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本文作者：葛林工作单位：河南省交通运输厅
1.组织文化的内涵。组织文化是指共有的价值体系。在每个组织中，都存在着随时间演变的价值观、信条、仪式、神话及实践的体系或模式，这些共有的价值观在很大程度上决定了雇员的看法及对周围世界的反应。一个组织的文化是以下两方面相互作用的结果：一是创始人的倾向性和假设；二是第一批成员从自己的经验中领悟到的东西。高速公路工程项目组织在高速公路工程项目安全管理中的地位和作用是不平衡的。由于业主方是高速公路工程项目生产过程的总集成者——人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是高速公路工程项目生产过程的总组织者，所以，业主方的项目管理是管理的核心。可见，在高速公路工程项目的安全管理中，业主方起主导作用。在施工方项目组织中，施工总承包方和施工分包方的地位和作用也不平衡。国家法律和行政法规规定，施工总承包方施工分包方共同承担连带责任，但是，施工总承包方对安全管理起主导作用。2.高速公路工程项目安全文化具备的功能。越来越多的研究表明，文化对于人们的行为具有非常重大的影响。许多关于安全的研究也都发现，安全文化对于安全绩效的提高起到了积极作用。具体说来，高速公路工程项目安全文化具备如下功能。（1）整合功能。它不是从某个侧面去影响人们的行为，而是从整体上综合地、全面地影响高速公路工程项目的组织行为。（2）导向功能。共同的价值观对职工的个体行为以及项目参与各方的整体行为具有导向作用。（3）凝聚功能。高速公路工程项目参与者通过强势的项目文化可以产生强烈的归属感、自豪感而积极发挥自己的聪明才干。（4）激励功能。它以一种崇高的精神力量满足参与者的精神需要，从而使其精神振奋、奋发向上，为项目也为自己的利益奉献能力和智慧。（5）约束功能。它以一种无形的、非正式的、非强制的行为准则来约束项目参与者的思想和行为。（6）辐射功能。即可以扩大项目参与者及其单位的知名度。
高速公路工程项目安全文化创建
1.由于农民工的知识和自我防护意识较差，掌握本岗位的安全操作技能，以提高安全生产的业务素质，成为安全生产工作的重要环节。由于工程建设项目进度一般要求较高、压力很大，一般难以在紧张的工期内安排劳务用工的安全技能培训和安全文化建设，所以，高速公路施工企业要紧抓施工间隙和施工淡季如雨天、冬季等，对农民工进行专门的安全教育等，以形成劳务用工的以自我及班组安全为核心的价值观。2.加强业主的安全文化建设。高速公路工程项目业主虽然是一次性的，但是由于业主在工程建设项目中所处的地位及其掌握的资源，所以业主的态度直接影响工程建设项目的安全及其文化建设。业主如果能明了进度、质量、安全和费用之间相互依存相互制约的对立统一关系，将大大有利于工程建设项目的安全文化建设，将会使安全文化建设发挥重要作用。对业主的安全文化的教育只有政府部门才能进行。政府行政主管部门应该切实加强对业主的教育和培训，使业主树立正确的意识，具备正确的安全价值观。
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无论是一个企业，亦或是一个新兴产业的发展，文化作为经济“软实力”的象征，往往会以自身深刻的内涵影响着整个行业的运营机制，也决定着企业的发展方向。优秀的企业文化会加速整个行业的发展水平、提升服务质量、保证经济效益。目前，公路建设企业正在蓬勃发展，已经成为我国经济发展中必不可少的组成部分，然而该行业要想获得长远的发展，就必须以优秀的、先进的、科学的企业文化作为后盾，因此优秀的企业文化对经济的长远发展具有重要意义。
1.2企业永葆生命力的重要保证
优秀的企业文化具有极强的凝聚力，可以最大程度的将企业员工团结起来，使大家心往一处想，劲往一处使，从而为企业的长远发展做出自己的努力。在对世界五百强企业的“海尔公司”的主要负责人进行采访时，该企业的部门经理这样阐述：我们公司之所以能够进军世界五百强，不仅仅是因为我们有着过硬的技术，更重要的是与同行业相比较，我们更注重对员工企业文化的培养，可以说企业文化是贯穿于公司发展的整个过程。从这段简短却极富内涵的话语中我们可以总结出优秀的企业文化对一个企业永葆生命力具有重大意义，公路建设单位也应该吸取该经验总结，不断的加强企业文化建设，从而提高员工的工作积极性。
1.3提高企业的核心竞争力
根据相关的专家学者阐述，优秀的企业文化中包含着企业的发展理念、决定着企业的发展方向、适应企业的管理制度，而这些因素在一定程度上会提高企业的综合竞争力。作为公路建设单位，相关的领导者和决策者一定要高度重视企业文化的建设的重要性，只有这样才能为公路建设企业的整体发展融入新的活力，最大程度的提高员工的工作积极性，才有可能形成企业的核心竞争力，在经济发展的潮流中站稳脚跟。
二、公路建设单位企业文化建设的主要方法
2.1形成独特的企业理念
前文笔者已经阐述优秀的企业文化对于经济的长远发展有着重要意义，但是作为公路建设单位，在加强自身企业文化建设的过程中，应该区别与其它行业，形成独具特色的、富有内涵的、科学的企业理念，从而形成别具一格的“企业理念文化”。具体来说，企业理念文化主要指的是公路建设单位的核心价值理念，其中包含了不怕牺牲的奉献精神、勇往无前的战斗精神、吃苦耐劳的奋斗精神等。另外还要弘扬社会主义道德核心价值理念，树立先人后己的高尚品德。根据时展的需要，并且有机结合企业自身发展的现状，构建优秀的企业文化体系。从而帮助员工树立正确的人生观、价值观和世界观，使其在工作的过程中提高思想道德境界、提高工作效率，保证工作质量。
2.2坚持正确的发展原则
随着经济的快速发展，各行各业的竞争压力也越来越大，对于企业而言，要想在经济发展的过程中独树一帜，就一定要坚持正确的发展原则，否则所有的理论与实践都是空谈。著名哲学家苏格拉底曾经这样阐述：即使你有天才的智慧，还有永不放弃的精神，但是如果坚持了错误的方向，最好的结果也只是差强人意。从这段话中我们可以总结出：企业在发展的过程中也需要坚持正确的发展原则，对于公路建设单位而言更是如此。首先，公路建设单位一定要将“以人为本”的原则坚持到底。始终保持企业文化朝着正确的方向发展，不断的提高企业员工的综合素质，定期对员工的思想状态进行考察，确保每个人都有着积极向上的工作态度。另外还要不断加强企业队伍建设，保证每个工作人员都具备较高的专业素质和创新能力。运用科学的管理方式，最大程度的开发员工的内在潜能，以优秀的企业理念增强员工的整体凝聚力，从而为共同的奋斗目标而努力。其次，公路单位要坚定不移的坚持“创新”的发展原则。随着竞争压力的不断增加，一个企业要想形成独具特色的服务体系，就一定要加强自身的创新意识。所谓的创新需要将理论和实践有机结合，把握经济发展的脉搏和企业最终的发展方向，进行合理的、科学的规划，将创新意识融入到企业发展的方方面面，而不仅仅只是一句空洞的口号。最后，公路建设单位还需要坚持“统筹规划”的原则，要合理权衡发展方向中的积极和消极两个方面，从多个角度思考问题，将文化“软实力”和技术“硬实力”合二为一，立足于企业的内部和外部同时发展，做到统筹规划，彰显企业魅力。
2.3注重精神文化建设，树立企业形象
根据相关的数据显示，当下的公路单位的员工越来越朝着“年轻化”方向发展，大部分的员工都是八零后，由于特殊的时代背景，该年龄段的青年们容易受到社会上各种文化的影响，思想意识容易出现波动，情绪浮动较大。因此公路建设单位在进行企业文化建设的过程中一定要注重精神文化建设。可以积极开展各种文化活动，并且以轻松愉悦的氛围让每一个人都充分参与进来，组织员工进行一定的文化竞赛活动。在这些活动的过程中一方面可以提高员工的团队协作能力，更重要的是加强了对员工的精神文化建设。
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公路电影兴盛于美国的汽车年代，带有“垮掉的一代”的精神内核。再往前可追溯到《荷马史诗》中奥德修斯的返家旅程。奥德修斯“寻找”、“旅途”、“返家”的奇异旅程，直接激发了欧美的流浪汉文学传统。这些叙事以流浪汉和骑士为主角，采用传记的形式记录其流浪一生中的遭遇，典型的如塞万提斯的《堂•吉诃德》、笛福的《鲁宾孙漂流记》等。中国公路电影的前史似可追寻到传奇小说与历史记忆，如《史记——游侠列传》《徐霞客游记》等作品。这些作品中众多仗剑走天涯、言必信行必果的主人公，其意气风发与不凡的旅途使之成为那个时代大众英雄的典范。吴承恩书写的《西游记》讲述了唐僧师徒四人西天取经的情节，其本身便是一部成熟的“公路电影”。一路上，师徒四人面对丰富而奇异的旅途，经历诸多抉择，并最终成长。故事原型颇为符合克里斯托弗•沃格勒在《作家之旅——源自神话的写作要义》中对“英雄之旅”的描述。沃格勒认为：“英雄之旅的那些阶段在所有类别的故事当中都能找得到每一个故事的主角都是旅途中的英雄在所有精彩的故事中，英雄都会成长和改变，在旅途中改变自己的人生：从绝望到充满希望、变缺点为优点、由愚笨到智慧、由爱生恨再生爱。”（3）对于每一部公路电影来讲，其“在路上”的征程中，主人公经历的往往都是心灵的蜕变。托马斯•沙茨说：“一部类型电影——不管是一部西部片或歌舞片，一部神经喜剧或一部黑帮片——都是由熟悉的、基本上是单一面向的角色在一个熟悉的背景中表演着可以预见的故事模式。”（4）传统公路片表达人物在路上的遭遇和变化。旅程的终点并不重要，旅程本身便是目的。通过旅途，《邦尼与克莱德》表现了对主流社会价值的逃离与毁灭。《逍遥骑士》表达了对美国梦的追寻与破灭。《末路狂花》是对女性主体身份认同的寻觅。《中央车站》通过寻父之旅，在迷失身份的儿童与迷失价值的女人的互相救赎中，追寻国家记忆，寻求宗教救赎。作为现代电影类型，公路电影在中国电影的实践中，呈现出“逃离”与“寻找”的叙事母题。通过对现有价值观或秩序的逃离，完成人生的跨越与心灵的归途。《赖小子》中的小镇青年们为了逃离体制的压抑和躲避罪责而启程；《过界》中的汽车公司的主管因为误杀了客户而玩命逃亡；《租期》中，男主角郭家驹因为公司负债而被迫关门，逃离现实的压力，后在父亲病重下被迫踏上归家之旅。在“逃离”的过程中，每一次启程都伴随着“寻找”。在公路电影中，“寻找”作为贯穿动作，由“寻找”的主体——人，与“被寻找的对象客体”组成。人物的基本动作是“寻找”。由“寻找”的基本动作衍生出“丢失”、“询问”、“被协助”、“被阻挠”、“被误导”等动作环节。“寻找”母题中的几类功能性人物分别是：“寻找者”、“寻找对象”、“协助者”、“阻挠者”和“假目标”。其中，“寻找对象”可以是某人、可以是某物、甚至是抽象的东西。比如，在《落叶归根》中，主人公上路的目的是为了带工友的尸体，寻找回家的路；《飞越老人院》中，众位老人为了摆脱老人院对生命的禁锢，飞越老人院的桎梏从而寻找人生的舞台，并最终实现梦想；《转山》的主人公为了完成哥哥的未竟心愿，主动放弃现状，寻求骑行的终点并展开旅途；《人在囧途之泰囧》的主人公徐朗则为了找到公司最大股东的授权书踏上了泰国之旅这些电影围绕着“逃离”与“寻找”动作展开叙事线索。“寻找”的动作原型最早可追溯到希腊神话中的伊阿宋与金羊毛。伊阿宋寻找金羊毛的旅程，实际上是其肉体与灵魂的历练过程。“此道费力险峻，步步危机，因为它实际上是一条由俗入胜、由梦幻泡影到真实永恒，也是由死而生、从人到神的通过仪式。抵达中心等于受过洗涤，一场启蒙。昨日俗尘虚幻的存在，今日一变而为清新非凡、真实持久的生命。”（5）在公路电影中，寻找的对象也成为某种情感的拟物。除了寻找某物外，寻找的对象还可以是人。典型的影片如《三峡好人》和《千里走单骑》。《三峡好人》中，山西矿工韩三明不远千里来到三峡，寻找多年前从四川买的媳妇麻幺妹和自己的孩子，目的是带他们回家。