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（二）维护社会稳定，解决民生诉求。一是在市政府规定时限内，完成了局属53户大集体企业认定工作，3月末前完成了1650名大集体职工身份认定工作，迄今，共接待集体访5件，个体访55件，已经处理解决事项25件。二是梳理劳务人员在外务工情况。我市现存外派在外劳务人员454人，其中：新加坡450人，日本4人。一季度受理劳务纠纷3起，正在积极、妥善解决。
（三）突出重点项目，服务外贸企业。一是梳理“双带”重点项目16个上报省商务厅，做为全省市州绩效评比指标，做好项目跟踪服务，按季度调度项目进展情况。上报“十个围绕”和新基建“761”重点项目两个。二是保证固定资产投资。一季度，商务局共完成固定资产投资6000万元，3月15日包保项目购物中心二期（扩建）正式复工；跟进投资总额5000万元以上的包保项目3个，确保我市项目建设稳步开展，如期完成预期目标。三是争取外贸专项201万元并发放。2020年向省厅申报新专项资金项目7个，初审申请金额856.3万元。四是组织外贸企业参加全省跨境电商线上沙龙系列活动。我市企业参加20多户次，组织5户参加“数字外贸出海”活动。
（四）助推品牌建设，保障安全生产。一是实施“中国好粮油”计划，坚定大米品牌推广信心。召开了项目建设座谈会，指导“中国好粮油”行动计划4户示范企业按照《“中国好粮油”行动计划三年实施方案》推进实施。指导粮食产后服务中心项目建设项目单位严格按照项目建设实施办法要求做好复工建设前各项准备工作及竣工验收材料准备工作；指导红梅镇粮库、义民粮库智能化升级改造项目工程建设竣工验收工作。二是组织全市相关重点大米企业人员及相关水稻产业从业人士近30人，在市电商产业园区，举办了市高端大米水稻科学技术讲座，进一步激发了相关企业和人员对我市推进高端大米产品生产和销售工作积极性，学习到了关于优质米水稻的宝贵知识，此次活动取得了良好的预期效果。三是深化安全管理监督，狠抓隐患排查整治。年初以来，我局全面落实安全生产工作要求，着力构建安全生产长效管理机制，认真贯彻安全生产“一岗双责”责任制，组织业务科室对网格化所包保的大型商贸场所和二手车、报废车拆解共26户企业进行了“两节”期间安全生产检查、复工复产安全生产检查，与全市重点商贸场所、加油站、粮食企业签订了《安全生产目标管理责任状》，将安全生产的目标责任进行了逐级分解。四是秋粮收购期间，组织55人次深入重要产粮村屯现场查看农户粮食储存情况，发放《农户庭院安全储粮》知识手册300余份，督促和指导农户做好安全储粮工作，结合冬春安全整治大会战工作、两节期间安全生产大排查、春季火灾防控工作等活动，一季度共检查企业65户次，派出检查人员83人次，共检查各类隐患25处，一季度未发生安全储粮事故和安全生产事故。春节期间出动检查人员45人次开展食盐市场安全大检查行动，为确保我市居民节日期间食用盐安全做出了保障。进一步完善了《粮、油、盐》应急预案体系的建设，建立健全我市粮油监测点及价格监测，采取国有、民营加市场、加农户的价格监测体系，准确反应市场的价格走势，全方位确保粮食安全。
二、2020年一季度亮点工作
（一）社零额名列前茅。2020年第一季度累计完成限上社零额3.21亿元，增速排名位列全省第二位。一季度全口径社零额预计完成17.74亿元，同比增长0.6%。
（二）进出口指标大幅度增涨。第一季度进出口额实现2.35亿元，同比增长148.6%，增长幅度排名第2位，迎来首季开门红。今年进出口任务指标是增长3%，达到6.8亿元，一季度完成全年目标的34.56%。
