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篇1
二、工作目标
通过这次城市管理“大走访”活动，掌握城管工作的基本情况、宣传城管法律法规、征求群众对城管工作的意见和建议，采取“三位一体”的走访方式，加强与人民群众的联系沟通，及时了解和积极回应人民群众对城管工作的新要求、新期待，树立城管队伍良好的社会形象，全力推进我市城管工作实现科学、和谐、快速发展。
三、主要走访对象
1、我局联系村和社区的群众（贵池区乌沙镇乌沙社区、贵池区杏花村街道秋江社区）；
2、各大队辖区内的重点单位（如党政机关、学校、企事业单位等）和临街的经营户；
3、各大队辖区内以经营流动摊点为主要生活来源的居民户；
4、各类建设工地；
5、各中队结对社区内社居委工作人员和居民。
6、环卫处走访对象主要以从事清扫保洁、垃圾清运工作的环卫工人。
四、主要任务
要充分利用与群众面对面交流这一“零距离”的接触方式，把了解基本情况、加强宣传引导、征求意见建议三项工作有机结合起来，同步进行。
一是了解基本情况。主要包括临街单位和经营户名称、地址、负责人姓名及职务、联系电话；了解流动摊点业主的家庭情况；了解社区内孤寡老人、残疾人、外来务工人员、下岗职工等困难群众、弱势群体的生活状况，目前的生活来源和急需解决的困难。
二是加强宣传引导。充分利用走访与人民群众面对面交流的有利时机，加强城管法规宣传，做到城管宣传进机关、进单位、进社区、进学校，引导广大市民提高法制意识，更加了解、支持和配合城管执法工作。
三是征求意见和建议。广泛征求人大代表、政协委员、行风监督员、临街经营户对城市管理及执法工作的意见和建议；征求合理规划摊群点的位置以及加强建筑工地管理等工作的意见和建议。
五、活动形式
（一）开展集中调查研究活动。市局领导严格按照市活动方案要求开展两个联系社区的调研工作，各部门主要负责人总调研时间不得少于15天，走访不少于20户。
（二）继续扎实开展中队与社区结对共建工作。向社区居干、社区居民和辖区单位宣传城市管理行政执法职责及相关的法律、法规；倾听、收集联系的社区居民和辖区单位对城市管理行政执法工作的批评建议及意见；努力解决联系的社区在实际工作遇到的困难和问题；
（三）继续落实好结穷亲制度。按照县级领导干部每人帮扶困难群众2户，科级干部每人帮扶困难群众1户，每年上门看望帮扶困难对象不少于2次，每年资金支持不少于600元，每年必须为帮扶对象做2-3件实事。
六、时间安排
全市城管系统“大走访”活动时间，从2011年9月30日至2012年2月28日，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（2011年9月）
制定实施方案，组织动员开展“大走访”活动。各单位要全体动员部署，细化方案要求，深入思想发动，教育队员深刻领会活动目的意义，提高认识，切实增强参与活动的主动性和自觉性。要加强社会面宣传报道，扩大社会效应，为“大走访”活动的深入开展创造良好的舆论环境。
第二阶段：实施阶段（2011年10月8日至2012年1月30日）
各单位要结合当前工作情况，排定具体时间，确定走访重点人员，明确具体任务，划定走访区域。要把开展“大走访”活动作为贯穿当前我局中心工作的一条主线，紧密结合自身的职责任务和工作实际，抓住重点、展现特点、形成亮点，扎实推动活动的深入开展。
第三阶段：总结完善阶段（2012年2月底）。
要把开展这次“大走访”活动作为构建和谐城管的重要切入点，不断总结积累经验，进一步健全完善活动的内容、方式、方法，切实把这次“大走访”活动上升为新形势下构建和谐城管，促进城市管理科学发展的重要载体。
七、工作要求
一是加强领导，提高认识。
局成立以局长盛建国任组长，局党组成员参加的领导小组，成员包括机关各科室、直属各单位主要负责人，领导小组下设办公室，由包志德任办公室主任，负责活动的组织、领导，纪检监察室负责检查、考核。各部门也要成立相应组织，负责本单位走访活动的开展。
全体工作人员要充分认识大走访活动的重要性和必要性，把活动的开展作为进一步了解辖区情况、强化与广大人民群众沟通与联系、增进群众对城管执法工作的理解与支持的重要举措，切实按照局的要求和部署，认真抓好落实。
二是明确责任，落实任务。
走访工作要责任到人，做到“应访尽访”，确保走访活动取得效果。
1、每个中队要走访一个结对社区；
2、每个城管执法队员要走访一个管理、服务对象（店主、摊贩等）。
三是加强学习，提高能力。
全体工作人员要加强学习，要加强法律、法规的学习，对城管方面的法律、法规做到胸有成竹、了如指掌;要学会做群众工作，懂得群众心理、懂得群众语言，掌握沟通技巧，提高沟通能力。走访时，首先，要表明身份和意图，并留下姓名及联系方式，争取当事人对走访活动的理解与配合。对于当事人工作和生意较忙时，应另选时间再次走访。其次，树立为民服务理念。对于走访对象提出或在走访中发现的、能够当场解决的问题应立即予以解决，不能立即解决的要想办法帮助解决，直到问题落实或者对方满意为止，以实实在在的服务赢得群众的支持。第三，结合日常工作开展走访活动。不能为了走访而走访，要把走访活动纳入到日常工作中去，要把走访活动作为促进和谐执法工作的一项重要举措来抓。
四是严肃纪律，严格奖惩。
篇2
据悉，每到冬天“候鸟”老人就从寒冷地区来到海南，等天气回暖之后，再返回原居住地。因此，外来休闲度假人数季节性落差成为三亚的一大特点。据海南省老龄办统计，每年冬季高峰时，全国各地到海南休闲、养生、养老的“候鸟”老人有45万人左右，仅三亚湾在冬季每日接待市民、游客和“候鸟”就高达15万人。
然而，随着“候鸟”老人的增多，三亚的市民受到了影响，城市管理也受到了挑战。三亚因“候鸟”老人骤增而物价、房租大幅度上涨；某些“候鸟”老人的不文明行为困扰着三亚本地市民。近日，三亚城管对某“候鸟”老人的不文明现象进行处罚时受到质疑，但最后却以“候鸟”老人被爆说谎告终。这些事情都被媒体与社会所高度关注。
由此，2015年12月16日，三亚市天涯区在儋州村社区道德讲堂召开文明行为大讨论座谈会。其中，“候鸟”老人代表、市民代表共18人参与讨论，并邀请了城市管理工作人员、法律工作者、教育工作者等嘉宾参加。居民、“候鸟”老人、志愿者、社区服务人员、居民等30余人参与旁听。
的本地人和“候鸟”
卓德雄是来自三亚市天涯区金鸡岭社区的工作人员。他从小在三亚长大，见证着三亚的发展。他说：“三亚得天独厚的地理环境、气候和洁净的空气等条件，吸引了大量国内外游客、‘候鸟’前来休闲度假。大家来了，我们很欢迎，都是一家人。”
但同时，卓德雄认为，不少的外来游客或者‘候鸟’文明意识、公德意识淡薄，对自身的不文明行为已经呈现出习惯性、普遍性的特点。“国有国法，家有家规，任何人都要守规矩。”他举了一些不文明的例子。例如，某些“候鸟”对城市管理工作很不配合，随地小便、随意践踏草坪、乱停乱放、钓鱼等。
市民代表王于搡则从自己的所见所闻谈近几年三亚对不文明行为的管理带来的改变。“关于城市中电动车的规范管理方面，如今在各个交通路口除了交警外，还有不少志愿者参与引导规范电动车辆的行驶，避免电动车乱行乱闯行为。这样保障了交通的顺畅及司机、行人的安全。”
但她也表示，三亚的不文明现象虽然不断减少，但许多不文明行为仍不同程度存在。市民代表杨兴日举例，很多“候鸟”在公园的草坪上铺报纸聚餐，吃完之后社区人员劝说他们把垃圾带走，他们觉得这些是环卫工人和保洁人员的工作，不应该由他们自己来做。
作为三亚市天涯区儋州村社区管理人员的羊其光表示，以上不文明行为的事例，给社区的管理服务工作带来较大压力。
“一方面是‘候鸟’人口骤增的管理压力。儋州村社区常住人口为8―9千人。但在旅游旺季时，服务对象最多达4万人。另一方面是对秩序维护的压力。每年过年，三亚市广大机关及社区干部、职工都放弃与家人团聚的机会，坚守在三亚湾、海虹广场等地维持秩序，为游客、‘候鸟’、市民提供服务。年夜饭基本是在岗位吃盒饭，看了很心酸！”羊其光说。
他认为，不管是本地市民、“候鸟”还是游客，都应该开放心态，互相包容。另外，还应有共同担当的心态，要有“三亚是我家、发展靠大家”的意识，共同呵护生活的家园。
“候鸟”老人可作为志愿者
不少“候鸟”代表听完本地市民的发言后，也对不文明行为带来的城市管理压力表示理解。“候鸟”代表罗彩芳说，有时候自己看到其他“候鸟”老人做一些不文明行为，也会觉得蒙羞。她建议，作为“候鸟”老人应该自尊、自爱、自强，给本地人、年轻人做个好示范，发挥榜样的力量。
“候鸟”代表王玉林则认为，一些不文明行为确实让人头痛，但三亚是文明行为与不文明行为并存的，关键不是在于针对哪一类人。
“来到三亚，这边的人有一句调侃的话：‘在三亚垃圾桶可干净了，因为大家都不把垃圾扔进垃圾桶里。’我来到三亚时，一些本地人也会乱扔垃圾、随地吐槟榔等。所以说，不文明行为不是在于‘候鸟’还是本地人，而是在于个人本身的素质。当然，在三亚也有很多好的文明行为，例如让座、礼貌待人等。”王玉林说。
曾经去过新加坡、香港等地的“候鸟”代表吴春生则认为可以参考它们的理念。“中国是法治社会，三亚也不例外。例如新加坡、香港等地，他们在社会管理方面是非常严格的，吐痰等不文明现象处罚极重。所以，三亚市也可效仿，要严格，且不能半途而废。”
吴春生补充说，从执法角度，三亚可以发动一些“候鸟”志愿者，让“候鸟”参与管理。这样能补充城市管理者的压力，而且能让“候鸟”参与其中，增强其文明意识。并且，三亚可以制定类似《候鸟行为准则》等法律法规，让“候鸟”有法可依。
“候鸟”代表何本善则建议，不论是外地人还是本地人，都得自觉遵守相关管理规章制度，做到文明出行，不能有“别人不文明，那我也可以不文明的想法”。他还认为，在大众普遍文明程度不高的情况下，政府应该通过各种方式加大文明行为的宣传力度。城市管理人员则要文明执法，要讲道理，耐心解释，不能有对立的想法。
城市管理应一视同仁、严格执法
市民代表与“候鸟”代表的畅所欲言与意见建议给城管工作人员不少启发。城管工作人员代表尹文进认为，随着三亚的发展，市委市政府、市民以及游客对城管的工作标准和要求越来越高，文明旅游也成为对市民游客素质和一个地方旅游形象的重大考验。
“国有国法，家有家规，任何人都要守规矩。我觉得这句话是很对的。因为无规矩不成方圆。其实，天涯区人民政府早前已出台关于加强三亚湾沙滩绿地管理的‘二十五条禁令’，以此加强对各类不文明现象的管理力度。”尹文进说。
2015年初，天涯区出台了三亚湾管理二十五条禁令，实行定人员、定岗位、定片区，实现管理制度化、机制化，并严格落实管理责任制，通过常态化管理彻底解决三亚湾乱象问题。二十五条禁令明确规定：禁止在三亚湾区域燃放烟花爆竹，禁止在沙滩绿地点燃篝火、从事烧烤，禁止在沙滩绿地上搭设帐篷、地铺、遮阳伞和悬挂吊床，禁止房车、货车、客运车在三亚湾公共停车场停放等多种不文明行为。
但在城管这一岗位上，尹文进坦言也受到很多不理解。“我们其实都是本着一说二劝三教育的执法理念与市民游客进行沟通，但仍然有市民游客对我们的工作不理解，甚至不配合。因此，我们需要严格执法、依法行政，让市民、‘候鸟’和游客都必须一同遵守法律法规。同时我们会加大宣传力度，在相互理解、相互支持的基础上共同呵护三亚湾。”
而一线城管工作人员代表文理认为，尽管大家来自五湖四海，文化习惯上存在一定的地域差异。但无论是外地‘候鸟’，还是本地市民，作为执法者都会一视同仁。“我和我的同事们每天都做着这样的努力：希望做到严格执法、文明执法和微笑执法三结合。做到道之以法，对每一个人都是公平对待。”
另外一名城管工作人员龙明荣则对“候鸟”代表的建议表示认同。他说，如今的三亚湾有意建立一支“候鸟”老人志愿者服务队，让他们积极参与到执法管理中来。
据悉，文明行为大讨论座谈会结束后，部分“候鸟”老人组织起来，成立了“候鸟”志愿者服务队。截至目前，志愿者已达3000多人。2015年12月22日，“候鸟”志愿者在三亚湾沿岸进行垃圾清理、自我管理。今后，他们将会在各个服务点轮流坐班，或清理垃圾、或对不文明现象进行劝导，同时为市民游客提供服务。
三亚将成立城管110热线
律师代表邓振海在听了多名代表发言后，他从法律的角度来看文明。他表示，当今社会处处皆法律，希望大家不要一有舆情就挑起外地人、本地人的矛盾。大家的关注点应聚焦在事情本身，单看事情是不是违法或是不文明，这样才真实、客观。他呼吁，人人要守法，执法者要文明执法，政府要严格依法管理城市，这样文明之花才能绽放于三亚。
最后，一直在文明行为大讨论座谈会上旁听的三亚市天涯区区委书记张可对各位代表的讲话做出了总结。他倡导，要将法律法规加大宣传，建立“候鸟”文明准则、市民文明准则、在三亚湾的行为准则等；另外，他认为可以进一步增强‘门前三包’（“一包”门前市容整洁，“二包”门前环境卫生整洁，“三包”门前责任区内的设施、设备），让市民、“候鸟”自觉加入城市管理中。
篇3
