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二、主要问题
高污染燃料锅炉整治工作落后；扬尘综合整治工作乏力；油气回收等VOC治理工作滞后；排污许可证管理不规范。
三、整改措施
（一）开展落后产能淘汰专项整治
1.严格源头控制。严禁产能过剩行业建设新增产能项目，禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色金属冶炼等行业的高污染项目。(责任单位：县发改局、环保局、各乡镇人民政府)
2、开展全面排查，摸清家底。2016年5月20日前，对全县水泥、砖瓦、小化工、石材加工等行业的落后产能进行全面清查，摸清底数。2016年6月30日前，关停淘汰我县主城区内不符合产业政策的小砖窑、小石材加工厂。（责任单位：县经信局、国土局、环保局）
3.推行清洁生产。2016年6月30日前，组织全县重点行业的企业制定清洁化改造工作方案，列出改造项目清单和实施计划。2016年12月31日前完成改造任务50%以上。（责任单位：县环保局、发改局、经信局）
（二）开展高污染燃料锅炉淘汰专项整治
1.按照《县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》规定，在禁燃区内禁止新建高污染燃料锅炉，禁燃区外不准新建每小时10蒸吨以下的高污染燃料锅炉。（责任单位：县发改局、环保局、质监局）
2.限期淘汰停用禁燃区内燃煤锅炉。2016年6月30日前，高污染燃料禁燃区内的燃煤锅炉全部淘汰或改造完毕。（责任单位：开发区管委会、环保局、质监局）
3.加强煤炭市场监管。2016年6月30日前，组织开展煤炭经营资格和煤质专项检查，依法查处无照经营、销售高硫高灰分劣质煤的违法行为。（责任单位：县工商局、质监局）
4.实现清洁能源替代。2016年6月30日前，城区禁燃区内的经营性饮食服务单位高污染燃料燃用设施全部淘汰或改造清洁能源。（责任单位：县食药局、环保局）
5、开展生物质燃料锅炉整治。2016年6月30日前，对全县无环保设施或排放不达标的生物质燃料锅炉进行全面整治，整治后仍然不达标的依法关停。（责任单位：县环保局、开发区管委会、质监局、经信局）
（三）开展扬尘污染专项整治
1.严格控制施工工地扬尘污染。2016年6月30日前，按照《县扬尘污染管控方案》规定的管控要求，对全县所有建筑工地扬尘污染防治情况开展逐一拉网式检查，对检查不合格的，一律停工整改，直至验收合格。（责任单位：县住建局）
2.严格控制预拌混凝土污染。2016年6月30日前，完成预拌混凝土规范化管理整治，对全县所有预拌混凝土搅拌站开展逐一拉网式检查，对检查不合格的，一律停工整改，直至验收合格。（责任单位：县住建局）
3.严格控制道路扬尘污染。2016年6月30日前，组织开展全县土路、破损路面维修整治。加强市政道路清洁保洁，按照“五位一体”作业模式，提高清扫和洒水频次。（责任单位：县城管局、开发区管委会、物流园管委会）
4.强化渣土运输监督管理。2016年6月30日前，在渣土运输车集中通行路段设置检查点开展联合执法，从严从重查处渣土运输车无资质、无核准证、超载、带泥上路等突出问题。（责任单位：县城管局、公安局、交运局）
5.严格控制工业堆场扬尘污染。2016年5月30日前，完成水泥等行业堆场登记建档和整治方案设计，2016年10月31日前完善工业企业燃料、原料、产品和废弃物等堆场扬尘控制措施。（责任单位：县环保局）
（四）开展voc综合治理整治
1.加快油气回收治理。2016年6月30日前全面完成加油站油气回收治理和验收，确保已建成油气回收设施稳定运行。（责任单位：县经信局、环保局、安监局、质监局）
2.加强挥发性有机化合物VOC综合整治。2016年5月20日前，完成化工、医药、塑料制品、表面涂装、家具(乐器)制造等行业挥发性有机化合物排放单位清查和相关台帐。2016年10月31日前，全县工业挥发性有机化合物管控率达到100%，达标排放率达到90%以上，新（改、扩）建项目的工业挥发性有机化合物集中收集处理率达到90%以上。（责任单位：县环保局）
（五）规范排污许可证管理
2016年6月30日前，对全县所有企业排污许可证进行全面清查，对未设置总量指标或不符合总量控制要求的企业进行整改。（责任单位：县环保局）
四、整改步骤及时间安排
（一）实施准备阶段（5月10—5月20日）。各单位认真研究制定整改工作方案，逐一分解任务，明确工作职责，落实各项保障措施。
（二）集中整治阶段（5月21日—6月30日）。各乡镇政府、县直相关单位要按照职责分工，认真落实整改措施，集中对突出环境问题进行全面整治。
（三）考核验收阶段（7月1日—7月15日）。县政府对整治任务完成情况进行跟踪督查，对照问题清单逐一验收。
五、保障措施
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二、职责划分
局机关统一安排部署全县环境安全隐患排查工作，由主要负责人负总责，分管领导抓好协调督促落实，环境监察大队具体负责全县企事业单位环境安全隐患排查整治工作。局内各有关股室按职能职责切实做好相关工作的指导，督促企事业单位按要求认真开展环境安全隐患排查整治工作。各企事业单位负责做好自查自纠，认真落实环境安全防范措施，及时报送工作进展情况。
三、排查范围、内容和方式
（一）排查范围。
1、集中式饮用水水源地。
2、环境风险源企业，包括：化工企业、周边涉及集中式饮用水水源地的重点行业企业，建设有废渣场、尾矿库的企业，在生产、储存、运输、销售、使用、废弃物处置等环节可能造成涉重金属、危险废物和危险化学品污染环境的企业等。
3、县污水处理厂、中天羊业有限公司等国家重点监控企业；
4、各类环境安全隐患排查活动中存在环境安全隐患的企业。
（二）排查内容。
1、饮用水水源地环境安全隐患情况。重点排查各类集中式饮用水水源地的分布、水源构成、水质状况、饮用水水源地的保护规划编制、保护区划定和审批情况；集中式饮用水水源地的建设管理情况；集中式饮用水水源地主要水污染的污染处理设施建设与运行及污染物排放情况；集中式水源地上游企业环境污染和安全隐患整治情况；饮用水水源地突发环境事件应急预案编制及实施情况等。
2、环境风险源企业环境安全隐患情况。重点对化工企业等重点风险源企业执行环保制度情况（包括环境影响评价、环保“三同时”制度、危废处置等有关制度）、污染治理设施运行情况及污染物达标排放情况、环境风险防范情况（包括环境应急处置设施、环境应急预案制定和演练、环境应急物资储备等）、强制性清洁生产审核实施情况、尾矿库环境风险防范情况、周边环境敏感点情况等开展细致排查。
四、工作步骤
（一）企业自查自纠。全县各内企事业单位结合本单位实际，环保部制定印发的《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南（试行）》要求，全面做好隐患自查，列出问题清单，建立工作台账，认真落实企业主体责任。对发现的一般环境安全隐患问题要即知即改，立行立改；对存在重大环境安全隐患的要采取应急措施，制定整改方案，经专家论证后组织实施。要制定环境应急管理工作制度，完善企业风险防控措施，落实环境应急预案和环境应急物资储备工作。4月15日前，企事业单位上报环境安全隐患排查情况登记表（附表）。
（二）集中排查整治。县环境监察大队要对照排查范围和内容，结合工作实际，对全县内风险源单位和环境敏感点逐一检查，对发现的问题和疑点要彻查到底；对检查中发现的隐患问题，要明确提出整改要求、时限和责任人，做到查处到位、整改到位、责任追究到位，把隐患排查和整治工作抓实抓细。企事业单位必须在规定时限内完成整改，并将整改结果及时报送县环保局，我局及时组织人员对整改结果进行现场核查验收，并签字确认。
（三）落实整改措施。各有关单位对存在的环境风险隐患制定整改方案，严格落实整改措施，确保问题整改到位。从2017年4月1日起，各有关单位每季度向县环保局报送环境风险隐患整改进展情况和重点隐患问题整改方案，县环境监察大队汇总后，将全县环境风险隐患排查整治情况上保险政府。
（四）严格验收销号。实行“谁检查谁督促，谁签字谁负责”和“排查—整治—验收—销号”的闭环管理制度，按照“边排查、边整治、边验收”的要求，及时组织有关人员对企业整改落实情况进行现场复核验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展环境隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，将其作为化解环境风险、遏制突发环境事件、保障环境安全的一项重要举措；全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，加强组织领导，切实履行环境安全监管责任，确保工作落到实处。各生产经营企业作为环境安全责任主体，要全面履行职责，组织彻查本单位环境安全隐患情况，完善突发环境事件防控措施，并落实资金和力量，及时整改到位。
（二）全面排查，落实整改。要结合实际情况，对照排查范围和内容，认真开展排查工作，全面消除环境安全隐患，确保环境安全。一是对未经环境影响评价审批的建设项目，一律责令停止建设；对建设项目要求配套的环境设施未经验收或验收不合格，主体工程即投入生产或使用的，一律责令停止生产或使用。二是对污染治理设施运行不正常、长期超标排放的企业一律依法处罚，限期治理；逾期未完成限期治理任务的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。三是对发现重大环境安全隐患的企业一律限期整改，必要时应责令停产整改，对整改后仍不能达到环保要求的，建议当地政府予以关闭；对发现存在隐患但不属于环保部门职责的，应立即移送相关部门。四是对集中式饮用水水源地周边存在环境安全隐患的，向同级政府提出整改建议，涉及企业的，立即依法查处。五是认真梳理涉及环境安全问题的案件，加大查处力度，有效防止发生。
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四、突出重点，制定整改方案。针对征求和查摆的意见和建议，局教育实践办进行了认真的梳理，要求全体干部对梳理的问题，有针对性的加以分析研究，制定有整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限的整改方案。