（三）创新搭建网络招商平台。为进一步拓展招商引资渠道，减少疫情对招商引资工作的影响，积极运用现代互联网技术，搭建永不落幕的项目对接平台，使合作双方在网上实现一对一在线洽谈，不断提高项目洽谈几率和成功率，推动一批合作项目取得积极进展。一是通过市政府网络平台，对外推介市经济合作重点项目66个。二是与广州产权交易所开展合作，开辟独家招商专栏，宣传介绍我市招商引资优惠政策、主导产业发展方向和重点合作项目等方面信息。三是通过网络视频洽谈会议和电话洽谈等方式，开展招商活动。分别与北京四环制药、全国卫生产业企业管理协会等企业对接洽谈，推进项目建设。四是通过网络宣传和视频电话洽谈，成功签订了与广东省大健康产业协会和北京天衡医药研究院战略合作框架协议。
（四）整合方便食品行业资源。通过对28家方便食品企业的走访，全面了解我市方便食品行业现状，形成调研报告并指导方便食品行业协会的申报工作，起草了《市方便食品行业协会章程（草案）》，注册成立了市方便食品行业协会，并召开了市方便食品行业协会成立暨第一次会员大会。3月18日，景俊海省长莅梅调研时，针对于方便食品企业即将入驻的电商产业园孵化中心项目作出了重要指示。
三、复工复产多措并举，项目建设全面开展
（一）精心部署，实现商贸场所复工复产
1.成立了复工领导小组，确定干部包保企业机制。包保领导和包保人每天深入企业指导复工，联合应急局、卫健局、消防大队成立了验收组，到复工企业帮扶300余人次，逐项验收帮扶，合格一户复工一户，并为复工企业排忧解难。帮助企业解决消毒液200桶、口罩7000只等防疫物资。
2．根据省商务厅和卫健委联合下发的《零售企业在病毒流行期间经营服务防控指南》等政策及指导性文件，制定《市大型商贸场所疫情防控期间复工实施方案》，为了使方案通俗易懂，利于商贸场所掌握，特制定了精简的《大型商贸企业复工“五步法”》，指导帮助企业复工。
3．加大宣传力度，时刻保持严谨的防疫态度。已复工企业每天在营业场所里循环播放防疫音频，有电子屏的循环播放防疫短片，悬挂防疫宣传条幅。复工小组采取明察暗访、定期不定期“回头看”，确保复工企业严格执行防疫期间的各项要求。
4.利用现代化通讯设施实时报备。指定专人负责，通过微信群和钉钉软件每日监管企业报送的测温、消杀等相关防疫工作信息，通过“小帮手”、“吉祥码”等小程序重点关注复工企业人员身体健康情况。随着近期“外防输入，内防扩散”的防疫要求，加强了大型商贸企业进店顾客扫“吉祥码”的力度，26名中级扫码员和95名普通扫码员为进店顾客扫健康码或登记，日均扫码2000余人。
（二）创新思路，迅速恢复商贸活力
1.制定了2020年商贸企业促销方案。抓住全年节庆假日的消费节点，通过促销活动，提振企业复工复产的意向，增强梅城市民对政府恢复经济能力的信心，活跃和繁荣市场同时，也满足了居民消费需求，为我市2020年各项经济指标的顺利完成添加一份助力。
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为有效探索农产业加工业发展途径，近期，市工信局组织开展了农产品加工及其魔芋、黄姜、茶叶、生猪、油料、粮食、制药、茧丝绸等重点产业专题调研，并撰写出农产品加工业发展情况调研报告，供大家参考。
二、发展现状 (一)全部农产品加工业发展现状
截止20xx年底，XX市全部农产品加工业单位个数为12485户，占全市工业的77.27%;从业人员46632人，占全市工业的43.98%;完成增加值31.81亿元，占全市工业的38.65%;完成总产值88.67亿元，占全市工业的29.02%;实交税金6.22亿元，占全市工业的49.15%;提供劳动者报酬7.77亿元，占全市工业的34.43%;(20xx年XX市全部农产品加工业发展情况统计表见附表1)。
(二)规模农产品加工业发展现状
