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由于市政基础设施工程易受行政干扰和地质情况及天气等因素影响，施工场地狭窄、战线长而工期要求紧，施工难度大。因此，市政基础设施工程在施工阶段的风险管理显得尤为重要。
工程风险管理一般按照风险分析、预警、应对等过程进行，其中风险分析包括风险的识别、估计、评价过程，是风险管理中难点和重点。本文结合具体市政基础设施工程案例简单介绍在施工阶段的风险分析方法。
一、风险的识别
风险识别指风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对工程可能存在的各种风险进行全面判断、系统归类，科学鉴定风险性质的过程。
例如，某市政基础设施工程包括如下分部工程，其中道路拓宽改造长度为1995.74m，规划红线宽度为70m，三层式沥青混凝土路面，基层设计为32cm二灰碎石，底基层为30cm石灰土；新建雨水管路一条，分四段设置，共计1721.5m；新建污水管路一条，设计管长1838m；新建电缆沟两条，沿道路两侧人行道下分别为1624m钢筋混凝土防水地沟和1386m砖砌体防水地沟（1.2×1.5m）。
某施工企业组织相关技术人员对该工程进行调研后，分析该工程风险因素并进行识别，建立工程风险表。
二、风险分析与评估
风险分析是指应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者相结合的方式处理不确定性的过程。风险分析有定量分析和定性分析两种方法。
本案例采用模糊综合评价法进行定量分析评估。
在项目管理过程中，项目风险（R）不仅是风险事件发生的概率P的函数，而且是风险事件所产生影响程度C的函数，可用函数表示为R=f（p，c）。
根据前例风险分析，本项目进行风险评估。
2.1评估并计算风险发生的概率Pf
该工程分析因素集为X,对应上述工程分析因素集中风险编号，给出工程风险指标因素权重集W。X={X1,X2,X3,X4,X5,X6,X7,X8,X9}；W=｛0.050.150.150.20.150.050.050.050.15｝。根据风险影响高低确定评估集标准隶属度μ={低,较低，中等，较高，高}，并赋值为μ={0.1，0.3，0.5，0.7，0.9}。该企业组织专家及管理、技术人员共7人对该工程风险进行评估：在此基础上形成模糊评估矩阵R则B=R·μT＝｛0.50.50.58570.55710.38570.27140.18570.32860.6143｝。则U=W·B=0.4886即风险发生概率（测评总分）Pf为0.4886。
2.2计算事件发生影响程度大小Cf对风险引起的后果大小一般从进度、质量、成本、安全四个方面着手，均用金额损失进行度量。则损失因素集S={进度质量成本安全}={S1S2S3S4}本项目分部分项工程费用为6944.60万元，其中包括利润及管理费156.08万元。由于报价中已考虑材料市场风险因素，因此，按正常施工情况下，按156.08万元为最大风险损失值。则风险损失评估集标准隶属度μ={低，较低，中等，较高，高}，对应损失金额（单位：万元）近似确定为{≤15,16～45，46～75，76～110，≥140}，并给出工程风险损失因素权重集W={0.250.350.200.20}在此基础上形成模糊评估矩阵，并将各项估计值的平均值按最大风险损失值进行归一后，得到评估矩阵B.计算U=W·B=0.1946。即风险损失（测评总分）Cf为0.1946。
2.3计算本项目风险度Rf如果用Pf表示风险发生的概率，可由下式计算：Rf＝Pf+Cf-Pf·Cf其中Pf和Cf分别是风险发生概率与影响程度的模糊综合隶属度集的总综合隶属度。本项目风险度Rf＝＝0.59。
三、结论
一般认为Rf大于0.7为高风险项目，小于0.3为低风险项目，介于二者之间的为中等风险项目。因此，根据计算，本项目应为中等风险项目。由于本工程存在场地狭窄、外部环境对施工干扰大、工程项目多、工期紧且跨冬雨季施工、施工人员多等不利因素，因此，将本项目评估为中等风险项目是合理的。企业应根据风险分析及评定结果，确定风险管理目标，建立相应风险管理计划，建立工程风险应对措施，适时动态地进行有效风险管理，确保工程各项目标的顺利完成。
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作者简介：宋高嵩，男，1964年出生于山东省平度市，工学硕士，教授，从事工程：土木工程教学，研究方向：道路工程规划设计。林莉，哈尔滨理工大学 ，副教授。王晓东，哈尔滨理工大学 ，讲师。
1、土木工程专业实践教学体系的内容及存在的问题
按照土木工程（建筑、道桥）专业人才培养方案，制定了包括必修课、限选课、任选课三个层次的教学计划。该计划的特点是：文理渗透的公共基础，系统宽厚的技术理论，灵活多样的专业方向，多维立体的实践体系。在教学内容上[1] ，精选课程内容，做到厚基础，宽口径，减少必修课门数，增加选修课门数，提高新技术、新工艺、新材料等现代科学技术和现代管理技术的含量。方案设计[2]如下：
公共基础课（人文社会+数理化+外语+计算机文化+体育等）一公共理科平台
专业基础课（力学+地质水文+测量+材料十结设十土木概论等）一大土木基础平台
（两大平台）+（道路+桥梁课程模块）一道路与桥梁工程方向
（两大平台）+（结构工程课程模块）一建筑工程方向
从以上人才培养方案来看，似乎没有什么问题，但具体到每个细节和环节来看，如何提高学生素质，如何培养创新型人才方面，操作性不强，目标不明确，难道就是增加或者减少几门课程就做到创新了吗，人才的培养素质就提高了吗？从事土木工程建设设计、施工和管理的人员必须具备吃苦耐劳的创业精神和精益求精的工程质量意识。以培养学生创新、创造和创业能力为重点，以造就适应现代知识经济时代需要的高素质的应用型人才为目标，构建素质教育目标体系和工作体系。经过四年的学校生活，在浓郁的育人氛围中，养成人才必备的优良素质。目前的三段式人才培养方案是没有什么问题的，但在如何提高学生的工程实践能力，培养创新型人才方面存在许多不足，尤其实践环节，缺乏考核标准，尤其对学生的整体评价不合理。本文从土木工程专业的实践教学环节从发，探索研究创新型人才培养的新思路。土木工程实践教学环节包括实验、实习、课程设计、毕业设计等。
