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2、工业运行10分。主要考核工业应税销售收入4分、应税销售税金率2分、规模工业产值2分，规模工业利润2分，由企服站考核。
3、招商引资10分。考核市外民资注册资本金，由招商办考核。
4、项目投入8分。主要考核一般项目投入4分、技改投入占比70%得2分、主导产业投入占比60%得2分。包括由村引进在镇工业园区投入的项目，由企服站考核。
5、民营经济10分。完成公司制企业5分、非公司制企业3分、个体工商户2分，由招商办考核。
6、生态文明8分。主要考核环境保护3分（工业企业达标排放率、生活污水处理率）、绿化覆盖率2分、农村清洁工程3分，由环保、农林、水利站考核。
7、社会进步26分。主要考核社会事业6分（卫生2分、文体2分、广电2分）、社会保障7分（农民养老保险、失地农民基本生活保障）、农业保险2分、农村三大合作3分、农村三大管理3分（农村经营管理、承包地管理、集体资产管理）、综治平安创建5分。
8、民生改善16分。主要考核农民人均纯收入1分、年人均收入低于2500元的农户比重1分、农民培训以及转移1分、农民进城进镇居住8分（拆迁户数、面积、新开工、竣工农民集中居住面积、新增土地整理面积）、社会福利事业2分（低保应保尽保、五保保养、殡葬改革）、农村公路建设管理养护2分（含危桥改造）、村公共服务中心运行1分。
二、部分加减分指标及考核办法
1、年内新增连片50亩以上钢架大棚加5分、100亩以上加10分、200亩以上加20分，由农技站考核。
2、新增1个畜牧业园区，被评为镇级园区加3分，被评为市级园区加5分，由兽医站考核。
3、对土地股份合作社连片流转土地达100亩、300亩、500亩用于高效农业开发，分别加3分、5分、10分。
4、新建1个农民专业合作社加2分，创建1个“四有”农民专业合作社加5分。
5、绿化达标的村加5分。
6、注册1家100万美元以上的外资企业加2分，每到账100万美元：第一产业加5分，第二产业加3分，第3产业加2分。引进市外民资中，一季度完成全年任务的，加10分；二季度完成全年任务的，加5分；
三季度完成全年任务的，加2.5分；四季度完成全年任务的，得基本分。
7、村级民营小区新进3家企业、总投入1000万以上加5分；年内新增一家规模企业加2分；新增1家应税销售超亿元的企业加2分；新增1枚注册商标的加1分。
8、村工业产值和销售超亿元的村加1分，每增加1亿元再加1分，最高加分不超过5分。
9、完成年度水利工程建设任务的加3分，由水利站考核。
10、（一）几费收缴。5月31日前完成几费收缴任务的90%，12月31日前完成任务的98%，每上升1个百分点加1分，每下降1个百分点扣1分。（二）“两工”使用控制在每个劳力1.5个工日之内加5分，超过两个工日实行倒扣分，每超0.5个工日扣5分。（三）村债化解。农户往来和村级债务年末数比年初下降10%以上，每少降5个百分点扣1分。（四）新增村营收入10万元加5分，20万元以上加10分，由农经站考核。
11、动物防疫未达到要求扣5分，由兽医站考核。
12、3月底前完成农保任务的加15分，6月底前完成农保任务的加10分。
13、全年无点外建房加10分，发现一处违章建房倒扣2分；完成土地复垦任务加10分。
14、创建市先进村加1分，创建南通市级先进村加2分，由农业办公室考核；被评为市级文明村加1分，南通市级及以上文明村加2分。
15、完成好党委政府交办的突击性任务加10分，由镇考核组考核。
三、党建和精神文明建设考核办法
1、组织工作10分（含建设“双强”型村支书和“双带”型村干部队伍），由组织人事考核。
2、纪检工作10分，党员干部中发生违法违纪案件每例扣5分，由纪检考核。
3、宣传工作和精神文建设工作10分，由宣传部门考核。
4、人武工作15分，由人武部考核。
5、计划生育15分，主要考核符合政策生育率、期内综合避孕率、信息准确率、生殖保健服务率、社会扶养费征收率、创建“十一五”先进县市等内容，由计生办考核。
6、民政工作10分。完成慈善捐款任务得2分，未完成同比计分。推进公益性公墓建设殡改率达100%、分散供养五保户管理达标的得8分。发现一例土葬和骨灰二次装棺重葬扣2分，分散供养五保户生活费、管理不到位，发现一户扣1分，由民政办考核。
7、帮扶及脱贫攻坚工作5分，由组织及农经部门考核。
8、工作10分，由办考核。
9、安全生产10分，由安委办考核。
10、法制创建5分，由综治办考核。
四、对计划生育、土地管理、环境保护、社会治安综合治理、工作、安全生产等方面严重失误，造成较大影响的，年终考核时，经镇党政联席会讨论应予一票否决的，实行一票否决。
五、计分及考核办法
1、党建及精神文明建设得分在90分以下的不享受考核综合奖，得分在90分以上的，每上升1分，经济工作得分加2分，得分在90分以下的每下降1分，经济工作得分减1分。
2、年终考核时，由镇考核组牵头，相关部门提供实绩数据，报镇农经站汇总，由镇党政联席会议最终确定。
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(二)采取多种形式,广泛征求意见