电影表现了“每个人的故乡都在被洪水淹没”之下人物间的真挚情感。在《千里走单骑》中，高仓健饰演的父亲千里迢迢从日本跑来云南寻找傩戏演员，是为了修复与儿子的关系。“逃离”与“寻找”作为公路电影的贯穿动作，体现了都市人在现代化生活中的迷失与救赎。“当代西方工业社会的技术进步制造了大量的物质财富，解除了物质上的贫困。然而这种社会又以种种的控制形式加强了对人的奴役和对人性的压抑，使人们彻底屈从于社会总体的需要，使人丧失了真正自由。”（6）张杨导演的公路电影《落叶归根》则直接继承了中国古代的游侠传统。影片中的主人公为了实现死去的工友“落叶归根”的愿望，竟克服重重困难，辗转千里将他的尸体背回了故乡。这其中渗透的情与义，与游侠的仗义守信一脉相承。在寻找模式中，寻找的结果并不重要，重要的是寻找的过程，即在寻找中经历的心灵旅程与成长。除了“逃离”和“寻找”的动作母题外，人情关系模式也是中国公路电影重要的叙事模式。在当代普遍出现的信任危机使得人与人之间的情感关系显得尤其珍贵，人情关系模式也在这样的背景下凸显出来。“人情关系模式类剧作其内在主线是人物之间的情感关系变化过程。简言之，这类影片的主线是贯穿始终的变化的人际情感关系。”（7）世界范围内的公路电影大部分由人情关系模式构成，如《阳光小美女》《穿越美国》《中央车站》《菊次郎的夏天》《火山对对碰》等。绝大部分中国公路电影的叙事框架亦由人情关系模式搭建，如《非诚勿扰》《人在囧途》《人再囧途之泰囧》《飞越老人院》《心花路放》等等。人情关系模式主要由“人情”、“关系”和“变化”三大元素构成，主要表现两个人的相知、相斥、相近、分离、重聚的过程。两个人物往往存在巨大的差异。这种差距主要体现在其身份、地位、年龄、阶级、种族、价值观上。产生差异的两人在不断地冲突和认同中，展现出各自性格的转变。而叙事的终点往往是强势向弱势的认同，强势一方在受到弱势一方的情感慰藉后，最终会对弱势一方产生情感认同。“这种同情，既是基于自身体验的一种移情，又是在道德上的自我确证。”（8）这种认同符合了中产阶级观众同情弱势的天性，潜在地蕴含了平等的主题。如《人在囧途》中，王宝强饰演的牛耿人如其名，他是一个被老板拖欠工资的工人，性格单纯、诚实、憨厚，代表着广大弱势群体。和他形成对应的人物李成功是个冷漠、世故、虚伪、贪财的老板。最终，牛耿的真诚和乐观感染了李成功，让他反思自己失败的人生，最终在对牛耿价值观的认同下回归家庭与情感。在中国公路电影的人情关系模式中，相差极大的两个人往往能够产生喜剧情境，差异越大，喜剧感越强。典型的公路电影如《人在囧途》，《人再囧途之泰囧》《一路顺疯》与《心花路放》。人情关系模式成为当代中国公路电影的重要叙事模式，其原因在于中国社会开始现代化转型，人们生活达到小康，社会中的中产阶级开始出现。饥寒交迫现象已经大幅减小，人们开始经历心灵危机和人际关系危机。在这种基础上，旅程中的人情关系使得“在路上”的征程变成了治愈与疗伤之旅。如在《心花路放》之中，郝义为了让好友耿浩摆脱心中的阴影，为他安排了疗伤艳遇的大理之旅。最终耿浩认识阴影也是人生一部分，一路旅程已将他的伤痛治愈，从而获得心灵救赎。
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（一）创造良好的企业风气
企业管理者（特别是高层管理者）作为企业文化的塑造者和倡导者，必须具有高尚的道德品质和管理才能。有了良好的道德品质，才能自觉地以身作则，才会真正的关心、信任、尊重员工；这样才会得到员工的尊重和支持，员工才会心甘情愿地接受你的领导；你倡导什么，反对什么，员工一般都会全力支持；这样便会逐步形成管理者所预期的企业文化，员工上下团结一致，同心合力，目标统一，企业才有希望，员工才有盼头，企业良好之风才能逐步形成，员工精神面貌才会焕然一新。
（二）给员工以归属感
这是激发员工积极性的重要因素。要给员工有归属感，最重要的是给员工创造一个良好的工作环境（这里不是指诸如上班夏天有冷气等舒适的工作环境，而是指员工对工作环境的感情）这个问题看似简单，但许多企业却未能做好。许多高速公路收费所的员工都是实行招聘的合同工，这虽然能给员工一些压力和动力，但实际上也存在得过且过的思想，短期行为相当严重。所以企业在用工制度，工资待遇等，应慎重考虑这一点，尽量做到合情、合理、合法，增强企业对员工的吸引力和凝聚力；这样员工才能对企业有信心，树立他们一心一意对公司服务的思想。另外，高速公路许多收费站场都分布在没有人烟的田野上或山岭旁边，工作又比较乏味，特别是许多驻勤式高速公路，适当设置一些娱乐设施，开展一些有益的文娱活动，这能增强员工之间的团结和友谊，提高员工的工作热情。而公司的管理者应不时到一线收费所了解员工的工作情况，和员工谈心，关心员工生活。所有这些，会使员工逐步对企业产生如“家”的感觉，并油然而生眷恋之情，形成工作的动力。
（三）确立企业最高目标，树立企业良好形象
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近几年来，我国加大了交通基础设施的投入，高速公路建设有了较快发展，到2001年底全国高速公路通车里程已达19000多公里，其中山东省有2077公里。高速公路的快速建设促进了经济和社会的全面发展，取得了较好的社会效益，其快捷、安全、舒适的特性为驾乘人员提供了优质服务，赢得了人们的广泛赞誉。随着社会的不断进步，人们对高速公路的要求不再仅仅是快捷、安全、舒适，而是畅、洁、绿、美的绿色生态景观大通道。因此，如何保护和恢复高速公路相关的自然生态环境，充分发挥绿色植被功能，是公路建设和管理者考虑的重要问题。为此，我们就如何对山东省高速公路绿化进行全方位、立体式、多功能的科学规划建设，创建全省绿色生态高速公路这一问题，进行了初步的探讨和尝试。
2高速公路绿化的重要意义和作用
2.1高速公路绿化是国土绿化的重要组成部分，是可持续发展战略的具体内容。中华人民共和国公路法、森林法、水土保持法都有明确规定，交通部对公路绿化也有明确要求，我省林业、交通主管部门和各级政府也一直将公路绿化工作列于重要议事日程，并一直在不断努力。
2.2高速公路的建设和运营对自然环境的质量产生了影响，应采取措施，搞好环境保护，保持生态平衡。而绿化是重要的措施，因为植物茂密的树冠、落叶及草皮可防雨水的冲蚀，高大的枝叶可以遮阳，叶面的绒毛或气孔可以帮助净化空气，植物的各部分可将声音吸收、折射偏向，所以上述环境上的问题可以用栽植植物的方法控制，而且采用植栽方式不仅能够增进环境协调，恢复自然生态，并能持久发挥作用或随时间增强。所以植物在保护维系环境及生态系统中都扮演着重要的角色，因而高速公路绿化是必不可少的一项工作。
2.3公路绿化的作用
①自然环境调和：通过适当规划公路绿化，可解决破坏当地自然生态平衡及与自然环境不调和的感觉，使公路融于自然环境之中，达到相得益彰之效。
②生活环境调和：人类大肆的开发利用绿地，已使生活环境的绿色资源逐渐减少。公路绿化可为单调的道路平添绿意，也具有削弱车辆噪音，及吸收车辆废气，净化生活环境的作用。
③防止灾害发生：公路的兴建经常破坏沿线地区自然环境的平衡状态，加强公路绿化可以减缓此种不良冲击，减少灾害发生。
④稳固边坡：的边坡长期在自然条件下可能发生崩塌、滑坡、散落等侵蚀现象，增加了养护的难度，而边坡植被可达到水土保持、稳定边坡的目的。
⑤视线诱导功能：合理规划苗木栽植位置，有助于引导驾驶员视线，集中注意力。公路沿途连续的植物绿带，可以显示公路线形变化，使驾驶员预判前方线形走向，避免弯道突兀出现。
⑥防止事故发生：中央分隔带规划整齐的花木绿带可以有效遮蔽对向车辆灯光，起到防眩作用，有助于降低交通事故。边坡栽植的柔韧性强、耐冲撞的灌木丛，为失控车辆提供了缓冲地带，有助于减低伤亡程度。
⑦协助休憩：公路沿线由植物营造的绿意盎然的环境，能有效消除驾乘人员长途旅行的疲劳。通过园林规划的服务区，为暂停休息的旅客提供了优美的休憩场所。
⑧调整景观：借助密集连续的绿墙遮掩路旁不雅观的景物，达到美化路容的效果。通过规划公路绿化，可降低公路所造成的不协调性，将公路融入当地景观中，加强景致特色。
这里要提出的是，在市场经济条件下，人们普遍关注的效益，而高速公路绿化能带来什么效益呢?我们认为，从以上八项功能足以说明，绿化改善提高了通行条件和环境，除能给高速公路带来有利于交通安全、稳固保护道路、降低养护成本、吸引更多车辆通行、增加运营收入的自身效益外，更大的是改善了国土生态环境、促进经济全面发展的社会效益，从某种意义上讲，也是一种社会责任。
3山东省高速公路绿化模式
3.1山东省自然条件和气候特点概况
山东省面积为15万平方公里，东部三面临海为半岛，境内中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，形成以山地丘陵为骨架、平原盆地交错环列其间的地形大势。山东境内有各种植物3100余种，其中野生经济植物645种，植物资源比较丰富。山东气候属暖温带季风气候类型。降水集中、雨热同季，春秋短暂、冬夏较长。年平均降雨量在550-950毫米之间，年平均气温11～14℃，极端最低气温在零下11～20℃之间，极端最高气温36～43℃。水资源主要来源于大气降水，山东水资源比较贫乏，每人平均占有仅520立方米，为全国人均占有量18.8％。丘陵山区土地瘠薄，黄河平原为盐碱地，近几年干旱缺水，对植树绿化带来较大难度。
3.2山东省高速公路绿化的现状
山东省高速公路在近几年得到了迅速发展，到目前为止，已建成通车13条高速公路，里程达2200多公里，到今年底可达通车里程2433公里，到2003年可达3000公里，到2007年实现4000公里，届时将形成全省县县通高速的高速公路网。
前几年由于我省高速公路建设任务繁重，把主要精力和资金投到了建设上，对高速公路的环保生态配套建设没有引起足够的重视，尤其是在高速公路的绿化美化方面相对滞后，存在以下几方面的不足：1、先期工程项目建设缺乏统筹规划，绿化工程重视不够，设计预算安排不足，使主体工程与绿化工程不协调，给后期绿化带来了繁重的任务。2、各建设管理单位仅依据所辖路段的情况进行绿化设计、施工，使得整条高速公路绿化没有统一的规划与风格，绿化建植格局比较混乱。3、高速公路隔离栅外的沿线绿化，由于缺乏与当地政府的紧密协调和投资渠道不畅等原因，影响了绿色通道的整体建设。4、后期管护投入不足、管护力量薄弱等原因，使得高速公路用地范围内的土地闲置较多，影响了公路生态及景观，使得高速公路绿化率、成活率、覆盖率偏低。在以上方面有的兄弟省市取得了成功的经验，也使我们从中得到了启示。从今年起我们注重了建、管、养并重的原则，并将高速公路绿化美化工作提上重要议事日程，正在加大投入，加紧建设山东高速绿色通道。
3.3我省高速公路绿化的理念和原则
高速公路作为环境中的道路，既要于周围的环境相协调，又要满足道路本身的环境要求。我们确立绿化的理念是：以恢复高速公路建设过程中对环境的破坏和提供优美舒适的行车条件为目的，体现以人为本、车为本的服务观念，实现车在绿中行，人在画中游，绿在路中，路在绿中的生态、文明、景观大通道。
在确立我省高速公路绿化原则时，对如何结合山东的实际，体现山东高速的特色，我们做了大量的考察和论证，认为，我省的高速公路绿化建设应充分考虑山东省自然环境和气候条件，因地制宜，适地适树，绿美结合，注重效益，充分挖掘山东省常绿苗木资源丰富的优势，以耐瘠薄、耐干旱、宜粗放管理的常绿树种组成山东省高速公路的常青骨架，并在此基础上，根据不同地段组配不同季相的开花及彩叶植物，丰富景观组成，体现出不是江南，胜似江南的山东高速特色绿化模式。具体应掌握以下原则：