五、以教育实践活动为动力，助推体育事业大发展。通过开展以“为民务实清廉”为主题，以“三送”工作为抓手的“加快发展、重塑形象”教育实践活动，我局干部职工的工作作风得到进一步转变，工作能力得到进一步提高，体育事业发展也得到进一步提升。
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王强是新员工中的佼佼者，在公司的表现也很突出，为什么刚刚开始上手就要提出辞职呢？人力资源部钟经理想尽最大努力留住王强。一次深谈后，钟经理了解了王强辞职的原因，更重要的是，他也看到了公司管理中一个严重问题。
原来，王强在进公司之前了解到，在蓝太阳，不论是新业务员，还是老业务员，底薪和提成都一视同仁，提成均按销售额的5%，相比其他几家应聘的公司，蓝太阳的薪酬制度还是比较有竞争优势并且比较公平。王强的销售能力出类拔萃，蓝太阳的品牌颇有影响，因此，王强相信自己能够干得很开心，获得高报酬。
但慢慢地王强发现，尽管自己每天不停地打电话、跑客户，但是销售业绩在公司的业绩公告栏上还是远远地落在两位老业务员后面。第一个月工资发下来，老员工比王强多出十几倍，王强很苦恼。本来，新员工的业绩低一些纯属正常，没什么大惊小怪，可是，仔细观察下来发现，原来公司的两部客户咨询电话都放在两位老员工的办公桌上，每当有客户咨询电话，都被两位老员工据为己有。由于蓝太阳自身有许多广告，因此客户咨询电话非常多。老员工只要坐在办公室，守住电话，便可以掌握大量的新的优质客户，而像王强这一批新进员工则只有自己开发新客户。王强愤愤地说：客户资源是公司的，现在都被两位员工据为己有，我们新员工即使这么努力，业绩与每天坐在办公室的老员工们相比，还是相去甚远，当然只有另谋生路。
公司也知道这样做不公平，曾经计划过采取措施改变这种状况，但是，由于两位老业务员掌握了公司的主要的客户，公司的销售主要靠他们做；并且，公司的几个大客户也都是他们以前开发的，同他们的私人关系很好，如果公司调整销售制度，担心他们两个老业务员跳槽。对此公司也很头疼。但是，这种状况不改变，公司就不可能留住新人，公司的发展就无从谈起，钟经理经过一晚上的思考，提交了一个整改方案。
钟经理认为，公司的客户信息是公司的最重要的信息之一，公司应该有相应的一整套制度，并安排专人负责管理。客户信息属于公司所有，不允许任何个人（包括销售总监、销售经理、资深业务员）把公司的客户信息据为己有；否则，由于新员工完全依靠自己开拓客户，而老员工不劳而获，新员工就会产生严重的不公平感，公司除了将公司的客户信息统一管理外，还应该科学地分配客户信息到相关人员手中，使客户资源最大效率地转换成公司的效益。
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3、招安扫雷：开除了严重违纪的原市场部经理，声明——各市场负责人只要今后按流程做事，遵守公司规定，并将现存在的市场问题提出来、放在桌面上讨论及形成整改方案，绝不追究业务人员以前的过失。于是销售会议上各市场负责人争先恐后的汇报问题，原本藏着掖着的问题全部抖了出来，这样一来华明完成了市场整改前的扫雷工作。
4、杀鸡儆猴：以快刀砍乱麻的手段取消了一个严重侵害公司利益的经销商，重罚了一个虚报费用的经销商，开除了20多名促销员（有虚报名额、有搞兼职、有消极怠工、有素质不过关、甚至还有怀孕达8个多月的促销员还在商场工作）。至此市场风气为之一振，经销商们看到公司派来了做事的经理也开始大力配合工作，原本对业绩已经绝望的业务员们也看到了希望。
5、整合资源：跟培训部申请专业讲师对本市场部近百名促销员进行系统培训；请终端建设部专员到各市场指导终端建设；与策划部沟通设计当地市场地超推广方案；向销售部申请费用支持及要求合理调整销售指标；要求每名经销商必须设一名专职业务员配合公司当地业务员工作，要求经销商必须按时打款保证安全库存等等。
6、只欠东风：经过一个多月的努力，华明看到市场部业务人员的心态都调整了过来，做事也更加勤奋了，各方面的资源也已经整合到位。正是万事俱备，该大展手脚了！东风是什么呢？
华明知道——业务员仅凭热情+勤奋+资源是做不好市场的，最为关键的一环是先进的营销思路，科学技术才是第一生产力！
各市场负责人有没有一个明确的目标、清晰的工作思路及科学的市场规划才是下步成败得失的关键！
7、闭门造车：华时结合自己的工作经验及立足当前市场现状编写了“XX市场三个月市场破局思路”，召开培训会议之后，华明要求各市场负责人必须在规定时间内制定出本市场的“三个月市场破局方案”。
在此将华明闭门造车的营销思路拿出来请看到此文的朋友给予点评！
会议主题：三个月市场破局营销会议
营销思路：一个目标、两手抓、三个转变、四个基本要求、五项工作重点、六个终端营销环节
一、一个目标：5－8月打基础，到9月份以后每月都能圆满完成销售任务，所有业务员都可以拿到奖金。
二、两手抓：一手抓销量提升、一手抓费用管控
XX市场摆在眼前的一个困难就是销量不达标，任务完成率只有40%，费用严重超标。
市场费用超标的主要原因：
1、计算方式错误：即计算费率的依据是零售而不是出货。（申请费用时惯用伎俩，明知故犯，而经理则睁一只眼闭一只眼）
2、弄虚作假：个别市场与经销商一起虚报销量和费用。
3、终端建设落后，单店产出低。个人认为把费用超标的原因归结到形象店建设上是错误的，合理的终端建设与销量是成正比的，可以更大拉动销量。
4、存在用费用买销量及打肿脸充胖子的现象。
即不计算投入产出比及成本回收周期。如某店零售只有2000元，却上一名固定导购和购买特殊陈列，然后用非可控门店的销量或虚报销量来养导购。再如华明刚到XX市场某业务员曾投入两名先锋队在一家县区商场购买4平米堆头，以超低价+买赠进行促销，半个月销售1.5万，业务员跟华明邀功，华明帮他算了一笔帐，成本7000元，费率60%
5、促销团队建设落后：促销团队不稳定，素质参差不齐、缺乏主动推销意识，平均产出过低，促销员工资成本达到了XX%
6、业务员谈判能力差：与竞品的终端资源争夺战更加白热化，终端费用越抬越高，而业务员终端客情及与采购议价能力不足，致使终端费用居高不下。
7、对公司全面建设旗舰店的指示精神理解片面。
认为打造旗舰店就是花钱买形象做面子工程，而没有站在全面整合终端资源角度从根本上提高终端竞争力，继而提升销量。如商场入口位置摆了形象堆，却没促销员卖货、产品陈列凌乱，促销活动搞的不温不火，业务跟进不到位等等，钱花了一大把销量没提升。
问题的关键是业务员只会被动执行，而没有积极去策划的心态！
怎样有效降低市场费率：
1、严把市场费用审批：对于单笔超过5000元的费用经理要到场参与谈判，对于严重超标不合理费用坚决不批。
2、教会业务员算账：申请每一笔费用投入都要计算投入产出比及评估回报周期，对于评估数据误差较大或执行不到位导致费用严重超标者给予经济处罚。
3、让业务员绷紧费用弦：连续3个月整体费用超标的及严重虚报销量及费用的市场部业务员给予开除。重点卖场费用采取直汇方式，与稽查部保持密切沟通，定期到各重点卖场核查费用使用情况，从根本上杜绝虚报费用。
4、杜绝面子工程：打造旗舰店要一手抓形象，一手抓销量，两手都要硬。旗舰店选择必须是当是最好的门店，杜绝把三流门店装扮成形象店向公司炫耀，销量不达标不算旗舰店。
5、垃圾团队是最大成本：优化促销团队，兵贵精不贵多——辞退私自搞兼职的、辞退只想拿底薪吃劳保的、辞退经常不在岗及不主动推销卖货力不强的。多渠道挖掘优秀促销人才，加强培训激励，提高单员产出，把促销团队工资成本从XX%控制到X%。
6、经销商就是用来节省费用的：要求经销商对于重点门店投入客情费用，为当地市场开发做好服务，对于长期大额费用投入，经销商要分摊费用。
8、加强费用执行审核：没有落实到位的费用坚决不予核销。如XX广场系统4家门店新品进场费用4500元，实际进场一家，则该费用不予核销，或只给核销1125元。
三、三个转变：实现从粗放式管理向制度化管理的转变、实现从单兵作战向团队作战的转变、实现从被动执行到积极策划的转变。
1、前经理喜欢做甩手大掌柜，什么事都由业务员自己看着办，同时缺乏监督、指导、考核、培训，所有的签呈、申请都不经过经理签字。这就导致基层业务人员做事全都靠感觉、凭经验，不清楚公司规定，不熟悉公司流程、工作目标不明确、岗位职责不落实，使得有人好心办坏事，同时也为违规操作提供了温床，以至于稽查部将XX市场部列为重点保护对象。所以XX市场部第一件事就是实行制度化管理。
2、很多业务员工作年限比较长，经验丰富、能力出众，但都没得到很好的发挥，同时一个市场部的业务员大都相互不认识，大家各干各的，遇到问题既找不到领导也没有个人商量，一个个都很迷茫。关键是要有一名信仰坚定的“唐僧”带领团队去“取经”。
3、很多时候公司下达的许多推广方案都不便宜当地市场现状，业务员跟公司总部反应问题却总是人微言轻，问题反应上去就杳无音信，导致业务员明知做了也是赔钱赚哟喝，依然一边发牢骚骂娘一边消极执行。所以华明给自己一个重要的定位就是上下沟通的一条纽带——帮基层策划适宜的推广方案并跟公司争取政策支持。
如何策划地超推广方案（略）
四、四个基本要求：按公司规定开展工作、依靠团队解决问题、严格请示汇报、无任何介口执行落实。（略）
五、五项重点工作：1、打造旗舰店
（1、门店现状：
（2、销售目标：
（3、存在问题：
（4、整改计划：
（5、申请支持：
以此类推……
2、提升重点店
3、扶持落后店
4、解决问题店
5、开发空白店
华明根据门店销量、形象建设、提升潜力等标准把区域内所有门派分成5个层次——即旗舰店、重点店、落后店、问题店、空白店。要求按照80－20%法则对旗舰店及重点店加大投入，对落后店做出提升计划、问题店拿出整改方案、空白店要有开发时间表。
六、六个终端营销环节：
1、提升终端建设——最大化的利用终端资源。在费率合理范围内加大终端硬件设施建设，扩大产品陈列面积，凸显霸气。不能畏首畏尾，既想做销量又怕费用超标，导致无投入－起量慢－费用少－投不起－没销量，形成恶性循环。要站在对市场对该店销售潜力正确评估的基础上，大胆投放并灵活运用公司促销推广资源造势，只要有潜力哪怕暂时费用超标也要咬牙投。
分三个层次进行终端建设：
（1、旗舰店：形象建设及店内销量均能达标
（2、形象店：费率合理范围内按公司旗舰店要求进行打造，销量目前达不到公司要求，但有很大可提升空间。
（3、整改店：不具备建设旗舰店条件，但可低成本争取并最大化利用终端资源打击竞品的店。