通过发放征求意见表、召开座谈会、集体(或个别)访谈等形式,围绕我办“五不作为、五慢作为、五乱作为”等方面广开渠道听意见,深入基层找问题,认真查摆出存在的突出问题和个人在思想作风、生活作风和工作作风上存在的不足。共召开座谈会2次,向上级主管部门、分管领导、下属基层单位、服务对象、社会各界代表等发放了征求意见表,并将征求到的意见、建议在干部职工大会了进行了通报,进一步明确了整改工作的方向和任务。同时,将征集到的意见、建议进行梳理、汇总后，共查摆出领导班子存在的突出问题4条,班子成员及干部职工存在的问题16条。
(三)坚持发扬民主,开好问题点评会
通过召集有关人员、服务对象、上级分管领导、干部群众召开了问题点评会,对本单位、班子成员、干部职工以及查摆出来的问题进行了点评, 对班子和个人针对存在的问题和不足,深入剖析了矛盾问题产生的根源,积极探讨解决问题 的思路和办法,提出了切实可行的整改措施
(一)广泛征求意见是做好查摆问题工作的基础
在查摆问题阶段工作中,全县各单位本着实事求是、理论联系实际的原则,集思广益,畅通渠道,深入服务对象和干部群众中广泛征求意见,征求到宝贵的意见和建议,为查摆问题提供了第一手资料。
(二)强化督查工作是确保整改取得实效的关键
为保证整改工作取得实际效果,我办认真履行职责,,进一步改进督查方式方法,对查摆问题的过程和查摆出的问题进行全程监督检查,督促各单位向 社会作出公开承诺,明确整改时限加以整改,确保了专项活动稳步推进。
一是少数干部职工由于工作任务繁重,没有把开展专项活动与做好当前工作有机结合起来。
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宣传主题， 三、开展了一系列生动形象、丰富多彩的法制教育活动。先后请__省委党校经济学教授、硕士研究生导师刘启明作了《__省优化经济发展环境条例》讲座，县委宣传部理论科谭金做十八届四中全会精神学习宣讲的普法讲课，开展“‘12·4’法制宣传日”、“党风廉政宣教月”、“‘6·26’国际禁毒日”、“‘3·15’国际消费者权益日”以及“宪法”宣传等活动，并通过局网站、宣传栏、发宣传材料、等平台和形式广泛宣传法律法规知识，通过无纸化学法平台组织全局机关干部在网上学法并参加全县和全省统一的学法考试，全局形成学法、懂法、用法的良好氛围。2011年以来办宣传栏4期，标语20多条幅，发放宣传资料1000余份，有力地推动了“六五”普法学习宣传。
三、实施依法治理，提升管理水平 。一是深入推进法律“六进”。推进法律进机关，认真梳理涉及“”突出问题的机关制度，修改完善相关制度12项。切实提升服务效能。按照省市县全力优化经济发展环境的要求，局党组班子成员按照县委组织部要求开展了“察担当、促有为”活动。推进法律进社区、企业，结合党的群众路线教育时间活动，局党组班子成员开展“三进五访”活动，进社区、企业征求意见建议，宣传安全生产法、劳动权益保护法及与群众关系密切的各项国家政策法规，组织花林新型建材集团、安广陶瓷等近10家规上企业职工近百人学习了安全生产法、劳动权益保护法，并每年组织学法考试1次。同时在“三进五访”活动中征求意见建议，查找出领导班子“”问题17条，班子成员个人“”问题53条，全部整改落实。二是开展涉企违规收费专项整治活动。认真做好企业税费法规政策的宣传，开展涉企违规收费调查专项整治活动，县直12家单位参与自查自纠，30余家企业参与问卷调查，并反馈问题及意见建议20余条。三是推进行业安全及执法管理。按照相关行业安全及执法管理要求，对全县加油站、典当寄卖行、担保公司、民间借贷机构等进行安全检查，对业务经营范围进行严格查处，确保了行业安全管理，规范了行业秩序。
四、普法依法治理工作取得成效 。一是各级领导干部法制观念明显增强，依法行政水平不断提高。在＂六五＂普法活动中，全局各级领导干部带头学习法律，不断提高法律素质，增强法治理念，提高了依法行政的自觉性。在工作中，坚持依法行政，遵守法律法规，严格依法办事，处理事务，研究工作，作出决策，都坚持做到依法依规。二是广大职工宪法观念明显增强，依法服务能力进一步提高。通过深入学习宣传以宪法为核心的国家基本法律，广大职工深深懂得了学习法律知识和掌握法律武器的重要性，依法表达诉求、依法维护合法权益的意识和能力明显提高。工作中自觉做到公正廉洁，依法办事，依法服务能力得到进一步提高。党员干部遵纪守法，政风清廉，效能意识明显增强，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法行使权利和履行义务的良好社会风尚。
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根据本部门工作的特点，突出重点抓好四个层面的普法工作，以此带动全局普法工作。
一是抓好机关干部的普法宣传教育。加强干部，特别是领导干部法律知识的学习和培训，是扎实有效实施“六五”普法规划、推进依法治市的主要内容。今年上半年，我局根据市普法办的建议和要求，坚持了每季度一次的领导干部学法制度，开展了对近年来新颁布的法律、法规的学习和培训，同时还采取了以会代训、举办讲座和开展普法测试等形式，加强对全体干部的学法和普法教育。今年，全局共举办各类法制讲座3期，集中组织机关干部法制知识学习教育6次，参加人员共计98人次。我局还建立了干部学法工作考核和奖励机制，将干部学法纳入年度教育培训工作计划，统一发放了干部学法笔记本，并定期进行检查，确保了学法的时间、人员、内容“三落实”。针对我局今年普法实际工作需要，组织征订了《法制宣传资料》、《法制宣传挂图》等法制宣传材料。通过学习、教育，进一步提高了全体机关干部依法决策、依法管理和依法行政的能力，树立了依法办事、依法履行职责的理念。