截止20xx年底，全市年营业收入过500万元的规模农产品加工企业个数为109户，占全市规模工业的32.63%;从业人员10877人，占全市规模工业的32.91%;完成增加值19.75亿元，占全市规模工业的34.43%;完成总产值52.19亿元，占全市规模工业的32.98%;实交税金5.17亿元，占全市规模工业的54.77%;实现利润3.53亿元，占全市规模工业的21.97%(20xx年XX市规模农产品加工业发展情况统计表见附表2)。
(三)六大重点行业发展现状
XX市农产品加工业涉及到统计分类各个行业。20xx年，农副食品加工、食品制造、饮料制造、烟草制品、纺织和医药制造等六大行业完成总产值78.62亿元，占全市农产品加工业的88.67%，已成为六大重点行业(20xx年XX市全部农产品加工业主要经济指标统计表见附表3，20xx年XX市规模农产品加工业主要经济指标统计表见附表4)。
1、农副食品加工业。包括谷物磨制、饲料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉类加工、水产品加工、蔬菜加工和其它。截止20xx年底，全市共有单位数7589个，完成总产值36.51亿元，占全部农产品加工业的41.17%。
2、食品制造业。包括焙烤食品加工、糕点制造、方便食品制造、乳制品制造、调味品制造和其他。截止20xx年底，全市共有单位数784个，完成总产值9.86亿元，占全部农产品加工业的11.12%。
3、饮料制造业。包括酒的制造、软饮料制造和精制茶制造。截止20xx年底，全市共有单位数954个，完成总产值6.22亿元，占全部农产品加工业的7.02%。
4、烟草制品业。截止20xx年底，全市共有烟草制品业单位数22户，完成总产值8.06亿元，占全部农产品加工业的9.09%。
5、纺织业。截止20xx年底，全市共有纺织业单位数132户，完成总产值8.31亿元，占全部农产品加工业的9.37%。
6、医药制造业。包括中药饮片加工、中成药和生物生化制品制造。截止20xx年底，全市共有单位数27个，完成总产值9.66亿元，占全部农产品加工业的10.89%。
三、主要特点 (一)主导产业初步形成
据专题调研资料显示，目前，魔芋、黄姜、茶叶、生猪、油料、粮食、制药、茧丝绸等产业已成为安康农产品加工业的主导产业(各产业调研报告见附件1-8)，其中魔芋和茧丝绸产业在全国乃至全球都占有相当份额。
(二)龙头企业初具规模
20xx年，全市109户年营业收入过500万元的规模农产品加工企业完成总产值52.17亿元，占全部农产品加工业的58.84%，其中魔东魔芋、江兴医化、雨润集团、新兴米业、安康正大、金福海油脂等龙头企业初具规模。
(三)发展速度不断加快
20xx年，全市农产品加工业完成总产值88.67亿元，较上年同期相比增长30.79%，其中，年营业收入过500万元的规模农产品加工业完成总产值52.17亿元，较上年同期相比增长43.50%，保持了较高的增长态势。
(四)产品结构趋向合理
20xx年，全市农产品加工业涉及统计分类的各个行业，但主要产品只有32种，大都是来自于农副食品加工业、食品制造业和医药制造业，并且都属于国家扶持发展的产品，符合绿色发展理念，产品结构不断趋向合理(20xx年XX市农产品加工业主要产品产量统计表见附表5)。
四、存在问题 (一)企业规模小
20xx年，在全市农产品加工业中，个体经营户为11673户，占全市农产品加工业总数的93.50%，而规模较大的农产品加工企业数仅占6.5%，其中，年营业收入过500万元的农产品加工企业数仅占0.87%。
(二)产品附加值低
从加工单位看，农产品初加工单位数较多，深加工和精加工较少，增值能力差;从产品品质上看，大多数产品档次低，包装差，产品品质不高;从产品用途上来看，初级原料产品所占比重较大，产品附加值低。
(三)基地建设不配套