以民本思想为指导，以服务群众为重点，以改进作风、提升效能为目标，将“大走访”、“大培训”、“大整改”、“大评比”四大环节作为主题活动的主线，进一步丰富内涵、创新方式，切实提高服务社会、服务发展、服务群众的能力和水平，杜绝“重管理，轻服务”的倾向。一是通过实行行政权力公开、公平、公正透明运行，接受公众监督，明确自由裁量权实施办法，落实执法责任制和过错追究制等措施，力求在依法办事上见成效；二是通过强化服务意识，落实简化行政审批手续，强化投诉办理和反馈，实行“一站式”办理、“一条龙”服务等便民措施，力求在服务为民上见成效，行政许可限时办结率达到99%，投诉办结率达到99.86%；三是通过开展行政执法队伍职业道德、作风纪律教育，强化效能监察和队容风纪督查，打造一支心系群众、作风过硬的城管执法队伍，力求在队伍规范化建设上见成效。市城管行政执法支队被评为江苏省住建系统行政执法队伍规范化建设三星级单位；四是以民生为落脚点，全面履行职责，建立长效机制，力求在提升城市管理水平上见成效。积极推动市容突出问题的排查和攻坚整治，主要道路、背街小巷整治出新和社区连片整治、市容长效监管等重点工作。截至目前，共计开展集中整治1793次，解决117个难点热点问题、整治改造主要道路51条、背街小巷206条，开展139个社区“连片整治”，359条路段纳入巡查监管重点区域，问题发现率、纠正查处率、市容巩固率和群众满意率显著提升。
二、“大整改”与“大回访”
扎扎实实走基层，千名城管走访了万名市民及单位，广泛听取社会各界的意见建议，积极开展城管“六上门”服务，即政策法规宣传上门、意见建议征求上门、矛盾问题化解上门、扶贫帮困送情上门、违规违章劝导上门、卫生陋习帮教上门。针对挂钩走访活动中征集的突出问题和意见建议，进一步梳理分析归为10个方面、100类问题，专门制定文件，下发了25条服务为民措施，从加强队伍建设、创新完善制度、加强便民服务、加大管理力度、整治热点问题、提高办事效率等6个方面着手，全面推进落实整改。在此基础上，“大整改”与“大回访”相结合，“大走访”与“大回访”相呼应，对走访中的重点人物、反映的重大问题，都将整改结果和情况回复给当事人，做到取信于民、取信社会，进一步促进了“大整改”成效。截至目前，全系统对“大走访”过程中征集的问题已整改5263个，整改率达94.8%，受到了社会各界的好评和市民群众的拥护。
三、“三挂钩”与“贴心人”
贴近群众，主动服务，争做群众贴心人，是构建新时代和谐城管的重中之重。全市城管系统，从部门到个人，主动挂钩服务管理对象，挂钩街镇、社区、监督点，挂钩工作目标。实现了市、区两级城管部门挂钩服务47个街道、622个社区、50个监督点，全系统1600多名执法管理队员和环卫职工，挂钩服务4100多个单位（相对人）。通过问卷、座谈、走访和网上征求意见等“请进来、走出去”的办法，建立了城管工作联系卡制度，定期上门沟通，对口服务，及时解决服务对象反映的问题并及时反馈问题整改的信息，收到了很好的效果。据统计，全系统累计沟通联系各类服务对象23，866人次，发放调查问卷6495份，共组织各类挂钩服务及宣传活动近3000场次，召开座谈会508场次，帮助处理各类问题3万多个。通过走访互动，查找出了自身存在的问题，进一步了解了民情民意，提高了市民群众的城市管理参与度和主人翁意识。
四、“三公开”与“三到位”
坚持“公开服务承诺、公开整改结果、公开工作情况”，提高政务透明度，主动接受监督，真正做到取信于民、立信于民。市局率先制定出台了《无锡市城管局为民服务十项承诺》，各区在此基础上进一步细化公示。此外，对投诉问题及媒体曝光类问题的处理情况、日常督查考核中发现的问题及整改情况、挂钩服务对象反映的问题及整改情况，以及重点工作、重点目标完成情况等，通过互联网、公示栏、新闻媒体、简报等多种形式进行公开，切实提高“案结事了率”。在坚持“三公开”的基础上，通过开展城管执法队伍分级分类培训、强化行政执法“五项规范”制度建设、落实督查督办制度及责任追究制度等多项措施，全面推进教育培训和制度建设、目标责任和执行力建设、失职追究和问责机制建设“三到位”，从而确保全系统为民服务能力进一步增强，各项任务高效完成，实现队伍作风纪律形象的全面提升。
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（二）市容环境综合整治成效明显
一是大力推进“三路”整治。完成市下达的整治任务共195件。先后在金通路、机场路、九圩港大桥北五岔路口等区域开展综合整治60余次；沿线建构筑物立面清洗、出新67300平方米，包装空调外机698只；拆除违章建筑45起；清理广告横幅910余条，取缔违章广告350多只；整顿废品收购站点40余家；拆除破损雨棚近1570平方米，提档改造统一制式雨棚340平方米；清洗沿线公交站亭42座，清理卫生死角73处，清运暴露垃圾150余吨。沿线市容环境面貌焕然一新，得到市、区领导充分肯定。二是大力推进户外广告专项整治。重点实施“高炮”设置的整治规范，开展安全检查，避免各种事故隐患。全年共拆除违章户外广告3329块，面积9.98万平方米。三是大力推进违法建设整治。重点对影响区重点项目落地、城建项目落地的违法建设实行依法拆除。全年共拆除违章建筑996起，面积15.3万平方米，其中组织依法强拆一起。四是大力推进建筑垃圾整治。今年，开展集中整治36次，夜间伏击40多次，处置抛洒滴漏500余起，查纠违法违章运输车辆116辆。我们注重狠抓源头，服务前移，堵疏结合，借助城管数字平台快速反应与协调指挥的作用，联合控制这一违章现象的蔓延，督促整改施工单位4个，立案查处违章13件。
（三）文明城市建设全力以赴
一是组织领导有力。我们实行“领导到片、人员到段、全域覆盖、确保重点”的方式，将全系统人员分为信息组、市容组、环卫组、渣土管理组、非机动车停放管理及小广告清理组、共建组、机动应急组、后勤组、公路沿线保障组、督查组等十个专业组，落实责任点位，全体人员手机24小时开机，随时接收、执行，我们坚持每三天召开一次内部推进夜会，对迎检工作进行点评和部署。通过城管办这一平台保持与其他部门沟通渠道的“零阻碍”，共同协商解决工作中出现的各种疑难问题80多个。二是测评迎检出力。期间，全体人员共计加班2万多小时，先后组织了大大小小各类整治200余次、突击性保障120余次，整治清理各类杂物6000余吨。城区主干道每天平均洒水13车，更换公用及非公用破损垃圾桶近1000只，维修公厕设施、更新设备100余件次，37座公厕每天坚持清洗2到3次。迎查期间共发现交办各类“严重问题”200余起，了16期专项督查通报，督促整改。三是结对共建给力。我局积极与共建社区委员会和小区物业公司加强协调联系，在工作人员十分紧张的情况下，顾全大局，抽调局机关11人以脱产的方式进驻金沙镇小区参与文明城市创建工作。抽调40名同志在建设路等城区主要路段实行重点保障，延时服务。四是主流媒体宣传助力。我们以《大众报》的城管专刊、城区大型电子屏、《城市管理》简报以及网络等为载体，拓展宣传的宽度、挖掘宣传的深度、加大宣传的力度，共编辑《城市管理》58期，城管专刊20余期，有效提高了城市管理的社会认知度和群众支持度，同时，充分发动广大城管志愿者参与城市管理，为文明城市创建营造了良好氛围。
二、以市容环境统筹管理为目标，不断提高镇村环境管理水平
（一）集镇管理机制不断优化
一是建立健全集镇管理高位运作机制。全区各镇（区、园）都按要求统一成立了由行政主要负责同志挂帅的集镇管理委员会和分管领导具体负责的镇管办，形成了集镇管理由政府主导、各部门共同参与的高位运作机制，从而使集镇管理真正摆上了当地党委、政府的议事日程。我们适时把城市管理相对集中处罚权向建制镇（区、园）延伸，在成功试行建立7个镇城管执法中队的基础上，上半年又在高新、锡通、滨江等三个园（区）派驻了城管执法大队，使城管执法力度得到进一步强化，集镇管理得到进一步规范。二是细化考核标准。通过制定集镇市容环境考核实施方案，细化考核标准，月度暗访、季度明查等方式，带动了集镇市容环境秩序、交通秩序、经营秩序等三大秩序和卫生管理等各项工作的开展。今年以来，区城管办对各个集镇进行了9次暗访，3次明查，全区市容环境综合整治交流会在东社、张芝山、兴仁三个镇分片召开，进一步提升了集镇市容环境管理水平。三是强化镇容镇貌管理。在已建城管执法队伍的10个镇（区、园）积极开展了“占道经营、‘牛皮癣’、违法建设、集贸市场”等长效管理与专项整治。全年共计发放宣传教育资料15000余份，整治各类占道摊点摊贩6.3万余起，清理“牛皮癣”4.2万余处，为有效解决集镇管理中的热点、难点问题发挥了积极作用。
（二）“四位一体”管理持续推进
一是健全收集（保洁）队伍。进一步细化生活垃圾收集（保洁）人员的工作职责、范围和标准，强化对收集（保洁）人员业务培训和安全教育，采取“基础+绩效”的办法，确保人员报酬足额到位。同时，明确队伍管理主体，完善检查、评比制度，做到奖惩分明。二是侧重河道、公路环境专项整治。全面清理农村河道有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，突出治理小沟塘；疏浚河道土方，对以坝代涵、以坝代桥的河道，拆除坝头坝埂，畅通水系。严禁在过境公路两侧路肩以内裸设生活垃圾收集点，路肩以外确需设置的，一律使用密闭垃圾桶（箱）；强化对过境公路沿线生活垃圾收集（保洁）人员配备，生活垃圾每日不少于两次清运；加大过境公路两侧非机动车道外沿保洁力度，增加巡回保洁频率，坚持保洁全天候。三是明确收集指标。根据市下达我区农村生活垃圾收集任务数，参照去年各地指标及完成情况，结合部分地区行政区划变动，按照各地产生垃圾实有人口数，以0.5公斤/人的标准，核算出各镇（区）农村生活垃圾收集任务数，加强管理，确保生活垃圾应收尽收，日产日清，日均处理数量达到635吨。四是建立举报机制。将涉及影响农村环境卫生管理的举报内容、举报途径和举报奖励方式，以《通告》的形式，张贴在城区、集镇、农村的相关宣传栏内，鼓励群众积极举报农村环境卫生管理问题，充分发挥群众在农村环境长效管理中的主体作用。五是强化资金保障。继续对农路、河道、绿化管护和生活垃圾收集管理进行区级“以奖代补”。同时购置了80余辆农村环卫小型清扫车，配发给各镇（区），大幅度减轻保洁员劳动强度，提高工作效率。
三、以制度建设为保障，不断提高队伍综合管理水平
今年以来我局共办理行政执法案件654起，同比增长51.2%,办理网上行政许可602件，同比增长1.6%，实现行政诉讼零败诉、行政复议零撤销、零变更；受理各类来信来访1610件（次），全部及时解决、按时回复，做到零越级上访，执法队伍做到零违纪。
（一）全面实施素质工程，队伍效能作风逐步提升
一是加强理论基础建设。中心组学习每月集中一次，雷打不动，全系统建立了学习情况考核评价机制、学习成果转化机制等，各支部都有相应的考核措施和制度来保证。每次全员集中学习，都要实行点名签到制，确保参学率。每月实行专项督查，并及时配发督查通报，公布学习制度的执行情况。全年中心组学习交流心得体会文章10余篇，其中《心系群众、奉献一生》获得区“学宋英、当好人、树新风”主题征文比赛一等奖；《发挥各镇优势，做大做强特色产业》的建议，荣获区优秀合理化建议奖。二是加强思想道德建设。年初，我们开展了为期一周的春训活动，以“讲党性、重品行、敢负责、勇担当、转作风、提效能”为主题开展了大讨论，在整个队伍中起到了很大的推动作用。通过开展向身边的“城管好人”学习、“道德讲堂”等活动，帮助大家明确立身做人的基本道理，增强抵御腐朽思想文化侵蚀的能力，自觉恪守做人的思想道德准则，自觉加强思想道德修养，争做现代文明的传播者和“四大行动计划”的践行者。三是加强党风廉政建设。一月中旬，我们组织局系统中层以上干部40余人参观了“预防职务犯罪警示教育基地”；制定了《在部门行政执法开展履职风险“三联防工程”工作意见》，邀请区检察院反渎职侵权局领导为城管系统干部职工作了“切实履行职责、远离渎职犯罪”为主题的预防职务犯罪的专题讲座；认真履行“三重一大”决策制度和公共机构节能的有关规定，对大宗商品采购工作、机关事业单位的招聘、任用、大额资金使用及机关节能降耗等情况进行全程监督，廉政建设落到实处。四是深入开展政风行风建设。我们在局域OA网上开辟“政风行风评议专栏”，在全区设置了举报箱，向社会各界发送5000余份《民主评议政风行风征求意见函》，广泛收集民意，接受社会监督。六月中旬，开展了“走访企业旬”专项活动，由局领导带队，分别走访了全区602家骨干企业，主动上门听取企业对城管工作的意见和建议。我们调整充实了监督员队伍，并定期组织评议活动，在8月3日举行的城管系统政风行风建设汇报会上，各位监督员在视察城管重点工作后，给予了肯定，设在区行政中心的城管窗口有7人（次）获得“服务之星”称号。
（二）优化便民服务措施，群众工作经验不断丰富
一是扎实办好建议提案。今年我局共收到区人大十五届一次会议代表建议和政协十二届委员会一次会议提案26件（含市人大建议1件），其中人大代表建议10件，政协委员提案16件。在26件建议、提案中，我局主办17件，协办9件。今年办理的总数与前两年相比，（2010年42件，2011年39件）呈逐年下降的趋势，这从另一个侧面反映广大市民群众对城管工作已由理解、支持再到充分肯定，办理的结果也使人大代表、政协委员满意，今年提案办理工作已获区先进集体。二是大力推进数字化城管建设。全年，共受理城市管理案件62801件，有效处置率97%。数字城管已成为城市的“眼睛”，成为我区惠及民生、促进和谐的重要力量。三是努力拓展服务民生方式。年初，局党组慰问了特困下岗职工和帮扶对象，给他们送去温暖、送去政策、送去关怀；3月8日，局妇委会带着慰问品和慰问金走访慰问了城管特困服务对象、部分特困环卫工人，捎去广大城管妇女同志的一片爱心；3月16日开始，我们又开展了“三解三促”集中走访活动，局党组书记局长孙锦华带领党组成员一班人，深入基层，社区，解民困，排民忧，深受广大群众的好评。期间共计走访了20余次，征求意见和建议30余条，撰写民情日记15篇，帮助小区拆除违章搭建30余处，计2000多平方米，清除无主生活垃圾20余处，近300吨，切实做到了调研在一线展开、情况在一线掌握、问题在一线解决。