（1）公路绿化应以满通功能要求为主，兼顾景观舒适性、生态适应性以及经济实用性。即保证高速公路的交通功能，并加强水土保持、视线诱导、标志、指示、防眩、遮蔽等功能；合理规划公路的人文景观和自然景观，使高速公路成为一条景观走廊；设计合理的动植物群落演替方向，较快的达到稳定，并能够长期保持生态系统的平衡，从根本上控制生态工程管理成本；要在有限的资金条件下，优化设计，结合自然恢复和人工种植等多种方法，开展生态工程建设。
（2）在设计手法上突出简洁、大方，多采用大色块，避免繁杂；
（3）中央分隔带以防眩和诱导功能为主，注意减少养护工作量；
（4）路侧绿化带以水土保持、固坡为主。注意与路侧自然景观相协调，适当考虑与绿色通道的协调，并根据路外景观适当采取景观通透和遮挡等设计手法；
（5）在苗木规格和数量的选择上注意兼顾初栽效果与成景效果，综合考虑种植费与养护费，并尽量少用草皮，增加乔灌木数量，降低工程综合造价及后期管护费用。
3.4应处理好几个关系
（1）建设期和运营管理期的关系：高速公路绿化作为公路建设的一项重要内容，应纳入公路发展的统一规划。我们在今后的新建、改建高速公路中，将坚持高速公路绿化与公路建设"同规划、同建设、同施工"的原则，对高速公路绿化在建设期间就给予充分重视，使绿化工作一步到位，避免先期不足。运营管理期以做好已有苗木的管护、完善原有绿化规划为重点，通过各种抚育管护手段促进苗木的生长，保持并改进高速公路沿线的景观生态环境及功能绿化效果。
（2）规划和实施的关系：好的规划设计是绿化成功的一半。只有通过认真的调查研究，选择适宜、先进的绿化规划方案，才能更有利于指导绿化工程实施。为此，我们首先对全省高速公路进行统一绿化规划，再根据山东省绿化资金状况和气候特点分期实施绿化工程，并在施工中积累经验，并逐步推广。
（3）重点和一般的关系：全省高速公路绿化应有所侧重。对于途经山东的全国交通主干道和山东省内的经济、旅游交通干线，以及靠近大城市、旅游城市、收费站、服务区的重点路段要提高绿化档次，重点规划，加大投入，在搞好生态、功能绿化的同时，突出景观效果。
（4）绿与美的关系：绿化是美化的基础，只有营造出绿意盎然、四季常青的绿化背景格调，才能在其上勾勒优美的景色。因此，应首先构建高速公路四季常青骨架背景，再进一步实施美化环境的工作。
（5）绿化与效益的关系：高速公路绿化工作在突出社会效益的同时，还应结合实际情况考虑经济效益。首先应加大先期投入，以减少后期的管养费用；其次要通过"以圃代林、以绿养绿"的形式，增加绿化经济收益；再是依靠科技进步，减少绿化管养成本；另外还要将绿化长期效益与短期效益相结合，促进持续发展。
(6)路内与路外的关系：隔离栅外的绿化也是高速公路绿化的一个重要组成部分，因此在建设和运营管理期间应作为一个整体统一规划，配套实施。解决的途径是紧紧依靠当地政府，充分发动沿线群众，按规划同步搞好绿化建设。
3.5山东高速公路生态绿化形式的选择
（1）路侧绿化带
以保护路基边坡，恢复生态环境，减少水土流失，丰富公路景观为主要功能。
①土质边坡栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物（如狗牙根、结缕草、野牛草等）与当地适应性强的低矮灌木（如紫穗槐、连翘、沙地柏等）相结合，如济青高速公路边坡上部1/3栽植结缕草、狗牙根等乡土草种，下部栽植经常修剪的紫穗槐等灌木，起到了较好的固土护坡作用。
②挖方路段的石质边坡无土无水，只可采用垂直绿化材料加以覆盖，恢复绿量，增加美感。沿碎落台砌花槽，内植常绿树及花灌木，形成多层次空间立体绿化，以减少路堑构造物的压迫感和粗糙感，形成景致效果，恢复自然环境。路堑顶部栽植根系发达的植物材料，以减少水土流失，并与原有山体环境达成一致。
③高填方路段坡脚可种植一些乔灌木，树种选择与绿色通道和周围环境相协调，低填方路段可种植花灌木。
④边沟外侧绿地的绿化以生态防护为目的，兼顾美化环境。
（2）中央分隔带
中央分隔带绿化是车行过程中视线触及最多的景色。我们以达到防眩、安全、美化等目的进行绿化，并注重了以下几点：
①除城市进出口外，减少花灌木的种植，并附以地被覆盖，宜绿则绿，避免；
②因中央分隔带绿化为高速、动态的景观，种植形式的变换以15公里左右为宜；
③设计的苗木规格和种植间距及树冠形状应保证防眩效果；
④考虑养护工作的安全性，在养护困难的重丘段可采用地表硬化，以防眩板满足防眩要求；
⑤以常绿树种为主，如蜀桧、龙柏、大叶黄杨等，在重点路段可适当栽植花灌木。
近期，我们拟对京福高速（山东段）中隔带进行改造，采用蜀桧、龙柏等植物以"百叶窗"的形式进行防眩栽植，其间布置紫薇、月季等花灌木，其下铺植结缕草、野牛草等耐粗放管理的植被，以期达到防眩、景观、绿色覆盖为一体的效果。
（3）互通立交区
对于互通立交绿化，我们采取以下风格：以优化植物配植为主，强调生态绿化；三季有花，四季常青，突出季相效果；立体绿化层次分明，突出层次效果；以丛植为主，注重涵养水源；在创造良好生态群落的前提下，追求景观效果，力求做到生态性与视觉效果上的有机结合。
①地处主要城市的出入口的立交，我们加大投入，搞好绿化设计，建设成紧跟时代潮流，体现高速公路形象的绿化美化景点。如地处济南市郊的天桥立交，我们突出展示早春和城市森林景观为主，植物配置反映季相效果和层次效果，以片植为主，突出大色块，大线条，注重了城市景观和公路绿化景观的统一与协调。曲阜立交在突出大色块、大线条的同时，又结合孔子故地的历史文化背景，栽植了碧桃、李树，寓有"桃李满天下"之意。
②在一些位置偏远，立地条件较好的立交匝道，将绿化、美化与经济林、用材林及苗圃地相结合。尤其是加大苗圃地的建设，选择一些经济增长点高、美化效果好的苗木，利用园林设计手段，合理布局，在绿化美化立交匝道的同时又能生产大量的可供高速公路使用及对外经营的优质苗木，提高经济效益。如峄山互通立交，我们拟栽植雪松、桧柏、扶芳藤、紫薇、连翘等植物，在将几个匝道圈巧妙连接、优化配置、展现景观效果的同时，又可通过间苗的方式产出大量优质苗木。
③在取土厂、拌和厂等不适宜绿化的立交匝道，通过开挖整填，形成鱼池、经济林、畜牧养殖相结合的立体生态经济体系。如华山立交原为拌和料厂，我们开挖了鱼池，修建了养殖厂，并进行了适宜的绿化，节约了绿化资金，产生了较好的经济效益。
（4）服务区绿化
服务区是为了满足驾乘人员的活动、休憩、维修、餐饮等目的而设的专区，是体现高速公路服务质量及绿化景观效果的重要示范窗口。需满足欣赏风景、提供游憩等多种功能，体现优美、静雅、舒适、方便的特点。如济南崮山服务区，我们考虑了周围的大片绿地与其后的山水背景互相协调，其建筑、广场、花坛、绿地主要采用庭院园林式绿化手法，加强美化效果，使整体环境舒适宜人，轻松活泼，起到良好的休闲目的。
4高速公路绿化管护的保障措施
4.1高速公路绿化工作应走专业化、市场化、群众化的道路。
（1）专业化：高速公路绿化工作科技含量相对较高，技术要求严格，施工安全系数较低，因此，施工人员应有较强的技术能力、业务素质和安全意识，必须培养专业化的施工、养护队伍。
（2）市场化：随着我省高速公路绿化工程规模、标准、投资的不断扩大，我们将结合养护体制改革，对绿化施工及管护实行招投标制度和定额管理制度，引进社会化、专业化的绿化队伍，建立和完善适应市场经济的管理模式，降低管护成本，提高管护质量。
（3）群众化：高速公路的整体绿化工作非赖高速公路绿化主管单位一己之力可以达成，尚需各有关方面群策群力，共同创建。我们将高速公路绿化纳入各级国土绿化规划、城市整体规划中，积极配合各级政府和群众搞好用地范围外的绿色通道建设。发动收费站、服务区人员，调动各方面的力量，自己动手，美化家园，使绿化工作更具群众性。
4.2加强管理，重视质量，明确管养目的。
抓好绿化抚育管理工作，及时对苗木进行补植、修剪，切实做好防治病虫害、浇水、更新、采伐等工作，确保苗木生长旺盛，保持树形美观、突出绿化美化效果及植物功能。同时采用以圃代林，加强苗圃建设的方式，使绿化与效益相结合，满足高速公路补栽、更新等管护要求，并积极开拓绿化市场，尽可能的达到"以绿养绿"的目的。
4.3依靠科技进步，推动高速公路绿化建设迅速发展。
提高高速公路绿化水平，必须依靠科学技术。在工程施工、选种育苗、栽植管护、植物病虫害等方面加强科研工作，提高技术含量，加快新技术、新材料、新工艺的推广应用，借鉴国内外先进经验和技术，推进科技成果向高速公路绿化实际工作的转化。培养引进高层次、复合型人才，加强专业人员的在职培训，适应新形势下高速公路绿化工作的需要。
4.4根据山东省干旱缺水的自然特点，推广节水型管护措施。
高速公路绿化区域的干旱缺水，成为苗木生长的主要限制因子，并降低了绿化苗木的成活率与保存率，影响了景观、生态和功能绿化的效果。因此，须在选择耐干旱苗木品种的同时，应用多种措施进行节水：
（1）覆盖保墒：通过覆盖塑料膜、草苫、干土，起到减少蒸发的目的。
（2）修建蓄水池：在条件允许的地方建设蓄水池、蓄水沟，尽可能截留自然降水。
（3）药剂喷施：通过喷施抗旱剂等药剂，减少植物水分蒸发。
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前言
公路绿化是国土绿化的重要组成部分,是公路建设中不可缺少的内容。搞好公路绿化工作对于国家绿色大通道建设战略决策的实施具有非常重要的意义。公路绿化主要有两大目的:一是防治水土流失,保护生态环境;二是改善视觉质量,保障行车安全。公路绿化不仅可以美化路容、净化空气、降低噪音、改善环境条件,而且有利于行车安全,为司乘人员诱导视线、减轻眼睛疲劳,从而减少交通事故的发生。通过绿化还可以养护公路,稳固路基,保护路面,延长公路寿命。因此,公路绿化工作是公路规划、建设、养护工作的重要组成部分。本文主要对公路绿化的作用,以及如何开展公路绿化的养护管理工作等方面进行初步探讨。
一、公路绿化的范围
公路的绿化包括立交区绿化、中央分隔带绿化、边坡绿化和防护带绿化,四部分紧密结合形成了道路绿化系统中点、线、面、片有机整体。
立交区绿化应乔灌结合、草木结合。按视觉诱导、通视要求和景观需要等,可将植树按诱导树、矮树和主树三种类型进行合理布置。
公路中央分隔带有整体式和分离式两种。一般路段多采用整体式,隧道前后等部分路段多采用分离式。整体式分隔带的营造效果比较弱,绿化的主目的在于遮挡迎面来车的大灯眩光。尤其是弯道竖曲线及组合段落的中央分隔带应尽量减弱夜间行车大灯眩光的影响。因此,中央分隔带用于防眩的植物必须是浓密、多细枝的品种,其高度应足以胜任其功能。
边坡是最易水土流失的区域,因此,对存在水土流失的区域或可能绿化的区域,应尽可能绿化。边坡绿化主要目的是防止流水冲刷、风蚀,保护路基,降低噪音,吸收有害气体,创造优美的行车环境。
在公路的边沟和封闭设施外侧往往还有防护带,防护带树种经常选用抗风性强的树种和乡土树种,防护带应以乔木、灌木和草地相结合,形成一个连续、密集的林带,从而达到防风、隔音的绿化效果。
二、公路绿化的设计
公路绿化比城市园林、街道绿化气魄要大,比荒山造林或农田网要求标准高、技术性强。公路绿化的特点和风格应该是:交融自然、简洁明快、气势壮观、舒适优美、方便交通。公路绿化应遵循以下原则:
1.符合国家关于环境保护“三同时”的原则。即环境保护实施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
2.对生态环境敏感保护目标采取避绕的原则。生态环境敏感点指:各类自然保护区、野生动植物及栖息生长地、基本农田保护区、森林公园等。
3.因地制宜的原则。应根据其功能及植物各自不同优势来设计护坡道及土质边坡,宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物与适应性强的低矮灌木相结合;挖方路堑段的石质边坡选用阳性、抗性强的攀缘植物垂直绿化以增加美观;边沟外侧绿地的绿化以生态防护为主兼顾美化,可栽浅根性的花灌木等。