由于基地建设没有跟上，可供加工的农产品不足，造成加工企业生产能力过剩。据调查资料显示，20xx年，仅食品植物油生产能力过剩近2万吨，茶叶生产能力过剩近100吨。其中，秦东魔芋、江兴医化、金福海油脂等大部分龙头企业都存在着生产能力严重过剩问题。
(四)共性问题尤为突出
人才短缺、融资困难和发展环境不尽人意等制约瓶颈一直是工业发展的共性问题，加之农产品加工业的规模小、底子薄、抗市场风险能力弱等客观因素的制约，这些问题在农产品加工业发展工作中表现得尤为突出。
五、建议意见 (一)发展壮大主导产业
根据《全国主要农产品加工业发展规划》及《XX市国民经济和社会第十二个五年发展规划》，结合全市农产品加工业的发展实际，对今后一个时期全市农产品加工业进行统筹规划，制定相关措施，大力发展魔芋、黄姜、茶叶、生猪、油料、粮食、制药、茧丝绸等主导产业，进一步促进全市农产品加工业持续、健康、快速发展。
(二)做大做强龙头企业
鼓励和引导符合国家产业政策、市场前景好、带动作用明显的农产品加工业加快发展，在规划和建设项目上，实行优先审报，重点倾斜扶持;在企业融资上，积极组织开展银企业合作，解决融资难题;在原料基地建设上，建立健全企业与农民的利益分配机制，确保原料供应，着力培育一批具有产业关联度大、市场竞争力强的龙头企业。
(三)建立健全质量体系
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河北省拱卫京畿，环绕京津，战略地位特殊，政治责任重大，军粮供应应急保障任务繁重，粮食部门坚持先前方、后后方、先军队、后地方的供应原则，在积极做好军粮供应工作的前提下，坚持平战结合、军民兼容、主副并进、粮食并举的发展战略，以改革创新精神，依托军粮供应网络，紧贴部队及社会需求，围绕政府中心工作，结合放心粮油等民生工程，把军粮供应工作融入地方经济发展大局，积极为部队、为社会服务，构建军民兼容、应急应战的河北军粮综合保障体系。经过几年的探索实践，走出了一条具有河北特色的军民融合式发展路子，主要呈现出以下几个鲜明特点：
9天的热食需求，省政府主要领导对此作出重要批示，高度评价粮食干部职工的精神品质，省粮食局军粮中心受到了省委、省政府的通报表彰。
(一)军民融合式发展创新力度大
xx年以来，河北省对军粮供应军民融合式后勤综合保障进行了积极探索，提出了坚持军民融合式发展方向，打造河北军粮品牌，明确为部队服务、为群众服务、为大局服务的宗旨，突出应急保障、食品安全两大工作着力点，实现由单纯的部队政策性供应向军民兼容的市场化、品牌化、产业化供应转变;由单纯的米面供应向主食、副食、调味品综合性供应转变;由单纯的日常供应向应急应战、食品安全、以兵为本、军民融合转变，推进队伍、质量、基地、品种、网点、信息平台和市场七大建设，实现观念创新、职能创新、形象创新的目标，从而体现并探索新时期粮食部门的特色职能和形象。2012年以来，承德军粮进学校、唐山军粮进社区的做法，为军民融合式发展探索了多元化的形式。去年9月，省军区领导到省粮食局视察时，对河北军粮军民融合式后勤综合保障给予了充分肯定，并要求继续推进，全力抓好。
(二)军粮供应应急保障水平高
河北省积极探索和实践军民融合式后勤保障模式，依托现有军供企业，完善应急保障体系，打造出集军事型、市场型、学习型为一体的专业化团队。目前全省已有9个市的军粮供应单位组建了预备役连(排)，利用可互相策应的网点以及拉得出、用得上的队伍，使全省军粮供应系统具备了较为可靠的后勤饮食综合保障能力。2009年石家庄雪灾、2010年应急军演、2011年抚宁扑火、2012年保定、唐山、承德等地洪水灾害中，军粮应急保障网络发挥了重要的后勤保障职能。尤其是2011年4.12抚宁火灾中，以抚宁县粮食局为主，石家庄、唐山、保定、廊坊、承德等市粮食局策应，保障了成千上万名官兵 (三)综合保障能力建设成效显著