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认真贯彻市委、市政府关于创建法治城市和依法行政的文件精神，调整充实了市局依法治市、依法行政领导小组，切实加强了对依法治市和行政执法责任制工作的领导。及时制定并印发了《全市城市管理系统依法行政和法制工作要点》、《全市城管系统开展创建全国法治城市活动的工作方案》、《市城管局依法治市工作计划》、《创建法治城市工作专项目标分解表》等文件，明确了目标责任。采取工作督查，检查调研，报送信息、报表等形式加强考核检查，切实督促各级城管部门履职尽责、依法行政、文明执法。全系统城管执法观念、思路、方式不断转变，城管法规适用率得到提高。
二、法制监督深入开展
（一）认真开展了行政权力清理工作。按照创建法治政府和建设规范化服务型政府的要求，积极指导各区（市）县局开展了行政权力清理工作。对市局的行政权力进行了清理，清理出行政处罚权299项，行政强制权5项，行政审批权5项、其他行政权力11项，并绘制了流程图，报市政府法制办审查完毕，正在上网公布中。
（二）依法开展行政审批和收费工作。进一步梳理和公布了行政审批和行政收费流程，严格按法律法规规定开展许可和收费工作。1-12月市局依法办理城市管理方面的行政审批等事项1314起（其中占道许可145起，挖掘许可437起，建渣处置许可101起，市政设施赔偿314件，办理建筑车辆运输专用证300件，实施洗车备案17件）。1-12月市局完成行政收费873.6万元。收取中心城区生活垃圾处置费1.24亿元。
（三）城管行政处罚行为进一步规范。严格落实一般程序处罚案件“五分离”制度和行政处罚与行政监督月报等制度，推进执法过程文书化，执法结果案件化，执法效果最大化，确保行政执法案件合法合理。按照依法行政的要求，理顺了火车北站分局的执法体制。截止12月，市局和中心城区执法局共制止纠正违反城市管理法律法规的行为542183起，实施一般程序处罚825件，简易程序处罚21件，警告321315件，执行罚款364.141万元，实行强制措施16起，拆除违建326493.56平方米。实施城市房屋行政强制拆迁7件。备案一般程序处罚案件决定书365件。
（四）案件质量评查活动广泛开展。年初，指导各区（市）县城管局参加区（市）县政府法制办组织的案件质量评查，均取得好成绩。12月31日，召开了全系统行政处罚案件质量评查会，参评案件质量有较大提高。据不完全统计，全年全系统共开展案件质量评查活动31次，评查简易程序案卷116个，一般程序案卷289个。市局和各单位充分运用案件质量评查结果，对评查中发现的问题进行了梳理和通报，进一步规范了案件办理工作。
（五）规范性文件清理和审查工作顺利开展。按照市政府的要求，认真清理了市局1990年以来制定的规范性文件42件，其中拟废止的有10件；拟失效的10件；继续有效的22件，已获市政府法制办审查通过并公布。协助市政府清理涉及城管工作的规范性文件42件。认真执行《市行政规范性文件制定和备案规定》及《市城市管理局行政规范性文件制定和备案管理办法》，审查并修改了《市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定（代拟稿）》、《关于集中整治中心城区违法占道经营烟花爆竹销售点的通告》、《关于核发〈市建筑垃圾运输车辆运输专用证〉的通告》、《关于清理整治市行政区域范围内高速公路（国道、省道）等公路、道路两侧户外广告的通告》、《新津县餐厨垃圾管理办法》等规范性文件草案6件。按规定向市政府法制办备案。
（六）规范行政处罚自由裁量权工作初步完成。在全系统认真宣传贯彻《市人民政府关于做好规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，指导各区（市）县局开展规范行政处罚自由裁量权工作。对市局清理出的299项行政处罚项目的自由裁量权进行了细化。已初步完成《市城市管理行政执法局关于规范城管行政处罚自由裁量权暂行办法》的修改完善工作。
（七）行政复议工作顺利开展。今年以来市局共受理行政复议案件1起。（杨秀英不服青羊区局作出的限期拆除违法建设决定的复议申请），已办结。全年没有以市局为对象的复议案件和行政诉讼案件。
（八）行政执法人员资格认证制度得到健全。认真落实行政执法人员培训考核，持证上岗制度。按规定开展了行政执法证件验证、换证工作，验证492人，换证659人。行政执法人员持证上岗率达100%。对中心城区城管系统申领执法证的情况进行了核查。
（九）积极为清理整治违法设置户外广告工作提供法制保障。参与起草和审查了清理整治违法设置户外广告的文件和通告。主动召开广告 公司代表座谈会2次，听取意见，宣传法规，化解矛盾。牵头撰写了《关于户外广告管理有关问题的报告》、《关于对杭州市户外广告管理模式学习借鉴意见的报告》，会同市政府法制办对户外广告管理中的有关问题进行了深入研究，为领导决策提供了依据。3次派人参与处理广告公司到省政府群访事件。会同市委宣传部撰写了《规范管理户外广告，扮靓城市提升品位》的新闻通稿，营造了有利的舆论氛围。组织法律顾问对中心城区和出入城通道沿线户外广告治理工作涉及的法律问题进行了研究，并提出了法律意见，促进了依法整治户外广告工作。结合工作实际，向市人大提出了关于对《市城市户外广告和招牌设置管理条例》适用范围等问题进行立法解释的请示。指导各区（市）县依法查处违法设置户外广告50余次。
三、城管法制宣传培训广泛开展
（一）广泛开展法制宣传活动。大力推行“敬礼、告知、执法三步走”执法模式，坚持在行政执法过程中宣传城管法规。围绕创建全国法治城市和建设法治政府、开展城乡环境综合治理等中心工作，积极开展依法行政宣传。继续深化城管行政执法服务进社区、入校园、到乡村等宣传活动。深入开展了“妈妈城管文明劝导”、“门前双五包”等活动。5月-9月在全系统组织了“四川省建设系统法律法规知识电视大赛”预赛，9月25日选拔出三名同志代表城管系统参加了建国60周年全省建设系统法律法规知识网络竞赛，荣获先进单位一等奖，一名同志获个人一等奖。5月14日和11月23日两次到市人民广播电台开展《行风面对面》热线直播节目，宣传城管法规，收到了很好效果。7月-10月在全系统掀起了学习宣传新颁布的《市市容和环境卫生管理条例》的热潮，印发《条例》宣传资料10万余份。9月29日在全市开展了《条例》街头宣传日活动。国庆期间，在全市开展了宣传贯彻《条例》的专项宣传、执法活动，其间，各区（市）县局共设立《条例》宣传点103个，出动执法车辆210辆，发放宣传材料10万余份，接受群众咨询5600余人次，纠正违法行为共计48270起。11月下旬至12月上旬，在全系统开展了以宣传贯彻《条例》为重点的“12·4”城管法制宣传系列活动。据不完全统计，全系统全年开展城管法制宣传200余次，发放城管法制宣传资料40余万份，受教育群众达300万人次，较大提升了群众的城管法律意识。继续加强同媒体的合作，加强城管法规和城管工作宣传。9月19日利用《日报》半版的篇幅刊登了《适用范围扩至“大”内容具体到罚款金额》的文章，全面解析了新颁布的《市市容和环境卫生管理条例》。11月8日在《商报》上刊登了《四川省城市管理处罚权可望收归一个部门》的报道，宣传了我局正在代省法制办起草《四川省城市管理相对集中行政处罚权条例（代拟稿）》。第一时间在市局网站上更新城管法律法规宣传内容，努力营造和谐的法制环境。
（二）法制培训工作成效显著。6月-11月在全系统开展了为期半年的第三届城管法规知识学习竞赛活动，重点学习《市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《市市容和环境卫生管理条例》等法规，11月13日组织了全系统决赛，有4000余人次参加了整个活动，较好地推动了全系统学法用法工作。积极开展城管人员法制培训工作，以《市市容和环境卫生管理条例》为重点，组织专题讲座、培训会等35场次，培训城管人员4500余人次。9月18日举行了“全市城管系统学习贯彻《市市容和环境卫生管理条例》培训会”，市局机关全体人员、直属单位和各区（市）县城管系统主要负责同志等260余人参加了培训会。市局通过提供培训资料，帮助联系授课老师，直接派人讲课等形式，先后帮助新都、双流、金牛、武侯、彭州等12个区（市）县培训城管人员2500余人次。组织局机关和直属单位干部职工288人参加了“五五”普法考试，考试合格率达100%。
四、立法和调研工作取得新成效
协助有关部门完成了《市市容和环境卫生管理条例》的制定工作，并于10月1日起施行。对市局列入市立法计划的修订《市城市生活垃圾收费管理办法》、《市市政工程设施管理条例》，制定《市城市道路地下管线检查井盖监督管理规定》、《市城市餐厨垃圾管理暂行规定》、《市城市管理行政执法条例》、《市城市扬尘污染防治办法》等法规、规章的工作下达了专项目标，已圆满完成目标任务。认真办理相关部门立法征求意见稿20件，为市政府立法提供了合理化建议。办理市人大代表、市政协委员涉及立法的建议、提案7件。积极开展法制调研工作，参与了《郊区（市）县城市管理问题调查与研究》的调研工作，撰写了《以法治理念破解城管执法难题》、《京、宁、杭城市管理工作考察报告》等调研文章。其中《以法治理念破解城管执法难题》在“蔚蓝青岛，和谐城管”全国城管执法论坛上做大会交流，受到与会专家学者的好评。总结开展城市管理相对集中行政处罚权工作的经验，代省政府法制办起草了《四川省城市管理相对集中行政处罚权条例》（代拟稿）并参与了修改工作。
五、法制指导服务扎实有效
各区（市）县城管法制机构继续深化提升基层执法质量活动，建立完善工作机制，继续加强各级城管机构同法制办、公安、 法院、工商等部门的联系，加强对基层的法制指导服务，努力提高城管人员管理、执法水平。市局法制机构进一步加强对区（市）县城管法制工作的指导服务。先后指导青羊、崇州、青白江、龙泉驿区、彭州等地城管局，修订完善执法文书、查处违法广告和开展市容环境卫生管理委托执法等工作。进一步统一了郊区（市）县执法文书。全年，市局法制机构通过专题培训，现场授课，会议交流，工作指导、电话解答等形式，为区（市）县城管机构提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务350余次，提供处罚手册、法规汇编和新出台的《市市容和环境卫生管理条例》等资料7.8万册，执法文书多册。
各级城管法制机构坚持重大决策实行法律论证制度，积极为重大决策、重大事项提供法律论证服务。市局法制机构重点指导法律顾问单位，为户外广告拍卖、整治，数字化城管系统建设，垃圾处置场建设等提供法律服务。继续开展法律顾问坐班咨询，做好城管法律问题研究解答，全年，两家法律顾问单位提交法律意见书共计94份；为城管执法系统解答法律问题280余个。
全系统的法制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：法制监督有待进一步加强，特别要加强对行政处罚、行政许可的审查、备案、统计等工作。广告管理和违法建设查处的法制工作还需要进一步加强。深入基层调查研究还应加强。全系统依法行政意识还需进一步加强。各级法制机构的力量还很薄弱等。
工作思路
，全市城管法制工作要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为指导，围绕建设世界现代田园城市，创建法治城市、深入开展城乡环境综合治理等中心工作，以提高广大群众的城管法制意识和城管人员依法行政能力为目标，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，继续夯实基础，完善机制，加强法制监督，积极开展法制宣传培训，强化立法工作，努力提高全市城管系统法制建设水平，为创建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加强法制监督。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，扎实推进法治政府建设；全面落实行政执法责任制；严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度；加强案件核审、备案、月报表等工作；继续开展提升基层执法质量活动，广泛开展案件质量评查活动，逐步规范城管处罚自由裁量工作，进一步规范执法行为；加强规范性文件审查备案工作；积极推进申请人民法院强制执行工作；加强行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；推进行政调解工作；完善行政权力网上公开透明运行工作。
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要完成三个转变
一是从经验式管理向科学化管理转变。现代城市管理是一门综合性科学，是一个系统工程，管理目标、标准、流程、管理方法、监控手段、效果评判、危机处理等方面有一套严格、规范、科学、可操作的指标体系，从某种意义上说，区分科学管理与经验管理的标准就是看它有没有一套科学的、可行的量化指标体系，指标是任务的具体化，是检查的依据，是监控的手段，是研究的资料。科学的城市管理必须有信息系统、决策系统、指挥系统、应急处理系统、公共服务系统、社会咨询系统，单凭经验是难以保证实现管理目标的。为此，城管办将围绕环境卫生创建、城管行政执法等方面建立可操作的城市管理考评、监督体系，加强科学管理。
