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篇1
二、就业特困人员是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成员因患病、肢体残疾未达到残疾标准，且就业愿望迫切，愿意从事本人力所能及的工作的男40岁以上、女35岁以上的下岗职工、城镇失业人员。
就业特困人员的认定程序是：本人向企业或街道申请，由街道核实，区劳动局（劳动和社会保障局）汇总，市劳动和社会保障局确认（《北京市就业特困人员确认表》附后）。
三、建立社区公益性就业组织的程序是：由街道向区劳动局（劳动和社会保障局）提出申请，经审核同意后，由市劳动和社会保障局确认，核发《北京市社区公益性就业组织证书》，并实行年检制度。
四、社区公益性就业组织安置就业特困人员数量，由街道提出，区劳动局（劳动和社会保障局）汇总，市劳动和社会保障局向企业主管部门下达，企业再就业服务中心组织向街道输送，就业特困人员也可直接到街道报名。
社区公益性就业组织应与安置的就业特困人员签订劳动合同，并按规定缴纳社会保险费用，健全内部管理制度，按照多劳多得的原则建立合理的工资分配机制。
五、社区公益性就业组织中的环境保洁、社区保安项目使用就业特困人员，可享受每人每年1.4万元的补助经费，主要用于这些人员的工资福利、社会保险等（其中安置的就业特困人员的工资原则按每人每年8400元标准补助）。补助经费由区财政预算、失业保险金补助、按规定收取辖区内单位、居民的卫生保洁费用“三家抬”的办法筹集。
社区车辆看管项目使用就业特困人员，其工资福利、社会保险等费用采取收支相抵略有盈余的运行机制，其盈余部分用于补充社区公益性就业组织。
街道收取的辖区内单位、居民的卫生保洁费用标准由区物价局、财政局研究确定。
社区公益性就业组织还应积极安置其他下岗职工和城镇失业人员，并可按《北京市促进就业经费使用管理办法》（京劳就发〔1998〕70号）的规定享受有关优惠政策。
篇2
一、公务员培训存在的问题
1.公务员培训教学方式单一
公务员培训是对成人的教育，而且是一批高素质人群的教育，其目的在于提高公务员的素质和业务技能。随着公务员选拔考试规范化、严格化和择优录用原则。公务员队伍整体素质和能力良好，绝大多数是本科学历，还有少数研究生、博士，对新知识的接受能力和适应能力较之普通群体更为强大。因此公务员培训更加注重知识的实用性和技术性，讲求实效原则。同时，对培训单位或培训教师讲授方式和内容也更为挑剔，传统填鸭式的讲授方式不足以满足公务员培训的实际需求。我国现阶段公务员培训形式单一，教学方法仍是传统大纲式的讲解，课堂气氛不活跃现象普遍存在。
2.培训评估制度不完善
目前，我国培训评估方式大多通过结业考试，结合访谈、调查问卷等形式对受训学员知识掌握程度进行考核。然而，在实际培训过程中评估主体有培训组织部门和施教机构，受训者所在单位和公众并没有参与评估，这使得评估结果科学性，实用性和准确性不高，培训实践意义难以测评。
其次，对培训评估重视程度不足，从法律法规层次来讲，对培训工作有了明文规定，人社部颁布《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》）着重强调加强公务员队伍建设。规定如下：
但是从实际各地执行情况来看，培训容易，评估难的事件屡见不鲜，评估结果不仅取决于上级领导的重视程度，还取决于当地工作时间的安排和资金状况。一些领导认为只要把培训做好了，评估是件费时费力又不讨好的事情，因此忽视评估程序。在贯彻落实上由于各地经济发展和事务重点的不同，难以形成统一评估模式。
3.培训的实际应用效果不明显
公务员培训的目的是为提高公务员素质，优化公共事务管理模式，使国家机关工作人员队伍的壮大发展与社会经济发展相适应。依据《纲要》要求，各地相继推出新入职公务员集中培训计划和领导岗位公务员轮番培训，在公务员培训上花费了大量人力物力，然而在实际工作中能否自然运用所学知识仍是一个难题。对于思想教育、党性修养、道德品质、党的重大会议精神宣传等方面的素质教育难以用工作绩效来衡量，知识技能培训、机械设备应用培训与实际运用需要一定时间的转换过程，这也是现阶段公务员培训效果不明显的现实障碍。为全面加强行政机关公务员队伍建设，人力资源和社会保障部，国家公务员局联合下发文件《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》，各地方相关部门纷纷响应，相继制定和执行适合本地区的公务员培训计划，但是各地呈上来的培训报告中看出，其培训结果各不一，全凭相关领导的重视程度，在制订培训计划上有侧重思想政治理论，有侧重公务员职业道德建设，有侧重岗位技能培训，且无详尽培训内容和评估结果的展示。公务员本身也对受训工作认识有偏差，缺少学习的主动性，存在为培训而培训的思想观念。
二、公务员培训改革创新的理论原理
对于增强公务员培训效果，改进培训方式，首先复习以下几点近现代行政学理论原理和借鉴外国成功的公务员培训机制，以实施科学有效的公务员培训政策。
1.新公共管理理论
新公共管理理论是西方发达国家20世纪80年代兴盛的公共行政理论，也是近年来西方国家行政改革的主要指导思想之一。新公共管理理论注重政府活动的效率和质量，主要内容包括：“政府职能的重新定位，是掌舵非划桨；政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理；在行政服务态度上，坚持‘顾客导向’的价值理念；竞争机制的引入，引入市场机制，提高公共物品及服务供给的效率；引入私营部门管理技术和方法，倡导企业家式的政府；绩效管理及产出控制等。”[1]公务员培训是一项关乎产出和结果的政府行为，新公共管理理论指导公务员培训理念将会大大提高其行政效率。“顾客导向”要求公务员培训对于管理岗位，专业技术型岗位的培训需求，应制定相适应的培训课程方案；“引入竞争机制、市场机制”要求公务员培训主体多元化，市场化，聘用经验丰富，理论扎实，授课实用的指导教师，不拘泥于党校、科研院所主要阵地。积极引导企业咨询机构，智囊团等与社会市场接触密切的科研人员，激活模式化、形式化的传统培训形式。激发行政机关工作人员竞争意识和创新思维，与市场机制接轨，与西方发达国家公务员体制接轨。
2.能力本位教育理论