二是抓好行政执法人员的普法宣传教育。除积极参加市普法办推荐的普法学习内容和市法制办组织的执法人员培训外，我局还有重点地组织执法人员重点对《价格法》、国务院新修订的《价格违法行为处罚规定》及《价格违法行为行政处罚规定》、《省价格管理监督条例》等价格法律法规的学习和培训。认真贯彻落实行政执法人员学法、持证上岗制度。每年组织全体公务员参加法律知识考试，并对所有执法人员集中开展依法行政方面的法律法规知识讲座。今年，共举办各类法制讲座3期，各类法制知识学习培训8期，参加人员96人次，基本形成了人人学法、人人懂法的良好氛围。
三是抓好以《价格法》为重点的群众性普法宣传教育。以《价格法》宣传月，特别是《价格法》颁布实施十四周年为契机，广泛宣传《价格法》颁布实施的重要意义和价格部门按照《价格法》规定，在深化价格改革、加强价格监管、规范价格秩序等方面取得的成绩和经验，对扩大价格工作的影响、提升价格部门的形象、推进全市价格工作再上新台阶起到了促进作用。充分利用社会价格监督服务网络的作用，加强对社区和农村的法律宣传，积极开展“农民工学法周”活动。在《日报》开辟了“价格视点”专栏，通过专栏形式向广大市民宣传普及价格法规政策及价格知识，正确认识当前价格形势，认真应对价格变动，引导群众理性消费。听取社会各界对价格工作的意见和建议，进一步加强价格法制建设，推进依法治价。举行各类法制宣传咨询服务活动，分别深入社区、各镇现场接受群众价格政策法规方面的咨询和投诉，并发放价格政策法规宣传资料及纪念品。今年，我局与各镇联动，共有120多人次参与此项活动的组织、宣传和协调，发放各类价格政策宣传资料3000多份，受理各类价格咨询和投诉93件，退还消费者多收价款60000余元。不仅扩大了价格部门的影响，也起到了良好的社会效应，提高了社会各界的依法维权意识。
三、普治并举，成效显著
在法制建设工作中，我局坚持普法工作与依法治价工作并举，不断完善价格决策机制，严格落实行政执法责任制，依法规范市场价格秩序，取得了较为明显的工作成效。
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一是提升科学发展新水平，必须增强依法行政意识。近年来，如皋市经济社会发展呈现出持续腾飞的良好态势。然而，与之伴随的却是涉及土地规划、征地拆迁、劳动用工等热点问题引发的行政争议案件和上访事件频发。究其原因，主要是部分领导干部在一定程度上存在着重经济指标轻社会发展、重发展速度轻群众利益的思想。对此，按照深入学习实践科学发展观的要求，在全市组织了专题大讨论，并最终形成“必须像考核经济指标一样考核学法用法情况”的共识。
二是树立全面科学政绩观，必须强化干部学法守法用法。领导干部是各项事业的组织者，具有决策权和社会资源的配置权，加强领导干部学法守法用法是推进法治建设的“着力点”，抓住了这个“龙头”，就抓住了依法行政推动科学发展的根本。如皋市从“强化依法行政，建立法制政府”的要求出发，围绕确立法治理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、司法为民、遵章守法等六个方面的具体要求进行明晰细化，促进领导干部树立全面科学的政绩观。
三是提高人民群众满意度，必须依法维护群众利益。干部创造政绩的根本目的是为人民群众谋利益。一段时间，由于少数部门、乡镇片面强调“工作效率”，盲目追求“发展速度”，简化法定程序，导致“民告官”案件频频上升。这不仅没有让人民群众感受到我们为民谋福祉的政绩，反而在一定程度上影响了自身形象。通过开展述法考评，把人民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，能有效地引导和鼓励干部真正创造出社会认可、群众得实惠的政绩，实现好、维护好人民群众的根本利益。
二、述法考评新机制，激发科学发展新动力
通过三个多月的调查研究和半年的反复统一认识，制定形成了《关于科级党政领导干部述法工作的实施意见》、《关于进一步完善科级党政领导干部述法考评机制的意见》等文件，正式将述法纳入领导干部述职考评。
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二、强化教育培训，着力提升干部依法行政的能力素质
3．健全干部学法制度。建立健全国税机关工作人员学法制度，明确领导、组织、协调本级机关干部学法的工作责任；重点建立领导干部学法制度。
4．开展全员法律培训。按阶段、列重点、分步骤、有针对性地持续组织全员干部税收法律培训。不断创新干部法律培训的新途径和新方法，组织开展讲座式、互动式、论坛式法律培训。高度重视法律师资力量和骨干队伍的培养，充分借助社会法律专家的力量，不断提高培训的质量和效果；今年举办1期干部《税务行政处罚裁量权实施办法》专题讲座。