1. 培养创新型本科人才，提高实验教学效果的新思路
1.1计算机课程的上机训练与考核的创新改革
传统的上机训练是学生上完理论课后，组织学生到计算机室练习，由于时代的发展，以及智能手机的广泛运用，学生对计算机基本操作和练习非常不感兴趣，尤其很多学生几乎每人一台笔记本，结果造成上机效果非常不好，打游戏，玩手机现象非常普遍。基于以上情况，结合学生的特点，把学生上机训练的内容，设置成游戏通关的模式，学生每过一关，相当完成一个上机训练项目，由易到难，由浅入深，循序渐进，根据学生的过关情况进行成绩评定。这种既提高学生的学习兴趣，又激发学生的创新能力，两者结合，达到较好的教学效果。
1.2 土力学、建筑材料试验课的创新改革
土力学、建筑材料试验课与工程实践结合紧密，但由于学生课前准备不充分，再加上目前学生普遍动手能力较差，另外，土力学、建材试验课接触的试验原材料如沙土、水泥、石料等较脏，环境差，造成学生参与意识差，试验无从下手，试验数据不准确，效果不理想等状况。这类试验课改革的思路是教师上课前先把试验项目告诉大家，让学生分组上网收集资料编写试验项目所需的原材料、试验仪器和操作步骤，当然，上试验课程前教师可以先领着学生参观试验仪器，并检查试验准备情况。上实验课时，教师主要负责检查，纠正学生试验过程中的错误，让学生独立完成试验项目，并且鼓励学生在实验时提出自己对实验方法、试验仪器的改进、改良，这种方法可以提高学生的独立思考和操作能力，由被动变为主动，由上实验课时不知所措，到上实验课时自己尽快完成，既节省了时间，又提高了学生的动手能力。一举多得。当然，比较理想的的土力学、建筑材料试验课程的上课方式是采用集中训练的方法，土力学一周，建筑材料3～4周，让每个学生在实验室独立系统地完成每一个试验项目，采用抽签比赛的方式进行考核，效果会更佳。另外，鼓励学生积极参加全国试验员资格考试，获得试验员资格证书的成绩评定为优秀。
2. 培养创新型本科人才，提高课程设计教学效果的新思路
土木工程专业的课程设计包括混凝土楼盖设计、预应力混凝土简支梁设计、单层厂房设计、房屋建筑学、梁桥工程设计、结构工程基础设计、桥梁基础设计、钢结构设计、路基路面工程设计、施工组织、道路勘测设计。这些课程设计概括起来，主要包括两项内容：一是设计计算分析，另一种是计算分析和结构外形设计。
对属于纯粹计算分析的课程设计，例如，施工组织中的概预算计算分析，路面设计中的厚度计算、预应力混凝土简支梁设计、桥梁基础设计等、建议鼓励学生使用计算分析软件来代替繁琐的手工计算，把学生从枯燥的计算中解放出来，学生尽可能地掌握软件使用技巧，有可能的话，让学生参与计算程序的修改和调试，提高学生的分析问题，解决问题的能力。鼓励学生参加造价员从业资格等考试，对获得造价员资格证书的学生，施工组织课程设计成绩直接评定优秀。
对于属于结构外形设计为主，计算分析为辅的课程设计，如房屋建筑学、桥梁工程设计、路基挡土墙设计、单层厂房设计、道路勘测线形设计等，建议教师在上理论课时就把课程设计题目提前布置下去，鼓励学生采用纸质模型、绘图渲染等手段表现设计效果，最后课程设计期间，鼓励学生全身心投入设计中，采用竞赛的方式进行成绩评定，例如房屋模型大赛、桥梁模型结构大赛等形式，激发学生的创新激情，调动学生参与的积极性，充分发挥学生的主观能动性，为培养创新人才奠定基础。
3. 培养创新型本科人才，提高实习教学效果的新思路
土木工程专业的实习包括认识实习、测量实习、地质实习和生产实习
对于认识实习，传统的做法是参观城市的著名建筑、著名桥梁和预制厂等内容，写实习报告的形式完成实习内容，为了增加认识实习的知识性、趣味性，在参观的基础上，聘请有关工程师、项目经理实地讲解和讲座的形式，实习成绩考核采用知识竞赛的形式进行评定。
对于测量实习，可采用与工程实践相结合的方式，积极与学校附近的公园、小区联系，为他们测绘地形图，通过实践提高学生的测绘水平，另外，开展测量竞赛考核活动，例如，水准高程测量大赛、导线闭合测量大赛，既提高学生的测量技术水平，激发学生的学习兴趣，培养学生的参与意识、创新意识，又可以公平合理地评定学生成绩。同样，鼓励学生积极参加测量员资格考试，获得资格证书的给予奖励。
对于地质实习采取实地踏查与鉴别分析相结合，采用矿石鉴别大赛等手段，提高学生岩石鉴别能力，发挥学生的创新能力和鉴赏水平。
对于生产实习，多年来一直采取与生产相结合的办法，学生直接参加工程建设第一线，顶岗挂职锻炼，实习结束后写一份实习报告和交一份实习鉴定进行评定成绩，总体看来没什么大问题，但在成绩考核方面，应根据学生工地实际情况，在实习期间拟定论文题目，结合工程实际撰写科研论文，实习结束进行论文答辩，对优秀论文推荐杂志发表，实习产学研一体化同步发展。使学生的创新水平得到真正实质性提高。
4. 培养创新型本科人才，提高毕业设计教学效果的新思路
学生的毕业设计是学生能力的综合培养的重要阶段，应该从选题开始，进行有针对性的引导和培养，根据学生大学近三年多来的学习体会、就业情况、考研情况以及将来的自身发展情况综合考虑。
对于已经考上研究生的学生，着重从科研能力方面培养，在毕业设计阶段跟着导师从事科研工作，撰写切实可行的科研论文，对于能发表EI、SCI检索的论文，毕业设计按优秀成绩评定。
对于已经签订就业单位的学生，应根据就业单位的实际情况和将来的就业要求，实行双导师制，由用人单位和学校各指派一名指导教师，共同研究和探讨毕业设计题目，学生可以在用人单位提前实习就业，在此期间完成毕业设计或者论文，但必须和工程生产实践相结合，解决工程中出现的疑难问题，或者有所创新，例如改良、改进试验检测方法、施工方法、施工设备等，只要有创新点，就可以完成毕业设计，有发明专利的成绩直接评定优秀。