能力本位培训理论兴起于二战时期的美国，“能力”是指人的综合能力，能力本位培训强调培养公务员的核心能力，重点在于提高公务员素质能力及积极有效的评估。这是一种建立在核心能力提高基础上的培训方式，不仅是对公务员职务需求进行培训，更加注重个人能力提升和职业规划。宗旨在于以人为本，个人综合素质高的公务员能胜任的不仅仅是目前的岗位需求，更要从长远角度出发，开拓其视野，提高其技能水平，为以后的晋升、发展需求做准备。能力本位教育理论在实际操作中有一定难度，这需要在培训计划制定时做大量的组织分析、人员分析、任务分析。除了加强世界观、人生观、价值观教育，要加强经济建设的重点、热点问题分析和解决能力。
3.西方国家有效培训机制
西方资本主义国家有更强的针对性和完善的网络化培训，以英国为例，英国公务员培训过程中注重以下四点：岗位训练、行动学习、“菜单式”与“模块式”教学、心理调适。且网络技术对公务员的远程培训已成为公务员培训的重要方式。营造面向终身学习的远程教育体系，巴西现代远程教育网工作在近几年建设中日趋完善，大大减少公务员培训费用，提高培训效率，实现了教育资源共享和师资的优化配置。这项措施值得借鉴，不仅适应公务员日常工作学习的自主化与个性化需求，也是适应现代化传媒和网络技术广泛应用。
美国早在1936年就制定《乔治狄恩法》规定各州政府定期举办公务员培训及联邦政府的经费补助事宜。1945年有了一套比较完善的行政培训计划，到1958年颁布《政府职员培训法》，从而形成完整的培训体系。
三、完善公务员培训的措施
1.公务员培训制度化，突出岗位需求及层次需求
我国公务员培训的主要教育基地以党校（行政学院）、社科院为主。党校、社科院近年不断发展壮大，初步形成了师资力量雄厚的公务员培训辅导班底，公务员培训内容体系不断完善，从新录用公务员到晋升领导职务的公务员，从从事专项工作的公务员到全体在职公务员，培训对象包括几近所有公务员。根据《公务员法》第61条规定：“机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训。”其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训基层的政治理论学习，法律法规和相关的方针政策，技能岗位知识培训，领导干部个人修养，道德、管理能力培训。以规章的形式加以规范化，使公务员培训稳定有序，确保培训有效性和普遍性，把公务员培训作为国家公务员制度的组成部分而存在。
2.拓宽培训渠道，提高培训效率
由于公务员工作岗位因岗设人的原则，各自负责不同事务的管理，同时兼顾整个科室日常工作的正常运行，难以抽出大量时间进行集中培训。因此，积极汲取西方国家市场化管理理念，在改革创新实践过程中，立足于我国公务员制度建立时间不长的实际，与新公共管理思想有机结合。公务员培训的形式不仅仅是坐在教室或会议室进行面对面的讲授，而是拓宽培训渠道，以视频会议、职位专门训练等多种方式教学，同时培训内容注重责任意识、能力提升、行政学和管理学理论教学相结合，打造一支高素质、专业化的公务员队伍。
3.退休老干部开展工作经验培训
离退休干部群体有着丰富的工作经验和相对完善的行为处事作风，刚刚脱离工作岗位，处于工作和退休的过渡阶段应充分使之发挥余热，将工作经验、处世哲学传授于人，既切合实际工作需求又节约培训开支。俗话说：前车之鉴，后事之师。在公共决策中曾处于关键作用的领导干部，其工作经历和个人能力对中青年公务员有着深刻的借鉴意义和学习必要性。传承前辈优良行政文化、与时俱进达到高效的培训结果。
结束语
我国目前公务员培训体系建立起步晚，在培训制度和培训内容上还须不断完善。从法律层面上看，我国对公务员培训的规定在整体上对公务员培训有了初步的规范制度，但没有形成体系。在培训内容上，还需制定体现不同层次需求的教案，与日常工作紧密结合，达到高效的培训结果。
参考文献：
[1]李柱国.公共管理专业英语[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2008.
[2]苏俊群.加强乡镇公务员培训管理的几点建议[N].钦州日报.2011-06-09.
篇3
以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责”的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，精简行政审批，优化工作流程，建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制；着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制；努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。
二、开展“能力建设年”活动的主要内容
这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足于提高公务员履职尽责的执行力，核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程，紧密结合部门实际有效推进。
（一）确责明标（4月至5月15日）
1、学习动员。各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织学习*同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神，研究制定本部门“能力建设年”活动的具体实施方案，及时召开全体公务员动员大会进行动员部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，并成立工作专班具体抓。学习内容为《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等，5月10日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。
2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。
3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点和绩效考核办法，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。
（二）提升能力（5月15日开始，贯穿活动始终）
1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。
