引论：我们为您整理了13篇垃圾分类考察报告范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
活动目的
科学态度与价值观的养成
通过活动，激发学生探索自然的兴趣，让学生乐意提出问题并积极探究答案，从小养成关心身边事、关注未来事的习惯；让学生意识到家庭垃圾分类是一种保护环境、使社会可持续发展的行为，也是公民的一种社会责任；理解人与环境和谐发展的理念，从小养成爱护环境、保护自然的习惯；让学生在解决问题的过程中，学会质疑与合作，学会交流与分享。
科学知识的认知
通过活动，让学生了解城市生活垃圾对地球环境和人类健康所带来的危害，知道垃圾分类处理的重要意义，掌握家庭垃圾分类处理的基本方法；让学生知道减少垃圾危害的根本办法是“减量、分类、回收再利用”，最终方法是“垃圾零废弃”；启发学生思维，带动家庭、社区开展各种实际行动，减少家庭垃圾的产生，提高资源利用效率，共创美好生活环境。
科学探究能力的培养
通过活动，让学生初步具备调查、访问、收集分析资料、交流表达的能力，培养学生运用已有知识发现问题、解决问题的能力；让学生学会简单的方案设计以及想象和创新。
活动内容
整个活动分为“屎壳郎‘识’垃圾”“屎壳郎‘辨’垃圾”和“屎壳郎‘秀’垃圾”三个系列（见图1，图中红色部分为重点活动）。
活动过程
系列活动一：屎壳郎“识”垃圾
活动1—1：认识城市垃圾的危害
活动时间：2010年4月22日-4月29日
活动过程及具体要求4月22日，结合“世界地球日”的纪念活动，全校师生集合在操场举行主题校会暨开幕式活动。以班级为单位收看关于城市垃圾问题的专题教育片，并确立各自研究的专题和活动方案。分年级、分专题开展探究活动：三四年级以小组为单位制作一份关于垃圾危害的电子小报，上传至学校主题网站，进行网络展评；五年级以班级为单位，以垃圾的危害为主题，利用每天中午时间轮流为一二年级同学举行一次专题宣讲会，并由低年级小朋友评选出最佳作品。各年级学生完成学习单。
活动1 2：探索城市垃圾的处理方式
活动时间：2010年5-12月
活动过程及具体要求：考察世博园的垃圾处理问题，完成考察前的信息收集工作，并在考察完成后，完成有关考察报告。实地考察蕴藻浜垃圾处理码头，设计一份考察方案并撰写考察报告。
活动1-3：发现身边的垃圾问题
活动时间：2010年4月-2011年2月
活动过程及具体要求：发放一份告知书，征得家长配合；通过完成观察记录表，初步学习观察、记录，以及收集信息的方法；由探究老师利用探究课专门讲解有关的数据统计的方法后，请五年级同学完成统计分析工作，并初步学会数据的收集、分析工作。
系列活动二：屎壳郎“辨”垃圾
在对城市垃圾问题有了一个充分了解以后，让师生、家长认识到解决这一问题最好的办法就是从我们的身边小事做起，尽量减少日常生活中垃圾的产生，并开展分类回收活动。利用6月5日“世界环境日”，向全体师生和家长发出“家庭‘屎壳郎’行动”的倡议书，号召大家以自己的实际行动，减少垃圾危害。并鼓励大家开展“家庭垃圾处理创意金点子竞赛”和“废旧电池‘绿箱子’行动”。（见表1）
系列活动三：屎壳郎“秀”垃圾
活动3-1：变废为宝绿满家圊行动
活动时间：2011年3—10月
活动过程及具体要求：3月12日，向全体师生、家长发出倡议。要求大家开展“变废为宝绿满家园行动”，开展无土栽培容器设计比赛。具体要求：利用家庭日常废弃品设计一个无土栽培容器，学校为每户家庭送上一份蔬菜种子，开展无土栽培实验，并鼓励大家开展各种蔬菜或花卉的种植实验。
活动5-2：垃圾分类进社区活动
活动时间：2011年8-10月
活动过程及具体要求：利用科技节闭幕式，邀请居民代表参与学校的各项表彰、互动节目，了解垃圾分类的积极意义；向社区居民、路人发放垃圾分类的宣传单；为社区居民做小品剧表演，宣传垃圾分类知识。
活动3-3：垃圾分类能力亲子大赛暨总结表彰大会
活动时间：2011年10月
活动过程及具体要求如下。
垃圾分类电子小报优秀作品展评：每班根据网络投票数的多少，挑选出5件作品，统一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在进校门的两侧，由每位学生和来宾来评选出最好的20件作品。
家庭垃圾分类调查报告展示：由科技室组织有关学科教师评选出20篇优秀调查报告，统一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在学校橱窗里，供同学和来宾品鉴，并择优推荐参加有关比赛。
家庭垃圾分类创意金点子展评：在学校主题网站展示的同时，由学校邀请有关专家，评选出50个最具创意金点子，命名为学校的“创意智多星”，并推荐参加区级的创意金点子比赛。
“变废为宝绿满家园行动”作品展评：将学生在家庭中利用废弃日用品改造成的无土栽培容器和栽培的蔬菜带到学校参加展评，由家长代表、专家代表共同评选出优秀作品并予以表彰。
优秀主题宣讲会展示：由在前期宣讲会中表现出色的班级，向全校师生和来宾进行表演。
垃圾分类能力趣味亲子大赛：同居委会合作，邀请社区居民，以家庭为单位在校园网上进行知识竞赛，在闭幕式这一天进行表彰。
表彰活动：利用新闻媒体和网络，再次向全体市民发出家庭“屎壳郎”行动倡议书。
@活动的教育意义及特色
通过这次系列科普实践活动，可以增长学生的课外知识，增进他们对所生活城市的了解，激发他们对自然的喜爱之情，培养他们发现问题、解决问题的能力，养成从小关心身边、关注未来的良好习惯，树立起他们的社会责任感、协作精神，提高社会实践能力。
本次社会实践活动区别于以往活动最大的特色就是：
活动主题紧紧围绕“世博”理念，结合“世界环境日”等重要纪念日开展活动，把握社会热点，紧贴学生生活实际，体现可持续发展理念，具有鲜明的时代感。
充分挖掘学校附近的社会资源服务学校科普教育。上海环境物流有限公司（蕴藻浜码头）是全市最大，最先进的两个垃圾处理码头之一，距离学校只有800米左右，是一处极好的科普教育基地。
本次活动通过学生带动家庭与社区的科普宣传活动，在延续“世博”精神，提升城市文明程度，改善城市形象等一系列方面作出了有益的探索。
本次活动充分运用了现代信息技术来激发学生、市民参与的兴趣，提高了教育效率，扩大了学校科普教育的影响面。
篇2
受国家政策春风的激励，垃圾焚烧发电项目在全国各地密集上马。业界测算，这意味着“十二五”期间垃圾焚烧发电项目的投资总额将超过1 000亿元。
“旱涝保收”争补贴
目前，中国各地垃圾焚烧项目的上马速度正明显加快。但与过去不同，这一轮密集上马垃圾焚烧项目的地区已不仅限于北上广等大都市，许多二三线城市也在加大垃圾焚烧项目的审批和建设。
南宁市投资10.8亿余元建设生活垃圾焚烧发电厂项目公开招标工作顺利完成；总投资8.13亿元的北京南宫生活垃圾焚烧厂项目在大兴区开建；广东四大垃圾焚烧电厂的环评、建设工作也在积极推进。
出现垃圾焚烧项目集中上马主要有两方面原因，一是城市垃圾数量快速增长，从长远看，垃圾处理的市场空间较大；另一个原因则是垃圾焚烧属于环保产业的一部分，地方政府想以此来拉动经济增长。一方面，大小城镇面临“垃圾围城”困境；另一方面，新型城镇化建设也对城市垃圾处理等基础设施项目投资提出了新的要求。业内有关专家还指出，垃圾焚烧项目上马快，是因为可以从国家拿到补贴，而且企业投资垃圾焚烧项目的利润稳定。
2012年4月，国家发展与改革委员会颁布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，规定：“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，执行全国统一的每千瓦时0.65元上网电价。”
除了享受电价补贴之外，垃圾焚烧发电厂还能享受到垃圾处理费、优惠信贷等多重政策。据悉，大多数垃圾焚烧厂难以达到满负荷运作，但是，政策补贴还是会按合同发放到位。可以说，垃圾焚烧厂的盈利模式就是靠这些补贴，实现“旱涝保收”的。
然而，在巨大的投资冲动面前，垃圾焚烧产业的突破口关键还在于技术提升。
《意见》指出，在垃圾处理方面，要大力推广先进的技术和装备，重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等，重点推广每日300吨以上的生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。
配套法规有局限
由于一系列政策的激励作用，中国的垃圾焚烧工程正提速扩展。
广州是一座被“垃圾围城”困扰的城市，番禺垃圾焚烧厂却曾遭遇争议。2009年，由附近居民发起的反垃圾焚烧运动持续了近3个月之久，项目因此一度搁置。
不过，广州并没有放弃对垃圾焚烧的研究。争议渐渐归于平静后，垃圾焚烧发电项目再次被提上议事日程。日前，广州市城管委组织专家、媒体赴台湾考察垃圾焚烧项目。在考察报告中，广州市城建委认为：广州建7座焚烧厂不会过量。报告还分析认为，以台北市为例，全市12个区456里9 545邻，人口约262万，建有3个垃圾焚化厂，日处理能力4 200吨；推行垃圾分类10多年，成效显著，但每天仍有约1 800吨垃圾需无害化焚化处理，也就是说每天人均约有0.7公斤垃圾需要焚化处理。报告根据广州目前约1 800万人口进行推算，认为广州在若干年后若和台北一样，能实现人均每天只产生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建设日处理能力为12 600吨的焚烧发电处理设施。广州规划至2015年建设7座资源热力电厂，日处理能力为15 000吨，完全符合城市发展和城乡生活垃圾无害化处理的需要。
台北市实施的是垃圾费按袋计量政策，为使政策能执行，设立了多项重罚措施，比如：伪造专用袋可判7年以下徒刑，往街头行人专用垃圾桶排放家庭垃圾罚款6 000元新台币，等等。
目前，广州虽然制定了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行办法》等一系列政府规章和规范性文件，但因各区基础设施建设不平衡，人口结构不相同等客观原因，以及区、街的推广力度、措施方法等主观原因，虽然98%的人支持垃圾分类，但自觉参与垃圾分类、且相对投放准确的不到30%。各区、街在推行过程中，特别是在法规制定、推行方法、保障措施等方面，广州相对于台北还有很大差距。创新精神不够强，没有很好地探索适应本街道、本社区的垃圾分类模式。
自主技术待推广
生活垃圾、餐饮垃圾及各种金属垃圾等互相混杂，给垃圾处理带来了难题。
日本在垃圾分类方面的经验值得学习。在日本，聚居区每一个门栋前，都摆放着多个垃圾桶，分别贴着可燃、不可燃、可回收、不可回收等标识，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五则倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。
做好垃圾分类工作，既可以提高垃圾处理效率，也可以更好地实现资源循环利用。然而，全球各个城市的垃圾量都与日俱增，仅仅依靠企业来完成垃圾分类的难度明显加大。
一位企业家呼吁，政府要加大对垃圾处理企业的补贴，吸引更多有资质的企业投身其中。他认为，做垃圾处理需要有门槛，一定要做到无害化。
无害化、资源化和减容化是垃圾处理的三大目标。垃圾焚烧要做到无害化，才能全面推广。
我国处理垃圾最先进的是大功率等离子体火炬装置，通过电弧产生高达5 500℃的等离子体，能迅速使垃圾中的有机成分裂解气化，经过急冷、提纯等环节后，气体中的二噁英等有害成分会被彻底脱除，最终成为洁净的富含一氧化碳和氢气的合成气。
篇3
拆开一看，人们多有这样的经历：一大盒礼品。大部分是用泡沫塑料填充的去商店买一支牙膏或一盒玩具，售货员会用一个小塑料袋包装；去快餐店吃快餐，服务员会递给你一份用塑料盒装的饭菜；去农贸市场，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉类、米面…无一不用塑料袋装给你甚至买一头蒜、一块姜，也会用一只小塑料袋装起来。塑料制品给我生活带来的许多方便，而且价钱也便宜。但是可曾想过，为人们提供方便的同时，也给人们带来了一场“白色灾难”
寒假，为此。进行了多方面的考察研究，查阅各种资料，并进行分析总结。
一、考察研究：
1塘墩路上。家门前的一个垃圾箱口统计了一下，半小时扔大大小小的包装袋、快餐盒与塑料制品的次数：早上总共扔了210次；中午扔了105次；而晚上也扔了95次，这仅仅是一个垃圾箱，一天之内废弃的塑料如此多，不难想象全国乃至整个地球上废弃的塑料，将是一个天文数字。
2龙井路的一家小快餐店里打听到一天中能卖掉快餐250份左右。每份快餐至少需要塑料快餐盒2个，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500个。
3延续第二项考察。又走访了镇工商所。工商所的叔叔热情地接待了解到镇共有大大小小的快餐店200家左右。照这样计算，仅镇，一天所产生的废弃塑料快餐盒就多达1万个左右。
4去了新华书店。学校的图书室查阅资料，但关于“白色污染”这方面的资料非常少，看来，得找另外的办法。
5又去了环卫所。每天有300多名环卫工人为城区的环境卫生辛勤地工作着。那里，环卫所的叔叔告诉我镇。还了解到白色污染”真正组成，并初步了解了白色污染”危害。
6为了摆脱困难。哥哥姐姐的帮助下，利用网络进行研究。网上我寻找到一片广阔的空间，使我对“白色污染”有了更为深刻的认识。这对我撰写考察报告起到很大的帮助。
二、什么是白色污染”
底什么是白色污染”呢？白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒，白色污染”已成为一个众所周知的新型名词。那么。各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。白色污染”物的主要成分为：聚乙烯(PE聚氯乙烯(PV聚丙烯(PP聚苯乙烯树脂(PS这些污染物中，还加入了增塑剂，发泡剂，热稳定剂，抗氧化剂等。
三、造成“白色污染”主要原因：
1塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置。垃圾没有实行分类收集，能回收回的没回收利用。
2许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理。放任自流。
3国现有的法律对塑料包装废弃物的处理。没有制定出过硬的相关法规。
4尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下。城区变得整洁得多了但是总的来讲，但人们环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。
四、白色污染”危害：
（一）视觉危害：
给人们视觉带来不良刺激。散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋。
（二）潜在危害：
1塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留。长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。
2抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物。被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。
3进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大。很难处理。如果将它填埋，会占用大量土地，而且，很长一段时间内难以分解。