5．认真开展依法行政情况考察和法律知识测试。定期或不定期组织开展法律知识测试，做好结果运用，惩前毖后，奖优罚劣。巩固“五基达标”活动的成果，将法律知识和依法行政知识考核常态化，进一步提升基层干部执法素质。
6．提升国税干部依法行政的职业素质。通过引进干部竞争机制和创新重点部门、重点岗位资格准入等制度，促使干部自觉投身学习，促进干部加强执法能力。
三、加强制度建设，着力健全依法行政的基础性制度体系
7．完善重大税务案件审理制度。认真贯彻执行《省国税系统重大税务案件审理实施办法》，从重案标准、审理流程、文书制作、信息传递、结果处理等方面规范重案审理流程，充分发挥政策法规部分在重大税务案件审理中的法律服务和参谋作用。编辑一定数量的重大案件审理案例，进一步放大重案审理的示范效应。
8．规范税收行政自由裁量权。严格贯彻落实《省税务行政处罚裁量权实施办法（施行）》，避免税收执法的随意性，增强执法的合理性和可控性。规范行政处罚程序，对行政处罚告知、听证、取证、税收保全、强制措施等行为严格监管，切实维护纳税人的合法权益，进一步优化税收法制发展环境和经济发展环境。
四、加强监督考核，着力构建行政权力运行的内控机制
9．深入推行税收执法责任制。坚持运用信息化手段对税收执法行为的自动化考核，坚持按月通报，按季分析，按年总结，将考核结果与年度绩效考核挂钩、与干部个人评先评优挂钩。在全局内深入开展执法监督和内部审计，坚持日常检查、专项检查、专案检查相结合，提升检查的质量和检查的深度。
10．强化行政执法责任追究。按照“有错必纠，过罚相当，公开公正，教育与惩处相结合，监督检查与促进工作相结合”的原则，严格执法过错责任追究，加大责任追究力度。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依法追究过错责任，责任追究做到公正公平。
11．自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协对本部门的工作作风、服务质量的检查和评议，虚心听取其对国税工作的意见和建议。认真配合监察、审计、检察等专门监督机关的工作，积极落实监督决定。强化社会监督，依法保护纳税人对税务行政行为实施监督的权利，充分发挥群众监督的作用，依法保障人民群众对税务机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。
五、加强法制宣传，着力营造系统依法行政的和谐氛围
12．全面开展普法宣传。认真贯彻落实中央“六五”普法工作总体部署，严格遵照市委市政府“六五”普法工作安排，全面开展全局“六五”普法工作，制定“六五”普法工作规划和年度工作计划，把领导干部法制培训、全员业务素质提高、规范干部执法行为等作为工作的主要内容，把普法工作与“税法宣传月”紧密结合，开展税法宣传进社区、进机关、进工厂、进农村、进军营、进校园等“六进”活动，向广大市民普及税收基础知识，提高广大民众对税法的认知。充分利用材料宣传、社情舆论、艺术感染等多种形式，营造“学法、尊法、守法、用法”的大舞台、大环境和大氛围，推动普法工作大众化、开放化、社会化。
13．进一步丰富宣传形式和内容。以税收宣传月为契机，把税收宣传月宣传与日常宣传结合起来，结合实际，在探索税收宣传规律上求进步、在拓展税收宣传思路上抓突破、在丰富税收宣传内容上下功夫、在创新税收宣传形式上走新路，充分运用手机短信、网上答题、摄影比赛、演讲比赛、有奖征文、知识竞赛等方式和活动，展示依法行政工作成果。依托内部门户网站、办税服务厅等平台，纳税人学校，拓宽外部媒体、报刊等阵地，强化对新出台的税收法律法规及规章、政策的解读性宣传，强化对纳税人法定权利和义务的宣传，营造依法行政的社会环境。
六、尊重纳税人权益，着力妥善处理涉税行政争议纠纷
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2、制定实施意见。研究制定“法治质监”实施意见，以提高全局依法行政的意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法行为、规范行政权力运行等为主要内容，做到目标明确、重点突出、措施得力、责任落实。
3、强化队伍建设。以“法治质监”建设为契机，进一步配强机构，配好人员，明确法制工作专兼职人员。切实履行法制机构在“法治质监”建设中的统筹规划、督促指导、检查考核、政策研究、情况交流等职责，努力提高法制工作的质量和水平。通过参加全市系统法制人员学习交流研讨会、法院庭审旁听、省局法制业务骨干培训等形式，进一步提升法制人员的能力素质，夯实“法治质监”建设基础。
二、围绕“法治质监”建设，切实提高普法工作有效性
4、做好“六五”普法工作。今年是“六五”普法的开局之年，要围绕中心，做好“六五”普法规划。要建立和完善法律知识学习培训制度。领导干部要带头学法，坚持集体学法制度、领导干部依法行政专题研讨制度、领导干部法制讲座等制度，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要全面落实工作人员特别是执法人员学法制度，及时组织有关新法律法规的专题培训。要把培训情况、学习成绩与公务员考核工作以及行政执法人员执法责任制评议考核工作相结合，作为考核内容和任职晋升的依据之一。
