小学欠款，镇财政实际支付*万元；同时为*小学解决操场历史遗留问题，每年由镇财政支付*元。多次召开镇村学校协调会，解决*幼儿园、*中心园的遗留问题，为*小学食堂建设积极筹资*万多元。
（四）教师队伍建设
我们坚持把校长及教师队伍建设作为整个教育工作的重头戏来抓。一是完善校长负责制度。择优聘任了德才兼备的村小学校长，中小学校长都按要求参加各级举办的校长岗位培训班和提高培训班。二是规范教师编制管理。根据小学生源和边远地区学校实际情况，在上级下达的编制总额内，调整了各完小教职工编制。三是教师的继续教育。加强教师岗位培训，中小学专任教师全部参加岗位培训。积极组织教师参加学历进修，促进教师业务水平的提高。四是加强师德师风建设。引导教师树立正确的教育观、人才观、质量观，增强教师教书育人的社会使命感和责任感。
（五）教育管理
1、依法治教，全面贯彻落实教育法律法规，认真宣传贯彻《义务教育法》，使教育法律法规进村入户，深入人心，形成了依法治教氛围。
2、各职能部门齐抓共管，加大教育支持力度
我镇积极开展校园及周边治安重点整治，对辖区中小学和所有的幼儿园不定期进行安全大检查，消除了不安定因素，同时对辖区网吧的清理整顿工作坚持每月开展一次。镇综治办、*法庭、派出所和司法所积极开展“以法护航，关爱青少年”活动，深入学校与师生座谈，上法制课，进行以案释法，并到学校上法制课，提高青少年的法律意识；镇妇联对在校家庭贫困女童实行扶助。镇将教育工作纳入对村及镇干部的目标考核当中，形成大家关心教育的良好氛围。
3、认真对待区级教育工作督导检查，及时进行整改；同时及时组织开展镇级教育工作督查，并完善了检查机制。
（六）教育改革与发展
制定并下发村两委履行教育工作责任制对辍学学生实施跟踪管理，由学校摸底建档，镇政府发出复学通知，下村干部入户动员，教师分类指导教育，保证进得来留得住。教育事业发展指标得到落实，各项表、册、卡健全，义务教育档案完备，并实行滚动跟踪管理，通过加大控辍保学力度，我们扎实把好了残疾儿童随班就读关，建立了“三残”人员档案，我镇“三残”儿童少年，入学率达100%，保障了我镇适龄残疾儿童少年接受义务教育权利。初中辍学率控制在*%
3、农村教育水平进一步提高，做到教学场所、培训措施、培训经费、教学制度和培训活动四到位。文技校备有兼职老师，有教材教案，有教学管理制度，并作出了每年度培训计划及培训总结，有学员花名册、签到表等有关资料，对农民进行职业技能培训。开展“绿色证书”教育，加大劳动技术等实用技术培训，不仅促进劳动力转移，也提高劳动者的生产技术水平，有力推进产业的调整。
（七）努力营造尊师重教的良好社会氛围
1、设立奖教奖学制度。镇每年教师节评选一批先进教育工作者，并对其进行表彰奖励；镇对*中学中考、高考实行奖励，各村对各完小教师实行奖教。根据学校及教师在同类校的评分结果实行奖励，积极调动教师的积极性。经济条件好的村对本村学生中考、高考进行奖励如赤水村对学习好的本镇学生，镇政府给予一定奖励。
2、建立扶贫助困制度。协调关系，采取社会的帮扶、采取与贫困生结对子等措施，解决他们的学习费用来源；努力贯彻“两免一补”政策，让所有的贫困生都能继续上学。
二、存在问题
我镇教育工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我镇教育改革和发展还面临不少困难和问题。
一是教育事业发展还不能很好适应城市建设及经济社会的需要，特别是基础教育均衡发展的任务很重，优质教育资源相对不足，还不能满足人民群众日益增长的需求。
二是由于镇、村财有限教育经费投入还不能完全满足教育发展对资金的需求，学校建设和发展经费比较短缺。