4.绿化经费预先落实的原则。绿化经费除包括边坡、中央隔离带、立交桥、沿线附属设施等处的绿化费用外,还包含为补偿因道路建设所占原有地面的绿化费用,如弃土绿化费用,如弃土场植被的恢复与防护措施的费用。
5.测定土壤理化性能的原则。在植树前对土壤理化性能如酸碱性、有机质含量以及土壤硬度等进行详细测定以改良土壤,即对生土需增施有机肥、掺砂掺粘;对死土采用“客土”的方法解决;对石灰含量较少的,可大水浇灌,也可增施有机肥或采用偏酸性的肥料等。
三、公路绿化的作用
公路绿化一个显着的作用就是改善公路沿线环境。公路绿化能使本来生硬、单调的公路线形变得丰富多彩,创造出许多优美的景观,使的岩石边坡披上绿装,使新建公路对周围环境景观的负面影响降低,使公路两侧的自然及人文景观资源与环境景观有机结合、协调,使公路构造物巧妙地融入到周围的环境之中,给公路的使用者提供优美宜人、舒适和谐的行车环境,同时防止公路范围内的水土流失。
另外一个重要作用是提高道路行车安全性。公路绿化在改善公路沿线环境的同时还提高了公路的交通安全性,大大降低行车肇事的发生频率,减轻了事故的危害。本文重点重点探讨公路绿化对道路行车安全的作用,其主要表现在以下几个方面:
1.视线诱导功能。公路绿化是司机和游客视野范围内的主要视觉对象,规整亮丽的树木花草,不仅可以给人以优美、舒适的享受,而且可以提示高速公路路线线形的变化,使行驶于高速公路上的车辆能更安全。
2.防眩光功能。在夜间,对向行驶的车辆之间会因车前灯光造成眩目,给交通安全带来极大的隐患,但是在高等级公路中央分隔带内栽植一定高度和冠幅的花、灌木,能够有效地起到防眩遮光的作用,保障行车安全。
3.缓冲功能.公路两侧栽植较密的乔、灌木,可以缓和驶离车道汽车的冲击,将事故限制在较小规模,可以减轻事故的危害,减少生命财产损失。
4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行车的不协调的构造物,从而改善公路景观,提高行车安全。遮蔽的对象一般有墓地、垃圾焚烧场、公路外刺眼的建筑物、广告、构造物等。
四、公路绿化的养护管理
(一)日常养护管理
公路绿化的日常养护主要是及时检查、灌水、除草、松土、施肥、修剪、防治病虫害和补植等。
1.干旱季节,应及时进行人工灌溉,灌水量应随树苗的大小和土壤气候情况确定。
2.锄草和松土应结合进行,在植物生长最旺盛的春和夏季,松土深度5~6cm,应除掉杂草根系,注意不能损伤树木根系;风沙较大的地区,可不松土。
3.对土壤瘠薄、生长不良的树木,尤其是果树和经济苗,应与以施肥,促进其生长。
4.各种树木如栽后枯死,要及时补值。补植的树苗,应与原来应植的树苗的种类相同;苗木规格,须大于原植树木规格,并合乎植树技术要求;对于已经基本成材的行道树,除株行距较大、补植后不影响生长外,一般不可补植。
(二)公路绿化树木的采伐
公路树木过密或衰老时,应进行采伐,防止老树倒伏损伤行人、车辆,影响交通,此时需要对高路华树木进行有计划的采伐。
1.抚育采伐:风景林防护林封闭度在0.9以上时,应进行透光抚育。伐出生长过密、生长不良树木,其原则是密间留匀、伐劣留优、伐小留大和伐密留稀,以促进树木生长。
2.更新树木采伐:公路改建或加宽时,要先经审批在采伐;工程完毕后要及时更新。成段的衰老树木的更新采伐,要按照批准的计划办理,未经批准,不得采伐。
五、结语
公路绿化工作在公路发展过程中越来越受到重视,它既美化公路沿线环境,又能提高道路行车安全,公路绿化作用显着。在进行公路绿化设计时要坚持“因地制宜,因路制宜”的原则,坚持人工造景与自然景观相结合的方针,以展示其原野自然风光,达到绿化美化的目的。
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1.2设计原则
在规划设计大城市公交线路时，需要考虑的因素较多，再加上城市公交线路网整体构成复杂，因此要保证线路规划设计达到最优效果具有一定难度。尽管如此，在进行公交线路规划设计时，仍要遵循以下原则以保证公交线路开创目的。
①线路规划设计要尽可能与城市居民流动走向相统一。
②线路规划设计要主要考虑沿线居民日常出行需求，如上班、上学等，同时兼顾其它。
③进行新开线路规划设计时尽量避免调整原有公交线路，避免发生串联影响。
④线路设计应尽量让公交线路网络上的点、线分局均匀，防止空白区出现。
⑤注重与其它公交线路的衔接。
2公交线路规划设计方法
在进行公交线路规划时除从公交系统收益目标之外还需要考虑社会整体效益目标。公交线路规划设计合理一方面能减少城市拥堵，另一方面也有利于降低乘客出行疲劳，促进社会财富创造。
2.1公交换乘枢纽选址
公交换乘枢纽是紧密联系城市各区域的重要一环，同时也是决定乘客出行方便与否的关键因素。具体选址方法如下：
①按区域将城市划分，划分手段主要依据城区联系度。
②在每个划分区域边界选择一些可以当作换乘枢纽的地点，将这些地点设为Φf1,看成可行性地址集。
③分配公交OD量。这一环节中的分配工作主要作用在不同区域内的小区之间，可以采用短路径分配法来进行分配。同时在分配过程中，划出各区域边界上人数流动大地址集，将其设为Φf2。
④令Φ=Φf1Φf2，则Φ就是设计中公交换乘枢纽所选定可以用来建址的集合。
⑤将上述OD分布量应用到其它枢纽上，尽量选择离建址地区近的地段。例如：两个区域间中有换乘枢纽γ，两个小区A和B分别在这两个区域内，则AB间的公交OD量就转到了A与γ和B与γ之间。
2.2公交路线规划
城市公交路线构成公交线网，目前对城市公交线网的规划主要采用逐条布线和全网最优两种方法，这两种规划方法其目的都在于保证公交客流量最大，缩短乘客出行时间，主要体现在直达乘客量最多。其中，逐条布线法是根据一些指标在多个可供选择的规划线路中逐条选择出最适合的线路的一种方法，采用这种方法进行线路设计并在此基础之上将多条路线进行叠加，最终构成公交线网是一种简单、可行的线路规划方式。实际规划过程中，我们可以以此为基础，寻找一种全新的优化方法。在确定好公交换乘枢纽之后，大量乘客会在这些换乘枢纽集中，这使得城市中区域内部换乘失色不少。基于此，在进行公交线路规划的目标应定在让整体公交线路网效率最高，即直达乘客总数最多。受线长约束，公交线路运行效率可以说在意义上同直达乘客数所表达的是相统一的。
3BRT线路规划设计
3.1基本原则
BRT线路即快速公交线路，它的建设同城市发展关系密切，因为城市繁荣会促进城市人口出行，这在很大程度上推进了城市BRT路线建设。在城市中规划BRT线路需遵循以下几点：
①整体性原则。在进行BRT线路规划设计时，要明确BRT线路同专属车辆、车道间的关系，它们是共同有机体下的多个密切联系的环节，因此在进行规划设计时，除了应用规划理论、方法外还应考虑这些因素。
②协调合理原则。这一点主要是指规划设计BRT路线时需要考虑它同常规公交线路间的联系性，在考虑线路独立的同时还应在大范围内考虑到乘客换乘等其它因素。
③可持续性原则。规划设计BRT线路需要注意环境保护，重视可持续发展尽量避开生态区，同时降低线路给居民带来的干扰。
3.2规划设计流程
进行BRT线路规划设计时首先需要掌握其理论基础及遵循的基本原则，在此基础之上对城市中现有的BRT路线规划设计进行分析和学习，从中则优戏曲。
3.3BRT线路规划设计方法
BRT线路规划是一项比较复杂工作，涉及到许多方面的优化和组合，具有非线性。此外，由于线路设计同乘客数量间是一种制衡关系，当新的交通路线投入运行后，自然便会有部分乘客使用这条交通线路，而这种客流变化又会对公交线路产生影响，面对这种情况，可以采用划模型来进行BRT线路规划设计。规划设计BRT线路的出发点是在运营单位获利的基础之上保证出行者方便，从而优化城市交通系统。因此规划设计要在尽量降低乘客花费、公交公司成本的同时尽最大可能增加客流，从而增加收益。其中乘客花费主要包括两点：车费及出行时间，乘客会根据车票价格及出行时间来选择自己的出行方式。此外，公交公司获益量同客流量关系程正相关。依据上述这些，我们便可以得出一个双层规划模型。其中上层规划函数与实际相结合，一方面能减少乘客出行费用，一方面还能降低营运成本，使公交系统获益。
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经济全球化在挑战传统的工业化战略的同时，又为发展中国家的工业化带来新的机遇。
首先，随着技术进步的加速，产品生命周期越来越短，制造业技术损耗风险越来越大，一些发达国家纷纷将传统产业向国外转移，为发展新经济腾出空间。对发展中国家而言，产业的跨国转移带来了经济发展的重大机遇。
其次，经济全球化带来了商业模式的重大变革，跨国公司为了在日益激烈的国际竞争中取得竞争优势，将其生产布局日益细化，与以往在各个国家进行产业间分工不同，经济全球化的推进，使跨国公司可以将一个产品的不同生产环节按照成本最低的原则在全球范围内配置。同时，跨国公司越来越专注于技术开发、品牌经营和营销网络的建设，将制造活动尽可能地以OEM（原厂委托制造）方式外包给成本较低的发展中国家企业。由此带来的变化是，发展中国家在制造业领域中的地位越来越重要，甚至成为一些高新技术产品的重要组装与出口基地，产业内贸易取代产业间贸易越来越成为国际贸易发展的新动力。
第三，除了外来投资，更重要的是，发展中国家本土企业也得以越来越深地参与全球分工。以往，由于贸易保护程度较高，工业化国家与发展中国家主要是垂直分工关系，产业间贸易是国际贸易的主导形式。发展中国家的工业企业，如果不借助政府的扶持或强力保护，只能从事纺织、轻工等传统产业，重化工业、机电工业大规模出口的可能性很小。为了应付不断强化的国际竞争压力，跨国公司除了向发展中国家转移生产能力外，还大规模采取外部采购（outsourcing）的办法，来维持其在核心生产环节的竞争力，这就使发展中国家的企业可以从跨国公司引进技术、管理。规范，在更多的产业中开展生产经营活动，更深地参与国际分工。
在经济全球化背景下，发展中国家的工业化路径与手段均发生了一些明显变化，一是发展中国家工业化进程可能实现跨越式发展，迅速在某些新兴产业占据一席之地。二是发展中国家工业化的主要任务，从以往推进产业升级转变为推进产业链条的升级。三是发展中国家政府推进工业化的政策，从以往以产业差别待遇和扶持为主转变为创造一个有利于发挥比较优势的投资环境。
新选择
谈到加工贸易，人们往往容易将其等同于中国实行的保税进口加工复出动。从本质上讲，加工贸易是指一国进口中间投入品，加工组装后再出口的生产与贸易活动。由于各国在税制、管理体制等诸多方面的差别，各国关于加工贸易的政策、监管体制均有所不同。
随着国际分工不断深化、产业内贸易、公司内贸易不断发展，加工贸易在国际贸易中的地位越来越重要，成为国际贸易的主要形式。跨国公司是经济全球化的主导力量，1997年全球外国直接投资存量达到了1．6兆亿美元，53000家跨国公司与其所属的45万家外国子公司的国际生产总值达到9．5兆亿美元，外国子公司的加工产品出口额达到2兆亿美元，占世界出口额的33．3％。跨国公司的公司内贸易在一国贸易中的比重越来越高。在很多发达国家的国际贸易中，一个从头到尾产于一个国家之内的产品所占比重越来越低。