2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题；对照“八种能力”（即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业）和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升单位和个人能力的工作计划。
3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。用“大家谈”等形式开展以“提升能力，履职尽责，做人民满意公务员”为主题的演讲活动。通过单位自讲、全市比讲、公开评讲等群众喜闻乐见的形式，把岗位锻炼和履职能力培训活动引向深入。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度，结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导。加强对本部门公务员培训工作的整体规划，制定年度培训计划，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展公务员基本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等，完善部门应急和快速反应机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，实行一站式、全程式、跟踪式服务，加快行政服务网络体系建设，用管理制度巩固和规范能力建设。
2、总结评估。从8月下旬开始，各部门对能力建设活动进行总结评估，逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中，要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。市“能力建设年”活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式，对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员”评选活动。年终，召开市政府“能力建设年”活动总结会议，表彰先进，树立典型。
三、“能力建设年”活动的组织实施
（一）加强组织领导，落实推进措施。市政府成立“能力建设年”活动领导小组（名单附后），从有关部门抽调人员组建领导小组办公室，办公地点设在市人事局，负责活动的组织领导和具体实施工作。市直各行政机关要把“能力建设年”活动作为今年自身建设的首要任务，用能力建设的要求开展“能力建设年”活动，严禁形式主义和走过场。领导小组办公室要开展经常性的检查督办，及时通报活动进展情况和正反典型，重点抽查各单位制定实施方案、建立责任体系、制定能力席位标准和能力建设措施等情况。要通过经验交流会、工作简报、媒体报道等措施有效推进工作。在市直行政机关开展公务员能力的抽查测试工作，县级公务员主要测试政策研究分析能力，科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力，并通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的投拆、转办和督办工作。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责。
（二）坚持“三结合”，突出活动“三性”。
篇4
我经常在论坛里看到一些刚考上乡镇公务员在网上吐槽，认为在乡镇基层工作，太苦太累，干得都是鸡毛蒜皮的小事，工作也不被大多数群众理解，屡屡受气，有苦难言，大有撂挑子不干之势。但是我认为，既然在报考时选择了乡镇公务员这个岗位，就要有平常心去对待，乡镇基层是我国政权的根本所在，俗话说的好，基础不牢，地动山摇，干好基层工作是广大乡镇公务员义不容辞的责任，也是工作本职所在。就整个社会来看，公务员虽然收入不高，！，但是旱涝保收，还具有一定的社会地位的，处在这样的单位，任何人都应该倍加珍惜，不能轻言放弃。那么，应该怎么珍惜？我在书上看到这样一段话——工作是立身之本、为人是立身之魂。作为一个上有老、下有小的成年人，要想在社会上立足，你首先要在本单位立足，要想在本单位立足，就要在本科室、本部门立足。那么你在想在你的部门站稳脚跟，靠什么当本钱？答案只有一个——干好工作。
乡镇工作千头万绪，基层事务纷繁复杂，作为一名乡镇公务员，哪些工作我们必须及时完成、哪些工作可以稍微延后，大家需要有一个清醒的认识和把握，不要因为自己的失误，导致整个单位工作的滞后。要干好工作，首先要熟悉业务。熟悉业务最能体现一个单位、一名干部的工作能力和水平，也只有把本职业务干好，才能获得组织和领导的认可，才算是尽到了自己的义务。这是基础和根本；要干好工作，还要谋划长远。干好本职业务是基础，能够获得认可；如果在这些的基础上再干一些事关全局、谋划长远的事，就是创造性地开展工作，就能获得欣赏和赞扬，是一种升华和提高；要干好工作，还要妥善处理好份外工作。在乡镇工作的的__都知道，“上面千条线，下面一根针”，很多时候我们在做好本职工作之后，都要去帮兄弟部门完成突击任务，这就要求我们，要通过不断学习，成为乡镇工作的多面手。
工作就是我们生命的舞台，工作的成败预示着人生的成败。世界上不会每一件事情都能顺应自己的心意，也不是每一份工作从一开始就会适合自己。让自己快乐一点，把乡镇工作当作一种享受，人生才能增加更多乐趣，事业才会日益大道宽广，才能成为一名合格的乡镇公务员。
篇5
今天我竞争的是科长职位，职位意味着责任和义务。由于我现在从事的是公务员管理工作，所以假若我是公务员管理科科长，我的工作目标是：按照建设高素质专业化公务员队伍的总要求和这次机构改革后政府职能定位是“服务”，着力在“竞争激励”上下功夫，在“高素质专业化”方面做文章，在“管理服务上”求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的公务员队伍，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
为实现这一工作目标，我的主要工作思路是“2323”，就是创新两个办法，强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。
