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论文编号：为“我校单位代码（10006）+ 学号”（以《北航研究生教育管理信息系统》显示的学号为准），如：“10006MP0411106”.
密 级：保密论文须直接注明密级及相应的保密期限，如系公开论文此项不注。
论文题目：应准确、鲜明、简洁，能概括整个论文中最主要和最重要的内容。论文题目中所用到的词应考虑到为检索提供特定实用的信息（如关键词），一般不宜超过25个中文字，若语意未尽，可用副标题补充说明。副标题应处于从属地位，一般可在题目的下一行用破折号“--”引出。论文题目应避免使用不常用缩略词、首字母缩写字、字符、代号和公式等。
学科专业：公共管理
指导教师：一般只能写一名指导教师，如有经主管部门批准的副指导教师或联合指导教师，可增1名指导教师。
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摘 要：文华公书林是我国第一所实行开架借书的公共图书馆。其创办人韦棣华女士在文华公书林中所贯注的现代图书馆思想由文华图
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[25] 钟敏.樱花烂漫，如同桃李――武汉大学图书情报学院建院三周年前夕访院长彭斐章教授[J].高校图书馆工作，1987（4）：54-58.
[26] 武汉大学信息管理学院. 求实奋进 共谱新篇――从文华图专到武汉大学信息管理学院[M].武汉：武汉大学出版社，2010：246-247.
[27] 唐秀.文华公书林研究（1910-1938）[D].武汉：湖北大学，2011：14.
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后勤管理的内容很多，工作量大，政策性强，加强后勤管理需要从各个方面深入细致地做许多具体工作。要把这些工作做好，我们认为必须坚持生产观点和群众观点。
（一）学院是育人的园地，教学是学院的中心工作
后勤管理工作的生产观点，就是为教学服务，起保证和促进提高教学质量的作用。后勤管理为教学服务，要想教学之所想，急教学之所急，千方百计地为教学提供必要的资金和设备，不断改善办学条件，管好各类财产，做到物尽其用。主动热情地搞好生活服务，解除教师后顾之忧。加强财务监督，努力美化学院环境，确保学院安全。为此，要求后勤人员具有高度的责任心和事业心，自觉地改进工作方法，不断提高管理水平，提高服务质量。
（二）后勤工作坚持群众观点，最主要是依靠群众参加管理
后勤工作遍及全院，与师生员工息息相关，广大师生员工对后勤工作是十分关心的，他们最熟悉教育、教学工作情况，他们最了解财力物力的合理安排。充分依靠群众参加管理，就能取得最好的经济效益。因此后勤工作只有把用钱用物和管钱管物结合起来，专业管理与群众管理很好地结合起来，才能把工作做好。
同志在《关心群众生活、注意工作方法》一文中指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。……不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”可见方法问题对完成任务是十分重要的。完成后勤管理的任务，也要重视对方法问题的研究。在实践工作中，我们摸索了以下几种方法。
1.深入实际，了解实际
后勤管理同其他工作一样，必须遵循实事求是的原则。因此，深入实际，了解实际这是后勤工作的基本方法。为了使后勤管理更好地为教学服务，我们应当深入到教学活动中去，到课堂、教研室、饭厅转一转，看一看有什么新情况，听听有什么呼声议论，问一问有什么要求，交谈一些情况，请教一些问题，必要时，还要召开部分师生的座谈会，征求意见。这样经常了解、掌握实际情况，不断提高管理水平，使后勤工作做得更主动。
2.服务中心，照顾一般
后勤工作的内容繁杂，千头万绪，要做的工作很多，而财力、物力、人力有限，哪些先办、哪些缓办应有主有次。学院各项工作中，教学是中心，后勤工作应以服务教学为主，其他次之。在主要工作中，还要分清轻重缓急，是主要急需的就先办，可缓的则缓办，不能平均使用力量，不搞排队式的先来先办，后来后办。只有坚持以服务教学为中心，照顾一般，才能保证教育教学的必需，才能促进教育质量的提高。
3.精打细算，讲究经济效益
学院的经济活动是比较频繁的，在确定开支之前，一定要精打细算，要讲究经济效益，具体说就是先算账后用钱，要少花钱多办事、办好事。少花钱是手段不是目的，多办事、办好事是目的。少花钱是为了多办、办好。而要多办、办好，则必须节约少花。少花钱，多办事，办好事，关键在于把事情办好，就是取得最佳的经济效益。如果没有经济效益，钱花得虽少，事办得虽多，也是浪费。因此后勤工作人员在处理日常经济活动中，要学会精打细算，讲究经济效益，以便更好地为教学服务。
4.宣传群众、组织群众
后勤管理具有政策性强与涉及面广的特点，要求采取宣传群众、组织群众的方法来进行工作。特别是经济政策有关方面，要利用各种机会，积极正确地宣传，联系实际作耐心细致的宣传，以期与群众取得共同的认识，使执行政策成为群众的自觉行动，这是搞好工作的基础。后勤管理的许多工作，与群众有直接联系，必须组织群众才能做好。
5.加强学习，提高管理能力
我们正处在改革的新时期，后勤管理也要开拓前进，为此必须加强学习，要认真学政治，不断提高为教学服务，为师生服务的思想，甘当无名英雄。要学业务，不断提高为人民服务的本领，还要学习教育学、管理学，学习教育体制改革，学习有关方针政策、制度。通过学习，积累新知识，提高工作效率，为多出人才，出好人才多作贡献。应当纠正只重实际工作，以干代学的错误观点。
6.科学分工，实行岗位责任制
后勤工作，必须实行岗位责任制，以岗定责。在分工时，可一岗多人，也可一人多岗。实行岗位责任制，使其完成定责，有利调动后勤人员的积极性、主动性，有利检查总结，不断提高工作效率。7.争取各部门配合，协调工作
后勤工作，为教学服务，并通过具体的管理措施和模范行为，使学生受到教育，培养学生爱护公物的良好风尚，使后勤管理的各项要求，变成学生的自觉行动。要达到这个目的，必须争取工会、团委、教导处、班主任、学生会的配合，协调工作。通过他们去进行大量的思想教育工作。实践证明，工作离开了他们的配合与协调，则往往收效甚微，而一经他们的积极配合，则是事半功倍。
8.沟通信息，横向联系
各校条件不一，各自应从本校实际出发开展自己的工作。然而，我们应当开拓视野，沟通信息，避免囿于本位固步自封。为此，我们应当走出去，横向联系，不定期的与兄弟学院联系，参观学习，交流经验，取长补短，开拓前进。
9.请示汇报
在书记、院长领导下，后勤部门在职责范围内的工作，应当主动处理，但对重大问题必须提出建议，向书记、院长请示汇报。其中与政策有抵触的事项，还得向上级行政领导部门请示汇报，要真正当好书记、院长的参谋。
二、学院后勤管理的特点
后勤管理作为一门学问，它所具有的矛盾特点有哪些呢?