2、提升促销活动效果——狠抓促销活动落实，确保活动一档接一档，积极策划，灵活运用促销工具使促销方案本土化，实现促销活动效果最大化。
JN市场地超推广活动方案（略）
3、提升促销团队战斗力——抓培训、抓管理、利益趋动、激励土气，对于经常违反规定、不参加培训会议、搞兼职、能力不达标者予以劝退。由促销主管制定促销员培训计划及组织培训课程，各地业务员对于召开促销员培训会议必须予以支持协助。
4、最大化利用经销商资源——实现从帮经销商做市场到推动经销商做市场。
5、做好终端巡场及客情维护——提高巡场频率、做好巡场记录、寻找可用资源、观察竞品动向、策划推广方案、发何问题必须及时汇报并制定解决方案及解决时限，借助经销商资源做好客情公关、提升谈判技巧。
6、提升业务团队市场管理及策划能力——实现从被动执行者到管理执行者的转变，学会借助整合所有资源做好市场、降低费率；努力学习、具备系统的市场营销管理思维，具备独立策划及操作大型促销活动的能力。理顺工作思路、明确工作流程、牢记岗位职责——向管理要效益，依靠团队解决问题。
三个月过去了，曾经令公司头痛的问题市场一片欣欣向荣，同时XX市场内还将JN市打造成了样板市场，并打造出了数家旗舰店，带出了执行力很强的业务团队，而华明却并未能享受到胜利的果实，又被公司调往了号称“经理死亡陷阱”的头号问题市场（大半年换了三任经理）。
华明调到新的市场后待遇不升反降，华明能否保持一个平和的心态，华明能否继写辉煌？
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全面排查治理事故隐患，狠抓隐患整改,仍是年安全生产工作的重要内容;以深化重点行业领域事故隐患排查治理，推动安全生产责任制和隐患排查治理责任追究制的落实；完善安全生产规章制度，建立健全生产经营单位事故隐患排查治理的主体责任及重大事故隐患挂牌督改的长效机制。
二、隐患排查治理范围及内容
排查治理范围：全镇所有的生产经营单位、场所和设施等。
排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节等。
三、认真履行安全生产隐患排查治理工作职责
为了切实加强安全生产事故隐患排查治理工作的领导，镇安委会成立安全事故隐患排查治理领导小组，由分管副镇长担任组长、成员包括安监助理、镇安监所的全体同志，以及公安派出所、交巡警中队、供电所、工商分局、建设服务中心、社事服务中心、农业服务中心、镇公路管理站、水利站、分管负责人担任；领导小组下设办公室，办公室设立在镇安委办，由安监所所长兼任主任，镇各有关部门和村居相应建立安全生产事故隐患排查治理领导小组（并报镇安委办备案），明确职责，落实责任人。
镇、部门和村居安全生产隐患排查组的工作职责是:负责对管辖（职责）范围内隐患排查治理工作的组织、监督和协调，每季度至少召开一次专题会议，并形成会议纪要；及时排查管辖（职责）范围内安全生产事故隐患，及时研究安全生产事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，及时研究落实解决安全生产事故隐患的措施，负责组织管辖（职责）范围内重大隐患的挂牌督办、专家评估、社会公示、监督检查、审查摘牌、举报查处、统计上报工作。
四、安全生产事故隐患排查治理责任分工
1、镇安委办、镇安监所：负责督查各村居、部门隐患排查治理工作，以及危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业企业及其生产、储运等各类设备设施方面的事故隐患排查治理工作；
2、镇公安派出所、交巡警中队：负责全镇道路交通、铁路、公共娱乐场所、网吧、寺庙、人员密集场所及危险化学品公共安全管理等方面的事故隐患排查治理工作；
3、镇公路管理站：负责村居、社区公路、铁路等的隐患排查治理工作；
4、镇社事服务中心：负责文化、娱乐、寺庙、网吧、图书、剧院等场所的隐患排查治理工作；
5、镇供电所：负责全镇供、用电设备、设施的隐患排查治理工作；
6、镇中心校：负责全镇各类学校、幼儿园的事故隐患排查治理工作；
7、镇建设服务中心：负责全镇建筑企业、建筑工程建设、建筑制品企业、装饰装潢企业、新建、改建工程项目和燃气、饮水等方面的事故隐患排查治理工作；
8、镇农业服务中心：负责全镇的农用机具等方面的事故隐患排查治理工作；负责全镇渔业、农业资源开发、农药销售、储存、使用、运输等方面的事故隐患排查治理工作；
9、镇水利站：负责全镇水利工程建设和防洪设施等方面的事故隐患排查治理工作；
10、镇卫生所：负责全镇食品、医疗卫生单位、中心医院等事故隐患排查治理工作；
11、市工商局：负责全镇商（超市、市）场和无证照生产经营单位等事故隐患排查治理工作；
12.镇环保站：负责全镇环境保护方面的事故隐患排查治理工作；
13.镇邮政支局：负责本系统及所属邮路、线路事故隐患排查治理工作；
14.镇广电站：负责对广播电视系统事故隐患排查治理工作；
15.镇房管所：负责职责范围内房屋修缮事故隐患排查治理工作；
16.工行、建行、农行、信用社、邮储行：负责本银行系统的事故隐患排查治理工作；
17.镇电信支局：负责本系统及所属线路事故隐患排查治理工作；
18、镇财政所：负责隐患排查治理经费、隐患治理所需装备费、专家评估经费、重大隐患警示标牌制作费、举报有功人员奖励费、宣传教育、技能培训费用等的筹措和安排。
19、各村居、社区：负责各自管辖范围内所有生产经营单位，特别是危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业企业和易受台风、暴雨、洪水、暴雪、雷电等自然灾害影响的单位和场所，以及近年来发生一般以上事故单位的事故隐患排查治理工作；
20、各生产经营单位：按照“谁生产经营，谁负责排查，谁负责治理”的原则。严格履行安全生产事故隐患排查、治理和防控的主体责任，严格履行治理责任。主要负责人（实际控制人）要全面负责本单位事故隐患排查治理工作，对挂牌督办的重大安全生产隐患，认真制定整改方案，建立隐患整改资金使用专项制度和档案，保证事故隐患排查治理所需的资金，确保整改措施、责任、人员和时限“五落实”，整改结束及时向所在村居、社区和镇安监所申请验收，确保按期消除。
五、规范安全生产事故隐患排查治理工作
一是实行事故隐患排查治理宣传教育制度。各村居、各部门和企事业单位要将安全生产事故隐患排查治理工作纳入安全生产宣传教育内容，以“安全生产月”、“安康杯”、职工安全生产知识培训等活动为载体，广泛开展安全生产事故隐患排查治理宣传和技能培训，不断增强全社会排查治理事故隐患的责任意识，提高广大从业人员排查治理事故隐患的的技能，镇安委办（安监所）要根据安全生产事故隐患排查治理整治工作，适时召开安全生产专题会，通报安全生产形势和事故隐患排查治理情况。要充分利用电视、广播等新闻媒体，及时报道、推广安全生产事故隐患排查治理工作先进和典型经验，加大对重特大事故和重大事故隐患典型案例的曝光力度，营造社会广泛关注、人民群众积极参与的良好社会舆论氛围。
二是实行安全生产事故隐患举报奖励制度。镇安监所和其他负有安全生产监督管理职责的部门，要设立专门的安全生产隐患举报电话和电子邮箱，建立完善举报信息收集、核实、受理和查处的程序和规章制度，明确工作职责，专人负责安全生产隐患举报的受理，对举报有功人员要给予奖励（奖励办法另定）。依法保护举报人员的合法权益，依法严肃查处打击报复举报人员的单位和个人。
三是实行事故隐患排查情况分级量化报告制度。各村居、社区和生产经营单位必须在每月9日组织排查隐患，每月20日前向镇安监所报送《隐患排查统计报表》，发现重大隐患必须及时报告；对排查出的事故隐患进行评估分级，逐级上报；列入重大隐患挂牌整改的实施单位及所辖部门、所在村居，必须在每月20日前一并向镇安委办书面报告整改情况。并报告上月和当月管辖范围内事故隐患整改、排查情况。
四是实行重大事故隐患挂牌督办、公示和摘牌制度。对已确认的重大隐患实行分级挂牌督办。三级以上重大事故隐患分别由市、市和省人民政府挂牌督办。经确认挂牌督办的重大隐患向社会进行公示，并在被公示单位和场所悬挂隐患内容及危害的警示标志牌；公示内容包括重大事故隐患基本情况及可能造成的危害、重大事故隐患整改责任人和责任单位。挂牌督办的重大隐患治理结束后，责任单位对治理情况组织进行评估，符合安全生产条件的，提出书面摘牌申请。镇及相关部门收到责任单位的摘牌申请后，在10个工作日内组织验收或审查。重大事故隐患必须在本年度整改到位，原则上一般不超过半年。对重大事故隐患整改不力或拒不执行整改的，提请依法处理。
五是实行事故隐患排查治理建档制度。事故隐患排查治理建档按监管职能归属范围管理，“一患一档”、分级负责，一般隐患由生产经营单位负责建档和管理，三级以上重大事故隐患由挂牌督改事故隐患单位所属部门或法定部门负责建档和管理（一档二份），并报镇安委办（安监所）。重大事故隐患台账包括：1、隐患单位营业执照。2、企业概况表。3、隐患位置图。4、责令改正指令书。5、重大事故隐患登记表。专家评估意见、隐患整改方案。6、现场检查记录。7、隐患整改前后照片。8、整改复查意见书整改方案、应急防范措施和重大事故隐患整改验收登记表、专家评审或法定部门验收意见等。
篇7
二、组织机构和职责分工
为进一步推动此项工作的顺利进行，开发区成立了散煤管控工作领导小组，同时成立了散煤治理工作组。
组长：
副组长：
组员：
经发局负责：严格管控散煤输入，对进入辖区的运煤车辆、农用三轮车、电动三轮车等交通工具跟踪检查，发现偷运偷销散煤的，移交市场监管部门处理。同时，对我区内已取消的散煤销售网点进一步复查，严防存放、偷销散煤行为。
建设局负责：严格检查区内建筑工地，对建筑工地内的茶水炉、做饭的小煤炉进行逐一检封，建立管理台账，同时，与主要负责人签订承诺书。
环保所负责：建立区内企业散煤工作管理台账，加强日常巡查，查扣、没收区内企业、工地的燃煤炉具和散煤，建立健全快速处理机制，依法集中处置，严防造成“二次污染”。
三、工作要求
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在历时8个月的时间里，我县紧跟市委部署，坚持把“解放思想大讨论活动”作为全县工作的重要任务和党的建设的头等大事来抓，高度重视，精心组织，周密安排，稳步推进各阶段工作，基本达到了“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的目标要求。
（一）搞好宣传动员，发动群众，营造氛围。