4部分的塑料含有毒性。如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。
5使臭氧层变薄。
而臭氧层存在于天空中，对“使臭氧层变薄”这一危害尤其感兴趣。因为塑料废弃物一般存在于地面。两者相隔那么遥远，怎么会有关系呢？经过翻阅资料，查阅书籍并问了一些教师得出：白色污染经过太阳的照射而把塑料中大量的毒物排入大气层，大气层上面是臭氧层，这样使臭氧层的气体逐渐变薄。大家都知道太阳是一种温度可达到上万度的天然发光和发热的大火球”当钢铁还未靠进它几千米，就已经化为气体。这么高的温度怎能不破坏地球？为了地球不受到大幅度破坏，臭氧层可真是立了大功了当太阳辅射时，便挺身而出，挡住了一次又一次的攻击。可由于“白色污染”确实破坏了臭氧层，使它变薄，这将会是地球巨大的危机。
篇4
获取信息的能力是小学生形成科学素养的要素之一，在科学课上，科学阅读和考察活动与科学探究活动互补，有助于拓宽视野，激发学科学的兴趣，获取和积累更多的科技方面的信息，有利于学生形成科学的思维方式和思维能力，促进学生的科学素养全面、可持续的发展。
一、基本模型
科学阅读和考察活动就是通过阅读科学文本（包括纸质文本、绘本，网络和电子类音像读物等）或者进行实地考察来进行教学，帮助学生多途径获取科技信息。下图所示是我们建构的小学科学教学中“科学阅读考察课”的基本模型：
模型说明：本模型把阅读和考察活动放在同一个课型中，是根据科学阅读和考察活动的特征，结合小学生的实际和科学学习的目标而设计的。本课型的教学重点是培养学生的证据意识和获取信息的能力，让学生认识到阅读和考察是为了搜寻与假设有关的证据，而不仅仅是解决问题的答案。在阅读的同时有必要适当渗透科学本质观和科学史的教育，如让学生体验科学前辈追求科学真理献身科学的经历，意识到科学与生活是息息相关的。
二、操作说明
1. 创设情境，提出问题。科学阅读考察课的学习形式是文本阅读和现场考察，虽然活动环境和活动方式不同，但学习目标是一致的，即通过活动获取科技信息。阅读和考察需要围绕固定的主题进行，这样所开展的探究活动目标才能一致，获取的信息才有较强的相关性，便于交流。在这个环节中，教师应该创设一个能激发学生自主获取信息的情境，让每个人都能提出自己感兴趣的问题，在充分交流的基础上，确定探究的主题。需要说明的是，阅读考察课中的探究问题往往是学生难以通过设计实验验证或进行模拟实验所能解决的，只有通过阅读或现场考察来获取验证假设的信息。
2. 交流互动，作出假设。探究问题得出后，要鼓励学生对探究的问题进行尝试性解释即假设。探究性学习中的假设是依据已有的知识和经验提出的，不能凭空想象、随意猜测。在这个环节中，教师要让学生在独立思考的基础之上进行充分的交流，结合自己已有的知识经验对问题进行尝试性解释，对于解释的结果，教师不能给予定论，只要解释合理即可给以鼓励。至于是对是错，将在后续的活动中寻求证据加以到验证。
3. 考察阅读，搜求证据。此环节是搜求证据、验证假设的过程。在阅读考察课中，证据的搜求过程可以是阅读或是现场考察，也可以是两种方法同时进行。在阅读的过程中，教师要教育学生阅读内容必须与自己的假设有关，做好充分详细的记录。室外考察活动前，教师有必要提前踩点布局，帮助学生制定考察计划，考察时对学生的观察进行细致指导，注意观察物与周围环境的关系，同时教育学生在考察的过程中要注意样本的搜集，注意安全，不破坏生态环境。要使学生形成一种意识，考察和阅读不仅仅是寻找答案，而是寻求验证假设的证据，只有充足的证据才能帮助学生通过思维加工，完善或否定自己的假设，形成科学的认识。
4. 交流展示，完善认识。由于学生的认知能力和生活体验的差异，作出的假设可能呈现不同的观念。通过阅读或考察、搜求证据后，学生会发现自己原有的认知和搜集的证据存在着诸多矛盾或差异。因此在这一环节中，教师要组织学生进行充分的交流，展示自己阅读和考察获取的信息和收获，通过互补和质疑，用收集到的证据来修正和完善原有的认知，最后形成统一的认识。
三、教学案例
案例：《考察家乡的自然水域》考察阅读课学习片段
【第一课时】
（一）创设情境，提出问题
师：同学们，老师带来了一段视频，请大家观看。
（教师播放一段记者采访因饮用污染水源居民生病的视频）
师：同学们，从这段视频中你们知道了什么？
生：居民饮用被污染的水源生病了。
生：污染的河流给居民的生活带来了影响。
……
师：看了这段视频，同学们有什么问题？
生：我想知道我们镇自然水域里的水有没有受到污染？
生：我们必须知道是什么原因造成了自然水域中的水受到污染？
……
（二）交流互动、作出假设
师：请同学们先独立思考，然后在小组里交流一下，是什么原因造成了自然水域中的水受到污染？
（学生独立思考，小组讨论交流）
生：许多居住在河边的居民把厨房的剩饭剩菜和打扫的垃圾倒进河里，河里漂着许多塑料袋和杂物。
生：剩饭剩菜还好，死了的牲畜丢到河里更可怕，生活中这样的现象是常有的。
生：我爸爸常说许多工厂为了降低成本将不经过处理的工业废水直接排到河里，污染了河流。
生：有许多养殖户不负责任，给鱼喂鸡粪，粪便会造成河流的污染。
生：粪便都被鱼当食物吃掉了，不会造成污染吧。
师：现在我们只是根据看到的、听说的进行假设，只有通过实地的考察才能找到验证这些假设的证据。
（板书：考察家乡的自然水域）
（三）实地考察、搜求证据
师：考察前我们需要制订考察计划，根据计划进行考察，活动才有序、高效。下面请同学们小组内交流，填写考察计划表，并讨论相关的问题，如果有困难请阅读课本。
（学生讨论制定考察计划、师巡视指导）
师：哪个小组愿意把自己的计划与大家交流下，交流的过程中请说清楚计划包括哪些内容。
生：我们组的计划包括五项内容。
师：你能说说你们为什么准备这些器材吗？
生：望远镜可以用来观察水域周围的环境，发现向河里排污的排污口；照相机是把水域周围的环境和水域受污染的情况拍下来，这是证据；水瓶用作装水的工具，把水带回来进一步观察；显微镜用作对带回来的水样进行进一步观察。
师：非常好，还有要补充的吗？
生：我们组补充，在考察的过程中还要注意分工。我们组是这样的，两个同学负责观察，一个同学负责记录，一个同学负责使用和保管器材。
生：我们补充下如何进一步观察取回来的水样。首先将水样静置一段时间，看有没有杂质沉淀，弄清楚杂质是什么。然后用显微镜观察水中有没有肉眼看不到的微小生物。
生：我觉得取回的水样除了进一步观察，还应做个标本，标上时间、地点、考察人等信息。
生：我们组想提醒大家要遵守纪律、注意安全、按照计划有序进行考察。
师：同学们说得真好，下面我们就分组出发进行现场考察，出发前老师再一次强调大家在行进和考察过程中一定要像第4组说的遵守纪律、注意安全、按照计划有序进行，在考察的过程中及时填写考察报告。
（学生分组进行实地考察和水样采集，教师及时监控活动的全过程，确保安全。）
【第二课时】
（四）交流展示、完善认识
师：上一节课中同学们对我镇的自然水域进行了实地考察，撰写了详细的考察报告，今天请同学们根据考察报告，做好交流的准备。
（学生展示自己的考察报告，全班交流）
生：我们组通过实地考察，发现在河流边上有几家工厂，其中有两个排污口，排出的污水呈淡绿色，排污口周围杂草丛生，有的已经枯黄了，水中还飘浮着鱼的尸体，说明了污水是有毒的。在水面上漂着塑料袋、还有烂鞋子。水域的水呈深黄色，比较浑浊，闻起来有腐烂的味道。
生：我们在考察的时候有一艘船经过，掀起的水花颜色发黄，再结合取回的水样，发现水中含有大量的泥沙。另外船经过后水面出现了彩色的油花，那是船的燃油落到水里，浮在水面形成的。
生：我们组在水域的一角发现了一群小鱼，我们想靠近观察，小鱼受到惊吓，游走了。
生：水面上除了有塑料袋、坏鞋子外，我们还看见岸边上有许多杂物，看了一下有烂塑料盆、木棍、快餐盒等，这些原本在水中，是被浪冲到岸边上去的。
……
师：同学们观察得真仔细，那你们从带回的水样中有什么发现呢？
生：带回的水样经过静置后，下面有许多的泥沙，那是因为经常有船经过，水底的泥沙泛起了。我们还发现静置后水面有一层黄色的物质，气味比较难闻。中间的水层颜色是黄色的，而且不透明。
生：静置后的水在显微镜下观察，发现了有许多微小的生物。
师：我们饮用的自来水是什么样子呢？请同学们阅读老师提供的资料。
生：自来水无色、清澈透明，水中的微生物等含量必须控制在一定范围内，而今天考察的水域中的水呈黄色，水面漂浮着杂物，水中有大量微生物，而且有工厂污水污染，人和牲畜不能饮用。
师：不错，同学们收集的证据都证明如泰河水域中的水受到了一定的污染，你们觉得污染的情况严重吗？
生：虽然我们在水里还看见了小鱼，水质看起来似乎没有那么糟糕。但排污口周围的植物长得矮小，叶子发黄，污染已经对环境对我们的生活造成了影响。如果时间长了，植物、动物都死亡，我们的生存也岌岌可危。
师：这位同学说得很好，现在我们家乡水域已经受到了污染，不能因为不太严重而置之不理，我们要行动起来，为净化水域做点事情，同学们打算怎么做呢？请大家小组讨论。
（学生讨论）
师：谁来说说，你们打算怎么办？
生：我们组认为，首先要加大宣传，让每个人都形成环保意识。其次，加大检查力度，对向河流排污的企业进行处罚和技术改造，做到达标排污。
生：我们还觉得可以组成保护母亲河环保小组，定期清理河面上的杂物。
师：同学们，你们的建议非常好，通过今天的学习，你们有什么收获呢？请大家小组内交流一下，做好汇报的准备。
（全班交流学习的收获）
师：还有一个问题，有些养殖户用鸡粪养鱼，鸡粪会对河流造成污染吗？请同学们课后进行一次有计划的考察。
四、简要点评
篇5
香港总面积1098平方公里，由港岛、九龙半岛和新界组成，现有人口681.60万，其中非港籍人口52.99万。全港日产垃圾14790吨（其中分类回收5380吨），分为家居垃圾和商业垃圾，其中家居垃圾每天约有5899吨（港岛区1268吨、九龙区1851吨、新界和离岛区2780吨），由香港食物环境卫生署负责收集清运和处理（其中约有52%的垃圾产生量，其委托私人公司收运），主要通过垃圾收集站（点），快速转运至大型垃圾转运站，再用大吨位的集装箱通过海、陆两路运往填埋场；其它为商业垃圾，由各公司或其委托的专业公司收运。
二、垃圾收集站基本情况
香港的垃圾收集站分为标准型、乡村型、简易型三种，共有2890座，标准型垃圾收集站158个（其中48个设于港岛区，62个设于九龙区，48个设于新界及离岛区），乡村型垃圾收集站822个，简易型垃圾收集站1910个。标准型垃圾收集站为永久型，采用离街收集方式，占地面积较大，建筑成本、保养及运作费用较高，兼有临时储存垃圾功能，对环境的污染，例如噪音、臭味及市容的影响都减至最低程度。乡村型和简易型垃圾收集站比较简单，个别属于临时收集点，采用离街收集或街上收集方式，所需用地相对较少，选址比较灵活而容易，但对环境卫生及市容有一定影响。
三、垃圾收集站规划原则及建设标准
香港垃圾收集站的规划原则与建设标准是根据《香港规划标准与准则》确定：①繁华街区每2万名人口或在直径500米范围内设置一个离街垃圾收集站。②乡郊或人口较少及分散的偏远地方，每1000名人口设置一个乡村式垃圾收集站。③大型地区发展或重建计划时需预先考虑垃圾收集站的规划，以解决垃圾收集站选址困难问题。④新规划的垃圾收集站尽可能容许垃圾收集车辆使用车头进出，以确保道路安全。⑤兴建垃圾收集站的选址必须对市民日常生活及工作的滋扰减至最低程度。⑥垃圾收集站必须配备空气及废气净化设施、高压水喉、排放渗滤污水明渠及处理设施。⑦垃圾收集站的建筑设计尽可能美化环境，例如在垃圾收集站入口加上景观屏障等。⑧兴建标准型垃圾收集站应符合最低用地标准。
标准型垃圾收集站面积大小取决于垃圾收集车辆进出垃圾站模式及拟用的垃圾收集方式，内部净高度为4.5米。垃圾站内后方最少有30平方米地方（倾斜度不大于1：100）作装卸、临时贮存垃圾用途，并预留5m×12m地方（倾斜度不大于1：100）作垃圾收集车辆停泊及装卸垃圾用途。标准垃圾收集站的基本设施包括：主车辆出入口、设置供运载垃圾用手推车使用的副出入口、储物室（10平方米）、手推车停泊位及清洗处（20平方米）、职员厕所及淋浴间、转车台（如有需要）。垃圾站内墙采用白色及易于保养的物料，柱边附设1.2米高的角铁作保护用途。每个出入口地面均有排水明渠防止污水由站内流出。
四、考察垃圾收集站情况
本次考察兰桂坊、正街街市、兴民街、仁兴街垃圾收集站属于标准型垃圾收集站，前三个设在繁华街区，最后一个设在城镇中心区。站内除垃圾收集车辆外，还放置有数十个至上百个塑胶垃圾桶，可临时储存垃圾。其中兰桂坊垃圾收集站位于繁华商业区，面积为220平方米，离住宅区不足5米，处理量约为30吨/日，总投资600万港元，其中设备投资约100万港元。投入使用约半年，外型美观，门口的景观屏障色彩艳丽，与周围环境协调。收集站内设有完善的负压抽气系统，保证了臭气不会外泄。但其抽气系统噪音偏大，为避免滋扰周围居民，只在垃圾收集车运作时开启，平时封闭操作。配有水剂涤气系统，采用11%的次氯酸钠将臭气处理后排出。设有2个污水井，渗滤液经2次过滤后排入政府污水渠。因站内面积较小，设有转车台以方便垃圾收集车进出，连体压缩机和后装压缩车都可进站收集垃圾。
本次考察广富坊垃圾收集站、侧鱼涌太古坊停车场垃圾站属于较简单的垃圾收集站，完全敞开式，没有临时贮存垃圾功能。广福坊垃圾收集站为栅格型钢棚架墙，玻璃钢顶结构。侧鱼涌太古坊停车场垃圾站则是在停车场上放置了一个连体式垃圾压缩机，仅地面设有钢轨，以保护地面及定位。因为垃圾袋装实行的较好，从收集到压缩整个过程没有散落、外露现象，垃圾可即时放入车内压缩，不需等候，基本上没有臭气外溢。地面上也没有污水横溢现象。
本次考察大浦乡村型垃圾收集站基本上都是若干个塑胶垃圾桶放置在一起就形成了收集站，主要靠后装压缩车收集。
五、垃圾收集运输设备基本情况
香港垃圾收集、运输设备有三种：第一种是钩臂车配套连体垃圾压缩箱，主要用于繁华闹市区、标准垃圾收集站及私人屋苑的垃圾房，约有钩臂车150辆，连体压缩箱160个；第二种是后装压缩车，主要用于乡村及偏远地区的垃圾收集站，约有650辆；第三种是吊装车，辅助垃圾收集设施，主要用于收集大件垃圾，约有100辆。据了解，香港以前收运垃圾是以后装式压缩车为主，后来也采用过分体式垃圾压缩设备，因为运输过程中的滴漏问题无法解决，已在几年前全部淘汰，目前逐渐以钩臂车配套连体垃圾压缩箱为主。
六、垃圾收集运输设备型号、供应商和设备优缺点
其主要选用的垃圾收集车型号为：
① 后装压缩车
凤凰P12（Phoenix P12）（6吨）：约200辆（占30%）
罗尔巴HK130/HK180（Norba HK130/HK180）（6吨及12吨）：约200辆（占30%）
其它型号还有诗蜜（Semat）（6吨）、柏里尼（Pennelli）（4吨及6吨）、飞力MP19（Farid MP19）（12吨）、百事（Presspack）（4吨）、维澳柏（Faun Variopress）（6吨）等。
②钩臂车（拖头及拖尾）及连体垃圾压缩箱
底盘基本上采用凤凰拖车（Phoenix Trailer）及罗尔巴拖车（Norba Trailer），钩臂系统主要采用法国吉马（占80%以上）。
连体垃圾压缩箱主要采用荷兰KIGGEN的PD系列，约131个（占80%），其主要技术参数见(左页表二)。
在所考察的设备中，侧鱼涌太古坊停车场垃圾站的PD731连体式垃圾压缩机已投入使用3年，但车厢无变形、表面没有掉漆脱色、压缩过程顺畅、噪音小，走近压缩机才能感觉出压缩机的运作声音。外观整洁与普通集装箱相差不大，在停放、运输过程中不易引起周围居民的反感。