（一）学院后勤管理面广、事多、工作量大
后勤工作的表象经常呈现着琐细、纷繁、具体。而后勤工作者必须及时进行处理。正如有的同志讲：“眼睛一睁，忙到熄灯。”这句话形象地反映了后勤工作具有面广事多工作量大的特点。从学院范围来看，各学科教研组，各年级学生班，党、政、工、团、队、学生会等各办公室，教工、学生宿舍……等等都与后勤部门有着频繁的工作联系。在校外，与银行、医院、交通、粮店、菜场、建筑、仪器、文体、土产及其他众多的企业商店有着经常往来。按工作内容分类看，吃的、用的、住的、行的等等，无一不待后勤工作者去安排解决。这些具体问题，使人有重复感，今天解决了，明天又发生了，此起彼伏，连绵不断，月月如此，年年如此。因此，后勤工作者必须加强学习，不断提高管理水平，改进工作方法，使纷繁的事务条理化，主动做好服务工作。
（二）后勤工作的阶段性和季节性
后勤工作的阶段性是从属于教育教学的阶段性。学院教育、教学计划的实施过程显示着阶段性。从一个学年度看有上学期、下学期、寒假、暑假；新学期开始与学年度结束；从一个学期看，有开学、期中、期末等等。这些不同时期的教育教学活动，都具有不同的特点，后勤工作应当根据这些特点来计划、安排自己的工作，不失时机地把工作做到需要的前面。例如，新学年开始前除了备齐教育、教学、生活等各种物资外，还要根据学院招生计划调整教学、生活用房；组织收费，配合书抄发放，配齐教室桌凳及生活用品；组织师生生活，配合工会做好教工福利工作等等。学期结束前，应抓紧时间作好房屋、设备维修计划，清理财产，并适时地按照学院假期活动特点，全面地妥善地安排好房屋、桌凳、照明、生活用品，要尽可能避免损失损坏。
寒暑假是学院特有的休假期，这个时期，特别是暑假，它是后勤工作的“黄金”季节。后勤部门要充分利用这个有利时机，为新的学年度开学做好各项准备工作，诸如房屋、场地、课桌椅、体育器械、车辆及生活设施的维修保养，环境的整理，文具纸张的购置，防寒保暖物资的筹措等，都要在这个时期完成。这些工作在放假前就要认真研究，作好安排，包括任务、时间、分工、完成任务的措施和注意事项。其中，维修工程较大的，还要做好施工力量的选用和备料等工作。假期开始后，即可按计划有步骤的分头进行。由于后勤部门的职责要求和工作需要，其人员不可能同教师一样休息。暑假期间，学院后勤工作比较繁重，又是高温季节，工作确实辛苦，学院领导要关心后勤人员的生活和健康，搞好防暑降温工作，并帮助他们解决工作中的困难问题。
此外，还应注意季节特点，做好季节性工作。例如：防暑降温、防寒取暖、重大节日（如三·八、五·一、七·一、教师节、十·一、元旦、春节）应着力抓好改善生活及节日布置工作、安全检查工作。这些都是阶段性工作的具体内容。后勤工作者应该认识后勤工作的阶段和季节性，掌握这个特点，从而提高工作的预见性，发挥主动性，把工作做好。
（三）政策性、专业性、技术性强
后勤管理的专业有会计、物资、水电、装修、房屋修建、木工、烹调、园林、采购等等。这些专业都有各自的技术。如会计的有关核算与监督，财产管理的检验、记财、储存，炊事人员的红白案烹调技术，水电设施的安全适用，木工的锯、刨、砍，房屋修建的设计、测算与施工监督，物资规格性能质量鉴别，绿化栽培等等。这些都是技术性强的工作。后勤管理人员的技术素质越高，则管理工作成效越好。不懂技术，不尊重技术，势必导致工作成效低劣，甚至造成损失。对待技术问题，我们应当持科学态度。后勤管理人员，必须掌握有关技术，逐步做到一专多能，才能更好地为教学服务，为师生服务。
（四）注意偶发性问题的处理
后勤管理工作除了常规性外，还具有偶发性。特别是安全的偶发性难以预测。如失火、触电、溺水、食物中毒、流行疾病、交通事故、理化实验、劳动、军训以及体育活动中的事故等。在平时，后勤人员要经常向师生宣传教育，提醒大家严加防范，努力做到不发生事故。如果万一发生这类问题，必须迅速配合有关部门及时地、果断地处理好，不能犹豫、拖拉。对涉及政策性的问题，应立即请示上级解决。妥善处理好偶发性的问题，也是后勤管理的一个特点。
（五）综合性
学院后勤管理是一项综合管理工作，服务面大，涉及到学院人员所需要的各个方面。在任何社会中，任何一个企业或商业部门，只能是满足社会人员的一部分需要。所谓百货公司，也不可能满足人们的全部需要。可是，学院后勤工作，服务范围之广，涉及面之大，远远超过社会各个部门。仅就教学、科学研究而论，它担负着仪器设备的购置、安装及维护，图书资料采购，实验室建设，各类药品及器皿的供应等等；在生活方面，吃、喝、拉、撒、睡、生、老、病、死、退，都需要后勤管理者解决。后勤所属各部门所涉及到的各个方面有饮食供应、土木建筑、水电采暖、医疗保健、幼儿教育、园林绿化、环境卫生、物资供应、财务管理、车辆运输等各个方面，需要一整套科学管理办法。就一个后勤管理者而言，很难做到样样精通。但后勤管理者必须善长管理工作，且具有较高的管理能力和一定的知识，才能适应综合性的特点。
（六）自觉性
后勤管理者应具备主动性、自觉性很强的素质，这是由于后勤工作性质所决定的，这也是与其他行业管理者不同之处。因为学院后勤工作涉及到广大师生员工，要求后勤管理者发挥高度的主观能动性，积极、主动、热情、周到地做好服务工作。其他行业的管理者虽然也要求具备这种素质，为顾客服务，但由于服务对象不固定、流动性大，要求的具体形式及内容和学院存在着差别。因此，做后勤管理工作的同志都有一个共同的感觉，就是后勤工作永远处于被动地位，听不完的意见，挨不完的批评。究其原因，既有客观原因，又有主观因素。关键还在于后勤管理者本身。譬如，人家管道漏水、电灯不亮、下水道堵塞……找到后勤，你一不听、二不看、三不修，一推了事，或者是修理不及时，影响使用，人家能没意见？如果能够象对待自己的事情那样，雷厉风行，一呼百应，工作一定能干好。要相信广大师生都是通情达理的，你为人家做了好事，人家就会念念不忘地感谢你、赞扬你。只要在思想深处解决了为谁服务的问题，工作就会由消极变为积极，由被动变为主动，就会做到积极、主动、自觉地为广大师生服务。后勤管理者必须有时间观念，拖拖拉拉的作风，必然贻误大事，必然遭到反对。因为在很多工作是属于分秒必争的，否则就会出问题。例如，电灯坏了就不能学习和备课，锅炉坏了就不能蒸饭等等，哪一些工作能久拖不做呢？因此，时间观念对后勤工作人员至关重要。
（七）一贯性
这是后勤管理者工作的又一特点。学院服务工作不能一曝十寒，高兴就干，不高兴就不干。有好多工作必须连续进行，及时解决，不能间歇。这是由学院后勤管理工作的特点决定的。比如，在社会上，饭馆有时可以整日关门，是否还有人用餐可以不顾。在学院食堂，一顿不开饭也不行，晚来者也得照顾。诸如此类事情很多。因此要求在后勤工作的管理者，必须有不怕艰难困苦和连续工作的作风，有一股老黄牛精神，不松套，一干到底。要树立为革命，为群众做一辈子好事的精神，像有的老工人那样，几十年如一日，辛辛苦苦，兢兢业业的干一辈子。正像同志给徐特立老人信中写的那样，一个人干一两件好事并不难，难的是一辈子做好事。后勤管理者就要教育后勤职工有做一辈子好事的精神。
（八）政策性
后勤管理者必须认识到学院后勤部门集中了大量的人、财、物，接触到全院各个阶层和广大师生员工。对外又直接和有关业务部门联系，有的还需要受业务部门的领导。因此，正确地贯彻执行党的方针政策，克服盲目性和自由主义，对搞好后勤工作有着重要意义。例如，后勤部门在一年内所经手的经费几乎达到学院行政经费的三分之一左右，每一项经费的支出都必须受到财务制度所制约，严格遵守财经纪律，要在财经纪律所允许的范围内收支。对物资采购也是如此，带有很强的政策性。
（九）福利性
学院后勤管理工作，在现阶段的又一特点是无偿服务，劳务费由学院支付，对教职工个人基本是免费服务。这就出现了服务范围的不断外延，服务内容的不断深化，这是后勤部门所承受不了的。福利内容越多，供求矛盾越大，后勤压力越重，这是当前后勤工作存在的主要矛盾，即供求矛盾。它只能按照商品经济规律，用有偿服务逐步地解决。在当前对已有的服务内容既不能取消，也不能压缩，而且只能服务得更好，否则就会影响教职学员的积极性，甚至遭到指责，影响安定团结。这种服务只能随着社会的前进逐步地用有偿服务予以解决。
（十）敏感性
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[6] Film Street[EB/OL].[2016-08-31].http：//filmstreet.co.uk/.