5月份，市委“解放思想大讨论”活动动员会议后，我县立即安排部署，成立领导小组和工作机构，召开县委常委会或常委扩大会专题研究，于5月24日召开了全县动员大会，并现场电视直播。在大讨论活动中，县委成立5个专项工作机构，10个督导小组，制订了信息上报、通报和检查考核等制度，共编发信息简报30期，在县电台、电视台和《东阿时讯》、东阿政务网站上开办专栏，累计播放、刊登相关新闻稿件600余篇次，在市级以上媒体发表200余篇次；分别开展了送电影下乡、摄影图片展览、征文比赛和演讲比赛等活动，并结合庆祝建党87周年、建军80周年、国庆节等重大节日组织了多场文艺晚会，通过各种寓教于乐的形式向社会宣讲全市范围内开展的解放思想大讨论活动。通过全方位、立体化由点到面、由浅入深的多层次动员宣传，使“解放思想大讨论”活动的精神和重要意义逐步深入人心，在全县营造了解放思想促发展的良好氛围。
（二）丰富学习形式，开阔视野，提高境界。
在活动中，各级领导干部坚持带头学习，带头开展分析评议，带头抓好整改。县委召开了3次常委会，专门听取活动开展情况的汇报，就深入推进大讨论活动提出了明确的要求。县委常委和县政府党组成员共参加了36次集中学习考察调研活动。县领导除集中参加专题报告会、传统教育、警示教育等活动外，还组织了6次理论读书会。制订公布了集中学习计划和参考篇目，每位领导成员集中学习时间均达到50个小时以上，学习笔记2万字以上，心得体会3篇以上。针对思想和工作实际，县委在理论学习活动中邀请省委党校、省行政学院的教授和党的十七大代表、全国十大检察官--白云分别作了科学发展观理论、县域经济形势和十七大精神的报告，各乡镇（办事处、工业园区）党委书记、副书记、宣传委员以及县直各部门主要负责同志200余人参加。7月上旬，县委组织安排召开了解放思想理论研讨会和吉祥文化学术研讨会，理论研讨会上共征集论文50余篇，其中《关于东阿县民营中小企业发展情况的调查报告》和《交警服务社会发展初探》等14篇优秀论文分别获得全市解放思想理论研讨会一、二等奖。7月中旬，县委分3批组织乡（镇、办事处）党委书记、县直有关部门负责人到江苏、浙江两地考察；组织50余名村支部书记赴泰安等地学习观摩先进经验，开展招商引资活动。另外，各乡镇、各单位也采取了同样方式进行了学习交流。同时，县委组织开展了向基层先进典型学习活动，推出了“感动山东十佳人物—陈金良”、“全国百佳医院院长”宋钢兵，“东阿阿胶管理模式”等先进事迹典型，并先后召开了3次农村基层干部先进事迹报告会。通过一系列的学习研讨活动，全县干部群众开阔了视野，提高了境界，理清了思路，增强了加快发展、跨越发展的紧迫感和责任感，激发了解放思想学先进、科学发展创大业的的热情。
（三）坚持查摆改进结合，转变作风，注重实效。
1、现场观摩查改。7月13日—14日，县委召开了全县“解放思想大讨论”现场观摩会议，全体副县级以上干部、各部门单位、乡镇（办事处、工业园区）负责人共110人现场观摩了12个乡镇（办事处、工业园区）的25个工业企业、商贸物流项目和17个新农村建设、畜牧养殖、农业观光等示范点。会上当场梳理出了7个方面的问题，并提出了6项整改指导意见，各乡镇、办事处立即进行了整改落实；39个行政执法和事业服务单位提出了解放思想促发展的新思路，出台了便民利民的新措施，改善了形象，改进了作风，提高了效率，有效地解决了群众关心的一些热点难点问题。
2、调查问卷查改。7月8日—25日，在全县范围开展了解放思想万人问卷大调查活动，共梳理出10大类20个小项的各种问题和意见建议，涉及经济发展、工作思路、行业作风、文明意识、执法服务等各个方面。在此基础上，“大讨论”办公室撰写了《东阿县委解放思想大讨论活动查摆分析报告》，在市督导组参加的全县民主测评中，群众满意率达100%。另外，县委“大讨论”办公室和督导组还认真组织了对各级各单位的民主测评。
3、集中座谈查改。9月18日、20日、26日分别召开了人大代表、政协委员和企业家、个体工商业户代表座谈会，认真听取社会各界的意见和建议。在此基础上，“大讨论”办公室通过走访群众，发放征求意见稿，当面征求到各类意见300余条、书面意见100余条、电话征求130余条，其中合理化建议60余条，确保了整改方案切实符合群众的意愿和要求。县委先后召开2次常委会和常委扩大会议，每个常委都根据自己所分管工作的实际对方案提出了改进意见。各级各单位也都对本单位的整改方案进行了认真研究，并征求县委、政府分管领导和督导组的意见和建议，确保了整改方案切实可行。 共3页,当前第1页1
4、明确责任查改。为进一步确保整改目标落实到位，县委创新工作方式，通过明确整改责任制、公开整改承诺制、强化整改督办制、严格整改评议制等形式，制定了《东阿县解放思想大讨论活动整改方案》，并建立了责任明确、流程清晰的整改台帐，形成了长效整改机制。在具体工作中，31名县级领导干部分包12个乡镇办事处、7个县委工作部门和23个政府组成部门，县委各常委和政府副县长对十一个方面的问题负总责。各级各单位也分别建立了分工明确、责任具体、密切协作的整改工作责任机制。对需要立即、限期、长期整改的三大类十一个方面的问题进行了细化分解，制定整改措施
55条，落实责任部门68个。目前，立即整改的2项已经完成，限期和长期整改内容正在落实中。
5、公开承诺整改。11月、12月份，对公安、工商、环保、交通、地税等重点单位的整改措施在《东阿时讯》进行了公示，各级各单位的整改措施在显著位置进行了公开张贴。并通过开展“十佳文明服务窗口”、“十佳文明和谐新村”、“十佳执法服务标兵”的“三个十佳”评选活动，检验了大讨论活动成果。到目前，全县所有责任部门单位均实行了承诺服务制。其中，县医院在全省率先实行了“全程就医卡”制度，将病人的病情、用药、费用等情况全部计入ic卡，将整个就医环节置于患者和社会监督之下，既为患者提供了完整的就医纪录，又提高了服务效率。12月份，县委在组织检查验收后，将适时召开总结表彰大会对大讨论活动进行全面总结，对“十佳”单位和先进个人进行集中表彰。
二、取得的主要成效
县委始终坚持以思想的大解放促进经济社会各项事业的大发展，全面贯彻党的十七大和省、市党代会精神，以科学发展观为统领，以富民强县为目标，突出第一要务，着力实施“富裕东阿、文明东阿、生态东阿、和谐东阿”四大建设，开拓进取，真抓实干，使发展思路更加开阔，发展环境更加优化，实现了又好又快发展。
富裕东阿建设成效显著。今年来，县委、县政府先后5次召开企业发展座谈会，深入基层了解情况，并利用各种会议，深入宣传解放思想、更新观念在服务经济发展中的重要意义，引导鼓舞干部群众开拓创新，加快发展。XX年年前三季度，全县固定资产投资完成26.29亿元，同比增长10.6%；社会消费品零售总额达到18.23亿元，同比增长20.1%；城镇居民人均可支配收入6314元、农民人均现金收入4303元，同比分别增长7%、19.6%；地方财政收入完成1.83亿元，同比增长37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要务，大力实施工业立县战略，工业经济取得了令人瞩目的成就。东阿阿胶、鲁西化工、东昌集团、东阿钢球等骨干企业不断膨胀，阿胶、机械、建材、化工等优势产业逐步壮大。鲁西化工基地40万吨尿素、10万吨烧碱，东昌焦化80万吨焦炭，华通热电5万千瓦热电，金华钢铁45万吨钢铁联产，东阿钢球滚子及高精密度钢球扩建等一大批项目建成投产，其中过千万元的工业项目47个，过亿元项目9个。全县规模以上企业发展到124户，实现增加值27.7亿元、销售收入104亿元、利税13.6亿元。销售收入过亿元的企业达到18户，利税过千万元的企业达到22户。企业创新能力不断提高，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到20%。g5级瓷钢球、型煤粘合剂、水泥助磨剂等一批自主研发、拥有国家专利的产品成为新的增长点。目前，全县拥有1个中国驰名商标、2个中国名牌产品、6个山东名牌产品、4家省级高新技术企业，5家企业通过了iso14000认证。民营经济坚持大中小项目一起抓，充分激发民间创业活力。全县民营企业发展到1110家，实现税收3.7亿元，增幅居全市第一位。以钢球及其相关产品、阿胶系列产品、木材加工等为特色，以中小企业为主体的产业集群初步形成。实施了“大开放、大招商、促进大发展”战略,招商引资累计到位资金65.64亿元。利用外资和对外贸易发展势头良好。实际利用外资 100万美元，完成出口创汇2300万美元，被批准为“山东省外派劳务基地县”。工业园区建成区达到4平方公里，基础设施基本实现了“八通一平”，被批准为“省级开发区”和“省级重点循环经济园区”。
以新的思维指导农业和农村经济全面协调可持续发展，县委引导乡镇、农村基层干部努力破除“满、旧、浮、难、小”思想的种种束缚，以规划建设“两区一园”项目为平台，以培植林业、畜牧、蔬菜、桑蚕四大产业为重点，生态农业初具规模，综合效益明显提升，带动了农民收入和生活水平的提高。林木面积发展到56万亩，森林覆盖率提高到47.1%；规模养殖场和养殖小区达到300处；无公害蔬菜基地面积8万亩；推广“山农12号”优质小麦30万亩，粮食生产连续4年创历史最高水平。实施了农村科技特派员工程，小麦良种补贴、测土配方施肥、生态家园、新型农机等一批科技兴农项目得到实施推广，提高了农业综合效益。
文明东阿建设稳步开展。县委把推进文明东阿建设作为全县工作的重要任务，通过形势报告会、理论读书会、经济社会发展观摩会等一系列形式，着力解决干部群众存在的自满、守旧、畏难等思想观念的禁锢，推进精神文明和政治文明建设，加强党的执政能力，并坚持正确的用人导向。在今年的县、乡两级干部考察调整中，全县上下表现出了讲党性、重品行、做表率、顾大局的务实作风，党的基层组织建设得到进一步加强。扎实推进村务公开和村级民主管理，新建村级组织活动场所73处，落实了村级主职干部的工资待遇；“联村自治”、远程教育工作扎实开展，村“两委”换届工作顺利进行；大力开展干部教育培训工作，举办各级各类培训班24期，培训干部3100人次；认真学习宣传党的十七大精神，举办大规模理论辅导班、报告会十多场次；加强党风廉政建设，全面倡树“八个方面良好风气”，保持了干部队伍勤政廉政的良好形象。积极推进科技进步，共引进科技成果88项，获得专利授权279项。鱼山生态旅游景区建设进展顺利， “东阿阿胶”、“鱼山呗”被省政府命名为非物质文化遗产项目。中国吉祥文化博物馆、东阿图书馆、文化馆等一批富有文化内涵的文化设施正在实施。 共3页,当前第2页2
