引论：我们为您整理了13篇建设总结范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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*年12月xx工程开工，*年3月竣工。该工程建筑面积20351平方米，楼高18层，纯住宅小小高层建筑，短肢柱框架剪力墙结构体系，建筑总高61.10米，挖孔桩基础，核心筒为筏板基础。xx工程作为xx主城区北大门的花园式住宅小区，直接影响着整个江北房地产资源开发。公司抽出精干力量，并根据工程实际情况编制了严密细致的施工组织设计，健全了严格的各种管理制度。拟订了工程质量进度及目标，要求高、任务重。在项目部全体员工的努力下，使工程在*年3月顺利通过竣工验收，同年被xxx质量协会评为优质结构工程奖。
xx22号住宅小区5、6号住宅楼，由重庆市渝中区区级机关后勤服务中心投资兴建。建筑面积：5号楼22540平方米，6号楼23760平方米，总面积为46300平方米。建筑层32层，建筑高度96.00米，装饰最高点标高为110.40米，结构自然层34层，总高度为107.40米；楼层高度均为3米。结构为短肢墙柱框架剪力墙结构，纯住宅，结构无变化，均为全现浇梁、板、柱框剪结构。工程于*年12月开工，公司高度重视，组织了强大的施工班子，我主要负责现场材料采购工作。从事这一项工作对于我来说是个考验，因为我对建筑材料的了解还有一定的局限性。因此，我购买了与建筑材料相关的书籍进行学习、查阅，逐步了解各种材料的性能、质量指标等，严格把守本工程所用各种原材料、半成品的质量关。所有的材料都必须附有出厂质量合格证和质量保证资料，主要建筑材料都经过监理见证抽样，复检合格才使用在工程上，不合格的产品必须退货出场。加强对工程材料的成本分析，在购买材料前坚持“货比三家”的原则，争取用较低廉的价格购买合格的产品，降低工程造价。
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一、深化便民服务中心建设，以联合办公方便群众。
过去，由于审批制度和环节过多，“门难进、脸难看、话难听、事难办”、办事手续繁琐、效率低下的现象仍有所存在。这些现象阻碍了经济发展，影响了投资环境。为此，我镇结合实际，成立了便民服务中心，用快速、高效、优质、顺畅的服务，方便群众。
一是“全”为目标抓建设。项目审批、办证审照、批钱批物等是群众最关心、社会最关注的问题，也是群众、企业对政府部门反响最强、意见最多的问题。镇便民服务中心打破了以往办公室、部门等之间的界限，将镇机关7大办公室和工商所、国税所、地税所等3个线上部门的所有审批事项全部纳入中心，实行镇级审批事项一个窗口对外。通过中心办事大厅这一形式，把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理，解决了基层群众不知办事门路、不知办事程序、来回多跑冤枉路等老大难问题。
二是“便”为核心抓运作。我镇的便民服务中心实行窗口运作，充分授权，让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。目前中心平均每天受理各类服务事项30余件，从收件、办件、收费到发证等实行一条龙服务，并且全部实现“一门受理，窗口办结”。中心要求机关干部在服务中做到态度热情，诚恳待人，严格按照便民服务中心工作制度的有关规定办事，绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”，并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决，对确实不能办理的事项，也及时向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。到目前为止，便民服务中心受理登记2096件，即办1169件，办结1124件，服务对象满意率达到98％以上。而且真正做到了公开办理、公正办理、天天可办、随到随办，极大地方便了基层群众和企业，基层反响极好。
此外，还在全市率先推行了投资项目全程制。办公室上联市联批中心，下联企业群众，横联有关部门、单位、站所，形成了上下联通、左右联动的审批项目全程工作机制。到目前为止，我镇共受理事项200余件，已办结180件，在办20件，事项回访满意率达到96%以上。这样，凡企业有要求，有委托，中心窗口即予全程，代为企业办妥一切所需手续，深受企业欢迎。
三是“严”字当头抓管理。我镇加强了对便民服务中心的管理。推行了结办审批、告知承诺、服务承诺、违诺追究等制度，对进驻中心的所有部门工作人员实施监督考核。同时制订了一系列的规章制度，将考核结果与奖惩挂钩，作为评比各类先进、提拔任用的重要条件，并与考核奖金相挂钩，对办事效率不高、服务质量不好的窗口及办公室实行扣发考核奖、通报批评、限期整改等处罚。促使窗口办事人员提高服务质量，实现优质、高效为民服务。
二、健全镇社会保障中心建设，以全面服务方便群众。
由于社会保障工作往往由多个办公室交叉管理，农保、医保、失地农民保险等工作分属于不同的办公室，而群众常常区分不清楚，产生了东跑西问，找不到办事门路的诸多不便。为了完善社会保障中心建设,我镇在原有的社保、失地农民保险等基础上，逐步拓展中心服务内容，在原有民政、社保等职能的基础上，将农村新型合作医疗、失土农民保险、农村社会养老保险、弱势群体帮扶等新功能融入中心建设，进一步加强中心的力量，健全中心的运作机制。目前,我镇社会养老保险参保2982人，社会工商保险2424人，失土农民保险916人，办理失业登记76人，并完成411名低保对象的补助和67名弱势群体帮扶。同时我们还逐步探索便民服务中心的窗口化模式运作，逐步改变以往运动式开展社会保障的方式，切实保证人员、场地、经费、职能“四落实”，规范保障内容，实现群众医疗保险、养老保险、失业保障、社会救助等工作一门受理，即到即办；并着手筹建劳动力统筹就业大厅，协调和规范城乡就业，强化劳动教育培训，实现群众就业和再就业。
三、建立镇社会维护稳定中心，以体制创新方便群众。
我镇系全国最大的打火机生产基地之一，劳动密集型企业较多，外来人口占本镇常驻人口的一半以上，各类老子纠纷、社会矛盾较多。由于体制上的原因，企业暂住人口、安全生产、消防、劳资纠纷、、司法等的分管领导、分管部门各不相同，群众在上访、投诉时容易会出现部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。针对上述情况，我镇以效能建设为契机，狠抓这一现象的化解工作。
整合资源。按照镇便民服务中心的运作模式，我镇整合镇内设机构的相关职能，着手建立了镇社会维护稳定中心，将原来分属于农办、工办、综治办等不同部门的企业安全生产、消防、暂住人口、、司法等职能一并纳入维稳中心，并由镇政法副书记分管，抽调相关部门人员进驻中心，组成运作实体。采用便民服务中心模式，实行一个窗口对外，统一受理群众的上访和诉求。同时各行政村也建立综合治理室，及时受理各类矛盾、纠纷。从而做到群众向村里反映情况，村里有专人接待；村里一时不能解决的，调解中心负责受理接待，同时实行党政班子成员每天接待制度，避免由于体制上的原因导致部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。
联合办理。我们在群众来访时，做到两个到位：一是及时交办到位。群众来信来访件一经收悉，按照“分级负责、归口办理”原则，立即进行分类整理，一般件交办相关办公室人员，当日交办，重大问题或多个部门协调解决问题1-2日内交办完毕。二是跟踪督办到位。定期对各类案件和矛盾处理进行督查督办，对到期尚未办结的件，发放催办单，对已办结的件，组织人员进行回访，努力做到规范制度，提高监督，强化作风。如：今年一位农户在建房时发生邻里纠纷，他打电话反映到调解中心，中心工作人员当即与镇有关部门联系；第二天，责任办公室就派员到村进行实地察看，并及时给予协调，妥善解决了两户人家的建房纠纷。
二、初步效果
经过前阶段的实践，我镇以“三中心”为核心的机关效能建设初现成效。
一是便民服务中心。切实加强了机关干部思想作风建设，避免了群众跑多家门、办一件事的现象，变多次办为一次办，变群众跑为干部跑，把麻烦留给了干部，把方便让给了群众。二是社会保障中心。为农村群众提供优良的社会保障服务，进一步健全完善我镇的保障体系。三是社会维护稳定中心。实现了体制顺畅、职责明确、运转高效、保障有力的镇村一体化的社会稳定管理体系，并为我镇经济和社会发展提供了有力的保障。四是机关内部运作。工作节奏加快，办事效率有了提高，机关干部的自身形象得到了改善，接待群众的态度、上班的形象、办公室文明整洁都有不同程度的改善和提高。同时，镇机关干部严格遵守廉政纪律，自觉接受监督和制约，做到洁身自好，秉公办事。五是群众反映。群众对镇机关办事的满意度有了较大提高，效能建设义务监督员对我镇效能监察的情况反馈也普遍较好。到目前为止，没有收到任何方式的投诉。通过“三中心”建设，切实达到了“塑形象、建平台、强监督、提效率、创品牌”的目的。
三、下步工作方向
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（一）重点建设项目扎实推进。市里确定的重点建设项目中，涉及我区的棚户区改造项目共有7个，需拆迁住户9000余户、单位147个，拆迁面积约70万平方米，拆迁量占全市总量的35.7％。总的看，拆迁任务重，工作难度大。为推动项目进展，区委、区政府成立了由区级领导挂帅的指挥部，并从有关部门抽调精干人员，组成强有力的工作班子，积极推动项目进展。目前，街以区和南三角地项目已进入拆迁收尾阶段，近期将开始项目建设；庄片区外迁安置房源已经确定，并开始了货币补偿协议的签订工作；大街片区成立了项目建设指挥部，目前正在开展人员培训和前期准备工作；门、、三个片区也已完成调查摸底和土地熟化手续，各项工作正在有序开展。新区开发步伐加快，地区综合改造工程全部完成了先期4个村的土地拆迁和补偿工作，领秀城项目对6个地块（共15个地块）实施了开发，竣工面积34.8万平方米；片区改造项目顺利启动，村庄闭合圈以外的地上物清理和拆迁补偿工作进入收尾阶段，国有土地收储工作正在积极进行，阳光南路完成了道路设计和施工队伍、监理单位的招标工作，近期将开工建设。