[7] My Art Space[EB/OL].[2016-08-03].http：//myartspace.or.uk/.
[8] 魏大威，谢强.我国公益性数字文化服务体系发展策略研究[J].图书馆理论与实践，2014（6）：1-4.
[9] 胡海燕，经渊，楼向英.我国数字文化服务网创新建设研究[J].图书馆工作与研究，2014（8）：103-108.
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武汉大学MPA教育的主要办学特点
办学目标思路清晰,学科基础优势明显武汉大学公共管理硕士(MPA)专业学位教育的培养目标是:培养德、智、能、体全面发展、适应社会主义市场经济要求、能熟练从事政府部门及非政府公共机构管理的高层次、应用型专门人才。针对上述目标,学校明确了公共管理硕士(MPA)专业学位教育的办学思路,即依靠学校力量、依托所在学院,面向实际部门、服务地方建设,发挥学科优势、打造特色方向,强化教学管理、保证培养质量,拓展办学空间、稳步创新发展。武汉大学公共管理学科教育有着优良的传统和深厚的基础,积累了较为雄厚的教育资源,教育教学质量深受社会赞誉。
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（一）相关情况介绍
1.当前全国高校志愿活动开展情况
在当前高校志愿活动的研究中，普遍认为中国高校志愿工作的开端是1993年春运服务工作，在参考各种资料后，认为我国志愿服务的发展大致分为四个阶段。
第一阶段：初步发起阶段（1978-1986）。这一阶段适值改革开放，在每年的3月5日开展“学雷锋，做好事”活动，但是志愿服务意识还没有形成，可以说，这一阶段是志愿服务的萌芽阶段。
第二阶段：自发探索阶段（1987-1992）。一些青年人在“自由、灵活、人性化、国际化”的志愿者理念的影响下，成立了我国首个正式登记注册的志愿服务团体。
第三阶段：推动兴起阶段（1993-2000）。改革开放近20年之后，人们愿意为社会提供自己的一份绵薄之力。
第四阶段：全面发展阶段（2001-2007）。我国的政府部门和群团组织加强了对志愿工作的重视，更重要的是它使得企业甚至包括民间组织也激发起对于志愿者工作的热情。
2.公共管理学院青年志愿者协会管理制度简介
公共管理学院青年志愿者协会管理制度主要分为对会长、副会长、机构成员、志愿者的管理。对会长、副会长、机构成员主要参造公共管理学院学生会管理制度进行管理，管理制度主要管理对象为协会志愿者。该制度有五大原则，分别为公平原则、客观原则、公开原则、反馈原则、差别原则。
（二）相关定义
1.高校志愿者
高校志愿者是指具有一定思想觉悟热心社会服务和公益事业的在校大学生，利用业余时间，向他人学校和社会自愿无偿提供服务。
2.高校志愿组织
高校志愿者组织是“一种合法的、非政府的、非营利的、非党派性质的、实行自主管理的校园志愿性组织”，其主要目标是致力于高校内部志愿事务或者是社会公益事业，解决各种社会性问题。
二、绩效反馈在志愿活动中的应用情况
（一）公共管理学院青年志愿者协会中的应用情况
1.中国劳动学会劳动科学教育分会2014年年会
在此次活动后，协会全体成员对所承担工作进行了总结，在总结中，将每项工作中出现的问题对应到了相关责任人身上，让每个人在经历活动后可以及时调整自己今后的工作方式。
在此次活动后，协会全体机构成员通过总结了解到此次活动的经验与教训。
2.第Ⅳ期“壹拾佰仟”公益项目
在此次活动中，除最后的总结外，对志愿者工作还进行了随时的反馈，让每个参与活动的志愿者随时了解自己的改进方向。
3.考核结果反馈
在学期末，协会将本学期的考核结果公布，让每位志愿者了解自己在志愿者工作中所做出的贡献及工作中的疏漏。
（二）制度中绩效反馈带来的实际效果
在不断的反馈以及不断的改进中，公管青协会不断发展。全部成员都通过随时随地的反馈调整自己的工作方式，有效促进了接下来志愿者工作的开展。
三、绩效反馈在志愿活动中起重要作用的原因
（一）由高校志愿者组织成员特点决定
1.高校志愿者成员特点
（1）成员的特定性
高校志愿组织的成员不同于其他志愿组织的成员，其来源单一，全部来自高校的在校大学生。
（2）成员的素质高
高校志愿组织的成员高素质性是由其成员的特定性决定的，高校的在校大学生正在接受良好的高等教育，具备较高的道德水准和思想品质。
（3）成员的流动性强
志愿者参加服务与其自身的条件息息相关，容易受其空暇时间、精神状态、心情、专业知识、特长、性格等诸多方面的影响，造成了成员的流动。
2.成员特点决定绩效反馈十分重要
高校志愿服务工作的主要目的就是通过志愿活动，让大学生活动更多的成长经历，得到能力上的提升。大学生群体整体素质较高，因此乐于接受活动组织方在工作中提出的相关建议，这就让绩效反馈在志愿活动开展过程中处于十分重要的作用，通过绩效反馈可以让志愿者充分提升自身能力，使高校志愿者工作达到开展的目的。
（二）高校志愿组织特点增强了绩效反馈的重要性
1.志愿组织特点
（1）志愿者组织是靠志愿服务精神凝聚在一起的；（2）志愿者组织从事各类志愿服务；（3）志愿者组织是非赢利性的以社会公益为主要目的；（4）志愿者组织成员相对松散，但是仍然在定的组织框架里形成组织。
2.绩效反馈对志愿者组织发展具有促进作用
正是由于以上特点，高校志愿者组织十分需要通过绩效反馈来让志愿者们更好的进行工作。此外，让志愿者感受到奉献的愉快，了解到奉献过后对其进行的客观评价对志愿者的成长十分有利。有利于高年级大学生志愿者向低年级大学生志愿者直接传授技艺，让他们直接得到学长学姐们的经验和教训，更有利于志愿者组织的发展。
四、结语
绩效反馈作为公司考核员工的重要一环，在志愿者工作中十分重要。由于志愿者工作的非功利性，绩效反馈不会直接反映在报酬中，但对志愿者能力的提升、志愿活动的顺利开展、志愿组织的长期发展，都起着不可替代的作用。
参考文献：
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[11] 刘翔.中国服务型政府构建研究[D].上海：复旦大学学位论文，2010.