目前食环署及其承办商的垃圾收集模式大致可分为传统垃圾车收集（包括后装压缩车及吊装车）及挂接式垃圾车收集（即钩臂车及连体垃圾压缩箱）。两种收集模式各有优缺点, 后装压缩车的优点为:灵活性较高；可收集大件垃圾；垃圾收集站不需要加装额外供电装置。其缺点为：成本及每年运行费用（燃油及保养维修）相对较高（见表3）；在等候垃圾收集车到站前，垃圾需暂存于站内的垃圾桶，影响环境卫生；运作时所产生的噪音相对较高。
连体垃圾压缩箱的优点为：运作时所产生的噪音相对较低；垃圾可即时放入拖斗内压缩，不需等候，从而减低对环境卫生的滋扰；成本、每年运行费用（燃油及保养维修）相对较低。其缺点为：灵活性低，不适合大件垃圾的收集；需较大面积放置电动拖斗；垃圾收集站需要加装额外电力装置供拖斗使用。
七.环保措施
食环署对辖下的垃圾收集站采取多种有效措施以防止污染。
在控制噪音方面：规定垃圾收集车辆需定时进行维修及保养；进行垃圾收集时要求垃圾收集站所有窗户关上及将大门卷闸放下至地面，减少噪音外泄；尽量在合适的垃圾收集站内使用电动拖斗收集垃圾，以减少噪音的产生。
对为防止垃圾收集站的臭气（包括垃圾收集车辆排放的废气及收集垃圾时所产生的臭气）外溢，食环署及外判承包商工人需严格执行除臭系统及车辆废气抽气系统操作守则。具体措施为：设置抽风系统，运作时工人把抽风系统胶管套在车辆废气排出口上，把废气抽出垃圾收集站外；设置水剂涤气系统等除臭设备，防止臭味排出垃圾收集站外。
对渗滤液的处理，食环署要求垃圾收集车在开车前将所有渗滤液彻底排进垃圾站内排水明渠，如垃圾站没有排水明渠，垃圾收集车需驶往下一个设有排水明渠的垃圾站，将渗滤液彻底排出，避免车斗内积存太多渗滤液，导致在运输时溢出污染路面。在离开垃圾收集站前，必须检查及确保渗滤液排出阀门关闭。站内所有渗滤液由排水明渠收集后汇流至地下的沉淀池，滤掉垃圾残渣后排放到政府污水渠作最后处理。部分乡村型垃圾收集站附近没有污水渠，收集站的污水包括渗滤液会被引流到附设的污水池作临时储存并等候清理。
八、垃圾收集站的管理及运作模式
垃圾收集站每天收集住宅垃圾 1 次或以上，垃圾收集站的开放时间是每天上午7时至下午3时30分，而在繁忙地区，则延长至晚上11时30分。垃圾收集车会根据既定的路线到食环署垃圾收集站及各公共屋村及私人屋苑的垃圾房收集垃圾。垃圾收集车每天分2班工作，由早上6：30至晚上11：30提供服务，大约三分之二的垃圾是在日班收集。在开放时间内，所有垃圾收集站均收纳住宅垃圾，至于其它类别的废物，须自行运往由环境保护署管理的堆填区、废物收集站或由土木工程署管理的公共填土设施。
垃圾收集站内的清洁及操作人员一般为外判承包商工人，食环署派驻工作人员监管：对大型垃圾收集站会派驻一名工作人员协助清洁及管理工作，对小型垃圾收集站则一个工作人员负责监管2～3个。并制定严格的管理规定：站内所有垃圾及废物，必须每天清理，不得堆积在站内；每次垃圾收集工作完成后，站内地方必须妥为清洗；塑胶垃圾桶内外必须每天清洗一次；严禁员工把废物留起作为私用；垃圾收集站不应接受任何行业交来超过0.1立方米的行业废物或其他危险品；所有垃圾收集站需经常维修，并采取有效防治虫鼠措施。
香港目前外判的垃圾收集服务范围为9个区。根据外判合约，香港政府负责垃圾收集站的建设及运行，垃圾收集服务承办商自行备置垃圾收运设备。食环署主要负责监管。垃圾收集车辆如在路上滴漏将被处以罚金，如不及时整改，除罚金逐次递增外，最终将剥夺承办商承办资格。目前香港垃圾收运服务商为卫龙废料处理有限公司、惠康废料处理有限公司、碧瑶废料处理有限公司3家。其中卫龙公司负责大浦等5个区的垃圾收运，拥有后装压缩车60台、连体垃圾压缩机70台、钩臂车10台、吊车10台、吸粪车5台。以大浦区为例，日产垃圾约280～300吨，中标价约为40万港元/月。香港的垃圾收集服务外判将逐渐增加，直至全部由私人公司承办。
九、香港垃圾收运处理设施建设与管理方面值得借鉴的经验
①投资方面。香港政府财力雄厚，能根据城市发展需求及时给予环卫设施足额投入，并能保证运营费用。设施的设计、建设费用均由财政投资，承包商运营，保证了设施的高水平。
②规划与建设方面。香港能集中统筹规划设施，无区域限制，设施的规划能贯彻落实；实行标准化、规范化建设，建成的设施水平高，能保持多年不落后。
③设备方面。对进入的设备要求标准化，统一配置，例如都配备了符合欧洲工业标准的环保型垃圾桶通用提升装置，保证了设备的通用性。香港现在主要使用的连体垃圾压缩箱容积为15m3、20 m3、25 m3三种，只采用一种规格的钩臂车运输，充分挖掘了设备潜力。另外，采用连体式压缩设备，减少了对土建设施的要求，使得后装压缩式垃圾车也可进站使用，在最终后装压缩车淘汰后，可直接换入连体垃圾压缩箱，而不需改变土建。
篇6
项目策划是项目管理者针对既定项目，确定项目管理目标、项目管理过程和相关资源，实现项目管理目标的活动。项目策划的目的是规避、降低项目风险，实现项目的管理目标。
1 项目策划的作用
一个好的项目策划能够发挥如下作用：明确项目的管理目标（工期目标、安全目标、质量目标、环境保护目标、利润目标、业绩目标等）；明确项目开工准备原则和方案，确保顺利开工；指导各项实施性管理计划的编制；企业总部及时有效地对项目进行管理和指导；及时进行风险识别和防控。
2 项目策划的依据
（1）施工合同，招、投标文件；（2）设计文件以及其他相关资料；（3）现场考察报告；（4）适用于项目的国内外法律、法规和标准、规范清单等；（5）公司决策层的管理预期、管理现状及内部资源条件。
要做好项目策划，策划小组必须熟悉上述五个方面事项，策划现场考察人员要对策划小组进行交底，最好是由考察人员直接参与项目策划。现场考察报告由施工企业自主完成，主要内容包括：（1）工程地质、气象水文、交通、水电、通信、征地拆迁、风俗民情、环境保护等情况；（2）当地的工程原材料供应能力及价格、大型或关键设备购买或租赁价格及供货周期、自采材料料源条件及成本、不同类别和技能等级的劳动力供应情况及劳务费用等；（3）需国内采购的物资和设备的供货周期、进出口有关规定、运输方式、时间和费用等；（4）建设程序、安全责任、合同纠纷仲裁、人员材料设备准入、税费征免的法律规定。
3 项目策划实施阶段
项目策划可分为投标策划和中标后策划。
4 投标策划
投标策划的主要目的是在满足招标文件要求的前提下，以中标为目的，根据招标文件内容既要满足招标文件要求，又要结合企业项目管理能力所做出的决策。
此阶段的策划主要由市场开发部门组织，相关部门、现场调查人员、拟任项目经理参与。策划的重点是分析工期、成本、安全、质量、地缘情况方面的风险，既要确保发包人的目标，也要确保企业的项目管理目标。既然是以中标为目的，假设在现场考察资料准确详实的情况下，主要分析本次投标中企业的优势与不足，要从管理团队构成、设备配置及价格、材料来源及价格、主要劳务来源及工资水平、风险预判、利润目标等方面确定技术方案及投标报价。要策划出项目总目标、项目工期目标、项目人员构成、分包方案、设备配置、材料来源等。
5 中标后策划
项目中标后，由项目经理组织项目管理团队，根据项目投标策划进行项目实施性策划，形成《XX项目策划书》，实施性项目策划书是项目实施额纲领性文件，各项实施计划都要围绕策划书编制。要完成策划书，还有一项工作要进行。
6 中标后补充调查
由于项目信息时效性、语言障碍、对所在国市场的了解程度，往往投标前的项目调查不能完全反映实际情况，以XX项目为例，投标前，承包商派人对所在国市场进行了调查，形成调查报告，但由于得到项目信息时间太迟，前期调查时间太仓促，加上调查人员对所在国市场完全不熟悉，在中标后实际情况部分与调查不符，主要反映在材料价格和供应能力，如工业用柴油价格要高于民用柴油价格50%（调查时为民用油价）、地材供应商供应能力不足（当地碎石供应商生产能力为50m3/天，不能满足项目需要）等。在项目中标后因其他原因迟迟不能开工，所在国市场发生变化。中国企业在海外承包项目几乎每家企业都遇到类似情况，如果以原调查报告作为依据进行实施性项目策划，会对项目实施造成很大影响，所以在进行实时性项目策划前必须进行补充调查，以确认前期调查的准确性。
7 项目策划书的主要内容
7.1 项目概况
根据设计图纸及现场情况以表格方式说明项目概况及要点。
7.2 项目主要管理目标
按合同规定和工程特点，结合公司自身实际情况确定项目施工进度目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标、人员属地化目标等。对有设计内容的项目（如EPC项目）应提出设计目标。
7.3 项目经理部机构设置方案
任命项目经理，组建项目经理部，按工程规模大小确定项目经理部机构设置规模，合理划分施工区段，确定项目经理部人力资源配置。人员配置在投标策划时已经初步确定，既满足招标文件要求和投标文件承诺，也要根据实际情况满足现场管理需要，尤其在项目经理、项目总工、商务（合同）经理选择必须慎重，这将直接影响到项目成败。
7.4 制订总体进度计划及关键节点
工程进度计划是以项目为对象，对整个项目施工进行总的进度安排，其作用是控制项目总工期和各单位工程的施工期限和衔接关系。它是其他项目计划（月进度计划、物资进场计划、分包商进场计划等）的基础。一般采用横道图或双代号网络图来表示。清理项目关键线路的节点工期，针对关键几点实行预警制度。要对施工进度计划应进行反复优化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各种资源的总体消耗。
7.5 临时设施和过渡工程策划
明确项目经理部或作业队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标，如项目经理部主副营地、便道（线）、便桥、临时用电、用水、采石场、预制场、拌合站、制梁场等。
7.6 项目作业层和劳动力配置计划
结合项目特点配置作业层人员。拟定劳动力总人数、招聘和进场计划及驻地方案，一般采用图表表示。
7.7 重、难点施工技术方案及质量控制措施策划
（1）通过对项目重、难点工程施工方案进行技术经济分析，策划出技术可靠、资源均衡、进度较快、经济合理的总体施工方案，并列出拟编制的专项施工技术方案清单及编制计划表；（2）明确项目重、难点工程质量控制部位，提出相应的重、难点工程质量控制
措施。
7.8 物资、设备采购及运输计划
（1）主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测，初步确定调配、购置或租赁计划。在策划设备购置时同步考虑操作手的来源，所在国对操作手的要求，劳工管理政策等。（2）物资供应方案主要内容：土方、砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的方案；道路沥青、水泥、钢材等主要材料在属地国主要物资资源情况和价格水平；进口物资的关税及增值税等主要税率及政策；充分利用公司或区域内部可调配物资资源；依据施工图核算出主要材料的品种、规格和数量的需用量计划；临时工程和辅助工程主要材料需用料计划；主要材料预算价格水平、预算材料费总额和物资采购方案。大型周转材料的整体策划，根据项目特性可以考虑在属地建流动工厂的可能性。
物资设备计划是保证项目实施的关键性计划，必须根据项目特点对市场进行充分调查，尤其是工程量大、工期长项目，要充分了解所在国进出口方面法律法规，包括材料进出口政策、进口设备技术标准（认证）及使用期限。
7.9 质量管理计划
质量管理计划是按照既定目标，规定由谁何时按照哪些管理程序完成项目各管理岗位职能文件，主要内容包括明确岗位职责、过程质量活动、质量管理措施、完成记录等。质量管理计划应根据不同质量标准来制定，根据业主的管理模式开展质量管理活动，达到质量
目标。
7.10 职业健康及安全管理计划
进行重大危险源辨识，分析项目安全控制的重点，编制安全防护计划，策划应急预案；分析项目职业健康及安全重点和难点，明确卡控要点，提出相应的应对措施；针对工程所在国地方病，如疟疾、血吸虫等疾病，咨询专业防治机构，制定有针对性的职业健康管理策划方案；明确控制措施及责任人，完成时间和记录；根据所在国职业健康及安全管理法规进行管理活动，必要情况下聘请当地有经验的安全管理人员进行现场安全管理。
7.11 环境管理计划
环境管理计划是针对项目评价出的环境因素制定的控制计划，要明确控制措施和责任人，完成时间和记录。施工现场扬尘、噪音、废气、废水、垃圾等控制在当地政府的要求以内，不妨碍当地群众的生产生活；保护好施工现场的各种环境，制定文明施工措施，减少对周边居民、企事业单位的影响。
7.12 预算及合同管理、变更索赔策划
对合同特点及其执行环境分析。包括合同价款水平分析，合同关于变更索赔的相关规定及执行要点分析，有关承诺、投标阶段设计文件的深度。对影响成本或成本亏损的主要环节和关键因素应进行反复优化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策划与选择；分包市场调查分析；拟定分包策划方案和时间表；通过综合分析确定有实力、资信好的分包商；找出影响工程成本的主要分项，确定变更索赔方向，要求专人负责并在施工过程中做好相应资料的收集工作。
7.13 风险管理策划
海外项目风险管理策划是项目策划最重要的一项工作，根据海外项目工程特点，应制订如下风险管理策划方案：（1）法律风险（主要是结合主合同、分包合同风险评估）；（2）财务风险（主要包括成本风险、资金风险、税务风险、汇兑风险、通货膨胀风险等）；（3）技术风险（主要包括采用所在国的技术标准风险、设计没有进行合理的优化设计，导致工程量不必要的增加风险等）；（4）人文环境风险（主要针对征地拆迁、风俗民情、地方政策稳定等特殊情况）；（5）突发事件应急预案（主要针对海外项目所在国发生政治骚乱、武装抢劫、恐怖袭击、自然灾害等特殊情况）；（6）对存在劳务风险的国家，应针对最低工资调整、工会干预、罢工、中方员工准入条件等情况制定和防范劳务风险。
应根据合同要求和项目实际情况，确定工程一切险、承包商设备险、第三方责任险、十年责任险等的投保方案。
7.14 其他内容
策划小组认为有必要策划的其他内容。
8 策划时应注意的事项
（1）分包策划应充分进行市场调查，采用当地主流分包模式，条款规定应结合主合同要求和当地法律规定拟定，应重点考虑分包内容及接口，构成合同条款的约束文本、双方责任义务，尤其应关注缺陷责任、安全责任、违约责任及纠纷条款。合同文本应聘请当地律师等进行咨询，防范法律风险；（2）安全环保策划应吃透当地的安全法律规定，明确安全责任制和管理体系、安全人员和资源配备、安全岗位和资质要求、安全教育和培训要求、安全检查及记录要求等内容，积极响应或应对当地的安全考核奖罚体系；（3）人力资源策划，重点是关于劳动配额、劳动用工政策符合当地法律要求；（4）材料、设备采购策划重点是国际采购的材料是否符合当地的准入要求，应摸清优质资源引进时的申报程序；（5）施工方案策划，重点是了解和掌握施工方案审报和批准程序、时效限制；（6）有征地拆迁和地下管线、交通导改的项目，原则上应请当地有资格的分包商进行，要做好方案和成本之间的平衡；（7）管理机构策划应当注意吸引当地有经验的施工管理、技术管理、合同管理、风险管理、协调管理人员参与项目管理，加强属地化管理，规避项目管理的风险。
9 策划书的调整
项目策划不是一成不变的，在遇到特殊情况时项目策划应相应地进行调整：（1）业主调整合同总工期，调整时间变化较大；（2）合同内施工内容有较大调整，影响项目正常运行；（3）项目管理过程当中，因不可抗力因素或其他原因导致项目停工时间较长或者重难点工程节点工期严重滞后的；（4）物资机具来源或价格变化大，影响到项目运行；（5）所在国政治重大更替影响项目运行。
参考文献
[1] 汤礼智.国际工程承包总论[M].北京：中国建筑工
业出版社，1997.