一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法，着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是在现有的公务员管理基础上，采用先进的管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使我市公务员“进、管、出”三个环节的管理更加有序、科学规范，根除管理工作中的随意性。
二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制，着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是在抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务晋升的主要形式;二是在抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制;三是在抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立尝勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我市公务员的新形象。
三、完善两个监督。就是完善公务员管理内外监督，着力在民-主监督方面取得新的起色。一是扩大公务员管理的公开性、透明性，做到制度公开、程序与条件公开、结果公开，把管理工作置于广大公务员和社会各界的公开监督之下，提高公务员管理的民-主程度和公正性。二是建立执法检查制度，定期不定期地对各行政机关公务员制度运行情况进行监督检查，发现问题，及时督促改进，坚决维护公务员
篇6
今天我竞争的是科长职位，职位意味着责任和义务。由于我现在从事的是公务员管理工作，所以假若我是公务员管理科科长，我的工作目标是：按照建设高素质专业化公务员队伍的总要求和这次机构改革后政府职能定位是“服务”，着力在“竞争激励”上下功夫，在“高素质专业化”方面做文章，在“管理服务上”求实效，努力建设一支人民满意的精干、廉洁、高效的公务员队伍，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
为实现这一工作目标，我的主要工作思路是“2323”，就是创新两个办法，强化三个机制，完善两个监督，凝聚三方面力量。
一、创新两个办法。就是创新公务员管理办法，着力在公务员管理规范化、科学化、制度化上有新的突破。也就是在现有的公务员管理基础上，采用先进的管理手段，建起公务员微机管理系统和档案管理系统，使我市公务员“进、管、出”三个环节的管理更加有序、科学规范，根除管理工作中的随意性。
二、强化三个机制。就是强化公务员竞争激励机制、新陈代谢机制和廉政约束机制，着力在公务员能上能下、能进能出方面有新的进展。一是在抓好考录、考核、奖惩等制度的基础上，大力推行竞争上岗，使竞争上岗成为公务员职务晋升的主要形式；二是在抓好执行辞职辞退等制度外，积极推行末位警示制、末位淘汰制，积极探索部分职位的聘用制；三是在抓好公务员义务与权利、惩戒、轮岗、回避、申诉控告等制度的同时，重点抓好公务员队伍纪律行为规范的实施，从政治立场、勤政廉政、职业道德和依法行政等方面规范公务员的行为，树立我市公务员的新形象。
篇7
2.延迟退休
延迟退休，简称延退，是指根据我国人口年龄结构的变化、社会养老的承受能力状况以及劳动市场的就业环境，借鉴国外有关提高退休年龄的相关政策及实践成果，立足中国的基本国情综合考量我国应当采取的延迟退休政策。
二.我国退休现状及待遇
1.事业单位公务员的退休待遇
公务员的退休后的工资待遇取决于其在职时的职务，具体说是按照公务员的职务工资与级别工资之和乘以一定的比例计算得出，如表2-1所示：
2.事业单位机关技术人员与普通工人的退休待遇
事业单位机关技术人员的退休待遇是按照其在职时的岗位工资与技术等级工资之和发放，普通工人的退休待遇是按照其在职时岗位工作的一定比例发放，如表2-2所示：
3.企业单位员工的退休待遇
企业单位员工的退休待遇的发放方式与公务员和事业单位员工有所不同，国家关于企业员工退休待遇规定：在国发[1997]26号文件①实施后参加工作的退休人员，当其缴费年限满15年退休后按月领取基本养老金，基本养老金包括基础养老金和个人账户养老金。基础养老金根据所在地上年度在职职工月平均工资及本人指数化平均工资的平均数确定，个人账户养老金根据员工在职时个人账户所积累金额来确定。
三.延迟退休的原因分析
1.人口预期寿命的延长
我国人口年龄结构发生显著变化，老龄化相比之前发展势头更加强劲，使得人口平均预期寿命不断拉伸。在退休年龄不变或者变动很小的情况下，职工的退休期限相比之前将会延长面。同时，在现收现付制的养老保险财务机制下，在职一代难以承受退休一代的养老压力，老年人的晚年生活将会陷入困境。对于制度转轨前的职工来说，缴费年限不足15年或者没有缴费，养老负担会进一步加大。
2.减少人力资本的浪费
人力资本投资是当前教育、企业发展的重大投资，人力资本是一种能够在未来带来高收益的投入。在当前国家规定的退休年龄条件下，劳动者退休时正值工作经验丰富、技能娴熟的时期，此时退休会降低人力资本利用效率，不管对企业还是劳动者个人而言，都是人力资本的浪费。因此，适当延迟退休年龄对提高人力资本利用率、增加企业经济效益、促进国民经济有利发展有重大现实意义。
3.应对养老金支付压力
按照当前制度规定，劳动者退休时其养老金由社会统筹账户和个人账户支付。社会统筹部分实行现收现付的财务机制，由在职一代缴费退休一代享受待遇，但是老龄化的加剧和生育率的降低使得养老金支付面临巨大压力。个人账户部分由劳动者在职时的缴费积累负担，部分劳动者进入劳动市场迟，意味着个人账户积累少退休期长。因此，社会养老保险基金难以承受老龄化背景下巨大的养老压力。
四.延迟退休对社会各阶层的影响
1.公务员、事业单位人员
在老龄化的现行条件下，国内对于延迟退休年龄颇为关注。对与公务员队伍而言，延迟退休对该群体有重大影响：
第一，在我国公务员实行旧时规定一旦进入岗位就不会退出，当前我国公务员队伍很庞大，延迟退休会使公务员队伍进一步膨胀，国家财政负担加重，机构臃肿，人浮于事。第二，公务员没有固定的工作时间和场所，经常出差在外，这一职务对于公务员体力和精力要求极高，延迟退休会使部分工作人员难以胜任。第三，公务员队伍内部分为若干级别，延长公务员退休年龄会延长各级工作时间，不利于职业晋升。第四，在反腐倡廉的政治环境下，公务员的日常工作要公开透明，坚持政务公开，同时要健全完善的监督机制，延长退休年龄会使各层级工作年限延长，加大监管难度。第五，公务员队伍的管理体制坚持垂直管理，其工作创新动力在于上层，然而上层管理人员大部分年龄过大，其创新意识和创新能力不如年轻人，所以延长退休年龄不利于公务员队伍的创新。