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公共政策学是教育部公共管理教学指导委员会要求开设的所有公共管理类本科专业的四大平台课程之一，首都经济贸易大学公共管理类本科专业在城市经济与公共管理学院开设，现有行政管理、土地资源管理、公共事业管理、城市管理等四个专业，且公共政策课程均已在上述四个专业开设。因城市经济与公共管理学院是我校唯一拥有经济学和管理学两大学科交叉优势的学院，教学研究覆盖区域经济和公共管理两大学科，因此本文拟在此学科交叉背景下，针对《公共政策学》的课堂教学思路进行探讨，以期为公共政策课程教学改革的进一步深化提供参考。
19世纪80年代以前，西方的政策研究还只是附属于经济科学。以1887年伍德罗·威尔逊（Woddrow Wilson）提交关于行政研究的论文开始，美国公共行政学科方始建立。因此，公共政策学在全世界范围内都还属于新兴学科，也是一门正在不断发展的学科。1951年美国政治学家勒纳和拉斯维尔共同主编《政策科学：视野与方法的近期发展》一书，该书第一次对政策科学的学科性质、研究内容等进行了论述，被人们认为是公共政策学诞生的标志。中国公共政策学科于20世纪80年代中期在引进西方政策科学研究成果的基础上逐渐发展起来，目前已成为中国公共管理学科乃至整个中国社会科学研究领域一个极为重要且富有活力的部分。由于在我国发展较晚，还属于一门新兴学科。总的来看，公共政策教学的专业人才缺口较大，高校教师在公共政策学教学过程中偏重理论，在关注社会公共政策现实、提出政策解决方案等方面较为欠缺，从而使这门课一定程度上成为“无源之水，无本之末”，在课堂教学上存在诸多问题。尤其是案例教学和社会现实的结合不够紧密。由于选择合适的案例开展教学，有助于学生从“课堂学习”到“政策实践”的转变与体验，因此案例教学也是公共政策学发源地美国的MPA、MPP教育的基本工具和方法。
特别是，社会科学类课程需要把纸面研究和实践轨迹有机地结合起来，以便最大限度地逼近真实，案例教学就是理论联系实际的重要途径之一。作为一门应用性、实践性较强的学科，公共政策概论课程中的很多政策热点与问题均与实践紧密相关，其理论是基于实践基础之上而又广泛应用于实践。在一定程度上，选择合适的案例开展教学，有助于学生从“课堂学习”到“政策实践”的转变与体验。案例教学也是公共政策学发源地美国的MPA、MPP教育的基本工具和方法。
一、《公共政策学》案例教学创新原则
结合自己的公共政策学教学实践，笔者总结提出“摸底—点题—仿真—实践”的案例教学思路，经过课堂教学验证，效果良好。现叙述如下。
1.创新原则：以交叉学科为基础，做好顶层设计。一方面，城市经济与公共管理学院实行大类招生，学生入校后按照公共管理大类进行培养，第3学期实行专业分流，第4学期开始专业学习。公共政策学既是大类平台课，也是专业必修课，在授课时要充分考虑学生的学习层次和知识结构。另一方面，当前我国发生的诸多公共政策事件，涉及政治、经济、文化、军事、外交等方面，根据我国“稳增长、促发展”的指导思想，军事外交均为国家发展服务，总的来看近期出台的公共政策均可以归纳为经济管理领域。所以，以经济、管理两大交叉学科的背景知识为切入点，既要具有一定的经济学知识，也要具备相应的管理学原理，还要会基础的数据分析方法，从而做好课堂组织和教学环节的顶层设计，充分突出理论知识和社会现实的无缝对接，就显得非常重要。
2.创新流程：构建“摸底—点题—仿真—实践”四步案例教学法。基于上述考虑，在教学实践中逐步摸索出了“摸底—点题—仿真—实践”四步教学法，凸显政策实践中的理论脉络，注重理论讲解中的实践能力，力图通过“实时新闻、现场分析、政策把关、实践验证”的教学思路来切实提高学生对于公共政策学理论的把握能力和现实问题的解决能力。
二、《公共政策学》案例教学创新分析
1.摸底学生情况，准备实施案例教学。公共政策具有强烈的个人理解倾向。不同的学生，对于同一政策理解的角度都大相径庭。为此，在公共政策学第一节课，应摸底学生情况。这里是课程摸底问题清单。
通过摸底，可以了解大家对于这门课程的熟悉情况、希望得到的知识和能力以及与学生交流的方式和应该注意的问题等。从摸底情况来看，绝大部分学生不接受照本宣科式的讲解方法，而希望代之以新鲜的案例分析。这就为顺利实施案例教学打下了坚实基础。鉴于公共政策学的社会属性，为启发锻炼公共政策课程必需的思辨能力、协调能力和团队精神，在摸底之后即对全班进行分组，要求同学们自由组队。如2012级行政管理班自由组合为“萝卜开会”、“未来组”、“请门安东回答”和“群英荟萃”四组，每组7人左右，增强了团队归属感，也融洽了班级气氛。
2.点题政策案例，进行理论分析讲解。课堂教学和社会现实结合，是吸引学生兴趣的第一步。在进行公共政策学授课时，应在总结上次授课和课后学生预习的基础上，简单讲授当天要讲述的内容，随即通过笔记本电脑上网，打开当天的新闻网页，浏览实时新闻，并要求学生各自选取热点问题进行小组讨论，准备发言。如2013年3月26日“公共政策导论”课程，2010级城市管理学生分别选取了中国当前三公经费消费、出访身穿中国造、农夫山泉丹江口水源地垃圾遍布、养老金并轨等政治、文化、经济、社会、国际方面的公共政策问题，由教师给出问题，小组讨论后解答，其他小组质疑或评点，教师最后点评，结合西方和我国的公共政策发展进程讲解了公共政策学的发展阶段、发展特征等内容。下一步，随着课程深入，教师应逐步将题目选择集中在单一焦点上，以便于学生深入对比分析理论知识和现实案例。
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（二）有利于提升学生工作管理队伍整体水平
高职学院学生工作数字化管理，对学生工作管理队伍水平提出了更高的要求。数字化管理要求从事学生工作的人员必须对学生工作要有高度负责任的态度，工作中要及时、准确、高效、规范的完成数字化系统中要求的选项和任务。这就对学生工作者的各项知识提出了更高的要求，除了要具备思想政治教育专业知识，还要懂得相关的计算机技术、网络及办公系统使用技术、多媒体技术、心理学、职业生涯规划等相关知识。高职学院学生工作推行数字化管理，能够促使学生工作管理人员不断加强学习，强化责任心，不断提高学生工作管理队伍整体水平。
（三）有利于及时反应学生管理工作的成效