篇7
学生在地理课堂上学习地理知识，并在学习地理知识的同时，不断地体会和领悟其中的地理思想与地理思维方法，从而潜移默化地提高自身素质。因而，提高地理课堂教学效率是我们地理教师共同追求的目标。
一、发挥教师的主导作用，确立学生的主体地位
主导的含义是“引导事物向某个方面发展”。很多教育者对教师的主导作用都有着错误的认识，他们认为教师滔滔不绝地讲，学生安安静静的听；教师连续提问，学生胸有成竹的回答，就是发挥了主导作用。教师主导作用是扮演好一个指导者、组织者和激励者的角色，引导学生独立解决问题。
教师要坚持“以学生为本”的原则，使学生充分发挥主观能动性。学生的学习主动性和努力程度往往是其学习效果的决定因素。因此教师要时刻提醒学生定期进行自我判断、自我指导、自我反应、自我观察、自我调节、自我激励以及自我评价。总之，课堂不是教师一个人的舞台，而是师生互动和交流的平台，是引导学生提高的场所。教师在课堂上不能只注重传授给学生知识，而是要引导学生主动探究知识。给学生以主动探索、自主支配的时间和空间，创设对学生有挑战性的问题或问题情景，从而使教师所教与学生所学、所需能有机结合。也就是说教师的教育观念一定程度上决定了课堂的效果。
二、创设和谐的教学情境，提高地理课堂教学效率
在教学过程中，教师要有针对性的创设与教学相呼应的具体教学资源，使学生能充分的体验所学知识，激发他们的积极性。和谐的教学情境使学生时刻处在一个安逸的环境中，使他们的大脑始终处于高速运转状态，从而在课堂中表现得精神焕发，充满兴趣。构建生动的教学情境，能真正引起学生的学习兴趣，有助于学生发现问题和解决问题，使他们全身心地投入学习活动；有助于调动学生已有的知识经验和自己的思维方式，参与到解决问题的活动中来，最终独立解决问题。
在教学中，问题情境的创设要有现代气息，要将现实生活中发生的与教学有关的素材及时引入课堂，以增强教学的时代性。在教学实践中，笔者根据针对性、趣味性、创造性的创设原则，进行了以下尝试：
1.设置悬念，构建迫切学习的教学情境。教与学的双边活动，实际上是以“疑”为纽带的动态统一体系。
2.实验操作，形成手脑并用的教学情境。心理学的研究表明，人的动作操练直接影响着思维的发展。如在“地质作用中内力作用”的教学时，可请学生上讲台进行实验操作，并以学生操作获得的结论为感性材料展开教学，那么，褶皱、断层这些抽象的知识就容易理解了。
3.案例引发，构建生活化的教学情境。以学校附近土地利用的变化过程为案例来学习城市的发展；以长江为例来学习河流的流域治理等等。
4.多媒体教学，传统的教学方式是“粉笔加黑板，教师一言堂”，这种教学方式的效率非常低，并且可以降低学生对学习所产生的兴趣，结果将对学生的分析、解决问题的能力下降，教学质量也很难提高。因此，教师可以充分利用多媒体的教学手段来解决这一弊端，它能将网络可储存性、大容量性、交互性、远程性和全面性，学生可以根据自己的爱好适当的选择属于自己的试题进行训练和学习。它充分体现了以教师为主导，学生为主体的教学方式。
三、开展探究式学习，培养学生能力
探究式学习是指从学科领域或现实生活中选择和确立主题，在教学中创设类似于学术研究的情境。学生通过独立自主地发现问题、实验、操作、调查、收集与处理信息、表达与交流等探索活动， 获得知识，培养能力，发展情感与态度，特别是发展探索精神与创新能力。它倡导学生的主动参与， 其特点是自主性、实践性、综合性、开放性。
在高中地理课堂教学中，开展“探究型”式学习，打破书本知识观点的束缚，让学生参与地理现象的分析研究， 能够给予学生更开放、自由的思维空间，更易于思维创新。同时，地理学科的区域性和综合性规律明显，更能推动学生学习的兴趣。相对于传统“知识型”课堂教学，“探究型”教学模式更重视学生的主动参与和基础知识的应用研究， 而相对减轻课堂45分钟内课本基础知识的讲解，从根本上提高课堂教学效率，培养学生的创新精神和能力。
四、走出课堂，注重社会实践
篇8
品德与社会课程标准指出：课程的作业主要为活动作业，作为学习训练贯穿于课堂教学与实践活动中。 据此，我们对活动作业的特点与分类进行了分析，为展开学习评价夯实认识基础。
1.活动作业的特点
品德与社会课活动作业具有整体性、针对性、实践性和多样性的特点。因此，活动作业要关注三维课程目标，指向学生的整体发展；要根据不同年龄学生的认知特点和思想品德实际水平，确定作业内容与要求，并关注学生的个体差异；采取丰富多样的实践作业，倡导以生为本的作业设计。
例如，一年级《我的名字》一课的作业，是鼓励学生把自己名字的含义画出来，以加深对自己名字的喜爱和对父母期望的理解。中年级《我们是好朋友》一课的作业，是鼓励学生通过与同学一起表演或展示作品单，加深彼此的了解，增进友谊。为此，教师在设计活动作业时需考虑学生的个性差异和性格特点，让活动作业成为学生探索自我的过程。
2.活动作业的分类
从具体的作业项目或作业题来看，活动作业一般可分成知识型作业、实践型作业和探索型作业。其中，知识型作业主要用以复习巩固所学的社会生活知识。实践型作业主要是根据教学要求和学生实践，在家庭、学校、社会支持的范围内，开展旨在让学生获得方法和能力训练及情感体验的实践活动作业。例如，四年级要求学生开展一周的班级垃圾情况调查，了解垃圾的种类，找出哪些垃圾可以回收。探索型作业则是与生活密切联系，具有开放性、没有标准答案，旨在发展学生想象力、创造力的作业。例如，五年级要求学生创作有关和平或环保主题的漫画，以及为班级活动提出改革建议等。这三种类型的作业有时也可在同一项目或同一作业题中综合使用。
从时间长短来看，活动作业可分为即时性作业和中长期作业。即时性作业即要求学生当堂或当天完成的“短、平、快”式作业，有利于学生及时巩固掌握所学知识。例如，填写四大文明古国及所在洲名的作业就可以当堂完成。中长期作业是需要学生长期持续进行的作业，有利于培养学生的意志和行为习惯。例如，让学生种一棵植物，仔细观察并记录它的生长过程，并把自己的感受用最喜欢的方式表述出来。
从参与者来看，活动作业可分为独立作业、小组合作作业和亲子作业。独立作业即要求每一个学生独立完成的作业；合作作业以小组为单位（小组可以指定或自由组合）合作完成；亲子作业则是请学生和家长共同完成的作业。
从作业要求来看，活动作业可分为规定作业和选择性作业。规定作业，全体学生都必须完成，力求让每个学生都通过作业获得知识的巩固、能力的训练和情感的共鸣；选择性作业则让学生根据自身实际选择，既可照顾到学生之间的差异，又可发挥学生自主选择、主动学习的积极性。例如，作业“学做一样菜”，学生可根据自己的兴趣及能力，选择学做不同菜系、不同难度的菜肴，这样，不同兴趣、能力的学生都能完成。
从实施过程看，活动作业可分为课前作业、课中作业和课后作业，三者前后链接，构成完整的作业链：课前作业也称预学作业，即为学习新课做准备的作业，重在引发学生对学习内容的关注，激发学习的兴趣，为学习新课程做思想上、资料上和方法能力的铺垫；课中作业与课堂教学密切相关，且有机融合，重在启发学生思考，理解和运用所学内容，达成教学目标；课后作业即课后延伸性作业，用于巩固和强化课堂所学知识和技能，培养和提高学生的实践运用能力。
二、活动作业评价指标的制定
在作业评价指标的研制中，我们强调细化目标、联系生活、关注差异。细化目标，即强调评价指标要紧紧围绕教学目标并使之具体化，增强可检测性；联系生活，即强调评价指标要联系一定的生活情境和学生表现，便于测评；关注差异，即要制定不同年级的分层指标，使不同基础的学生都能进入各自的“最近发展区”。
闵行区以“都江堰工程探究活动”为例，设计了表现性活动评价，规定了评价内容和标准，并进行等第说明。评价内容包括两项任务，任务一是在工程图上标注主体工程名称，介绍其功能及优越性，从中考察学生的知识掌握和学习能力；任务二是写出自己的感受，体会我国劳动人民的智慧和创造力，增强民族自豪感。同时，针对每一个任务都设计了不同星级的评价标准。根据学生所获得星数，作出等第判断。这一评价指标充分体现了活动作业的特点，较好地细化了本学科知识、方法与能力、情感态度价值观三维目标的要求。
虹口区实施《信息册》作业时，则对学生所收集信息的评价制订了“实时、端正、完整、数量”四项指标。实时，要求所收集信息真实正确，如果收集的是新闻信息，则要求是近期的；端正，要求对所收集信息进行有条理的归类整理，并书写端正；完整，要求所收集信息表达完整、内容清晰；数量则要求所收集信息达到一定数量，例如，三年级学生每周收集两条，四年级学生每周收集三条。这样的指标既便于操作，又体现了不同年级的分层要求。
三、活动作业评价的实施
1.课前作业评价的实施
由于课前作业一般采用观察生活、收集信息等作业方式，对这类作业，我们可采用书面批改和课上交流点评两种评价方式。
书面批改，即在课前审读学生收集的信息等书面材料，用描述式评语或评判等第的方式进行质量评定；之后，教师在课上对已批改的作业进行讲评，介绍优秀作业，并指出其中存在的倾向性问题。课上交流点评，即教师不用事先批改学生收集的信息材料，而是让学生直接在课上汇报交流，教师当堂进行即兴点评，或让学生参与评议，评选出优秀作业进行表扬，并对倾向性问题进行指正，之后自然引入新课。这一评价方式简便易行，又可体现教师评价与学生互评的结合。
2.课中作业评价的实施
课中作业往往采用游戏、实验、讨论、小品、思辨等方式，因此，其评价方式更加灵活。主要有以下几种常用的评价方式。
集体判断式评价。适用于比较简单的选择或辨别题。教师提供A、B两种答案，选择A答案的举红牌，同意B答案的举蓝牌；或教师提出是非题让学生辨别，认为正确的举笑脸牌，认为不正确的举怒脸牌。如今，许多学校开始在课堂上采用平板电脑等现代技术工具，教师可用直接发信息代替举牌。这一评价方式可实现全体同学的参与，且反馈时间短；但是，较复杂且有一定深度的思辨活动不宜使用这一评价方式，防止将学生思维引向简单化。
即兴点评式评价。适用于师生对话，或学生进行游戏、小品演示或实验后，这就要求教师能运用恰当的评价语言。虹口区广中路小学刘星辰老师将教师的课堂评价语言归纳为：具有个性的激励语言、机智巧妙的引导语言、幽默风趣的即兴语言和蕴含情感的无声语言。
小组竞赛式评价。即教师将课堂所学重要内容设计成一组问题或作业，要求学生小组合作，通过想一想、说一说、做一做、演一演等方式完成作业，之后各组选派代表在班级交流。交流中，每一个小组每答对一题得1分，答错或未完成的不得分；将各组分数相加，得分高的小组为优胜。这种评价方式有利于调动每一个同学的学习积极性，也有利于合作学习能力和集体荣誉感的培养。
表格式评价。这是使用最普遍的评价方式，即在课中某环节结束后，出示一张表格评价学生的学习水平，此处不再赘述。
3.课后作业评价的实施
由于课后作业五花八门，评价方式更需要教师灵活使用。诸如《考察报告》《访问记录》《体验日记》等课后作业，教师可采用书面批改的方式，评定等第或用描述性评语进行评价，之后采用作业展示和评讲，实现评价的激励功能。对于课后实践型作业，则着重评价学生的表现，也可使用表格式评价。
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一、上饶市基本情况
上饶，位于江西省东北部，东联浙江、南挺福建、北接安徽，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处，是江西省对接长三角的最前沿，是全国重要的铁路交通枢纽之一。上饶是典型的江南鱼米之乡。自古就有"上乘富饶、生态之都"、"八方通衢"和"豫章第一门户"之称。
上饶与我们闽北毗邻，经济、社会发展程度与我区相近。近年来，上饶市高度重视城市建设和管理工作，紧紧围绕"决胜全面小康、打造大美上饶"的战略决策，瞄准城市管理"一年见成效、两年大变样、三年创品牌",打造"江西一流、全国先进"城市环境的目标，以开展"全民共建、美丽上饶"城市形象提升和违法建设专项治理"两项活动"为抓手，深入推进城市管理上新台阶，全面提升城市形象和品位，取得了显著成效，各项城市管理工作走在全国前列。荣获了中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市（两次）、中国最佳投资城市等多项城市荣誉。
二、上饶市城市管理主要做法
（一）、领导高度重视
上饶市委、市政府高度重视，高位推动，市委书记、市长、常务副市长、分管副市长多次视察调研城市管理工作，协调解决困难和问题，为城市管理创造了良好的条件。
1、高位推动城市形象提升活动
2017年，上饶市委、市政府召开了"美丽上饶、秀美乡村、幸福家园"建设动员大会，市委书记、市长亲自动员部署，特别是启动"全民共建、美丽上饶"城市形象提升活动，资金投入达29.45亿，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。
2、高度重视城管保障工作，为城市管理创造了良好的环境。
对城市管理和执法体制改革、经费保障、班子建设和干部培养等，市委、市政府前所未有地关心和重视，可以说对城管工作高看一格、厚爱一分。
（二）、全民共建共管热情高涨
上饶市城市管理局以"全民共建、美丽上饶"活动为载体，主动联合、广泛动员社会各界参与城市管理，全民共建氛围空前高涨。
1、强化部门联动，开展系列整治活动
联合环保、建设、交警、运管等部门开展了建筑渣土和道路扬尘治理"百日行动".联合市场和质量监管、食药监、信州区等单位推行"门前三包"责任制，共有4000多家沿街门店单位签订责任状。联合文明办、市场和质量监管等部门持续对菜场及周边市容秩序进行整治。配合公安局、交通局整治乱停乱放、摩的非法营运等交通秩序，等等。