2.企业单位人员
延迟退休年龄对企业单位人员的影响表现为：
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公务员法中，包括公务员录用、考核、惩戒、福利保险等一系列新制度，被以法律形式得以确立，这部从2006年1月1日起施行的法律，是建国50多年来中国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不言而喻。
然而之后数年，公务员改革的步调开始放缓，“铁饭碗”变成“金饭碗”，考公务员热持续升温，一个职位近万人赴考。不可否认，相对于中小企业员工“蜗居”的生活现状以及随时面临的失业风险，公务员福利待遇相对较好，对于多数人而言，依然有着无法抗拒的吸引力。
如何建立“能进能出、能上能下”的公务员制度，当公务员考试进入第三个十年，赞扬与改革的呼声并存。
一、我国公务员引咎辞职制度的问题
（1）我国“官本位”观念影响深远。我国“官本位”的观念根深蒂固，大多数人把从事公务员当作一生最大的追求，缺乏面对社会竞争压力、主动搏击市场风险的勇气，公务员在主观上缺乏积极性。
（2）公务员退出法规不健全，执法操作程序欠规范。我国公务员退出制度，触及面广，涉及公务员切身利益，比较敏感。辞退的情形适用范围狭窄，现有规定过于宽松。公务员自觉适用引咎辞职的普遍性不够。公务员调任或转任至其他单位任职（领导职务），产生变相安排干部之嫌，成为接收单位所诟病。公务员法律的执行存在执行不力和避重就轻问题，比如，以辞职代替辞退，以辞退代替开除，以提前退休代替辞退等，而且辞职、辞退程序繁杂、费时费力，破坏政府工作效率，社会关系复杂，开除变辞退或提前退休，辞退则变不退。
（3）公务员录取和聘任缺失公平竞争。公务员初次录用考试缺失公平。我国每年选用一批素质好、年纪轻、学历高的优秀人才充实公务员。但录用中，一些人员没有经过严格选拔，个别甚至违反规定，一些素质低劣的人混入公务员队伍。选拔面试随意性大，标准不统一。公务员分流渠道不畅。我国政企分开、政事分离逐步到位，行政安置、计划调拨交流干部已经不合时宜，而由市场体制实现人才合理流动的机制尚未形成，机关党政干部与其他群体间交流的渠道狭窄，客观上影响了公务员的退出。公务员竞争上岗，没完全打破论资排辈，公平竞争力度有限。一些公务员不在业绩上下功夫，而专门靠讲假话、大话、空话骗取领导信任而被提拔重用。
（4）公务员考核机制流于形式。我国公务员考核制度有必要改进。我国公务员主要在行政机关内部考核、测评，缺乏社会化评价和公众评判考核机制形同虚设，未明确规范各考核主体在各个考核环节负何种责任以及履行职责后的奖惩。在考核实践中，考核主体或碍于面子或与考核客体有私交，考核客体轻松过关，考核流于形式。考核的内容不分类别等，各级别公务员一起考核，难分优劣。无具体考绩过程，亦无具体执行细则出台，考核中无法考核工作实绩。有些为了达到连续三年优秀普升一级工资，轮流坐庄当优秀，考核结果缺乏客观公正性。
（5）公务员引咎辞职制度不畅通。公务员退出渠道不宽阔，形式较为单一。我国公务员现行的退出口径仅有辞职、辞退、退休和开除，但实际中只有退休正常运用执行，其他执行甚少或是难以执行。公务员被录用后只要不犯大错误，可以安稳干到退休。即使犯了错误，可以大事化小，小事化了。只有所犯错误社会影响严重时，才会给以较重行政处分。这造成作风严重，同时带来公务员队伍出口不畅。不断进入新公务员，同时使不适合的人出去，我国才有活力。通过辞职、辞退、退休制度畅通“出口”，我国公务员队伍的出口比例差。
二、公务员引咎辞职制度的对策
畅通出口、增强活力，关键在于以推进干部能上能下、能进能出的公务员引咎辞职制度，面向社会，接轨市场，构建“开放式”的行政系统。对于我国公务员引咎辞职制度中存在的问题，我们有以下一些建议：
（一）完善公务员聘任制度
（1）设立专门机构来为聘任制公务员提供权利保护。聘任制公务员的“契约式”身份，使其与委任制公务员相比，对自身权利的保障意识更加明显，像英国、法国都设有专门机构来处理聘任制公务员薪酬、福利、休假等方面的一些纠纷。我国公务员法中虽规定了聘任制公务员可以对聘任合同中的人事争议问题申请仲裁及提讼，但是对于一些机关先设的区别于委任制公务员的诸多规定却并没有发言权利。同时，由于任期的有限性，聘任制公务员在自己的权益未得到维护或者感觉自己被不平等对待时，更容易在行为上出现更明显的短期化倾向，有更强烈的将手中权力“折现”的动力。
（2）公务员是一个特殊的群体，他们代表政府行使职能，直接为人民服务。其执行力、能力和服务的态度和意识如何，实现了什么样的效果，该不该得到奖励，自然是被服务者社会和人民最有发言权。只有让更多的人全面、深入了解聘任制，加大民主参与和监督力度，增强与聘任制公务员和机关的良性互动，才能真正地推进新制度的施行和完善。因此，在其试行阶段，更应该注重信息的及时公开，接受外界监督；在聘任制公务员评价上多参考民主评议的意见，通过多方沟通来探寻解决问题的方法，切忌闭门造车。
（3）立足本地区实际情况，科学理性试行聘任制。介于公务员岗位不同，其产生的方式也不尽行同，选任、委任和聘任都要依据具体实践，使用最适合的方式。公务员法明确了聘任制公务员的范围，聘任制公务员主要是吸引专业人才，聘任的范围是极其有限的，还远不能实现能者上，庸者下的功能，切忌将聘任制变成一聘定终生的作秀式改革。我们目前能够做的就是通过不断地试点实践来调整各种任用方式的比例，使其实现效益最大化。而不是迫于领导的压力，亦或是为了“赶时髦”，要政绩，不加分析地盲目推行公务员聘任制，为博取公众眼球和舆论关注，而忘记了改革最初的目的。
（二）健全公务员引咎辞职制度体系
健全我国公务员保障体制，公务员保障体系社会化。改革公务员保障体制，把公务员的退休金纳入养老保险的框架，为公务员的退出提供保障。改革公务员退休制度，拓宽公务员退出主渠道。根据各地实际、各层级要求、各岗位情况，针对性地提出退休年龄。对体力、精力要求较高的基层公务员适当提前退休年龄，对经验积累要求较高的机关公务员推后退休年龄，对知识更新较快的岗位采用聘任制。依据公务员法规，结合我国公务员队伍实际，健全以任期制为核心，公务员正常更替、适度淘汰、职务免除为基本内容的制度体系。引入优胜劣汰机制，提高选拔公务员工作水平。