5、开展法制宣传活动。要进一步加强对推进依法行政工作的舆论宣传。精心组织开展“3.15消费者权益保护日”、“12.4全国法制宣传日”、“质量月”等普法宣传活动，使全社会支持法治质监建设，形成良好的社会舆论环境。要以各类生产企业、特别是特种设备、食品以及重点产品生产企业为重点，切实抓好“六五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，努力营造企业和社会学法、知法、守法的良好氛围。同时，加强法制信息宣传工作，按要求及时报送相关法制信息。
三、以强化法制监督为手段，全面落实行政执法责任制
6、落实行政执法责任制。进一步建立健全“清理依据、明确职责、定岗定责、检查考核、落实奖惩”行政执法责任制度，加大对依法行政工作的监督检查，主要针对行政许可事项法制审核、重大行政决策法制审核、行政执法档案规范、规范性文件合法性审查等情况进行检查，并纳入年度目标责任制考核，保障质监系统依法行政工作的各项规章制度落到实处。
7、规范行政许可工作和检验检测行为。以规范行政许可案卷为抓手，切实完善行政许可事项的办理程序，使行政审批程序和服务工作更加规范化。加强对技术机构的法制监督，开展对检验、检测、检定行为等技术活动的监督、规范和指导，重点加强对技术机构参与行政监管活动的监督制约，完善技术机构法制工作联系人制度，强化事中检查，加强对检验检测行为的监督制约，促进技术机构依法施检。
8、加强案件审理和法制审核工作。严格执行案件集体审议制度，有效发挥初审职责，提高初审质量。加强规范性文件的合法性审查和报备，开展规范性文件清理工作，切实从源头上防止行政违法行为的发生。
9、加强行政复议与行政应诉工作。加强对行政复议和行政应诉工作的指导和监督，对复议应诉案件中发现的共性的或者带有普遍性的问题，及时提出对策建议和措施。进一步完善行政复议工作机制，畅通行政复议渠道，更加重视实地调查、听证，探索建立行政和解、调解制度。做好行政应诉工作，加强与司法机关沟通，重视司法建议，和谐解决行政争议。
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二是大力抓好法律法规培训。扎实做好了局机关干部职工学法教材的征订工作，积极组织人员参加上级部门组织的法律法规培训班，保质保量完成学法工作，促使干部职工掌握法律知识、增强法制意识的同时，着力在实际工作中坚持依法行政，严格依法办事，不断提高工作人员自身素质和业务水平。
三是大力抓好法律法规宣传。通过采取宣传栏、宣传车、电视媒体、政府公众信息网等形式，进一步加大了对相关法律法规的宣传力度，增强了全民的法律意识。同时，为了增强建设业主和干部群众的法制观念，使规划法律法规为大多数人所知晓，通过曝光一批违法建设典型案件的形式，引导广大群众自觉遵守法律法规，规范建设行为，让更多的群众能够理解和支持城市建设，从根本上减少违规违章建设为行的发生。
二、忠实履职，扎实推进城镇建设
城乡规划建设是经济建设的物化表现形态，对地方经济发展具有巨大的推动和促进作用。作为县人民政府主管城乡规划建设工作部门的负责人，我主要从以下几个方面忠实履职，确保城乡建设事业的健康快速发展。
1、大力抓城乡规划编制工作。坚持“城市就是景区、景区就在城市”的规划理念，高标准抓好了城镇规划编制工作。一是抓好了城市设计工作。加强了与设计单位城乡规划设计研究院的沟通联系，督促其尽快完成县城城市设计的修改完善工作，科学指导城市建设。二是抓好了阳岭新城规划编制工作。聘请市城乡规划设计研究院结合县城城市设计，本着把阳岭新城打造成生态、旅游、宜居新城的定位，着手了阳岭新城规划编制工作，并已拿出了包括道路路网布局、公共设施建设及征地拆迁安置点调整安排等内容的初步方案。三是抓好了阳岭新城核心区的规划设计工作。深圳铭豪集团已编制完成阳岭新城北区城市综合体和园林式酒店规划方案，并已向县委、县政府汇报，现正在根据汇报会提出的意见进行修改完善。四是抓好县城山地公园（阳明文化公园）修建性详细规划编制工作。聘请上海华汇设计集团有限公司启动了县城山地公园（阳明文化公园）修建性详细规划编制工作，已拿出初步成果。
2、大力抓好建设行业市场监管工作。加大力度推行了专家评标制、招标制，完善建设工程标后管理各项制度，确保了建筑建设市场的有序运行和建筑建设各项工程的质量安全。今年以来，共有32项工程进行招投标，预算总投资21221.19万元，中标价19965.85万元，节省工程建设资金1255.34万元，工程招投标率达100%；对县城市垃圾卫生填埋场渗沥液处理站串通投标行为进行了查处，有效维护了招投标的公平公正。同时，加大安全生产监管力度，全面推行“两型五化”管理模式，大力开展了以预防高处坠落和施工坍塌事故等为重点的建筑施工安全生产专项整治活动，对全县42个建筑施工现场和乡镇重要建筑工地开展了8次质量安全大检查工作，对发现的质量安全隐患进行严查严纠，努力消除质量安全通病。