对于未签订就业单位的学生，重点从工程基本训练方面选择毕业设计题目，例如，道路线形设计、玻璃幕墙设计、超市设计等内容，在设计过程中，让学生提出自己的创新思想，另外，鼓励学生从基础做好设计，把基本知识掌握牢固，一步一个脚印的做好每个设计。在设计中让学生体会脚踏实地，不要好高骛远，端正就业态度。最后取得设计、就业双丰收。
5、结论
培养创新型土木工程本科人才，不是简单的喊口号，应该从人才培养方案入手，贯穿教学的每个环节，处处体现培养创新型人才思想和方法、手段。我们从土木工程专业教学实践的各个教学阶段分析研究了培养创新型人才的创新模式和创新思想，在应用中取得了良好效果。开展实践性教学是创新人才培养模式的重要方面，在教学计划制定过程中，加大实践性教学的比重，尽可能地将实践性教学贯穿于高等本科教育的全过程，使教学方式从“以教为主”，逐步向“以学为主”转变。学生只有通过实际演练才能提高学习的自主性和创造性，才有可能形成创新能力和实践能力。在这方面，与企业的合作能够起到有效的促进作用。本科教育要重视培养学生的创新能力、实践能力和创业精神。当今社会对大学生的基本要求，不仅需要有全面的知识，而且需要有更好的适应性、开拓性，有更加灵活的创新意识和更加健全的创业心理。加强实践教学为学生这些创新素质的培养和提高创造了基本条件。从这个意义上讲， 创新型人才培养模式必须从细节入手，贯穿实践教学的每个环节是实施素质教育、促进学生全面发展的重要载体。
参考文献：
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一、工科毕业设计的重要性与内容
工科毕业设计属于集中性实践教学环节之一，实施时间为大四学年第二学期，占整个大学时间的八分之一，其重要性不言而喻。从教师的角度来说，毕业设计是对学生在整个大学期间所学知识的测试与考评；从学生的角度来说，是将自己所掌握的专业知识进行融合的过程，再通过毕业答辩的形式向老师进行汇报，可以认为是大学期间的最重要最全面的一次考试，同时更是一次知识的融合与提高的过程。
工科毕业设计的主题一般以指导教师的研究方向和科研项目为基础，为学生提供多个可以自由选择的课题。课题性质一般可分为实践类和科研类两大类，其中，前者所占比例远大于后者。
二、工科毕业设计中存在的问题
自2001年教育部印发《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，国家明确要求提高本科毕业设计质量开始，全国各大高校均已在多个环节上加大了控制力度。然而，仍然有些问题以及新出现的问题值得关注，我们可以从毕业论文与毕业答辩两个方面分别进行总结。
1.内容过于陈旧或选题偏离专业。前者是多年来毕业设计内容完全没有变化，找不到任何创新点；后者是为了响应各高校均提高毕业设计选题的新颖性、内容的创新性的要求，指导老师和学生在选题时过多地考虑“创新”，而出现了部分学生毕业设计偏离本专业这样过犹不及的现象。
2.论文部分存在抄袭现象。在信息化高度发展的今天，信息资源的获取变得较为容易，学生的论文中有的章节（或图纸）率达到百分之八十。再如英文翻译部分，部分同学只是简单借助网络或翻译软件进行作业，经常出现一些啼笑皆非的情况。
3.资料收集与文献综述写作能力欠缺。无论是继续深造还是企业就职，资料收集与整理都是相当重要的技能。学生对文献综述理解的是否透彻、掌握的是否全面，直接影响和决定了其后实验和设计的进展快慢和质量高低。实际上，多数学生使用百度等搜索页面而非专业的科技论文数据库，或者是所搜集的资料多与论文主体内容相去甚远。在文献综述的写作上，也存在着层次不明、归纳不清、语言口语化等问题。
4.论文主体内容（设计计算部分）质量不高。具体表现为：（1）主体部分工作量不够：页数占论文总页数比例较小，有的只能占到四分之一不到。（2）逻辑混乱：有些计算完了就放置下来，后面没有任何使用的说明。（3）图纸设计混乱：以建筑环境与能源工程专业为例，图纸中管道排列混乱，楼层之间纵向管道对应不上，管径选择上存在明显错误，没有看懂建筑图纸就将设备胡乱放置等问题频出。
5.英文翻译敷衍、水平不高。作为毕业设计的重要环节之一，以考察毕业生专业英语水平与英文文献翻译能力为目标，英文文献的阅读与翻译相当重要，但在毕业答辩中无法体现，也并没有真正纳入到毕业设计（论文）评分当中。也正因如此，指导教师和学生在有限的时间和精力里总是选择牺牲掉这一部分，很多学生的翻译存在词不达意、语句不通。而这其中，不乏英语很好的学生。
三、原因分析
（一）学生重视程度不足
这是本科毕业设计质量难以提高的根本原因。由于我国高校毕业生普遍存在“严进宽出”的现象，导致部分学生存在着“反正都能毕业”的侥幸心理；再者，在由于毕业设计成绩评定中存在着“考研成功者优先”这种惯例，而优秀比例又小于考上研究生的比例，因此很多没有考研或者因目标较高复试失手的优秀学生认为“反正拿不到优秀，凑合一下就行”。在这两种心理的影响下，毕业生中常出现以下情况：（1）常以各种借口缺席指导教师组织的讨论、检查和指导；（2）在设计和实验过程中，缺乏主观能动性而只是敷衍完成工作。
（二）指导教师与教学资源相对不足
我国专任教师人数增长率低于毕业生的增长率，其结果表现为：2000年每个教师平均指导毕业生2.05人毕业生，而2014年则增长为3.11人。况且事实上远非如此，排除每年都有的因进修、国外访学等无法指导毕业生的部分教师，每个教师实际指导的毕业生数是大于平均数的，有的专业个别指导教师最多甚至能带十多个毕业生。指导毕业设计需要付出很大的心力，而每个指导教师本身都有着并不轻松的日常教学和科研任务，在这种情况下指导多名毕业生就很难保证质量了。再者，工科的毕业设计需要一定量的实验甚至是实习进行支撑，实验设备、耗材以及实验经费的增加也跟不上毕业生的增加，这也极大地影响了毕业设计质量。
（三）时间不够