对于发展中国家而言，创造适合加工贸易发展的体制环境，促进加工贸易发展，是全球化条件下推进工业化的一条捷径。首先，加工贸易是发展中国家接受跨国产业转移的重要方式。发达国家对外转移产业是分步的，而木可能一次将某个产业的上下游生产环节全部转移出去。同时，发展中国家由于国内市场容量有限，决定了转移进来的产业的市场不可能局限于发展中国家的国内市场，而必然有一部分是面向国际市场的。因此，转移到发展中国家的产业，相当大的比重是从事加工贸易的。如果没有适合开展加工贸易的条件，即高效率的进出口体制、投入品与产品的价格不受扭曲，发达国家的企业就难以向这样的国家转移产业。可以说，加工贸易是将发展中国家劳动力资源优势与发达国家资本技术优势相结合的最有效方式之一。其次，加工贸易适应了国际分工深化的趋势。由于国际分工从产业间分工为主转变为以产业内生产环节分工为主，除了特定的产业，如国防工业，即使是发达国家，既没有必要也没有可能在一个国家内部形成某个产业完整的产业链。发展中国家更不可以在很多制造业中形成完整的产业链，因为在全球化背景下这样的产业是没有国际竞争力的。因此，只有采取加工贸易的方式，发展中国家才能抓住国际分工深化带来的发展机遇，在具有比较优势的生产环节形成组装与制造能力，参与国际分工。第三，加工贸易的发展将使发展中国家在世界制造业分工中的地位不断提高。尽管在加工贸易发展初期，发展中国家所从事的生产制造活动，大多是附加价值较低、技术含量较低的生产环节，但随着加工贸易规模的扩大，产业集聚效应必然会导致产业链向上下游环节的延伸，同时还会将一些本土产业纳入加工贸易引致的国际生产活动，从而不断提高技术含量和附加值。更为重要的是，当产业链较短时，加工贸易的生产活动具有“无根工业”或“飞地工业”的特点，在外部条件发生变化时，如工资水平上涨后极易发生迁徙，随着加工贸易产业链的不断加长，产业相互配套，使加工贸易活动得以扎下根来，成为本土制造业的一部分，从而将使发展中国家在国际制造业分工中占有一席之地。
巨大贡献
自从1970年代末我国实行加工贸易政策以来，加工贸易取得了“爆炸式”的增长。加工贸易进出口总额从1980年的16．66亿美元增加到2001年的2414．37亿美元，增长了约145倍。相应于此，加工贸易在我国对外贸易中的比重已经从1980年的4．4％提高到2001年的47．4％，加工贸易出口占全部出口的比重更高达55．4％。
加工贸易的快速发展，在促进经济增长、就业、税收、创汇等方面的巨大贡献，得到了社会各界广泛的认同，但是，加工贸易究竟是解决就业压力等问题的权宜之计，还是在全球化背景下中国实现工业化的一条有效途径？人们对此存在不同的看法。也正因为对这一问题认识上的分歧，使得加工贸易的战略地位一直未得到明确认识，导致我国加工贸易政策摇摆不定，不仅不利于加工贸易的健康发展，也不利于经济整体发展。
透视我国加工贸易对工业化的作用，可归纳为以下几方面：
第一，加工贸易直接带动资源投入制造业，形成强大的具有国际竞争力的制造业能力。首先，加工贸易将大量农村闲置劳动力纳入制造业。由于我国尚没有关于加工贸易的专门统计，因此难以给出加工贸易从业人数的准确数据，但是，按有关部门和研究成果估计，加工贸易从业人员超过千万人，其中，绝大多数人员是从以往的农业部门转入制造业的。其次，加工贸易吸引大量资金（特别是外商投资）进入我国的制造业。20多年来，我国实际利用外资金额超过4000亿美元，截至1999年底，合同利用外资中59．6％投资于工业。按照这一比例估算，实际投资于工业的外商直接投资约为2400亿美元。加工贸易的发展，形成了强大的制造业能力，2001年加工贸易净出口额达到535亿美元，占全部国有及规模以上工业企业增加值的比重达到16．5％。如果考虑到从事加工贸易的企业在国内销售的工业增加值，加工贸易对我国工业增加值的贡献会更高。
第二，加工贸易促进了我国产业结构升级。我国的加工贸易是以纺织服装轻工等劳动密集型产业起步的，经过20多年的发展，加工贸易的产业结构已经发生了深刻的变化，高新技术产品占有相当大的比重。考察加工贸易对产业结构升级的贡献，集中体现在以下几个方面。首先，加工贸易带来大量新产品、新技术，形成了新的产业。在从事加工贸易的外资企业中，技术水平普遍高于国内原有水平。据国务院发展研究中心课题组对加工贸易企业的问卷调查，加工贸易企业的技术水平达到母公司先进水平的占21％，达到国内先进水平的占47％。加工贸易发展直接带来了新兴制造业的发展。最好的例子就是我国IT产业的发展。IT产业是国际化程度最高的产业之一，因而最适合发展加工贸易，90年代以来，大量外商来华投资于IT制造业，从事加工贸易，其中既有INTEL、IBM、NOKIA等著名跨国公司，也有大量“隐姓埋名”为跨国公司从事OEM生产的台资企业。加工贸易的快速发展，使我国从一个电子工业相对落后的国家，迅速崛起为世界IT产业最重要的硬件制造基地之一，对国际IT产品市场具有巨大的影响力。加工贸易的快速发展带来了我国出口结构的不断改善，机电产品已经成为第一大类出口产品，2001年占我国出口总额的44．6％，高新技术产品出口比重不断提高，且保持强劲的势头。加工贸易是机电产品出口的主要方式，机电产品出口的约3／4是采取加工贸易方式取得的，在机电产品出口大市深圳，加工贸易出口占机电产品总出口的近90％，而其中高新技术产品出口近50％。
其次，加工贸易提高了技术开发能力，促进了技术进步。据课题组调查，加工贸易企业中，有技术开发机构且能够出口售技术专利的企业占1．27％，有技术开发机构并能提供企业所需大部分技术的企业占48．28％，这两类合计比重达到近50％。另外，还有22．6％的企业有技术开发机构但只能提供企业所需部分技术。这些指标远远高于全国大中型企业的平均水平，1999年全国大中型企业有技术开发机构的只占32％。随着加工贸易的不断发展、竞争压力的增强和投资环境的改善，大型跨国公司越来越重视在华设立研发机构，从事技术开发。爱立信、IBM、英特尔、惠尔浦、富士康等知名跨国公司都已经在华设立了研究发展机构，从整体上提高了我国研发水平，在IT等新兴产业中，尤其明显。对技术开发的重视促进了加工贸易的技术进步，据课题组调查，近年来，技术有很大进步的加工贸易企业占29．9％，有一定进步的占61．5％，保持原状或有一定退步的分别占有7．3％和1．3％。
再次，加工贸易的技术与管理“外溢效应”促进了相关-企业的技术进步与产业升级。加工贸易的外溢效应主要通过三条途径实现：第一条途径是产品的扩散与竞争。由于大量加工贸易企业是兼顾国际国内两个市场的，由加工贸易企业带来的大量新产品投入国内市场，一方面培育了国内需求，另一方面也为国内企业开发与生产同类产品提供了示范，移动通讯市场的扩张与制造业的发展是最具说服力的例证。第二条途径是加工企业对配套企业的订货要求与技术支持。国内企业之所以难以借助加工贸易进人国际市场，主要原因在于产品质量与交货期达不到加工贸易企业的要求。据课题组调查，只有26．3％的加工贸易企业认为不必对配套企业提供技术支持。在认为需要对配套企业进行技术支持的加工贸易企业中，49％的企业对配套企业提供了技术支持，12．9％的企业准备提供技术支持。加工贸易的订货要求与技术支持，大大提高了国内配套企业的技术水平与产品质量，使其产品能够达到国际市场的要求。第三条途径就是技术与管理人员的流动，传播了先进的技术与管理。
第三，加工贸易推动了全国的工业化进程。首先，加工贸易的发展，培养了大量的能够适应工业化大生产的熟练劳动力。以劳动密集型产品为主是加工贸易的一个重要特点，而且，加工贸易企业的工人主要是从农村进城的“打工者”。加工贸易企业将这些农村劳动力转化为适应工业化大生产的熟练劳动力。一方面，加工贸易企业非常重视对员工的培训，据课题组调查，只有8．9％的加工贸易企业没有对员工提供培训。另一方面，由于加工贸易企业面向国际市场，因此，其技术、质量、管理基本上都具备国际竞争力，其员工在企业生产经营过程中亲身体验了工业化生产对工人的技能与纪律的要求，了解到面对国际市场的技术或管理。劳动力从加工贸易企业的流出，使得这些年轻的适应工业化的劳动力成为全社会推进工业化的宝贵财富。随着我国劳动力市场的不断完善，人员流动越来越普遍。加工贸易企业员工的流动性更强。据课题组调查，90％以上的企业存在员工流出。与大多数企业不同的是，大部分加工贸易企业的“打工者”在工作几年后，往往会回到故乡，其在打工期间学习到的工业化文明（如工业生产所要求的技能、纪律、意识、经营管理的知识等）随之迅速扩散，这些回流的打工者不少人成为了乡镇企业的骨干，为广大农村地区的工业化做出贡献。
其次，加工贸易的发展为我国培养了大批适应国际化竞争的技术与管理人才。为了降低成本、提高竞争力，来华从事加工贸易的外商投资企业，大多实行人才本地化战略，因此，大批本地员工走向了技术与管理的关键岗位，在实践中得到锻炼与提高，积累了面向国际市场生产与经营的宝贵经验。而这些人才的流动则成为技术与管理扩散最为有效的途径。据课题组调查，加工贸易企业流出的人员，首选仍然是外商投资企业，但有19．5％的企业认为其流出员工开始了自我创业，18．6％的企业认为其员工流向了私营企业，9．6％的企业认为其员工流向了国有企业。特别值得指出的是，近20％的加工贸易企业认为其流出员工开始了自我创业，说明加工贸易企业对于培养未来的企业家，同样具有巨大的作用。
最后，加工贸易创造的大量顺差为进口先进设备提供了条件，有利于促进国家的工业化进程。我国加工贸易的发展，为国家创造了大量的外汇，为推进工业化提高了必备的条件。仅1993年一2001年9年间，加工贸易累计实现贸易顺差2558．33亿美元，而同期全国贸易顺差总额仅1818．71亿美元，加工贸易创造的贸易顺差占全部贸易顺差的比重高达140．7％。如果没有加工贸易的发展，我国绝对不可能积累现在这么大量的外汇储备，在亚洲金融危机中能否独善其身并对区域经济稳定做出贡献，也是存有疑问的。
1970年代末开始，我国实施了鼓励发展加工贸易的政策，对用于加工贸易的进口实行保税政策，免征进口关税，同时对除少数敏感商品外绝大多数商品的进口取消配额等非关税壁垒的限制。这些政策的实行，消除了我国高关税、高非关税壁垒政策对加工贸易进口的扭曲，使在华从事加工贸易的企业可以与世界其他各国处于平等竞争的地位，从而充分发挥了我国在国际分工中的比较优势。
随着我国对外开放的不断扩大与深化，和国内经济体制改革的推进，加工贸易不断发展壮大。针对不断出现的新形势，加工贸易政策也做出了相应调整，例如，1994年税制改革后，加工贸易进口保税政策又纳人了国内增值税保税的内容，针对加工贸易中存在的走私漏洞，引进了保证金台帐制度、出口加工区政策等。加工贸易政策与监管体制的不断调整与完善，是政府努力适应加工贸易发展要求的结果，对加工贸易的持续发展，起到了不可低估的作用。
但是，近年来，加工贸易政策与监管体制中的矛盾也越来越突出，从事加工贸易企业对现行政策与监管的意见越来越多，地方政府与中央政府、中央政府不同部门之间对加工贸易有关政策调整方向的分歧越来越大。实质上，这是由于加工贸易活动发生了很多新变化，对现行政策与监管体制提出了不少新要求。
加工贸易的变化及对政策与监管的新要求，归纳起来主要在以下几个方面：
第一，加工贸易主体结构的变化：外商投资企业成为加工贸易的主要力量
加工贸易始于东南沿海地区的对外加工装配活动，早期主要是以国内企业为主，虽然很多从事来料加工的国内企业实质上是由外商投资机器设备并进行生产管理的，但这些企业都挂靠在拥有外贸权的外贸公司旗下，由外贸公司负责其进出口手续。80年代外商投资企业在加工贸易中的比重一直不高，199o年才达到28．8％。随着90年代初外商来华投资逐渐进人，外商投资企业在加工贸易中的比重迅速攀升，1994年即超过一半，达到56．l％。到2001年，外商投资企业在加工贸易中的比重已经达到73．3％。
从事加工贸易的外商投资企业内部，其结构也发生了较明显的变化。80年代来华从事加工贸易的主要是港商，9O年代初中期大量台商到大陆投资，90年代后期以来，越来越多的大型跨国公司来华投资，据统计，世界5O0强企业中，超过400家已经在我国进行了投资。