2、部门共建美丽社区
共划出78个社区（村），由106个部门包干，共同改善居民生活环境、完善社区设施，扎实推进社区环境建设。
3、全民参与系列主题活动
开展"我为城市管理献良策"活动，市民群众踊跃参与，收集上千条建议意见；开展"烟头垃圾不落地 饶城环境更美丽"主题活动，广大社会志愿者、干部群众积极参与；联合教育局在市区10多所中小学开展了"小手拉大手"主题活动；扎实开展不文明行为专项整治活动，市民积极参与举报，共同整治乱扔乱倒、乱摆乱占等城市不文明行为。
（三）、创新工作理念思路，实现"四个转变"
上饶市城市管理局提出并推行"四个转变",即从"为城管人"转变为"为人管城",从粗放管理转变为精致精细精美管理，从局部管理转变为"全程全域全覆盖"管理，从被动管理转变为源头综合治理。
1、创新工作方式，逐步实现精细化管理
上饶市城市管理局坚持从领导干部做起，每天由一名县级干部带班开展"步行看城管"活动，现场督促整改。全面推行错时上班制度，及时处理早中晚上下班高峰时期流动摊点乱摆乱占、占道经营等一系列市容环境卫生问题。
2、创新管理机制，稳步推进市场化改革
加大城市管理领域市场化改革力度，在环卫保洁全面推向市场的基础上，扎实推进园林绿化管养、市容市貌管理市场化，成效明显。
（四）、资金投入大，项目建设全面突破
加大政策倾斜和资金投入，据统计，2017年上饶市共投入城市建设和改造提升项目资金达10亿元，全面完成了近30项园林绿化提升、市政工程建设、环境卫生、市容提升、便民设施等城市景观及民生工程，完善了城市功能。
（五）、以史上最严标准整治提升市容市貌
1、加大环卫机械化作业力度
对主干道坚持夜间冲洗，晴天洒水次数由原来每天2次改为3次，道路积沙积尘和扬尘污染问题得到较大缓解。对中心广场周边等繁华路段、重要节点保洁时间延长到20个小时，增加了20多名快保人员，整治摊点配备垃圾容器，确保落地垃圾得到快速处理。
2、持续推进市容秩序专项整治
以史上最严的标准，集中对城区主干道出店、占道经营现象进行处罚整治。2017年中，共清理流动摊点近20000次、出店（占道）经营近24000起、车辆乱停乱放3000余起、乱晒乱挂12000余起，查处违规占道装修1120余起。加强夜间市容管理力度，严禁城区各类零散夜宵摊点出店经营，多部门联合对露天夜宵烧烤开展突击整治。
3、大手笔提升园林绿化改造
完善园林绿化养护标准体系，将道路绿地、公园绿地全面推向市场。加大对广场、人行道、公园等地的补植改造，改造面积达10万㎡。同时，在城市重要节点、公园广场等实施了大规模的花卉添彩工程，2017年全年摆花达300万盆次。
（六）、提升队伍形象，增强队伍战斗力
上饶市城市管理局始终坚持队伍建设不放松，以开展"两学一做"活动为契机、以党建工作为抓手，不断创新队伍建设载体，全局上下干部职工想事、干事的热情和信心高涨，班子成员及全体干部职工空前团结，营造了良好的工作氛围。创新建立城管党校+城管行政学院培训模式。成立了全国第一所城管党校+城管行政分院，全局中层以上干部和全市城管局长、大队长定期参加集中培训学习，增长了见识，丰富了理论和实践知识。
三、对我区城市管理工作的几点启示
启示之一：必要投入是保证。
在考察学习中，我们为上饶城市建设的大手笔、高品位、快节奏而感叹，连续多年的高强度投入，城市功能愈加完善，城市环境愈加优美，城市管理愈加有条不紊，为经济高速发展和市民生活质量提高创造了良好的空间环境。城市功能的提升，城市环境的改善，引发连锁效应：城市综合竞争力不断提高，对投资者的吸引力增强，招商引资迭起；城市知名度不断提高，带动了旅游、商贸、房地产业等"第四产业"的发展；优美的居住环境，激发了市民对家乡的向心力和自豪感。
启示之二：素质教育是核心。
广大市民是文明城市创建的最终受益者，也是文明城市创建的主体。忽视市民教育，忽视市民素质的提高，就很难形成人人参与的创建氛围，很难形成多数人管少数人的管理氛围，文明城市创建就成了空中楼阁。因此，必须把治城育人放在各项城市管理工作的重要位置，始终抓住不放。
启示之三：持之以恒是关键。
城市管理工作是一项长期的系统工程，靠一朝一夕是不能做好的，必须坚定不移，持之以恒推进整治，并持之以恒地巩固整治成效，不可松懈反弹。必须激发全员参与热情，必须形成部门合力。只有树立打持久战的意识、全员参与意识，才能形成最佳合力，取得实效。
四、对推进我区城市管理工作的借鉴
（一）、要牢牢树立"一个目标"
通过扎实有效的工作，推进城市管理工作从见成效、到大变样、再到创品牌，要牢牢树立奋斗目标，打造"内陆一流、全省先进"的城市环境，努力把建阳建设管理成百姓喜欢的城市，大家愿意落户的城市，市民幸福感强、自豪感强的城市。
（二）全方位打造"五个城管"
1、创新城管
全力推进城市管理体制机制改革，创新工作方式方法，积极用新的理念、新的管理模式、新的标准来推进城市管理工作大提升。
2、精细城管
研究制定城市精细化管理标准体系，推进管理全域化、标准精细化、管控网格化、治理模式综合化。
3、智慧城管
推行"城管+"模式，提高城市运行效率，实现精确、快速、高效，全方位、全天候、全过程管理和服务，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。
4、民生城管
牢固树立为人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即让70%的城市管理问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。同时，将着力打造一批流动摊贩疏导点，建设一批城管便民服务岗亭、环卫工人休息点，开展一系列城管爱心服务。
5、法治城管
统一城管执法制式服装和标志标识，严格实行执法人员管理制度，推行执法全过程记录制度，做到执法规范化。
（三）、开展"三大行动"
1、开展道路本色行动
以国内外先进城市保洁水平为标杆，加大环卫装备投入，提高机扫化作业率，全面实施精细化作业管理，实现道路洁净见本色、见底色。
2、开展城市公厕革命
按照"便民、干净、有品位、凸显特色"的要求，完善公厕内外环境和各项设施，全面提高公厕管理和服务水平，为广大市民提供咨询、充电、雨伞、遮风躲雨等各种便民服务。
3、建设智慧城管平台
深入推进大数据、互联网等现代信息技术与城市管理服务相结合，建设数字化城管信息平台。
（三）、着力抓好"六个方面"工作
1、全方位开展"全民共建、美丽建阳"城市形象提升活动。
通过全民参与，开展集中整治、系列主题活动、城市改造提升，建立长效机制，使我区的市容卫生、市政设施、交通秩序、小区物业管理、市民素质等各方面得到明显提升。
2、打好"两违"综合治理攻坚战。
以实现"两违"零增长为工作目标，保持打击"两违"的高压态势，进一步完善违法建设治理机制，坚持"露头就打、出土就拆".按照我区出台的分类处置试行办法，妥善处理好历史存量违法建筑。
3、实施一批城市景观及民生工程
重点实施与城市管理相关的城市景观工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指数和市民幸福指数。加快推进西区生态城几条道路的综合景观改造，以及城市广场、道路景观的亮化、彩化，完善一批市民休闲小游园和街头绿地、一批公厕及垃圾中转站建设改造。
4、建立并运行精细化城市管理模式
推行"城管革命",树立精细化管理理念，制定标准体系，细化城市管理空间，量化管理服务对象，优化工作流程，力求像绣花一样精细管理城市，像打理自家庭院和客厅一样打理城市，在细节中提升城市品位。
5、深入推进城市管理和执法体制改革
理顺城市管理体制，完成城市管理重心下移改革，推进住建系统行政处罚权的集中归并改革。进一步细化完善城市管理考评办法。
6、全面加强城市管理队伍建设
集中开展城市管理队伍"强基础、转作风、树形象"专项行动，加强人员培训，提高城管人党性修养和业务水平，努力建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，全面提升城市管理和服务水平。
五、对提升我区城市管理工作的几点建议
通过学习考察上饶市城市管理局各类行之有效的城市管理做法，结合我区实际，研究其可行性，我局提出以下十点建议：
（一）、成立园林规划设计院
在我局园林管理处下设园林规划设计院或公司，引进专业人才，组建专业队伍，负责我区城市广场、住宅区、风景区、度假村、公园、生态湿地、滨河绿地、美丽乡村、城市绿道、绿化造林等项目的总体规划、景观方案及施工图全案。
（二）、建设工地文化墙
为美化城市环境，提升城市形象，建议我区城区所有工地沿线按统一标准建设闽北民居风格的工地围墙，相关部门负责工地围墙标准的制定，督促各施工工地围墙的建设以及负责建成城区所有无主工地的围墙。并紧紧围绕建阳地域文化特色，通过在工地围墙上手工绘画，把建阳的名胜古迹、民俗文化、地方美食、城市愿景、历史名人等文化元素搬上街头墙面，使工地围墙成为城区一道独特的街头风景。
（三）、增加市政配套建设，完善城市功能
增加市政配套建设。按照"堵疏结合、科学管理、以人为本、服务民生"的管理理念，广泛征集商户和市民群众意见，规划建设二手车、洗车专业市场；在尚未建立专门的夜市、美食城的中心城区、水南等片区建设美食街区；加快推进考亭农贸市场项目建设，在西区生态城等新城区及火车站等人口聚集区增设农贸市场，合理、有效解决民生需求。
（四）、设置专业科室对城区所有广告牌匾进行统一管理
引进专业人员，结合房屋外立面实际情况，进行合理的规划设计。对全区所有广告牌匾进行统一管理，制作统一尺寸、色彩和材质的广告牌框架，商户只允许在框架内设置店铺名称。
（五）、加大不文明行为的惩戒力度
通过开展形式多样的教育宣传活动，大力倡导文明行为、树立文明新风，引导市民在出行、卫生、出游、就餐、殡葬等方面养成良好的行为习惯。进一步强化部门合力和"门前三包"管理办法，加强对乱扔垃圾、乱停放车辆、占道经营等不文明行为的惩戒力度。我局将先在城区三大片区设立一至两条不文明行为严管街，按照《福建省市容管理办法》，对乱扔垃圾、乱吐痰等不文明行为进行罚款。
（六）、设置临时摊位疏导点，缓解流动摊贩管理难题
在合适的地点或街道，设置临时摊位疏导点，同时，成立专门的管理处，进驻疏导点的每个摊位都要登记造册，实施规范化管理，做好维持秩序、清洁卫生、调解纠纷等管理和服务。
（七）、对房屋防水斜屋面统一改造给予补贴
按照居民申请，对确实有修漏、防水需求的居民住房，政府给予每平方米100元的补助，要求居民制作统一外观、格式、材质的斜屋面，以达到规范美观的效果。
（八）、对无烟烧烤提升改造给予补贴
为消除木炭烧烤带来的油烟污染，工商、环保及我局可联合开展整治，加强宣传劝说力度，引导商户购买无烟烧烤设备。按照购买金额，区政府或上诉三家单位给予相应补助。
（九）、强化全民参与
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1．3设计反复次数多，设计推进缓慢
1．4业主对设计质量及进度均不认可，给设计企业造成巨大风险设计管理与控制需从《项目策划建议书》经业主审批开始，到项目施工结束全过程进行的设计管理与控制工作，主要包括设计质量控制、设计进度控制、设计投资控制等。
2中国的设计体系问题
(1)按专业设定执业许可。
(2)按时序设定执业许可。
(3)勘察设计企业目前业务状况。①很少做项目建议书和可行性研究报告。设计管理前期就需根据业主提供的《项目策划建议书》、《项目设计工作计划》，设计管理部制订项目前期设计调研工作计划，并依此会同项目管理部专业工程师开展项目前期设计调研工作。②产品定位及概念设计分开。③方案设计与初设施工图设计分开。④室内设计与建筑设计分开。⑤景观设计与建筑设计分开。⑥专项设计(电力、电信、给排水等)与建筑工程分开。
3建设方设计管理现状
3．1建设方对项目的管理工作
(1)运作土地及资金。根据基础条件资料、规划要点(国土局文件)、项目定位报告(业主提供)及其他资料进行项目的初步概念设计，项目立项过程中，编制项目策划报告时，进行项目投资分析，提供项目估算总投资。以此估算报告作为投资和资金计划与控制的初步依据。
(2)营销及策划管理(前期)。编制考察报告及分类、整理及剪辑所拍摄图片，此项作为项目策划定位的主要依据，此部分内容翔实、可靠，并有一定的指导意义。在方案设计阶段，各专业主管工程师负责结合项目策划报告进行调研工作。建筑规划专业通过对国内外同类优秀楼盘的调研及周边商业业态分析，吸取有关经验。水电设备安装专业要着重调研高新技术、新设备和新材料的应用。
(3)规划设计管理。①对设计概念的需求：是否认同每个项目的规划设计体现一种地域或文化的概念；为表达概念而设计出来的众多场景或细节是否符合“以人为本”的设计理念。②对规划设计的需求：对步行系统的需求；对车行系统与人行系统的关系的需求；对安全管理和私密性的需求；对采光、通风和观景关系的需求，对视现象在不同部位的心理接受距离。③对环境设计的需求：小区环境中园林建、构筑物与绿化树木的合适比例；业主对小品、雕塑设计的接受程度；环境中娱乐、活动设施是否对业主的生活构成影响；休息设施布置是否合适、数量是否足够；对公用设施如垃圾站、瓶组站的布置需求。④对建筑平面设计的需求：对户型结构和功能的需求；对户内设备(电器、厨卫设备、开关插座等)布置的需求；对家具布置的需求；对隔声、采光、通风、观景的需求；对节能的需求；对水电设计的需求。⑤对建筑立面设计的需求：对立面风格的需求；对立面空调机位处理、立面管道处理的需求；对立面防污染设计的需求；对立面安全设计的需求。⑥对公共部位设计的需求：对装修的需求；对采光、通风的需求；对公共部位安全设计的需求；对公共部位设施布置的需求；对电梯运行方式的需求；对会所配套设施设计的需求；对停车位设计的需求。⑦对新技术设计的需求：对通讯设计的需求；对智能化与安全防范设计的需求；对环保与节能设计的需求；对其他新技术如直饮水设计的需求。⑧对标准装修设计的需求：能够接受的标准装修单位面积成本；标准装修的基本内容和重点装修内容；对装修设计材料选择的需求。
