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一、工程概况
安徽医科大学第一附属医院高新分院医疗综合楼位于合肥市高新区，总建筑面积15.45万㎡，其中地下建筑面积为5.9万㎡，地上建筑面积为9.55万㎡，地下2层，地上4层，建筑总高度为23.9m。本工程结构形式为框架剪力墙结构，基础结构形式为桩承台+筏板基础，承台最大尺寸为3000mm×3000mm×1000mm，地下室底板厚度最大为700mm，梁最高高度为1250mm，楼板最大厚度为300mm,设计有多排钢筋，施工难度较大，在工程中直径大于18mm的钢筋均采用剥肋滚轧直螺纹连接。
二、钢筋剥肋滚轧直螺纹连接的特点
钢筋的连接方式有绑扎、焊接、机械连接等，随着近几年高层及大跨度建筑不断涌现，对钢筋连接的质量提出了新的要求，使得钢筋机械连接技术得到了进一步推广应用。钢筋剥肋直螺纹连接技术是钢筋机械连接的最新形势，其具有以下特点：1）设备投入少，接头成本低；操作简单，丝头加工速度快；2）施工方便，质量容易控制，受人为因素影响较小；3）连接质量稳定可靠，接头强度高；4）使用范围广，现场无明火作业，可对直径16mm~50mm的钢筋实现水平、竖向及斜向等各种方向的连接。
三、钢筋滚轧直螺纹连接工艺流程及操作要点
1、材料要求
钢筋的级别、直径符合设计要求及现行国家标准《钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》GB1499.2-2007及《钢筋混凝土用余热处理钢筋》GB1304的要求，有出厂质量证明及进场复试报告。连接套筒有明显的规格标记，一端孔用密封盖扣紧；进场时有产品合格证；
2、钢筋丝头加工
钢筋端面平头剥肋滚轧螺纹丝头质量检验带帽保护丝头质量抽检存放待用。
钢筋端面平头：平头是让钢筋端面与木材轴线垂直，端头不得弯曲，不得出现马蹄形，宜采用砂轮切割机或专用设备。
剥肋滚轧螺纹：使用钢筋剥肋滚轧螺纹机将待连接的钢筋接头加工成螺纹，加工时，采用水溶性切削液，当气温低于0℃时，掺入15～20%亚硝酸钠。严禁用机油作切削液或不加切削液加工丝头。
钢筋丝头质量检验：钢筋丝头的牙形、螺距与连接套的牙形、螺距相吻合，有效丝扣内的秃牙部分累计长度小于一扣周长的1/2。
带帽保护：检查合格的丝头加以保护，在其一端头加带塑料保护帽，另一端拧上连接套，按规格分类存放整齐待用。
3、钢筋连接
连接套筒规格与钢筋规格一致。连接前检查钢筋螺纹及连接套螺纹是否完好无损，发现有质量缺陷的退回重加工，质量合格方可使用。直螺纹钢筋接头的安装质量应符合下列要求：
3.1安装接头时可用管钳扳手拧紧，应使钢筋丝头在套筒中央位置相互顶紧。标准型接头安装后的外露螺纹不宜超过2P（P为螺距）。
3.2安装后应用扭力扳手校核拧紧扭矩，扭紧扭矩值应符合规范要求
将带有连接套筒的钢筋拧到待接钢筋上，按操作规程用扳手拧紧接头。
采用预埋接头时，连接套的位置、规格和数量应符合设计要求，带连接套筒的钢筋应固定牢，连接套筒的外露端应有保护盖。
连接完好的接头立即用油漆做上标记，防止漏拧。
四、钢筋滚轧直螺纹连接技术在工程中具体应用部位
1、该工程基础底板厚度为700mm，基础底板面筋及底筋均为22@200，根据图纸设计及钢筋施工方案要求，基础底板钢筋采用剥肋滚轧直螺纹连接，Ⅰ级机械连接接头，接头率为50%，不限制接头位置。剥肋滚轧直螺纹连接技术在底板施工中的应用，较大的加快工期，避免了当地梅雨季节对基础工程施工的影响。
2、本工程局部塔吊位于建筑内部，塔吊标准节在顶升过程中，塔吊标准节与次梁交界处，次梁钢筋截断，次梁钢筋预留200mm，预留钢筋套丝长度为2倍套筒长度，采用通丝套筒连接，且此部位接头为Ⅰ级接头，梁上、下铁在同一断面上。通过预留钢筋接头，后期采用机械连接，有效的解决了建筑平面超长超宽，塔吊布置遇建筑内，塔臂可覆盖整个建筑，进一步加快了工期。具体见下图：
3、该工程分为两期建设，目前为一期工程，在一期与二期交界部位，基础底板预留，采用Ⅰ级套筒连接，套筒采用短钢筋封堵。机械连接接头必须使用同一个厂家的接头，确保机械连接的质量，保证一期与二期底板钢筋连接质量。具体见下图：
五、施工中易出现的质量问题及解决措施
1、钢筋套丝长度不够，解决措施：进行技术交底，严格操作工艺，确保套丝长度满足要求。
2、钢筋套丝剥肋长度超长，解决措施：对现场操作人员进行现场培训，加强操作管理，定期抽检。
3、钢筋套丝深度不足，解决措施：对钢筋加工机械定期进行检测，取得合格证书后方可进场。
4、钢筋与套筒未能进行有效连接，解决措施：检查套丝长度，在套丝长度满足规范要求的情况下，检查安装好的外露丝扣长度。