2、要实现“教育强区”目标，任务艰巨。从教育工作督导评做复查的情况看，“办学条件”和“高中阶段教育普及”等各项指标得分率不高。因此，实现“教育强区”目标还有较大距离，必须采取切实可行的措施，努力改善办学条件，加快发展和普及高中阶段教育，才能真正实现区委、区政府确定的2010年实现“教育强区”的目标。
三、“督导评估”验收后的奋斗目标
尽管我们在许多方面取得了一些成绩，但是我们也清醒地认识到随着经济的发展、城市的扩展，人们对教育的要求也越来越高。为此，教育督导评估后，我们将更加扎实地工作，努力做好以下几方面工作：
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(一)提高认识，加强领导。
我局一直高度重视法制教育工作，把做好青少年的法制宣传教育工作作为发挥司法行政职能、推进全县普法依法治理进程、维护社会稳定和促进经济全面发展的重要举措，切实抓紧抓好、抓出成效。在开展“三五”、“四五”乃至现在的“五五”普法中，都在普法规划里把青少年列为法制宣传教育的重点对象，通过开展形式多样、行之有效的法制宣传教育活动，提高广大青少年学生的法律意识和依法维权、利用法律武器保护自己的能力。成立了由县委、政府分管领导担任组长和副组长，县司法局、公安局、法院、检察院、教育局、劳动等部分领导为成员的××县普法依法治理领导小组。领导小组下设办公室在司法局，组织全县的法制教育教育工作。依法治县办明确专人负责联系各单位，并做好法制宣传教育工作的信息汇总和反馈。县法律援助中心，把作为社会弱势群体之一的青少年列为提供法律援助的对象。具体负责宣传、贯彻、执行有关法律、法规和《云南省法律援助条例》关于为青少年提供法律援助的相关规定;负责受理审查向单位递交的法律援助申请，对需要走诉讼程序的，经中心审核符合援助条件后，指派律师或者法律服务工作者具体办理，2007年以来，共为青少年学生办理法律援助案件21件。
(二)切实抓好青少年法律法规教育，提高学生法律意识。 2、以“法律六进”活动为载体，大力开展“法律进学校”活动。一是开展法制讲座活动。从政法各部分聘请业务骨干作为法制副校长在每个学期开学期间分赴各乡(镇)、各学校上法制课，重点讲授了《民法》、《刑法》、《合同法》、《道路交通安全法》《未成年人保护法》、《教育法》、《云南省禁毒条例》、《艾滋病防治条例》等法律、法规，学生受到良好的法制教育。二是教育引导学校、家长密切配合，齐抓共管，共同抓好青少年法制教育。2008年6月，县依法治县办、团县委邀请州关心下一代工作委员会委员、州财校原副校长何文忠老师在县委礼堂举行了《中华人民共和国未成年人保护法》专题教育讲座，300余名青少年监护人聆听了讲座，进一步增强了青少年保护和预防未成年人走向违法犯罪的法律意识，为未成年人的健康发展营造了良好的法治环境。三是开展形式多样、内容丰富的法制教育活动。各学校在抓好课堂教育主渠道的同时，还积极创新教育手段，丰富青少年法制教育内容。如举办法律知识竞赛、法制作文比赛、法制黑板报评选等，将课堂教育和课外教育有效地结合起来。 4、对青少年开展声势浩大的禁毒宣传教育活动。以“6.26”国际禁毒日契机，围绕“拒尽 珍爱生命”为主旋律，采取灵活多样的形式，广
泛深进地针对青少年开展禁毒宣传教育工作。同时，在“6.26”期间，组织全县各乡镇司法所，在各乡镇利用群众赶集的“街天”，对禁毒知识进行宣传。三年来，共开展相关法律法规宣传30余场(次)，受教育学生达8万余人(次)。
二、存在的问题和不足
经过几年的普法教育，我县青少年的法制教育工作取得了一定的成效，青少年的法律意识和法制观念有了较明显的增强，很多青少年懂得了运用法律同违法犯罪行为作斗争，维护国家、集体及自身的正当权益。但我们的青少年法制教育工作仍然存在一些问题。
1、教学内容缺乏规范化。具体表现在时间上，没有确定统一的法制课时。在教材上，目前尚缺乏成套，统一的教材，除了初中开设的《思想政治》(内含少量法律知识)外，小学无法制教育正式教材，因而使小学的法制教育流于形式。