二是从运动式管理向制度化管理转变。城市是经济、社会、环境等系统的高度集成，城市管理是一种综合管理和系统管理，要做到横向到边，纵向到底;城市管理是一种润物细无声的制度性潜移默化过程，而不是暴风骤雨似的革命，仅靠一场或几场运动式整治或检查是难以达到治本的长效目的。运动式管理只能提高管理者和被管理者玩猫捉老鼠的游戏技能，使管理陷入被动依赖。今年，我们将继续完善环境卫生督察制度、城管队伍内部考核制度，建立城管执法行为标准，管理逐步向制度化转变。
三是从问题式管理向预防式管理转变。问题式管理把问题的事后处理作为管理的中心工作，等问题产生、媒体曝光、群众投诉、领导批示来安排工作，是典型的应付式短效管理。预防式管理不是把问题的善后处理作为工作的最终目的，而是把找出问题产生的原因、消除问题产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施作为管理的重中之重，它是一种治本型的长效管理方式。我们要总结前两年城管工作中发现的共性问题，加以研究整理，在关键节点、容易出问题的环节提出相应的预控措施，做好预案，由事后管理向事前管理转变。
要做到四个到位
一是思想认识到位。充分认识加强城市管理工作的重要意义，
随着我区城市化进程的不断加快，城市管理已进入一个关键时期。一定要从促进生产力发展、维护人民群众切身利益的高度，充分认识加强城市管理工作对于保障基础设施正常运转，改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放的重要意义。村、社区各级领导都应把城市管理工作摆在重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。
二是管理队伍到位。我城管办目前人员比较集中，集城管、创建、村建等部门于一体，经常还要应付一些临时任务，管理精力难以跟上，工作效果不尽如人意。为实现街道年度创建目标，我们首先要充实城管力量，配备一支相适应的管理队伍。其次要从严治队，强化队伍素质教育，不断提高队员的执法水平，规范执法程序，加强队容考评，力争做到“执法全到位，管理全天候，责任无缝隙，考核无盲区”。
三是管理措施到位。首先实施责任制，明确分工，责任到人，做到事事有人管，人人有责任。主要工作任务进行分解，职责明确到各单位、各部门，管理重心要下移，各单位要根据各自的职责任务对此加以落实，这是我们搞好城市管理的基础和重心。其次要完善城管网络，协调各相关部门建立良好的城关运作网络，形成齐抓共管、上下联动的局面。
四是管理监督到位。首先要完善监督网络，建立健全城管绩效考核细则。建立和完善内部监督与社会监督相结合、行政监督与司法监督相结合、群众举报与舆论监督相结合的监督网络，把执法队伍的行为置于各种监督之下，提高执法工作透明度。其次要建立行之有效的考核制度，组成督察组，定期对各单位、各部门落实城管各项工作的情况进行督查督办，对成绩和问题进行通报，以促进做好城管工作。
要建立五种机制
1、建立城市目标管理责任制。城市目标管理责任制是一种将总目标层层分解到每一个管理环节和每一个管理者，市、区、街道、社区层层签订责任制的管理方法。目标管理责任制可以把城市纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来，构造一张可测量、可控制、可监督的城市管理网，消除城市管理上的职责不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。
2、建立和谐的协调配合机制。城市管理是一个复杂的系统工程，单靠一个部门来抓都难以取得实效。面对城市发展和城市管理中的新情况和新问题，必须建立起各部门的和谐协调的配合机制，并不断拓宽综合行政执法工作渠道，整合社会力量，形成齐抓共管合力，从而努力提高城市综合管理水平。建议成立由政府主要领导负责，规划、建设、公安、工商、卫生、环保等有关部门共同参加的城市综管理委员会，负责城市管理的领导、协调、监督和检查工作。能部门之间要加强沟通，营造一种勇于沟通、乐于协调、善于配合的良好工作氛围，达到部门间协同管理和执法的目的，从而及时化解城市管理及执法过程中的各种矛盾，为城管决策和强化管理提供强有力的保障。
3、建立城市管理市场化运作机制。欧美城市管理界流行以“企业家政府”和“虚拟政府”为代表的新公共管理理论，克林顿执政时曾把它视为治国良策。我们可以借鉴这种理论，在公共管理领域中引入竞争机制、利益机制，通过委托、招标、租赁、承包等形式，把政府公共管理职能转移给企业、社区和私人机构，加强服务质量的监督。环卫、市政、园林的养护实行企业化管理，政企分开、政事分开、事企分开，实现城市管理企业化运作。
4、建立严格的督察机制。树立队伍良好形象，队伍组建后，我们要实行“五明确”，即明确路段、明确人员、明确时间、明确责任、明确目标，以形成“纵向到底、横向到边，工作责任到每个人，逐级管理、逐级负责和时时负责”的良好管理局面。为确保工作落到实处，推行目标责任考核制，对队容风纪、文明执法、履行职责、执法规范、执法效果等进行考核。对月考不达标的路段和个人实行责任追究，同时实施诫免、待岗、末位淘汰等措施。要成立督察小组，每天上路排查问题，定时通报存在的问题和责任人，并采取明察与暗访相结合、当场纠正与跟踪督办相结合、督察结果与工资挂钩相结合等方式严格督察，有效提升执法队伍的形象，保证执法效果，改进执法队伍的工作作风。
5、建立全方位全天候的城市管理作业机制。建立全方位城市管理作业机制，在城市管理上没有重要路段与非重要路段、重要街道与非重要街道、重要地区与非重要地区之分，城市管理必须全覆盖，不留死角。建立全天候城市管理作业机制，在城市管理上没有白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日之分。
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对辖区烟花爆竹批发零售企业实行专项整治和日常检查的监管模式，进一步落实烟花爆竹批发零售企业主体责任，重点抓好从业人员安全培训、隐患排查治理、严格执行安全生产管理制度和安全操作规程等环节，严厉打击非法经营、储存、运输、燃放等各类违法违规行为，从而有效遏制烟花爆竹行业领域的各类事故发生。
二、打非治违内容
烟花爆竹“两关闭”经营点、烟花爆竹经营零售“三严禁”、烟花爆竹批发企业“六严禁”、烟花爆竹零售店证件到期（超期经营）、烟花爆竹运输和燃放行为、销售实名制登记等方面进行重点检查整治。
三、禁燃区域划分
绕城线以内禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。除上述禁止燃放区域外，禁止在下列地点及其五十米距离范围内燃放烟花爆竹：国家机关办公场所；文物保护单位、文物保护点、历史文化街区、历史建筑保护范围；易燃易爆物品生产、经营、储存单位；军事设施所在地；山林等重点防火区；医疗机构、幼儿园、学校、养老机构、宗教活动场所；输变电设施安全保护区内；车站、码头等交通枢纽，轨道交通以及铁路线路安全保护区内；商品交易市场、建筑工地;住宅小区、高层建筑、地下建筑；其他消防安全重点单位。
烟花爆竹禁燃区域以区政府发文为准。
四、职责分工与检查机制
（一）属地日常监管
各单位要切实履行属地监管职责，在元旦春节等重点时段，加大烟花爆竹专项检查力度和频次，在节后日常期间，各属地对零售店每季度开展不少于一次的安全检查。检查过程中必须做好相关文书和照片记录，发现隐患要督促零售店及时整改，确保隐患整改形成闭环。同时要充分发挥村（社区）网格化力量，对农贸市场、杂货礼品店、超市、丧葬用品店、废弃厂房、出租私房、公共场所等开放空间和一般场所进行巡查。
（二）部门联合检查
在元旦春节等重点时段，由各相关科室、中泰派出所、市场监管所、城管执法中队等职能部门成立联合打非小组，对烟花爆竹市场及重点部位进行明察暗访和联合打非整治工作。在日常期间，根据职责划分，对烟花爆竹零售店进行抽查和暗访。对涉及烟花爆竹领域的犯罪行为要严厉打击，及时移交公安、法院、检察院等执法部门依法追究刑事责任。
企业主体责任落实
烟花爆竹批发零售企业要严格落实主体责任，认真开展隐患自查自纠工作，针对检查、自查中发现的问题和隐患，按照“一必须五到位”的要求，及时落实整改措施。行业协会要充分发挥行业自律意识，积极配合烟花爆竹行业检查工作，同时做好内部的指导服务工作。
（四）跨区联动工作机制
进一步强化区域联防，形成合力，协调沟通周边区域烟花爆竹联防联管工作，严防周边区域烟花爆竹非法流入，加强与周边地区安全监管的信息联享机制，通过信息共享，掌握辖区烟花爆竹动态，对检查中发现的涉及周边地区外来非法烟花爆竹和异地非法销售、储存、运输烟花爆竹的行为，及时做好沟通并制定措施。
（五）事项分类分级处置
简单事项：由网格人员、派出所等巡查人员现场处理并立即制止，如烟花爆竹零售店内使用明火、电瓶车充电、灭火器缺失等；
常规事项：属地发现烟花爆竹零售店存在非法储存、异地经营、设摊经营等行为，由镇街（平台）牵头，组织辖区综治、安监中队（经发科）、派出所、城管中队、市场监管所等基层站所和行业协会予以处置，如零售店拒不改正或者存在无法整改的重大隐患等情况，向职能部门上报处罚建议书，由上级职能部门会同属地进行查处。
专业事项：由上级职能部门牵头，街道配合，共同协商处置，如涉“两关闭”、非法经营、涉恐行为等；
重大事项：上报区大联动办统筹协调处理，如群体性等涉及WW安全隐患事项。
五、工作步骤
（一）第一阶段：宣传动员阶段（2017年12月）
12月开始，对各自辖区内的烟花爆竹仓库和零售店进行政策法规宣传和动员，在烟花爆竹行业领域营造合法合规经营的良好氛围。
（二）第二阶段：联合打非阶段（2018年1月-2018年2月）
2018年1月开始，开展为期两个月的打非治违专项行动，联合相关执能部门开展本辖区内的烟花爆竹集中检查，重点打击烟花爆竹非法经营、储存、运输、燃放等违法行为。
（三）第三阶段：日常监管阶段（2018年3月-9月）
巩固元旦春节期间打非成果，制定烟花爆竹日常监管工作计划，对照计划进行日常检查，对辖区内的烟花爆竹非法行为和安全隐患及时查处并消除。
（四）第三阶段：攻坚总结阶段（2018年10月-12月）
集中开展第四季度烟花爆竹安全生产大检查，全面提升辖区烟花爆竹监管力度，提炼并总结年度烟花爆竹打非工作成绩，为年底烟花爆竹安全收官打好攻坚工作。
六、工作要求
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二是加强教育。为了提高队伍的政治思想素质，把优秀基层队员吸引到党支部周围来，中队积极发挥党支部力量，对2名比较优秀的队员进行了考察，并成功地发展成了党员，为党增加了新的血液。对于个别思想不稳定、工作不踏实的队员，及时予以谈心、教育，必要时给与帮助，使其放下包袱，安心工作。为了更好的教育、激励队员，中队于11年清明之际，带领全体党员同志到四明山祭扫革命烈士，深情缅怀革命先烈，学习英雄的先进事迹和大无畏精神。此外中队还完善了各项规章制度，整肃了队容风纪，并取得了良好的成效。
三是提高工作积极性。为了更好的调动队员的积极性，防止工作的单调和枯燥，中队开展了各类岗位竞赛和文体活动，如篮球比赛、羽毛球比赛、登山比赛等等。为了激发队员们的工作热情，中队专门设立了“委屈奖”、“文明奖”、“进步奖”等奖励措施，对表现优秀的队员予以表彰，目前已经有6人次获得单项奖奖励，有4人次因表现突出，予以岗位提升。陆海国同志被评为XX年度新“十佳优秀青年员工”；张波同志获区政法委“见义勇为”奖励。2011年初，虞和能同志被评为XX年度北仑区先进个人；在此次全国文明城市创建过程中，虞和能同志和何乔柱同志分别被评为区城管局文明城市创建先进个人。中队通过开展形式多样的竞赛活动，形成了人人争创先进，人人争做标兵的良好工作氛围。
二、锐意进取，开拓创新，扎实工作，破解难题，圆满完成上级各项任务。
从XX年至今，在“城市管理向乡镇延伸”、“中提升”、“城乡联动”、“城乡一体化”、“新农村建设”、“城管联社区”等一系列活动中，新城管中队主要围绕高塘片综合治理、国际女排赛事、国家卫生城市复查等重大工作项目，从辖区实际情况出发，积极探索，努力寻求破解辖区管理难题，并制定了一系列切合实际的工作方案，并形成了一套独具特色的管理模式。
一是促成了高塘片区综合管理体制创新。高塘区域有高塘、大同等8个行政村，本地村民7000余人。区域紧邻大港工业城和保税南区，周边经济区块迅速崛起，区域内的非公企业数量快速增长。经济的发展，带来了外来务工人员的大量涌入，据初步统计，生活在高塘区域的外来务工人员已有近3万人。他们的到来既成为了区域经济建设的生力军，但也带来了城市管理诸多的问题：占道经营、马路市场、违章搭建等。因此，为了进一步巩固XX年5月18日城管进驻高塘社区开展工作成果，深入贯彻区委、区府“城乡一体化”、建设新农村精神，从以下几方面因地制宜开展11年工作：
1、“严堵巧疏”规范摊贩
流动摊贩一直以来都是城管部门备受老百姓投诉的热点和社会的焦点问题，也是当前困扰城管提升工作实效的难题之一。因此，高塘城管将治理流动摊贩作为11年工作的重点和突破点。首先，借着流动摊贩定点市场即将运行之际，对辖区内重点对象是长期在黄山西路申洲公司宿舍门口以及高塘街上设摊的人员进行有关信息登记，初步掌握有53