六、施工中注意事项 1、 套筒必须要有出厂合格证，螺纹规格、外观质量必须符合要求，采取目测、游标卡尺、螺纹塞规进行检查。 2、 钢筋原材料强度必须满足设计及规范要求，钢筋直径偏差必须在允许范围内，如有过大的下偏差，会造成剥肋后直径偏小或不圆整，易出现加工的丝头有秃牙、断牙现象，影响接头的强度。 3、 丝头加工时必须控制加工参数在允许偏差范围内，剥肋直径、滚丝头、涨刀环、滚压行程等必须先按钢筋直径调整准确，才可开始加工。 4、 钢筋丝头加工后，目测外观质量，并用卡尺和止、通端螺纹环规逐个检查，不合格的要剔除重加工。加工之前可用同规格、同批次钢筋下脚料进行调试。 5、对合格的丝头，及时加上保护套，以免锈蚀或碰坏。 6、 安装的接头由现场监理见证取样，复试接头的强度性能。
七、接头的现场检验与验收
接头的现场检验按验收批进行, 同一施工条件下采用同等级、同形式、同规格接头, 以500 个为一个验收批进行单向拉伸检验与验收, 不足500 个的仍为一个验收批, 若连续检验10 个验收批, 均一次合格时, 验收批接头数量可扩大一倍。对每一验收批接头, 必须在工程结构中随机抽取3 个试件作抗拉强度试验，按设计要求的接头等级进行评定。当3个接头试件的抗拉强度均符合相应等级要求时，该验收批合格。如有1 个试件的强度不符合要求, 应另取6 个试件进行复检, 复检中如仍有1 个试件试验结果不符合要求, 则该验收批为不合格。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级接头的抗拉强度必须符合下表的规定：
f0mst——接头试件实测抗拉强度fstk——钢筋抗拉强度标注值
fyk——钢筋屈服标度标准值
接头的连接验收,在接头安装现场进行, 现场所有连接好的接头必须用油漆做好标记。验收过程对已作标记的接头进行检查, 看是否符合接头连接的有关要求。若未能达到要求, 必须整改至符合要求为止。在有现场监理工程师见证的情况下, 由技术部会同质量部门负责连接接头抽检及验收。
结束语
钢筋滚轧直螺纹连接具有广阔的应用前景，该技术在质量保证、施工成本、节能降耗、安全环保方面都有良好的效果。通过钢筋剥肋滚轧直螺纹连接技术在安徽医科大学第一附属医院高新分院工程中的应用，有效地保证了钢筋连接质量稳定且处于较高水平，使连接质量达到设计要求，节约工期、成本。同时也积累了工程项目全面质量管理经验，提高了管理人员和职工的质量意识。在施工工艺控制、过程质量控制方面，为以后的推广应用积累了一定经验，也极大地促进了新技术、新工艺应用的积极性。
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18日上午发言顺序为：市纪工委书记xxx同志，市教育局xxx，市财政局xxx，市物价局xx，市农办xxx，市经委xx，市商务局xxx，市旅游局xxx，市科技局xx，市民宗委xx。
10月18日下午：市公安局xxx，市检察院xxx，市人事局xxx，市劳动局xxx，市国土局xx，市安监局xxx，市统计局xxx，市司法局xx。
10月19日上午：市中院xxx，市审计局xx，市计生委xx，市林业局xx，市卫生局xxx，市文化局xxx，市粮食局xx，市环保局xx军，市城管执法局xxx，市水利局xx。
10月19日下午：市规划建设局xx，市农业局余友良，市民政局xx。
现在进行第二个议程，请委局领导点评。
1、党风廉政建设责任制、作风建设、领导干部廉洁自律、党内监督和农村党风廉政建设、综合信息工作，请xx、xx同志点评。
2、反腐倡廉教育、廉政文化建设工作，请xx、xx同志点评。
3、纠风工作和干部工作，请xx、xx辉、xx同志点评。
4、查办案件和案件审理及工作，请xx、xx同志点评。
5、执法监察和财政管理体制改革工作，请xx、xx同志点评。
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参加今天会议的还有：乡党政班子成员、全体科级干部、全体机关干部、各村党支部书记及部分人大代表、政协委员、群众代表。参会人员多，尽管会议不长，但确是一项非常严肃的工作，希望大家严格遵守会议纪律，严肃认真的行使自身权力，确保考核工作取得圆满成功。
此次会议的议程主要有三项，一是由县委考核组领导对此次考核工作提要求、作部署；二是由林书记代表乡党委作述职述廉报告；三是进行民主测评。
下面会议进行第一项请县委考核组组长对此次考核工作提要求、作部署，大家欢迎了！
会议进行第二项，由林书记代表乡党委作述职述廉报告
由于时间关系，我及其他党政班子成员、科级干部就不在此次会议上进行公开述职述廉，大家已将自己的述职述廉报告上交到组织办公室，县委工作组将以此作为干部考核的一项依据。
下面会议进行第三项进行民主测评，请工作人员分发选票，大家拿到选票后先不要填写选票，关于选票填写请大家遵守以下要求：
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二、征管信息化
1、总结宣传市区“饮食、沐浴、旅馆、娱乐”四行业税收整治工作，继续推进市
区四业整治工作，抓好调整后定额的落实。
2、研究制定盐城市地方税务局信息管税方案。
3、拟定征管数据进一步清理方案。
三、税政法规
1、将符合所得税汇缴条件的企业名单推送给各征收单位核对，确定2009年应参加汇缴企业名单。