一直以来，我国高职学院学生工作管理，很多都是传统的经验型、粗放型模式，实施数字化管理以提高学生工作的成效。高职学院学生工作成效较差的原因主要在于没有一个统一规范的标准，学生工作大多浮于表面，没有深入和系统的了解具体情况，再策划组织和落实。学生工作管理有偏差，往往开展一些轰轰烈烈的主题教育活动，就认为做好了学生工作，对日常的行为规划和纪律等抓得不彻底，对于当今社会需要什么的人才，怎么样将学院的学生培养成社会需要的人才，怎么样培养学生终身学习的习惯等这些深层次的问题思考得不够。
二、高职学院学生工作数字化管理的可行性
1.学生工作数字化管理为管理者和在校学生提供了一个更加全面、平等、方便的教育环境。辅导员和班主任通过学生工作数字化管理平台可以全面地掌握学生的各项数据和需求,对学生广泛地提供教育和帮助。学生工作部和二级学院管理者，可以下发任务并检查辅导员和班主任完成情况。高职学院学生工作是全院多岗位协同合作，共同管理完成的，学生工作数字化管理系统能规范制定出各个岗位的职责和任务，明确提出了各个岗位的要求和完成等级，确保在工作过程中各岗位负责人员各尽其责，清晰有序的实现各个管理环节层次。
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二、管理心理学在员工选拔中的运用
1.管理心理学在员工选拔策略选择的运用员工选拔对员工来讲是一种特别有效的激励工具，员工选拔策略选择得当将有效促进员工不断学习、努力工作，保持较高的生产率；员工选拔策略不当常常会成为组织与员工之间产生矛盾矛盾的根源。组织在制定员工选拔方案时应高度重视员工的群体心理，慎重选择员工选拔策略，一方面要满足员工的需要，另一方面要保证被选拔员工保持持久、稳定的高效率，还要有效激发未被选拔的员工的工作、学习积极性。一般来讲，员工选拔策略一般可分为内部选拔和外部选拔两大类，内部选拔包括竞争上岗、民主推荐和交流调配；外部选拔包括对外招聘和招收应届毕业生。内部选拔是一种承认和开发员工能力的重要方法，其本身还体现了组织对员工忠诚度、工作态度、工作表现和工作绩效的认可，更多时候还会伴随着职务等级或者薪酬待遇不同程度的提升。从管理心理学角度来讲内部选拔对员工可以起到正强化的作用，既能起到加强被选拔员工的积极行为的作用，又能使得其他员工出现积极行为的可能性增加。对于组织稳定员工队伍和吸引有价值的人才具有十分重要的作用。当组织急需补充或即将需要补充一定数量的初级员工岗位时，或为获取现有员工不具备、不掌握的特定技术、技能时，或为获得具有不同背景、能够提供新思想、新理念和创新的员工时，可采取外部选拔方式。如果内部选拔人选的条件大致相当，竞争比较激烈，但却又都不太合适，在这种情况下，亦可外部选拔可以缓解这一矛盾，使未被提拔的员工获得心理平衡。开展合适的外部选拔可以在无形当中给组织现有员工施加心理压力，产生危机意识，激发斗志和潜能，从而产生“鲶鱼效应”，提高组织整体业绩。对于非空缺岗位的外部选拔需谨慎，避免给现有员工的心理造成不安全感，致使工作热情下降，影响员工队伍的稳定性。
2.管理心理学在应聘材料审查上的运用筛选申请材料（如简历、应聘申请表）是员工选拔中的第一个环节，组织通过应聘人员填写的各种申请表了解应聘人员的基本信息（如学历、工作经验等），从客观的角度对应聘人员进行判断，了解应聘人员的职业发展情况、近年来工作的稳定性，从管理心理学角度去初步评估应聘人员对应聘岗位的需求和动机，并据此预测其未来的工作绩效和可能的任职期，淘汰不符合绩效和稳定性预期要求的应聘人员，淘汰比例通常为6：1。关键岗位的选拔程序应包括背景调查环节，背景调查对提高应聘人员提供资料的准确性和真实性有着积极的意义。背景调查是指组织通过应聘人员原来的雇主、同事以及其他了解应聘人员的相关人员对应聘人员的情况进行了解和验证。组织在公布的选拔公告中明确提出选拔包括背景调查环节，应聘人员预先了解提供不符合真实材料的行为可能引起的后果，将会增加应聘人员使用真实材料和信息的可能性，降低组织核实材料的成本费用开支以及人员选拔上岗后的使用风险。
3.管理心理学在面试中的运用面试的关键是组织选派出的主考官的能力素质以及正确实施面试的方式。组织在选派主考官时要充分考虑选派人员的知识经验、人格品质和情绪现状，避免主考官用“有色眼镜”来审视应聘人员，主考官不应用第一印象给应聘人员定位，不应以应聘人员的长相和地域产生歧视，不应凭个人经验对应聘人员草率下结论，应尽量避免出现首因效应、晕轮效应、经验效应、定势效应，客观看待应聘人员，既不能因为某个优点而给予高度评价，也不能因为某个缺点而全盘否定，而是应该全面评估应聘人员是否符合岗位的招聘要求。主考官在面试实施过程中，一方面要通过简单的提问来缓解面试的紧张气氛，消除应聘人员的心理压力，使得应聘人员能够轻松的进入角色，充分的发挥自己的水平和潜力；另一方面在提问的过程中多用诱导式提问让应聘人员更多的发挥余地，从而使得组织更加深入地了解应聘人员的能力和潜力；还可以通过比较式提问或者举例提问的方式要求应聘人员对进行比较分析或举例说明，以增加应聘人员的心理压力，更好地观察应聘人员的心理活动，辨别应聘者所谈问题的真假，了解应聘人员个人品格、工作动机、解决问题的能力。
4.管理心理学在职业心理测试的运用职业心理测试主要包括职业兴趣测试、职业能力测试、职业人格测试等等。职业兴趣测试主要检测个人在进行职业选择时的价值取向，评价工作价值观对人员选拔有着十分重要的意义，有些职业或空缺岗位与应聘人员的工作价值观并不符合，导致员工上岗后对职业或岗位可能并不满意，这不仅仅降低其工作绩效，甚至还会影响组织的效率。职业能力测试主要是通过测试个人的非生活经营积累而形成的能力来预测其在某一职业领域的发展潜能。能力不等同于知识、技能，能力更能表明个体在未来学习某一知识或技能可能达到的水平，也就是所谓的“潜力”，在心理学中也称为“性向”，它是一种能力倾向（李蕾，2008年）。职业能力测试包括一般能力（智力）测试和特殊能力（能力倾向）测试。职业人格测试即个性测试，它主要是对个体的稳定态度和习惯化的行为方式的测试，旨在测量个体的性格、气质等方面的个性心理特征，以便了解个体人格（个性）差异，在促进员工和谐发展的同时为组织合理配置人员提供参考。