户设摊人员。同时，深入到这些摊贩当中广泛征求意见及建议，注重倾听他们的声音，给市场的管理者高塘村领导提供市场配套设施及定价参考信息并协助高塘村进行摊位的招投标工作。在1月10日市场一期摊位招投标结束后，着手开展针对高塘夜宵城周边的流动摊贩整治、劝导。一方面安排高强度的巡查，分别在1月10日至16日、2月28日至3月26日、5月12日至5月31日安排队员从7点开始上班直至晚上9点30分连续巡查整治，在这段期间每一位队员加班都有240多个小时。另一方面，集中全队12人开展不定期的整治35次，暂扣经营工具117件，共处罚款8650元。在城管的严堵巧疏下，黄山西路的流动设摊问题得到了有效控制。其次，针对富春江路沿线及天目山路的流动设摊问题，高塘城管本着“方便群众，规范经营”的工作思路进行引导。熟悉高塘区域的人都知道，天目山路附近的大树村、妙龄村、大同村租住着大量的外来务工人员，但很多房东却明令租房者不能生火做饭，因此很多人被迫选择流动摊贩提供的食物，也因此造成该处摊贩滋生，给附近生活的群众出行带来了不便。因此，城管部门主动走访相关村，共同探讨两宜之计。最后经讨论决定在富春江路西侧的天目山路上靠路两边设摊，这样一来既满足了广大务工人员的低消费需求，也解决了群众出行难，乱设摊等问题。
2、服务延伸到农村，为新农村建设保驾护航
高塘街是一条村级商业街，但却承担着高塘区域近3万多人的休闲、购物等活动。因此，高塘城管主动将高塘街纳入到日常管理当中，派驻6名队员进行定时定点管理，对流动设摊、跨门经营、占道设摊以及灯箱广告的乱设置进行监管，较大改观了高塘街的脏、乱、差局面，得到了高塘村领导以及附近群众的一致好评。走访相关村，得知老镇大路沿线的山里经常有人倾倒渣土。于是，加强对渣土车辆的查处、追踪，共查处乱倒渣土4起，查扣车辆6车次，处罚罚款6800元，有效降低了辖区内渣土乱倒行为的发生，维护了相关村的利益。按照城管局及街道指示，做好辖区城市管理工作，并协助相关村做好全国文明城市复查工作。
中队通过对农村村容村貌、农村周边环境治理、农村公共基础设施维护、农村法律法规宣传等手段，扎实开展城乡执法联动的工作，使高塘片的村容村貌发生了有效改变，终于促成了高塘片综合整治体制创新，等到了政府的肯定，赢得了群众的赞誉。
二是老城区综合治理初见成效。新中队辖区内，由于老城区多，城乡结合部多，城中村多，基础设施薄弱，外来人口集中，因此区域内无证摊贩容易出没、占道经营、跨门经营现象十分严重，违章建筑现象也是此起彼伏，日常管理工作相当难做。其中以新大路、东河塘路、镇小路、老菜场、福泉路以及骆霞线周边尤为突出。中队通过开展有序整治和突击整治相结合的方式；通过联合工商、交警、安检、卫生等部门开展联合整治的手段规范了老城区的经营秩序，确保了菜场周边良好秩序，交通畅通；通过对违章建筑的大力度查处，有效遏制了违章建筑的势头。
1、完善制度，有序整治和突击整治相结合
新老城区的管理一直是新中队管理的一个重点和难点，如何管理老城区一直困扰着中队的每一位队员，流动摊贩、占道经营和跨门经营是老城区管理的工作重点。为了解决老城区的这些问题，中队从以下几个方面着手：
首先，为了更直观、更全面地了解新中队管辖区域尤其是老城区的具体地理位置和管理范围，11年1月份，中队完成了辖区电子地图的制作。
其次，中队完善了一系列工作制度。为了有效遏制无证流动摊贩、制止占道经营和跨门经营，中队专门制定了高峰岗、错时上班、延时下班等制度，还联合交警大队配备了4名协警。每天早上6点开始，就有队员对老城区的几条重要路段进行定点定岗管理，中午用餐时间进行轮岗，确保了从早上6点到晚上6点都有队员定岗管理。从2011年2月份开始，新中队实行夜巡制度。保证每晚三名队员进行夜巡，时间为每天18：00至21：00，主要任务是对辖区重点路段的无照设摊进行取缔，并进行长效管理。
第三，中队开展了大规模的有序整治与突击整治。整治的重点是新大路、镇小路、东河塘路、老街、横河路、福泉路、小山村周边、里洋菜场、凤阳二路蔬菜拷场等，对无照经营、跨门经营、占道经营等违章行为进行纠察和取缔，对无照经营、占道经营物品一律予以暂扣；6月份，对嵩山路美食一条街上屡教不改的三家龙虾店的跨门经营行为进行了查处，解决了跨门经营和噪音扰民问题。新中队每个月定期、不定期对辖区内的学校周边开展环境卫生专项整治，支部力量对辖区内学校的师生们作食品安全知识宣传，有效维护了校园周边的环境秩序；中队在每次重要节假日期间，尤其是国庆节、春节，都要对嵩山路客运中心周边市容环境进行专项集中治理，给广大市民的一个良好的出行环境。
2、联合整治，事半功倍
对老城区的管理不单单是城管一家的事情，方方面面涉及到多个部门。为了多个问题一齐解决，达到事半功倍的效果，城管中队通过联合工商、交警、安检、卫生等部门开展了联合整治，从而对老城区的不良来经营秩序进行规范。11年5月新中队联合工商部门对辖区内几乎所有的店面进行宣传和规范教育；对新大路夜市、镇小路、备跟路、东河塘路老菜场周边进行联合整治和市容秩序的监管，规范了新大路夜市的经营时间和经营范围；联合工商整治姚江路酒吧一条街，对12家无照、占道的酒店进行限期整改；联合工商在辖区内开展燃气无证经营调查摸底、安全检查工作；5月18日联合工商对整个新街道60多家代充煤气点进行整改；9月26日联合工商安检，协助燃气办对辖区内的燃气安全进行检查，查处2家；联合工商、交警等对凤阳二路蔬菜拷场进行了多次整顿，规范了经营时间；配合卫生、工商、安监等部门，对辖区内的沿海、贝、隆顺、小山等菜场的近二十个豆制品销售点进行清查，并做好登记工作，对东河塘路上两家无证豆制品摊点予以取缔；配合工商、文化、公安等部门，对辖区内的所有非法游戏机经营场所及无证网吧进行清查。联合交警等部门，在早、晚高峰时段对
重要路段进行进行管理，疏通道路；配合交警、派出所整治摩的、残的；配合交警对珠江路停车场、英子杰停车场、金光粮油集卡车停车场等进行整治。
通过以上措施，不但有效遏制了流动摊贩的大量出现，跨门经营和占道经营现象也大有改观，而且疏通镇小路、老街、东河塘路的交通，有效缓解了上下班高峰时段的交通压力，老城区的管理模式初见成效。
3、大力宣传，加强巡查，违章搭建势头减弱
由于新街道城中村多而分散，比较适合外来务工人员居住，而且随着外来人员的不断增加，房租也相应涨价，为了有更多的房屋来出租牟利，部分村民抱着侥幸心理在位置偏僻的地段进行违章搭建，也有一些外来人员在城郊野外搭棚居住，因此，违章搭建很难发现。为了有效查控制和查处违章搭建，新中队在新街道的领导下，城管中队从以下几个方面进行了努力：
首先，加大了巡查力度，扩大了巡查范围，伸展了巡查时间。特别注重对违章搭建易发地段以及节假日的巡查。对于已建的违章搭建加大了拆除的力度。对于新发现的违章搭建，特别是在偏僻地段，力求将违章搭建在建造期间及时制止、拆除，并在日常巡查中加强监管，严防死灰复燃。
新城管中队在新街道的领导下，积极配合街道的中心工作，及时协助做好大型工程建设项目中有阻碍的违章搭建的处理工作，如疏港公路、北仑港东塘棉场的征用建设等。11年1月份，中队对大同村位于通途路南侧土地上的在建搭建物进行“责令限期拆除”，限期到后未自行拆除，中队支部人员。2月份，中队对已经搭建3年多的恒山西路两侧许胡村地段15户，18间，面积为1088.07平方米的违章搭建物当事人发放“责令限期整改通知书”； 4月9日对上述地段未自行拆除的8户进行。3月20日，为完成全市推进县（市）区重大项目现场会的保障工作，拆除骆霞线沿线违章搭建的棚屋18间，占地面积200多平方米；取缔露天自行车修理摊2个。6月份对富春江路与黄山西路交叉口3户，老镇大路沿线8户违章搭建当事人发放整改通知书，并于12日支部人员拆除，共计面积280多平方米。7月23日，拆除大路村违章建筑7间，面积约120平方米。7月25日，对大港工业城内大量土地改变使用性质，建造违章建筑的情况进行调查，并发放限期改正通知书。7月29日，对保税区内无证土地上5户违章搭建进行调查，责令限期拆除。8月1日，对千丈村征而未拆的民宅和违章建筑进行拆除。2011年度，新中队在街道的领导下，顺利拆除了东河路、福泉路、凤洋一路、里仁花园周边、高凤路、高塘片、高凤新村、星阳新村、东河路、五台山路周边、骆亚线、长白山路周边、大路村等违章建筑共260余户，面积达5000多平方米。下发各类通知书100多份，要求整改违章建筑面积共XX多平方米。
其次，中队在拆违过程中做到“边拆除，边宣传”，群众的举报是查处违章搭建有效途径。随着社会的不断进步，人民群众的法律意识也在不断提高，不但懂得了如何保护自身的权益，土地保护意识也有了明显的提高。城管中队利用拆违过程向市民积极宣传城管的有关法律法规知识，宣传入地保护意识，宣传举报投诉途径等，使得群众一发现违章搭建，就向城管部门举报，有效遏制了违章搭建的势态。
中队对违章搭建的高压态势，群众举报意识的不断提高，双管齐下，违章搭建行为得到了有效控制，城乡结合部的市容市貌得到明显改善。
三是圆满完成全国文明城市创建任务。2011年，新城管中队在新街道和区城管局的正确领导下，以创建全国文明城市为目标，深入分析队伍现状和辖区实情，通过深入群众宣传教育和有序整治等手段，全体队员加班加点，圆满完成了工作任务，达到了创建目标。
为了更好的宣传全国文明城市创建的重要意义，5月份，中队全体队员参加了大队“创文明城市、迎绿色奥运”城管系统志愿者在行动活动，全体队员自愿加班，对辖区各个路段的乱张贴、乱停放、占道经营和跨门经营、无照经营进行全力整治，共取缔20家。在此次创建活动过程中，新中队全体队员走上街头，向辖区内的店面、流动摊贩、其他经营户、以及行人发放告市民书、温馨提示以及各类倡议书等宣传资料，共计5000余份；新中队全体队员加班达1000余人次；开展有序整治共计150多次；取缔的马路市场有：黄山西路、天目山路、横河路和进港路交叉口、镇小路、嵩山桥、高凤路与嵩山路交叉口等的马路市场；通过与交警、工商联合执法，对新大路夜市、凤洋二路蔬菜拷场、各个停车场点、以及街道所属60多家煤气代充点进行了教育整顿，并且规范了新大路夜市和凤洋二路蔬菜拷场的经营时间。为了万无一失，中队的工作做得相当细致，对辖区内各条道路指示牌上的文字进行查漏补缺。
四、执法数据
截至2011年10月份，新中队共处理各类违法违章行为500多起，作出行政处罚170多起，暂扣物品250多件，发放责令限期改正通知书150多份，劝离人行道违章停车两百余次，参加各类应急活动300余人次，累计办理一般程序71个，累计罚款15080元，办结简易程序案件一共265起，累计罚款10740元，2011年共计罚款25820元。拆除违章建筑共260余户，面积5000多平方米，下发各类整改通知书100多份，要求整改违章建筑面积共XX多平方米。此外，2011年度新城管中队完成了对辖区范围内破烂王的集中统计工作，经过统计，新街道辖区内破烂王总数为235户，占地面积约9000平方米，并将其登记造册，以便日后管理。
三、规范程序，落实责任，营造优质服务环境，体现亲民、务实、严谨的工作作风，打造群众满意中队。
为了进一步提高工作效率，中队在创建活动中，严格规范队员行为、规范执法管理程序，严格实行服务承诺制、限时办结制、岗位责任制、失职追究制、严格执行双“四条禁令”等制度，对待群众的来电、来信、来访，做到桩桩有落实，件件有回复。
新中队组队不久便与紫荆社区、百合社区、高塘社区、新小学建立了文明共建的关系。中队对结对社区的外来务工群众进行城市化意识教育、在新小学建立了“少年城管学校”。通过联合社区、物业成功创建了嵩山路“美食一条街”。城管联社区是2011年度新城管工作的一大创新。为了较好的解决社区居民的投诉问题，城管队员已经正式走进社区，城管联社区各项工作已经落实，各类制度已经上墙，2名城管执法队员已经在联合社区正式挂牌上岗。自挂牌以来，联社区执法队员已接社区投诉共计50余次，处理的重点为环境卫生、占道堆物、助人为乐、为民解忧等。联社区执法队员利用空余时间走进社区进行城管法律法规知识宣讲，对外来务工人员进行法律法规教育，在全国文明城市创建期间多次到社区进行义务劳动，帮助社区搞好周边环境卫生，此外，联社区执法队员还多次当场调节群众纠纷，并进行事后沟通，使每一起投诉得到合理妥善的解决。为了更好地倾听群众的心声，中队专门支部队员参加各个社区得“民情交流会”，征求对城管工作的意见和建议，向社区群众以及辖区单位汇报城管工作情况，零距离倾听民声、了解民意，加强相互间的沟通和了解。另外，中队还派队员到其他社区宣传法律知识、慰问困难群众、协调社区环境卫生等，并且定期或不定期队对松花江中学周边、新小学周边、长江中学周边、淮河小学周边的占道经营、跨门经营行为进行重点查处，实现长效管理。
此外，中队下一步将走进农村，对村道进行长效管理。城市道路无证摊贩已经得到了有效的管理，一些小摊小贩已经转战到了农村，有些村道已经成了无证摊贩的聚集点，以致交通拥堵现象十分严重。在村干部的迫切要求下，目前，中队已经在村和沿海村进行试点，每天派三名队员进行管理。
回顾2011年，在新街道的正确领导和关心下，新城管中队全体同志经过不懈努力，思想素质、业务素质得到了明显的提高，不但圆满完成了全国文明城市创建任务，而
且还破解了一个个管理的难题。2011年即将开始，新城管中队全体同志将一如既往地不断摸索、完善，不断学习先进单位的有效经验，用更加科学的方式为人民服务，力争使新城管中队成为亲民、爱民的一流城管基层支部。
存在问题