2、部署年收入12万元以上高收入者年度申报工作。
3、制定《市区基金（费）征收管理办法（试行）》，并下发征求意见；部署开展大市区费源调查工作。
4、指导全市建筑业税收的项目管理，全面完成建筑业税收管理的系统转换，确保大集中系统项目管理模块全面运行。
四、队伍建设
1、认真做好全市地税系统元旦、春节期间党风廉政建设工作。
2、积极配合省局党组对市局领导班子和领导干部开展述职述廉工作，按规定要求做好相关工作；认真组织开展全市地税系统科级领导班子和领导干部述职述廉工作；认真组织开展对全系统税务分局“双述双评”工作。
3、做好全系统2009年度公务员年度考核工作；
4、召开全市财政、人事、编办、地税四部门联合工作会议，部署全市契税和耕地占用税职能划转及人员接收安置工作。
五、综合工作
1、召开全市地税系统工作会议，贯彻落实总局、省局税务工作会议精神，回顾总结2009年度工作，研究部署2010年度任务。
2、组织实施全市地税系统“三个一流”考核，做好迎接省局“三个一流”考核准备工作。
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首先是不放松学校安全管理。执勤导护、常规检查、主题教育等坚持到岗、到位。各项要求更加严格，各项工作更加周密，各项检查更加细致，各项整改更加及时，各项联络更加畅通。力求精细化、常态化、信息化，构筑安全管理的钢铁长城，使学校更加和谐、平安。其次是不放松特殊学生的教育与引导。一般来说，对于生理与心理上有缺陷的特殊学生来说，越到期末思想压力越大，学校与教师都应该心中有数，及时了解他们的动态变化，对症下药，做到“一把钥匙开一把锁”，这样方能顺利完成教育教学任务。
二、 越到结束之时，越要坚持到底，提防工作“拖尾”
学期结束时，该完成的工作就该完成，不能拖延至下个学期。考核、评估、总结、表彰都不能留有“尾巴”。考核评估后该兑现的奖金不拖欠，总结表彰时该发放的奖品、证书不迟发；该写的总结不迟写，该总结的报告不迟总结；该召开的会议不迟开，该上交的材料不迟交。尤其是教师，一到期末或岁末，就有松懈现象出现，特别需要鼓劲。
首先是做好学校工作的总结表彰。要全面回顾一学期来学校所取得的成绩，分析存在的问题和不足，以利于今后不断改进和提高。总结回顾全面而突出重点，不面面俱到。要以表扬激励为主，弘扬先进，鞭策落后，要以精神激励为主、物质奖励为辅。加强教师职业道德素养以及教师专业成长的教育与引导，从而弘扬正气、凝聚人气，营造学校“团结向上、追求卓越”的文化氛围，达到唤醒人、鼓舞人、激励人、培育人的目的。其次是做好各项慰问工作。校长室可让工会出面，商定必访对象以及合适的慰问方式方法，及时亲临家门慰问家庭有特殊困难的教职员工，把温暖送到教职工家庭。千万不能让该慰问的对象因期待而失望，因失望而渐渐冷落，因冷落而失去校长的威望。
三、 越到结束之时，越要冷静面对，谨防脑子“糊涂”
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3、研究制定盐城市地方税务局信息管税方案。
4、拟定征管数据进一步清理方案。
三、税政法规
5、将符合所得税汇缴条件的企业名单推送给各征收单位核对，确定2009年应参加汇缴企业名单。
6、部署年收入12万元以上高收入者年度申报工作。
7、制定《市区基金（费）征收管理办法（试行）》，并下发征求意见；部署开展大市区费源调查工作。
8、指导全市建筑业税收的项目管理，全面完成建筑业税收管理的系统转换，确保大集中系统项目管理模块全面运行。
四、队伍建设
9、认真做好全市地税系统元旦、春节期间党风廉政建设工作。
10、积极配合省局党组对市局领导班子和领导干部开展述职述廉工作，按规定要求做好相关工作；认真组织开展全市地税系统科级领导班子和领导干部述职述廉工作；认真组织开展对全系统税务分局“双述双评”工作。 12、召开全市财政、人事、编办、地税四部门联合工作会议，部署全市契税和耕地占用税职能划转及人员接收安置工作。
五、综合工作 14、组织实施全市地税系统“三个一流”考核，做好迎接省局“三个一流”考核准备工作。
15、制订市局三年规划。
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2011年12月28日—2012年1月10日。具体考核时间由县委考核组与各单位商定。
二、考核对象
1.科级领导班子和科级干部。由县委考核组组织实施考核，二级单位科级干部的考核纳入主管部门统一进行。换届待安排人员，到原单位考核。
2.一般干部职工的考核。由主管部门参照科级干部的考核办法组织实施。民主评议可同科级干部的评议一并进行。
3.借用、抽调人员的考核。工作满半年以上的，参加现单位年度考核；不到半年的回原单位参加年度考核。
4.事假、病假人员的考核。请事假、病假半年以上的，按规定不进行考核，县委考核组适当进行了解。不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和工资档次的考核年限。