粮食部门在确保按质按量保障部队的同时，系统发展河北军粮连锁经营，优化军粮供应网点布局，提升服务功能，进一步满足部队和民生饮食需求。河北省军粮供应系统在省局的统一组织下，通过与省内外30多家粮油、副食、调料加工企业建立联盟，与总后、海后等单位合作，目前已培育和开发出195种河北军粮产品;与石家庄家家惠、廊坊民生源、保定俏馔等熟食加工企业，共同建设了熟食供应基地。2012年河北军粮产品民用市场销售额2.7亿多元，实现连续三年以40%以上的速度增长。
(四)目前存在的问题
河北省军粮供应系统在融合式发展方面有成绩，但也存在一些问题，据基层反映主要有：一是顶层设计和统筹规划的力度不够。军粮供应走军民融合式发展路子，建立全天候综合保障体系涉及政府、部队、市场、社会，是一个系统工程，需要顶层设计，统筹规划。现有顶层设计和统筹规划的力度都还不够，主要是靠粮食局一家在积极推动，其他部门和社会各界认识不足，参与配合不够，导致政策、资金支持力度还不够。二是管理制度需要进一步完善。由单品种到多品种供应，军供部门采购保管等方面都需要探索，与部队的对接保障也需要大量实践，这些都需要探索制定一整套规范化管理制度。三是人员素质能力需要进一步提高。虽然军粮进学校已有相关政策支持，但要将这项工作落到实处，还需要大量的协调推动工作，军粮供应人员的相关素质能力还需要进一步加强。四是部分基层部队有阻力。军粮供应由单纯米面供应转变为综合供应，打破了现有的供应采购格局，在认识和实践两方面都有一定阻力。
二、河北省军粮供应军民融合式发展的启示
(一)注重融入经济社会发展大局
新形势下，国有粮食购销企业的粮食市场调控功能逐步弱化，市场导向功能渐次凸显、增强。军粮供应业务单项职能已不能适应市场经济的要求和部队多方面、多层次的需求，因此必须转到军民融合式发展路子上来，把军粮工作融入经济社会发展大局，促进军粮供应全天候综合性保障能力的建设和发展。河北省粮食部门从政府关心的社会应急和食品安全两大着力点入手,拓宽服务领域，丰富军粮种类，突出军粮品质，制定军粮供应应急保障政策措施,加强检查督导和目标考核,逐渐形成政府重视支持、部门密切配合、层层狠抓落实的大军粮工作良性机制，使军粮供应自身事业的发展融入经济社会发展的大局，创新了粮食系统职能与形象。如承德市在军供粮油进入全市蔬菜直供店基础上，与教育局联合发文，明确实行军供粮油进学校制度、把军供粮油进学校纳入各类学校食品安全考核的重要内容，利用军粮系统完善的体系为学校食堂提供稳定安全的主食原料销售渠道。唐山市采取在社区建河北军粮销售亭，并承接市政府绿色早餐工程的方式，集中采购、统一配送、社区直销，将放心粮油送到了居民家门口。
(二)注重完善军粮应急连锁服务体系
应急供应网点是应急保障的实践载体。河北省以河北军粮连锁网络为抓手，不断加强应急网络建设。河北军粮应急网点由省军粮中心授权，实行区域化管理和运营，统一标识，统一店面，统一供应，统一包装，统一服装，统一审批，统一宣传，统一服务。构建以各地市中心军粮站为骨干配送中心，以各县区行政区划军粮店为分支网点的全省军粮连锁供应网络。截止2012年年底，全省已建成了1个省级配送中心、11个设区市中心站区域配送中心和181家军粮应急网点，形成较完善的军粮供应综合保障网络体系。该体系还与三农对接，建成了小麦、谷子、杂粮、水稻、副食调料等6个基地。目前，河北军粮连锁网络在完成保障部队供应任务的同时，还积极为地方销售放心粮油和放心食品，履行城乡居民粮食应急供应保障职责。
(三)注重加强质量保证体系建设
军粮质量是军粮供应工作的生命线，为确保按质、按量、按品种及时完成军粮供应任务，河北省在严格执行国家军粮质量等级标准的同时，自2002年起实施了明确责任、分级负责、相互制约、阳光操作的军供粮源统筹采购政策，建立了《军粮质量监督管理档案》、《军粮质量巡视制度》《军粮质量监督员制度》等管理制度，制定了河北军粮内控质量标准，依托省级质检机构加强质量检测，严格落实业务流程中每个环节的责任，并实行质量一票否决制度;省军粮中心与省粮食局质检中心一起，对河北军粮产品进行检验和飞行检查，确保了军粮质量安全可靠。