2、普法质量不高，教师队伍
缺乏专业化。目前尽大多数学校的法制课教师基本上是由思想品德政治课教师兼任，一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本把握一些理论知识，碰到实际题目，就显得束手无策，甚至解答不了学生生活中碰到的题目，教学质量大打折扣，学校固然聘请了法制副校长或兼职法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约，不能满足实际需要。
3、职责不清，对法制宣传教育重视不够。学校的法制教育由于没有硬任务、硬指标，因而也就没有明确的责职和目标，形成法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。
4、法制副校长的作用没能充分发挥。没能形成一个长效机制，到学校上法制课不正常。
三、要解决上述问题，有以下建议
1、要把法制教育课纳入教学大纲，规定具体的课时安排，争取在升学考试中加入法律知识的内容。
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（1）预案编制情况。结合本单位部门职能分工，制定了《镇应急管理工作预案》，编制修订各类应急预案10余件，应急预案的针对性和可操作性进一步增强。
（2）预案演练情况。3月初，组织镇干部、各村主干近200人，进行了森林防火应急预案；前半年，全镇危化、冶金、机械、建材企业全部开展应急演练，特别是危化生产单位以车间班组为单位开展演练，提升了一线员工的应急能力，累计演练15次。
（3）预案宣传情况。一、组织专兼职任职人员培训活动，组织全镇干部重点围绕应急管理基本概念、背景、面临的公共安全形势与挑战、处置工作经验和我镇应急管理工作重点内容进行全面讲解，取得了较好效果。二、广泛开展消防、用电、防汛等知识宣传和普及和活动，切实提高了全员安全防范意识和处置突发事件的能力。
2、健全应急管理体制和运行机制。
（1）应急管理机构设置情况。设立镇突发公共事件应急工作领导小组，统一领导全镇突发公共事件应对工作。下设应急管理办公室，作为日常办事机构。
（2）企业、学校、社区、村庄等基层组织单位应急管理机制情况。到年底，要求辖区内乡村和各类企事业单位基本完成应急预案编制工作，实现应急预案全覆盖。其次，提高预案质量。努力做好职责清晰、简明扼要、便于操作，注重征求群众意见，让群众参与编制。第三，加强预案管理。建立健全管理办法，科学规范应急预案制定、审批、备案、修订程序，明确关联单位预案之间的关系、衔接、配套工作。
三、加强应急预案日常演练工作
（3）健全完善风险隐患排查、监测预警、资金保障、物资管理等相关制度情况。主要建立了健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制，奖惩机制等等。
3、推进应急管理法制建设。
应急预案法制建设情况。依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
（二）风险管理和监测预警体系建设。
1、完善风险管理体系。各建立突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析与分级等制度；登记建档情况认真监测、收集分析各种突发公共事件信息，及时分别逐级向其上级报告，同时通过统一的突发公共事件信息系统上传，不得谎报、瞒报、缓报；建立重大危险源、危险镇域数据库，划分监测镇域，确立监测点，并重点加强对危险源、危险镇域的监控，认真监测、收集分析各种突发公共事件信息。