加工贸易主体的变化，对加工贸易的贸易方式、市场结构、产品结构和产业链条结构等均产生了深刻的影响。
第二，贸易方式的变化：来料加工为主变为进料加工为主
我国的加工贸易早期是以来料加工为主的，1980年来料加工进出口额为13．3亿美元，占加工贸易总额的79.8％。来料加工的好处在于，中方企业不必为支付原材料采购费用，也不必为产品的销路操心，这在中方企业规模有限、参与国际分工经验不足的情况下，具有特殊的优势。到80年代末期，这种贸易方式的结构发生了改变，1989年进料加工进出口额首次超过来料加工贸易额，达到53．l％。随后，进料加工所占比重逐年提高，到2001年达到了71．4％。
进料加工比重的迅速提高，基本原因在于，外商投资企业比内资企业更倾向于进料加工贸易方式，2001年外商投资企业进料加工占其加工贸易总额的85．8％，内资企业进料加工占其加工贸易总额的28．7％。随着外商投资企业在加工贸易中的地位越来越重要，导致加工贸易整体格局从以来料加工为主变为以进料加工贸易为主。
外商投资企业倾向于进料加工方式的基本原因在于，随着我国国内市场规模越来越大、开放程度越来越高，外商投资企业越来越注重兼顾国内国外两个市场，很多从事加工贸易的企业，在大量出口其产品的同时，也不断增加在国内市场的销售。兼顾两个市场具有不少好处，一是可以通过市场规模的扩大实现生产的规模经济，降低成本；二是可能扩大应付市场波动的回旋余地，例如，近几年当国际IT市场萎缩时，国内市场的迅速扩张在一定程度上缓解市场波动带来的负面影响；三是保持外汇平衡或结余，在中国政府中树立良好的出口企业形象。中国政府一贯鼓励出口，加人WTO后虽然鼓励手段大大弱化，但这一政策取向并未改变，外资企业深知政府的政策取向。中国加人WTO后，按照承诺已经修订了外商投资企业的有关法律条款，进一步允许外商投资企业内销。据课题组调查，沿海地区不少目前从事来料加工的所谓“三来一补”企业，都已经或正在考虑改变注册，成为外商投资企业，从事进料加工，同时可以内销。可以预见，在不远的未来，进料加工贸易的比重会进一步提高。
越来越多的加工贸易企业兼顾出口与内销，对我国加工贸易政策与监管提出了更高的要求。相比百分之百出口的来料加工贸易方式，对部分内销企业进料加工贸易的监管要更为复杂。我国政府试图通过建立“出口加工区”的方式来解决监管效率和防止走私的矛盾，但由于未能充分考虑大量外商投资企业兼顾内销的趋势，“出口加工区”计划进展缓慢，据调查，一些进人区内的企业最终又要求退出。
第三，产品结构的变化：从传统产品为主变为机电产品为主
早期我国的加工贸易以纺织、服装、玩具、鞋帽等劳动密集型产品为主，随着越来越多的外商投资企业来华从事加工贸易，机电产品在加工贸易中的比重越来越高，2O01年，加工贸易出口机电产品882．7亿美元，占加工贸易出口总额的60％，占全部机电产品出口的74．3％。加工贸易出口中，计算机、通讯设备、视听产品占有重要地位，不仅使加工贸易出口产品档次大大提高，而且使我国出口产品结构大大改善。
加工贸易产品结构的变化，对监管体制提出了新要求。我国现行的加工贸易监管办法是在早期针对服装等轻工产品的加工贸易发展起来的，手册、合同等管理办法针对传统加工贸易产品是基本可以满足需要的。但是，与传统的服装等产品相比，以IT产品为代表的机电产品生产具有“生产零库存、采购全球化、订单电子化”的特点，进口的中间投人品种类远远多于传统的服装等产品，同时对通关效率提出很高的要求。因此，对于很多从事机电产品加工装配的企业而言，由于中间投人品种类多，手册数量不够，影响到企业的生产进度；很多企业进货与出货，均采用电子手段，根本没有合同，为了应付管理部门，只好去作一份假合同，监管部门心知肚明，但受现行规定的约束，只好继续要求企业提供这种没有意义的合同；对于生产零库存的企业而言，通关效率至关重要，上海IN－TEL曾经因为通关问题而停产，生产经营受到负面影响，不少跨国公司因为国内通关效率低下而不得不将其高端产品的生产经营活动放在香港，在内地只进行低端产品的加工贸易。上海市对外高桥保税区内英特尔、JVC等49家大型跨国公司实施了“空运直通式”通关，通关时间由原来的平均96小时缩短为6小时，表明我国现行的通关管理体制还有很大的改进余地。
第四，加工贸易国内采购明显提高
随着加工贸易规模的不断扩大，一方面，很多加工贸易企业在海外的配套企业也跟随而来，在华投资设厂，另一方面，越来越多的国内企业技术水平、产品质量均大大提高，同时，有关政府部门通过举办供货会等方式为供需双方牵线搭桥，因此，90年代中期以来，加工贸易逐渐改变了以往“大进大出”的格局，国内采购快速提高。加工贸易国内增值率在1990年只有11％，1995年仅13．4％，而1998年已经提高到52．4％，ZO01年进一步提高到56．8％。加工贸易国内采购的不断提高，在形成跨区域的采购网络的同时，在我国沿海地区形成了一些产业特征明显的产业聚集带。
由于国内采购有利于企业降低生产成本，国内采购已经成为加工贸易企业普遍的现象，根据课题组调查，高达46．2％的企业将国内采购作为原材料和零部件的主要来源，高于其他采购方式。
国内采购存在两方面的问题，一是国内配套产品档次与附加价值有待提高。调查结果显示，49．7％的企业国内采购的中间投人品是初级产品，40．9％的企业国内采购的投人品是劳动密集型产品，资本与技术密集型投人品仅占13．1％。二是国内采购在很多加工贸易企业采购中的比重还有待提高。将近一半（48．6％）的企业在国内采购原材料和零部件比重低于25％，约60％的企业在国内采购的机器设备的比重低于25％。
出口退税政策和深加工结转政策是制约加工贸易国内采购率提高的主要政策因素。据调查，75．9％的企业凭增值税发票向国内企业采购中间投人品，30．8％的企业通过深加工结转方式采购。出口退税政策直接影响加工贸易企业是否进行国内采购的决策，由于来料加工不实行退税，因此，与进料加工相比，来料加工国内采购率明显偏低，国内采购比重高于50％的企业，进料加工企业中达到34．4％，而来料加工企业中只占20．5％。对于可以享受出口退税的企业，出口退税时间过长，占压企业资金，也影响到企业国内采购行为，有的企业将本可以在国内采购的合同转到境外采购，有的企业通过境外机构进行国内采购，即所谓的“香港一日游”。在课题组所列的10项影响国内采购的因素中，“出口退税时间长”被受调查企业认为是第三位的障碍。
深加工结转一直是加工贸易发展中的重要问题，也是加工贸易管理中的一个难题。深加工结转是加工贸易国内产业链不断加长的结果，近年来深加工结转发展势头很猛，以深圳为例，2002年1月－5月，加工贸易“转厂”配套出口（转出）20．3亿美元，相当于同期加工贸易出口值的15．09％；“转厂”配套进口（转人）32．3亿美元，相当于加工贸易进口值的35．1％，增长24．97％。深加工结转业务的发展，有利于提高加工贸易的附加价值。
为了防止加工贸易企业利用深加工结转进行走私，我国对深加工结转业务实行严格的手册管理办法。这种手册管理方式对采购渠道单一、品种简单的企业比较适用，但对于越来越普遍的采购渠道较多、所需零部件繁多的企业而言，经常会遇到手册不敷使用、采购不能如期完成的问题。例如，北京JVC在国内有50家配套企业，其中20家是深加工结转关系，涉及250种零部件，受手册不足的限制，部分中间投人品转向国外采购或“香港一日游”。另外，目前关于转厂必须由海关指定的保税监管车运送的规定，不但增加了运输成本，而且延长转厂时间。据调查，深加工结转手续繁琐是影响企业进行国内采购的第四位障碍。
对于结转方式采购的国内原材料和零部件，以往对转厂环节免征增值税，从2000年开始对加工贸易企业深加工结转业务实行“免、抵、退”。在手续繁琐问题没有得到缓解的情况下，又将出口退税问题5；人了深加工结转业务之中，进一步影响了企业进行国内采购的积极性。
总之，现行出口退税政策和深加工结转政策的有关规定和管理办法，已经越来越不适应加工贸易加长国内产业链的要求，越来越成为制约加工贸易企业采购的障碍。特别是近年的某些政策调整新动向，与国家鼓励加工贸易延长国内产业链、推进工业化的宏观目标是背道而驰的。
第五，加工贸易向下游延伸势头初露端倪
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1.2水稳定性
工程项目沿线年降雨量约为1500mm左右，属于年降雨量＞1000mm的潮湿区。通过对湖南地区整体高速公路使用情况的分析，可看出部分路段的早期水损害问题仍然比较严重。因而，在进行路面结构优化设计时，必须充分考虑到混合料设计、原材料指标控制等对水稳定性方面问题。
1.3低温抗裂性
常安高速公路工程项目所处地区的年极端最低气温低于－10．0℃，属于冬冷区。因此，进行优化设计时，既要保证路面拥有足够高温稳定性，又要确保其具备一定的低温抗裂性能。
1.4抗疲劳性
高速公路的交通量大，且重载车较多，极易造成沥青路面结构层疲劳破坏现象的形成，因此，需在优化方案中采取相应的措施提高其抗疲劳性能。总之，在常安高速公路路面结构优化设计方案中，需要以解决重载交通下车辙病害问题和早期水损害的问题为主要方向。通过优化路面结构、合理设计混合料、严格控制施工质量，并对特殊路段特殊处理，达到减少早期病害、提高路面耐久性、降低全寿命周期成本的目的。
2沥青结构层的优化分析
在原设计中，沥青路面结构层为:上面层为4cm改性沥青SMA－13;中面层为6cm改性沥青AC－20C;下面层为8cm普通沥青AC－25C。进行优化设计时，结合路面结构层的厚度及路用性能，对沥青路面结构层进行如下优化。
2.1沥青上面层优化
根据常安高速公路通车后的交通量预测，在初期没有太大交通量的情况下，路面荷载的影响深度主要在于中面层，因此从功能性和经济性这两方面考虑，在优化中，在上面层采用4cm厚AC－13C，沥青采用SBS改性沥青，在有效降低工程造价成本的同时，也能充分满足其功能要求。AC－13C采用石质较坚硬、耐磨耗的集料，如玄武岩和辉绿岩等，以确保抗滑磨耗表层的功能(如表1)。在此基础上，将地产的辉绿岩材料用于上面层，相比于SMA－13所需要的外购的玄武岩便宜，造价有所降低。并且，考虑到工程项目所在地为高温多雨潮湿区，在上面层采用AC－13C型沥青混凝土。
2.2沥青中、下面层优化
原施工图设计方案的中、下面层结构为:中面层6cm的AC－20C、下面层8cm的AC－25C，沥青的中面层所在层处于整个路面结构的高剪应力受力区域，在高温地区重载交通条件下，中面层应具有较好的高温稳定性，因此，中面层需要采用高温稳定性较好的沥青混合料，沥青胶结料采用SBS改性沥青。沥青的下面层主要起承重层及粘结层的作用，同时还必须具有较好的抗疲劳性能和抗水损害性能，因此需要采用50#A级道路石油沥青。在优化设计中，将原方案中面层6cm的AC－20C调整为6．0cm的Sup－20，胶结料采用改性沥青，并要求达到PG70－22级性能标准;下面层8cm的AC－25C调整为8cm的Sup－25，采用50#道路石油沥青，要求达到PG64－16级性能标准。
2.3水稳基层优化
在原路面结构设计中，由于水泥剂量用量较高，水稳易产生裂缝，1cm的石油沥青表处不能起到抗反射裂缝的作用。因此，在优化设计中，水稳基层通过降低水泥剂量的方式来控制水稳裂缝的产生，同时采取有效的工程措施来延缓沥青路面的反射裂缝。在水稳基层和沥青面层之间设置防水粘接层，以便沥青面层的应力和应变因离开应力集中的接缝或者裂缝端部而得到降低。同时，加强加铺层结构的抗拉能力与抗剪能力。其中，在防水粘接层类型的选择方面，结合高性能聚酯玻纤布、稀浆封层、橡胶沥青应力吸收层(SA-MI)等三类防水粘接层的特点分析，优先选用1cm橡胶沥青应力吸收层来延缓沥青路面的反射裂缝。
3常安高速公路路面优化设计的对比分析