三、考核内容
1.科级领导班子考核内容。主要考核领导班子在2011年度发挥职能作用、完成目标任务等情况，重点考核贯彻县委、县政府重大决策部署的理解力、执行力、操作力和创造力，根据本部门单位实际，贯彻落实科学发展观，履职推进各项工作情况和成效，以及群众的认可度。主要包括思想政治建设、领导能力建设、工作实绩、存在的问题和改进措施等内容。
2.科级干部、一般干部职工考核内容。主要考核科级干部、一般干部职工2011年履行岗位职责、贯彻落实科学发展观、完成工作任务等情况，重点考核德能勤绩廉方面的现实表现。主要包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、存在的问题和改进措施等内容。
四、考核程序
1.撰写述职报告
撰写2011年领导班子工作总结，3000字以内；干部职工撰写述德述职述廉报告，1500字以内。
2.召开述职会议
参加述职会议人员：（1）乡镇机关为全体干部职工、事业站所负责人、村（居）“两委”负责人及20—30名的乡镇党代表、人大代表、政协委员、部分离退休老干部、服务对象；（2）县直各单位为全体干部职工、下属单位主要负责人及部分服务对象代表。
述职会议由单位主要负责人主持，主要有三项议程：
（1）带队县领导或考核组组长作考核动员讲话。
（2）科级干部进行口头述职（时间限制在5分钟以内）；其他干部由考核组视情况决定是否口头述职。
未进行口头述职的干部职工必须进行书面述职。述职后，领导班子和科级干部述职材料（各2份）交考核组，由考核组统一交县委组织部。
（3）参会人员对部门单位领导班子、科级干部、一般干部职工进行民主评议。
述职会议结束后，每个单位推荐1名群众满意干部。
3.进行个别谈话。谈话范围一般为单位领导班子成员和部分其他干部，谈话人员控制在15人以内（单位人数较多的可视情适当增加）。谈话时，重点了解领导班子建设情况以及表现较优秀、较差的科级干部情况。谈话时，可采取口头或投票推荐方式，推选优秀等次人员。
一般干部职工民主评议同科级干部评议一并进行的，考核组成员在评议情况汇总表签署姓名后，及时将评议结果反馈到单位。
4.媒体述职。单位负责人代表领导班子在有线电视台进行述职述廉，限制在5分钟。述职时间为2012年1月4日至13日，具体时间由县电视台安排（附2：参加媒体述职单位及述职人员名单）。
五、考核等次评定、反馈及结果应用
1.评定考核等次。量化评议结果，撰写综合考核报告和科级干部年度考核材料，初评考核等次，填写《县科级干部“一述双评三争创”年度考核表》。领导班子考核结果分为好、较好、一般和差四个等次，科级干部考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。一级单位主要负责人考核等次的确定，以《县2011年度一级单位政绩考评意见》为准。
一般干部职工的考核等次评定，由各单位考核领导小组具体负责，报县组织人事部门审核。
2.掌握考核优秀率。科级干部优秀人数控制在本考核组参加考核科级干部总人数的25%以内。
3.考核结果反馈。考核等次确定后，由考核组向考核单位反馈考核情况。反馈的内容主要是单位班子或科级干部民主评议的结果以及存在的主要问题和不足。
4.遴选群众满意干部。每个组选出表现优秀的5名科级干部、10名一般干部，作为群众满意干部初步人选。《群众满意干部推荐表》由单位填写，考核组签署意见，县委审定。
5.考核结果运用。确定为优秀等次的干部职工，当年给予嘉奖，享受一次性奖金800元；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功，享受一次性奖金1500元。一次性奖励经费由各单位自行负责。
六、相关材料领取和报送要求
1.各乡（镇、场、公司）、各部门、各单位于2011年12月28日前，按干部管理权限分别到县委组织部、县人力资源和社会保障局领取《科级干部“一述双评三争创”年度考核登记表》、《公务员年度考核表》、《机关事业单位工作人员年度考核表》、《年度考核汇总表》、《2012年度考核手册》。并交考核表格、考核手册等材料费用15元/份。
科级干部年度考核使用《科级干部“一述双评三争创”年度考核登记表》，其他非科级干部的公务员使用《公务员年度考核表》。
2.各乡（镇、场、公司）、各部门、各单位干部职工（不含科级干部）的《公务员年度考核表》、《机关事业单位工作人员年度考核表》、《年度考核汇总表》，按干部管理权限于2012年1月20日前按干部管理权限报县组织人事部门审核备案。
3.各单位被确定为优秀等次的人员，待全县考核结果通知下发后，填报《年度考核奖励审批表》，按干部管理权限报县组织人事部门审批。
七、考核要求