（二）环境综合整治成效明显。为推进各项综合整治项目进展，我们成立了14个项目组，实行了区级领导包组负责制，不断加大整治力度，取得了明显成效。
依法拆除违法违章建设及“八乱”整治工作不断加强，累计拆除违法违章建筑3100余处、15.4万平方米，完成总工作量的44%；清理整治各类占道经营9500余处，乱贴乱画1.2万余处。破损山体治理全面实施，累计投入资金6000余万元，完成山体治理4座；其余18座山体治理工作也已全面展开。房屋“平改坡”工程步伐加快，目前已开工36栋，竣工25栋、面积约1.5万平方米。除烟尘治理工作力度加大，彻底关停了大东水泥厂，拆除了立窑、熟料和粉末加工三条生产线及地上所有建筑；加强环保监督检查，辖区排污单位污染防治设施正常运转率始终保持在99%以上。道路环境整治有序推进，14条道路的整治方案已初步确定，经八路和大街两条样板路已拆除门头房183间4000平方米，省委办公楼墙体以及省委门诊部、省委幼儿园等周边单位的整治方案已通过省、市有关领导审核；经七路、大街、经一路、路等其它道路正在实施户外广告牌匾整治。景观照明工程效果明显，省体育中心、市供水集团公司办公楼等24栋重点楼体已完成景观提升，省体育中心周边初步形成景观节点。窗口部位整治开始启动，市委和军区驻地2个窗口部位已拆除建筑物800平方米，整治广告牌匾75处；其余7个窗口部位的调查摸底工作正在进行中。区属公园建设进展顺利，公园完成投资400余万元，建成休闲广场1400平方米，栽植各类苗木1.5万株，初步形成了生态园林景观效果。河道整治稳步推进，已拆除河河道内违法违章房屋31间、1000平方米；拆除广场东沟金鸡岭河道两岸违章建筑约3.6万平方米；清除袁柳河、、新生大沟等河道淤泥近3万立方米。环卫设施建设得到加强，目前已新建公厕7座、垃圾中转站7个，改造砖混垃圾台2处，新建改建半地下大箱6处。另外，积极开展居民小区整治，完成了舜玉南区的整治任务，其余17个小区的整治将按计划逐步展开；认真做好城市出入口及铁路沿线整治的前期调查摸底工作，研究制定整治方案，并做好资金筹措工作。
在突出抓好以上项目的同时，我们还加大了对其它建设和整治项目的工作力度。重点道路建设方面，104国道市中段快车道已实现全线通车，副道及绿化带的建设完成了工程总量的95%；阳光新路、路已基本达到通车条件。园林绿化整治方面，全年共栽植各种乔灌木52.7万株，新增绿地面积48.3万平方米，全区绿化覆盖率、绿地率分别达到41.5%、40.8%，人均占有绿地面积达到14.8平方米。环境卫生管理方面，加大了居活垃圾规范化管理和建筑垃圾的管理处置力度，全区生活垃圾袋装化收集率达到91％，垃圾密闭化运输率达到100％，城区主次干道机扫率达到77.6％，主次干道洒水率和保洁率均达到100%。市政设施维修养护方面，先后对170余条主、次、支路进行了维修养护和整修改造，并更换复合型井盖、雨箅近1400个。户外广告牌匾整治方面，先后对山路、纬一路、路等16条重点道路两侧的广告牌匾进行了全面整治，共拆除违章设置的灯箱、广告1.5万余块，面积约6.8万平方米。
（三）城市管理不断加强。在前期试点的基础上，我们于去年7月份开展了以管理重心下移为重点的城市管理体制改革，制定出台了《关于加强城市管理，建立城管工作长效机制的意见》、《市中区城市管理工作考核办法》等文件，成立了区、街两级城市管理委员会，明确了城管委职责；进一步加大了对基层的人、财、物投入，为街道办事处城管委配备专用车辆，增加城管协管员数量，并对执法中队、环卫所实行双重管理、双重考核，增强了城管一线的工作力量，初步形成了条块结合、以块为主、责权利相统一的城市管理新格局。加大对区数字化城管建设的投入力度，从区财政列出专项资金，并积极争取市里资金支持，加快信息平台建设，做好城市管理监督中心和指挥中心的筹建工作。
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一、提高认识，从促进建筑业发展和进一步转变政府职能的要求出发，做好工程质量安全监督管理和行业发展工作。
党的十六届三中全会做出了完善社会主义市场经济体制的决定，中央经济工作会议强调要坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，全面建设小康社会要努力做到“五个统筹”和“五个坚持”。贯彻上述精神和要求，结合黄卫副部长报告的精神，我们认为做好质量安全和行业发展工作，要在工作的指导思想上明确两点认识：
一是要充分认识建筑业支柱产业的地位，努力促进建筑业的改革与发展。这也是我们做好工程建设管理工作的出发点和落脚点。这个问题在黄卫副部长报告中已做了充分阐述。建筑业既是传统行业，也是基础产业，在当前大规模经济建设时期，建筑业的健康发展对拉动经济增长，对全面建设小康社会，对解决农村富余劳动力转移都发挥着巨大的、不可替代的作用。建筑业作为国民经济的支柱产业之一，要从促进经济发展的要求出发，努力做好调整结构、转变增长方式、提高增长质量和效益的工作，使我国建筑业的发展水平上升到一个新的水平，为实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步作贡献。促进建筑业发展要靠政府和企业的共同努力。一方面政府要加强引导和服务，通过制定政策帮助企业解决深化改革中的难点问题，通过市场准入等手段引导企业完成结构调整和制度创新，通过政府服务和监管为企业发展创造良好的外部环境；另一方面企业自身要不断深化改革，提高技术、质量和管理水平，提高市场竞争力。只有企业搞活了、发展了，建筑业的地位才能提高，一些深层次的矛盾才能得到解决，才能有能力、有条件更好地完成全面建设小康社会的历史使命。
二是要切实转变政府职能，尽快建立科学的政府对工程质量安全的监管体系。工程建设从立项开始，经过设计、施工到竣工验收是一项系统工程，工程质量安全问题涉及方方面面，涉及每一个环节。在确保工程质量安全方面，我们要更多地依靠市场对资源配置的基础作用，把该由企业负责的，能够通过市场竞争解决的交给市场办。要分清政府与企业在工程质量安全方面的职责，政府既不能缺位、也不能越位。按照《行政许可法》的规定，进一步转变政府对工程质量安全的监督管理职能，对如何利用行政许可等法制手段来保障建设工程质量安全要多研究，对如何依法规范、完善现有的监管制度要创新工作思路。既要增加企业的活力和竞争力，又要加强监管、严格执法。我们认为保障质量问题应更多地交给企业和市场，通过竞争促进技术进步和质量水平的提高。政府的主要职责是制定法规、完善制度，推进技术进步，引导行业发展，促进诚信机制的建立。但对安全问题，政府应当加大监管力度，这也符合国际惯例，体现了以人为本的思想。要积极构建“政府依法监管，企业全面负责，中介参与服务，社会舆论监督”的工程质量安全保障体系。在工程质量安全以及建设监管的程序上，要尽可能归并、减少行政审批环节，简化审批程序，积极探索区别监督、一个窗口对外、相对集中执法等监管方式改革，切实提高政府监管效力和水平。
黄卫副部长在报告中分析指出，发展经济是我们一切工作的中心，建筑业正处在历史上最好的发展时期，要抓住机遇迎接挑战。我们要把工程建设质量安全监督管理工作，把建筑业的改革与发展放在国家经济和社会发展的大环境中去思考，进一步增强做好工程建设管理工作和推动建筑业发展的决心和信心，提高做好工程建设管理各项工作的主动性和自觉性，切实把黄卫副部长报告中布置的今年工作落到实处。
二、突出重点、狠抓落实，实现安全、质量监督管理和行业发展工作的新发展。
（一）继续抓好建筑安全生产工作。
今年安全方面要做的几项具体工作是：贯彻一个《决定》，实施两个《条例》，建立三项制度，强化四项基础工作。一个《决定》是国务院《关于进一步加强安全生产工作决定》，两个《条例》是《建设工程安全生产管理条例》和《企业安全许可证条例》，三项制度是安全生产目标责任制度、建筑施工企业安全生产许可制度和建筑施工企业“三类人员”的安全生产考核制度，四项基础工作是建筑施工企业安全生产标准化工作、落实企业安全生产投入、强化政府安全监督管理和推动建筑行业安全生产科技进步。
1、确保今年安全生产的控制指标不突破。
2004年建设系统安全生产控制指标是：各地建筑施工事故死亡人数按2.5%及以上的幅度下降；全国建筑施工百亿元产值死亡率低于2003年6.92的水平；重大伤亡事故明显减少；杜绝特大伤亡事故；确保建设工程安全生产形势进一步稳定好转。
各地要通过制定安全生产控制指标，全面落实安全生产责任制，这是贯彻国务院《决定》、加强安全生产工作的重要措施。各地要结合本地实际情况，制定本地区建设工程安全生产控制指标，并逐级分解，把安全生产责任分解到每一个层次和部门，落实到每一个岗位和人员，确保不突破今年的安全生产控制指标。根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，我部正在研究制定省级安全生产目标责任的考核评价办法，定期通报各地安全生产情况，促进安全生产有关措施的落实。目前安全生产存在的主要问题是严不起来，责任制落实不下去。仅以三级以上事故结案和处理情况看，就反映了一定问题。去年全国共发生建筑施工三级以上事故48起，到目前为止，尚有24起没有结案处理，其中只有5起是没到结案期的，其他19起都已超过结案期。三级以下事故还有1230起，各地应检查一下结案处理的情况。要严格安全事故责任追究和处理工作，坚持事故处理的“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，严格事故的处理和责任追究，这也是教育干部、群众增强安全意识、法律意识的重要环节，是维护法制和纪律的严肃性，对国家、对人民负责的具体体现。有些省市反映，目前结案处理工作主要在地方安管部门，对事故不能及时结案处理无能为力。我们认为要主动加强与安管部门的横向沟通，建立起良好的协商、协调工作机制。去年，我们与国家质检总局通过协商和联合开展活动，比较好地解决了建筑施工起重设备安全管理方面的问题，两家拟发联合部令，明确分工促使问题的解决。今年，我们将与国家安管局围绕事故统计口径、事故处理和特种作业人员考核等问题进行协商，特别是对两个《条例》在理解和实施中存在的问题，要加强协商，统一认识，落到实处。希望各地要重视起来，积极主动地做好沟通工作，促使事故处理等工作落到实处，发挥应有的惩戒教育作用。
2、尽快建立和完善建筑施工企业安全生产许可制度。