(4)工程建设管理。
(5)销售或运营管理。
3．2建设方设计管理现状
①部门现状；②人员现状；③工作现状。
4设计企业进行设计管理的必要性
4．1弥补建设企业管理的不足
我国工程建设领域是以技术为主导的，概预算人员只能被动地反映设计成果的经济价值，无法能动地影响设计和施工，更无法实现工程全过程的造价控制和管理，随着设计一建造承包方式的推行，这一状况将逐步扭转。
4．2统筹设计全过程
规划工程项目设计管理，确保设计质量与水平，降低工程投资与成本。
4.3强化设计企业内部的项目管理
(1)公司设计与技术管理领导小组负责工程项目重要设计及变更的审查工作。
(2)经理负责《设计任务书》、《设计合同》的审定，主持方案设计、扩初设计及施工图设计的评审和确认会议。
(3)设计管理部：①负责施工图交底前的各项设计管理与控制工作。②负责项目各项重要专项设计管理与控制工作。③负责项目实施过程中重要设计变更的审核和设计变更控制工作。④负责项目实施各阶段项目设计与技术相关重要问题的研究、审定与处理工作。⑤负责项目实施过程中小型零星项目设计工作。⑥负责项目实施过程中设计变更管理工作及图纸会审工作。⑦参与方案设计、扩初设计、施工图设计的评审(中间设计评审)。
5设计企业设计管理的机构设置及人员安排
5．1机构设置
设计管理部，亦可与经营部结合，形成经营管理部。
5．2人员安排
善于与人打交道、有一定专业知识，熟知工程建设全过程的专业人员担任此工作。
5．3产值划分
总设计费的8％～lO％，人均产值不低于专业负责^、平均产值。比如一个部门—年产值3000万元，专业负责人人均产值60万，则需安排4～5人作设计管理。
6设计管理工作职责与绩效考核办法
设计管理工作的职责已在第四条第三款中阐述，绩效考核办法可以从业绩、态度、能力、潜力、适应性五个方面入手进行。其中，在业绩考核中，要注意3个方面内容。
6．1该员工基于此岗位，应该担负起的责任
比如说一位销售经理，基于本岗位应该对按时提交销售规划，在得到批准后，按照销售规划运作。
6．2对上一级绩效的贡献
例如：设计管理部经理一个或几个项目所做业绩的贡献。
6．3对于流程的贡献
例如：计划人员是经营链条上的一个环节，该人员对整个计划流程的贡献。一般的业绩考核，都可以从这3个方面入手，不论是直线职能制的企业，还是矩阵制的企业，都可以从这几个方面入手，对员工的业绩进行考核。态度在考核中是一个非常重要的因素，因为即使再有工作能力，没有良好的工作态度，还是无法实现工作业绩。只有在具有良好的工作态度的前提下，工作能力才能够通过内外部环境发挥出来。工作态度是实现良好工作业绩的必要条件。能力考核是为了了解员工在哪些方面还有欠缺，哪里需要在今后的培训中加强的，哪些岗位的任职资格需要修改。能力可以从这几个方面入手：
(1)常识、专业及相关专业知识。
(2)技能、技术和技巧。
(3)工作经验。
潜力测评主要是解决员工到底还能干什么，针对员工在现任职务工作中没机会发挥出来的能力评价。适应性评价主要是解决：人与工作的关系——人的性格能力能够胜任工作的要求；人与人的关系——人与组织、与周围的人际关系。
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资产证券化(Asset Securitization)是指将缺乏流动性的资产，转换为在金融市场上可以自由买卖的证券的行为，使其具有流动性。按照被证券化资产种类的不同，信贷资产证券化可分为住房抵押贷款支持的证券化（Mortgage-Backed Securitization，MBS）和资产支持的证券化（Asset-Backed Securitization，ABS）。次贷危机的爆发与资产证券化市场的发展息息相关。作为美国资本市场最重要的融资工具，资产证券化对美国经济和金融市场产生了巨大影响，也让美国和全世界经历了前所未有的一场灾难。
一、资产证券化在美国的兴起与发展
20世纪20年代末期的美国公众，由于经济的萧条，难以解决住房问题。为此美国政府设立了一些机构，如联邦住宅贷款银行，是由各州联邦储备银行组成管理及融通的储蓄机构，其宗旨在于帮助受经济大萧条影响的住宅拥有者取得购房基金。联邦住宅贷款银行在取得财政部拨款后，贷给资金需求者，如储贷机构。其后，美国国会依据全国住宅法，于1934年成立联邦住宅管理局，其主要目的是提供不动产抵押贷款承做机构保险机制，降低不动产抵押承贷机构必须承受借款人因无法偿还本息所面临倒闭风险的冲击。
美国国会在1944年通过公职人员重新调整法，授予美国退伍军人管理局开办类似提供抵押贷款保险的业务，提供融资保证，方便了退伍军人顺利取得购房贷款。其后，美国于1968年成立政府国民抵押协会，为中低收入居民提供购房服务，并借以提升抵押贷款二级市场的流动性。同时，美国开始收购有抵押的资产，成为了担保人并且发行证券。房贷转手证券之类相继出现，其目的在于为确保承做该房贷创始人，在有保留权益因而仍拥有该房贷群组一部分权利的情况下，能维持部分该房贷的承做标准。但是这种传统房贷并未受到美国联邦政府的承保或保证。实际上，以传统房贷作为担保，且未受美国政府保证的转手证券是在1977年首次发行的。由于这些民间担保的转手证券并无其他的保证，因此，该证券的信用须由民间的信用评级机构来评估。资产证券化发展至此，已渐由政府参与并主导的发展，转变成全面由民间主导的商业化发展。20世纪80年代，各种类型的债券性质的证券化开始仿照一些先前的市场模式，将这些新贷款组合起来，发行资产担保证券；在此同时，商业房贷也被组合起来，发行商业房贷担保证券，标的物也转变成各种其他金融的无形资产。
资产证券化作为一项重要的金融创新，资产所有人通过这种方式将特定资产对应的风险和收益转移出去，由购买这些证券的投资者承担资产对应的风险和收益，实现了风险向金融市场转移和分散。正是由于美国拥有发达住房抵押贷款二级市场，这就为不吸收存款的专业性抵押贷款机构提供了一个良好的生存环境，因为抵押贷款机构可以将全部抵押贷款以证券化或非证券化的方式在二级市场上出售，而只赚取出售过程中的折扣收益和出售后的服务收益，借助二级市场抵押贷款机构可以迅速回笼资金以支持进一步的贷款扩张。在这一模式下，抵押贷款机构的放贷能力明显提高，除了放贷规模扩大以外，放贷的对象也得到了扩展。二级市场的方便融资功能，使许多抵押贷款机构在繁荣时期过度授信，美国以次级抵押贷款为基础资产的MBS从2000年的810亿美元增长到2006年的7 320亿美元，7年间的增长超过9倍。
二、资产证券化与美国次贷危机
由于优质抵押贷款可以得到美国政府性机构提供担保，可以获得比较高的信用评级，同时，其收益率显著高于同风险评级的国债或公司债，因此，以优质抵押贷款为基础资产的MBS获得广大机构投资者的青睐也在情理之中。但以次级抵押贷款为基础资产的MBS就没有这么幸运了，它很难获得较高的信用评级，无法达到美国大型投资机构如退休基金、保险基金、政府基金等投资条件。为此，华尔街的金融机构又进行了大胆的金融创新，开发出了一种新型的产品――债务抵押担保证券（CDO）。
债务抵押担保证券是指一种新兴的投资组合，以抵押债务信用为基础，基于各种资产证券化技术，对债券、贷款等资产进行结构重组，重新分割投资回报和风险，以满足不同投资者的需要的创新性衍生证券产品。CDO的资产组合不同于传统的ABS，传统的ABS资产组合中的资产是同质的，而CDO的资产组合则是包括ABS、MBS、垃圾债券、新兴市场债券、银行贷款等固定收益资产的分散组合。正是通过CDO这种产品的创新，把以次级抵押贷款为基础资产的MBS与其他类证券汇集构成资产池，按照MBS、ABS的信用增强模式，一部分CDO优先级证券被评为AAA级，由养老基金、保险资金等机构投资者持有，而CDO次级证券，则由追求高风险、高收益的对冲基金持有。这样，以次级抵押贷款为基础资产的MBS经过CDO产品的包装，低信用评级问题得到了圆满解决。2006年，CDO一共吸收了1 500亿美元的MBS，其中大部分是次级抵押贷款支持。至此，一条完整的产品链条形成了，在低利率和房价上升阶段，链条上的所有人都能获益。但如果这条链条最原始的次级抵押借款人出现还款问题，则整个链条都会产生问题。美国自2005年4季度起，房价上涨速度开始明显下降，到2007年3月房价停止上涨，随后出现明显的下跌，这也直接导致自2005年起，美国住房抵押贷款违约率开始上升，2007年第2季度，美国抵押贷款违约率达5.12%，次级抵押贷款违约率达14.82%。这样，在房地产价格下降和次级抵押贷款违约率大幅上升的情况下，以次级抵押贷款为基础资产的MBS及CDO出现了大幅度的缩水，次级抵押贷款的风险开始向以此为基础发行的证券持有人扩散。
由于MBS、CDO、ABCP等证券化产品及CDS等信用产品的蓬勃发展，推动了美国房贷市场证券化的高速发展，约80%―90%的美国次级抵押贷款被证券化，也使得美国房贷市场参与主体的业务发生转变。对于许多放贷公司而言，证券化的发展使其盈利模式由原来的存贷款利差转变为赚取出售房贷的手续费及服务费，业务重点也从注重房贷品质转为如何扩大房贷数量。在这种情形下，房贷公司开始推出大量创新产品，扩大次级房贷市场的规模。同时，面对市场的激烈竞争，放贷公司逐渐放宽信贷标准，不再要求借款人提供所有证明。这些潜在因素加速了次级房贷市场的恶化。因此，CDO等证券化产品的发展对金融危机的发生有促进作用。
三、结论
资产证券化的存在，不仅有负面的影响，也有正面的意义。因为正是资产证券化改变了人们对风险的认识状态，让风险由存量化变成了流量化，赋予了金融创新的重要意义。资产证券化正是通过风险定价和转移技术实现了风险配置的功能，成为金融功能从资源配置到风险配置转型的有力工具。
但是资产证券化在开放的金融体系中会加速风险和危机的传播和扩散，而这显然有可能加大系统性风险和金融危机的传染效应，从而有可能使局部性金融危机或个案性金融危机演变成全球性金融危机。如何控制风险，掌握尺度，加强危机预警，做好未雨绸缪的准备是势在必行。对于我国而言，一定要坚持自己的监管不松懈。如今央行和银监会都要求商业银行加强风险控制，从根本上把基础产品风险控制好。金融创新并非是一剂毒药，适当的发展一定能收效良好。另外，对资本市场的监管要透明，尽可能使信息不对称的情况减少，这样就能最终减少广大投资者和所有人的损失。
参考文献：
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Discussion about the assets securitization and the U.S. sub-prime mortgage loan crisis
Li Guo
篇12
访问期间，我随团先后访问了日本广岛农协、韩国农业协同组合中央会（农协），考察了日本广岛安佐南区塑料大棚栽培、韩国现代农业，拜会了两国农协高管人士并与之进行了交流，进一步加深了对韩国新村运动及日本、韩国农协发展的认识。
韩国新村运动始于上世纪70年代初并延续至今，是韩国在城乡失衡的背景下由政府实施的一个实验性项目。韩国新村运动大致经历了四个发展历程，70年代主要是精神启发、创新经营、改善环境和帮扶贫困；80年代主要是对农业机械进行改造升级，实现政府与民间的互动共助；90年代主要是发展国家级服务组织，对农民福利进行改革；21世纪以来主要是发展以高科技为支撑的现代农业，近来又发起了第二轮新农村运动－－泛国民的“城市关爱农村”运动，核心是推进“一社一村”结对子，组织一个企业或学校对口一个村，帮助农村进行宣传、采购其农副产品，组织城市义工参加农业生产劳动，开展农业旅游观光活动。韩国的新村运动主要实施了三类工程项目，即改善生活环境条件项目、发展生产和增加收入项目、精神启蒙项目。新村运动实施初期，改善生活环境条件项目主要包括换房顶、修院墙、绿化荒山、整修村内小巷以及建公共澡堂、公共洗衣处、公共饮水设施等，发展生产和提高收入项目主要包括农田水利建设改造、合作耕种、发展养殖业和牧业、普及农业新技术和高产优质品种、建立新村工厂、发展非农产业等，精神启蒙主要是指通过机制的建立调动农民的积极性。韩国在上个世纪60年代还是一个落后的农业国，40%的村不通汽车，80%的农户不通电，80%的农民住茅草房。经过40多年的持续发展，目前基本上实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入同步提高，有效解决了城乡发展失衡问题。这一运动受到世界上众多国家关注，“新村运动”已列入《大不列颠大辞典》，称之为“汉江奇迹”。据介绍，韩国新村运动已成为韩国经济社会发展的巨大精神动力，原创：大幅度增加了农民收入。到2004年，人均国民收入由70年代初的70美元，发展到2004年的14000美元，增长了200倍，城乡居民收入为1：0.84，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。