2、健全完善监测体系。成立镇突发公共事件应急指挥部；监测人员配置情况，在镇突发公共事件应急委员会的领导下开展突发公共事件应急工作。
3、加强预警系统建设。突发公共事件应急处置工作中，驻镇有关单位为应急联动单位。需要前述应急联动单位参与处置突发公共事件时，由负责应急指挥工作的镇应急指挥部向镇应急委员会报告，经镇应急委员会批准，由镇应急联动中心联络有关应急联动单位参与应急处置工作。
（三）应急平台体系建设。
完善专业应急平台建设情况。镇应急委办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，负责接受和办理向镇应急委报送的紧急重要事项；指导全镇突发公共事件应急体系、应急指挥信息平台建设；组织审核专项应急预案和应急预案体系建设；收集突发公共事件信息，组织专业部门和专家对突发公共事件进行评估，报告评估结果和提出预案启动建议；按照镇应急委的决定，组织、协调突发公共事件的处置和善后工作；对突发公共事件进行调查，并进行事后评估，按要求有关信息。
（四）应急救援队伍建设。
1、加强公安、武警突击力量建设情况。由武装、派出所等部门组成，组织专业抢险和现场救援力量进行现场处置。根据需要，可以申请调遣驻地增援队伍。
2、加强专业应急救援队伍建设情况。设立了医疗救护和卫生防疫组，交通管制组，治安警戒组等，
3、推进兼职应急队伍建设情况。派出所、镇卫生院等专业部门工作人员兼职。
4、完善应急专家队伍建设情况。镇应急领导机构聘请有关专家组成镇应急工作专家委员会。其职责是：为镇应急委提供决策咨询和工作建议；在应对突发公共事件时，为镇应急委提供咨询服务。
5、积极发展应急志愿者队伍情况。由镇政府办公室动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。
6、加强基层信息队伍建设情况。由现场应急指挥部抽调人员组成，负责综合文字、信息整理和档案归整工作。
（五）应急物资保障能力建设。
1、完善应急物资储备体系。物资储备库建设情况：无；应急装备储备情况：无；基本生活物资储备情况：无；应急物资调度耗损情况：无。
2、加强专业应急物资储备。森林防火物资储备情况：无；防汛物资储备情况：无；矿山救护物资储备情况：无；卫生医药应急物资储备情况：无；警用应急物资储备情况：无。
（六）应急运输保障能力建设。
制定紧急通行绿色通道制度，构建公路、铁路紧急运输保障体系情况：无；建立突发事件区域临时通行和临时限制机制情况：无；健全交通严重拥堵缓解与应急机制情况：无。
（七）应急通信保障能力建设。
加强专用应急通信系统建设情况：无。
（八）健全应急资金保障机制。
把突发事件应急处置工作纳入年度预算，落实应急保障资金的情况：无。
（九）恢复重建能力建设。
1、加强恢复重建机制建设。
制订完善安置、救助、补偿、抚恤、保险等恢复重建工作制度情况：无。
2、加强调查评估能力建设。
建立突发事件调查评估工作机制情况：无。
3、增强城乡建筑抗灾能力建设情。
应急避难场所和紧急疏散通道建设情况：无；紧急疏散通道和应急避难场所指示标志安装情况：无。
4、完善社会救助体系。
建立突发事件社会救助平台情况：无；建立健全突发事件法律救助机制情况：无；建立完善心理干预专家队伍情况：无。
（十）宣传教育与培训演练体系建设
1、健全应急知识宣传体系。
（1）开展公共安全知识“进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭”情况。组织安监、城建、交通、司法、农机、食品卫生等科室相关人员在、北辛武、洪相等村进行宣传，累计发放各类宣传单2万；4月份，在村委门口开展了安全咨询日宣传活动，组织经济发展办公室、社会事务管理办公室、社会治安综合治理办公室、农业技术服务中心、食药药品监督管理站、共青团委等部门共计23人，向过往群众发放各类安全宣传资料60余种10000余份。