生态东阿建设持续发展。县委坚持以发展为第一要务，以以人为本为核心，以全面协调可持续为基本要求，以“生态立县”为基本战略，从创建“省级园林城”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”入手，扎实推进城市建设和生态建设，形成了“八纵八横”的城区道路框架，建成区面积达到19.2平方公里，城市化水平达到40%。城区绿化覆盖率达到24%，人均公共绿地达到8平方米。洛神湖景区被授予“山东人居环境范例奖”、“国家级水利风景区”。实施了曙光街、环球北路的环境综合整治。大力实施植树造林，形成了以绿色为主体的生态框架，建成“国家级生态示范区”。把节能减排放在重中之重，严把建设项目审批、验收关，对落后生产工艺加大改造力度，第一批城区采暖锅炉治理完毕，工业园区和东昌集团列入省循环经济试点。
充分挖掘开发“一人、一山、一品、一鹊”的特色文化资源，基本形成了以鱼山曹植墓风景区、阿胶工业旅游线、洛
神湖景区为中心，以黄河旅游、农业生态观光为辅助的旅游格局。
和谐东阿建设扎实推进。全县各级各部门以改善民生为重点，召开座谈会110多次，并深入农村社区、企事业单位生产工作一线，了解情况，征求意见。县电视台对栏目进行了改版，推出了《点击生活》、《乡村四季》等关注民生的新栏目。针对群众反映的城镇就业保险、医药卫生、执法服务、干部作风等热点问题，分类梳理，责成有关部门制定了相关措施，立即进行整改，相继制定了《城镇就业、养老、医疗办法》、《加强药械集中招标采购十条规定》等规章制度，使一大批群众反映强烈的民生问题得到解决。坚持经济建设和社会事业统筹兼顾，农村“路、水、电、气、医、学”建设成效明显。农村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本实现了“村村通公路、通客车”；改建新建乡镇卫生院11处、农村社区卫生服务站54处，新型农村合作医疗参合率达到93%。全县新增就业6197人，失业人员再就业1876人；养老、医疗、失业等各项社会保险实现扩面7174人，资助困难家庭学生4099人；针对6个药品价格方面的问题，对2100多种药品进行了集中招标，药价降幅达15%；城建系统制定了《建设系统社会服务公开承诺制度》，公开服务承诺11项70多条；工商部门认真落实“首问责任制、限期办结制、服务承诺制”，帮助企业解决困难200多件，受理消费者申诉、举报投诉135起，为消费者挽回经济损失30余万元。全县治安联防工作全面推开，截至到10月份，全县刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，农村可防财案件同比下降32.4%，被评为“全省平安建设先进县”。
三、主要体会和下步打算
（一）解放思想应成为永恒的主题。只有思想的解放、才会有观念的更新。“解放思想大讨论”活动形成的在学习中提高、在查摆中改进的原则，较好地解决了广大干部群众思想观念和工作作风上存在的突出问题。通过“解放思想大讨论”活动形成的一系列学习和工作机制，应该长期坚持，常抓不懈，实现创新学习、创新观念、创新发展思路和措施的长效机制。
（二）建立健全工作激励机制应作为长期坚持的一项制度。通过“解放思想大讨论”活动，应建立起经常学习知识、经常查摆问题、随时改进工作的激励机制，建立健全各项规章制度，把“边学边查边改”纳入日常工作中去，体现到干事创业上去，落实到岗位职责上来，通过经常性的学习检查和评先树优，严格奖惩，严格管理，达到自我教育、自我管理、自我激励、切实改进的工作目标。
（三）突出工业主导地位应成为全县干部群众的共识。工业经济是县域经济的“牛鼻子”，工业企业的发展壮大，可以刺激和带动商贸流通、饮食服务等第三产业的发展，为相关产业发展起到龙头带动作用，另一方面以工业反哺农业，统筹社会各项事业的健康发展。从万人问卷调查情况看，干部群众对发展民营经济、工业、农业和招商引资的支持人数分别占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。为此，要通过抓重点项目、重点企业、园区建设，达到全县经济整体水平的提高。
(四)依法办事、文明执法应成为维护政府形象的重要因素。政府职能部门在工作中，一定要按照法律法规依法行政，高效工作，文明办事，热情服务，自觉提高和维护党和政府的形象，避免不作为和乱作为现象的发生。
虽然全县“解放思想大讨论”活动取得了比较显著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是发展不够平衡。在少数非公有制企业、社区、农村等党的工作基础相对薄弱的地方，“大讨论”活动的一些工作要求仍然落实得不够好。二是由于主客观条件的限制，一些问题的整改还没有完全到位。三是建立长效机制的工作任务仍然较重。
篇9
__市房地产管理局以开展机关效能建设为抓手，围绕“强素质、优服务、促发展”的效能主题，完善各项制度，规范机关工作人员工作行为，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理与服务环境。
一、推进政务公开，建设“阳光房地产”。我局把推行政务公开工作作为建设良好政务环境的一项重要工作来抓，以此推动管理方式的改进和工作效率的提高，加快形成公开透明、廉洁高效的机关运行机制。一是强化领导，完善责任体系。形成主要领导亲自抓、分管局长具体抓、中心工作重点抓、业务工作全面抓的责任结构，完善首问负责、服务承诺、限时办结、失职问责等制度，明确要求局属各事业单位完善相应的领导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是完善制度，强化内部管理。建立健全政务、行业管理公开的工作网络，完善行政审批公告、政务信息报送度、网络信息和监督检查等制度。对行政审批事项进行再清理，将保留的12项审批项目，全部纳入行政服务中心窗口办理。本着“因事设岗、以岗定责、效能优先”的原则，详细制订每个岗位的职责，明确不履行职责或履行职责不力所应承担的责任，切实做到以完善的工作制度管人管事。三是制定方案，优化服务环境。结合行业特点，确定建设“阳光房地产”工作的基本思路，督促局属事业单位有针对性地制定和完善本部门建设阳光工程的措施和办法。在窗口公开权属登记告知单，实行服务承诺，工作职责，工作流程，审批事项、依据，办理时限，收费标准、依据等“六公开”。开通房地产交易语音服务信息台和办证短信告知服务，方便群众办事需要。
二、认真查摆问题，切实加强整改。我局机关效能建设动员大会后，机关科室及局直事业单位迅即行动，理清思路，细化措施，强化督查。在机关内部要求每位工作人员围绕突出问题，从自我和单位两个层次开展自查自纠、认真查摆，将获取的管理和服务信息，归纳梳理，剖析原因，研究整改措施，制定整改方案，有效整改措施落实到具体承办部门和个人，力求做到突出问题不解决不放过、整改措施不落实不放过、长效机制不建立不放过。堵塞管理上存在的漏洞，强化机关管理机制，规范行政行为，改进机关作风。充分利用“政风行风热线”、“百姓论坛”、“局务信箱”、投诉电话等途径，邀请市区部分房地产开发企业、物业管理企业和中介企业等服务对象代表召开征询意见座谈会，设立效能建设意见箱，广泛听取民情民意，延伸检查监督的触角。要求窗口工作人员和机关干部做到“五个一”和“五个不让”。
三、创新服务举措，提高服务水平。我局采取六大举措提高服务水平。一是制定七项制度，完善首问负责、限时办结等九项制度，规范窗口工作行为。二是向服务对象公开十项服务承诺，编制政务公开指南，建立从局到基层科室的工作日志制度；三是简化办事程序，缩短办事时限；引进操作软件，实行网上审批；对新建商品房在申请登记直接缴费，减少办事环节；与业务单位间由坐班等询转变为主动服务。在内部审批上，将原来三审制，简化为两审制；在窗口能办结的，集中委托审批和现场审核；我局在将新建商品房产权登记发证由法定时限30日缩短为15日的基础上，再次提速在5个工作日内办结；他项权利登记发证、商品房销售许可登记发证比法定时限均提前25天以上。对商品房预售许可项目，快速审查，对相关行政确认项目尽可能做到即时即办。对原来需要当事人在不同时间、往返不同部门填写的“产权登记申请书、房屋所有权登记表、委托测绘书”进行三表合一，方便当事人在登记受理时集中一次性填写。四是针对物业管理的热点和难点问题深入调研，现场办公，建立日常登记和跟踪督查制度，主动协调和解决投诉，化解矛盾；五是开通“房产咨询热线16822666”和“房地产业务办理信息短信告知服务”。六是开展特色服务。根据房地产管理规定，很多手续需要当事人亲自到场，但部分当事人因多种特殊原因不能前来办理相关手续，我局工作人员了解情况后，主动、自费、无偿上门（甚至去医院到当事人病床前）提供服务；主动上门至庐江、无为、含山、和县等地为当事人提供城市基准地价、城市房屋拆迁基准价格的测算服务及房地产交易手续；安维职工子弟学校划归区教育局后，需进行房地产权属变更，我局特事特办，无偿加班加点，在3天内为他们办妥所有房地产权属变更手续，有力地保障了该校体制的改革到位。
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一、工作原则
(一)全面覆盖，突出重点
公司的精细化管理以人、财、物为对象。公司的人、财、物分布在那里，精细化管理就延伸到那里，力求管理全覆盖、不留死角;部门工作的薄弱点、关键点在那里，精细化工作的重点就跟到那里，攻坚克难。
(二)循序渐进，实现突破
精心布署精细化工作，循序渐进推进精细化工作上台阶、见效益、成习惯。逐步形成制度、流程，职责、目标、监督、考核、奖惩、激励的有机结合。
(三)动态管理，力求创新
在精细化工作推进过程中，只有注重工作事前规划、事中监控和信息反馈，才能促进工作达到预期目标。即在工作中加强管理，寓管理于日常行为，在管理中实现目标任务。
(四)机制护航，持久开展
公司成立精细化工作领导小组，为精细化工作持续推进提供组织保障。通过对国内外形势的剖析、判断，认清实施精细化管理的紧迫性和必要性，为精细化工作持久开展统一认识。
二、工作目标