5.管理心理学在评价中心测试的运用评价中心是一种综合性的人员测评方法，它主要通过公文筐测试、情景面试、无领导小组讨论或沙盘推演测评等情景模拟技术，加上一些传统的测试方法，对人的知识、能力、个性、动机进行测量，通过书面沟通、一对一的单向或群体互动的环境，运用多种测评手段，对个体现有能力，更对其潜在能力提供的客观、公正的评估。公文框测试的适用对象为中高层管理人员，它可以帮助组织选拔优秀的管理人才，考核现有管理人员或甄选出新的管理人员（安鸿章等，2010年）。它主要是通过赋予个体一个角色，并框定一个条件受限、时间受限的高压力高强度的虚构真实情景，观察个体心理活动的变化，了解个体自信心、组织领导能力、计划安排能力、书面表达能力、分析决策能力、风险倾向能力、信息敏感度，从而达到预测个体在拟任岗位上独立工作的胜任能力即发展的潜力与素质。在情景面试中，主要是一些情景性的问题，即：给定一个情景，让个体扮演一定的角色，完成一定的任务，并在过程中对应聘人员施加心理压力甚至设计冲突，观察个体在特定的情景中的各种心理活动以及反映出来的个体特点，它主要考查个体的思维灵活性与敏捷性、语言表达能力、沟通技能、处理冲突的能力、组织协调能力、人际关系处理能力等。
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二、传统实践教学模式存在的主要问题实践教学是指在教师指导下学生通过实际操作等手段,获得基本技能和感性认识,进而提高学生综合能力和素质的教学活动组合[2]。它既包括验证性实验,也包括为解决实际生产和社会中的具体问题、提高创新能力而开展的参与性和研究性活动,还包括以了解社会和国情、提高全面素质为宗旨的假期社会实践。公共管理类专业传统的实践教学模式主要包括课堂实践环节、毕业实习环节、暑期实践环节等,大部分学校把毕业实习环节作为实践教学的主体。以笔者所在的河北师范大学为例,我校所开设的公共管理类本科专业包括公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障等。在课堂教学中,任课教师根据课程的具体性质,在进行案例教学的同时适当加入实践教学的内容,但很少涉及专业技能训练的内容。从毕业实习环节的教学来看,这三个专业主要采取集中和分散相结合的模式,根据前几届毕业生的实习情况,85%以上的学生选择了分散实习的方法。在暑期实践环节,主要采取了学生自由组织实践小分队、并由教师进行指导的方式,大部分调研主题均能够结合当前公共管理的热点和难点问题展开。原有实践教学模式至少存在以下几个方面的突出问题:(1)无论在课堂教学环节、毕业实习环节还是暑期实践环节,均没有很好地体现专业技能训练的内容,这对于应用性极强的公共管理类本科专业来讲,不能不说是教学内容方面的缺失。(2)由于准备研究生入学考试和找工作等原因,原有毕业实习模式造成了更多的学生选择“分散实习”,在这种模式下,实践教学的质量和效果很难得到保证,实习过程往往变成了“放羊”管理。(3)暑期社会实践的效果并不明显。根据笔者对另外几所学校的调查和访谈,发现上述河北师范大学在公共管理类本科阶段人才培养的情况具有一定的代表性,当前我们急需探寻一种新的实践教学模式。
三、对公共管理类专业实践教学目标、内容及途径的重新认识
1.实践教学的目标定位和具体内容
公共管理类专业的教学,除了要使学生了解和掌握公共管理基本知识外,更应加强学生公共管理技能的训练。公共管理类专业实践教学目标在于:培养和锻炼学生公共管理能力,提高学生公共管理专业技能,提高学生解决管理中具体问题的实践能力,这包括管理、组织、决策和执行等一系列能力。[1]结合本科阶段学生的特征,笔者认为,公共管理类专业本科阶段所要训练的技能至少应包括以下几个方面:组织管理技能、社交沟通技能、行政执法技能、调查研究技能、统计分析技能、公文写作与处理技能等。公共管理类专业的实践教学应主要围绕上述专业技能展开训练,逐步提高学生对公共管理类专业技能的认知水平和实践水平。
2.实践教学的途径选择
传统教学模式把实践教学的重心放在了最后毕业实习阶段,由于受到找工作和考研的影响,很难保证效果;暑期社会实践活动尽管是每年都要进行的,但实践内容又很难贴近学生所学的专业;传统的课堂教学只重视了知识传授和案例分析,很少有实践和实训的内容。这就意味着,在传统实践教学的基础上,我们急需探寻一种常态的、专业的实践教学模式。结合我校的具体情况,笔者认为,公共管理类专业的实践教学可以通过以下两种途径加以完善:一是通过学生参与管理类项目的研究,提高学生科学素养和相关专业技能,着重培养学生调查研究、统计分析、项目论证和撰写研究报告等方面的技能;二是通过学生接触和参与管理活动,解决管理中遇到的具体问题,提高学生公共管理专业技能,着重提高学生组织、协调、沟通、社交等方面的技能。
四、来自河北师范大学的新探索
我校(河北师范大学)团委一直开展学生科技创新活动,由教师指导本科生申报和承担一定科研项目,取得了一定的成效。另外,从2006年开始,学校统一开展了“顶岗支教”工程,并走在了全国高师院校的前列。在这样的背景下,我校公共管理类专业在如何借助“学生科技创新”平台和学校统一的“顶岗支教”大平台,强化公共管理类学生的专业技能训练等方面进行了有益探索。
1.借助“学生科技创新”平台的实践教学模式我校公共管理学院的学生在历年科创活动中成绩是比较突出的。例如,2009年全校学生科创项目共有56个结题项目,其中公共管理学院有8项,排在21个学院的首位(与生命科学学院并列)。2010年的数据,同样支撑了这一结论,无论是立项率、结项率、获奖率均远远高于全校平均水平(表1)。表12010年公共管理类专业学生参与学校科技创新活动的情况单位科创情况立项数量结项情况结项数量结项率获奖情况获奖数量获奖率延期结项和不予结项情况数量比重公共管理学院1919100%1684.21%00%全校21个学院19518293.33%10754.87%136.67%表1的数据说明公共管理类专业的学生在参与学校科技创新活动中具有很强的优势,所申报的研究项目均能紧密抓住本专业领域的热点和难点问题,通过参与管理类项目的研究,提高了学生科学素养和相关专业技能,培养了学生调查研究、统计分析、项目论证和撰写方面的技能,不少作品获得了全国和全省大学生课外学术科技作品竞赛奖。借助这一平台,公共管理类专业的实践教学取得了长足进步。在借助“学生科技创新”开展实践教学的模式中,仍存在一些问题急需解决。主要表现在:缺乏针对这种实践教学活动统一的、规范的、专业的实践训练标准;学生在项目申报过程中内容分散、方法不得体、撰写不规范等问题比较突出;教师对学生的指导属于业余活动,未被列入正式教学活动。为此我们建议:第一,将教师指导“学生科技创新”纳入正式实践教学环节。指导教师要在学生科技创新项目的选题、论证、申报、调研、数据分析、撰写论文和报告等各个环节,给予统一规范的指导;第二,学生科创活动应当围绕本专业相关问题展开,学院和专业教师要在“学生科技创新”活动和专业技能训练实践教学联结方面发挥更大的作用;第三,为学生补充《公共管理研究方法》《管理学数量分析方法》《项目研究撰写规范》等方面的相关知识;第四,鼓励教师将自己所承担的相关研究项目引入到实践教学环节;第五,学校出台相关政策,对指导学生科创活动的教师计算教学工作量并给予资助和奖励。