（2）依托广播、电视、报纸、网站、新兴媒体等信息平台开展应急知识宣传普及情况。各村利用广播对安全知识进行宣传并悬挂条幅，共计34条。大力宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《治安管理处罚法》等相关法规，努力强化广大群众知路、爱路、护路的热情和责任意识；加强消防安全宣传。要从火灾及其危害、日常防火常识、安全用电、火灾扑救及疏散逃生等方面宣传消防知识，提高群众自我防护能力。
（3）充分利用图书馆和应急避难场所等开展安全知识讲座和展览情况。分别组织了危化、机械、碳素三场专场培训会，聘请安泰集团、鸿翔机械设备、志尧碳素三个公司的安全厂长为辖区内的危化、机械、碳素企业员工1000多人进行了安全培训。
2、健全应急管理培训体系。
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一、加强领导，明确职责
今年是卫生部开展的医院管理年，也是市卫ⅷ项目办卫生服务质量新一轮评估，为了把医院管理年活动的开展与新一轮卫生质量服务的评估有机地结合起来，加强对“两项”工作开展的领导，成立了万州区卫生局卫生ⅷ项目卫生服务质量评估小组，由局长欧序生同志任组长，副局长何登阔同志、农村卫生科科长张乐同志、规财科科长方华洲任副组长，卫生局各相关科室人员及a3、b1领域专家和官员为成员，负责全区卫生ⅷ项目卫生服务质量评价工作。各中心卫生院也相继成立了由院长为组长，各科室主任及卫生信息统计人员为成员的卫生服务质量管理评估领导小组，负责自我评估工作；由业务院长为组长，相关专业技术骨干为成员的卫生服务质量改进小组，在院长的领导下负责制定质量改进计划、措施、步骤和方法，并具体开展质量改进工作。
二、精心准备，确保质量
1、4月份的基线评估实施过程中，四个中心卫生院对该项工作未引起足够重视，应付了事，未严格按评价原则及方法开展评价，评价指标理解有误而致评分不准确。为了认真、持续地开展好卫生服务质量的评估工作，通过内部和外部评估的手段达到促进卫生服务质量提高的目的，并将此项工作向我区非项目乡镇卫生院延伸，我区于8月3日至5日举办了全区14个中心卫生院院长、分管医疗质量的副院长、开展卫生服务质量评估的工作人员、片区综合督导员、项目办b1、b2领域专家官员共62人参加的卫生ⅷ项目卫生服务质量评价培训班。重庆市项目办b1领域专家王邦金同志亲自来万专题讲解了卫生服务质量评价的实施，参加培训的同志都认识到了开展卫生服务质量评价的重要性和必要性，并决定于XX年10月开始对非项目中心卫生院进行第一次评估。
2、各中心卫生院参会人员回院后对本单位评估小组进行评估技术培训，重点是学习和研究评估方法、资料、数据的收集技巧；并组织全院医务人员进行学习，主要内容是评估的目的和方法以及卫生服务质量的改进方法，最终达到人人参与卫生服务质量评估和质量改进的目的。
3、各中心卫生院建立了评估质量考核制度，根据卫生院实际印制了调查表、评分表，以确保评估质量。
三、坚持原则，严格评估
1、各中心卫生院按照评价指南对XX年5月—8月服务质量进行了认真自评，评价结果见附表一;
2、区卫生局组织项目专家及官员于XX年10月分别对四个中心卫生院进行了外部评估，评估结果见附表二。
四、认真分析，查找问题
1、通过各中心卫生院自评及卫生局外部评估，第二次外部评估较第一次基线评估情况较好，但仍然存在质量问题，主要表现在以下几方面：
（1）分水中心卫生院中级职称仅占9.6%,余家中心卫生院中级职称占12.%,职称结构比例不达标；
（2）选择本院住院分娩率低 ，四个中心卫生院平均住院分娩率为54%；