日韩两国都建有非政府组织性质的农协。日本ja农协是由集结人出资、自主性的非盈利法人组织，在全国拥有872个分支机构。农协向入会农民收取会费，年终按投资分配利润并接受会员监督。其职能主要包括：一是统一为入会农民购进农药、农用器材等农业生产资料和销售农产品；二是进行经济指导性工作；三是开展以金融为主的信用、储蓄贷款以及农业保险、医疗服务等。作用主要体现为：一是确保安全放心的国产农产品的稳定供给；二是发挥区域农业“指挥塔”作用；三是开展支持区域合作的有关活动；四是提供城乡交流所带来的农业价值；五是促进国民经济持续快速发展。韩国农协成立于1961年，目前大约有24000名成员及1327个分会，是一个综合性的农业服务机构。它不仅组织农产品销售，而且在器材购买、促进农业产业化与流通化以及农业信用合作社等领域有广泛的业务，在韩国整个经济结构中占有非常重要的地位。如，通过农协进行的市场份额占整个韩国农业流通的40%，由农协为主组建的农业银行目前在韩国整个金融界排名第一。韩国农协发展贯穿于新村运动全过程，在农业生产资料价格平均化、农业机械化升级改良、农业产业化机构改革以及农民福利改善方面发挥了重要作用；尤为突出的是，通过农协的作用推进了农村合作社事业，根除了农民承受不了高利贷的现象发生。
二、韩国新村运动及日韩农协发展的成功经验
通过听取情况介绍，实地考察企业和农协，亲眼目睹韩国的农村发展面貌，其主要经验是：
（一）精神改造立意，把农民发动起来。上世纪60年代，韩国城乡差距巨大，农民生活艰苦、居住简陋，农村无序现象普遍存在。自70年代韩国政府把农村开发列为国家发展战略并启动新村运动以来，韩国农业农村实现了突飞猛进的发展，成为亚洲除日本、我国台湾省之外农村现代化建设卓有成效的一个国家。韩国农业农村经济的崛起得益于新村运动，新村运动的成功得益于对国人的精神启发。新村运动初期，他们通过机制创新，在农村大力培育“勤勉、自助、协同”精神，调动农民的参与积极性。整个运动营造了强大的思想氛围，纯正了民风；尔后，将乡村分为基础村、自助村、自立村三类，通过分类补贴来鼓励先进和鞭策后进，形成了你追我赶的热潮。21世纪以来，又启动了“城市关爱农村”运动，通过城乡互动感化农民，使带有很强“官办”性质的运动转变成了民间自发的社会运动，进而形成了农村建设的持久动力。
（二）环境整治破题，把农村美化起来。运动之初，韩国政府选择了农民最关心、最急需的环境整治作为新村建设的突破口，使政府和农民的意愿一开始就处在高度一致的和谐氛围中。第一年政府无偿向每村发放335袋水泥，提出了拓宽村庄马路、改良屋顶、修缮院墙、挖井引水、建设公共洗衣场、架设桥梁、拉线安电、设置堆肥场、整治溪流、整顿卫生环境等十大项目建议，由农民自行选择实施；之后的若干年来始终不渝坚持推进，农村基础建设范围不断扩大，涵盖了整理耕地、整治河川、修建道路、开发农业用水、植树造林、恢复植被、修建乡村会馆及敬老院等诸多方面，使农村面貌发生了翻天覆地的变化。今天的韩国，农村基础设施趋于完善，房屋、道路与城市相比毫不逊色，河道、沟渠、山坡都经过了人工处理，“四合院”的农家小院环境优雅、绿树成荫、鸟语花香，条条标美公路直通农户，路不见弃物，山不见裸土，处处洋溢着和谐气氛。
（三）农协内外联动，把农业组织起来。日韩农业和农村经济的提速发展，很大程度上源于农业组织化程度的提高。高度发达的农协组织，一方面增强了生产者应对大市场的抗风险能力，另一方面也提升了农民在整个社会中的地位。农协坚持一手联农户，把千家万户的生产者集结成一个庞大的利益共同体，与会员同甘苦、共命运，使脆弱的农业坚如磐石；一手联市场，农民通过农协主体与市场及企业谈判，影响力更大，谈判力更强。特别值得一提的是，农民通过参与农协组织，由于交易数量的增加，在农产品销售上往往处于卖方市场，而在农资购买上又处于买方市场，改变了农民的弱势地位。此外，农协与政府及其农业主管部门建立了密切的联系机制，共同研究商讨农业农村发展的一些重大问题，在金融信贷、农业保险、农村医疗、环境保护、农产品质量安全等方面发挥了积极作用。
（四）行政力量助推，把资源整合起来。日韩两国农业农村经济发展并不是完全依赖于农民自发和社会组织，众多积极因素及一系列健康机制的形成，都来自于政府的行政推动。首先，他们建立了自上而下的统一指挥运作体系。如韩国从中央到地方层层建立了专门机构，实行公务员对新村建设指导责任制，规定县乡两级公务员每人每周到村里指导不少于两次，并对落实情况进行严格考核。先后参加组织发动的人员总数达到11亿人次。其次，构建了强力的财政“反哺”体系。近40年来，韩国政府对农村的投入累计达20亿美元；值得重视的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社会资本，如此次前往的韩国孢川市蛟洞村自上世纪70年代以来累计投入约19亿韩元，但其中政府投入仅6亿韩元，其余资金均来自于银行贷款和农民自筹。同时，韩国政府也注重从政策上构建支农体系，如在村镇规划建设中，他们向农民普遍发放最长可达30年的长期低息贷款、争取一些国际组织的贷款等。第三，注重发挥农技服务作用。两国在农业科技研发、科技成果转化、农业技术推广、农民素质培训、生产良种供应等方面建立了一体化的服务体系，对农业和农村经济发展起到了立竿见影的效果。正是在政府的强力推动下，这场发起于农村的运动仅经过短短五年时间，就延伸到国家经济社会的各个领域，引起全体国民的共鸣，成为全社会的共同行动。
三、两国考察后的几点体会
鸿举市长亲率代表团赴日韩考察农协及新村运动，充分体现了市委、市政府对我市农业农村经济发展特别是新农村建设的高度重视。我市农业农村经济发展现状优于两国农村建设初期情形，他们的一些成功经验可以为我所用，从中也得到一些启示。
（一）必须坚持城乡一体，突出科学协调发展。日韩两国同其他发达国家一样，经历了从工业化、城市化推动农村现代化到城乡一体化的过程。如韩国，上个世纪中叶，主要力量还集中在工业基础和城镇建设上，城乡之间处于失衡的非良性状态；70年代以来，政府将农村发展列入国家战略，在政策取向、资源配置、舆论导向上倾向农村，并从行政的角度建立了城市支持农村的机制，不仅促进了农村发展，而且进一步加快了城市化、工业化进程，增加了国家的整体实力。经验告诉我们，城乡一体化是一个国家经济增长的最佳方式，城乡融合是一个国家社会进步的最高境界。重庆是一个大城市带大农村的典型，改革开放以来积蓄了一定的城市能量，初步具备了“工业支持农业、城市反哺农村”的条件。因此，建立城乡统一的大循环、大系统，是重庆经济社会全面、协调、可持续发展和新农村建设的必由之路。
（二）必须坚持自力更生，突出农民主体地位。日韩两国农业农村经济的跨越式发展，与农民自发、自立与自强息息相关。“我们做就成”、“我们一定要成功”成为每个农民的信念，农民在农村建设中真正发挥了主体作用。在与今天的日韩农民交谈中感到，他们没有丝毫无赖与自卑，相反，充满了作为一名农民的荣耀，处处彰显出创业热情和发展活力；正是这种力量促进了农村生产力发展，改变了他们的命运。当前，尽管我市广大农民积极拥护新农村建设，但少数农民的主体意识还较淡薄，工作被动、消极等待的现象仍然存在。因此，推进社会主义新农村建设的一项重要基础任务，是依靠宣传、机制、政策的力量唤醒农民、启发农民、感召农民、激励农民，大力培育农民自力更生的精神，充分调动起广大农民的主观能动性，形成新农村建设的内动力。
（三）必须坚持依靠科技，突出产业支撑作用。生产发展是新农村建设的重要任务，科技是促进生产发展的重要力量。1967年，韩国科技人员用粳型和舢型水稻成功培育出ir667稻种，由此掀起了以普及新稻种为中心的大米自给运动，开启了韩国历史上“绿色革命”的新篇章。当今韩国，农业科技显示出强大的生命力，生物技术、水稻新品种、大棚温室栽培技术、计算机及遥感技术等广泛运用到农业各个领域，不仅有效提高了农产品自给率，而且大幅提升了优质率。日本亦是如此，贫乏的资源阻碍了广度发展，但科技的力量却促进了深度开发，大面积的黑土、泥炭土及泛碱土生长出了财富。日本和韩国依靠科技发展产业、依靠产业富裕农民、依靠农民建设农村的经验可资借鉴。
（四）必须坚持先易后难，突出改善农村环境。韩国新村运动从基础建设入手，逐步向增加农民所得、改善社会福利待遇等纵深发展。他们在建设初期，以物质供给为诱因，根据农民所需对房屋、道路等设施进行了改造建设，不仅极大地改善了农民的生产生活条件，而且在广大农村营造了珍爱环境的思想氛围。我市是一个大城市与大农村并存的直辖市，若干年来城乡之间的发展失衡，使广大农村暴露出太多的薄弱环节。在政府和农民投入有限、农村环境卫生较差的情况下，尤其需要坚持先易后难的原则，从农民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，如房前屋后清洁卫生管理、道路修建及整治、房屋改造、恢复植被、禁赌等等，坚持不懈地向前推进，使农村面貌有大的改观，农民的生产生活条件有大的改善。
（五）必须坚持集约发展，突出创新经营体制。农业面临着自然和市场双重风险。日韩两国农民应对市场的成功经验是组建农协，通过壮大经营实力来提升农民在市场上的谈判地位。日本ja农协不仅负责会员的产品销售和农资群购，而且将功能拓展到报刊杂志、旅游观光、保险、农产品质量安全等领域，为每个会员创造财富、提供服务，农协的作用在会员生产生活的诸多方面强有力的显现出来。我市受传统观念影响，一家一户的生产经营方式根深蒂固，农民在市场竞争中显得脆弱无力，农民专业合作经济组织处于弱势地位。增强农民应对市场风险的能力，最有效的方式是大力发展农民专业合作经济组织，分产业把农民集结起来，凝成一个整体，增强产业的竞争实力。
四、对推进我市社会主义新农村建设的建议
他山之石可攻玉。从日韩经验可以看出，我市按照中央提出“二十字”新农村建设方针制定的总体发展思路是完全正确的，实施“千村推进、百村示范”工程是切实可行的，今后工作的关键是完善规划、分步实施、有序推进、狠抓落实。为此，建议在“六个强化”落实上进一步下功夫。
（一）强化“一种理念”，实现城乡联动。城乡统筹发展理念是决定我国新农村建设成败的关键。建议继续做好六篇统筹文章，真正实现城乡联动。即：统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化；统筹城乡劳动力结构和人口布局的优化，促进城乡劳动就业一体化；统筹城乡社区和基础设施规划建设，促进城乡建设一体化；统筹城乡社会保障和公共服务体系建设，促进城乡社会事业发展一体化；统筹主城区加快发展与远郊县地区跨越式发展，促进区域发展一体化；统筹城乡配套改革，促进城乡经济社会体制一体化。
（二）强化“三百工程”，发展现代农业。坚定不移地推进“三百工程”，加快现代农业发展步伐。当前，建议突出三点：一是突出优势产业，始终围绕优质生猪、柑橘、粮油等重点，打造支柱骨干产业；二是突出分类指导，从城郊型、丘陵型、山区型、库区型思考现代农业发展途径；三是突出“一村一品”，以100个示范村、900个推进村为重点，促进高效特色农业发展。
（三）强化“三农培训”，提升农民素质。加快推进农村人才资源整体开发，是新农村的重要保障。当前，建议重点强化对农民的中长期培训，一方面，合理调整教育结构，普及农村高中（职业）教育；同时，从农业部门的角度抓好三个方面的培训工作：一是农民实用技术培训，为每个示范村培养1—2名具有中专学历的实用人才、分别建立1所农民科技书屋；二是农村劳动力转移培训，提高农村劳动力外出就业和依法维权的能力；三是强化基层农技服务人员知识更新培训，建立一支政治强、业务精、作风硬、工作实的基层农技服务队伍。
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3.将重大环境综合整治和生态建设项目优先纳入国民经济和社会发展计划中去，建立市、县（区）污染防治基金和监督管理能力专项经费。由市发展计划委、市财政局和各县（区）政府负责。
4.认真实施《省地表水（环境）功能区划》，实行污染物总量控制管理，各项污染物控制在省下达的总量目标之内。由市环保局、市水务局和各县（区）政府负责。
二、生态保护与建设
5.全国生态示范区建设工程。以年3月21日市人大常委会第二次会议审议批准的《省市生态示范区建设总体规划》为指导，组织实施食品环境安全工程、水环境安全工程、蓝天工程等生态工程建设，全力打造生态品牌，力促生态农业和生态产业初具规模；、、沭阳三县认真组织实施全国生态示范区建设规划，县继续巩固建设成果，确保年全市及各县基本达到全国生态示范区考核验收指标，并于年以市、县为单位通过国家考核验收。由市环保局、市各有关部门和各县（区）政府负责。
6.国家级自然保护区创建工程。启动国家级自然保护区建设计划，编制湿地国家级自然保护区综合考察报告和总体规划，健全机构设置和人员配备，完成土地权属，完善办公、保护、科研、宣教等基础设施建设，在年实现湿地自然保护区升级目标。由县政府、市环保局负责。
7.生态功能区创建工程。配合国家南水北调东线工程的实施，编制南水北调东线调水通道及调蓄水库生态功能保护区建设总体规划，年建成市级生态功能保护区，年前建成省级生态功能保护区，全市受保护国土面积达到10%以上。由市环保局、市水务局、市农业局、市水产局、市林业局和各县（区）政府负责。