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1、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。始终把加强教育、注重预防摆在规避和防范廉政风险的突出位置，引导党员领导干部坚持立党为公、执政为民，不断增强全心全意为人民服务的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和政绩观，力求教育的计划性、针对性、及时性和多样性。一是合理安排教育计划。把党风廉政教育融入办党组和各科室的学习计划及党员教育工作计划，党员领导干部要定期上党风廉政教育课，不断提高廉洁从政的意识。二是增强教育的针对性。在教育对象上，以党员领导干部和涉及人事、财务等一级廉政风险岗位的干部为重点，加大遵纪守法教育的力度，使其增强防范意识。三是把握教育时机。针对腐败现象易发多发的重点时期，如重要节假日、重大项目实施、干部职务变动等时机，及时采取多种形式开展教育，做到未雨绸缪，防患未然。
2、广泛开展谈心活动，随时掌握机关干部思想动态。主要领导与班子成员、分管领导与所属科长、科长与所属科员每半年谈心一次;对一级风险岗位人员由分管领导有侧重地谈话;工作表现不佳，面临职务任免、岗位调整，家庭发生重大变故等，由分管领导及时进行谈心。
（二）中期监控措施
1、利用民主生活会加强监控。班子民主生活会每年不少于一次，民主生活会必须涉及到廉洁勤政方面的内容，认真开展批评与自我批评。
2、利用民主测评、社会评议加强监控。党组每年进行一次民主测评，利用行风热线、调查问卷、召开座谈会等方式接受社会评议，广泛听取社会各界的意见和建议。
3、结合工作总结加强监控。办党组要认真分析党风廉政建设形势，落实廉政风险防范措施，总结经验，查找不足，改正完善。
二、制度机制风险防范措施
（一）前期预防措施
针对重点科室、重点环节、重点岗位，建立和完善防范廉政风险的各项制度及规范性操作程序。
1、健全完善干部选拔任用机制。严把进人和用人关，严格执行干部人事工作法规和制度，以完善干部选拔任用机制为重点，紧紧抓住工作中的关键环节，强化内部管理和监管，规范工作内容、工作要求和业务流程，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。一是坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准;二是建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制;三是严格履行干部人事工作程序，坚决执行干部选拔任用工作的各项规定;四是坚持民主、公开、竞争、择优的原则，增强干部人事工作的透明度和公开性;五是认真贯彻民主集中制原则，加强党内民主监督。
2、健全完善财务管理制度。针对经费审批、报销审核等财务事项中的风险点，进一步完善财务管理措施，健全工作流程，有效防范风险。严格财务审核、呈批、报销程序，认真落实差旅费、会议费等相关管理规定;加强财务监督和管理，加强财务印章使用管理，确保单位资金安全。
3、健全完善政务公开机制。严格按照国务院《政府信息公开条例》相关规定，及时准确地公开具体职能、工作程序、人事任免、业务工作、事项办理结果等内容，增加工作透明度，主动接受社会和群众监督。
（二）中期监控措施
1、切实抓好制度落实，采取定期检查，不定期抽查，检查制度落实情况。
2、通过行风热线，来检验制度的落实情况。
3、通过社会民主测评、民主评议等方式来了解掌握制度落实情况。
三、岗位职责风险防范措施
（一）前期预防措施
1、认真落实岗位责任制，年初将党风廉政责任进行分解，明确各分管领导、各科长的责任，并层层签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层有落实。
2、严格履行向社会的公开承诺，并定期通报进度。
3、定期进行述职述廉。领导班子每年要向全体干部述职述廉一次，科长每半年由分管领导组织在科室所属人员范围内进行述职述廉，科员在所在科室进行述职述廉。述职述廉报告交到办廉政风险防范管理工作领导小组办公室。
4、积极开展“四项服务”（超前服务、跟踪服务、登门服务、承诺服务）。通过强化服务方式，为查验单位及相关企业提供及时、周到、优质、高效的服务，打造一流的服务型机关。
（二）中期监控措施
1、通过政风行风热线了解掌握情况。
2、设立举报电话，投诉信箱等。
3、广泛征求服务对象的意见和建议。
4、对重要项目的经费使用和管理进行审计、审核。
四、廉政风险防范后期处置措施
针对中期监控发现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，视情节轻重，按照管理权限，由廉政风险防范管理工作领导小组分别采取相关措施，及时纠正，防止和避免违纪违法行为和腐败问题。
1、对无故不参加教育、不落实学习计划的提出批评，并责令整改。
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二、工作重点
1、开展大讨论。在全县卫生系统开展“弘扬灌云精神，投身全民创业”大讨论，进一步统一思想，提高认识。