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（三）强化更新知识培训。大力开展创新能力建设、依法行政、公务员职业道德培训，适时邀请相关专家举办讲座，着力提升公务员在新形势下做好社会工作的能力和水平。根据市干部在线教育工作领导小组《关于开展干部在线学习工作的通知》要求，积极组织公务员参加市干部在线学习，完成规定学时和学习内-indent:32pt;">（四）推动学历学位教育。继续鼓励公务员参加公共管理（MPA）、第二学历等学历学位教育，鼓励公务员立足岗位、自学成才。各单位应在时间和经费上给予积极支持。
（五）组织对外交流培训。根据经济社会发展的需要以及公务员队伍建设实际，选派公务员到先进发达地区培训或到上级机关参加实践锻炼，学习先进管理技术和经验，提升管理能力。
（六）严格执行培训管理制度。县级组织、人社部门对公务员培训实行综合管理，对各级各类培训建立年度备案制度，规范培训调学、考勤、教学、考试、考核等工作。严格执行公务员培训登记、学分制考核制度。将公务员参训情况与定级、考核、晋升直接挂钩，推动培训工作健康有序开展。
二、以继续教育为抓手，整体推进专业技术人员更新知识培训。
（一）研究制定全县高级教师、高级会计师、高级经济师、高级工程师、主任医师、副研究馆员等高级专业技术人才培养计划，由各主管部门牵头组织并付诸实施。
（二）坚持办好专业技术人员继续教育公共科目的培训。依据省、市人社部门的要求，启动新一轮专业技术人员公共知识培训活动，拟举办培训班10期，培训1000人次。
（三）为提高自然科学领域专业技术人员研究水平，推动科技创新，在卫生、水利、农业、规划、建筑、环保等行业继续开展《科学素养与科研方法》培训活动。
（四）协同县科协举办优秀科技论文评选活动，引导和激励专业技术人员刻苦钻研业务，立足岗位成才，不断提升自身的专业水平。
（五）扎实开展事业单位新进工作人员岗前培训，建立新进人员岗前培训制度，培训结果记入继续教育证书，作为岗位聘任、转正定级、年度考核和专业技术职务晋升的重要依据。
（六）督促各系列继续教育基地开展专业技术人员的专业知识培训，重点加强教育、卫生、文体、财经、水利、档案、农林水产、建筑规划、环境保护、国土资源、社会科学等专业继续教育工作，县教育局开展新一轮中小学班主任专题培训，计划培训200人；县农委组织开展种植业实用技术、河蟹生态养殖、园林花木育苗、农业机械化推广等专业知识培训，计划培训300人；县卫生局组织开展老年高血压的管理与治疗、护理安全隐患及防范措施等专业知识的培训，计划培训600人；县财政局组织开展会计法律法规、企业财务管理等方面的培训；县水利局组织开展机电设备安装与维修、泵站运行与管理等培训；县住建委组织开展工程项目管理、高层施工技术等培训；县文广局组织开展基层文物保护、公共文化服务等培训；县民政局组织开展社会工作实务、新婚姻法解读等培训；其他继续教育主管部门负责组织开展本行业专业知识的培训。各个系列专业技术人员专业知识培训不得少于48学时。
（七）以考促学，围绕专业技术人员职称考试，提高专业技术人员专业技能，举办各种培训。一是为提高专业技术人员职称外语考试合格率，举办职称晋升日语培训班1期；二是为提高事业单位工作人员的计算机应用水平，拟举办计算机应用能力培训班1期；三是配合相关企事业单位，举办工程、经济、财会等职（执）业资格（水平）考试考前辅导班。
（八）为适应经济工作发展需要，进一步拓展培训空间，着力寻找培训与经济工作的结合点，为各类企业培养紧缺实用的管理人才。拟组织推荐各类企业管理人员参加“现代企业管理规范与岗位技能”（简称MOT专家公开课）培训班，组织企业专业技术人员参加部省市组织的各种专题研修班。
（九）鼓励专业技术人员有目的、有计划开展业余自学活动，完善自学＋考试、自学＋研讨＋考试的自学模式，不断提高专业技术人员业务水平。各主管部门要有组织地安排专业技术人员参加业余学习，学习时间不少于20学时。
（十）加大和高校合作的力度，大力开展企事业单位工作人员学历教育。为提升县内建筑企业市场竞争力，为企业转型升级提供??好农业大学教学点农业机械、国土资源专业本科班学历教育工作；积极协助网络大学、合肥电大、工业大学在招生，开展远程教育，整体提高我县企事业单位工作人员的学历层次。
（十一）加强对继续教育学习培训登记、审核、验证工作的管理，严格执行继续教育管理规定，对不按规定参加继续教育或未完成继续教育规定学时的，不得申报或聘任专业技术职务，不得晋升内部等级，年度考核一律不得定为优秀等次。
三、以培训创新为突破口，全面促进培训工作上台阶。
（一）加强专业技术人员继续教育网络学习平台建设，将部分公共知识和专业知识培训科目纳入其中，建立融在线学习、网上测评、学分管理“三位一体”的学管系统，创新继续教育学习方式和管理模式，方便学员学习，降低培训成本，提高管理效率。
（二）继续推进“名工程师工作室”、“名师工作室”、“名医师工作室”等各类人才培育载体建设，运用“老带新、师带徒”的方式，促进行业内技术交流和业务传承，不断提升各类技术团队的专业水平，培养和造就高素质的专业人才队伍。
（三）改变传统的讲授式授课方式，尝试研讨式、案例式、模拟式、体验式等新的教学方法，提高培训质量。
（四）以编制继续教育科目指南和项目计划为依托，不断丰富和改进继续教育内容，大力开展以新理论、新技术、新信息、新技能、新方法为主要内容的继续教育，保障继续教育与经济、社会、科学技术发展的要求相适应，与专业技术人员工作岗位和职业发展要求相适应。
四、以加强队伍建设为立足点，不断提高科学化管理水平。
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一、我国公务员素质存在的问题
（一）公务员队伍学历水平偏低
学历水平是公务员整体素质水平的一个重要组成部分。据有关资料显示，相对于外国公务员来说，我国公务员学历水平普遍较低，本科及本科以上学历所占比例很少，而中专及中专以下与后学历所占比例却相对很高，再加上一些人为安置调入和一些政策性安置，使公务员学历层次低和素质不高的现状在短时间内难以改观。虽然学历低并不等同于能力低，但是能力低的公务员绝大多数是学历低的公务员。
（二）公务员知识结构不尽合理
公务员应该具备基本的行政职业能力，精通行政职业知识，只有这样才能在行政工作中游刃有余、得心应手。而在我国公务员队伍中，由于并不是所有公务员都是通过考试选拔的方式进入的，因此缺乏真正系统地学习过有关行政管理知识的专业人员，而由于对专业知识的欠缺，不懂得科学决策，使得盲目决策带来的损失是巨大的。而公务员队伍中即使受过行政管理教育的人接受的也多是单一的专业教育，现代行政管理知识还是很欠缺的。有的公务员对最基本的计算机知识一窍不通，日常办公不能正常进行。公务员知识结构不合理的现状很难真正为人民办实事办好事。