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公共政策学是教育部公共管理教学指导委员会要求开设的所有公共管理类本科专业的四大平台课程之一，首都经济贸易大学公共管理类本科专业在城市经济与公共管理学院开设，现有行政管理、土地资源管理、公共事业管理、城市管理等四个专业，且公共政策课程均已在上述四个专业开设。因城市经济与公共管理学院是我校唯一拥有经济学和管理学两大学科交叉优势的学院，教学研究覆盖区域经济和公共管理两大学科，因此本文拟在此学科交叉背景下，针对《公共政策学》的课堂教学思路进行探讨，以期为公共政策课程教学改革的进一步深化提供参考。以1887年伍德罗·威尔逊（Woddrow Wilson）提交关于行政研究的论文开始，美国公共行政学科方始建立。1951年美国政治学家勒纳和拉斯维尔共同主编《政策科学：视野与方法的近期发展》一书，该书第一次对政策科学的学科性质、研究内容、发展方向作了详尽的论述，被人们认做是公共政策学诞生的标志[1]。中国公共政策学科于20世纪80年代中期在引进西方政策科学研究成果的基础上逐渐发展起来，目前已成为中国公共管理学科乃至整个中国社会科学研究领域极为重要且富有活力的一部分。由于在我国发展较晚，还属于一门新兴学科。总的来看，公共政策教学的专业化人才缺口较大，高校教师在公共政策教学过程中偏重理论，在关注社会公共政策现实、提出政策解决方案等方面较为欠缺，从而使这门课一定程度上成为“无源之水，无本之末”[2]，在课堂教学上存在诸多问题。尤其是案例教学和社会现实的结合不够紧密。由于选择合适的案例开展教学，有助于学生从“课堂学习”到“政策实践”的转变与体验，因此案例教学也是公共政策学发源地美国的MPA、MPP教育的基本工具和方法。针对以上问题，本文试图结合我国高校公共政策学的课堂教学情况，谈谈目前存在的现状和问题。
一、当前公共政策学课堂教学主要方法
近年来，各高校《公共政策学》任课教师针对公共政策学学科的复杂性、多样性特征，加强理论研究和探讨，不断探索新教法。以首都经济贸易大学、济南大学等高校行政管理本科专业公共政策课程组为例，主要采用的教学方法有[3]：
1.教材讲授法。多年来公共政策学在实践的基础上形成了较为系统的理论体系，一般涵盖西方公共政策学介绍、公共政策分析的基本理论模型、公共政策概念、功能、类型和公共政策系统、公共政策价值、公共政策环境、公共政策的决策体制、政策议程和制定模式、政策工具以及公共政策的执行、评估、终结等分析过程。教材讲授法，一般会梳理上述基本理论。在讲授中，首先介绍公共政策学的历史起源；其次介绍公共政策所研究的理论体系；再次介绍公共政策分析过程和具体分析方法。通过教材讲授，让学生熟悉公共政策学的基本概念和发展脉络，了解公共政策的主要理论规范和一般研究方法。
2.案例教学法。在一般理论分析的基础上进行案例教学，是公共政策学课堂教学的重要授课方式。通过理论和实践的结合来加深对公共政策学原理的认知，来实现对现实问题更加规范深入的分析，这是任课教师必须解决的重要课题。解决途径之一就是案例教学法。公共政策学教材内容有大段理论阐述。虽然我国公共政策研究起步较晚，但丰富的政策发展现实使得可供用以教学的公共政策案例俯拾皆是。教师可以通过实践案例，引导同学们用所学理论指导与分析实践，在实践分析中总结鲜活理论，提高公共政策实践模拟的能力，从而不断提升理论分析水平和公共政策视野。每堂课可以穿插一到两个案例。一般在上一次课结尾让学生们了解素材，然后分组、分班级或指定几个人准备，在教师讲解的基础上引导重点发言和集体讨论，其他人可以发表意见。根据教学内容逐次展开分析。逐日积累，可以整理形成案例库。一般来说，准备的同学都能充分搜集整理相关资料，阐述时能做到逻辑清晰，观点独特、立场鲜明，课堂气氛一般较为活跃。
3.时事解读法。公共政策的重要范畴之一就是国家每次召开重要会议出台的重要文件。一方面，处于青春期的大学生，朝气蓬勃、对社会满腔热情、忧国忧民，关注时政、关注国家发展；另一方面，限于知识、阅历、经验，大部分学生对当前的热点政策问题一知半解、跟风赶潮，没有自己独立的观点和见解，思考问题和社会现实结合不够紧密，容易陷入“空谈误国”的群体氛围，急需老师引导。为让学生及时了解和掌握国家重大方针、政策，把握时政动态，公共政策学课程组根据国家重大和主要会议精神，专门制作专题讲座课件，让学生了解前沿政策。在解读时事政策时，任课教师还补充讲解公共政策基本理论知识，用理论原理来解释时事政策，用当前政策来验证理论原理。
二、当前我国高校公共政策学课堂教学突出问题及创新思路
虽然可以较为深入地讲解教材、较为生动地分析案例，较为鲜活地结合时事，但综合来看，当前我国公共政策学教学存在的突出问题主要有以下两个方面：
1.理论发展滞后实践，难以和政策现实对接。公共政策学教学中，理论和实践的脱节现象较为普遍。面对丰富的政策现实案例，却常常发现难以和社会的现实政策实现无缝对接。原因在于：一是教学中的教材理论有余而实践不足。限于我国公共政策研究的深度和公共政策学教学的历史，虽然《公共政策学》等众多高校的教材不断更新引用最新的社会政策案例，辅之以专题讲授和案例教学，但是理论为主、实践为辅的根本格局没有变，教材中大段的理论叙述和现实常有脱节现象。公共政策学的核心特征——实践应用性没有得到充分体现。二是理论与现实差距巨大。讲解理论基本上是从科学性角度来阐述，把标准化、系统化、理想化作为常规思维来对学生进行引导教学。但是现实、实践又是零散、复杂、多样、丰富、变化、普遍联系的，因此理论与实践之间的时间差距、现实差距、情况差距都很大，难以即时跟进，超前预期。
2.教学内容方法单一，难以和社会发展同步。一方面，教学内容基本上都是介绍公共政策的概念、学科对象、性质、范围，讨论公共政策的特征、类型、功能，介绍政策主客体、环境、公共决策体制和公共政策分析方法的应用等内容，且常年不变。面对不断变化的情况、质疑能力不断提升的学生、政策分析不断发展的现实，常年不变或极少改变的教学内容难以满足不断发展的政策现实。