2、开展“四评”活动。以“四评”活动为抓手，广泛开展病员评医生、职工评干部、基层评机关、社会评医院活动，深入排查单位和个人存在的突出问题，明确责任，落实整改，不断增强干部职工的宗旨意识、大局意识、责任意识和奉献意识，促进卫生改革和各项工作开展，在全社会树立良好的白衣天使形象。
3、完善规章制度。针对排查出来的问题，逐一制订落实整改措施，建立健全规章制度。
三、方法步骤版权所有
大致分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，营造氛围（2月16日——2月18日）
1、分层次召开会议，传达县创业大会和优化经济发展环境工作会议精神。
2、悬挂横幅，张贴宣传标语。
3、组织100名医务人员参加县“学习浙江经验、弘扬灌云精神，投身全民创业”签名承诺仪式。
第二阶段：围绕主题，开展讨论（2月19日——3月10日）
1、组织卫生系统党员干部开展座谈讨论，进一步统一思想，提高认识。
2、对照县创业大会精神，认真查找单位和个人存在的“创业热情不高、创业动力不足、创业思路不活、创业环境不好、创业氛围不浓”等问题，分析原因，明确责任。
第三阶段：上下联动，对照评比（3月10日——3月15日）
1、病员评医生。在门诊大厅和病区悬挂医务人员一览表，将医务人员的姓名、年龄、职称、职务、工号和业务专长予以公布，同时，公布投诉电话，设置意见箱，向每一位就诊和住院患者发放医德医风调查表，让患者随意点击院内各级医务人员，方便患者就自己熟悉的医务人员进行评说。
2、职工评干部。就领导干部经营管理能力、组织协调能力、技术服务能力、开拓创新能力和自我约束能力进行评比。每半年，由卫生局牵头，组织各单位领导班子成员向全体职工公开述职，并把述廉工作作为重中之重。接着，让全体职工就述职、述廉内容进行评议，将评议结果如实记入个人档案，作为年终评定领导干部政绩和升降去留的重要依据。
3、基层评机关。就机关履行职能、为基层服务、解决实际问题、文明执法，以及机关干部思想观念、学习风气、工作能力、民主意识、生活作风等方面制作测评表，在全系统开展问卷调查，对测评情况进行梳理、归类，对测评结果进行汇总、分析，从中总结经验教训。
4、社会评医院。主动向社会各界征求意见，层层聘请卫生行风监督员，定期召开行风监督员座谈会；邀请市、县、乡人大代表和市、县政协委员来局、来院视察；向县直有关部门和乡镇党委、政府发放征求意见表，就医院卫生环境状况、基础设施建设、规范服务、服务质量，特别是医疗服务价格等问题广泛征求意见和建议。
第四阶段：总结表彰，深层推进（3月16日——12月底）。召开总结会，表彰先进，并将活动向村卫生室延伸。
四、具体要求
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在新的历史条件下，工商行政管理内部发生了翻天覆地的变化，实行市场管办脱钩、省以下工商行政管理机关垂直管理、国家工商总局机构升格、企业信用个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管、现代化信息技术应用以及停征“两费”、新“三定”方案的施行和规范津补贴等等。在实际工作和现实生活中，干部职工的价值取向、生活观念的改变、个人利益的分配、监管方式的转型、履职问责的力度加强等也都发生了重大变革。同时社会结构多元化、商品交易多样化、经济活动复杂化，都给工商行政管理干部队伍建设带来新的挑战和考验。在挑战和机遇共存的历史时代，唯有改革才有生机，唯有创新才有前途，唯有进取才有动力。*分局理直气壮地用马列主义最新理论成果武装人，用先进的文化思想引导人，用管用、有效的科学手段教育人。以科学的唯物的辨证的思想，摒弃不适应不符合当代工商人精神风貌和时代特征的形式主义。在继承和坚持两个经常性工作、正面教育典型引路、“”等传统教育方式的基础上，探索和实践了一系列廉政教育新渠道，取得明显效果。
一是宣廉教育即单刀直入法。在午餐前下班后，分局各种会议进行普遍的宣廉教育。开门见山，直入主题，使干部职工在思想上弄清弄懂党风廉政建设的重要性和艰巨性。
二是倡廉教育即扬长避短法。不分男同志、女同志，不论新同志、老同志，没有成见、没有偏见，只要有利于党风廉政建设，工作有进步、思路有新意、点子有价值，都要多场合表扬鼓励，弘扬正气，倡导先进。使之扬长避短，自觉克服不足，不断进取。
三是警廉教育即一招奏效法。对苗头性、倾向性问题，直言不讳，一针见血，直指要害。通过以案释法、以案明记，动之以情，晓之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即红色路线法。结合专题教育、主题教育、传统教育、党性教育等活动。组织干部职工，参观改革开放三十年成果，党的一大会址，沙家浜等革命根据地进行“重走革命路，争做廉政人”的红色路线教育，从而使党员干部对“为政重在廉、做人重在诚、讲话重在信、办事重在实”的名句而常思，鼓舞工作干劲，珍惜工作岗位的热情。