根据两个《条例》的规定，我部要建立健全建筑施工企业安全生产许可制度，依法规范建筑施工企业的安全生产条件，加强安全生产监督管理。目前我部正在制定《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，严格建筑市场安全准入的管理，明确建筑施工企业安全生产许可证颁发的范围、主体、对象、程序、条件以及法律责任等内容。我们将根据会上大家提的意见和建议尽快修订颁布，各地要及时制定实施细则，增强针对性和可操作性。根据《企业安全许可证条例》的规定，我部直接负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证颁发；各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本地区地方所属施工企业证书的颁发，希望各地制定具体实施计划，今年年底以前，有步骤、分批次地完成发证工作。
对于安全生产许可证与市场准入资质的关系，大家都很关心，《安全生产法》明确规定企业“不具备安全条件的，不得从事生产经营活动。”《建设工程安全生产管理条例》第二十条规定安全生产条件是企业资质必须具备的条件之一，第六十七条的规定“对未达到相应安全生产条件的企业可以降低其资质等级直至吊销资质证书”。《企业安全许可证条例》也明确规定对建筑施工企业实行安全生产许可制度，要单独颁发安全生产许可证，“企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动”。我们认为，上述法律法规规定表明，安全许可是企业取得资质许可的前提条件，必须同时具备“安全许可证”和“企业资质证书”，两证齐全，方能从事生产经营活动。两证既有密切联系，又要对安全许可实施相对独立的监管。
大家关心的另一个问题是在设置安全生产许可时，如何处理好既支持企业发展又重视安全生产的关系。施工企业都是以项目为单位进行生产，往往同时会有若干个项目在开工，且分散在全国各地，而安全许可证是按法人单位发放，一个企业一张证书。一个项目出了安全事故和整个企业的安全条件如何挂钩，什么情况下收回或者吊销企业的安全生产许可证，这是一个很重要的问题，涉及到企业的生存与发展。对安全生产条件的评定，需要合法合理，还要合情，要有明确标准，要有操作性和可行性。这个问题要认真研究，会后对此问题我们要专题调查研究，也希望大家多出主意。我们考虑可否借用交通安全记分的办法，根据事故的大小轻重设定不同的分值，根据事故情况给予警告、停业整顿、降低资质等处罚，企业自己也就引起重视了，加强整改，当分值达到一定比例再吊销安全生产许可证。这样就既不影响企业的生产经营发展，又能督促企业加强安全生产管理。如果一个企业多次发生重大安全事故，说明该企业的安全管理制度存在缺陷，不具备安全生产条件，必须清除出市场，否则会给社会造成更大的影响和经济损失。
讨论中有的代表提出，要明确安全责任的主体是谁，政府不能总处于被动地位。安全的责任主体是企业，安全许可证制度的实施实际上把安全的压力压在了企业身上，企业自身不建立安全生产保证体系、拿不到安全许可证，或有不良的安全生产纪录，对企业的市场准入、承担任务肯定是有很大影响的。因此，我们要用好这个行政许可，切实把安全的责任落到企业身上。
3、加强对“三类人员”、建筑施工特种作业人员的考核和建筑业农民工的安全培训。
根据《建设工程安全生产管理条例》第三十六条的规定，我部已经起草了《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》，会上也作为待议文件听取了大家的意见，我们争取早日印发。“三类人员”（即施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）是安全生产的责任人，也是把安全责任落实到基层的关键人员，是企业取得安全生产许可证的基本条件之一。因此，各地要抓紧制定办法抓好落实。同时，我们已经开始组织有关人员编写“三类人员”培训大纲和考核标准，落实“三类人员”的任职资格和条件。建筑施工特种作业人员的考核工作，我们抓紧与有关部门协商，努力达成一致认识，会后将会同有关部门尽快制定实施办法。
建筑业农民工是建筑生产活动的重要组成部分，是施工一线的直接操作者。农民工的操作技能的高低、安全生产知识的多少，对保障建设项目的质量安全有着直接的关系。今年我们要重点加强对建筑业农民工的安全培训，主要有以下几方面工作：一是各地建设行政主管部门要指导企业制定建筑业农民工安全培训教育大纲，加快组织编写通俗易懂的教材，为培训农民工掌握安全操作基本技能和安全防护、救护等基本知识提供必要条件。二是大力发展劳务企业，劳务企业是管理农民工的重点单位，要负责农民工熟悉了解其操作岗位必须的安全生产知识。三是施工用人企业要搞好三个层次的培训，即上岗前的操作技能培训、安全保护知识培训和新技术新材料的采用培训。四是劳务输出地和输入地也要根据本地情况，对农民工进行安全培训，提高他们的安全防护技能和业务水平。通过这几方面的培训，强化施工现场一线操作人员安全意识，促进施工企业安全管理工作的制度化、规范化，提高农民工的整体素质。
4、落实企业安全生产投入。
目前我国建筑施工企业安全生产投入严重不足，安全生产条件薄弱。今年我部要根据《建设工程安全生产管理条例》和国务院《决定》的有关规定，研究制定有关安全生产投入管理的办法，落实建设单位在工程概算中确定并提取安全作业环境及安全施工措施费用。落实安全生产投入要做好三方面的工作：一是建设单位要按规定将安全措施费用列入建设工程概算；二是施工企业要计划好、用好这笔费用，专款专用；三是建立对建筑业企业提取安全费用制度，形成企业安全生产投入长效机制。安全投入占投资多大比例，各地可以选择一些企业做做测算调查。广州市按不同类型、不同规模工程以及不同招标方式，制定了提取安全生产措施费标准的办法，保证了安全投入的落实。希望各地和一些大企业积极研究、探索和试点，为这项措施的实行提供实践的支持。
另外，要鼓励建筑业企业加大安全生产的科技投入，加强与科研单位和高等院校合作，研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平。
5、继续推行建筑意外伤害保险制度。
实施建筑意外伤害保险制度，是保护建筑业从业人员合法权益、分散企业事故风险、增强企业预防和控制事故能力、促进企业安全生产的重要手段。我部已经开展了两年试点工作，取得了很好的效果。今年要总结经验，继续推行。但对保险费用返回使用管理方面，各地要加强研究，还要更多的用市场的办法加以规范，使这笔费用通过安全咨询服务的方式用在施工企业的安全上。广东江门市在研究保险费返回使用时，提出可以由保险公司请监理单位负责施工过程中的安全咨询服务，这样既可减少风险，也可以增加监理单位的收入，上海也在考虑这一办法。我们一直被安全监督机构的经费、力量不足所困挠，政府即使要解决一定的人员、经费，恐怕也解决不了量大面广的安全监督问题，安全咨询服务是一种市场的机制，应该积极推进。
6、研究改进监管方法。
一是要落实好新设立的安全生产监管制度。按照两个《条例》，建设工程安全生产管理新增了五项制度，其中两项行政许可，即施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员任职资格审批和施工企业安全许可证审批，三项备案制度，即特种作业人员操作资格备案、施工起重机械和设施登记备案、依法批准开工报告和拆除工程备案。对于这些制度的建立和完善，我们可以从着眼于增强企业安全生产自我约束力和安全防范能力，促使企业自觉建立安全生产保障体系出发，研究制定办法，变人治为法治，变被动防范为源头管理，增强安全生产监管措施的针对性和可操作性。
二是要改进建筑工程安全监督检查的方式。要改变单一的、运动式的监督检查方式，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和落实情况，今后的检查应重点放在一级检查一级的责任制的落实情况，查企业也要检查安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性的检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主；从集中开展专项整治向企业的标准化、规范化，检查工作的经常化、制度化管理转变，落实企业安全生产主体责任，全面加强企业安全生产各项基础工作。
三是强化安全生产信用体系建设。充分利用网络信息技术，健全完善建设系统重大质量安全事故报告和处罚信息系统，定期向社会公布企业安全生产不良记录，增强安全生产社会舆论监督力度，构建全建设系统和社会有关方面齐抓共管的安全生产工作格局。
四是加强安全监管机构和队伍建设。根据《建设工程安全生产管理条例》，依法建立和完善各地建设工程安全生产监督管理机构，解决人员编制和经费来源问题。这个问题主要还要靠各地借《建设工程安全生产管理条例》的出台，借“目标责任制”的要求，借国务院、各级政府重视安全生产的时机，积极向上反映，争取财政拨款解决。但政府不可能解决更多的编制和经费，因此利用意外伤害保险机制、发展安全咨询服务机构是一条路子，要把他很好的用起来。政府的监管不能只靠行政手段，一定要更多的采用市场手段，从机制上解决。再有，要加强监督执法人员安全生产法律法规和执法业务培训，逐步建立考核合格后持证上岗制度，切实提高监督执法人员服务意识和依法行政水平，建立起覆盖全行业、全城乡、全过程的建设工程安全生产监管网络体系。
（二）工程质量监督管理方面的具体工作。
工程质量是我们很多法规、制度的落脚点，是人民群众评价建设工作的最直观的标准之一。2004年质量工作的思路是：从贯彻落实十六届三中全会有关精神出发，将统筹城市发展与村镇建设、统筹政府监管与企业自律、统筹政策主导与市场引导这三个原则，作为贯穿工程质量监督管理各项工作的主线，提高监管水平，加强建筑市场各方主体依法承担质量责任的意识，争取实现我国工程建设质量形势的持续稳定好转。今年要完成的几项具体工作是：完善两项制度，突破三个难点，推进四项工作。两项制度是施工图审查和质量监督制度，三个难点是加强监理质量的监督、村镇工程的质量和建筑节能设计,四项工作是工程保险、质量检测、诚信体系和技术进步。
1、进一步完善施工图审查制度。