3.1技术分析
传统的AC型沥青混合料采用悬浮密实型连续级配，高温稳定性较差，即使对其级配进行调整，也难以避免传统设计方法的缺陷。而传统的马歇尔设计方法采用击实成型试件，不能准确模拟路面压路机实际碾压的揉搓效果，因此导致试件油石比往往较实际路面大0．3%至0．5%。而在优化设计方案中，引入Superpave技术从施工检测及工程应用效果来看，Superpave设计的沥青混合料表面均匀、密实，高温性能有较大程度的提高，抗水损害性能良好，其各方面性能均优于传统的悬浮密实型AC混合料，能提高整体的路面性能，特别是高温抗车辙性能。
3.2路面基本建设费用分析
优化方案较原设计方案将有效提高路面性能和延长路面使用寿命。并且，通过清单报价计算，优化后的主线路面结构比原设计路面结构可节约基本建设费用2219万元。
3.3使用效果分析
目前，我国高速公路沥青路面的研究和发展方向是，延长沥青路面的使用寿命，减少早期损害，更好的体现全寿命周期成本设计理念。通过上述分析所得，常安高速公路路面结构优化将在解决原工程项目中的特点及难点问题，在保证路面优质服务功能的基础上，实现路面“耐久、节约、环保”的目标。
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一、公路施工企业文化建设存在的问题
多年来，公路施工企业文化建设通过继承、借鉴、创新及自觉地实践和发展，努力建设一种即体现社会主义方向，又有公路施工行业和企业个性，融员工理想信念、价值观念、道德情操、行为方式、生活情趣、职工技能为一体的科学文明、健康向上的企业文化，对于凝聚和调动公路施工企业干部职工积极性，为实现公路施工企业质的飞跃发挥了重大作用。但是，由于受多种不良思想观念的影响，公路施工企业部分干部职工的价值观念下降，信念淡化，道德滑坡，个人主义、拜金主义、享乐主义等不良思想倾向显露出来，还有的干部职工把企业改革的希望完全寄托在领导者身上，评头论足企业改革的“病症”，市场竞争意识、创新意识淡薄，缺乏紧迫感和危机感，缺少足够与企业共命运的意识。诸如此类的这些问题如果不及时纠正，将直接或间接影响企业快速、健康、稳步前进，势必贻误各项事业的可持续发展。
二、企业文化体系设计
（一）让企业理念成为企业文化体系建设的核心
要想切实建立企业价值观体系，从企业所处的地位，环境，行业发展前景以及其经营状况着手；通过大量的调研、分析，结合高级管理层本身对企业发展的考量；从企业发展众多的可能性中，确认企业的愿景；依据企业发展必须遵循的价值观，确立企业普遍认同体现企业自身个性特征的，可以促进并保持企业正常运作以及长足发展的价值体系。特别是企业战略目标和经营理念，必须是无论社会环境和时间怎么样变化，都可以成立的。
（二）让行为文化铸起企业文化的血肉之躯
制定了新的企业理念，我们并不是把它形式化，停留在口号、标语层次。我们需要贯彻它，需要它对员工的理想追求进行引导。怎么样引导，规范企业员工的思想、行为？这就需要我们着力从几个方面落实下来：（1）、规章制度：企业理念能够落实，最重要的应该体现在企业的规章制度中，使员工的行为能够体现出企业理念的要求。如员工行为规范、公共关系规范、服务行为规范、危机管理规范、人际关系规范等。（2）、工作与决策：企业理念必须反映到企业的日常工作和决策中，企业领导应该以身作则，做员工效仿的榜样。（3）、典礼、仪式：必不可少的各类典礼和仪式可以有效推广企业理念，丰富生动地贯彻到各个方面。如企业各类会议、展览、庆典以及企业内部外部节日等。（4）、典范、英雄：为了实施和贯彻企业理念，需要有各个部门及员工学习的榜样，树立典范或优秀人物可以让所有的员工感受到切实的影响。（5）、传播途径、教育培训：要有效的传播企业理念，共享价值体系，也为了让员工切实参与到企业文化中，就需要建立畅通而多样化的途径。如内部网络、报刊、论坛、宣传阵地。并利用这些途径经常性地对员工进行教育和培训。
三、公路施工企业文化实施的措施
（一）从制度入手，让文化落地。虽然理念是企业文化的最核心部分，但是理念只有转化到管理层面、行为层面，它才会体现出意义和价值，否则就是一纸空谈，流于形式。而要把理念转化到管理层面，就一定要把理念转化到制度上。我们绝不能把理念和制度分开来扯成两张皮，否则理念将永远是空中楼阁，无法落地。只有当我们的文化理念在各项制度的贯彻实施中得到体现，发挥出激励和约束作用时，大家才会真正用企业文化的理念去衡量我们的战略是否合适、管理是否得当、价值评价标准是否到位，企业文化对于推动企业健康、持续发展的作用和力量才会发挥出来。文化创新要取得突破，就一定要将理念层面转化到制度层面，这一点至关重要。
（二）公路施工企业管理者必须具备创新思维
企业文化创新的关键是观念创新，在某种程度上说，观念决定一切，缺乏超前的理念和思维，就无从谈起创新。公路施工企业的管理者作为企业的决策者和长远发展的规划者，首先应该营造一种整个企业“创新立企”的共识和一致行动的氛围，身体力行，用自己的领导魅力去感染职工，大力提倡现代公路施工企业创新机制的建立，在制度上实现企业文化和社会先进文化的接轨，达到企业文化和社会文化的良性互动，使企业文化真正体现社会文化的先进性，以先进的文化理念引导公路施工企业实现可持续发展的良好目标。
（三）让广大员工成为文化的缔造者和实践者
在以往的文化创新中，我们组织开展了很多座谈会和访谈活动，可以说是用了各种舆论工具和形式去发动员工参与到文化创新中来。但是，我们没有去挖掘、获取真正来自一线员工内心的一些声音。而企业文化变革创新的思维和力量主要来自于一线的优秀员工，因为他们对企业文化的感受和体会是最深切的。当然，在界定理念层面的内容时，请一些专家帮我们出些主意是非常有必要的，但这仅仅是一个方面；另一方面，一线员工和基层管理者的看法和想法也非常重要。同时，企业文化不能被关在象牙塔里，必须走进凡尘市井。我们要号召广大员工群策群力，尤其要听取一线优秀员工的心声，把他们的智慧和思想精华凝聚起来。
（四）从软环境建设上确保企业文化有效落地
1.构建心理契约，建设信任环境。企业文化信任建设是建立在有效的管理沟通、体现人文关怀、贯彻人本理念基础上的，反映的是企业与员工在心理上达成的高度默契，围绕企业战略目标的实现能够真正做到上下同欲，官兵一致。心理契约的主体是员工在企业中的心理状态，而用于衡量员工在企业中心理状态的的三个基本概念是工作满意度、工作参与和组织承诺。构建心理契约，对员工来说，必须融入企业的文化。以企业理念、企业价值观为核心的企业文化，是企业最核心的竞争力。一名员工如果能够很好地遵守这些原则，就能使自己的工作符合企业的长期目标，就能很快地融入企业，从而取得大的发展。
对企业来说，要建立以人为本的激励机制，提高员工对企业的忠诚度，降低员工的离职意愿；要塑造有价值的远景，为员工描绘出企业与个人共同发展的远景，实际上就是确立了员工与企业共同成长的前进方向与奋斗目标；要营造充满信任与亲情感的文化氛围，日本企业在80年代的突飞猛进，其中最为成功的经验之一就是在企业中营造充满信任与亲情感的文化氛围，让员工在企业中有平等感与责任感，心甘情愿地为企业的发展奉献自己的忠诚与才能，成为企业竞争的核心力量。
2.强化执行力，落实责任建设。战略确定之后，执行是关键。企业文化责任建设就是要保证企业战略目标的实现，千方百计使企业文化“落地”，变成全体员工的具体行动。要规范战略制定，明晰业务流程。在企业战略制定时，必须保持严谨的态度，不能朝令夕改，以便执行者能坚定地按照该方向执行下去。同时，在庞大的业务工作中，要找出几条主线，根据企业的实际情况，明晰企业的每一个工作流程，把复杂的东西简单化，把简单的东西量化，用流程来推动执行者的工作，让执行者通过该流程就知道自己该做些什么，应该怎么做，而不是事事靠领导来推动。只有这样才能使执行者优先配置执行资源，而不是抓不到工作重点，导致工作的低效率。
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2公路工程施工项目精细化管理的实施策略
2．1构建完善的精细化管理制度为了实现公路工程施工项目的精细化管理上层到格式化、程序化和制度化的层面，就必须把它落实到制度方面，构建一个完善的精细化管理制度。有关政府部门要针对公路施工的具体实际情况，编写出精细化管理的制度，并进行可行性的论证，构建完善的精细化管理制度，确保公路施工有章可循，制度的内容能够贯彻落实到实际，从而为公路施工企业带来更大的经济效益，促进企业的健康可持续发展。
2．2健全施工质量管理体系建设公路施工企业内部形成一个有限的管理体系，是落实精细化管理的重要途径，可以为精细化管理的实施提供很多有利条件。健全的施工质量管理体系，能够实现各级管理部门、管理人员以及施工人员责任的细化，把每一项工作都落实到具体的负责人身上。公路施工企业还要实现对施工的全过程的全面质量监控，确保每一道工序都能满足质量的要求。
2．3制定公路施工精细化管理的有效方案为了实现公路施工项目的精细化管理，就需要在施工之前全面考察掌握实际情况，制定一套有效的精细化管理方案，对工程的施工进度进行全面规划。方案制定以后，重要的是在施工过程中的贯彻执行，为了保证工程的质量，就需要提高技术人员和施工人员的执行能力，严格按照施工标准和施工程序进行，如果在施工过程中发现不合理之处，要及时指出并进行修正，防治对公路工程造成更大影响。
2．4实现公路施工技术的创新随着新科技和新技术的发展，越来越多的先进技术被应用到各个生产领域，并且都取得了比较显著的成效。为了更好的实现公路工程施工项目的精细化管理，就要实现施工技术的创新，施工企业要鼓励企业员工踊跃提出自己新颖独特的想法，并且对那些切实可行的技术予以采用，调动员工的创新热情。公路施工项目的创新，除了实现建设形式的创新之外，还要在立足企业发展实际的基础上，对施工项目的进度控制、成本控制、质量监测、安全控制等方面进行科学有效的控制和调节。公路施工技术的创新，还可以保证项目能够保质保量、在规定期限内完成，促进施工企业的健康发展。
篇12
1路面碎石化的施工工艺及质量控制
1.1路面碎石化前的处理
路面碎石化前移除所有将破碎的混凝土板块上存在的沥青罩面和部分沥青表面修补材料,以便更好的保证路面碎石化的质量。同时对全线的排水系统进行设置和修复，并将路两侧的路肩挖除至混凝土路面基层同一高度，以便使水能从路面区域及时排出。
1.2特殊路段的处理
在路面破碎之前对该工程全线可能存在的严重病害的软弱路段进行修复处理：首先清除混凝土路面并开挖至稳定层，然后结合本工程换填监理工程师认可的材料。
1.3构造物的标记和保护
路面破碎前，针对调查的结构物资料在现场做出明确的标记，以确保这些构造物不会因施工造成损坏。对不同埋深的构筑物、地下管线、房屋等，采取不同的红色油漆标注清楚，以区别破碎保证安全。
1.4路面碎石化施工
在路面碎石化施工正式开始之前，选择有代表性的80m一个车道宽的路面作为试验段。根据经验采取落锤高度1.1~1.2m，落锤间距10cm左右，逐级调整破碎参数对路面进行破碎，目测破碎效果，当碎石化后的路表呈鳞片状时，表明碎石化的效果能满足规定要求，记录此时采用的破碎参数。为确保路面被破碎成规定的尺寸，在试验区内随机选取2个独立的位置开挖1m2的试坑，试坑的选择避开有横向接缝或工作缝的位置。试坑开挖至基层，以在全深度范围内检查碎石化后的颗粒是否在规定的粒径范围内。如果破碎的混凝土路面粒径没有达到要求，设备控制参数必须进行调整，并相应增加试验区，循环上一过程，直至要求得到满足，并记录符合要求的MHB碎石化参数备查。在正常碎石化施工过程中，应根据路面实际状况对破碎参数不断作出微小的调整。当需要参数作出较大的调整时，则应通知监理工程师。路面破碎时MHB先破碎路面侧边的车道，然后破碎中部的行车道。两幅破碎一般要保证10cm左右的搭接破碎宽度。机械施工过程中要灵活调整行进速度、落锤高度、频率等，尽量达到破碎均匀。路面碎石化后应清除路面中所有松散的填缝料、胀缝料、切割移除暴露的加强钢筋或其他类似物。表面凹处在10cm×10cm以内，在压实前可以用密级配碎石回填，10cm×10cm以上的应利用沥青混合料找平，以保证加铺沥青面层的平整度。特别注意碎石化和非碎石化混凝土路面接缝应考虑相应的过渡措施，如在接缝上可设置格栅等。