（3）0—7岁儿童体检率及孕产妇系统管理率低,儿童体检率平均为55.5%；孕产妇系统管理率平均为53.1%;
（4）消毒执行规范上，对一次性用品的处理仍欠规范，一次性用品销毁登记不全；
（5）用药规范性：通过5-8月份自评情况及8月份外部评估资料显示，基本药物使用率较低；
（6）各种医疗文书书写上均欠规范；
（7）次均门诊药品费用和次均住院费超标，次均门诊药品费用为22.7元，次均住院费用为716.2元。
2、改进情况
（1）由于区项目办制定了统一的自我评价表，把外部评估各项指标分解，自评及外部评估细致，结果较规范，有利于横向比和纵向比。
（2）通过卫生服务质量评估的培训，各中心卫生院人员对统计指标掌握情况较基线评估好。
（3）基线评估过程中外部评估只对服务可及性和操作规范性中的一项指标进行抽查评价，不能客观反映真实情况，在第二次评估时，区卫生局将服务可及性和操作规范性各项指标均做了细致评估，真实、全面、客观地反映了服务质量。
五、制定措施，全面改进
1、加强领导和督查，明确职责，区卫生局卫生服务质量评估领导小组加强了对各中心卫生院的卫生服务质量评估的督查，逐级明确责任，落实到人。
2、通过培训，加强院长的责任意识和质量管理意识，提高院长的管理水平。
3、树立全民质量意识，加强服务质量考评，让职工主动参与，提高卫生院整体服务水平。 共2页,当前第1页1
六、下一步工作计划及建议
1、将卫生服务质量外部评估工作延伸到万州区所有中心卫生院。
2、加强对乡镇卫生院整改情况进行督查，指导整改措施的落实。
3、外部评估指标中的“质量评价与改进”，自评结果与外部评估结果之间的差异不能客观反映质量评价与改进，只能反映自评与外部评估之间统计指标掌握是否一致，建议将该项指标从“质量评价与改进”提出,作为一项独立指标考核。
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学校成立了由校长为主管，教导主任、体育教师共同参与的体卫工作领导班子，将体卫工作纳入学校工作整体计划，尤其将田径、乒乓球传统项目放在重中之重的位置，定期召开会议研究落实体育工作，并把体育工作业绩列入年终考核内容，使之步入良性循环、持续发展之路。确保了日常体育教学工作和各项体育活动及训练落实到位，取得了积极的成效。
二、创造条件，完善体育设施。
我校活动场地一直是制约体育活动开展的瓶颈。近几年学校一直不遗余力、千方百计地开拓建设体育场地，加强体育器材设施的配置。学校购置了篮球架、篮球、羽毛球、乒乓球案、球拍等达到体育资源共享。从而方便了我校师生开展田径、乒乓球训练、召开运动会、冬季长跑等体育活动，解决了我校体育设施不足的问题，有效地保证了各项体育训练活动的开展。与此同时，所有教室、办公室均按要求优化配置桌凳和日光灯。学校食堂均有卫生许可证，从业人员有健康证，经常接受上级主管部门的食品卫生监督。
三、全面开展体质健康运动，促进学生身心发展。
1、坚持健康第一，创新体育理念。
我们坚持以健康第一为指导，认真落实新课标的教育理念。在实施体育教学过程中，依据新课标精神，结合我校的具体实际，要求教师制定出切实可行的教学和工作计划，并重点突出学生的体育素质和基本能力的培养，同时结合体育教学的特点，有意识地培养学生热爱祖国，拼搏向上，团结协作和勇往直前的良好品质和作风。为他们将来的生活、工作和学习都打下了良好的基础，在教学实际中，我们重点抓好课堂教学这一环节，教师按教学计划备好课，设计出最佳的教学方案，充分利用场地和现有的器材，调动学生的学习和锻炼的积极性和自觉性，严密课堂的组织和管理，特别是对四年级新生加强了课堂常规的教育，在教学方法上也在不断地探索创新，改变以往那种以讲为主的一人练，多人看的作法，实行讲练结合，在学中练，练中学，合理利用场地和器材，以多练多动为主。通过教学实践，我们感到这种方法切实有效，在练习密度、程度、学生掌握动作的准确性上及课堂的练习气氛都有明显的提高和改善，学生的运动能力和运动水平大有所提高，终身体育的兴趣和习惯逐渐养成。