施工图审查制度自2000年实施以来，作为政府对工程实施前的重要把关环节，对保证工程质量确实起到了重要作用。通过三年多的实践，这一制度逐渐得到了工程建设各方主体和社会公众的认可。但是，作为一项新建立的制度，需要一个不断完善的过程。今年我们拟尽快出台《房屋建筑与市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（部长令），针对当前反映的审图工作运作方式不够规范、审查人员素质参差不齐、审查范围深度标准不一、个别地区收费偏高等问题提出意见，同时对集中管理的政府投资工程和实行建设项目总承包的房屋建筑工程做了特殊的管理规定。会后，我们将及时吸收代表们的意见进行修改完善，争取尽早颁发。施工图审查工作各地发展不平衡，湖北省、武汉市和福建省在这方面做了大量的探索和实践，取得了很好的效果。各地可根据本地区工作的开展情况，有针对性地制定本地区的办法、措施，重点抓住审查机构的管理、审查人员政策水平和业务能力的提高、审查方式的改进，来规范审查行为、保证审查质量、提高审查水平，使这项制度健康发展。今年结合部令的颁发，我们也要对各地施工图审查开展情况进行专项检查。施工图审查还有一个要研究的问题就是工业工程如何开展，我们正在调查。国外一般对工艺部分不审，由开发工艺包的厂商负责，但土建部分和配套的建筑工程一般均纳入审查范围。工业工程如何开展，这项工作还需要工业部门多提意见。
2、规范质量监督管理，提高队伍素质。
根据《建设工程质量管理条例》有关规定，进一步就建立统一的监督执法体系和工作协调机制与铁路、交通、水利等部门加强沟通协调，明确管理职责，修改出台《建设工程质量监督管理规定》，明确监督机构和人员的条件、职责，进一步规范监督工作。
认真贯彻《工程质量监督工作导则》，进一步规范监督工作。一是各地要积极制定监督工作细则，根据需要将监督工作重点由专注于结构安全、消防安全适当扩大到重要的使用功能、节能、节地、节水等方面，使工程质量提高到一个新水平，使质量监督工作实现标准化、规范化。二是各级监督机构要充分利用社会监督力量，重视并发挥群众举报的重要作用，查处各类违法违规行为。三是要建立质量监督巡查制度，针对违法违规行为主动出击，不能简单地搞“民不举、官不纠”。四是要加快质量监督机构的改革，有条件的质量监督站可以转为全额拨款的执法监督机构。五是要加强队伍建设，加强对工程质量监督人员专业技术知识和法律知识的培训，不断提高工程质量监督人员的执法水平和专业能力。六是要转变工作作风，体现依法行政、寓服务于监督之中的精神，全面提高监管与服务水平。
3、加强村镇工程质量安全监督管理。
村镇工程质量安全监督管理也是我们质量监督中的一个薄弱环节，近几年一些较为严重的工程垮塌事故主要发生在村镇和城乡结合部。如2002年5起造成人员伤亡的建筑工程垮塌事故，有3起发生在小城镇；2003年的厦门市南林村群鑫厂房工程事故，在施工中倒塌，造成7人死亡。目前我国已经进入了城市化加速发展阶段，一些发展较快的镇，其经济、人口、用地规模和工程建设量实际上已具备中小城市的水平，而现行的政府管理体制和机构还不能适应这种需要。对于村镇建设管理薄弱的局面，部里很重视，列为今年质量安全监管的重点工作，拟在今年制定出台《村镇建设工程质量安全监督管理办法》。村镇建设质量安全管理，大家认为难度较大，我们也认真做过分析。从法律依据上讲，《建筑法》明确二层以上住房都纳入监管范围，没讲农村还是城市；《村庄和集镇规划建设管理条例》对村庄建设也有规定。现在的问题是如何落实。中国这么大，如果统一用一个办法，或用城市的管法简单的套到村镇上有定不行，也不现实。这就要求各地根据本地区经济发展情况研究具体办法，把监管责任落实下去。当前加强村镇质量安全监管有三个难点：一是机构、经费，二是执法部门，三是技术力量。解决这些问题靠增加机构、增加人员肯定行不通，可以向当地政府反映，积极争取。主要还要靠我们监督工作重心下移，辐射带动，同时更多要与现行的集镇管理体系结合起来，充分发挥村民委员会等已有机构的作用，建立巡查制度。对村镇工程的监督管理，在工作方式上更强调服务、指导和帮助，对这一薄弱环节各地要加强调查研究制定办法。我司将在适当时候组织各地交流，推动这项工作的开展。
4、加强监理质量的监督和对地质灾害易发地区工程建设的指导。
随着工程监督机构工作方式由微观定点检查向宏观巡查转变，以及旁站监理制度的实施，要求进一步加强监理企业在保证工程施工质量中的作用。2004年要针对《关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见》的贯彻情况，开展一次对监理企业履行质量责任的专项督查，促进各地切实落实这项管理方式的调整，充分发挥监理企业在保证工程质量中的重要作用。
我国建设用地十分紧张，地处山地、滑坡地区的城市要加强工程建设质量安全的监管。去年我司在调查研究的基础上，制定了《建设部关于加强滑坡崩塌地质灾害易发地区工程建设质量安全管理工作的意见》，希望各地引起重视，认真贯彻执行，做好地质灾害易发地区工程的质量安全管理。今年我们将组织专家抓紧制定《地质灾害易发地区工程建设导则》，指导各地地质灾害防治工作。
5、大力推行工程保险。
工程保险是运用市场手段保证工程质量的一个重要措施，是减轻工程建设风险、保护消费者合法权益的有效举措，也是解决因扣留工程质量保证金而拖欠工程款的一个治本之策。上海地铁四号线的事故，因为事先买了保险，上部赔偿保费1.35亿，实际用了1.25亿元。下部修复估计按投保56亿的15%赔付也能解决，这是用市场经济的手段减轻企业和政府风险的有力例证。在工程建设领域已经开展了建筑工程一切险和安装工程一切险，近年又开展了工程设计责任保险试点，今年准备出台有关实施工程质量保证保险的指导意见，大力推行工程质量保证保险。我们拟采取以下四个步骤开展这项工作：一是会同保险机构开发有关险种，制定符合国情和行业特点的保险条款；二是会同有关部门制定出台相应的指导意见；三是确定一批试点城市先行试点，根据情况逐步扩大范围；四是总结经验全面推广。
对于工程设计责任保险，2003年我部颁发了《关于积极推进工程设计责任保险工作的指导意见》，今年要求基本推开，下一步要在规范市场、培育发展中介机构方面，加强研究和指导，更好地推动和完善设计保险制度。各地建设行政主管部门要积极会同当地保险主管部门，共同研究探讨，促进工程保险制度的健康发展。
6、规范工程质量检测管理。
工程质量检测是工程质量控制的核心环节，也是目前管理的一个薄弱环节。2004年我们要通过制定出台《建筑工程质量检测管理规定》(部长令)，明确检测机构的业务范围、人员条件、设备设施、检测业务程序以及监督管理和相应处罚，解决检测市场竞争中存在的一些不规范、不公正问题。近一个时期，一些地方和单位来信反映，一些检测机构利用行政手段垄断当地检测市场，一些检测机构以压价竞争、减少工作程序或放松检测要求等不正当的手法来争取项目。我们认为，检测机构应通过计量认证和建设主管部门的资质认可，方可在市场上提供检测服务，并对自己出具的检测结果负法律责任。只有这个环节规范了，工程质量才能切实得到保证。近两年福建、浙江、甘肃、广西、江苏等地，在地方的建设工程质量管理条例中都对检测单位的质量责任做了规定，天津市和深圳特区的建设工程质量管理条例还对检测单位的质量责任专设一章予以规定。部长令出台后，我们要结合其贯彻实施，组织建筑工程质量检测专项治理活动。
7、积极落实建筑节能设计。
据统计，我国建筑耗能是发达国家的1.5～3倍，而且污染严重。建筑节能作为国家的一项重要政策，在建设项目实施过程中我们也有重要责任，落实建筑节能的设计是重要环节。在设计环节要抓好以下四个方面工作：一是通过施工图审查把关，切实督促建设各方特别是设计单位自觉贯彻执行国家有关节能的法律法规和强制性标准。2000年部里组织了对北方地区执行节能标准的检查，除北京和个别省份外大多省份仍未执行，现在情况会好一些，但建筑节能仍有大量工作要做。因此，设计管理部门和施工图审查机构要把建筑节能作为一件大事，强化建筑节能标准的贯彻执行。二是大力推广建筑节能科研成果在工程上的应用，要制定政策加强引导。三是标准设计工作要跟上，及时更新体现最新科研成果的标准图，使建筑节能的“四新”技术广泛应用于工程建设。四是今年要组织专家对建筑节能设计情况进行调研，针对节能设计中存在的问题制定指导意见。在适应时候组织节能设计研讨交流，促使建筑节能工作落到实处。
在施工环节，施工单位要通过改进施工工艺、提高施工水平，严格检查进场材料和设备来落实国家规定的节能要求，保障节能设计的贯彻执行。主管部门在竣工验收备案时，也要将建筑节能作为一个重要的内容。
8、推进工程质量诚信体系建设。
市场经济既是法制经济，也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。2003年我们颁发了《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，今年各地要进一步抓好落实，主要有四方面工作：
一是要按照《关于报送有关工程质量监督管理信息的通知》（建办质[2003]305号）和《关于勘察设计质量信息管理业务系统试运行的通知》（建办质函[2003]665号）的要求，将质量监管信息及时、准确地通过监督信息系统报送建设部。
二是要抓紧搭建质量管理信息平台，在主管领导负责下确定专人负责信息的收集、整理、报送，争取在今年内全国所有城市及有条件的县都实现监督信息的网上传输，个别地方实现监督业务的网上运行，通过联网把不良记录数据库先建立起来。同时，对各类责任主体违法、违规行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量严重不符合工程建设强制性技术标准的情况进行记录，建立公示制度。
三是今年上半年我司将组织召开工程质量监督信息化建设研讨交流会议，就质量监督和施工图审查两个信息系统的运行进行研究和部署。
四是要研究将质量不良记录与资质年检挂钩的办法，将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
9、依靠技术进步，提高质量水平。
在加强建筑业技术管理和推动技术进步方面，今年要进一步抓好以下几项工作：
一是根据《2003-2008全国建筑业信息化发展规划纲要》，确定一批示范企业和示范工程，组织交流研讨，促进建筑企业管理信息化水平进一步提高。同时，要研究出台有关指导意见，继续推进勘察设计企业的信息化建设。