中型企业发展靠制度，所以公司必须首先健全各项管理制度。以公司制度规范工作流程、工作流程规范职工行为、职工行为保障决策落实、绩效考核激发工作热情，使精细化管理成为公司主流文化，形成良性互动。使公司各部门精确、高效、协同和持续运行，公司获得更高效率、更多利益、更强竞争力和凝聚力。逐步实现制度标准化、流程规范化、组织体系系统化、目标任务精细化、监控常态化、信息反馈及时化、重大决策科学化、绩效考核全面化、部门协调机制化、日常工作条理化、风险预防可控化，在产品质量上精益求精，创造产品质量领先的差异化竞争优势，在技术创新上占据行业制高点。对工作中的薄弱环节和管理短板，通过精细化管理，实现瓶颈突破，提高管理水平、实现管理增效。
三、管理内容
以公司的人力资源、材料供应、产品生产、技术研发、经营销售、财务管理、文化建设、安全生产等为内容，以全方位的视角，通过单项和共同发力，实现公司整体能力提升。
四、主要工作
(一)查遗补缺，健全制度
首先评估公司现有制度在公司现阶段的适应性。通过各部门自查及协作过程中的意见，发现目前存在的制度空白，组织人员会诊。根据公司战略目标、集团战略定位和现代企业运行要求，健全、完善公司管理制度。形成制度健全，工作有章可依;战略目标明确，制度保驾护航;监督考核到位，制度保障落实。
(二)健全机构，加强监督
根据会计基础规范化要求及可能存在内控漏洞，在条件允许的情况下，建议成立公司的内部审计机构。实现审计从事后审计向过程审计转变。避免有的部门在工作中的侥幸、自弹自唱或工作推进缓慢等现象。
该部门重点工作：
1、监督公司制度、政策的遵守情况。
2、监督公司合同、决议、协议、方案、工作流程的执行情况。
3、对公司预算及解决方案的可执行性和激励性提出建议。
4、跟踪部门预算、进行项目监督和后评估，阶段性反馈工作成果。
5、及时形成书面工作报告，重点反馈工作过程中存在的和亟待解决的问题。
(三)建立科学的预算体系，全面推进预算管理
预算管理是企业实现目标的重要手段，是通过经验测算、客观形势分析、在谋划中描绘企业的蓝图。所以建立科学的预算体系，全面推进预算管理，不仅能提高公司的管理水平，还可以使公司更好更强的发展。但必须注意以下几点：
1、预算管理不是简单的控制费用，而是科学的配置有限资源，实现资产效益最大化，股东财富最大化。预算必须考量企业的长期利益，必须长短结合，切忌急功近利、杀鸡取卵。
2、提高预算的可操作性。预算
4、对费用进行类别管理，加强意外损失预防。公司对变动费用比率控制，固定费用定额控制、混合费用加强临界点管理。通过提高公司安全生产意识，预防意外损失发生，避免损失抵消公司经营成果的风险。
5、加快形成精细化管理体系，落实精细化工作要求。精细化管理应势而生，是“以退为进”的强化内部管理的方法。是以相对的小支出获得相对多的利益，或以相对劣势通过强化内部管理转劣为胜。所以公司必须加快形成精细化管理体系，明确工作原则、工作目标、工作重点、工作程序、工作方法，制定工作布署、步步落实、重视监督检查，就会收到预期效果。
(六)建立风险预防机制，提高公司抗风险能力
在公司内部，主要做好以下工作：
1、重大投资及融资项目，集体决策，降低复合风险。
2、把融资的还款计划落到实处，降低财务风险。
3、加大存货及应收款周转速度，实现资金放大效应。
公司在加强风险预防、控制的同时，可以聘请外部中介机构进行必要的方案设计、业务咨询和专项审计，可进一步提高公司的抗风险能力。
(七)加强人才队伍建设，提高公司整体素质
1、制定公司中长期人才发展规划。实现“走出去，引进来“的人才发展战略，形成竞争机制，逐步把竞争引向公司的不同方面。
2、有计划推进人员的技能、专业知识、团队意识培训。通过不同层级培训，提高公司整体素质。努力把公司建成职工发展的平台，体现人生价值、实现理想的精神家园。
(八)实现管理对标工作常态化，吸收先进管理经验
公司各部门，首先通过自查来发现自身的薄弱环节。根据部门工作目标、要求，确定对标单位。结合公司的精细化工作部署，申请管理对标活动的时间和形式，开展管理对标工作，总结管理对标工作成果，和其它部门分享管理对标经验。
(九)加强部门工作的计划性，实现各项工作规范化，条理化
根据部门工作，围绕公司预算、集团考核及外部单位要求，做好以下工作：
1、对以前的工作进行梳理，凡是集团、公司及外部单位要求公司每年必须做的工作，部门就在年度形成工作计划，未雨绸缪，落实到人，按时、按要求认真完成。实现公司要什么，我们马上能拿出什么;集团考核什么，我们就及时跟踪什么、反馈什么，及时提供执行结果。
2、根据公司预算，有针对性的制定周、月、季工作计划，及时总结、及时反馈工作成果。对重大事项，力求一事一结，进行后评估。
3、组织人员对部门、公司的规章制度、办事流程进行学习，熟烂于胸。整理外联单位办事流程及资料要求，办事尽量不跑空趟。以此提高工作的规范化和条理化。
4、根据部门工作内容，制定目标要求。带着目标去工作，用目标激励自己、要求自己，提高工作的计划性。
(十)加强部门协作，提高公司运营效率
公司的目标任务，只有各部门形成合力、协同攻坚，就一定能实现。
1、形成公司各部门月度或季度沟通机制。凡部门在工作中出现的问题一经达成共识，必须落实部门督办，在下次会议反馈办理结果。
2、部门之间适当交流和业务知识学习，可以提高公司运营效率。公司应为部门间互动创造条件，以加强部门了解，减少条块分割，增进部门互信。通过部门间相互学习，如财务必须懂业务，业务必须了解财务，行政必须了解各部门的需求，各部门可以根据工作实际提出自己的资源支持请求等。这样拉近了部门间的距离，里通外合，使权力在阳光下运行，保证政令畅通，提高运营效率。
3、建立部门之间服务承诺制。服务承诺内容主要是各部门在往来工作中的相互要求。通过部门对服务要求的提出，相关部门对服务要求的承诺及细化落实，公司对兑现结果的评比打分和奖励，就可以达到部门之间的无缝对接。公司通过奖惩先进、鞭策后进，根据情况对症下药解决部门间反映的问题，可以减少部门摩擦，提高运营效率。
五、工作部署
联系集团精细化管理工作的安排，精心设计、周密部署公司精细化管理工作。
(一)全面启动阶段
1、成立精细化管理领导小组，设置精细化管理办公室，明确工作职责。
2、制定公司精细化管理实施方案。
3、各部门根据精细化工作要求首先开展自查自纠。根据自查自纠结果，结合公司实施方案、整改时间要求和部门工作重点，拟定部门整改方案，并把整改方案报公司精细化管理办公室，经精细化管理办公室完善方案后下发部门执行。
(二)整改提升阶段
坚持循序渐进、由易到难的原则。
1、精细化管理办公室监督各部门整改方案的落实情况，协调各部门解决工作中反映的问题。形成阶段性总结报告。
2、在精细化领导小组的配合下，解决精细化工作中的重点问题、难点问题。最后形成阶段性总结报告。
(三)总结固化阶段
1、公司各部门，首先总结自身的精细化管理经验。对本次精细化工作中未解决或短期解决不了的问题，由部门分析原因、制定计划。公司各部门编写精细化管理工作报告，报公司精细化管理小组审核、批复。
2、公司精细化管理小组对公司未能解决或短期解决不了的问题，根据客观分析给与必要的支持，并重点督办。
3、公司精细化管理小组全面总结公司精细化工作经验。把新思路、新做法、新成果通过制度化，形成习惯、形成文化。巩固、深化工作成果。
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二、工作目标
通过开展落实企业安全生产主体责任行动，使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求（行业标准化）的责任得到有效落实。通过对企业安全评级，实施分级监管，强化激励约束，促使企业加强基础管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”，着力构建安全生产长效机制。
三、工作重点
（一）工作范围。开展落实企业安全生产主体责任行动，主要是通过对企业安全现状进行级别评估，针对不同级别的企业实施分级监管、重点督促、治理隐患、整改提升。结合我县安全生产实际，第一轮行动重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等8个行业（领域）开展，其他行业（领域）由县政府有关部门结合实际部署推进。
（二）级别评定。依据安全生产有关法律法规和标准、《 市落实企业安全生产主体责任评估细则》（以下简称《评估细则》），强化企业安全生产主体责任量化考评。《评估细则》采用“千分制”，由共性部分“八个方面”（主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理）600分和行业特殊要求400分组成，作为企业安全状况等级评定的依据。《评估细则》另行文下发。
企业安全生产现状划分A级（优良）、B级（较好）、C级（一般）、D级（较差）四个级别，其中：
――A级：共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。
――B级：共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位，经现场评估分值在700分以上900分以下的。
――C级：共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实不到位，经现场评估分值在600分以上700分以下，但不存在重大安全隐患的。
――D级：对共性部分“八个方面”和行业特殊要求现场评估分值在600分以下的、存在重大安全隐患或者出现否决项的。
A、B、C级企业安全生产主体责任“八个方面”和行业特殊要求每个大项得分必须达到60%以上，否则下降一个等次定级。
四、实施步骤
（一）宣传发动和级别评定阶段（ 年9月－年3月）。
各乡镇人民政府和有关部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任行动的宣传发动，举办各类培训班，解读《评估细则》，使级别评定人员熟练掌握评估标准和程序，使各级干部职工做到应知、应会和主动参与，为级别评估和分类整改工作奠定基础。
按照“分级负责、属地管理”原则，企业的安全级别评估由各乡镇人民政府、县级有关行业主管部门按全市统一的《评估细则》进行。采取“企业自评申报，乡镇初审分类，行业主管部门评估确认”程序进行，并以公告、文件、授牌等形式公布。
1．自查自评：企业对照《评估细则》和日常安全管理状况进行自查自评后，报乡镇安监办初审。
2．初审分类：乡镇安监办根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部门的，报县人民政府指定的有关部门。