3、大力推进城市重点工程建设。按照2014年县委、县政府确定的重点工程建设安排，按照新一轮县城总体规划构想，大力组织实施城市建设各项重点项目和重点工程。一是全力推进阳岭新城建设。目前，振兴大道工程进展顺利，已完成大部分路面铺设工作；等均已完成征地拆迁，现正在进行路基施工；新中学教育园区版块已完成规划设计方案，现正在开展征地拆迁工作；城市综合体和园林式酒店已拿出规划设计初步方案，并基本完成了地勘工作，预计年底年可开工建设。二是大力抓好旧城改造工作。坚持“以人为本，再造环境”的思路，注重城市功能、生态环境、产业布局相统筹，通过“拆墙透绿、拆旧建新、绿化美化、提质扩容”四措并举，把旧城改造与新区建设、景区打造同步推进，努力打造“城在林中、林在城中”的现代化山地生态型城市。目前，确定的得月楼板块、就业服务大楼板块等2个改造小区选点已聘请市城乡规划设计研究院进行了规划设计工作，现拿出了平面布置图和立面效果图。
四是大力推进城乡统筹协调发展。大力加强对村镇建设的指导，着力推进以村镇规划落实、圩镇和村庄整治为主要内容的新农村建设，等一批中心镇得到全面改造提升，有效提高了城镇承载力、吸纳力、牵动力和辅射力，进一步促进加快了城乡一体化发展步伐；大力开展了农村危旧土坯房改造工作，全面完成了全县35个农村危旧土坯房改造集中建设点的地形图测量和平面布置图、鸟瞰图及立面效果图的制作；完成了建筑工匠培训工作，共开办培训班19期，培训人员1960人；加大巡查力度，抓好建材检测，组织质监专业技术人员对全县16个乡镇35个集中建房点和部分分散建房户进行了质量监管，确保农村危旧土坯房改造工程质量和施工安全。
三、提高认识，认真抓好意见建议办理工作
人大建议意见是广大人民群众直接参政议政的体现，办理好建议意见直接关系着广大人民群众的切身利益，关系着群众安居乐业及社会稳定。我始终做到虚心接受社会各界提出的建议意见，自觉接受组织和社会各方的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议、决定和建议意见。对代表们提出的视察意见，做到虚心接受，自觉落实。在工作中遇到新情况、新问题，能主动及时向人大报告。坚持把城市各项规划编制置于人大的监督之下，邀请人大领导、人大代表参加座谈论证，听取和吸纳意见建议。把人大代表的建议意见作为一笔资源、财富和工作动力，重视办理工作，注重实际效果。一年来，共接到人大建议1件，建议完善公共设施、解决中心城区停车难，我认为这个建议很好，很有建设性。对此，我高度重视，组织有关股室站所认真调查研究，并在规划编制过程中将合理布局预留公共设施用地，用于规划建设公共停车场。目前，我们是已在章源大道两侧和县城横向支路如中山路、南中路等路段上设置了停车位；在城南新区、城北新区均合理布局了停车场等公共设施用地。
四、注重服务，认真解决群众关心的难点问题
城市建设工作与广大市民的生产生活息息相关，一些突发事、敏感事、老大难问题，百姓通过来信来访来电等途径时有反映。我高度重视人民群众来信来访来电，把解决市民反映的热点、难点问题作为为民办实事、解难事的重要内容，作为了解社情民意、改进工作的重要渠道，作为践行“三个代表”重要思想的实际步骤。对解决问题，我本人能做到亲自调查研究，亲自征求意见，亲自部署落实；对沟通回复，我本人能做到主动登门、态度诚恳、件件审阅。一年来，共接待受理各类来信来访来电60余人次，受理县政府督办案件30余件，县办转批件18件，网上投诉件6件，均能做到事事有结果，件件有回音。在具体工作中，注重把好初访关，增强为民办实事的时效性。及时准确掌握群众反映的真实情况，对那些因不知情、不了解政策、对工作人员误解造成的问题，多做宣传、解释、说服、沟通、化解矛盾的工作，把问题消除在萌芽状态。从市民反映的问题看，多集中在个人建房、违规建设等方面，我把解决这些问题作为改进工作的有利时机，发挥职能部门特有作用，并加强与国土、城管、房产、国投等业务相关部门的联系沟通，促使这些棘手、敏感问题逐步逐件得以解决。
五、发扬民主，营造民主决策的良好氛围
坚持民主集中制度，是充分发扬民主的体现，是维护班子团结的基础。我倡导全局上下认真贯彻执行民主集中制，建立健全了局长办公会和局务会制度，对重大事项、重要问题一律做到个别酝酿、集体讨论、会议决定、分工负责，推行集思广益的谋事决策制度，较好地形成了广纳谏言、民主决策、科学决策的良好机制。大力强化领导班子既有分工、又有合作的团结协作意识，班子成员间保持经常流，坚持批评与自我批评，相互支持，相互提醒，相互监督，讲究操守，开诚布公，共同维护形成了和谐共事的良好氛围。抓好干部职工的培训教育和管理，建立了班子成员联系股室站所制度，班子成员与干部职工定期交流谈心制度；继续坚持定期集中学习制度，鼓励干部职工参加在职学习培训和学历教育；切实为干部职工解决工作和生活中碰到的实际困难和问题，大力提高了班子成员、干部职工参政议事的主人翁意识和干事创业的积极性。进一步加强作风建设，严格遵守社会公德和公务员行为规范，认真履行机关效能建设承诺，局班子以身作则和优良的工作作风，为全局工作人员树立了榜样，工作上一呼百应，力争上游，形成了勇于创新、争创一流的团队精神。
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二是树立全面科学政绩观，必须强化干部学法守法用法。领导干部是各项事业的组织者，具有决策权和社会资源的配置权，加强领导干部学法守法用法是推进法治建设的“着力点”，抓住了这个“龙头”，就抓住了依法行政推动科学发展的根本。如皋市从“强化依法行政，建立法制政府”的要求出发，围绕确立法治理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、司法为民、遵章守法等六个方面的具体要求进行明晰细化，促进领导干部树立全面科学的政绩观。