(四)注重利用信息化手段提升军粮工作
提高军粮供应信息化水平，是推动军供工作改革创新，促进军粮供应管理与服务现代化的重要支撑。河北省按照军粮供应业务和保障对象需求，大力推进信息化科技研究、技术应用和产品开发，建成了河北军粮网站和覆盖全省的军粮信息网络、视频监控系统、进销存收银系统，提升了军粮工作效能。目前，已基本形成了上下贯通、纵横衔接、覆盖全省、操作灵活的信息化网络系统，成为军粮供应的形象展示平台、工作交流平台、引导消费平台、电子商务平台、监督检查平台和军粮文化平台。
(五)注重多领域拓展军粮供应服务内涵
除了传统的军粮供应工作以外，河北省积极拓展服务范围。2012年与驻冀武警部队副食调味品合作模式在全省全面推开;与省军区司令部、省军区后勤部联合下发《关于民兵武器装备仓库定点采购军粮的通知》，拓展了军粮保障范围;积极参与推进区域集约保障社会化工作和武警部队主副食一体化联动保障机制试点，推动军供系统由日常单纯的米面供应向主食、副食、调味品综合性供应转变，向应急应战、食品安全、军民兼容转变。目前，投资1.3亿元的石家庄应急保障基地基本完工，馒头、包子车间已投入运营;肉、蛋、奶、蔬菜、水果、副食调味品功能区已全部建成;5200平米的冷藏室、260平米的冷冻室准备投入使用。河北军粮平台开发的香油、挂面、小杂粮、副食品、调味品、应急食品等195个品种可供部队挑选，为部队的后勤饮食保障提供了强有力的支撑，受到部队首长充分肯定。
三、关于军民融合式发展的政策建议
河北省军粮供应军民融合式发展工作走在全国前列。同时，也较早触及了改革过程中的矛盾和问题。从一定程度上说，河北省通过先行先试为全国军粮工作提供了可研究借鉴的模板，探索了可行的发展路径。立足全国军粮工作发展现状，借鉴河北军粮的经验做法，提出以下政策建议：
(一)完善军民一体的粮食储备体系
粮食系统应抓住特种储备粮建设和管理制度进行完善的时机，积极参与特种储备粮建设，完善成品粮储备、轮换机制，坚持储粮于民、军民结合、平战结合和统一筹划、统一管理、统一使用。在重点方向新建、改扩建一批军粮储备库，以解决紧急状态下成品粮供应不足的问题，适度增加热点地区、交通枢纽地区的粮食库存。同时，安排专项经费，维修改造配套的粮食加工机械，提高区域内自我保障能力。根据未来需求，结合各地实际，积极建设和完善军民融合的储备、加工、供应一体化运行的特种储备粮体系。
(二)推进军粮供应主食平台工程
开展军粮供应主食平台工程建设，依托社会市场，动员粮食系统及社会资源，广泛联系，积极支持粮油、主熟食、副食、方便食品等军民通用物资综合供应企业，提升军粮成品粮和主熟食应急加工供应能力，建立军民融合、平战结合、粮食并举、保障有力的军粮供应链，努力培育一批具备主熟食和应急食品保障平台功能的军粮站。
(三)加强军民融合式发展顶层设计
积极协调总后勤部、财政部等部门，加强军粮供应军民融合式发展的顶层设计，加快推进军粮供应军民融合式发展战略研究，尽快形成《关于军粮供应军民融合式发展的指导意见》，以实现军粮供应保障布局最优化、效率最大化、资源配置科学化为规划目标，以储备、加工、运输、供应等重要环节管控为主要抓手，将军粮供应这一重要的部队后勤保障平台进行提升，与经济社会活动相衔接，按照重点推进、逐步实施、分类管理、突出调控的思路，统筹协调、合理组织军供网络布局，探索创新管理制度，构建全方位、职能互补的军民融合式发展格局和核心竞争力布局，并积极组织实施。加强军供管理部门与部队后勤管理部门的协调联动，抓好配套政策落实，创新发展军地一体、上下联动的工作机制。
(四)发展军粮连锁配送体系