2、强化学生体质健康标准测试。
《学生体质健康标准》是促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段，是学生体质健康的个体评价标准。为顺利完成学年度体育《标准》测试工作，提高我校体育《标准》成绩，每学年期初即制定学校《健康标准》达标计划,要求各达标班级认真开展《标准》训练和测试工作，在校长领导下，由年级组牵头，以四到六年级班主任为组织者，以任课体育教师为指导，体育教师协同配合，多方努力，齐抓共管，共同组织实施，积极发动全体适龄健康儿童踊跃参加体育锻炼，高要求、高质量地完成推行《学生体质健康标准》活动。
3、搞活体育传统项目训练。
田径是我校传统项目，在加强日常体育教学工作的同时，我们十分重视传统项目的课余训练。从科学选材到梯队建设和训练，分工到人，层层落实。从兴趣出发，激发队员训练积极性。
兴趣是最好的老师，兴趣是学生积极参与运动训练的源泉。从特长入手，充分挖掘学生运动潜能。田径运动项目较多，每个学生兴趣特长不一，因此，在训练中必须采用针对性原则，在激发学生运动兴趣的同时，努力使学生的专项身体素质得到发展，培养学生终身体育意识。在训练中，遵循少年儿童生长发育规律，进行科学化规范化系统训练。在训练中，能抓住学生的特点，认真制定训练计划，在训练过程中，针对每个人的特点进行适当调整，使他们的训练水平得到很大程度的提高。近年来，我校开展了丰富多彩的课余活动和体育小比赛。学生喜闻乐见的拔河比赛、跳绳踢毽比赛、广播操比赛、乒乓球比赛等，尤为注重的是把学生冬锻三项作为我校特色项目来抓，每年进行学生冬锻比赛的同时，也进行教职工冬锻比赛。这极大地丰富了师生业余生活，提高师生练习的积极性，实现了师生同台竞技，极大浓厚了师生参与锻炼的热情。由此，学生的身体素质以及竞技水平逐年提高。近几年，在全体师生积极努力下，我校田径代表队在乡级小学生田径运动会上屡创佳绩，团体总分名列前茅。07年08年我校参加科教局组织的小学生运动会，取得了男子400米接力第五名、女子团体第六名，男女运动员也获得了好名次。
4、加强卫生教育，提高学生健康水平。
学校全面贯彻卫生工作《条例》，积极开展健康教育活动，全面加强对学生健康状况的监测。同时切实改善卫生环境和教学卫生条件，着力提高师生的健康水平。近年来，学校投入相当的资金维修和改善了学生食堂，对教室、办公室全面粉刷，改善教室采光，更新课桌凳，并购置了高低床，投资18万圆新建环保厕所一座。加强食堂卫生管理和食品、饮用水安全保障工作，及时对学生进行预防接种查证验收。积极组织全体学生参加一年一度的镇卫生院体检工作,体检经费从公用经费中列支。制定防近措施，定期检查学生眼操、读写姿势，并组织教师学习教学卫生要求，关心学生的生长发育和身心健康，使学生的视力不良发病率得到有效控制，目前我校学生近视率为5%。
四、存在的问题与下一步打算
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根据省社保局《养老保险经办机构内部控制检查评估工作的通知》（湘社险函71号）文件精神，按照组织机构、业务运行、基金财务、信息系统控制、内部控制的管理和监督等五个方面的具体要求，我局不断细化内容，一一对比，详细进行了自查，具体情况报告如下：
一、组织机构控制
一是在进一步建立健全队伍管理各项规章制度的基础上，机构职能职责、内设机构、人员编制等方面进行了规范，明确业务经办、基金财务、信息系统等内部控制活动全过程的岗位设置及其职责范围。