另一方面，虽然近年已经改观很多，但公共政策研究领域重规范分析、轻实证研究、重定性分析、轻定量研究的倾向仍然大量存在，特别是跨学科研究、比较研究和系统分析、统计分析和历史分析等方法的运用较为欠缺。较为单一的教学和研究方法偏重于灌输理论知识，使得深入、丰富的研究方法和课程教学的结合在很大程度上脱节。
从上述问题中可以看出，近年来我国高校公共政策学课堂教学仍旧没有脱离照本宣科的窠臼，并没有紧紧联系丰富的政策现实实践，从根本上进行课堂教学创新。课堂教学的主体是学生而不是教师，怎么发挥学生的主动性、积极性、创造性，从而在鲜活的政策现实中有所启发、有所收获，才是课堂教学的灵魂所在。
三、改变思路主要有两个方向
1.注重交叉学科知识渗透，锻炼政策仿真实施能力。公共政策学的研究对象和研究内容具有跨学科、边缘性、实践性的显著特征，公共政策又具有复杂性、尖锐性、普遍性、专业性、变化性和发展性等特点，公共政策学的课程内容关联政治学、经济学、社会学、管理学、公共管理学、法学、系统分析与运筹学等学科。[4]因此，交叉、综合、多学科知识的渗透和相互联系教学就显得非常必要。通过在课堂教学中渗透不同学科的知识背景和学科视角，可以使学生更好地了解公共政策的基础理论，更加深入地把握政策对象，不断增强公共政策的制定、实施、评估、分析等综合创新能力。在这一方面，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院具有天然优势。我国绝大部分政治、经济、军事、外交等公共政策的着力点都放在城市，且均以经济管理为主，通过经济管理手段推进国家进步和社会发展。因此，以经济学和管理学为基础的交叉学科教学具有学科优势。在学生逐步熟悉公共政策学的基本理论框架知识的情况下，可以进行课堂仿真模拟教学，通过当前我国现实政策问题的模拟和解决，充分发挥学生的创造力和主动性，模拟现场情况，进行实时点评。
2.创新案例教学方法，还原政策发展情景脉络。从国内来看，目前公共政策学的案例教学，或者如前所述以专题讲座法形式出现，或者以典型案例形式进行，均存在着不够系统、脱离实践、单向讲解等弊端，不能真正把公共政策学的原理应用于实践而又能高于实践——即通过学习理论知识来拿出解决现实政策问题的办法。
为实现课堂教学和现实情况的无缝对接，应给同学们以公共政策实践的机会来深入了解。这一机会可以从到公共政策制定相关部门参访、请国家机关有关领导或相关人员讲座、通过课题研究复证公共政策产生流程等三个方面着手，不断锤炼学生的政策分析和思路创新能力。
参考文献：
[1]陶学荣.公共政策学[M].大连：东北财经大学出版社，2006.
[2]王筱静.2011年MPA系列讲座——公共政策学的引进及其中国化[J].北京科技大学学报（社会科学版），2011，（02）.
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（2）学习需求多样化，社交需求不容忽视。一些国外的著名学者指出，在成人的学习中，一个非常重要的特点就是所学的知识必须是在实际的工作和生活中可以更好的得以应用的，成人在学习的过程中其需求也存在着非常大的差异，一些人是为了学习更多的知识，有的是为了找工作，有的是为了交朋友，这些需求当中，交友的需求呈现出非常强烈的上升趋势。
1.2文化基础不同，功利化明显
（1）文化基础不同。远程教育的学生在文化基础方面存在着一定的差异，所以其学习的能力也是存在着较大的差异的，其中，学习能力相对比较强的学生会养成非常好的学习习惯，同时也能够在学习的过程中主动的完成课堂上布置的作业，同时还能在课下认真复习上课所学的知识，这样学习效果也更好，而学习能力相对比较差的学生需要在教学管理者的督促之下被动的完成相关课程的学习，这样也会使得学习效率较低，学生的学习效果也得不到很好的保证。
（2）学习目的功利化。对于一些在职人员而言他们要展开学习活动的最主要的目的就是获得更高的学历证书，从而也为自己在职业选择中获得更多的优势，这也是当今社会发展的一个必然的趋势，而满足学习者功利化的要求也成为了当今很多人学习的主要目的，这种学习动机会使得学生在学习中很难沉下心来，学习时的自我约束力也比较差，这也使得学习失去了其本来应该有的功能。
2远程教育学生管理的现状
2.1师生关系紧张，母校意识淡薄
在远程教育当中教师通过行为和言语上给学生的影响是非常少的，所以师生之间的交流也是非常少的，因此师生之间没有形成良好的互动，当前社会中的一些商业化的模式也影响到了远程教育，而学生交纳学费，所以无论是学生还是教师都将这种方式当成是一种商业交易，学生在学习的过程中也没有非常强的母校意识，甚至还会和教师产生激烈的矛盾和争吵，这也使得师生关系日益紧张起来。
2.2对学生的支持和服务不到位
通常我们所说的获得支持的远程学习就是每一个学生在进行学习活动中都能够得到其需要的服务，同时该服务也应该是教师应该主动向学生提供其需要的服务，在服务和教学等方面都应该采取相应的措施对其予以提升，和其他发达国家相比，我国远程教育学生所得到的服务还存在着非常大的差异，所以在实际的工作中也应该采取相应的措施予以加强和改进，否则学生和学校之间的矛盾就会越来越大。
3远程教育学生管理工作模式的创新实践
3.1制度保障
将“以学生满意为目标”作为学校的首要目标，提出“让学校成为全体师生的精神家园”“、让学习成为一种信仰”，专门成立学生工作处，每年召开学生工作会议并表彰先进，并制定一系列制度，确保了“思政导师制”的实施效果。
（1）经费保障制度。为配合“思政导师制”，学校除了每月给思政导师发放导师津贴外，还专门划拨学费收入的2%作为活动经费，鼓励学生开展各类活动，从经费上保障了思政导师工作的顺利开展。
（2）思政导师工作职责。思政导师的工作职责是：培养和提高学生的思想政治素质；重视学生的心理健康，培养健全的人格；指导学生学习方法，培养良好的学习习惯；做学生的良师益友，指导学生实现人生愿望；定期开展班级活动，增进相互了解；研究探讨远程开放教育思政工作的方法。（3）思政导师考核制度。思政导师必须具备以下素质：政治坚定、品德高尚、业务娴熟、治学严谨、教学科研水平高、对学生热情、有爱心和责任心。学校制定思政导师考核制度，并由专人负责落实，每年进行考核、评优。
3.2增强服务意识，帮助学生克服学习困难、降低辍学率
（1）招生服务。这样，使学生树立正确的心理预期，更好地为自己的学习做好规划。同时，让学习者体会到远程学习与传统学习的区别，充分认识作为成人学习者更应该为自己的学习负责，明白顺利通过学业同样要付出艰苦的努力，及时调整好工作、学习和家庭三者的关系。