五是品廉教育即艺术欣赏法。通过组织观看锡剧《九品廉吏》和《李荣法》，唱廉政歌曲，读廉政书籍、写廉政笔记，谈廉政心得，看廉政戏剧活动，在艺术欣赏中，品位党风廉政建设真谛，修炼完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社会实践法。抓住社会热点问题，结合当前形势，不失时机组织干部职工深入社区走家串户、访寒济贫；走进农村田头，不忘人民本色；走入工厂，倾听外来工的心声，牢记公仆责任。在活动中，明确主题，加入引导，反省言行，考量自己。思一思，想一想，党风廉政意识强不强？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么办？
七是树廉教育既现身说法法。召开典型报告会，事迹介绍会和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及历史传统节日座谈会，编组有序、轮流现身说法。介绍个人成长经历，反腐倡廉好的做法和经验，做到人人上讲台、人人受教育、人人是典型，起到三年轮一次，终身留印象的效应。
八是透廉教育即阳光透明法。主动接受监督，确保权力在阳光下运行。通过深化“两网”建设，突出分局局务公开，保证干部职工对局务公开、党务公开、人事公开和重大活动公开的知情权、监督权，充分尊重民主，确保行政权力的运行阳光透明。做到决策全民主、过程全公开、结果全公布。做干部职工放得心、信得过、有依靠的掌舵人。
九是践廉教育即身先士卒法。党员干部要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己确保不做。以过硬的政治素质，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜样行为，做履行党风廉政建设一岗双责的模范；做学习实践党风廉政建设规章制度的模范；做抵得住诱惑、守得住清贫、抗得住私欲的模范，用实践示范的行动教育人、引导人、感化人。
十是问廉教育即远程监督法。充分利用工商系统信息化工具的优势，发挥人人有电脑、有手机，家庭有亲人的作用，丰富基层信息网廉政之声内容，经常廉政警句、格言，有关反腐倡廉规章要求，交流党风廉政和反腐败心得感想。节假日温情提醒，利用手机短讯、聆声，在交友等社会活动中适当提醒，给家属亲人发廉政信，提示管好自己的人，看好自己的门。每逢佳节常问“廉”，使干部职工违风廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通过远程监控，党风廉政建设的警示，无时不在，无处不在，没有真空，没有死角，没有盲区，将廉政钟声时时刻刻入耳、入脑、入心。
搭建制度建设新平台
*工商分局打造清正廉洁干部队伍的第二个秘决是搭建制度建设新平台，在走访中我们注意到，从领导到一般干部经常说的一句话就是“没有规矩、不成方圆”。实践中*分局始终把规范制度建设作为反腐倡廉的基础性工程来抓。在实际工作中强调用制度管理人，用制度约束人，用制度规范人，认真解决在落实廉洁自律各项规定中不切实、不扎实、不落实的问题，不断完善党风廉政责任制度。在中层以上干部中已经形成的有《领导班子成员党风廉政责任分解》、《分局班子成员定点挂钩负责制度》分局领导和部门负责人签订的《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、部门负责人和干部职工签订的《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》，中层以上干部全部建有《党风廉政建设档案》。在具体工作中已经建立的制度有《干部职工上下班签到制度》、《基层工商所绩效挂钩实施办法》、《重大案件会审制度》，由总支、办公室、法制科和纪检监察部门参加的《反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度》、《纪检监察、人教等部门负责人联席制度》、《工商所长离任审计制度》、《干部职工外出考察实施办法》、《工会慰问干部职工试行办法》、《财务报销实施办法》、《干部职工奖励规定》、《纪检监察定期通报制度》、《行风监督员聘请和会议制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政和行风建设责任追究办法》、《政务公开、重大事项公示制度》和《领导干部述职述廉、民主评议制度》等等到二十多项规章制度，做到党风廉政建设网格化、制度化、规范化。真正使党风廉政责任制，一岗双责、一岗多责，做到横向到人，纵向到位，一级抓一级，层层抓落实，人人有责任。
今年*工商分局又根据，新形势、新时期、新特点和工商监管方式的转型等新任务，坚持严格教育与严格管理相结合，以苏州局《干部文明礼仪》和《内部管理规范手册》两个基本制度为基础，在一个探索、两个改进、三个改革上下功夫。即：探索节假日期间、重要时段的监督检查机制，及时发现和纠正干部职工廉洁自律方面存在的突出问题，加大查处力度，坚决维护廉洁自律规定的严肃性。改进教育方法，体现以人为本、人文关爱思想，注重特色、结合实际分层次、有重点地因人施教。改进考核、考勤工作。改革考核机制，建立适应新形势有效管理的新型机制。改革检查、督查办法，建立检查、督查通报机制。改革思想分析会议方法，建立局、所两级重大思想动态、通报制度，准确及时掌握每个干部职工思想动态。