三是提高人民群众满意度，必须依法维护群众利益。干部创造政绩的根本目的是为人民群众谋利益。一段时间，由于少数部门、乡镇片面强调“工作效率”，盲目追求“发展速度”，简化法定程序，导致“民告官”案件频频上升。这不仅没有让人民群众感受到我们为民谋福祉的政绩，反而在一定程度上影响了自身形象。通过开展述法考评，把人民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，能有效地引导和鼓励干部真正创造出社会认可、群众得实惠的政绩，实现好、维护好人民群众的根本利益。
二、述法考评新机制，激发科学发展新动力
通过三个多月的调查研究和半年的反复统一认识，制定形成了《关于科级党政领导干部述法工作的实施意见》、《关于进一步完善科级党政领导干部述法考评机制的意见》等文件，正式将述法纳入领导干部述职考评。
一是丰富述法考评内涵。对照法治如皋建设的要求和领导干部提高依法行政能力的实际需要，不断丰富述法考评内涵。主要内容为：年内有无行政诉讼败诉案件、行政复议被撤销变更或被确认为违法的案件；有无因执法不当导致人民群众越级上访、群体性上访；有无因不作为、乱作为而受到查处的案件以及出庭应诉和参与复议质证的情况。主要领导和分管领导还需报告推进依法行政工作的创新举措及成效等。2008年底，结合年终述职述廉，全市81个党政领导班子的714名领导干部均参加了述法考评活动。
二是规范述法考评程序。述法考评坚持平时与年终相结合，书面述法与口头述法相结合，社会评议与群众评议相结合。在过程控制上，将学法作为干部在职学习的重点内容，以“雉水在线——如皋市干部学习平台”为依托，精心办好“干部学法”栏目，拓展领导干部学法平台；强化平时考核，前移监督关口，建立了网上学法、日常督查、实绩公示、执法效能统计、述法考评预警的“四平台一机制”。在流程设置上，按照个人撰写报告、网络媒体公示、组织述法测评、反馈述法情况、提供任用奖惩建议的程序进行，确保测评客观公正。在结果评定上，实行百分制，其中年内的过程性述评占60%，年终述评占40％，设“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。去年，参加述评的714名科级领导干部中，171名同志被评定为“好”、532名同志被评定为“较好”、11名同志被评定为“一般”或“差”。
三是强化考评结果运用。领导干部述法考评结果存入干部个人档案，同时作为组织部门对科级领导干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据，凡提拔使用和受奖励的科级党政领导干部，必须是述评成绩为“较好”以上等次，特别优秀的优先任用重要岗位。对被确认有违法行为，且造成较大影响的责任人，在任用奖励时实行“一票否决”；对述法考评成绩为“一般”的对象，实施诫勉谈话；对述法述法考评成绩为“差”的对象，进行岗位调整，确有突出问题，并造成一定损失和影响的视情给予组织处分。年终对每个述评对象均进行了定量汇总、定性结论，形成一人一份报告，由市委常委进行谈话反馈。9名法治工作实绩突出的个人受到了表彰，2名个人优先得到提拔重用；7名党政领导干部被予以警告，5名因行政违法、造成行政诉讼败诉的责任人受到查处，其中一名镇长被调离了领导岗位。
三、思想观念新提升，引领科学发展新实践
干部述法考评新机制，有效促进了如皋市干部学法守法用法观念的新转变，形成了“压力传递”和“杠杆效应”，提升了领导干部科学发展的能力，进一步推动了如皋市经济社会全面协调可持续发展的新实践。
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3、不断完善行政执法责任制实施方案。编制行政执法流程图，5月底前完成，合理规范执法程序，确保执法流程清楚，职权清晰，要求具体，提高行政执行力。
4、做好《*质量技术监督系统行政处罚裁量规则》的宣贯和执行，确保行政处罚公开、公正、公平。
5、制定政策性文件《关于加强锅容管特安全工作的实施意见》，6月底前完成草案稿报送工作。
6、组织新调整的稽查执法人员参加执法业务知识学习更新，同时，进一步深化行政执法案件流程办理制度，确保案件办理环环相扣及时审结，提高办案质量。
7、抓好行政执法案卷和行政许可案卷评查制度的贯彻落实。法制员做到每卷必审，并建立阅卷登记；每半年组织人员对行政执法和行政许可案卷进行审查评比，评选出优质案卷，结合年终考核给予奖励。
8、及时组织行政执法人员学习传达法制例会相关精神。根据市法制办法制例会的情况，结合局行政执法实际，及时传达贯彻会议精神，进一步规范行政执法工作。
9、建立健全行政决策责任追究制度。适时召开民主恳谈会，听取干部职工对局党委会局班子决策情况的意见和建议。坚持完善局财务公开制度，接受全体干部职工监督。
10、加强对行政执法和行政许可的事后监督力度，完善走访行政相对人和召开行政相对人座谈制度。