二是组织对建筑业10项新技术的更新，突出节能、环保、可持续发展等方面的新技术，制定新的建筑业技术进步评价指标体系，促进建筑业核心竞争力的提升。组织专家编制《住宅工程操作规程》，提高中小企业操作水平。
三是借鉴去年编制《全国民用建筑工程设计技术措施》的经验，组织编制《工程勘察技术措施》，针对三年来工程勘察质量专项治理中发现的问题制定措施，配合施工图设计文件、勘察文件的审查，切实改进和提高勘察设计质量。
四是委托建筑工程技术专家委员会，对国内主要勘察设计结构软件的使用情况进行调研，针对使用中反映的问题，配合新一轮勘察设计规范修编，提出改进意见和要求，条件成熟时开展工程勘察设计软件测评试点工作。
五是指导协会改进和修订现行的国家级勘察设计评优办法，重点鼓励技术创新，使评出的优秀勘察设计成果对整个行业起到示范和指导作用，带动勘察设计行业技术进步。
六是重视人才培养，鼓励在设计、施工企业以培养技术带头人和技术能手为主要内容的各种活动，形成全行业尊重知识、尊重人才的氛围，提高队伍的整体素质。
（三）今年抗震防灾方面的具体工作。
去年我部通过组织开展全国建筑工程抗震设防质量检查，发现了抗震设防方面存在的问题,消除了抗震设防的一些隐患,也强化了工程建设各方主体对抗震设防的责任意识。2003年我部颁发了《城市抗震防灾规划管理规定》，该部令的颁发使城市抗震防灾规划的编制与实施工作有章可循，我们也希望各地通过认真贯彻实施部令，使城市综合防灾能力切实得到提高。在新疆、云南等地发生地震后，我司与相关司局共同组织专家开展震害考察，为制定、修订相关技术标准积累了第一手材料，也对地方恢复建设提出了建议。按照国家反恐怖工作协调小组的要求，我们组织部内有关司局制定了《建设系统反恐怖工作预案》，该预案的颁布和实施将会提高全国建设系统应对突发事件的能力。
今年我们要继续围绕部的中心工作与我司2004年的工作计划认真抓好抗震防灾工作、建立完善有关应急机制，特别要突出抓好以下两项重点工作：
1、加强村镇建设的抗震防灾工作。
村镇建设的抗震防灾已经引起国务院领导的高度重视，回良玉副总理为此专门做过批示。我们要扎扎实实把这项工作抓好、抓实。一方面，我们要在部计划出台的有关村镇建设规划、建设管理规定中，充分体现抗震防灾的要求；另一方面，我们要加大对村镇建设技术指导的力度，要组织各地在以往工作的基础上，按照不同地区、区分不同结构形式组织编制农房建设抗震设防标准图集，同时要把抗震防灾内容作为工匠培训的重要组成部分。我们还要针对移民建镇、集中建设的村镇建设抗震工作开展调研，根据调研成果，提出对规模建设的村镇建设加强抗震管理的指导意见。希望有关省市共同配合做好落实工作。
另外，今年三、四季度拟召开城市防灾座谈会，交流各地做法，总结经验，进一步做好抗震防灾工作。
2、制定突发事件应急预案。
按照国务院应急预案工作会议的部署和部领导的要求，今年建设系统要完成十个应急预案的编制工作。我司作为部内制定突发事件应急预案工作的牵头单位，在遵照部领导要求做好有关组织工作的同时，重点抓好《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《建设系统反恐怖工作预案》、《建设系统破坏性地震应急预案》的编制与修编工作。这是一项新工作，也要加强调查研究，和地方同志一起制定落实好这些预案。
（四）行业发展和企业改革方面的具体工作。
根据黄部长的报告，行业发展工作以增强企业活力和竞争力为重点，努力提高我国建筑业的整体素质。围绕这一重点要做好以下三个方面工作：
1、研究起草《关于继续深化建筑业改革的若干意见》。
1984年国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和《国务院批转国家计委关于工程设计改革的几点意见的通知》。20年来，我们国家改革开放的程度不断提高，社会主义市场经济体制建设不断深入，在这一大背景下，在国务院两个文件具体指引下，勘察、设计、施工企业的改革不断深化，各级建设行政主管部门在工程建设管理体制和管理方法上也有许多创新。为了在工程建设领域更好的贯彻实施党的十六大精神和十六届三中全会《决定》，总结推广全行业20年来特别是近年来改革创新的经验和成果，解决当前存在的问题，明确今后一段时期前进的方向，我们拟研究起草《关于继续深化建筑业改革的若干意见》（以下简称《若干意见》）。《若干意见》将涉及二个层面的问题。一是企业层面的问题，主要包括：继续深化企业改革，建立现代产权制度和现代企业制度；引导行业结构调整，通过重组整合综合型企业集团和发展专业事务所、专业建筑公司，大的做强、小的做专；培育发展工程咨询业和中介服务业；推进工程总承包、项目管理、BOT、BOOT等国际通行的建设项目组织实施方式等改革内容。二是涉及建设管理体制层面的问题，主要包括：政府投资工程管理体制改革，发展和完善个人执业资格制度，改革和完善企业资质管理制度，加快建设领域风险保障机制建设，完善工程质量安全、市场监管体制等改革内容。
初步设想《若干意见》的主要内容由五部分组成：一是改革的指导思想和目标任务，二是建筑业企业深化改革的方向和要求，三是深化建筑管理体制改革的方向和政策意见，四是促进建筑业结构调整的政策措施，五是改革的组织领导和实施步骤。这是一项涉及面很广，难度很大的工作，我们将在部党组的领导下，在有关司局、协会的协作配合和各省市的大力支持下完成《若干意见》的起草工作。指导全行业进一步改革和创新建筑管理体制，消除束缚生产力发展的体制，促进各种生产要素和资源的合理流动；进一步转变政府职能，改进管理方式，提高管理效率；形成有利于建筑业发展、行业优化升级的政策环境和市场机制；加快建筑业科技创新、管理创新和生产经营组织模式创新，提升行业整体素质，增强建筑企业的活力和竞争优势，提高建筑业的整体实力和核心竞争力。
2、抓好典型，开好经验交流会。
随着市场经济的不断深入，建筑业改革的方向、目标、政策和措施等已经明确，现在关键是如何推进改革。回顾过去，我们勘察设计单位的改革走在全国事业单位改革的前列，我们施工企业也是国有企业改革的排头兵。今天，我们要以实际行动在贯彻实施十六届三中全会《决定》、加快完善社会主义市场经济体制中再创佳绩。推进建筑业的改革与发展工作不能只停留在一般性的号召上，要深入基层，调查研究，发现问题，发现典型，及时总结推广典型经验，充分发挥典型的示范引导作用，带动并推进全行业的改革。我们要抓好几类典型，如现代产权制度和现代企业制度改革的典型，企业之间重组整合的典型，国际型工程公司、工程咨询公司、项目管理公司、专业设计事务所、专业分包公司、劳务分包公司改革的典型。既抓改革成功的典型，也要帮助改革走了弯路的企业分析总结教训。
我部将在研究起草《若干意见》和抓好典型的基础上，于下半年召开“全国建筑业改革与发展经验交流会”，进一步宣传贯彻中央有关企业改革工作的方针、政策；总结交流各地建设行政主管部门推动行业改革的成功经验；总结交流勘察、设计、施工、监理等各类企业，包括民营企业在内的改革经验，在全行业掀起深化改革的新，力争在两年内使全行业国有勘察、设计、施工企业在建立现代企业制度的改革目标有较大的进展，将建筑业的改革、发展与创新上升到新的高度。
3、重点推进中央所属建筑企业的改革与重组。
中央所属勘察、设计、施工企业是我国建筑业的骨干力量，对我国建筑业的改革和发展具有较大的影响力，但是，这些大企业、老企业改革难度也很大。2003年1月我部会同原国家经贸委、中央企业工委等有关部委提出了关于深化中央施工企业改革的基本思路和配套政策上报国务院，得到国务院领导同志的肯定。国资委成立后，又颁发了一系列关于国有企业改革的具体政策，并对中央企业的改革做出了新的部署。下一步中央企业的改革，主要是通过企业间优势互补，重组整合，作强中央企业，培育和发展30到50家关系国家安全、国民经济命脉和具有行业领先优势的大型企业集团，增强国有资产的控制力。现在大家都十分关心中央企业的重组将会是一个什么样的格局，部领导也十分重视这项工作，我部将与国资委及有关部门共同研究制定中央建筑企业，包括勘察、设计、施工企业改革的实施方案，组织、指导、推进中央建筑企业的改革重组工作，力争完成大多数中央建筑企业建立现代产权制度和现代企业制度的改革，并促成1到2家企业集团的战略性重组。
在我部重点抓好中央所属建筑企业改革的同时，也希望各省、市建设行政主管部门抓好省属和市属国有大型建筑企业的改革与重组，并对已经完成了企业所有制改革的勘察、设计和施工企业进行一次检查评估，总结经验教训。各地建设行政主管部门要加强指导，找准切入点，树立典型，加大宣传交流力度，力争在企业改革上取得突破性进展。对改革进展较慢的地区，要分析原因，因地制宜地制定改革方案、安排改革进度，整体推进本地区建筑企业的改革。
4、关于做好行业改革与发展工作的几点认识。
做好建筑业改革和行业发展工作，还需要大家统一三个方面的思想认识。一是要充分认识到建筑业对国民经济发展的贡献，增强行业改革与发展工作的责任感。中央明确把房地产业和建筑业作为国民经济的支柱产业，从建筑业在我国国民经济增长中发挥作用的方式，以及建筑业增加值占GDP的比重为7%来看，建筑业对我国经济建设和经济增长具有重要作用。我们一定要增强信心，高度重视建筑业改革和发展工作，抓紧时机研究制定相关的政策和措施，使建筑业更好地为国民经济持续协调快速发展创造条件、贡献力量。
篇6
本人曾担任了多届应用电子专业班主任工作，每届学生迎来送走，每年的工作都在重复，但是根据自己的经验，每年的工作又都不同。现在所担任的应用电子1001班级已经是大三年级，在做该班班主任的两年多的时间里，为了积极营造良好的班级氛围，有效促进“勤学好问，积极向上”的良好学风的形成，在班级管理工作中，我主要进行了以下几个方面的工作。
一、入学时，强调树立明确的学习目的和学习态度
学风包括了学习精神、学习态度、学习品格、学习方法、学习习惯、学习效益、学习环境等各个方面。由此看出，一个人的学习态度直接反映一个人的作风，也直接关系到个人的成才。因此，在新生入学时，我就向同学们灌输要勤学好问的思想，着力消除学生中可能滋生的不思上进、不思学习等不良现象，促进学生全面发展。引导学生自己仔细考虑怎样渡过大学生活，把自己培养成为一个什么样的人才等方面的问题。更不能认为上大学只为捞张大学文凭，以装点门面。在行动上，引导学生有较强的组织纪律观念，不迟到、不早退、不无故旷课等，坚决杜绝平时学习不用功，考时打夜工，甚至在考试中采取各种手段作弊等情节。强调在学习目的不能带有强烈的功利主义色彩。作为现代大学生，不能只看重学习成绩，要做一个全面发展的新时代的大学生，不仅要重视业务知识的学习，也要重视道德品质和实践动手能力的培养，又要具有较强的集体观念和劳动观念，讲究个人与公共卫生，仪表、举止、语言文明，促进自身的全面发展。因此，学风是学生思想作风在业务学习上的具体体现，是学生在学习过程中所表现的精神风貌，是学生在学习方面所展示的精神、态度、风格、方法和习惯等要素的综合体现。