按照本科生培养计划的安排，毕业设计的持续时间约为16周。这期间，学生需要完成资料查找、数据整理、工程计算、十多张图纸绘制（有些工科专业是大量的实验）、英文翻译、论文撰写等工作。同时，第八学期往往是学生外出找工作的高峰期，或者是学生考研复试的集中期，去除找工作或复试的时间，毕业设计的实际时间就变得非常有限了。在这种情况下，学生纷纷表示疲于应付，要想提交一份较高质量的毕业论文，无疑太过勉强。
（四）环境影响
受高校扩招的影响，我国每年本科毕业生已经达到三百多万，给就业市场带来了极大的压力，“就业难”成为每个本科毕业生的心头巨石。在这种情况下，找工作成为毕业生的头等大事，在工作定下来之前，学生们往往难以静下心来进行毕业设计；还有不少学生选择从事的职业并非所学专业，这部分同学对待毕业设计的态度就可想而知了。再者，考研在一定程度上缓解了就业压力，但是由于复试安排在第八学期，学生们同样会把复试放在一切之首，在学生之间流传着“只要复试成功，毕业设计的分数就不会太低”这样一种说法。在这种大环境下，再加上由于就业、研究生复试等原因引起的情绪波动，毕业设计的质量难以提高似乎就成为顺理成章的事情了。
四、提高工科毕业设计质量的措施和建议
（一）加强日常教学管理，切实提高教学水平
相较于“教”，毕业设计更贴近“考”的过程。毕业设计是对大学期间所学专业课程的综合性测试，考的是学生对专业知识的掌握、知识融合的程度以及思维总结等多方面能力。也就是说，决定论文质量的诸多因素均是在大学期间学习或培养的，要想真正提高毕业论文质量只有从学生进入大学校园的那一刻开始抓起、从日常教学开始抓起。
（二）严格指导教师制度，增大实验实习投入
1.设置每个指导教师所负责的毕业生人数上限，最大限度地保证指导质量。
2.采取博士生和优秀高年级研究生分担指导任务方法，并明文确定指导资格。这既可以在一定程度上缓解指导教师紧缺的现象，又可以锻炼博士生与研究生，同时还能给他们的就业增加砝码。唯一需要慎重的就是必须有明确的标准，不符合标准的人选坚决不能用。
3.学校尽可能地挤出经费用于增大毕业实验和实习的投入，同时向有关部门申请增加教育经费。
（三）严格毕业设计（论文）评分标准，做到毕业设计成绩实事求是
1.对于毕业设计，也应增设考勤环节，并计入平时分。
2.对于英文翻译，从思想上要给予足够地重视。建议可以减少对英文文献的字数要求，从提高翻译质量的角度多做要求，将英文文献翻译工作也纳入评分范围。
3.对于考勤出席率过低、论文质量过差的学生，坚决不能毕业；对于有抄袭现象的学生，视抄袭量多少处以不同级别的处罚。
4.对于毕业设计（论文）质量较高的学生，给予一定的物质和精神奖励。
5.以毕业设计本身论成绩，不再考虑是否考研成功需额外照顾等因素，以实际行动打消学生的“小算盘”，真正做到毕业设计成绩实事求是。
（四）调整本科期间培养方案，尽可能给毕业设计留出足够时间
部分高校在本科教学中，以卓越工程师培养计划为蓝本，逐步采取“3+1”培养模式，即前三年主要进行专业课程学习，最后一年集中进行毕业设计与毕业实习（有的学校没有毕业实习）。这给我们解决毕业设计时间问题提供了思路：对于专业课比较多的工科专业，可以调整培养方案中专业课时间，将一至六学期的课程安排地更为紧凑一些，第七学期少安排课程甚至不再安排课程，以给毕业设计争取更多的时间。当然，必须正确引导学生，让学生能够合理地安排毕业设计和考研、复试以及找工作之间的关系。
（五）可以尝试将部分入职培训与毕业实践相结合
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其实，企业的专利经营不仅要服务研发工作，保护研发中的发明创造，[1]更要指导、监督研发工作。通过专利信息分析进行技术预测，确定技术开发方针，从而避免盲目立项、低水平重复开发；通过专利信息分析，开拓思路，提升研发起点，缩短开发周期、减少开发费用；通过专利信息分析，激发创新能力，助推二次开发、形成自主知识产权；通过专利信息分析，获知专利侵权风险、及早提出解决方案……
另外，企业的专利经营还要评价研发工作。通过专利申请的数量和布局，来评价研发的水平和方向，通过专利实施情况评价研发的经济贡献和技术储备。
因此，本文认为，研发中的专利经营应至少包括专利申请、专利实施、专利信息资源利用等。
目前，大中型技术中心已普遍采用项目管理制，以下便结合项目管理阐述企业在研发活动中如何进行专利经营。
一、专利申请
（1）新技术立项或新产品立项时，项目组应根据主要技术开发内容及技术创新点来判断是否属于专利法所属的新的技术方案[2]或新的设计，在《项目立项书》列出“专利申报计划”，其格式如下：
专利申报计划：
发明专利X项，其中1项保护内容为：
…；……
实用新型Y项，其中1项保护内容为：
…；……
外观设计Z项，其中1项设计要点为：
…；……
专利管理部门（本文所述的专利管理部门均是企业内部的职能部门，而非国家政府相关部门）应根据《项目立项书》中内容进行专利挖掘，审核、调整上述“专利申报计划”。所述的“专利申报”是指向企业内部的专利管理部门申请的专利报批，引入此概念，主要用来区别向专利局提交的“专利申请”。
所谓的专利挖掘即站在专利的视角，对纷繁的技术成果进行剖析、拆分、筛选以及合理推测，进而得出各技术创新点和专利申请技术方案。主要目的在于增加专利的拥有量，避免研发成果出现专利保护的漏洞，将专利保护的范围延伸到所有可能具有专利申请价值的技术点。
另外，专利挖掘还可帮助企业建立周密的专利保护网。从基础专利出发梳理出所有的关联技术点和其对应的专利，为基础专利建立牢固的保护网，避免给竞争对手留下可乘之机。
最后，专利挖掘还会对研发起到重要的指导和提示作用。分析出的所有可能存在专利申请素材的创新点，都可以是进一步研发的方向。
（2）项目进展中，项目组要积极实施前述“专利申报计划”，向企业专利管理部门提交专利申报，包括计划创新点的实现与突发专利点的捕捉。另外，随着对技术的重新认识，需要对立项目的、主要技术开发内容及技术创新点等做出实质调整的，需要重新调整“专利申报计划”，并交专利管理部门核准。项目进展汇报时，应同时汇报“专利申报计划”实施进展情况。