3．评估确认：县级行业主管部门根据乡镇上报的企业级别初审情况进行现场评估确认。确认为A、D级的，由行业主管部门报送市级行业主管部门，同时抄报县政府安委会办公室备案。
中、市在酉企业（集团）的安全级别评估，始终以最低一级生产经营单位的平均得分为定级依据，按照管辖范围逐级确定。企业自查自评后，经上一级企业签署意见后送县级行业主管部门初审分类，再报市级行业主管部门进行现场比对、评估确认。
（二）分类整改阶段（年4月―2012年6月）。
结合企业安全状况分级档次，对应采取分类整改措施：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级挂牌督办。
1．企业级别评定后，各行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在的主要问题制订整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的应组织有关专业技术人员进行会诊，提出具体措施和办法，确保整改工作有效落实。整改落实情况应报各行业主管部门审核。
2．对D级企业，由县人民政府挂牌督办，责令其全部或局部停产整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，相关行业主管部门组织专业技术人员进行评估，评估合格后方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改无望的，由县人民政府依法予以取缔。
3．企业安全级别实行动态管理。各行业主管部门应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标情况，决定是否调整其安全级别，如须调整，则按规定的程序调整和确认。一是企业自评申报升降级的，由各行业主管部门核定升降级。二是各乡镇人民政府及其相关部门要采取分时段、集中组织专家或中介机构方式，对A、B、C级企业日常检查督查中发现企业安全管理、安全投入不到位，隐患治理和重大危险源监控不到位以及有严重安全违法违规行为的，立即予以降级处理，情节特别严重的直接降为D级。规模以下企业当年发生死亡事故的、规模以上企业当年发生较大及以上事故的，企业有重大隐患被列为市、县人民政府挂牌并且未按期完成整改的，一律确定为D级，并落实专人实施重点监管。三是在动态监管过程中，凡是被降级的企业，通过整改后申请升级的，必须先通过专业技术人员的安全条件论证和安全评价，再按照评估程序和标准重新评估后升级。四是实行A级监管连续满3年且自律管理意识较强的企业可免予定期检查，安全生产许可证换证时可不再进行安全现状评价，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励，并由县政府安委会办公室授予“安全生产诚信企业”称号。
从2012年7月份开始，县政府安委会将组织有关部门对本轮行动开展情况进行考核验收，并实现以下目标：
1．全县企业安全级别总体上达到：A级企业占企业总数的30%以上，B级企业占企业总数的50%以上，不存在D级企业。
2．高危行业、重点行业领域C级企业不超过20%。
3．各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全基础条件明显改善，安全生产状况明显好转。
五、职责分工
县政府安委会办公室牵头负责统筹协调、指导督促全县开展落实企业安全生产主体责任行动。各乡镇、各部门按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，明确职责分工，落实监管责任，抓好工作推进。各有关行业主管部门负责指导督促乡镇和企业开展级别评估，促进企业依法落实安全生产主体责任。
县政府安委会有关成员单位具体分工如下：
县安监局负责检查、指导、督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县交委负责检查、指导、督促道路运输企业、客货运站场、高速公路运营企业、水上运输企业、港口企业等的级别评估及隐患排查整改工作。
县城乡建委负责检查、指导、督促建筑施工企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县质监局负责检查、指导、督促特种设备生产、使用企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县经信委负责检查、指导、督促民用爆炸物品生产、销售企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县商务局负责检查、指导、督促液化石油气经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县工业园区管委会负责检查、指导、督促冶金生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县公安消防大队负责检查、指导、督促企业消防安全方面的级别评估及隐患排查整改工作。
县公安局交巡警大队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县气象局负责协助有关部门检查、督促暴雨、大风、雷电等气象敏感企业安全气象方面的级别评估及隐患排查整改工作。
其他县政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，分别负责指导督促城市公共设施、旅游、电力、铁路、民航、水利、渔业等行业领域的企业安全生产主体责任落实工作。
县政府安委办要切实加强组织领导，健全工作机制，明确职责分工，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评估标准和内容。各行业主管部门要检查、指导和督促企业抓好安全生产主体责任落实，并对乡镇级别初审分类工作进行现场复核；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。
各乡镇人民政府要对本行政区域内企业进行全面调查摸底，分类登记造册；检查、指导和督促企业推进安全标准化和自查自评；对企业安全级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。各企业要切实履行安全生产主体责任，严格按照《评估细则》，逐项逐条对照，开展自查自评，对各类安全隐患，制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。各企业（集团）要加强对所属企业的安全管理和监督检查，实施对企业的日常分级监管。
六、管理措施
严格按照安全生产“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，实施分级管理和激励奖惩。
（一）健全档案。各行业主管部门要建立健全本行业企业基本情况档案数据，全面掌握企业主体责任情况和管理信息，包括：
1．各行业企业及安全生产基本情况；
2．各企业关闭、变更、迁出或注销等情况；
3．各类企业安全状态、分级以及升降级情况；
4．分级监督检查中发现的隐患和问题及其整改情况；
5．各企业发生的生产安全事故或未遂事故情况；
6．企业受行政处罚以及其他奖惩情况；
7．对新设立的各类企业应当在3个月内建立安全状况信息档案。
（二）加强监督检查。各乡镇人民政府和各行业主管部门要按照A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办的要求，对企业安全生产实施分级监管。对监督检查中的重大隐患或者突出问题，要依法责令停产停业整顿并实施行政处罚，并按规定将企业列入“黑名单”管理，必要时可提请县人民政府予以关闭。对新建或者迁入企业，应采取定期与属地工商管理部门沟通方式，及时进行安全现状评估分级。各乡镇人民政府和各有关部门要商请投资、国土资源、工商、银行、证券、保险、税务等部门加强和完善对“黑名单”企业的联合执法、惩戒和抄告制度，严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要依据。要将级别评估、分级监管和级别调整情况向社会公示。
各乡镇人民政府和各有关部门在实施企业安全分级监管过程中，应定期开展对企业的安全生产监督检查，每季度将监督检查情况通报给安全生产综合监管部门：行业主管部门对A级企业的定期检查原则上每年不少于一次，对B级企业的定期检查原则上每半年不少于一次；乡镇安监办对C级企业的定期检查原则上每月不少于一次，对D级企业必须落实专人实施有针对性的重点监管。安全监管监察部门和行业主管部门要制订年度安全生产监察执法计划，加强对C、D级企业的重点监督检查和督促整改落实。
（三）建立约束机制。C、D级企业安全生产基础薄弱，安全生产条件差，要落实专人督促整改，并引导有条件的单位聘请专业技术人员提供安全技术和管理咨询服务。
――确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。
1．行业主管部门函告有关部门及企业开户银行，报县政府安委会办公室。
2．有关部门暂缓或者停止其不属于提升安全技术水平的新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其企业和个人各级评优评先资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。
――确定为D级的，由县人民政府挂牌督办。
1．行业主管部门函告有关部门及企业开户银行，报县政府安委会办公室，并在县内主要新闻媒体公布。
2．相关部门在行政许可、项目审批、银行信贷、保险费率、评优评先等方面予以约束。
3．责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由县人民政府依法予以取缔；取消其安全技术改造以外的所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。
对未开展落实企业安全生产主体责任活动的单位，取消其安全生产工作方面的评优评先资格。
七、工作要求