本班级是应用电子技术专业，很多课程都是实践课程，需要学生自己在实验室多动手操作。我联系了分院电子创新实验室的管理人员，对我班级新加入学生在学习中多多帮助，同时鼓励本班同学都加入到实验室的学习环境当中。由于实验室开放的时间较长，凡是没有课的时候，都可以在实验室中学习，因此，凡是加入实验室的学生，晚自习均可不参加。一段时间以后，在实验室学习的同学的进步特别显著。私下里和进步比较快的两、三个同学进行沟通，希望他们带动班级中别的同学继续加入实验室。现在，在实验室学习的这批学生，现在已经多次代表学校参加大学生电子设计大赛，机器人大赛等各项比赛，并且取得了优异的成绩。这些同学也是班级同学学习的榜样，营造了良好的班级学习氛围。
二、对学生的考评工作做到最细化
学风问题不仅涉及到获取知识和技能的途径问题，更重要的是它关系到学生的优良品格形成问题。和学生眼前利益最相关的就是评奖评优问题，也是学生最关心的一个问题。如果做的不够公正，很可能会打消一部分学生的学习的积极性。为了做好评奖评优工作，我用一个专门的笔记本建立了《班务日志》，放在我办公桌上比较显眼的位置，要求副班长及时汇报班级考勤情况，团支书及时汇报班级学习纪律和奖惩情况，生活委员及时汇报班级卫生和宿舍卫生情况，我将这些情况都详细记录在《班务日志》中，并及时处理。这样，所有的情况都在掌握之中了。每次班会课上，均把上周《班务日志》中新增内容给同学做简短讲评，让同学们也对班级情况做到心中有数。期末的时候，《班务日志》中的内容都被量化进了各种评优评奖中，事先已经给同学讲过，本班对学校评奖评优中的某些细节进行了修改，如增加了教室和宿舍卫生、早晚自习的考勤等项目。增加的这些细节项目，平时记录的时候虽然比较繁琐，但是能调动同学们学习的积极性，也利于改进学习作风。
现在各个大学都有国家励志奖学金和助学金，专门奖励家庭经济困难的学生，在班内鼓励符合条件的学生申请该类奖学金，不要自卑。但是也根据实际情况，进行同学间调查和与家长联系等方式，杜绝有个别学生冒充家庭经济困难，申请奖学金。对有这种情况的同学，进行批评教育。另外，和部分家长建立了联系卡，经常和家长保持联系，形成教育合力。
三、鼓励学生积极参加各类活动
另外，鼓励大学生充分利用自己的长处，做德智体全方面发展的人。鼓动同学们积极参加学校和分院举办的各项活动，例如新生篮球赛、足球赛、校园歌手大赛、主持人大赛、各类棋类比赛等。在篮球赛、足球赛等集体比赛中，我要求不参加比赛的同学也要都按时赶到现场观看比赛，我和同学们一起感受比赛带给我们的激动和遗憾。这样，同学们深切的感受到了集体的力量，也增加了同学们的感情。
有特长的同学，鼓励在同学面前秀一把。该班级有个男生，在市校园十佳歌手选拔中脱颖而出，被同学们称为校园“情歌王子”。班级中受到他的影响，经常班中充满歌声，还有两个同学课余时间参加了吉他学习班。还有一个男生，在每年的运动会上的长跑项目中都取得了较好的名次，我就鼓励同学们多和该生一起参加运动，锻炼身体，每天早晚，班中总有三五结群的同学在操场运动。课余时间，我和同学们一起打羽毛球、网球，一方面锻炼了身体，另一方面在运动中也增加了和同学之间的感情。参赛的同学在各种竞赛中取得了优异的成绩，既增加了自信心，也活跃了班级学生的活动气氛，丰富了广大同学的课余生活。
四、结束语
良好的学风，大学生是直接营造者，也是最大的受益者。班主任的工作，就是引导学生能树立远大的抱负，积极进取，注重全面发展，努力提高自身的综合素质和能力。在努力学习专业知识的同时，在学习生活中按照正确的社会规范处理人际关系。培养创新精神和实践能力，成为国家建设的优秀人才。
参考文献：
[1]杨毅.当前大学生学风建设影响.内蒙古农业大学学报（社会科学版.2009.11.
[2]薛奋勇.高校学风建设研究.教育与职业.2008.
篇7
1、完成综合池（平流沉淀池、清水池、网络絮凝池）主体施工；
2、完成管廊、滤池、反冲洗泵房、总出水堰主体约80%施工；
3、完成加药间主体施工；
4、完成净水工程设备采购；
2009年计划：
2、3-5月份进行各种设备安装及厂区厂貌环境施工；
3、5-7月份进行设备调试；
4、7月份，水厂试运行；
5、完成出厂水管前期准备工作。
二、长街水厂工程
2009年完成情况：
1、完成主体工程建设，包括：排水排泥池、污泥浓缩池、气水反冲洗滤池、清水池、絮凝沉淀池五个单体项目。
2、完成净水工程设备采购
2009年计划：
2、3月份进行长街水厂局部设备安装调试；
3、3-5月份开始长街水厂出厂管网建设；
4、7-8月份开始长街水厂设备调试；
5、9月份长街水厂试运行。
三、岔路-前童水厂
2009年完成情况：
1、政策处理正在协调中；
2009年计划：
1、完成招标工作及签订施工合同；
2、施工单位进场动工；
3、净水工程设备采购；
四、污水处理厂工程
2009年完成情况：
1、完成大佳何污水处理泵站土建工程；
2、完成茶院污水处理厂土建工程；
3、完成长街污水处理厂围墙招标及砌筑；
4、长街污水处理厂土建招标信息；
5、完成城北污水处理厂二期鼓风机、污泥切割机、螺杆泵、及离心脱水机的安装调试工作
6、完成城北污水处理厂二期低压配电柜改造
7、完成城北污水处理厂二期工程滗水器和水泵采购及其他设备上报政府采购审批工作；
8、完成城北污水总管二期工程。
2009年计划：
1、完成深甽污水处理厂招标工作、施工管理、设备采购，完成主体工程；
2、完成西店污水处理厂招标工作、施工管理、设备采购工作，完成主体工程；
3、完成长街污水处理厂施工管理、设备采购工作，完成主体工程；
4、完成城北污水处理厂二期工程设备采购及安装调试；
五、管网工程建设
2009年完成情况：
1、制定《水务集团“一户一表”给水工程管理规定》；
2、完成创业路给水主管工程80%工程量；
3、完成胡陈港大桥——长街工业园区给水主管工程；
4、完成宁东出厂水管招标工作；
5、完成年度一户一表工程预算工作；
6、完成年度施工图会审及工程变更管理；
7、完成年度工程验收及竣工资料审核工作；
8、完成年度工程结算及工程款审批工作；
2009年计划：
1、完成桥头胡-大佳何给排水主干管招标、施工管理工作；
2、完成创业路给水工程；
3、做好工程预算工作；
4、做好施工图会审、工程变更管理、工程验收验收工作；
5、做好竣工资料审核及工程款结算、审批工作。
六、政策处理
1、完成白溪、黄坛水库连通管政策处理；
2、完成梅丹线顶管工程政策处理；
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二、主要做法：世界秘书网版权所有,
（一）健全组织体系。为了把信息化工作落到实处，我镇领导对信息工作极为重视，成立了信息工作领导小组，由镇委书记、镇长任组长，纪委副书记、副镇长任副组长，成员由党政办、文明办、农业办、计生办等人员组成，有力地推动了面上工作。
（二）信息普及到村。为使农民能及时清晰地了解农业生产和销售的有关信息，我镇在县信息中心的大力帮助下，搞好信息服务工作，通过专人将本镇的情况收集并上传上网，同时下载下载有关农业、农村的信息供农民查阅。另外，还设立了xx村委为村试点信息化。不定期组织领导干部、村委会干部到县信息中心参加计算机操作培训，使其提高计算机操作能力，更好地为农民群众提供信息服务，成效显著
三、存在问题：
我镇的信息化建设虽然取得了一定的成效，但还存在着一些问题：一是认识和发展不平衡；二是由于资金欠缺，信息化建设还不完善；三是专业人才相当缺乏，不能满足镇、村信息化建设需要。
四、下一步设想：世界秘书网版权所有,
1、加大宣传力度，提高全社会对信息化的认识水平和参与程度。建设和应用方面，好的典型要完善提高，面上推进还需要加大力度。
2、加强信息技术培训，普及上网知识，引导和帮助广大干部、群众和经济主体学会上网，用好信息资源。进一步做好信息人才的引进和培养工作，建立灵活的用人机制。密切联系县信息中心，从中吸取经验，用到工作上。
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一、学校师德师风建设的主导工作
1.在自己的工作中注意良好品德的养成。教学中能面向全体学生，尊重学生的个体差异，平等地对待每一位学生。尽其所能、高效能地传授科学文化知识，使学生终生受益，用自己精熟的知识吸引学生，用精辟的语言感染学生，用高尚的品德影响学生，成为学生一生学习和效仿的榜样。对侍备课、上课、批改作业、辅导等教学五环节要一丝不苟，精益求精。
2.在自己的生活中注意良好行为的养成。一个人的品德的高低，不光是在正规场合的表现，私下里、小事上往往更能反映一个人灵魂深处的东西，表现一个人的本质。平时，不说与教师身份不相符的话，不做与教师形象不相称的事。在家里，要家庭和睦，邻里友爱。与人交往，诚实守信；同事之间不谈不利于团结的话；不做不利于团结的事；不以恶小而为之，不以善小而不为。在小事中修身，在平凡中养德。只有具备高尚道德修养的教师，才会在一言一行中感染学生和塑造学生美好的心灵，使学生不仅学到科学知识，而且懂得做人的道理。
3.教师要勤奋学习，不断专研，提升自身的业务水准和道德修养。作为教师要具备广博的知识、开阔的视野，利用业余时间学习教育教学理论，掌握新课程改革的理念，积极参加教研活动，不断总结、反思教学。
二、存在一些不足之处
1、政治业务理论学习缺失，我校有党员2人，平时缺少必要的政治理论学习，形势意识，大局意识缺失，理想信念意识淡薄 。
2、对教师业务培训不够，教师业务水平参差不齐；
3、个别教师基本功差，普通话，硬笔字不过关；
4、个别教师工作作风漂浮，工作拖拉散漫，被动应付，只求过的去，不求过得硬，缺乏奋发有为，积极向上的精神状态，工作态度上粗枝大叶，敷衍塞责，缺乏埋头苦干、钻研业务、创新的精神；
5、个别教师缺乏全局观念和中心意识，安于现状，不思进取，协调配合不够，有时存在着有令不行，有禁不止的问题；