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2、着力做好教职工的法律素质提高工作。坚持把法律法规知识纳入教师上岗培训、教师资格考试的重要内容，实行严格的准入制度。做好“国家宪法日”集中宣传教育活动，搞好教育法律普及，做好与社会公共利益，公民生活密切相关的法律法规的学习宣传。组织广大教职工积极参与相关部门组织的普法知识培训、竞赛、法律知识考试等活动，努力提高广大教体工作者的法律素质。
3、扎实做好青少年法治宣传教育。各中小学校要继续发挥课堂教育在法治教育中的主渠道作用，通过开设法律常识课、专题讲座和利用政治课、思品课、社会课等途径和渠道，落实中小学法治知识课程，把法治宣传教育渗透到学校教育教学过程中，坚决做到计划、课时、教材、师资“四落实”。各级各类学校要结合实际，广泛开展校园法治文化活动，举办专题讲座、报告会、案例分析会、知识竞赛、学法征文、中小学生法治宣传教育“手抄报”等法治宣传教育活动，鼓励开展“成人礼”宪法主题学习教育活动，组织开展好“全国中小学生安全教育日”、“5.12”全国防灾减灾日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”全国消防日、“12.4”全国法治宣传日、“江淮普法行”、未成年人思想道德建设、反等宣传教育活动，增强师生安全法治意识，扩大宣传教育效果。
4、充分发挥法治副校长的作用。认真贯彻落实市教体局、市综治办、市司法局联合印发的《关于进一步加强法治副校长配备工作的意见》精神，抓好学校青少年法治宣传教育工作。邀请法治副校长为学校做好法治宣传教育工作多提建议、多出主意。切实做到法治副校长进校园、进教室、上讲堂，联系学校实际，结合学生特点，有针对性地为学校师生讲好法治课，通过典型案例，搞好普法教育，增强法治意识，提高法律素质，通过学法、懂法、用法、守法，帮助青少年学会用法律武器保护自己。每学期法治副校长给师生上法治课不少于2次。
二、严格规范执法行为
1、努力转变行政职能。健全和完善行政决策制度，强化规范性文件管理，继续清理行政许可项目。贯彻落实《省政府信息公开规定》，及时、准确、全面地公开政务信息。全面推行行政执法公示制，加快推进办事公开，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。
2、严格规范执法行为。减少行政执法层次，减少多头执法、多层执法、重复执法。坚持执法与服务并重、处置和疏导相结合，积极运用行政指导、行政奖励等执法方式，实现法律效果与社会效果的统一。进一步规范行政执法行为，坚持合法合理的处罚原则，不断提高依法行政工作水平。
3、进一步畅通监督渠道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，注重接受社会舆论和人民群众的监督。完善群众举报投诉制度，开通政务专线电话和电子信箱，搭建经常稳定的沟通平台，及时听取公众对教育工作的意见和建议。加强行政复议和行政应诉工作。
三、加快依法治教步伐
1、大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。
2、深入开展“依法治校示范校”创建活动。依法治校是构建和谐教育，建立现代学校制度的重要内容，对促进教育改革和发展具有重要意义。各校要切实加强领导，转变观念，认真做好依法治校示范校创建工作，普遍提高学校依法办学水平，促进学校又好又快地发展。
3、完善监督问责机制。坚持督政与督学并重、监督与指导并重，加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。主动接受和积极配合各级人大对教育法律法规执行情况的监督检查。加强监察、审计等专门监督和强化社会监督。
四、强化保障措施
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3月25日我局再次召开了全局干部职工大会，会上同志把会议精神传达给每一位职工，让干部职工明确政府对依法行政工作的要求和部署，对接工作思路。同志强调：依法行政是贯彻“四个全面”、落实四中全会精神的必然要求，是建设法治的关键环节，是法治进程加快的现实需要，是衡量干部综合素质的重要标准，全局上下要把会议精神贯彻落实到司法行政工作之中，扎扎实实完成好今年的各项工作任务。
二、对全局依法行政工作进行安排部署
会上同志结合司法行政工作实际进行安排部安排部署：
一是保障措施，落实依法行政工作。把依法行政和法制工作列入年度目标考核，进一步加强和完善依法行政常设管理机构设置及人员配备，明确司法行政法制工作的主要任务和目标，对全年依法行政和法制工作进行总体规划部署，把依法行政和法制工作列入年度工作计划和重要议事日程，确保依法行政工作落到实处。
二是建立和落实部门学法用法制度。制定《局机关学法用法方案》和《集中学法安排表》，将局机关学法用法与各科室业务工作统筹安排、有机结合，全年共安排24个课时，通过集中学习不断增强法律意识和法治观念，提高依法行政的能力和水平。
三是加强法治机关规范化建设，实行并联审批，确保进驻窗口规范、按时办结。对本局行政审批事项进行认真梳理，明确审批项目，将所有的审批职能集中到一个科室，并进驻行政务中心。督促审批科室在综合窗口登记，以优化流程、缩减环节为重点，公开办理要件和流程。