1、越权管理。城市管理行政执法其职责是对城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象进行整顿治理。然而在实际“执法”过程中，由于其他管理部门推卸责任，城管部门却要承担许多原本不属于城管管理范围的工作。以凤洋二路蔬菜拷场为例，凤洋二路蔬菜拷场是粮贸局设定的，各经营户属于合法经营，由于经营户装卸货物、停放车辆等问题经常导致交通堵塞，不是无证设摊导致的交通堵塞理应由交警管理，但是却让城管管理，属越权管理。再以城中村为例，由于城市道路上有城管严格管理，一些小摊小贩把阵地转移到了村道里。城管管理的范围是“城市道路”，村道属于村级管辖，然而城管也被要求对村道里的无证设摊进行管理，属越权管理，在管理过程中往往容易同当事人发生冲突，队员由于缺乏管理和执法依据，公安部门在处理这类事件时，只能当作民事纠纷处理，因为这不属于城市管理范畴，我们不能提供公安部门要求的执法依据。政府要我们管，法律不允许我们管，城管正处于
2、得不到相关部门支持，队员人身安全得不到保障。面对暴力抗法，城管只有三种选择：一是打110报警；二是跑，被动放弃执法；三是骂不还口，打不还手。当遇到暴力抗法时，城管队员却束手无策，没有能保障自身安全的力量，也往往得不到公安部门的支持。
3、单兵作战。相关职能部门批后监管失控，只批不管导致城管部门不该管的也要管，从而大大增加了工作量。以新大路夜市为例，夜市摊点是经过工商部门审批的，但是经营户却改变经营范围，做起了食品夜宵等生意。改变经营范围理应由工商部门管理，但是工商部门却只批不管，让城管管理不但超越了城管的管理权限，也大大增加了城管的工作量，城管队员对此也只能反复警告教育，治标不治本，却助长了经营户的嚣张气焰，适得其反。此外，城管部门需要联合执法时，往往得不到有关部门的支持与合作，单兵作战，一旦超越了管理权限，不但得不到政府和群众的理解，就连自身的安全也得不到保障。
2011年工作思路
1、总结经验，在文明城市创建成果基础上更上一层楼。
2、加强行政执法效能，提高队伍整体形象。
3、协助做好凤洋二路蔬菜拷场、新大路夜市搬迁工作。
4、加大征而未用的土地、集体土地、国有土地上违章建筑的查处力度。
5、继续对新大路、镇小路、福泉路、横河路、老街、老菜场、高塘片等主要路段、重点区域进行重点管理和整治。
篇9
1．调整式提问。
无论怎么放下姿态，媒体在节目中还是强势的，而且在灯光的照射下、在陌生的环境里，无论是有影响力的嘉宾还是布衣百姓式嘉宾，都会有些紧张和露怯。为了调整这种心态，我们不妨在介绍嘉宾时，强调嘉宾在节目中的权威性，这样不仅向观众交待了为什么请这个人做嘉宾、增强了观众对嘉宾和节目的信任感，也同时提升了嘉宾的自信心、增强了嘉宾开口说话的勇气和兴趣。如，武汉电视台《政协论坛》栏目，通常邀请的嘉宾是政协委员、政府官员和专家学者。在一期关于土地流转话题的节目中，把一位村支书请到了访谈现场。为什么要请这位土生土长的村干部与官员、学者坐在一起做这期节目？观众有期待、另外的嘉宾有疑问、村干部本人也显得惴惴不安，生怕自己“人微言轻”。主持人就找准这一点打开话匣子：“今天我们邀请几位嘉宾探讨的是土地流转的话题。新洲区汪集街是我市农村土地流转与土地规模经营的试点街，今天我们请到了新洲区汪集街陶咀村党支部书记漆学文，他也是第一个吃螃蟹的人。漆书记，你们村农民在土地流转中得到好处没有？给我们说说好吗？”这样，主持人找到了一个最好的开口提问。
2．衔接式提问。
开口说话，最忌讳的就是突兀。一开机，就将一个生硬的问题丢给嘉宾显然是不合适的。我们可以讲述某一件事情，将场外故事或观点转接到现场，让嘉宾在主持人的讲述中渐渐融入其中，自然开场。武汉电视台《政协论坛》栏目常常采取以一段外采短片作为话题的切入点，第一个问题，也往往从这个短片谈开。如：《“限塑令”为何执行难？》这期节目，短片中，记者到一些小商场、菜市场采访到了“白色垃圾”依然泛滥，限塑令没有落到实处的画面。嘉宾是专门做过相关调研并提交过相关提案的政协委员。主持人就用了这种画面转接到现场的开场提问方式：“刚才画面中我们看到了不少小商场、菜市场‘限塑令’可以说在那里是形同虚设，×委员，您做过专门调研，您觉得症结在哪里？”这样既能实现画面到访谈现场的转换，也能体现嘉宾在节目中的权威性。
3．针对式提问。
这是一种直奔主题式的提问方式，往往可以开门见山地提问。这种提问适用于一些新闻性强、时效性强的话题。当某一权威人士或者当事人来到现场时，这种直入主题的提问方式更简捷有效。武汉市目前正在掀起轰轰烈烈的城管革命，武汉电视台《政协论坛》节目紧抓热点问题，把城管局长请到了节目现场。面对这么了解情况、这么有发言权的人士，主持人不必兜圈子热身、找话头，直接了当才能满足观众的视听需求：“城管工作与老百姓息息相关，武汉市第一次把城管工作提到这么重要的位置，而且还有明确的时间表，作为城管局长，您有压力吗？”
二、引领话题，渐入佳境
一期节目确立了选题后，就等于拿出了论点。围绕这个论点，主持人需要和嘉宾一起来寻找支撑这个论点的论据，还包括分析原因、寻找对策等一系列话题。话匣子打开后，就要引入正题了。中间环节就如同写文章一样：虎头、凤尾、猪肚子。中间是容量最大、最丰富、最精彩的部分，也是立论的环节，所以一定要重视。
1．直入式提问。
谈话节目不能是漫谈，都会有时间限制。每一期都有主题。主持人应根据这个主题设计直接、鲜明的提问，让嘉宾明确、正面地回答讨论。这些问题往往是节目的中心。如：“您对这个问题怎么看；您了解到的情况怎样？”
2．迂回式提问。
谈话中往往会有一些比较敏感的话题，嘉宾或因为身份原因不便涉及，或因为有所保留不愿正面回答，但节目和受众需要这些信息，怎么办呢？不妨采取迂回战术，或换一种方式引导嘉宾入题。如面对一个行业主管部门负责人，需要他对自己行业进行评价时，访谈对象说好与不好都会有负面反响，往往不便评价或不愿回答。主持人如果换一种方式可能会有好的效果：“作为一个市民，您对此有何看法和期待？”一个提问，把嘉宾从“梯子”上放下来，嘉宾作为主管部门或者分管领导不好说的话，作为普通市民完全可以有个人观点和个人评价。
3．质疑式提问。
这种提问方式往往明确表示不相信某一命题，刺激嘉宾急于陈述，以达到谈话目的。这种方式往往会爆发谈话亮点，将谈话推入，但要把握分寸，切忌生硬、无理。如：“您刚才说的完全可以打开我们的想象，很美好，但是，也有另一种声音并不很看好。”一个软绵绵的提问，犹如四两拨千斤，刺激着谈话对象急于陈述正方观点，甚至还会对反方观点进行充分分析解答。
4．信息式提问。
这种提问方式不是简单的询问、了解，而是饱含信息量的。如武汉电视台《政协论坛》在一期协商工资节目中有这样一个提问：“工资集体协商源于国外的工资集体谈判。其直接目的是为了迫使雇主正常增加工人的工资。工资集体协商在我国企业已推行十多年，但开展的规模和效果比较差，普遍存在着企业不愿谈、工会不敢谈、职工不会谈的现象。为什么会出现这种情况？”主持人的这个提问中，隐含着工资协商的起源、目的、在我国推行的时间和效果、现状和问题。这么多的背景和信息，如果展开来分解成问题足可以独立成篇。所以，信息式提问不仅可以展示主持人对话题了解掌握的深度，树立主持人的形象，同时还能节省节目时间，把时间留给中心话题。
5．点评式提问。
这种提问能起到引导话锋的作用，同时也能体现主持人的素质和水平。武汉电视台《政协论坛》一期关于高温津贴的话题有这样一个提问：“劳动者不知道或者不敢要，企业执行不自觉。那么这样一项规定对于在高温下工作的广大一线劳动者来说，不是实际上成了一纸空文吗？劳动者本来应该享受的权益，实施起来怎么就这么难呢？问题到底出在哪呢？”主持人点评式的提问中一连串三个问号，从中我们可以明确感觉到主持人、也就是节目对这个问题的关注度和态度。
三、总结提炼，耐人寻味
俗话说：“织衣织裤，贵在开头；编筐编篓，重在收口。”提问，除了有引人入胜的开头，还应该有耐人寻味的结尾。那么，怎样设计结尾的提问呢？
1．照应式提问。
这种提问是与开头提问相照应的一种方式，遥相呼应、有头有尾。我们开场切入的提问有不少是直入主题式的，也就是一开场就提出了问题，可以在结尾用一种寻求答案的方式提问，来寻求解决问题的良方。如：“关于解决这个问题您有什么好的办法和建议呢？”“我们应该怎么来解决这样的问题呢？”
2．提炼式提问。
这是一种总结式的提问。在提出问题、充分分析了问题之后，应该得到什么样的答案，此时可以有一些总结式的提问，有的放矢地来结束我们的话题。如：“我们嘉宾就这个问题有很多很新的观点，要想解决这个问题，我们应该做些什么？”“刚才嘉宾有很多很好的建议，那么，您觉得当务之急是什么？”
3．引申式提问。
这是一种由表及里、深化主题的提问方式。可以用展望的方式来提问，使主题得到升华。如：“现在这项工作已经启动，您能否给我们描述一下，三年后我们市民能看到一幅什么样的图画呢？”“作为当事人，你是否有信心？”
关于提问技巧，理论界有一些研究。无论是开放式提问还是封闭式提问；无论是正问、反问、侧问、追问、设问、两面提问等提问技巧，实践证明，任何一个话题都离不开提出问题、分析问题、解决问题这样一个三段论。我们的提问可以不是三段式，但我们的谈话一定是涵盖这三个内容的。主持人应该用其修炼和智慧将这些技巧熟练掌握、灵活运用，让谈话节目中的提问层次分明，深刻如醒，妙趣横生，不仅升华内容，还要充分体现出主持人的个性风格。
篇10
1．开展爱国卫生运动。每年4月份扎实开展“清洁__月”活动和“国家卫生镇，省、市卫生村”检查评比工作。并于20__年4月8日—5月18日组织人员分组对新区26个省市卫生村（社区）进行复查明检。
2.认真落实病媒生物控制措施。完善四害防治基础设施。20__年拟对新区四个办事处补装防蚊闸60000个，毒鼠屋30000个，防蚊贴70000个，挡鼠板20000个,目前已完成招标工作，下一步签完合同后开始采购。制定《__区除“四害”消杀监理监测工作方案》，于20__年6月份开始实施，对公共区域及未纳入日常消杀范围的__村、“三不管”地带进行“四害”消杀，共施放药物约1.3万公斤，全面整治“四害”孳生地、除虫灭鼠，严防媒介生物传染病发生和流行。
__市市容环境综合考核工作自20__年启动，我局高度重视该项工作，将其作为局重点工作来抓，督促各办事处逐项落实考核内容，落实巡查制度，加强城中村等薄弱环节的整治，定期召开工作会议，总结经验。各办事处成立了市容环境综合管理巡查小组，安排专人专车，采取明暗检结合的方式，每周对辖区各个区域进行拍照，发现问题立即反馈并要求进行整治复检。在城管系统全体工作人员的共同努力下，新区整体市容面貌明显改善，市容环境综合考核成绩逐年上升，在原特区外6个区中，新区20__年排名第四，20__年排名第三，20__年前两个季度持续排名第二。
1.垃圾减量分类工作。印发《关于印发__区城市生活垃圾减量和分类工作（20__-2015年）实施方案的通知》、《__区垃圾减量分类示范点创建实施方案》。20__-20__年，选定__个小区、4个机关单位、2所学校、1家酒店、1个工业园作为示范点创建单位。新区安排__01万元经费用于新区垃圾减量分类宣传及20个示范点创建工作，扎实推进垃圾减量分类示范点创建各项工作落实，20__年底通过了考核验收。20__年，新区垃圾减量分类主要工作目标为巩固提高20__年20个垃圾减量分类示范点，完成机关、事业单位、国有企业20个垃圾减量分类示范点创建工作。目前，20__年20个示范点巩固工作持续进行，第一季度考核全部达标，20个示范点创建工作已完成相关工作人员培训及硬件设备安装，同时“龙悦居”小区垃圾减量分类工作已正式启动。
2.加快餐厨垃圾处理设施建设。拟定《__区餐厨垃圾管理实施方案》、餐厨垃圾管理责任书，现已报新区主要领导审阅。与部分餐厨垃圾产生单位签订合同。将学校、机关事业单位食堂作为
第一批餐厨垃圾收运试点单位，签订《餐厨垃圾收运合同》。组织各办事处向辖区餐厨垃圾产生单位发放3万余份《__市餐厨垃圾管理办法》宣传小册。组织开展收运工作，目前__市利赛实业发展有限公司开始在新区进行餐厨垃圾试收运处理，目前每日收运37个点，日收运处理餐厨垃圾量6.5吨。城中村“脏乱差”一直是新区市容环境管理的难点，群众意见也很大，针对这一问题，我局多次统筹开展城中村综合整治行动。今年6月，配合__市“迅雷”行动，我局牵头在全区开展以城中村为重点的市容环境整治专项行动，对城中村内影响市容和存在安全隐患的各类管线进行整治，对“六乱”行为和脏乱差死角进行全面清理，并加强城中村爱卫消杀工作。同时，在《__日报》开辟“城中村卫生曝光台”专栏，邀请广大市民关注、参与和监督，期间共接到居民投诉电话50多个，邮件投诉17封，反映了不少城中村脏乱差以及城市“六乱”问题。我局第一时间派人到现场核实，并督促相关办事处进行了整改。
加快推进各绿化项目建设，目前共有30个项目，涉及生态景观林带、道路绿化提升、公园改造建设等。新区成立前，建成区绿化覆盖率为33.9%,人均公共绿地面积为__.18平方米，计划到20__年末实现建成区绿化覆盖率42.25%，人均公共绿地面积15.34平方米的工作目标。一是加快推进道路绿化提升项目。开展__路、__路、新区大道绿化提升，目前__路、__路已进场施工。二是着力打造绿化景观亮点。完成__出口（示范段）、__路富士康示范段、__路__科技园示范段、__河（__路段）街心公园、__路-平大路节点、__节点绿化提升工程等项目，现已基本完工，进入养护期。三是开展公园改造提升建设。绿廊示范区正进场施工，__街心公园已建成开放。四是有序推进立体绿化工作。新区立体绿化试点工程包括清湖小学等7所学校的屋顶绿化及龙观路4座人行天桥的立体绿化，目前已完成70%。五是生态景观林带建设逐步推进。加快20__年47.2公里生态景观林带建设，目前已完成建设工程的60%。