（3）项目验收时，项目组应完成“专利申报计划”并提供证明。已经被专利局正式受理的，应列出专利局给出的专利申请号，未被专利局正式受理的，应列出专利管理部门受理专利申报时给出的《专利申报审批登记表》编号。
二、专利实施
专利常被戏称为有钱人玩的游戏。制造或研发性企业花费较大人力、物力申请专利，绝不能将得到的专利束之高阁，应积极进行专利实施，只有专利产品产业化才能为企业带来真正的经济效益。另外，收集到的专利实施情况，也可作为专利价值评估的依据，为专利维护、放弃、转让或许可提供重要参考。专利实施的管理应包括以下几个方面：
（1）从专利申报开始，发明人向企业专利管理部门提交专利申报时，应认真填写《专利申报审批登记表》，表格中应设有“技术应用情况”项目。该技术用到具体的产品，列出产品型号或系列编号。该技术备用的，要定期向专利管理部门上报实施情况。
（2）新技术立项或新产品立项时，项目组应根据主要技术开发内容及技术创新点来判断是否实施企业有效专利申请（授权且维持有效的专利及未结案的专利申请），在《项目立项书》列出“专利实施计划”，其格式：
专利实施计划：
专利申请号（或企业编号）…，专利名称…；……
专利申请号（或企业编号）…，专利名称…；……
项目调整时，同时调整专利实施计划。项目验收时，汇报“专利实施计划”实际执行情况，专利管理部门审核。
三、专利信息资源利用
据WIPO统计，全世界每年发明创造成果的90%～95%体现在专利技术中，在科技创新中充分利用专利信息资源，可以缩短60%的研发时间和节约40%的研发资金。
研发中充分利用专利信息，应具体落实到项目管理中，并作为项目评审的重要依据。
新技术立项或新产品立项时，项目组应做出专利文献检索，充分理解现有技术和获知潜在的专利侵权风险，提供专利检索报告，交专利管理部门审查、备案。并可进一步要求项目组在《项目立项书》中列出专利管理部门给出的《专利文献检索登记表》编号。如果具有专利检索技能的人力资源不足，可以对新项目进行选择性的要求，如仅要求新技术立项、故意模仿他人产品的新产品立项、采取反向工程或解剖他人产品的项目立项应提供专利检索报告。
项目调整或项目进展中，研发人员随着对技术的重新认识，需要对立项目的、主要技术开发内容及技术创新点等做出实质调整的，需要重新调整专利检索方案、重新进行专利文献检索，或补充专利文献检索。
项目进展汇报时，项目组应同时汇报专利文献检索报告中涉及的专利处理情况，如专利规避设计等。
项目验收时，项目组应提供最终版的专利文献检索报告，并据此做出分析，具体列出该项目进展中所有参考的专利清单、所有规避的专利清单、尚存在侵权风险的专利清单等。
四、技术性
，是研发人员进行学术交流的主要方式，也是参与职称、科技项目等评定或奖励的重要指标。
然而，在先的技术性，会导致在后的相关专利申请丧失新颖性[3]或创造性[4]，从而使得专利申请被驳回或专利授权后被无效宣告。[5]另外，论文的发表也可能造成企业商业秘密[6]的公开。因此，企业应认清技术性的潜在风险，妥善处理专利申请与的关系、商业秘密（技术秘密和经营秘密）保护与的关系，既要保证企业自身的知识产权（专利、商业秘密等）利益，又要给予研发人员的机会。
企业对技术性论文的发表要实行审批、登记制度。至少应有专利管理部门对欲进行专利申请的干扰可能性审查，还应有商业秘密保护部门对欲进行商业秘密的泄露可能性审查。由于企业专利管理部门在审查专利申报时，就会在专利申请文件的充分公开[2]和技术秘密的保护间进行利益平衡，故建议企业的专利管理和商业秘密管理均由专利管理部门负责，从而使企业的知识产权管理工作具有整体统一性。
在确认欲不涉及或经修改后不涉及企业技术秘密后，专利管理部门才需对欲进行专利申请的干扰可能性进行如下审查：
（1）对于研发人员提出欲的相关技术已经向专利局申请专利的（已确定专利申请日），专利管理部门核对无误后，应批准论文可以立即发表。
（2）对于研发人员提出欲的相关技术正计划向企业提交专利申报的，应预计本企业可能获得的专利申请日（被专利局正式受理专利申请的日期）和论文予以公开的确切日期。在确定论文公开日不早于专利申请日时才能予以批准发表。其中需要注意的是，在没有证据证明论文具体公开日时，出版物的印刷日应视为专利法意义上的公开日。印刷日只写明年月或者年份的，以所写月份的最后一日或者所写年份的12月31日为公开日。
（3）对于研发人员提出欲的相关技术无须或不能申请专利的，专利管理部门核对无误后应批准论文可以立即发表。
五、以上是研发中的专利经营，要落到实处的话，专利管理部门还应先完成以下任务
（1）展开研发人员的专利知识培训，使得研发人员具备一定的专利基础知识，掌握专利文献检索、专利信息分析、专利侵权判定、专利规避设计等技能。
（2）建立企业有效专利申请数据库，并对研发人员做好宣传和推广，使研发人员熟知本企业的所有专利情况。
（3）健全企业专利管理制度，包括优化专利申报渠道、完善专利奖励办法等，使得研发人员能积极、主动地申报专利、实施专利、利用专利信息。
最后，本文提醒大家，企业不仅要在研发活动中进行专利经营，还要把专利经营工作涉及制造、采购、销售、进出口、产业规划等各种活动中。正如管理先进的国外企业往往把知识产权管理部门作为一级职能部门的初衷，只有统筹、协调各个职能部门的参与或配合，才能形成包括专利风险预警、专利侵权信息反馈等在内的完整的企业专利经营体系。
（作者单位为四川宏华石油设备有限公司）
[作者简介：刘杰（1977―），男，河南人，高级工程师，九三学社社员，中华全国专利人，历任纷美包装、新飞电器、奥克斯空调等知名公司知识产权主管，现为宏华集团知识产权室主任，是首届认证上海市专利管理工程师、国家专利信息师资人才、全国知识产权高水平师资人才，荣获广汉最美科技工作者、出彩广汉人等称号，发表《企业在研发活动中的专利管理创新》《企业在专利申请中的管理》等企业知识产权管理类文章十余篇，并数次被选入国家知识产权局、中国专利协会论文集。]
参考文献
[1] 《中华人民共和国专利法》第二条（第三次修正）[S]. 2008-12-27.