6、工作方面存在着不能提前侯课，上课时间随意出入教室，坐着讲课，接打电话等自由散漫问题，教育学生过程中存在着方法简单、缺乏足够的耐心细心的思想教育，教育效果低等问题；
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按照规划先行的要求，进一步加大了规划工作力度，切实做到在规划的指导下，分步实施灾后恢复重建工作。根据建设部建村[]161号《关于加强汶川地震灾后重建村镇规划编制通知》的要求，为做好我市灾后恢复重建村镇规划的编制，能更好地指导我市村镇建设的发展，我科结合国家汶川地震灾后恢复重建总体规划和广委发[]38号《广汉市产业布局规划指导意见》及我市受灾乡镇经济发展情况，已委托具有资质的规划设计单位编制我市县（市）域村镇体系规划、《广汉市灾后重建城乡和住房建设规划》、《广汉市灾后重建农村建设规划》、《广汉市灾后市政公用基础设施实施方案》，六个重点镇片区规划、上述规划已基本编制完成。
1、县（市）域村镇体系规划：
按照国家汶川地震灾后恢复重建总体规划，我市列入适宜重建区，省政府又将我市划为适宜重建区优先发展区域，结合广汉市委发[]38号《广汉市为业布局规划指导意见》，全市区域空间总体结构为“一城两区六镇”发展思路，我科已于9月初委托中国城市建设研究设计院成都分院编制，目前已基本编制完成。
2、三个专项规划：
根据川府办发电[]63号《关于编制“5.12”特大地震灾后恢复重建规划的紧急通知》以及省建设厅川建城发[]431号《关于请速报地震灾区市政公用基础设施恢复重建实施方案的紧急通知》之要求，我科及时衔接城市建设研究院成都分院，城市建设研究院成都分院承担了《广汉市灾后重建城乡和住房建设规划》、《广汉市灾后重建农村建设规划》、《广汉市灾后市政公用基础设施实施方案》的规划编制，目前规划成果已上报省建设厅。
3、集镇规划：
9年1月进行了征求意见座谈会，其中连山镇、高坪镇和南丰工业点片区规划已于8月25日进行了规划评审，目前正在报广汉市人民政府批准实施，下一步准备进行向阳镇、三水镇、南兴镇、小汉镇的规划评审。
4、村庄规划
按照国家发展改革委员会等5各部门关于印发汶川地震灾后重建农村建设专项规划的通知安排，完成了36个村庄规划的农民集中居住点的规划工作，加快了我市新农村建设的步伐，截止目前我市新农村已建成和基本建成的农民集中居住点有松林镇的红堰村，三水镇的石砚村、金鱼镇的青棡村、金轮镇的马嘶村、兴隆镇的东禅寺村和毗庐村等新农村农民集中居住点。
二、加大村镇基础服务设施投入，加快灾后恢复重建工作进程
房屋建设总投入达6581.30万元，其中：
（一）全市集镇规划区内建房206户、竣工面积28450平方米、投资额达2556.00万元；
（二）农村私人建房（灾后重建）282户，竣工面积达42706平方米，投资额达2668.30万元；
集镇基础设施的一旦建成，集镇载体功能明显增强，人居环境得到了一定的改善，逐步增强了我市城镇招商引资的吸引力，农民的生活环境逐步改善、生活质量进一步提高。
三、集镇住房维修加固
为加强农村灾后重建工作的管理和镇村灾后重建规划管理，我局下发《关于做好灾后重建农村永久性住房重建项目报建管理的通知》和《关于开展农村灾后重建质量安全检查的通知》。同时草拟
了《广汉市镇村灾后重建规划制定管理办法》，并已报市政府。
四、严格规划管理，依法行政，加强服务、指导和管理
村镇科按照上级部门的各项政策，学习实践科学发展观，加强廉政建设，规范管理行为，严格依法行政，提高办事效率，建立有利于提高行政效能的村镇规划管理体制，建立健全单位自律机制，加强诚信建设，完善规划报批制度，层层把关，完善约束机制，规范行政许可。
五、存在的问题及建议和意见
（一）规划编制工作存在的困难和建议：
1、汶川大地震后，我市财政受到较大影响，由于无援助省市的支持，此次规划编制经费缺口较大，有的乡镇和村庄规划编制已完成，但由于经费的问题，无法提取规划成果。请上级部门给予酌情考虑。
（二）有的乡镇仍然存在规划执行力度不够，仍然存在未办理报建手续就动工建房的现象，下一步，将加大城建监察执法检查力度。
（三）灾后农房重建中存在一定的质量问题，如未按设计图纸选型，自成户型；无上岗资格人员参与施工；建筑材料不合格等问题。
六、年主要工作和主要措施：
（一）做好正在进行的县（市）域村镇体系规划、集镇规划、村庄规划的编制工作，并尽快完善规划的审批工作。随着城乡经济的发展，着手进行6个重点镇控制性详细规划和其它乡镇新一轮的总体规划修编。
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1、服务发展，督查调研。只有认真调研，才能及时发现问题，对症下药解决问题。8月上旬，效能办向全市乡镇发放了《市有关执法、管理部门兑现公示承诺情况问卷表》，请他们对23个重点部门兑现承诺情况作出评价。还向23个重点部门发放了《1-7月份市有关执法管理部门下企业服务、执法检查情况统计表》，从各部门上报的情况看，效能革命开展以来，各执法、管理部门主动到企业上门服务的次数普遍增加，与去年同期相比平均增加78%；下企业检查罚款次数与罚款金额明显减少，罚款次数与去年同期相比平均减少19%，罚款金额同比平均减少25%，与前阶段市效能办走访乡镇和企业了解到的情况基本一致。8月15日，市效能办组织人大、政协机关的同志和效能办工作人员一起，分成四个检查组，利用三天时间对13个部门的通报意见整改情况进行了检查。各部门对效能办征求到的意见和建议非常重视，专门召开办公会议和相关部门负责人会议，对意见进行讨论，分解责任，迅速整改。整改工作有力，措施落实到位，做到通报意见事事有回音、件件有着落。到目前为止，各部门对通报意见整改答复基本到位，仅供电局剩下“新办企业或新架变压器要求交用电押金和收取企业变压器200元/kw的保证金”的意见未整改到位，供电局表示就该意见专门汇报。
2、开门纳谏，接受监督。为推动机关效能革命活动的深入开展，及时总结经验，查找不足，提高工作的针对性，市效能办采取走访、问卷调查、召开座谈会等形式，开门纳谏。8月9日，向23个重点执法部门和服务经济部门下发了问卷表，征求对效能办开展效能监督工作的意见和建议。8月11日，邀请机关有关部门的分管领导，在师山宾馆召开座谈会，征求对效能办开展效能革命工作及对效能办工作人员自身形象、工作作风的意见和建议。8月15日至17日，又到各乡镇和部分重点骨干企业征求意见。大家对效能办工作人员的自身形象和工作作风还是比较满意的，对效能办下阶段如何进一步完善工作机制，如何开展好机关效能革命，提出了一些中肯的意见、建议，经梳理，共收集到意见和建议12条。如：效能办在做好正面宣传的同时，要加大反面典型的宣传；要加大动真碰硬的力度；要注重暗访内容公开的时效性；要适时进行讲评，及时反馈、曝光等。
3、广泛宣传，以点带面。效能办采取内外结合的方式，积极宣传我市开展效能革命的方法和举措。继续利用《海门日报》“效能革命进行时”专栏，对投诉件的处理结果、部门落实整改意见情况予以刊登，接受群众的监督和评判，至今已见报7期，答复14件。同时认真编发《机关效能革命简报》，8月份专门就海太汽渡改扩建工程快速高效作重点宣传，宣传工程指挥部的同志围绕市委、市政府的中心工作，肯吃苦，能战斗，无私奉献，只争朝夕的精神。旨在通过典型引路，形成人人讲效能、事事讲效能的氛围，推动和促进我市重点项目和重点工程建设。
4、加强督查，促进提高。效能办把部门公示承诺的兑现情况、办理项目过程中的服务态度、工作效率情况、会风情况作为督查的重点，保证每天都有暗访人员在外暗访。8月份，根据市政府主要领导的指示，对平安海门、法治海门建设工作会议的会风进行了重点督查，派出了四个小组，对缺席或未签到的有关乡镇和部门作了认真调查和了解，并向市委、市政府主要领导作了专门汇报。关于会风问题，市效能办已将前一段时间的会风督查情况制成了专题片，并在相关会议上进行了播放。今后，市效能办将进一步加大对会风的督查，并及时反馈，及时处理，努力促进我市会风的根本好转。
5、接受投诉，快速查处。市效能办认真处理群众的投诉举报问题，8月份共接受投诉举报12件，已办结10件，并已向投诉举报人作了回访。效能办对市委办、政府办转来的2件投诉举报件非常重视，指派专人负责调查处理。目前这2件投诉件已调查清楚，已将调查报告报至两办。
二、当前效能革命面上情况
效能革命开展至今，各部门从主要领导到一般工作人员都很重视效能建设，服务意识明显增强，工作作风明显改进，办事效率明显提高，突出重点，把握关键，上下联动，整体推进，促进了机关效能革命的深入开展。
1、工作效率提高了。各部门严格遵循“精简、统一、效能”的原则，以健全完善各项工作制度为载体，以改善投资环境为目标，以加快经济发展为主线，切实简化办事程序，提高办事效率。工商局办证窗口不再坚持一定要办事者提交办证所需材料的原件，只要乡镇有证明，提供复印件也可办理。环保局对小项目和小污染项目的环评做到简化快办，对初次违规的企业做到教育不处罚。
2、服务意识增强了。一个窗口就是一个形象。通过规范制度和强有力的督查，机关工作人员服务基层、服务企业、服务群众的意识显著增强。交通局加强执法人员的队伍建设，通过培训、结对帮扶、签订责任状、廉政短信、效能保证金等形式，规范执法人员的依法行政意识、效率意识和廉政意识。实行轻微违章教育放行制度，体现以人为本的执法理念。人事局把“经济发展到那哪里，人事服务到哪里，人才保障到哪里。”作为2006年机关工作的主题，将服务贯穿工作的全过程。
3、群众满意度上升了。市效能办坚持实事求是的原则处理投诉举报件，对来访、来信、来电投诉，做到热情服务，保守秘密，秉公办理，坚持“有诉必理、有理必果”，做到“件件有回音、事事有着落”，并及时把处理结果通报给投诉人。各部门在效能革命中坚持了“五不让”的工作规范：即不让事情在我手中延误、不让工作在我手里中断、不让差错在我手里发生、不让办事的同志在我这里受冷落、不让机关的形象在我这里受影响。群众对此比较满意，对效能革命很欢迎。
但是从本月暗访的情况看，少数部门效能建设还存在一定的不足：一是还有少数单位的个别工作人员上班时间玩电脑游戏、网上看小说、聊天、串岗、脱岗、穿拖鞋上班、把脚搁在办公桌上看报纸等不良现象。二是个别单位的工作人员业务能力不强，个别项目不能在承诺时间内审批完毕。另外,据群众反映，少数单位在审批中心的窗口授权还不到位，审批事项还需两头受理。
三、九月份工作安排