拓宽监督工作新领域
监督方法方式很多，既有严肃性又有灵活性，*工商分局在拓宽监督工作新领域的主要做法是：
第一：开展履职问责监督，增强风险防御能力
开展“服务型工商”活动取得了巨大成功，工商对地方经济的发展和促进社会进步的作用日显重要，广大工商干部履职尽责的能力明显增强。同时，在工商职能的转型时期，监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，履职要求更高，问责责任更严。必须在党风廉政建设的监督领域中，更加强调广大干部职工廉政风险防御的能力。去年*分局以履职问责监督为切入点，扎扎实实开展了“遵章守纪、履职尽责”为主题的学教活动，拓宽了新的监督领域。
在学教活动中，组织观看了预防职务犯罪的电教片，认真组织开展“三对照、三检查”，进行查找廉政风险、建立防控机制。做到了个人查和组织查、上级查和下级查、重点查和普遍查相结合，认真排查，深刻剖析。达到“深刻教育、清醒查风险、全面鼓干劲、奋力抓落实”的目的。在学教活动中，职干部职工参与率*%，在分局*个岗位上，排查风险*个，（其中行政审批风险点*个；行政执法风险*个；行政处罚风险*个；内部管理风险点*个）。高风险岗位即：监督管理、罚没物资和固定资产管理、执法办案、财务管理、行政审批、内部管理等*个。
通过履职问责、渎职失职、行政乱作为、不作为、慢作为等履职风险大讨论，把防范廉政风险，提高问责能力，贯穿于干部教育、培养、使用和管理的各个环节，融入工商行政管理工作的全过程，筑牢了广大干部职工增强廉政风险防范意识和自我保护意识以及拒腐防变的思想基础的法纪防线。
第二：开展述职述廉监督，增强自律他律能力
在拓宽党风廉政建设监督新领域的实践中，*工商分局探索践行了述职述廉机制。一是领导干部述职述廉。坚持领导干部向中层干部述职述廉，并将“双述”内容在网上公示，接受全局干部职工的监督评廉。二是干部述职述廉。结合公务员考核、民主生活会和评先评优等重大活动，全体干部相互述职述廉，开展批评和自我批评，提出党风廉政建设的建议和努力方向，促进监督，增强自律和他律的能力。三是组织中层负责人向服务对象述职述廉。去年分局在组织桃坞、娄门、观前三个工商所向社会和服务对象述职述廉的基础上，又分别组织机关、注册科、经检大队、监管科等部门负责人向社会和服务对象述职述廉，受到社会各界高度评价，达到了预期目的。分局机关参加“双述”活动代表*人，社会和服务对象代表*人，分别对履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律四个方面进行综合测评，取得好和较好满意率*%的高分。分局在*区纪委组织的*个行政单位党风廉政建设和作风效能建设综合评议中列第三名。
第三：开展作风效能监督，增强服务发展能力
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截止2019年12月在编人数为10人，全额事业单位编制10人，列入本年度考核人员范围的为全额事业单位工作人员10人。
二、拟定优秀比例和优秀人数
优秀比例为15%，拟评优秀1人。
三、组织领导
为切实做好2018年度考核工作，特成立考核工作组。
四、考核内容
从德、能、勤、绩、廉五个方面要求对工作人员进行考核，每个方面分优秀、良好、合格、不合格四个等次。
德，主要考核思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能，主要考核履行岗位职责的业务素质和能力以及接受教育培训的情况。
勤，主要考核工作责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩，主要考核完成聘用合同规定的工作数量、质量、效率以及取得的社会效益等，包括服务对象的满意度。
廉，主要考核廉洁自律等方面的情况。
四、考核程序
1、进行个人总结、述职述廉，填写个人年度考核登记表。
2、召开年度考核评议会议，员工述职，并进行民主评议。
3、考核小组在民主评议的基础上根据平时考核情况、工作职责履行等方面的表现进行综合评议，拟定考核等次。
4、对拟定为优秀的人员在馆内公示，公示时间为5天。
5、由考核小组确定考核等次，并将考核结果通知被考核人员，被考核人针对考核结果签字确认。
6、将年度考核结果报市文化广电新闻出版局、市人力资源和社会保障局审核备案。
五、时间安排
1、2月20前拟定工作方案，经主管局审核后报市人社局核准。
2、2月28日前工作人员完成工作总结和考核表填写工作。
3、3月10日前，召开述职评议会。
4、3月15日前，由主管领导对被考核人写出评语，并由考核工作组确定考核等次，并对拟定为优秀等次的人员进行公示。
6、3月30日前，整理考核资料报市人社局审核备案。