1.5破碎后的压实
压实的主要作用是将破碎的路面表面的扁平颗粒进一步破碎，同时稳固下层块料，为新铺沥青面层提供一个平整的表面。破碎后的路面采用Z型压路机和单钢轮压路机振动压实，压实遍数1~2遍，压实速度不允许超过5km/h。
1.6乳化沥青透层的洒布
为使表面较松散的粒径有一定的结合力，使用慢裂乳化沥青做透层，用智能洒布车保证用量均匀的控制在2.5~3.0kg/m2。乳化沥青透层表面再撒布适量石屑后进行光轮静压，石屑用量以不粘轮为标准。
2沥青混凝土大碎石及上面层施工工艺及质量控制
沥青大碎石及上面层的施工根据基层碎石化施工情况分段进行，确保铺筑上层时下层不受污染。上面层在下层完成后分别单幅连续摊铺完成，确保上面层色泽一致，表面平整。
2.1试验段
在各面层开工前，铺筑一段100m的沥青混凝土试验路段，用以证实混合料的稳定性以及拌和、摊铺、压实设备的效率，施工方法和施工组织的适应性，确定沥青混凝土的压实方法。对混合料的松铺厚度、压路机碾压顺序、碾压速度和遍数设专岗检查，取得达到技术规范要求的各项指标，并经监理工程师批准后，以指导大面积施工。
2.2下承层准备
沥青混凝土大碎石或上面层施工前，应施工完相应路段的透层或粘层，并保证时间间隔不要过长，施工时要用鼓风机吹干净表面，做到表面干燥、清洁和无任何松散的石料、灰尘与杂质。
2.3拌和
做到配料准确、拌和均匀，不符合要求的材料不使用。沥青与矿料的加热温度调节到能使拌和的沥青混合料出厂温度符合规范要求为止。沥青混合料的拌制时间以混合料拌和均匀、所有矿料颗粒全部裹覆沥青结合料为准，并经试拌确定。其拌和时间不少于36秒。拌和楼拌和的沥青混合料均匀一致，无花白料、无结团成块和严重的粗细料分离现象。
;2.4运输
运输前，用经监理工程师批准的隔离剂混合物涂抹车厢四壁，以防止混合料粘到底板及车厢内壁上,并不得有积液或积水。自卸汽车运输能力比拌和能力和摊铺速度有所富余，开始摊铺时排在施工现场等候卸料的运料车至少有5辆。施工过程中，摊铺机前方一般安排3~5台运料车在等候卸料，运输时用篷布加以覆盖，以防止热量损失，保证到达现场时普通沥青混合料温度不低于150~165℃，改性沥青混合料温度不低于160~175℃。
2.5摊铺
为防止摊铺过程中混合料产生离析，根据路面半幅的宽度11.5m工作面采用两台ABG-423（相距5~10m）联机摊铺，联机时根据宽度控制两台机器的摊铺宽度为（6+5.5）m。
标高控制：沥青大碎石采用接触式平衡梁引导的厚度控制方式控制标高，上面层采用非接触式自动平衡梁等厚的方式控制厚度和平整度。
速度控制：根据该工程使用的拌合机拌合能力、施工机械配套情况及摊铺层厚度、宽度，经计算确定摊铺速度，摊铺过程中，不得随意更换速度。
温度控制：沥青混合料的出料温度控制在150℃～170℃范围内，高于170℃和低于145℃的混合料予以废弃
2.6碾压成型
2.6.1压实方式
使用同类压路机并列成梯队的方式碾压，按初压、复压、终压（包括成型）三个阶段进行，初压用振动压路机（静压）紧跟摊铺机后进行，以便稳定混合料。复压用振动压路机和轮胎压路机紧接在初压后进行，以使混合料稳定、密实。终压用轮胎式压路机和双钢轮压路机（静压）紧接在复压后进行，以消除轮迹，压实成型。
2.6.2压实方法
初压时，采用胶轮或钢轮压路机静压，压路机从外侧向中心碾压，由低处向高处碾压，轮迹始终保持与路基轴线平行，相邻碾压带重叠30cm，逐步向路拱碾压过去。
复压时，采用双钢轮振动压路机和轮胎压路机。先钢轮后轮胎压路机来回交叉碾压。以达到规范要求的密实度为止。
终压时，采用轮胎压路机和双钢轮压路机静压以消除轮迹。
2.6.3压实遍数
初压：沥青大碎石施工时，先用胶轮压路机或双钢轮压路机碾压1遍；改性沥青上面层施工时由于材料的特点要求高温跟踪碾压，开始可直接用双钢轮压路机碾压震动碾压1遍。
复压：压实遍数经过试验确定。沥青大碎石施工时根据设计厚度为8cm，用双钢轮压路机高频低幅震动碾压3～4遍即可；改性沥青上面层施工时根据设计厚度为4cm，用双钢轮压路机高频低幅震动碾压2～3遍即可。
终压：静压3～4遍。沥青大碎石施工时，最后用胶轮压路机或双钢轮压路机碾压消除轮迹；改性沥青上面层施工时，最后用胶轮压路机蹂面增进密实度和用双钢轮压路机碾压消除轮迹。
2.6.4温度控制（见表——沥青混凝土施工温度表）
2.6.5长度控制
压路机的碾压段长度，根据混合料类型摊铺速度，气温条件，经试验确定和摊铺速度平稳为原则，保持压实长度大体稳定，以施工经验以60～80m为一个施工碾压段落。
2.7沥青混凝土路面接缝处理：
2.7.1横缝施工：沥青混凝土路面在施工过程中每天结束后，第二天开始是首先要面临横缝的处理。常用的施工横逢都与路中线垂直，相邻两幅及上下层的横缝应错位1m以上。铺筑新料前应用铁镐凿出新茬清理好并涂抹适量的乳化沥青粘层，以便使横缝能够很好结合。并且在新料铺筑时在新铺面上预留合适的虚铺。在压路机碾压过程中先横碾压，再进行纵向碾压并用平整度尺随时检测以保证横缝的平整搭接。
2.7.2纵缝施工：根据该工程的实际情况，路面宽度为28m，在施工中分幅作业会在道路中线位置出现冷接纵缝。在施工中先用人工凿除边上松散的冷料，并在新茬上涂抹适量的乳化沥青粘层，摊铺时应重叠在已铺层上5~10cm，摊铺后用人工将摊铺在老面上的混合料铲走。碾压时先在已压实的路面上行驶，碾压新铺层10~15cm，然后再逐渐移动跨过纵缝，将纵缝碾压紧密。上下层的纵缝应错开15cm以上。表层的纵缝应顺直，且尽量位于车道的画线位置。
2.8局部路段的施工处理：
2.8.1桥面处理：根据本标段路面的实际情况，原路面中几个中桥的伸缩缝周边桥面铺装的损毁，本着加快进度确保全面工期和施工质量，对于损毁的桥面铺装先进行凿毛清理后，再提前用沥青混凝土找补的方法进行处理。对于本标段中相关的中桥伸缩缝部位，在面层铺筑后应采取切割假缝后填筑路面灌缝胶的方式让路面断开；中桥中央分隔带铺筑完面层后采用放置隔离墩形式避免路面行车后变形破损。
2.8.2铁路顺接处理：关于该路线和铁路线交叉的具体处理方法如下：首先对路面和铁路平交相接部位的原混凝土路面预留出2~5m长的顺接段，不进行碎石化而用铣刨机铣刨6~10cm的深槽，清理干净后洒布适量的乳化沥青粘层，然后再进行沥青面层的铺筑，使新铺路面高程与原铁路线高程的能够较好的顺接。
2.8.3平交路口处理：对于线路中的该路与其他主要道路的平交道口，为保证施工中防止堵车尽快通行而在施工中采用四分之一扇面分次施工的方法，平角道口在施工前应先在交叉的次路上铣刨准备好约2m宽5cm深的顺接沟槽，清理干净后洒布适量的乳化沥青粘层，然后再进行沥青面层的铺筑，以保证新老路面的顺接避免跳车现象的发生。
结语
碎石化技术是目前旧水泥混凝土路面维修改造最好的技术之一。该技术在山东、安徽、浙江等省的高速公路、国省干线、县乡路、城市道路改建过程中得到了广泛应用，取得了很好的使用效果。
参考文献
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[2]大碎石沥青混合料柔性基层在老路补强中的应用研究[J].中国公路学报，2004，3.
[3]水泥混凝土路面碎石化中MHB设备应用[J].公路交通科技，2005，3.
篇13
1.2施工力量分散。
施工力量分散是铁路电气化施工中又一特征。由于铁路线直线分布的基本特征，因此施工人员必须沿铁路线直线分布，这也就导致了施工人员必须分散开来，而且在这样的情况下，一些所需的技术设备也具有很强的分散性特征。这对于人员和设备的安全管理带来极大不便，也是导致施工安全风险产生的一个重要影响因素。
1.3施工项目受行车干扰因素较大。
铁路电气化改造的施工一般都是对既有线路的改造。而这些线路大都是正常运行的线路，施工中随时会有过往车辆，因此电气化改在项目中的电力改造、接触网、通信改造项目时常需要注意行车过往，随时停工让行。这种施工模式不仅对铁路运输造成一定影响，而且也大大增加了施工项目开展中的人员安全风险。
2铁路电气化改造工程施工安全风险特点
铁路电气化改造工程施工存在诸多安全风险，这是施工过程中不可避免的，同时也是由于铁路施工中的基本特征决定的。
2.1风险不可避免的特点。
铁路电气化改造过程中风险是客观存在的，而且具有很强的普遍性。任何时候施工人员都可能面临这样那样的分享，这是开展该项工作无可避免的一个客观现实。我们在工作中会通过各种先进的理念分析风险、预测风险，同时也会发明各种先进的技术规避风险。但是这些因素不能从根本上消除风险。尤其是在对既有铁路线的电气化改造中，工作人员对原有设备设施的了解程度不深，对于复杂的铁路线环境在较短的时间内无法完全熟悉。而且施工过程中经常受到行车干扰，这些都会导致改造过程中工作人员面临风险。
2.2安全风险因素众多。
铁路电气化改造的对象范围十分复杂、丰富。例如通信、电力、接触网、变电设备等等。每一个项目的技术特征都不仅相同，因此每个项目产生的风险特征也都具有自身的特殊性。因此在这样的背景下，安全风险因素呈现出复杂性、不稳定性、众多性的基本特征。而且在这些项目改造过程中大都是野外作业，施工人员要到完全不熟悉的野外环境中去，地理条件的复杂性，例如崇山峻岭、大漠荒野等。这里的气候条件、生态状况等都会造成施工人员的人身安全风险。
2.3造成的损失非常严重。
电气化改造中的风险往往会造成重大财产和人身安全损失。随着我国铁路事业的快速发展，对原有线路的改造任务越来越繁重，这不仅是由于我国经济快速发展对铁路事业提出的新要求，同时也是各种先进电气技术不断出现，为铁路运输提升效率的内在要求。这些先进技术往往操作施工对人员素质要求较高，同时潜在的风险威胁也相应增大。因此，风险一旦产生不仅会造成更大的财产损失，也会带来难以预测的人身安全风险。
3增强改造项目安全风险管理的措施
3.1树立科学严谨的安全保障理念。
铁路电气化改造工程施工中面临的风险复杂多样，而且具有客观性和普遍性的特征。面对这些风险威胁首先需要施工单位和管理人员以及每一个参与人员都应当具备安全意识。应当以严谨的态度对待工作中每一个细节，时刻将安全问题放在最重要的位置。具体而言增强人员的安全风险管理意识应当及时开展安全生产教育和培训。通过引入典型案例，详细剖析违规操作、疏忽大意等以上存在的问题导致的安全事故。通过深刻的教育培训让施工人员在思想中树立牢固的“安全第一、预防为主”的风险管理理念。另外，还应当结合铁路电气化的新技术和施工特点向大家分析风险产生的根源，以便在工作中更加有针对性的规避。
3.2为安全风险管理提供坚强的组织保障。
铁路电气化改造工程施工安全应当成立一个具体的组织部门进行统一管理和教育。为此施工单位应当建立一个健全的风险管理组织体系。该组织部门应当以增强风险分析、安全教育、风险预警、风险规避等职能为主要工作原则，具体负责整个施工单位的安全管理。在内部机构和岗位设置上应当明确责任分工，每一项工作都应当由具体的人员承担，工作中应当加强与施工部门和相关人员的沟通交流。及时了解工程进展状况，及时分析预测各种风险的特征。当前在安全风险管理这方面，一些施工单位建立了自己的现场安全管理机构，将国家安全生产法作为指导，对本单位的安全施工进行统一整理。这一做法使得施工单位在应对和规避风险的效果大大增强。