目前新区主要干道的绿化管养共计6个标段，直管绿化道路达18条，管养绿地面积约2__万平方米。20__年以来，不断加强绿化管养日常管理，较好的完成了相关任务。一是完善绿地管养措施及办法。制定《__区绿地管理工作实施细则》，理清理顺绿地管养关系，绿地实行分类分级管养。制定《__区公园日常管理办法》，为新区公园统一规范管理提供了依据。二是提高新区绿地管养标准。20__年原各办事处平均绿地管养单价水平在5元/平方米/年，20__年新区绿地管养的平均执行单价提高到7元/平方米/年，大幅提高了新区绿地管养的单价标准。
1.强力开展城管执法重点和专项行动。指导督促相关执法队查处了__黎光水库周边非法弃土、__径凌角塘非法挖山毁林案件，开展清理市领导包案拓展区非法养殖点、整治严管区域户外广告招牌、清理“三边”地带乱搭建、余泥渣土执法等专项行动。在市领导包案__拓展区非法养殖点清理整治行动中，采取领导包点、切断水电、设卡驻守、上门做思想工作、联系有资质公司上门收购生猪、强拆钉子户等综合措施，将包案__拓展区内6处非法养殖点清理干净。在20__年11月底开展的“三边”地带乱搭建专项整治行动中，共拆除266处乱搭建，拆除面积约__.72万平方米，疏散临时居住人员1824人。
2.大力开展安全领域专项执法行动。出台《__区城管系统落实“三打两建”专项行动方案》、《__区城管执法系统查处私宰及非法饲养专项整治工作方案》、《20__年__区城管执法系统“扫黄打非”行动方案》、《关于开展市领导包案__拓展区非法养殖清理整治行动工作方案》、《__区城管执法系统泥头车市容违法行为专项整治行动方案》等系列行动方案，对存在严重安全隐患的问题进行强力整治。20__年3月底、4月初我局工作人员连续多个通宵，在行动中协助交警部门抓获了2名泥头车在主干道上倾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人，这成为全国第二例、__首例偷排乱倒余泥渣土入刑的案件。
3.积极推进公安、城管联合执法工作。为促进城管执法与公安保障作用的有机结合，结合新区工作实际，在学习福田等区经验基础上，我局牵头起草了《__区关于建立公安、城管联合执法机制的方案》，对公安、城管联合执法的领导机构、工作职责、工作机制作出了具体要求，并于20__年7月24日在__办事处世纪广场举行“__区公安、城管联合执法启动仪式”，为提升执法工作成效作出了重要探索。
4.创新督察方法，促进督察工作常态化和动态化。建立完善日常督察机制，实行弹性工作制度、重点督办制度、短信层级提醒制度，减少集中考评次数，减轻基层负担，增强督察时效性和有效性。每月推出一期《城管执法专报》，总结、宣传城市管理综合执法工作的新举措，充分调动各执法队的积极性，目前已出版16期。
1.开展扬尘整治专项工作。根据新区领导指示，我局牵头成立了新区扬尘整治工作领导小组及其办公室（简称“扬尘办”），负责统筹城市建设局、交通运输局、__交警大队、各办事处等相关单位，开展以规范建筑工地、规范泥头车运输、治理道路扬尘污染为重点的扬尘污染专项整治行动。成立以来，扬尘办先后组织开展了春节前后扬尘控制、春季扬尘整治“亮剑”、泥头车夜间整治等专项治理行动。成立至今，扬尘整治办共出动17329人次，出动执法车辆3426台次，检查泥头车辆11919台，处罚泥头车760台，新区扬尘污染得到初步控制。
2.加强余泥渣土管理。严查扬尘污染和弃土行为。建立从源头到终端的管理制度，实行一车一票，在弃土工地出口、受纳场出口设置冲洗槽；严格泥头车运输过程管理，建立黑名单制度，对超高超载、带泥上路等违规现象一票否决。加强受纳场综合治理，实施黎光余泥渣土受纳场入场道路建设和边坡治理工程。20__年上半年共解决福苑学校、长安汽车、银星集团等3个项目共计48万立方米的弃土问题。同时，积极推进余泥渣土受纳场建设。其中，长坑坜余泥渣土受纳场受纳许可审批工作已基本完成，7月开始受纳弃土；__径余泥渣土受纳场第一期征转地工作已完成；木莲坑余泥渣土受纳场，正进行补偿协议签订工作；章阁余泥渣土受纳场，正开展征地协议协商工作。
和各办事处签订《森林防火责任书》，落实森林防火工作责任。多次组织森林消防队员参加培训，提升新区森林防火队伍的专业技能。完成了人防、物防体系建设，组建了新区森林消防大队，建设了森林消防训练基地、森林消防物资储备库，购置了四台森林消防水车及森林防火储备物资。
开展生物防火林带清理维护。20__年、20__年分别申请生物防火林带清理费用110万元、201万元，对全区63条生物防火林带进行清理维护，20__年清理总长度约95公里，总面积约154公顷,20__年清理总长
度约__5公里，总面积230公顷。深入开展森林防火隐患排查，针对新区森林火灾高发区，农林交错地带，重点林区，重点地段，对新区林区的乱搭建、非法养殖点等隐患场所进行排查整治，累计拆除各类乱搭建25处，清拆面积约2700多平方米。20__年上半年全区共发生7起一般森林火灾，过火面积约2597㎡，没有造成人员伤亡。对林政审批事项进行了梳理，缩短办事流程，提高办事效率。完成二类资源调查招投标工作，进一步掌握新区林业发展动态。20__年、20__年分别处理了3起非法破坏林地及未经审批占用林地的事件。其中，__共和新村后山毁林案件因涉案面积较大（超过10亩），及时移送市森林公安分局进行立案查处，对3名犯罪嫌疑人进行刑事扣留。20__年至今，我区共发现涉林案件9宗，其中行政案件7宗，刑事案件2宗。已完成处理6宗行政案件和1宗刑事案件，共罚款19.8万，治安拘留1人，刑事拘留2人。
新区目前共有市政道路287条，路灯19740余杆，为加大路灯建设力度，新区将“亮灯工程”列入民生实事，我局作为主要责任单位，不断自加压力，制定路灯一期、二期和三期建设计划，今年底可基本解决新区“有路无灯、有灯不亮”问题。
20__年投入918万元，开展亮灯工程一期建设工作，完成新区18条道路新建471套路灯的安装工作；20__年投入4769万元，开展亮灯工程二期建设工作，在新区43条道路新建1747套路灯、安装箱式变压器10台，现项目已进入收尾阶段；目前正着手开展亮灯工程三期建设，项目总投资4889万元，拟建设路灯2086杆、箱变29台，现已进入审图阶段。
完成新区智慧城管平台建设。20__年6月，我局开始建设新区智慧城管平台，20__年6月完成平台建设并开始试运行。截至9月9日，立案20__1宗，结案19971宗，结案率约为99.25%，而在智慧城管平台未应用前，日均发现案件数约为36例。同时，提高了案件的处置效率，平台应用前，事件类案件平均处置时间约为17.2小时，处理率约为86%；平台应用后，事件类案件平均处置时间减少至4.7小时，速度显著提高了近4倍。另外，处理过程实现智能化，通过案件的类型和专业单位的进一步细化分类和智能安检匹配，实现案件的自动立案、智能派遣以及自动结案，大大减少了案件处理的程序和时间。
20__年3月28日，我局筹备组成立不到两个月，即以新区管委会名义印发了《关于迅速提升市容环境水平加强城市管理工作的意见》，并配套出台了清扫保洁、垃圾处理、绿化管养、公园管理、灯光管理、户外广告、余泥渣土、爱国卫生、综合执法以及数字化城管等10个方面的规范性文件或行业管理标准。随后迅速制订了全局工作规则及与之相配套的工程管理、财务管理、会务管理、行政后勤管理、安全生产、业务审批等各项工作制度。
此外，由于我局是一个建设单位，涉及工程项目招标，因此特别重视规范资金的使用，在进行采购（招标）工作时，严格遵守政府采购和工程招标的有关规定和程序，大到几千万的工程招标、小到几百元的宣传资料印制，都实行“准入有条件”原则，只有口碑好的、业务能力强的的服务单位才能中标；且每项采购（招标）工作前，都在局内部充分沟通、与相关单位积极协调，确保保质保量按时完成，所有采购（招标）无一废标。
据统计，我局目前已制定各类规章制度共计34项，并计划制定《__区清扫保洁招标组织方案》等制度7项，通过建立健全规章制度并加大制度执行力度，有效促进了各项工作科学化、规范化、常态化。
队伍状态是工作能否高效推进的关键因素。长期以来，我局高度重视队伍建设，通过多种形式激发工作人员的工作热情，提升工作效率和水平。
一是常态化进行教育。开创“每日一言”是信息宣传教育平台，每天精选编辑一条业务知识或俗谚古训中有关德、能、勤、绩、廉的名言警句进行简明晓畅的阐释后，以短信方式发送给全体工作人员学习，使党员干部可以随时、随地自主学习，在潜移默化中学习业务知识，提升个人修养。
二是普遍开展谈心谈话。20__年曾召开公务员、职员务虚会和雇员、临聘人员谈心活动，实现了谈心谈话对象的全覆盖，局领导班子认真听取每位同志的发言，了解普通工作人员的内心想法和困难，并进行现场回应，实现了良好的沟通互动，营造出积极健康的团队氛围。今年结合群众路线活动，再次开展谈心活动，不仅按照新区要求的对象范围进行了谈心，还主动将范围扩大至一般公务员、职员，通过谈心及时了解干部职工的思想状况和遇到的困难，对困难予以帮助，对苗头性问题进行纠偏提醒。
三是举办素质拓展活动。为加强队伍建设，结合群众路线教育实践活动，今年6月21日，我局邀请结对共建的民治办事处横岭社区党支部到__市国防教育基地开展“拓展训练”，活动中大家齐心协力共同完成任务，不仅增进了彼此之间的了解，更为重要的是体会到团队协作、注重细节以及遵守纪律的重要性，为更好地开展工作集聚了精神力量。
一是依托环提办，着力简化项目实施流程。为克服以往项目审批程序过于繁琐影响工作进度的问题，坚持项目管理由“重程序、重监管、轻执行”向“重执行、严关键、优监管”转变，根据新区领导指示，我局于20__年8月牵头成立了市容环境提升项目领导小组及其办公室（简称“环提办”）。通过优化工作机制，对勘察、造价咨询及招标等环节进行合理并联，实行容缺审批，环提办成立后项目前期流程明显简化，立项、概算、投资计划批复所需时间大幅缩减，目前平均各为5、8、5个工作日。自20__年8月份成立至今，环提办已开展环境提升项目166个，其中，__路-平大路节点绿化提升工程等42个项目已经完工，正在施工的项目有__路绿化提升工程等33个项目，正在开展前期工作的项目有新区大道景观提升工程等91个项目，涉及总投资__.96亿元（含投资匡算）。
二是转变购买服务方式，针对城管购买服务领域存在公开性不够、竞争性不强、选择标准随意性较大等主要问题，目前已逐步形成以公开招标为主，以邀请招标、竞争性谈判等方式为辅的政府采购形式，并在确定最终中标者时，避免“价低者得”的简单思维，综合考虑受托单位的社会形象、人员素质、专业水准等多种因素，确保购买服务规范发展，实现从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。
一是探索企业出资建设余泥渣土受纳场。在
国土规划部门认可的选址范围内（如木莲坑、长坑沥受纳场），计划引进企业出资建设余泥渣土受纳场，并自行解决征地、青苗补偿问题等。政府仅依法对其进行监督，包括制定收费指导价，设定相关指标（如弃土来源、扬尘整治、周边安全等），招标有资质的企业对受纳场进行管理等。二是探索bt、bot模式运用于城市绿化提升项目。按照“谁造谁有”的原则，鼓励社会资本参与新区绿化工程，达到提高项目建设效率，优化工程质量的目的。
三是探索社会捐资助绿行动。为更好地借助社会力量，推进园林绿地建设，增强公众园林绿化及环保意识，通过“单位发动、自愿捐资、树种自购、集体种植”形式，广泛发动社会各界在生态绿廊、路边闲置绿地及公园绿地等开展认种、认建、认养城市绿地和纪念林活动。
借助以青年党员、团员为主力的城管局志愿者队伍，开展“美丽__，城管在行动”系列活动，通过问卷调查等形式，现场与市民群众面对面沟通交流，征集市民对市容环境、景观绿化、公园建设、导向标识、公共自行车系统建设等城市管理工作的意见建议。今年1月18日以来，已先后在民治大道绿景香颂购物中心、__公园、部九窝受纳场等地开展了7次征集意见与服务咨询相结合的活动。其中，在__公园开展的关于公园建设的征求意见活动共发放调查问卷100份，收回65份，收集到意见建议19条；在民治大道开展的调查活动共发放《民治大道导向标识牌满意度调查问卷》300余份，收集到关于城市管理工作的意见建议34条。3月28日下午，主动邀请人大代表、政协委员召开座谈会，面对面听取代表委员们对我局在政务公开、服务态度、业务素质、办事效率等方面的意见和建议，收集到意见建议45条。
创新举措，在全市城管系统首创“每日一巡”工作制度，每天由局领导或科室负责人带队，利用两小时进行市容环境巡查，主动深入基层一线找问题。巡查内容包括日常清扫保洁、垃圾清运、渣土管理、绿化养护、路灯管养、市政设施维护，乱摆卖、乱张贴等行为，要求对巡查中发现的问题，能当场处理的当场处理，不能当场处理的尽快处理，需要多个部门协调解决的由带队领导负责协调解决，做到有巡查、有记录、有结果。自今年2月19日启动以来，已累计巡查__0次，发现并协调处理问题700余宗。新区市容环境有了较大提升，为群众提供了更加美丽宜居的生活环境。
针对城管工作容易遭受网民攻击和诟病的特点，我局特别重视网络舆情。安排专人跟进__网“问政__”栏目、党代表投诉系统、“主任信箱”、“民心桥”等的投诉情况，同时在城管局门户网站开辟党的群众路线教育实践活动专题，设立“投诉建议”和“问计于民”专栏，畅通民意表达渠道，市民可通过__319热线、电子信箱、网站留言等多种方式反映问题和提出意见建议。自3月3日以来，我局共通过网络渠道征集到各类问题及意见建议200条（其中，问政__平台96条,“主任信箱”45条，党代表投诉系统5条，“民心桥”21条，局网站33条）。