（一）强化组织领导。各乡镇人民政府和各有关部门要切实把开展落实企业安全生产主体责任行动摆上重要议事日程，加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。县政府成立分管领导任组长，县政府有关部门负责人为成员的领导小组，并在县政府安委会办公室设立推进办公室，负责日常工作协调和督促检查。各乡镇人民政府要结合乡镇实际，研究、制订、细化实施方案，加强组织领导，设立推进办公室，负责日常工作；县政府有关行业主管部门要根据市级相关行业主管部门制定具体的标准，确定承办科室，明确专人负责，推进行动有序开展。
（二）健全工作机制。各乡镇人民政府和各有关部门应当建立落实企业主体责任工作机构，健全安全监管网络，明确专人负责行动推进工作。各乡镇要充分发挥村级安全信息员作用，协助收集信息并及时上报。安全监管部门要加强安全监管人员业务培训。有条件的乡镇可聘请专业人员负责指导企业的日常安全管理工作。县政府安委会要做好组织领导和统筹协调工作，定期组织召开联席会议，研究、分析、部署行动开展。
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一、预算所使用的方法
企业预算的编制可采用零基预算、增量预算或者零基预算与增量预算相结合的方法。
增量预算是指以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况，通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种方法。而零基预算的基本特征在于它不受以往预算安排和预算执行情况的影响，一切预算收支都建立在成本效益分析的基础上，根据需要和可能来编制预算。
例如，笔者所在企业以外贸进出口业务为主，成本费用水平都由出口规模决定，影响因素基本没有变化，只需要在预算期根据基期数据比较来制定新的预算方案，因此销售费用和管理费用均采用增量预算方法。而对于面辅料采购、应收应付账款的核算，因不受已有费用项目和开支水平的限制，且能调动各方降低费用的积极性，为了有利于企业发展，则采用零基预算方法。
二、预算的流程
为了更加详尽地阐述预算的执行过程，笔者以公历1月1日～12月31日为期间，将企业预算管理做如下假设：
（一）制定年度计划
在企业内部按业务范围将各部门划分为不同的预算编制单位，如销售部为销售预算的编制单位，采购部为采购成本预算的编制单位，财务部为费用预算的编制单位等。由各部经理在9月下旬制定计划，上报董事会。
（二）目标下达
年度计划确定后，企业领导根据企业发展战略和预测的经济形势，在10月中旬提出下一年度企业财务预算目标，包括营业额、毛利率、利润、费用额、现金流量等。
（三）预算说明会
由财务部门作为主导单位，于10月下旬召开预算编制说明会，向各部门说明预算编制依据和审核原则，并向各部门下发收入、成本、费用等历史实绩数据、各种预算表格、各科目的编制说明等。
（四）预算编制
各预算执行部门按照年度工作计划以及公司提出的财务预算目标，分科目、分项目、分月份编制详细的预算。并于11月中旬上报企业财务部门。
（五）预算协调会
由财务部门对各部门上报的预算进行审核、汇总，并于11月下旬召开预算协调会。旨在调整解决预算编制过程中各部门存在的疑虑及不合理的问题。
（六）预算确认
12月中旬，经财务部与各预算执行部门预算目标共同确认后，由财务部编制“预算损益表”和“预算现金流量表”，并正式编制年度财务预算草案，提交董事会批准。
（七）下达执行
12月下旬，财务部根据公司董事会批准的年度财务预算方案，下达至各预算部门执行。财务部据此作为次年度实际与预算目标的分析基础。
三、预算的执行与监控
及时对预算执行结果进行分析、总结和评价，是确保预算执行是否偏离预算目标的有效监控手段。而全面预算的执行又需要全员的积极参与，广泛交流意见，跟踪分析预算的执行情况，实施必要的监控手段，从而总结预算的完成情况，进而为企业评价奖励制度提供公平有效的数据依据。
（一）整体预算下达后，财务部将预算按责任部门进行分解，将预算下达到各责任部门，业务部负责销售预算的落实，生产技术部根据订单情况组织面辅料采集及安排加工厂生产，并上报业务部审核，根据人民币汇率浮动机制，现阶段换汇成本一般掌握在5～7元/美元范围内，超过上限或者低于下限都需上报总经理审批，方可执行。
（二）各责任部门必须在每月经营例会上将财务指标完成情况上报给财务部，由财务部对照预算及实际执行情况进行分析，找出存在的差异并分析原因，提出整改意见，共同拿出整改方案。对变化幅度超过10%的预算指标，要及时向相关管理部门反映，通过研究论证后方可对预算指标进行必要的调整。
（三）预算的监控应重点关注业务部前期合同签订的可执行性、后期销售回款的及时性、生产技术部安排生产的可操作性、财务部对费用预测及资金流安排的合理性等关键环节，从而提高预算编制的准确性，发现差异、及时纠偏，并找出差异存在的原因。
四、预算的考核评估
对预算的执行情况进行考核评估，监督预算的执行、落实，不但能加强和完善企业的内部控制，还为激励员工提供了科学可靠的机制保障。
（一）成立考评委员会
建立考评奖惩机制，由主管业务的副总经理会同财务部、人事部负责人，成立考评委员会。按月下达考评指标，并由各责任部门逐级分解执行，财务部按月汇总，从而做出考评报告。考评委员会根据考评报告的结果，确定奖惩。
（二）具体考评办法
考评委员会根据企业具体情况，以企业长远发展为前提，以保证员工合法利益为基础，以年度为考核目标，实行逐月奖励的办法，具体如下：
1.对业务部下达销售额、销售费用和销售回款率指标，以责任人为单位，以年销售额实现500万美元为起点，每增加100万美元，工资从实现销售目标月起上涨500元/月，并以年末实现业务利润的10%奖励主管业务的副总经理，以年末实现业务利润的5%奖励业务部经理。对成绩突出的个人，同样以年末实现业务利润的3%给予奖励。
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2、校内外师生大型活动；
3、学校危旧房改造；
4、学校危险化学品的管理。
二、组织机构
区教育局成立专项整治工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各职能科室负责人为成员，办公室设在教育局办公室，同志任办公室主任，负责协调各职能部门的专项整治工作。
三、整治工作安排
专项整治从月日开始，12月中旬结束。分三个阶段实施：
(一)宣传发动阶段(月日至月日)。区教育局、各中小学、幼儿园要从实际出发，做好宣传发动工作。在组织开展中小学安全宣传月活动中，结合全国中小学安全教育日活动，抓好春秋游活动安全、消防安全、饮食卫生安全、活动场所安全等重要环节的安全常识教育，强化全员安全意识。通过广播、专刊、专题讲座、升旗仪式、收看专题片等形式，使专项整治宣传工作落实到位。
(二)检查整改、完善措施阶段(月至8月30日)。重点进行专项整治，主要抓好以下几个方面的工作：
1、组织开展危房危屋、消防设施及活动场所等的安全检查、摸底上报工作，同时拟定整改方案，采取切实措施消除隐患，确保师生人身安全；
2、对教学楼、学生宿舍、会议厅等人员聚集场所装修装饰、电器线路、消防通道、疏散标志、照明等组织检查，确保活动场所的安全；
3、检查食堂是否按规定设置，人员配备、进货渠道是否符合安全、卫生的要求。
4、对校园的建筑施工进行检查巡视，督促施工队伍严格执行安全生产的法律法规，确保校舍的施工安全。
(三)检查验收阶段(9月1日至12月15日)。9月1日至9月30日，为各校园进行检查验收阶段，并向区教育局上报检查情况；10月10日至12月15日为区教育局对本系统进行全面复查验收阶段，并结合完成年签订的安全目标责任状情况，对各校园完成安全目标责任状情况作出评估，作为年度评先表彰的依据。
四、注意事项
1、区教育局要将每个阶段工作开展整治情况小结及时汇总上报区安委会办公室。
2、区教育局要根据活动开展情况，组织人员不定期进行抽查。
年年区烟花爆竹、民爆物品专项整治工作方案
为严厉打击涉爆违法犯罪活动，彻底消除爆炸隐患，切实做好我区烟花爆竹、民爆物品的专项整治工作，维护我区社会治安，保障公共安全，有效遏止爆炸事件、事故的发生，特制定整治方案如下：
一、指导思想
以确保人民群众生命财产安全和社会安定稳定为目标，以落实责任制为核心，全面检查烟花爆竹等爆炸物品存在的薄弱环节和问题，依法打击涉爆违法犯罪活动，大力推进爆炸物品管理工作的规范化、制度化建设。
二、组织领导
公安分局成立民爆物品、烟花爆竹专项整治领导小组，由林友惠副局长任组长。治安大队郑德宁大队长任副组长，公安分局办公室、法制科、治安大队、刑侦大队等负责人任成员。领导小组下设办公室，地点设在治安大队，由郑德宁大队长兼任办公室主任。
三、整治目标
对涉爆单位和从业人员进行全面复查，及时发现问题，彻底消除不安全隐患，杜绝涉爆事故和爆炸物品丢失、被盗（抢）案件；坚决收缴流散在社会上的爆炸物品，坚决取缔和打击非法生产、运输、销售烟花爆竹、爆炸物品的地下窝点；全力侦破一批涉爆案件，依法严厉打击涉爆违法犯罪活动。依托民用爆炸物品的管理信息系统，规范管理。进一步落实对涉爆单位和从业人员的安全管理和防范措施，健全完善安全监督制度和工作机制，杜绝重特大事故的发生。
四、整治重点
1、重点部位：洪山、五凤、西等城乡结合部，可能被违法犯罪人员利用作为生产、储存烟花爆竹的民宅、废弃厂房、仓库、山头、城乡结合部及公共聚集场所。
2、重点对象：非法制造、买卖、运输、存储和走私、盗窃、抢劫、抢夺爆炸物品的违法犯罪分子；利用爆炸物品实施违法犯罪活动的人员；涉爆案件的逃犯。
五、时间安排
月15日前为组织部署阶段，月15日至12月15日为清理整治阶段，12月为总结验收阶段。
六、整治措施
1、深入宣传，营造舆论氛围。要充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传有关政策、法律、法规，通过各种方式教育群众。同时要设立举报电话，加强宣传、教育群众，广辟涉爆违法犯罪案件线索，有力打击违法行为。
2、抓住重点，全面清理整治。要采取领导分片负责，落实检查清理收缴工作，严格安全防范措施。通过检查发现的地下非法生产、储存烟花爆竹、爆炸物品的地下窝点，决不放过，一查到底。要加强对民用爆炸物品使用单位的检查，对存在安全隐患的，应责令其限期整改或停业整顿；对发生爆炸物品丢失、被盗案件的，要依法追究有关人员的责任。