二是各个股室之间的内部控制职责明确、业务信息传递、反馈、监控流程规范。各项待遇支付时，首先业务审核、分管领导复核，主要领导签字，做到了各个环节互相监督制约。
三是多年来，通过思想政治教育、党风廉政教育、业务培训、学历培训、规范业务流程、优化岗位设置等措施，切实加强了社保经办队伍尤其是领导班子的思想、作风和业务建设，有力地促进了领导班子及经办人员整体素质和管理水平的提高。
二、业务运行控制
一是社会保险登记、变更、注销、年检、养老保险待遇审核、待遇计算、基数核定、基数增减核定、补缴、缴费基数修改管理、欠费数据库管理、帐户管理、基金收入记账与对账管理、领取待遇资格认定、待遇支付、系统口令管理、系统软件维护管理、信息网络安全管理、数据库安全管理，稽核监督等主要岗位做到了各岗位之间分工明确，各负其责，相互制约。
二是积极推行政务公开，在我局“社保信息网”及公告栏上公开社保局服务工作内容和职责，办事依据、办事流程图、收费项目及标准、办理各项业务需提交的主要资料、违规违纪的投诉、追究办法及咨询电话等公诸社会，提高办事的透明度。
三、各种人事、文书、业务、财务档案及时留存、归档保管，做到建档有规定、调档有制度。原始档案、资料由专人管理，单位或个人查阅档案，须持介绍信或相应的证明。
三、基金财务控制
一是严格执行《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》和收支两条线的管理规定，分别设立财政专户、支出户，地税征收的养老保险费及时拨付财政专户，按月申请资金及时拨付到支出户，确保足额发放。对存入银行的沉淀或当期基金，按其存期照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计算，所得利息并入了基金。
二是严格按照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》等有关规定，真实准确地核算和反映基金的收入、支出和结余。
三是基金的预算管理严格按《社会保险基金财务制度》规定的内容、方法和程序编制、审批、执行，在分析本年度预算执行情况及测算下年度基金收支情况的基础上，编制基金下年度收、支预算，做到了认真、科学、合理。
四是基金的决算报表由财政部、劳动保障部统一设计、统一布置，我们根据统一规定的报表格式、时间和要求编制年度决算报表，认真填制、审核，确保有关数据一致。
五是按照管理权限、分级审核的原则，设立了原始资料审核、出纳、记帐、凭证审核、登帐、会计资料归档、会计负责人等财务岗位。
四、信息系统控制
开展网络技术信息安全检查，及时整改隐患。一是对本单位信息系统的帐户、口令等进行了一次专门的清理检查，并及时将软件更新和升级，消除安全隐患。二是对全局计算机按型号、出厂编号、生产日期重新统计备案，对所有接入局域网的设备进行了全面安全检查，对发现有操作系统存在漏洞、防毒软件配置不到位的计算机进行全面升级，确保网络安全。三是规范信息的采集、审核和流程，严格信息审核，确保所信息内容的准确性和真实性。
四是严格禁止办公内网与互联网相连，为了防止人为的或其它意外事件发生，使致信息系统的数据丢失，采取了异地备份等有效的措施，保证了各项基础信息的安全。
五、内部控制的管理和监督
目前我局稽核审计配备2名专职稽核人员，每年按照市局任务要求及社会保险稽核审计程序，编制稽审工作计划，对享受待遇人员组织实施稽核，通过查阅社会保险个人帐户手册、单位参保人员花名册、缴费基数核定表、核实参保时间、缴费年限等情况，核查职工个人档案和待遇资格条件证明原件，核实享受待遇标准，并不定期对各项业务进行抽查，及时反馈主要领导及上级业务主管部门。
虽然我局经办流程及程序根据《社会保险经办机构内部控制暂行办法》及相关文件规定建立和制定，但有些环节还是存在管理上的漏洞和制度缺陷。
六、整改意见或建议