对于查找到的问题，尤其是群众反映强烈的突出问题，我局不等不拖，立行立改。8月__日，媒体曝光了__河西新村与横坑水库之间有空地被企业长期作为泥头车停车场，群众多次反映仍未彻底根治的问题，我局高度重视，当天中午即发出紧急通知，召集新区扬尘办各成员单位下午前往现场实地了解情况，并召开扬尘整治工作座谈会，会上我局主要负责人代表扬尘办强调要坚持治标和治本相结合、管理和疏导相结合，各相关单位全力配合，加大泥头车查处力度，加强清扫保洁工作，多管齐下，切实解决问题，还老百姓一个洁净的生活环境。
部九窝余泥渣土受纳场日均可受纳余泥渣土7000余车，每天有大量泥头车在__路主道、辅道长时间排队等候进场。其中大部分泥头车存在超高超载、带泥上路、沿途洒漏等问题，造成__路全路段（特别是__路至和平路）道路大面积污染，给道路保洁工作带来很大压力，严重影响新区市容环境。
篇11
1.1 爱绿护绿的意识不够
虽然市民的爱绿意识有了明显提高，但存在对相关园林法律制度的缺乏了解，保护环境的自觉性不强，爱绿护绿的法律意识淡薄的单位和个人，对园林绿化法规知识知之甚少，在经济利益的驱动下，有时甚至“知法犯法”，只顾眼前和自身利益，私自破坏周边绿化现象时有发生。
1.2 行政执法工作力度不够，执法效果不佳
尽管园林绿化执法所依据的法律、法规体系已日趋完善，能够做到有法、有规定可依，但在实际执法工作当中，仍存在许多不足，比如园林绿化行政执法力度较弱，致使园林执法人员对违法涉绿案件的当事人下发了整改通知书，但因缺乏相应的强制力保障，让执法队员在具体执法中仍感到有些“底气不足”。
1.3 园林绿化管理与执法部门执法缺乏有效联动
当下，园林执法部门基本为园林主管单位的下属单位，如在违法涉绿工作过程中，需要市交警大队、公安等部门配合时，请示、报备等中间手续比较繁琐，执法办案时间被延误。此外，在联动执法中，因为缺乏有效联系机制，各单位之间联动配合，致使出现“配合得力，问题能够及时有效地解决，若联动配合中，有任何一方配合不到位，问题就很容易被搁置”的尴尬局面。
2 原因分析
2.1 法律法规宣传还不到位
由于对园林绿化法规的宣传力度不够，民众爱护绿地成果的良好意识和习惯没有达到一定的高度，致使移植砍伐树木为城市建设让路，小区公共绿地改头换面成为停车场等社会问题时有发生，城市绿地被重复建设，原有的绿化成果难以长时间被保持。
2.2 城市园林法规不完善
园林执法工作虽然有法可依，但有部分法律法规的规定内容过于笼统，具体执法工作中容易出现自由裁量度太大，因缺乏强制力保障，不能及时得到制止和处理发生的违法涉绿行为，对拒不执行者震慑力较弱，从而加大了园林绿化主管部门的管理难度，不利于园林绿化成果的保护。
2.3 日常巡查的覆盖面有限、执法领域不广
在具体的城市园林绿化监管工作中，执法队员的日常工作主要集中在城市主要道路、路段、公园及小游园等巡查方便的地段，而对于一些较为拥堵的小巷、小路，巡查较为困难，监督检查工作不够到位。此外，由于人力、物力的局限性以及城市绿化案件发生的偶然性和当事人的难以确定性，园林执法通常依靠群众举报投诉和相关单位的协作通报等进行查处，导致城市绿化执法的执法工作较为滞后，执法覆盖面有限。
3 解决途径
3.1 加大法制宣传力度，营造良好氛围
要加大园林绿化法规的宣传力度。依托“12・4法治宣传日等开展多种形式的宣传教育活动，同时借助电视、广播、微信朋友圈、微信公众平台等媒介广泛宣传园林绿化管理方面的知识，及时曝光毁绿损绿、恶意侵占绿地等情节较为严重的案件，形成良好舆论氛围，为打击涉绿违法行为保驾护航。
3.2 加强法制建设，建立健全园林法规体系
健全城市绿化管理法律法规体系，建立更加完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架，不断创新园林执法思路，完善园林执法手段，达到园林执法全面、准确、有效、合法的新局面。同时还要建立健全监督制度和责任追究制度，对决、以权代法等执法工作中容易滋生的问题及时进行严惩，保证执法体系的健康有序。
3.3 建立部门联合长效管理体制
加强与城管、公安、社区中心等相关部门的协调与配合，成立专门的联动小组，对属地管理及时进行明确划分，加强部门之间的沟通和联动，建立案件核查机制，对违法涉绿行为及时做出反应，大幅缩减绿化执法处罚的办结时间，提高绿化执法工作的效力。
3.4 开展专业培训，提高执法效能
要加大对园林执法人员的培训工作力度，有效结合执法工作与学习培训，做到活用活学，不断增强执法工作人员的法律意识和法律素质，形成运用法律手段开展园林执法工作的新思路、新方法。
4 总结和展望
随着公民法律意识的增强，关注园林绿化的公众人数逐年增加，对园林执法工作也有了更高的要求，因此，在园林执法工作中，更应明确园林执法管理责任，积极探索出与当前经济发展趋势相适应的园林管理“新“模式和”新”体系，依法建绿、依法护绿，真正做到工作“零”失误，避免因工作失误引起的不必要损失和纠纷，更好地保护园林绿化成果，推进城市生态文明的建设步伐。
篇12
二、以勤修身，提高工作水平
加强学习、调研和思考，使自己尽快熟悉分管工作，尽快打开工作局面。勤于学习。深入学的系列重要讲话精神；通过市委理论中心组学习，撰写了学习贯彻落实“”精神的心得体会文章。加强业务学习，坚持“上下左右中”学习方法，将上级精神、基层经验、国内外先进理念、同行好的做法，充分摸准吃透，并结合自身实际加以应用。勤于调研。到*明确分管城建工作之后，即到分管的*个部门以及各县市区，进行系统化的调研，了解城建口各单位及县市重点工作、存在的问题，提出应对策略或意见建议。之后，就一些重要的或比较复杂的工作，多次进行专项性调研，仅*年先后*次到*调研、召开座谈会、排解纠纷，*次下到市县调研镇村联动工作，*次到市城管局调研并赴现场察看，研究协调垃圾处理、数字城管、市容环境卫生整治等工作。勤于思考。注重在学习调研基础上及时思考总结，提练出有利于推动工作的好经验、好做法。如加强对中央方针政策充分研读、深入研判，提出了中央城市工作会议后，*工作面临“三个前所未有”；通过对城区垃圾及老旧危楼的调研、摸底，对其作出预判分析，拿出具有操作性的方案，并正式启动实施；对*区*棚改拆迁问题，提出了“一户一案”策略，并在拆迁安置方面，总结了*区的“区级主体、市区联动、一户一策”和*新区的“居民自主、强化服务、自下而上”两种模式。
三、以能强身，增强“实战”本领
工作中发扬民主、有效掌控，坚持依法行政，带头学习和遵守党纪国法，严格依法依规办事。同时知行合一、有念即行，不断提升自己各方面能力。增强凝聚力。日常工作中注重充分发扬民主，鼓励部门领导和身边工作人员大胆谈设想、提思路，在此基础上进行集中提练。如对*年工作，提出了民生工程、镇村联动、项目建设、城市管理等六个方面的重点工作。启动了全市视频资源共享系统建设，数字城管建立了六大特色创新系统，开通了市民通APP应用软件。对规划遗留问题，提出通过“多规合一”方式解决。*年，参加部门的民主生活会*次，组织开展调研座谈会*多次，与所有分管部门主要领导及部分分管领导采取个别谈心谈话方式，了解思想状态，充分听取意见建议。提升执行力。为落实上级棚改政策，出台了《全市保障性安居工程督查办法》，建立了约谈问责机制；在镇村联动建设方面，鼓励创新，在完成规定动作的基础上，多做自选动作，并通过现场推进会方式，激励先进、鞭策后进；强化规划管理，中心城区共清查项目*余起，其中发现重大违规建设问题并下发停工通知*起，对违法违章建筑进行罚款处罚*起。强化操作力。通过协调审批小组会议方式，集中协调解决涉及群众切身利益的民生问题近*个，对于这些问题，既注重原则性，又注重灵活性；既考虑历史的客观现实性，又注重法律法规的严肃性，达到了平稳、有序的良好效果。
四、以绩立身，力求工作实效
坚持“一任接着一任干”的思路，发扬钉钉子的精神，取得了较好成绩。
1.完成了任务。棚户区改造打赢翻身仗，前年我市棚户区改造工作因部分项目未完成被省里约谈，同时去年我市任务数又在全省排第二。在双重压力下，我带领建口干部职工，共同努力，全市各类棚户区改造开工*套，基本建成*套，圆满完成了省里下达的任务。此外，全市公共租赁住房开工*套，基本建成*套，开工率和基本建成率均达100%，列全省第一，还圆满完成国家及省农村危房改造任务*户。
2.提升了质量。全市城建三年升级战圆满收官，累计开工项目*个，完成投资*亿元。一大批市政基础设施和公共服务设施项目竣工投入使用，使城市功能和综合承载力得到明显提升。深入推进镇村联动，第一批*个示范镇（重点镇）的镇村联动建设圆满完成，同时，对全市*个乡镇（街道）启动了第二批镇村联动建设发展工作，实施新建“二十五个一”和“五个提质改造”项目*个，已开工*个、占*%，完工*个、占*%，完成投资*亿元、占*%，均完成年度目标要求。
3.稳定了市场。先后出台了促进*中心城区房地产市场平稳健康发展的两个文件，提出了*余条举措。*年，中心城区商品房预售面积和备案面积总量和增幅均创历史新高。去年年底，各地举办商品房交易展示会，仅中心城区*天活动时间就销售商品房*套、*万平方米，销售金额*亿。建筑业发展态势良好，*年全市建筑业实现总产值*亿元，同比增长*%，占全省建筑业总产值的*%，增速、产值分列全省的第一和第四。
4.加强了管理。中心城以创建国家森林城市、省文明城复审迎检、*经贸洽谈会、*文化节等集中整治为抓手，开展了系列集中整治行动，市容环境得到改善，尤其是创省文明城重新启动联创联建机制，人居环境进一步改善。全市污水处理能力达到*万吨/日，新增污水管道*余公里，污水处理率达到*%，中心城区污水处理率达到*%。中心城生活垃圾无害化处理率超过*%，各县市达到*%。中心城新增绿地面积*公顷，新建公厕*座、垃圾中转站*座，新建公厕指示牌*块，安装路灯*盏，保持城市亮灯率及设施完好率*%以上。
5.破解了难题。解决了近*个历史遗留问题，探索了多种拆迁安置模式，处理近*起群体性上访事件，较为典型的是*项目房屋装修质量引发群体性上访，在市政府主要领导的大力支持下，与其他班子成员齐心协力，反应迅速、处理即时，坚决维护群众合法利益、坚决打击违法行为，成功化解矛盾。不仅如此，去年春节前，又对中心城区预售商品房楼盘进行预警分析和风险排查，建立了预防处理机制，有效化解了一批群众体性上访事件。
五、以廉律身，保持公仆本色
篇13
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于治理太湖、保护水源“6699”行动目标，以“依法规范、分块负责、逐块推进”为原则，着力开展控源截污行动，对全区385块排水区（在不打破现有行政区划的基础上，以相对独立排水系统和道路、河流等现状分界线为边界，将我区划分为385块排水区），全面完善排水管网系统，彻底纠正错接乱排现象，切实强化排水规范管理，通过三年左右的时间，形成全区污水管网全覆盖、排水用户全接管、雨污分流、排水顺畅的污水治理体系，有效提升我区生活污水治理的能力和水平。
二、总体目标
2009年，全面部署和启动控源截污行动，完成排水达标区创建任务的30%；2010年，全面推进控源截污行动，完成排水达标区创建任务的40%；2011年，全面完成排水达标区创建任务。
三、主要任务
（一）完善排水管网系统。按照控源截污行动工作目标和市、区责任分工，结合城中村改造、危旧房改造、老新村整治、片区开发以及市政管网建设，按排水区划分，对排水区污水管道、预处理设施和排水户进行逐一调查，制订排水区污水管网建设计划。在此基础上，逐块实施区级责任范围内的污水连接管网建设工程，全面清理整改雨污错接、管道堵塞破损、截污泵站及溢流堰不合理等问题，实现雨污分管、排水通畅。
（二）创建排水达标区。按照市有关排水达标区创建和验收标准，以排水区内污水预处理设施、化粪池、南侧阳台排污设施为重点，全面清理检查排水行为，纠正私接乱排、雨污合流现象；成立专门的排水设施养护队伍，严格执行养护制度，封闭小区由物业负责养护，各排水户负责自建污水管网的养护；落实排水户限期接管，实现排水达标区内的排水户均办理排水许可手续，依法规范排水，做到设施、养护、管理三到位。在此基础上，加强与市有关职能部门衔接协调，做好排水区与全市市政排水管网的对接和排水区的创建考核验收工作，争创排水达标区。
（三）强化排水行为规范管理。大力推行排水许可制度，不断扩大排水许可范围，严把新项目审批关，符合要求的，办理相关环评手续，确保新增排水户产生的污、废水得到集中处理，不会流失造成新的污染。加强日常监管和行政执法，对应接管而未接管的单位，督促其限期接管；加大对排水户出户水质抽检力度，督促排水户加强预处理设施管理，依法严肃处理工业废水超标排放、私接乱排、擅自改动排水管道等行为。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区发改局、经贸局、财政局、监察局、建设局、教育局、城管局、房管局、环保局、工商分局、建设安置办公室、新城指挥部办公室、环卫处和各街道主要负责人为成员的控源截污行动领导小组，作为工作领导机构，负责日常工作的组织领导和督导推进。成立排水管理专门机构，作为控源截污行动领导小组下设的办公室，负责具体工作的协调和实施，人员从建设局、环保局、城管局抽调，适当招聘部分专业人员，各街道也要抽调1名人员到排水管理办公室集中办公。各街道作为排水达标区创建的第一责任人，也要成立相应的工作机构，明确分管领导和具体工作人员。各有关部门要按照全区统一部署安排，各司其职，各负其责，强化配合，协调联动，形成推进控源截污行动的强大合力。