（三）部分公务员公仆意识淡薄
部分公务员公仆意识淡薄，没有将人民和国家的利益放在首位，只注重自己的功绩和职位，而不顾人民的疾苦，甚至有的公务员、，最终走上了犯罪的不归路。虽然这些现象只存在于个别公务员身上，但是带来的影响却是非常恶劣的，损害了政府在人民心中的形象。
（四）公务员创新能力有待进一步提高
我国公务员所掌握的很多理论知识是借鉴西方国家的，没有联系到当地的实际情况，所以很多“惠民”政策很难做到有效落实，没有起到应有的效果。另一方面，我国很多有关行政管理的知识只是在大学、研究院等场所得到学者们的极力赞赏和推崇，而并没有运用到实践中，其中一个很重要的原因就是我国相当一部分公务员的行政思维水平仍然停留在计划经济时期的传统思维模式上，热衷于经验主义，而不注重理论的创新。
二、提高我国公务员素质的途径
在新世纪，面对肩负的历史重任，面对国际国内各种复杂因素的影响和各种风险的考验，面对社会的飞速发展，必须积极寻求提高我国公务员素质的途径，为我国的现代化建设奠定坚实的后盾。
（一）选拔高素质公务员
采取灵活的方式选拔公务员，扩大公务员录用的范围，为普通公民提供参加公务员竞争的机会。避免通过不正当关系将一些素质较低的人员安排到公务员队伍中来，提高本科及本科以上公务员的比例，优化公务员队伍。公务员只有拥有较高的素质才能拥有高的能力，才能在自己的工作岗位上有所作为。
（二）加强公务员培训力度
培训是公务员职业开发机制的核心，是更新公务员素质的重要组成部分，是提升公务员水平与技能，优化公务员队伍的重要手段。培训是提高公务员队伍素质的一条重要的途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。我国政府应该按照市场经济的要求和时展的特点，加大公务员培训的力度。我国新时期公务员培训工作要立足于我国改革开放和社会主义现代化建设的实际，引导公务员积极开拓、勇于创新，增强自身的综合能力和解决实际问题的能力。政府应加大公务员培训的投入，把公务员培训纳入经济社会发展规划，使公务员培训与经济社会发展相适应。建立公务员培训激励机制，将公务员的培训与任用结合起来，从而加强公务员对培训的重视程度，使培训收到良好的效果。培训不应该只采取授课式的方式进行，而应采取多种灵活和易于公务员接受的方式。培训还要采取因材施教的原则，针对不同岗位、不同水平的公务员采取不同的方式，让每一位公务员的综合素质都能得到真正的增强。
（三）强化公务员为人民服务的意识
全心全意为人民服务是每个公务员义不容辞的神圣职责。我国公务员应积极贯彻“三个代表”重要思想，落实党的路线、方针和政策，积极树立法治理念、服务理念、责任理念、诚信理念和创新理念等与市场经济和世界贸易组织规则相适应的新理念。加强自身行为规范，努力做到使人民满意。树立廉洁自律、勤政敬业的思想意识，为社会提供优质的公共服务。摈弃官本位的意识，强化主动服务的意识，切实为人民办实事办好事，积极履行分内的职责，提高工作效率。公务员必须恪守公众及公众利益为本的观念，在了解公众需求的基础上，为其提供适当的优质服务，为公众办实事、排忧解难。
（四）不断提高公务员工作创新能力
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。面的国内外分外复杂的机遇和挑战，我国公务员应该不断解放思想、实事求是、与时俱进，增强开拓创新的意识，肩负起管理国家管理社会的重任，适应制度创新，不断的在实践中探索新的理论和方法。原有的行政理论和方法只是适用于当时的经济政治环境，是特定历史条件下特定历史的产物。任何事物都是在不断发展的，要做到理论联系实际，把理论界的各种行政管理的先进理念与本地区的实际情况相结合，积极探索适合我国公共管理的新理念。不同地区应经常进行交流，分享自己治理的经验方法，为其他地区的发展提供有效的借鉴，全国各个地区都能得到发展，为中国特色社会主义建设做贡献。
（五）加强对公务员的监督
大量实践证明，不受监督的权力很容易滋生腐败，我国的公务员受雇于国家，享有一定的权利，应依法履行公职。如果对权力不加以有效的监督，就会滋生的腐败现象。建立对公务员的监督机制，使公务员的日常工作处于人民的监督之下。推行和规范政务公开，把公务员办理政务的依据、条件、程序、结果对外公开，使全过程直接置于社会监督之下。公务员的工作处于人民的监督之下，自然会增强公务员为人民服务的意识，积极规范自身的行为，从而减少、权钱交易事件的发生。然而，监督机制的有效实施还需要人民群众的积极配合，只有当人民真正树立起主人翁意识，自觉、主动的监督公务员的工作的时候，才能更好的规范公务员行为。要实现对公务员的有效监督还应该建立合理的监督机制。监督机制就是通过设定否定的评级系统来强化公务员的责任意识，从而控制公务员的消极行为和违法行为。监督机制应明确规定公务员违规之后的惩罚措施，并且这种惩罚应该适当的严厉，起到其应有的震慑效果，从而引导公务员积极履行自身职责，依法办事、依法行政。
（六）完善公务员的法律法规
法治作为现代社会一个基本的治国原则，是现代公务员管理遵循的目标与发展的制度支柱。完善的法律能够规范政府公务员的人事行政能力，保证人事行政的良好秩序，开辟公务员系统良性发展的渠道，减少人事行政中的失误和偏差。完善的法律法规是提高公务员队伍素质的重要保障。要建设公务员队伍、完善公务员制度就必须在法制建设方面取得新突破。完善已有的公务员相关法规制度，弥补原有法律的不足。在对公务员法律法规的实施过程中，如果发现有不完善的地方应该进行修改、补充和完善，逐步建立起比较完善的公务员法规体系。逐步出台有关单项法规，如关于公务员纪律、聘任、退休、监督等方面的法规，使公务员制度的运作真正在法律精神的指引下发挥应有的能量。
总之，公务员素质是我国公务员角色意识的彰显，现代社会的发展需要有更高素质的国家公务员队伍来适应。建设一支高素质的国家公务员队伍，是我国公务员队伍建设的一项基础性工程，也是时展的需要。公务员也要有提高自身素质的意识，在言行方面严格要求自己，朝着合格公务员的方向发展。
参考文献：
[1]许法根：国家公务员制度【M】，浙江大学出版社，2005年
[2] 王劭瑾：和谐社会视角下公务员素质的提高【J】，传承，2009年