[2] 中华人民共和国国家知识产权局.专利审查指南[S]. 2010：135，130.
[3] 《中华人民共和国专利法》第二十二条第二款（第三次修正）[S]. 2008-12-27.
篇5
高等职业教育“双师型”教师认证标准的制定和实施是我国职业教育教师队伍建设的重要内容，为探求高职双师型”教师校本资格认证标准制定与实施绩效，笔者从全国高职院中选取富有特色的湖南永州职业技术学院职院、河南职业技术学院以及湖南长沙民政职业技术学院该三所高等职业技术学院是全国有名的高职院校，作为研究对象，力求实证。
1 永州职院“双师型”教师资格认证标准制定与实施个案研究
永州职业技术学院是全国地方性优秀高职院之一，地处湖南历史文化名城之一—永州，在校学生近21000名，涉及专业达40余个。学院为加强师资队伍建设，校本开发和实施了一套较有成效的“双师型”教师资格认证标准，笔者曾就该院进行“双师型”教师校本资格标准的制定与实施对该院院长刘子秀教授、书记佘国华教授进行了访谈。下面是两位领导访谈摘录。
笔者问：贵院的“双师型”教师衡量标准的核心是什么？
刘院长答：“我一直认为什么样的教师队伍就培养什么样的学生，教育质量问题其实就是教师的质量问题，而衡量教师队伍的标准的制定和实施就是重中之重，我院校本开发的“双师型”教师资格标准的核心就是对教师专业综合素质的衡量，具体内容概括为：211工程本科学历或硕士研究生学历+三年以上连续企业一线工作经历+职业技术资格证书（如技师证、工程师证、会计师证等）”。
笔者问：永州职业技术学院采取一些什么政策层面的措施引导专业教师教师队伍“双师化”？
刘院长答：“学院制定和出台了一系列有关“双师型”教师队伍建设的措施和政策。如《永州职院“双师型”教师资格认定办法》，《“双师型教”师培养方案》、《实践教师聘用办法》、《教师培训制度》和《永州职院教师的奖惩条理》等。这些“规定”和“办法”明确了师资“双师型”教师的衡量标准以及这些标准的具体的应用，在政策上引导和规范教师向“双师型”教师转化。”
笔者问：贵院作为全国最早的地方性优秀高职院之一，对于“双师型”教师队伍建设自成体系，请问贵院是如何制定校本“双师型”教师的衡量标准的？
佘书记答（颇有感触地）：“大家都知道，高等职业教育“双师型”教师队伍的问题，其根本就是教师的基本职业素质问题，这也是制约高等职业教育人才培养的瓶颈。如何提高和客观评价教师队伍的综合素质是我们高等职业技术教育管理工作者的一大课题，与教育质量的高低有着十分密切的联系然。而质量是靠标准来检验和保证的。因为衡量“双师型”教师队伍的基本标准国家也没有定论，所以我们以教育部颁发的标准为蓝本，结合本院的实际情况，把完善教师的知识群和实践能力结构层次、职业道德素养作为首要的目标。在制定自己的标准时，着重强调教师本身的实践能力的构建的同时，也注重教师的职称和从业资格证的获取，因为这也是“双师型”教师职业能力建设的一个方面。也只有将教师队伍的知识层次建构完整，加强教师队伍实践层面的教育教学技能，才是真正的富有实践意义的、符合高等职业教育宗旨的好标准和高标准。”
笔者问：贵院是如何加强“双师型”教师的培养？
刘院长答：“为了推动教师“双师化”过程中，我们做了以下几点工作：①想方设法从企事业单位引进和聘用了一批具有丰富实践经验的技术人员充实到教师队伍，教师队伍结构得到优化。②鼓励教师攻读硕士、博士学位，提高学历层次。学校有计划、分批次、按比例选送教师到高校深造。近两年已选拔40多位教师到高校脱产学习，还有180多位老师在职攻读硕士和博士学位。③把教师实践技能的置于首位，强化技能培训。学院针对多数教师理论知识较强，实践动手能力、操作能力、实训指导能力较弱的情况，强化专业技能培训。分期分批输送老师到专业相应的工、矿、企事业单位，由它们提供场地、设备和岗位，进行实践继续培训。同时学校聘请各专业的高级技工、高级工程师负责教师技能培训和考核;采取“集中学（学习）、岗位练（训练）、单个考（核）、逐项过（关）”的办法，较快地提高了教师实践动手能力。④加强对年轻或低职称教师的岗前培训、使他们快速适应现代化的高职教育手段。同时让老教师采取传、帮、带的方式，让年轻教师很快掌握各种教学规律和教育学、心理学的基本理论，精通教学法，夯实“双师型”教师生力军专业的基础，使之尽快在教学中脱颖而出。”
刘院长和佘书记的这番谈话在我们的调查问卷中也得出基本一致的答案，如在针对永州职院的调查问卷中提到的“你认为“双师型”教师应该有一个资格认证标准吗”？“你心目的“双师型”教师是怎么样的？“双师型教师一定要有行业或企事从业经验吗？”；“学校是否经常选派一些教师参加各级各类的培训?”；“你近三年参加过几次培训?”；“你认为这种培训有效果吗?”的这些问题，其答案显示:认为应该有一个比较客观的“双师型”教师标准的占97.3%，认为“双师型”教师一定要有行业从业经历的占93.6%，在职参加过培训的占73%，认为在职培训有效果的占84.5%，近三年参加过1-2次培训的占45%，参加过3-4次培训的占23. 5%，而且有69. 5%的教师对培训过程和结果比较满意。同时，在问卷中还显示，永州职院有41%的教师至少获得一个第二专业和其它行业从业资格证书，有13.7%的教师获得两个第二专业和行业资格证书。45岁以下的教师都取得了计算机和英语等级合格证。为了深入了解永州职院“双师型”教师标准的实施效果，笔者选取永州职院的数控机电专业的学生进行了该院“双师型”教师的教学状况问卷调查。