效能办以解决问题，提高效能作为工作的落脚点，将继续围绕项目建设、城市建设、民营经济发展等重点内容，着重抓好以下三个方面的工作。
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本学期我校各班开始成立学习小组，开展小组竞赛活动，便于高效课堂的探索与发展。我作为班主任，在这里总结自己在成立与建设学习小组中的几点工作和经验。
首先是分组。分组要考虑的因素很多，每个组在综合数据和实力上要平衡，要协调，像一家人过日子，如男女比例、学习成绩、潜能生的拆分，班委的分配，特殊学生的照顾（近视、小矛盾等）。只有综合考虑，合理分组，才能保证公平，这是活动的关键所在。
其次是活动规则的制定，内容分德育和学习两大块。在学习方面注重加分，在德育方面更多的是扣分。德育方面，包括纪律（迟到、自习、课间等）、卫生、课间操；学习方面，每天每节课的学习情况及月考成绩。加分扣分有执行者、监督者，有记录，有总结。
再次是组织领导。每组设立学一名，设记录员一名每组分配一名班委，总体协助组长抓好本组工作。还有，每组还有一名别的组的班委负责检查和记载该组的扣分和加分情况。
最后活动的意义和价值。通过小组的竞赛活动，每个学生有了归属感，班级有了活力，，每个组有了向心力。学生在互相帮助和竞争中成绩和综合表现整体上扬，从而带动了整个班级的综合表现不断完善，不断提升。当然，班级结合学校工作，把各组评为优秀小组，良好小组和合格小组，并进行精神和物质奖励。还有，在开展小组竞赛的同时，一定要杜绝个别同学以自我小组为中心，与其他小组争吵闹不团结的情况，要制定严厉的处罚措施，保证班级在和谐中进步！
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二、城镇基础设施建设稳步发展。以实施重大项目工程建设为重点，带动城镇建设。县城城区拓城敞口改造大规模、快速度铺开。以道路拓建、园林绿化、房地产开发为重点，新拓建城区道路=.=公里，城区部分新开通道路已完成铺油硬化、道牙安装、绿化带栽植和排水管道埋设，硬化路面=.=万平方米。=个重点项目共完成投资====余万元，其中=个项目已建成投入使用，=个项目正在抓紧施工。建成了县城自来水厂日产水=万吨取水泵房；正在建设的项目有：米江大道、嘉汇购物中心、恒冠大市场、阳光大厦、商业步行街、“江畔明居”住宅小区等项目。其中米江大道已完成=.=公里路基和稳定层铺设，正在进行砼硬化；嘉汇购物中心、恒冠大市场，工程主体已竣工；阳光大厦，已建设==层；商业步行街，路面基本成形；“江畔明居”住宅区有=栋住宅楼在动工兴建。衡岳南、北路改造，新垃圾场建设完成了可行性论证。新世纪农产品交易市场和杨山公园的提升改造正在筹备。继续开展了示范小区创建工作，创建了“富丽华”示范小区，区内建有休闲角、篮球场、绿化景点=处===余平方米等设施；小区内成立了物业管理委员会，正在筹备开展物业管理工作。新埋设排水管网=.==公里，改造供水管网=.==公里；城区绿化建设较往年有新的进步，已完成绿化面积=====平方米。其中沿江绿化风光带建设，已完成绿化面积=====平方米。各镇建设分层次、高质量实施。全年各镇共投入基础设施建设资金===余万元，新（改、扩）建道路=.=公里、硬化路面=====余平方米，新修下水道====米，续建、改造农贸市场=座，在建客运（站）场=个。其中示范镇——新塘镇自筹资金===余万元新（改、扩）建道路=.=公里，硬化路面=====平方米，建成了东健路样板街，完成了道路沿线绿化=====平方米，建成了日产=万吨的自来水厂扩改项目和一个有===余个摊位的综合农贸市场，并投入运营；==月份成功举办了“xx县首届土菜文化节”，扩大了新塘吃文化的影响，在省内外树立了“吃在新塘”的品牌。大浦镇建成了大堡路示范街。
三、城镇管理水平进一步提高。坚持把以绿化美化净化为重点的生态建设作为改善小城镇经济发展环境的重要措施来抓，大力实施了“绿色环保工程”，从治理“脏乱差”入手，深入开展了城镇镇域环境综合整治。各镇成立了专门的环卫机构，配备了专职人员，实行镇——村（居委会）——清扫保洁人员三级管理，对街道清扫，垃圾清运实行实行路段承包、经费包干，开展市容管理达标路、样板路创建活动，卫生状况较往年明显好转。全县加强环卫设施建设，新添置垃圾车=台，新建垃圾站=个，新增垃圾斗==个、果皮箱==个，城区环卫设施基本配套齐全；狠抓城管队伍建设实行竞聘上岗、末位淘汰、执收分离的管理模式，提高了管理水平。全年依法查处违法违章建筑==起，面积=====平方米，制止、纠正随意改变项目用途的行为==起；取缔了二小门口的菜市场，纠正处罚违章行为====人次；拆违拆网====余平方米。今年县城顺利通过了“省级文明卫生县城”复检验收。
四、建筑业大步向前。一是圆满完成了建筑业企业资质就位工作。资质就位后，全县建筑业企业达到了==家，其中，二级总承包企业=家，三级总承包企业==家，一级劳务分包企业=家，二级劳务分包企业=家，新批组建施工企业=家。二是加强了建筑业从业人员业务培训。全年共举办各类业务培训班=期，培训建筑业从业人员====人次，上报省厅核准二级项目经理资质==个，完成了===多个三级项目经理资质的年检复查。三是加强了工程质量和安全生产管理。规范基本建设程序，重新修订了“建设工程项目报批管理规定”，完善了报批操作流程。建立了安全生产许可证责任制度，全年有==家企业完成了申报工作，对专职安全生产管理人员进行了考评考核，考核===人次，并做到持证上岗。继续推行工程质量旁站式管理，施工现场派驻安监人员驻场施工督查，同时开展工程质量和安全生产大检查，检查在建项目==个，发出整改通知==份，提出整改意见===条，查处纠正违章建筑和建筑装修==起，对=个项目下达了处罚决定，并移送法院申请强制执行，经过工程管理和施工人员的共同努力，未出现重大工程质量和安全事故。整顿规范了全县燃气市场，对=个不法经营网点进行了清理，对私自倒罐等=处隐患进行了整改，确保了燃气市场的有序运营。四是施工产值快速增长，建筑市场秩序明显好转。完成建筑业总产值=.=亿元，比上年增长=%。其中施工面积==.=万平方米，竣工面积==.=万平方米，工程项目应报建==个，实际报建==个，报建金额====万元，建筑面积==.=万平方米，工程报建率达==%，较上年提高=.=%，质量安全受监工程==个，受监面积==.=万平方米，占应受监的===%，合格率==%，全年全县建设工程项目应招投标=个，实际招投标=个，招投标率为===%，实施竣工备案工程==个，竣工备案率===%；开展了创建安全文明施工工地工作，有=个项目评为省级安全文明施工工地，=个项目评为市级安全文明施工工地。荣桓逸夫教学楼工程、欧中女生宿舍工程、县妇幼保健院门诊楼工程评为市优良工程。
五、城镇经营卓有成效。积极鼓励建设系统干部职工招商引资，出台了《xx县建设局系统招商引资若干规定》，全年与内外客商洽谈、签订城镇建设开发合作意向协议项目=个，拟利用外资=.==亿元。其中“金杉苑”小区建设与xx巨典公司签约引资===.=万元，已到位资金===万元；新世纪农产品交易市场及旧城改造、xx文体广场改造建设项目，正在与客商洽谈，拟引资=.==亿元。实现了县城各主要街道的路灯电杆的经营权、广告权等有偿出让和县城及新塘开发区的的士经营权拍卖，获资===余万元。以地生财，滚动开发，全年县城新区和各镇出让土地==宗，===亩，出让收入达====万余元，xx岳东路以xx出资==万元冠名改为东健路，城镇经营极富成效。
六、自身素质、服务效率和精神文明建设成果斐然。一是建设系统的改革改制初见成效。各单位结合各自行业要求，推行了内部承包，完善了绩效挂钩责任制，干部职工队伍的整体素质和工作能力有了明显的改善，经济效益明显提升，完成各项收入====.=万元，较上年增长=%，建筑公司、设计院的改制初步完成了前期工作，建筑公司职工社保进入了社保“笼子”。二是政务公开工作取得阶段性成果。全年共受理申办项目===件，已按期办结===件，按时办结率达到了===%；支持民营经济发展，特办规划、建设审批手续==余人次，减收各类规费==余万元，受到民营业主好评。三是宣教工作有声有色。认真落实学习制度，坚持每月定期或不定期组织机关全体干部和局属单位负责人集中学习业务知识，成功举办了“建设系统法律法规暨党内两个条例”知识竞赛，开展了“从政道德”主题活动，采取召开会议、电视宣传、印发资料和树立永久宣传牌（栏）等多种形式学习和宣传了《建筑法》、《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》等建设法律法规，在全县营造了“依法治建”的浓厚氛围，提高了建设行政执法人员的执法水平。四是廉政建设继续得到加强。先后制定了《====年度建设局党风廉政建设责任制考核标准》、《建设系统工作人员五要十个不准守则》、《xx县建设局机关行政效能监察若干规定》，层层签订责任书，全系统未发生违法违纪问题。五是社会治安综合治理、计划生育、普法、档案、提案、安全、农村党建等工作均达到有关要求，圆满完成了县委、政府下达的各项指标任务。
今年以来，我县城镇建设管理工作虽然取得了比较好的成效，但是也存在一些突出问题，如工程项目建设方面有些进展快，有些因主观或客观的原因进展缓慢，建设任务还相当繁重，违规违章建筑尚还存在，个别民营企业规避监管，建筑工程质量和安全存在隐患。其次市容市貌整顿后，反弹现象还比较突出。这些问题有待我们在来年的工作中努力克服和解决。
====年全县建设工作基本思路。总的原则是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展第一要务不动摇，围绕全面建设小康社会目标，大力推进城镇化进程，切实做到“一个确保”（确保建筑质量安全不出大的事故），“二个规范”（规范建筑和房地产市场），“三个突出”（突出重点建设、小城镇建设、城区脏、乱、差的治理），全方位做好建设领域各项工作。具体在以下九个方面加大工作力度。
（一）进一步突出规划在城镇建设中的“龙头”作用，保障城乡建设健康持续发展。
（二）进一步深化城镇化重要性认识，全力推进我县城镇化进程。
（三）进一步提高投资拉动经济增长的认识，搞好重点工程建设。
（四）进一步提高房地产业新经济增长点的认识，加快房地产业发展。
（五）进一步做强做大建筑业，大力发展劳务经济。
（六）进一步创造优美的人居环境，促进招商引资和县域经济的发展。