8.市现代生态农业示范区建设工程。按照“一年见成效、三年上台阶”的总体要求，发挥3443亩核心区的带动作用，加快示范区内道路、供排水、电力、通讯、绿化等基础设施建设。编制和实施示范区有机食品示范基地发展规划，加强生态农业项目的引进，改变园区现有的种植和栽培模式，逐步向有机农业转变，实行作物秸秆全量还田、畜禽粪便通过沼气肥田的沃土计划，把示范区建成“上无黑烟、下无污水、资源循环利用”的生态园。由示范区管委会和、城区政府负责。
9.园林城市创建工程。加强城市绿化工作，年城市建成区绿化覆盖率达35％以上，人均公共绿地面积达6平方米以上，全面达到《省园林城市评选标准》，并申报省级园林城市。由市建设局和、城区政府负责。
10.国家级、省级生态农业示范县、绿色社区、环境优美乡镇、生态村创建工程。“”末，建设市级生态农业示范村5个，生态农业示范县1个，国家级生态农业示范区1个。全市建成省级或市级绿色社区20个、环境优美乡镇4个、生态村10个。由市农业局、市环保局和各县（区）政府负责。
11.秸秆综合利用及资源化工程。强化秸秆禁烧的管理，杜绝夏收、秋收留高茬收割作业，积极发展食用菌生产，推广秸秆青贮、氨化养畜技术，实施秸秆过腹还田。制定鼓励和扶持政策，发展利用秸秆生产新型墙体材料、手工艺品等产业，促进秸秆资源化。“”期间各县推广秸秆养畜示范点不少于3个，年全市秸秆综合利用率达到80%以上。由市农业局、市农机局、市经贸委和各县（区）政府负责。
12.农药、化肥减量化，畜禽粪尿资源化工程。全面禁止生产、销售和使用六六六、滴滴涕等17种高毒高残留农药，蔬菜、果树、茶叶、中草药等品种不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28种农药；积极推广优质栽培技术，改革种植制度，通过合理轮作，减轻病虫危害；建立健全病虫测报预报网络，制定主要病虫在不同作物上的安全防治指标，减少用药次数和用药量，提高防治效率；大力推广生物防治技术，积极开发新型生物农药；建设畜禽沼气池1000个，进一步提高畜禽粪便处理和综合利用率。“”末全市农林病虫害综合防治率达50%以上，农药、化肥施用强度分别低于3.0、280公斤/公顷，畜禽粪便处理率和综合利用率达90%和50%以上。由市农业局、市林业局和各县（区）政府负责。
13.节水工程。发展节水型农业、工业和服务业，建设节水型社会。在农业上把提高水的利用效率作为节水高效农业的核心，重点发展防渗渠道，扩大节水工程控制面积，推广各种节水灌溉技术，加快推进2个国家级和4个省级节水灌溉示范园建设，进一步降低农业用水比重；工业上结合产业结构调整，大力开发和推广节水器具、节水工业生产技术以及中水回用技术，不断提高工业重复和循环用水量，创建节水型工业；推广生活污水处理后回用技术，开展城市中水回用试点工作，进一步发挥水价调节作用，用市场机制促进和实施节水工作，创建节水型城市。至年全市单位GDP耗水控制在400立方米/万元以下。由市水务局、市农业局、市物价局、市建设局和各县（区）政府负责。
14.省级嶂山森林公园建设工程。重点保护马陵山丘陵地区森林资源，适当发展经济林和花卉苗木，同时利用生态优势，发展森林旅游、观光和康复疗养，建成花木生产区、观赏果园区、生态林景区、田园景观区、休闲健身区、中心娱乐区以及微型高尔夫景点、婚庆景点、花卉广场、盆景园等，年森林公园面积发展至11平方公里。由现代农业示范区、市林业局和政府负责。
15.生物多样性保护工程。严格管理猎捕工具，严禁猎捕野生鸟类、蛙类，使鸟类种数有所增加，种群不断扩大；对“两湖”有计划地进行人工放流，确保鱼类种群不断增殖；严格执行禁渔期、禁渔区等措施，围网养殖面积不得超过“两湖”水面的10%。由市水产局、市林业局、市公安局、渔业管理委员会和、县、县政府负责。
三、环境综合整治
16.流域暨南水北调东线城镇污水处理厂建设工程。年前，完成市区污水处理厂尾水截污导流工程、市区城南污水处理厂续建工程（5万吨/日）、污水处理厂续建工程（2.5万吨/日）、污水处理厂一期工程（3万吨/日）、县污水处理厂一期工程（2.5万吨/日）、洋河镇污水处理厂一期工程（2万吨/日）、沭阳县污水处理厂一期工程（3.0万吨/日）,市区污水处理率达60%、各县城污水处理率达40%以上。由市水务局和各县政府负责。
17.及、环境综合整治工程。开展市区段综合整治，实施、市区段两岸截污工程，取缔沿河两岸排污口，将、建设成为优美的景观。强化船舶管理，强制安装油水分离器，对所有船只排放的含油废水和生活污水进行统一收集处置，逐步改善水质。继续巩固、西整治成果，并向两端延伸，重点实施河道疏浚、水土保持、生态林建设等工程。由市水务局、市林业局、市交通局和、城区政府负责。
18.实施河道的清淤整治工程。用5年时间，将全市县级河道和乡级骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921万方，不断改善水环境质量，进一步提高河道引排能力，使城乡水环境质量与实现全面小康相适应。由市水务局和各县（区）政府负责。
19.工业园区建设工程。按照“一区多园、三级联动”的总体思路，加快培育新的经济增长极，编制和实施园区环境保护规划，整体推进市经济开发区、县（区）工业园区和乡镇工业小区基础设施建设，不断改善投资环境，提高园区的可持续发展能力。由市经贸委、市经济开发区管委会和各县（区）政府负责。
20.蓝天工程。继续扩大市热电厂、市热电总公司的供热管网覆盖面，在供热范围内，强制淘汰中小型燃煤锅炉，加强执法管理，坚决取缔存在安全隐患、污染严重、群众反映强烈的小型燃煤锅炉，抓好烟尘控制区建设，确保全市烟尘控制区覆盖率始终保持在100%。加强建筑施工现场管理，文明施工，渣土密闭运输，减轻扬尘对环境空气的污染；全面实施机动车尾气年检、抽检和路检制度，加强摩托车总量控制，对尾气不能达标的机动车禁止上路行驶；进一步推进清洁能源使用，“”末中心城市气化率达90%、县城镇达到85%。由市发展计划委、市经贸委、市公安局、市供电总公司、市建设局、市城管局、市环保局、质监局和各县（区）政府负责。
21.宁静城市工程。市区建成区全面实施机动车禁鸣管理，加强对工业、建筑施工、文化娱乐噪声的管理，建设环境噪声达标区，“”末，全市环境噪声达标区覆盖率达80%以上。由市环保局、市公安局、市建设局、市文化局、市城管局、工商局和各县（区）政府负责。
22.城市垃圾资源化及无害化处理和危险废物安全处置工程。完善曹集小岭生活垃圾卫生填埋场及其配套设施建设。“”末，全市生活垃圾无害化处理率达80%以上；按照城市垃圾减量化、资源化处理的要求，对生活垃圾进行机械化分拣，配套建设生物有机堆肥项目；在市经济开发区北区建设市域危险废物处置中心，对全市工业及医疗等危险废物实行集中安全处理。由市城管局、市建设局、市环保局、市卫生局和各县（区）政府负责。
23.禁磷工程。在全市范围内禁止销售、使用含磷洗涤用品，推广使用无磷洗涤用品。由市环保局、市经贸委、工商局、质监局和各县（区）政府负责。
24.农村改水、改厕工程。用三年时间实施新一轮农村改水、改厕工程，让目前还没有吃上安全卫生饮用水的144万农民群众吃上自来水，农村卫生厕所普及率达50%以上。由市卫生局和各县（区）政府负责。
25.清洁生产推广工程。认真贯彻《清洁生产促进法》，依靠科技进步改造传统产业，加快淘汰落后生产工艺和设备，实现资源、能源的高效利用。制定全市清洁生产促进办法，在排污费中安排不低于10%的资金用于资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用，推动清洁生产全面开展，切实加强清洁生产和节能审核监测能力建设，将清洁生产审核列入政府考核目标。“”期间，全面完成重点工业污染企业的清洁生产审核工作，开展第一、第三产业清洁生产审核。由市经贸委、市环保局和各县（区）政府负责。
26.环境保护标准化建设工程。严格执行国家环境保护标准，配合全省建立和完善各类地方环境标准化体系，形成与生态环境保护和建设相适应的技术标准体系和产业技术体系，加快推广实施；积极引导企业、开发区开展ISO14000环境管理体系标准、环境标志产品和其它绿色认证，增强企业的市场竞争力。“”期间，省级开发区、风景名胜区要全部通过ISO14000认证，重点出口生产企业全面开展ISO14000认证。由质监局、市环保局、市开发区管委会和各县（区）政府负责。
四、生态产业发展
27.工业化推进工程。全面实施“工业突破”发展战略，进一步调整结构，抢占市场，加速扩张，全市规模以上工业增加值保持在15%以上；强力推进招商引资，注重引进项目的开工建设和投产达效，以资本总量的大提升促进区域发展的大跨越；积极开展具有浓郁地方特色的系列招商活动，定期组织“名酒节”、“螃蟹节”和“花卉苗木节”，把丰富物产、深厚的历史文化底蕴和优良的环境推介出去，吸引生产要素的流入。由市经贸委、市外经贸局、市农业局、市林业局、市委组织部、市各招商引资责任部门和各县（区）政府负责。
28.杨树产业工程。以“空中看、森林盖大地”的城乡绿化为目标，积极开展杨树产业年活动，围绕“沿路、沿河、林网、四旁、荒地、湖区”六大重点抓好植树造林，在扩张杨树资源总量的同时，加快全市由林业资源大市向杨树产业大市的转变，力争3年内，培植3-5个年产值5000万元以上的大型龙头外向型加工企业。培育和发展林业市场，建成规模较大，有较强辐射力和影响力的木材、板材、家俱集散地。由市林业局、市经贸委、市发展计划委、市外经贸局和各县（区）政府负责。
29.花卉苗木产业工程。积极扩大盆景、盆花数量，壮大常绿苗木、草坪生产规模，尽快提高花卉苗木的品质档次，大力发展名、特、优、新、精、珍花卉苗木品种，到年全市花卉总种植面积达30万亩。由市农业局、市林业局和各县（区）政府负责。
30.无公害、绿色和有机农产品产业化工程。“”期末，全市建成无公害农产品基地360万亩，创建绿色食品品牌10个，有机食品基地5万亩。培育绿色食品加工龙头企业，通过龙头企业和农民合作经济组织的企业化运作实现统一产品标准、统一品牌销售，形成多种形式的基地与市场之间产销衔接的纽带。由市农业局、市水产局、市环保局、市经贸委和各县（区）政府负责。
31.水产业工程。抓好渔业战略性调整，实现产业结构升级。大力发展稻田生态养殖，增加特种水产品产量，不断提高名特优新产品以及二、三产业和外向型渔业的比重。到年全市水产养殖面积达70万亩，其种水产养殖60万亩；稻田生态养殖面积达70万亩，水产品总量达20万吨，渔业增加值达15亿元。由市水产局和各县（区）政府负责。
32.生态旅游产业工程。生态旅游资源要以“古、水、酒、湿地”为开发利用的重点。在突出“古”方面，搞好游览区和风景区的旅游景点建设，做好历史文化资源的抢救性发掘和文物的保护，规划并着手修建市古墓公园，建设市级博物馆；在突出“水”方面，根据不同水体的主次功能，统筹兼顾，在保障其主功能的同时，开发利用其旅游功能，要围绕、、、风景区，开发建设生态旅游资源；在突出“酒”方面，融游览、参观与购物为一体，推出独具特色的酒文化旅游项目；在突出“湿地”方面，开发湿地自然保护区的生态旅游。由市旅游局和各县（区）政府负责。
五、机制创新
33.环境与发展综合决策制度。各级党政领导班子定期研究生态环境保护和建设工作，集中力量每年为群众办几件有影响的实事；制定生态建设工作任务，把生态环境保护和建设工作纳入重大事项的督查范围，制定党政领导干部生态环境保护和建设政绩考核制度。由市委办、市政府办和市委组织部负责。
34.政府对本行政区环境质量负责制度。制定和签订第四轮市、县（区）长环保目标责任状，层层抓好落实，逐年对照考核，通报考核结果。由市政府办公室、市环保局负责。
35.督促各县（区）在进行城市规划、土地规划、区域资源开发、产业结构调整等重大决策时，必须进行环境影响评价，由市建设局、市土管局、市发展计划委、市环保局负责。
36.推行工业项目进园管理制度。认真做好各园区区域环境影响评价，实行产业分类管理，实施污染集中控制。市经济开发区和、县、县、城区新引进的化工类项目要全部进入市经济开发区北区建设。由市环保局、市经济开发区和各县（区）政府负责。
37.积极推进城市污水、垃圾处理和生态保护产业化进程。尽快调整城市污水、垃圾处理收费标准，逐步实行危险废物安全处理处置收费制度。按“保本赢利，逐步到位”原则，在年城镇污水处理费平均调至0.80元/吨的基础上，于年逐步平均调整到1.10元/吨，为污水处理市场化运作奠定基础。积极引导和鼓励民间资本、工商资本、外来资本投资污水处理厂等环保基础设施，建立多元化污染防治筹资渠道，实现污染治理社会化融资、市场化运作、企业化管理。由市发展计划委、市物价局、市水务局、市城管局和各县（区）政府负责。
38.严格党政领导干部生态环境保护和建设政绩考核制度，环保政绩考核结果作为干部选拔任用的重要依据之一。由市委组织部负责。
39.把生态环境保护和建设工作纳入重大事项的督查范围。对各地、各有关部门、单位落实发〔〕7号文件的情况进行督查督办。由市委办公室、市政府办公室、市环保局负责。
40.建立健全激励机制，强化上级政府对下级政府、政府对所属部门的环保工作行政监督，落实责任追究制度。由市纪委、市监察局、市政府法制办负责。
41.全面推进环境保护宣传教育工作进程。宣传部门和新闻单位要将环保宣传列入工作计划，并认真组织实施；结合公民道德建设和“四五”普法活动，开展环境警示教育；各级党校要将环境保护列为党政干部教育培训必修课程。由市委宣传部、市广电局、市司法局、市委党校、市环保局和各县（区）政府负责。
42.建立和完善公众参与制度。定期环境质量状况和企业环境行为信息情况，继续实行有奖举报制度，鼓励和支持公众参与新建项目的环境影响评价工作。由市环保局和各县（区）政府负责。