数控机电系是永州职业技术学院第一大系，涵盖数控模具，机电一体化、机械等专业。在校学生4700 多名，号称“航母”系。该系现有专职教师67人，副教授以上的21人，讲师25人，还有相当一部分兼职老师。笔者向永州职院数控机电系4700名学生人手一份发放问卷，收回问卷4486份，有效率达95.4%。
数据显示，学生对于教师是否有企、事业单位工作背景较为敏感的，对他们专业技能持肯定态度的高达67%，比没有行业背景的教师比率高出35个百分点；教学质量的满意度则达72%，同比高34%。相对而言，没有行业背景的老师的教学艺术比没有背景的老师的高出8个百分点。而在职业道德一栏，行业背景的老师居然比非行业出身的老师高出20%。出人意料还有四项指标的最差状况也出在无行业背景的“双师型”教师身上这说明永州职业技术学院当前的“双师型”教师队伍建设方面关键的因素之一是永州职业技术学院制定并实施“双师型”校本教师资格认证标准，刺激了教师队伍“双师化”的积极性，效果非常明显;其二被科学认证了的“双师型”教师通过教学活动提高了学生对教师的教学的认同感和学习积极性。当然数据也显示存在着一些当前体制无法剔除的痼疾：①职业教育教师职业归属感在逐渐缺失；②校本“双师型”教师资格认证标准在构建的科学性及教师实践教学能力的准确衡量尚需完善。
2 河南职业技术学院“双师型”教师资格认证标准实施绩效访谈
2.1 一个领导团队的高职教育理念 院长王爱群，这位在职业教育领域默默耕耘的智者，对当前高职教育的发展有着自己清醒的认识和独到的见解。“高职院校要对自己的发展有一个准确的定位。我们的定位就是培养实用型、技能型和操作型的‘现代工匠’，培养高素质的‘银领’人才。”王爱群认为，以实训实习基地为依托，以“双师型”教师资格认证制度为保障，打造高素质“双师型”教师队伍，从而更好的培养，向经济主战场的需要“双证书”应用人才。
2.2 一支迅速成长的“双师型”教师队伍 对于“双师型”教师队伍，王爱群则有着更为深刻的理解。他认为，教师不仅要成为理论教学和实习指导的专家，还应该职业道德等方面为人师表。培养这样一支教师队伍，既要靠多种形式的政治思想教育和业务培训，更重要的是一种教师资格认证体系的建立、规范和实施。“从某种意义上说，双师型教师队伍素质是靠领导班子的表率作用带出来的，更是教师的资格认证制度规范的结果。”为了提高教师教学业务水平，提高师资队伍的质量，学院根据自身发展的需要，研究出台《“双师型”教师的认定和奖励办法》等一系列文件，建立了“青年教师导师制”，为“双师型”教师的培养和成长创造了比较完善的制度环境。
制定和实施校本“双师型”教师资格认证标准之后，教师“双师化”的热情空前高涨，学院在教师理论进修和去企业实践学习上都建立起保障体系，推动学院专业师资队伍迅速成长。数据显示，学院现有教职工600余人，其中专职教师400多人，不到6年的时间内80%，以上具有中、高级职称，“双师型”教师比例达到75%以上。学院拥有技师与高级职业技术资格的教师近90人，这在全省乃至全国高职院校都是独一无二的。
关于“双师型”教师资格认证标准制定，王爱群院长说：“除了在大的框架上参照教育部标准外，学院自己采取弹性评价标准，在教师学生中都推行“双证书”资格标准，由老师的“双证书”（教师资格证+技术资格证）造就学生的“双证书”（毕业证+从业资格证书）。然而在实践中，我院的教师和技术人员没有严格的身份界限，很多教师既是工厂技术骨干，又是生产实习指导教师，甚至形成了一个惯例：高水平的技术人员一旦年龄大了，就把大部分精力放在学校教学上，成为真正意义上的教师。而当工厂生产繁忙的时候，大批学校教师又作为技术人员走上车间一线去“促生产”。专业课程注重边学边练，讲练结合，演练结合。这是河南职业技术学院发展的基础。”正是这种弹性的“双师型”教师的认证标准，结出了一系列的丰硕成果，出现了师生队伍共建双赢的局面。
2.3 一份来自“双证书效应”的数字化报告 2004年，6名师生代表河南参加全国全国数控技能决赛，获得团体总分第二名，学院被授予“突出贡献奖”荣誉称号。在2004年度全省教育系统教学技能大赛上，河南职业技术学院教师万久玲、孙留欣二人同获一等奖，刘旺余老师获得二等奖。中国首届电子商务大赛河南赛区比赛中，学院信息工程系师生同获金奖，马会杰老师被授予“河南省技术能手”称号。“广数杯”全国技能指导教师大赛中，张凯老师夺得河南赛区电工类比赛第一名。河南省食品雕刻工艺技能大赛中，马军卫老师获得第一名，并被授予“河南省技术能手”称号和五一劳动奖章。2004年学生参加职业技能中、高级鉴定通过率达93.45%，2005年通过率达94.10%。这一份数字化报告，印证了河南职业技术学院“双师”标准制定和实施切实的效果。然而如何使该院的“双师型”教师标准客观准确的用文字进行规范下来并具有很强的操作性的问题，王爱群院长回答道：“我们期待一个科学规范的国家指导标准，但我们更不会放弃自己的特色！”