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1956年第一次薪酬改革实行职务等级工资制度，规定级别是领取工资的唯一依据。根据工作人员的职务和资历，将国家公务员划分为不同的级别，一般是“一职数级、上下交叉”。在政策的实施过程当中，由于没有建立正常的晋级制度，职务等级薪酬制度不够科学，出现了管理高度集中、职级不符、机制僵化、劳酬脱节和功能单一的弊端，导致行政机关效率低下，人才流失严重。但是，这次工资改革奠定了我国工资制度的基础，实现了向单一工资制度的转变。针对以往我国薪酬制度制定及执行存在的问题，建议应该从以下几个方面构建中国特色公务员薪酬制度：
一、将公务员薪酬制度法制化
加快工资立法，确保工资管理工作有法可依，我国应借鉴美国、英国、日本等发达国家公务员工资制度的成功经验，结合我国国情和改革发展的实际，构建公务员工资体系，国家应出台具体的公务员法，将公务员的工资标准、增资方式和调整程序用法律的形式确定下来，使公务员的工资法制化，实现依法管理。
二、设计合理的薪资结构和标准
参照企业的人力资源薪酬设计管理方式，对公务员薪酬进行重新设计。完善工资职级制度，简化现有的工资构成。首先是职务工资实行“一职一薪”，拉开差距。其次是增加级别工资档次，消除“倒级差”现象。然后是增加基础工资。最后是消除工龄工资，加强津补贴管理，研究建立规范、严格、透明的地区附加津贴，使地区收入差距控制在合理的范围内。建立与企业同类人员的动态平衡比较机制，科学合理确定并调整机关工资水平。在确定公务员工资水平时，必须建立与市场同类人员的动态平衡比较机制。重新制定保险福利制度。首先是制定减轻家庭负担的福利制度。在相同的工资津贴标准下，不同的家庭负担直接影响着公务员生活的质素。因此，对有家庭负担的公务员应给予福利补助，如赡养直系亲属补助、子女教育补助等。制定特殊公务员工资制度，以增强因特殊需要招录的公务员职位对优秀人才的吸引力。俗话说“人往高处走，水往低处流”，一些优秀人才择业时固然会考虑自我价值实现的问题，但物质利益因素还是他们考虑的首选问题。因此，要明确规定特殊行业、特殊岗位上公务员的特岗津贴，使其薪酬水平具有竞争力。实行绩效奖金制，绩效奖金是将公务员的工作表现与奖金紧密挂钩，意味着工作成效越显著，奖金收入越多，它能够充分发挥奖金的激励作用，调动人的积极性、主动性和创造性。通过进行科学的能级测定，对公务员进行奖励，充分发挥绩效奖金的激励作用。
采用宽带薪酬制，增强激励功能，更能反映公务人员的能力和绩效，同时可以扩大内部等级之间薪酬差距，有利于树立传导绩效优先的理念，有利于职位轮换，有利于管理者的角色转变，有利于提高公务员的工作积极性。
三、全面提高公务员薪酬水平
由于我国公务员货币工资总体水平偏低，违背了薪酬分配的公平原则，难以做到合理分配、有效激励，特别是在社会经济不断发展、市场经济不断完善的今天，由于公共管理部门总体工资水平偏低，很容易使公务员产生不平衡心理，从而产生腐败现象。因此在提高公务员工资总体水平上，应当将大部分福利补贴纳入工资，实现货币化，使公务员货币化工资与薪酬总值大体相当。改变传统的“低工资、多补贴、泛福利”的薪酬制度模式，以达到“以薪养廉”之目的，真正做到全面提高公务员的薪酬。
四、合理调整薪酬地区差距和部门差别
中国是个发展中大国，地区发展不平衡是长期的历史现象，因而，各地区薪酬可以根据当地经济发展水平和消费指数来确定适当的数量。对于国家来说，要坚持工资集中管理与放权相结合的原则，既要做到工资政策、工资制度和工资标准的统一，又要体现地区的适度差距，而各地区的附加津贴权则下放给地方政府实施，并进行适当的宏观调控，形成可以运用行政手段进行必要调控的薪酬控制体系，防止薪酬地区差距过大。
同一级别公务员因部门不同而存在薪酬差距的问题，是我国公务员薪酬制度不合理的一个重要表现，也是造成公务员心理不平衡、公务员队伍不稳定的重要因素。因此必须要对其进行严格规范。我国有些地方已经开始做了一些有益的尝试，如广东省的广州、深圳等少数城市，就在推广同级别公务员同等待遇的制度。统一规范党政机关补贴标准，被深圳市纪检监察机关视为预防腐败的重要措施，他们严格规定：党政机关公务员薪金补贴由财政统一支出；私自发放任何形式钱物补贴都属违法；以罚没收入发放补贴的情况将严厉查处。长期以来，我国许多地方的党政机关都有着各自不同的补贴标准。同级别的公务员，往往因任职不同，而实际待遇也不同，这使得不同部门公务员的轮岗和交流成为一种困难。而且各部门自定补贴标准的高低往往与该部门的“效益”挂钩，一些罚没收入多的部门贴补标准就高些，没有罚没收入的部门往往被员工戏称为“清水衙门”。这使得“收支两条钱”的规定难以落到实处。高低不同的补贴标准，甚至与私设小金库密切关联，可见，合理调整好部门薪酬的差距，是克服现有公务员薪酬制度不足的必要措施。
参考文献：
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主动增强政治学习，认真参加办公室的政治学习活动，并做好笔记。同时，通过各种渠道关心时势政治，利用业余时间认真的学习马列主义、毛思想、***理论、三个代表重要思想，努力践行科学发展观，并用从中吸取的知识来指导自己的工作实践。经过一年的政治学习，我感到自己的政治素质有了长足的进步。
二、认真学习业务知识，不断进步工作能力。
作为一位刚进进办公室工作的我来讲，办公室工作是一个崭新的领域。惟有在工作中不断的学习，才能使自己对办公室工作有深进的熟悉。2X年X月，我参加了由XXX组织的初任培训。这次培训，不单单是业务技能的培训，更是应当如何转变角色，如何成为一位优秀公务员的培训，经过培训，我对自己所负责的业务有了更深层次的熟悉，也给我今后的工作，奠定了良好的基础;在平常工作中，我抱着学习的态度，虚心向各位领导和老同道请教，从工作中学习知识，再用学到的知识来指导工作。在这一年中，
三、存在的不足和下步工作打算
一年来我在学习和工作中逐渐成长、成熟，但我也清楚的熟悉到本身还有很多不足，比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平还有待进步等。今后我将继续努力，一方面自觉加强学习，向理论、向专业知识、向领导和各位同事学习，逐渐进步自己的理论水平和业务能力，另外一方面克服年轻气躁，虑事不周，做到脚踏实地，进步工作主动性。在点滴实践中完善进步自己，希看领导和同事们对我进行监视指导。
在此，我要向一年以来对我提供了巨大帮助的领导和老同道们表示感谢，正是你们的关心和帮助，使我成功的转变了角色，从一位刚毕业的大学生，成长成为一位光荣的税务干部，在今后的工作生活中，我将以一位党办工作职员的标准来严格要求自己，立足岗位，做好本职工作。在此我慎重的提出转正申请，并虚心的接受组织对我的审查与考验。
此致