3 长沙民政职业技术学院典型“双师型”教师个案研究
长沙民政职业技术学院是湖南省人民政府和民政部共建的全国唯一一所民政高等职业院校。现有专任教师661人，“双师素质”师比例达到73%。
“在“双师型”教师队伍建设上，院党委的指示是十分明确的。”组织人事处赖小萍处长介绍道：“我院70%以上专业老师都是“双师型”教师”。当问及民政学院的“双师型”教师的资格认证标准是什么时，赖处长说：“以实现全体教师“双师”化为目标，制定了明确的校本“双师型”教师的资格认证标准。我们衡量“双师型”教师最首要标准就是教师的实践经历和实践课程的指导能力。如我院的外语系主任贺雪娟同志就是典型的“双师型”教师。其次是学历结构。我们教师多是本科以上现在正着手进行35岁以下青年教师全面硕士化，以期提高教师的专业基本素质”。
下面是长沙民政学院典型“双师型”教师雪娟老师的个案研究
贺雪娟，1962年10月出生，高级经济师，翻译，教授，现任长沙民政学院外语系系主任，商务英语专业带头人。历任曙光电子进出口公司总经理，美国Jolida公司中国区域总。从事外经外贸工作10多年，通晓国际经济贸易实务，具有丰富的团队领导经验和跨文化交际沟通能力。2003年外语系成立，作为学院特别引进人才出任民政学院外语系主任。因为贺雪娟同志良好的职业素质，务实的作风，丰富的专业知识及先进的管理理念使得外语系这个全新的，民政学院最小规模的教学系迅速崛起，成为今天拥有专职教师71名，在校学生达2000多名的大系。在贺雪娟的领导下，系部的“双师型”教师的培养上也取得了丰收：涌现了一大批像郭定芹、覃慰、谢文等既有丰富理论教学经验，又有丰富的实践经验的“双师型”教师。在学科建设和科研上也取得了丰硕的成果：参加国家级课题2项，主持省级课题5项，公开发表学术论文200余篇，涌现了一批省级和国家级项目，开发了一系列省级以上精品课程，主编教材20多部。而由贺雪娟主持的《重心下移”系部教学管理目标体系的研究和应用》被列为学院重点资助课题并获得省科研成果二等奖。在对贺雪娟的教学能力和教学效果的学生和教师的问卷中，满意率为96%，为优秀率为93.3%，同比高出35%以上。在笔者访谈时，贺雪娟女士强调：“正是因为我院有明确的“双师型”教师的资格认证标准来界定、保障和肯定我们的成绩，才有我们今天的一支坚强的高素质的“双师型”教师队伍。”
由此可见，拥有丰厚实践背景的“双师型”教师无论在教学管理、教学实践、科研能力上都具有非凡的开拓性和创新精神，这与其多年浸于市场氛围受其打压磨砺分不开的，这也是普通高校毕业生和“院校派”理论教学老师无法想象和比拟的一笔财富。因此，鉴于真正的“双师型”教师是这么的难能可贵，因此“双师型”教师资格认证标准的制定和实施要慎重，门槛不可太低而至泛滥。
4 “双师型”教师资格认证标准制定及实施绩效调查研究结论和建议
通过对三院校的“双师型”教师资格认证标准校本制定及实施绩效的研究，得出以下结论：①“双师型”教师资格认证标准的制定和实施是十分必要且绩效明显。②“双师型”教师资格认证标准制定及实施是三院校快速高效发展的重要原因之一。③学院领导层重视师资队伍建设的一大体现是“双师型”教师资格认证标准制定及实施。④“双师型”教师资格认证标准的制定和实施加快高职师资队伍“双师化”，教师专业综合素质到实践教学能力有了较大的提高，教学质量宽幅提升。⑤三院校“双师型”教师的资格认证标准构建和实施尚缺乏明确的配套保障机制。⑥对现有“双师型”教师队伍缺乏持续评聘体制，对教师“双师化”的过程缺乏监控体系，出现“一日评定，终生为是”的局面，不利于高职“双师型”教师个人持续发展和队伍科学建设。
给三所院校校本开发“双师型”教师资格认证标准的建议：①建议分专业大类制定不同的“双师型”教师资格认证体系。②建议充分考虑各分项量化指标的内涵的科学界定以及覆盖幅度，分级进行认证。③启动“双师型”教师资格认证标准的动态评聘体系和配套保障体系，加速专业教师队伍“双师化”。
5 结语
高职“双师型”教师资格认证标准的制定及应用研究是当前我国高等职业教育师资队伍建设的一项空白型研究内容，专业教师“双师化”的速度加快的同时，衡量标准研究的滞后将会成为师资队伍建设的桎梏。三名校进行校本认证资格制定及应用是具有前瞻性和开拓性的，为通用型高职“双师型”教师资格认证标准的研究和制定提供宝贵的实践应用研究基础，其因制定并实施“双师型”教师资格认证标准的绩效是明显的，富有成效的，所采用的量化杠杆和标准具有一定的研究价值，为高职“双师型”教师资格认证标准理论和实践研究夯实了基础。
参考文献
[1]王义澄.建设“双师型”专科教师队伍[N].中国教育报，1990-12-5.
[2]刘育锋.论职业教育教师标准[J].职业技术教育（教科版），1998(09):20~22.
[3]教育部.《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号），2000，1，17.
