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(一)立秉公用权,廉洁从政观念。作为服务地方旅游经济发展的主要工作部门,我们只有不断加强 (二)原因分析
存在以上问题,究其原因,主观方面:一是改革创新的意识不够强,创先争优的氛围不够浓,把握旅游产业发展规律还不全面。对如何发挥旅游业的关联和带动作用,整合资源发展大旅游,管理旅游大产业的思考还不够;对如何加大城市形象宣传力度,如何提升城市旅游休闲功能,如何繁荣旅游文化,如何进一步引导旅游企业做大、做优、做强等等办法还不多;如何加快实现向全省旅游名山的跨越,实现我市旅游业又好又快的发展,进一步转变观念,创新思路,推出更新更好的办法和措施还不够。二是是对新形势下加强学习的重要性认识不足,紧迫感不强,缺乏刻苦学习的精神。三是平时调查研究的投入时间还不够。相当多的精力忙于应付日常工作,深入基层、深入企业的时间不够,调查研究抓得不紧,存在着对具有前瞻性的战略问题和发展课题研究不深、钻研不透的现象,调查研究的风气不浓。
客观方面:一是旅游宣传投入不足。一些企业对旅游宣传投入认识不足,使我们的客源主要依赖省内一些周边城市,过夜游客比例偏低,对旅游经济的拉动受到一定的影响。二是产业结构不合理。旅游业是关联性很强的产
业,需要政府主导、多部门协同、优化产业结构,拉长产业链。“吃、住、行、游、购、娱”是发展旅游业的六个要素,但目前我市旅游的“购、娱”等方面,存在规模不够大、特色不够突出、档次不够高的问题,尤其是旅游纪念品的开发不够,缺乏统一的游客接待中心,使“六要素”整体效益发挥不好。对于这些产业链的延伸,需要在政府统一规划下,各部门配合才能解决。三是用人机制不够活。人才资源相对匮乏,企业效益不高导致留不住人,引进人才难度比较大。四是工作作风,精神状态上,争先创优的锐气有所减弱;在工作推进中,往往满足于形式和过程,狠抓落实不够。
三、服务旅游产业发展的思路与对策
一是要积极争取市委、市政府对旅游业的重视。进一步加大政府为旅游企业融资担保的力度和对旅游开发用地等优惠政策的制定和落实。
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以案促改警示学习活动个人剖析材料
按局党组统一部署,我科室组织召开了以案促改警示学习活动。通过阅看案例,剖析危害,了解到一些工作人员为了自身的利益贪污受贿,以案说法、以案明纪,汲取教训、引以为戒,自觉筑牢拒腐防变的思想防线。以身边的案例警示我要清醒认识到腐败行为的危害性,要坚定信念,提高党性修养,谨慎地走好反腐倡廉的每一步;要扎扎实实做好本职工作,为经济社会和谐发展做出应有的贡献。
这些工作人员之所以堕落成腐败分子,开除处分,正是由于他们放松对自己世界观的改造,把党和人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具;经受不住金钱的诱惑,人生观、价值观、权力观严重扭曲,使他们最终腐化到无可救药的地步;这些人员心存侥幸、不惜触犯党纪国法、肆意放纵自己的行为,导致了他们走向了人生旅途的不归路。我要不断加强对自身的廉洁警示教育,要加强学习,坚定信念。纵观任何腐败案件,无不是放松了学习、理想信念动摇,导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。要坚持经常性的深入学习,大力提高自身的政策水平和理论水平。在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,结合自己的本身工作,大力提高自我约束能力和自我警省能力,不断增强新时期自身拒腐防变的能力。要以案为鉴,廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时,结合科学发展观教育活动的开展,观看案例警示教育片,思想受到极大震撼。我深刻认识到领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会导致急功近利,贻误事业的发展;就会触犯法律受到制裁,最终变成人民的罪人。这些反面的案例也使自己清醒地认识到,作为党员干部,应该时刻牢记为人民服务的宗旨,强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识,忠实践行“三个代表”、“科学发展观”的重要思想,廉洁自律、洁身自好。通过这次学习,我受到了一次深刻的廉洁从政教育。在今后的工作中,要引以为戒,牢固树立正确的人生观、价值观和政绩观,打牢思想政治基础,提高拒腐防变和抵御风险能力。以警示教育中的反面典型为鉴,树立正确人生观,世界观和价值观,牢固树立思想道德防线,耐得住艰苦,管得住小节,挡得住诱-惑;时刻用反面典型警醒自己;始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立人民群众利益高于一切的观念。并结合自身的工作、思想实际,干好本职工作,做到依法从政、务实为民,为保民生、促发展、维稳定、促和-谐做出自己应有的贡献。个人以案为镜反思剖析材料根据镇党委、镇纪委安排部署,我们在党员活动室观看了反腐倡廉纪录片。观后大家认为这次纪委安排的警示教育活动,尤为及时,尤为必要,对于广大党员干部廉洁从政,严守党纪国法,推动党风廉政建设和反腐-败斗争,都具有重要的意义。
篇3
首先,我们阅看案例,剖析危害,了解到一些干部为了自身的利益。其次,观看警
示教育片活动。通过集中观看警示教育片和集中学习违纪违法案件警示教育材料,以案说法、以案明纪,汲取教训、引以为戒,自觉筑牢拒腐防变的思想防线。最后,何书记上廉政党课活动。他以生动的案例警示党员干部要清醒到行为的危害性,要坚定信念,党性修养,谨慎地走好反腐倡廉的每一步;要扎扎实实做好本职工作,为经济社会发展做出应有的贡献。
这些位高权重,风光一时的要员之所以堕落成分子,沦为,甚至走上断头台,正是由于他们放松对自己世界观的改造,把党和人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具;经受不住金钱的,人生观、价值观、权力观严重扭曲,使他们腐化到无可救药的地步;这些分子心存侥幸、不惜触犯党纪国法、肆意放纵自己的行为,导致了他们走向了人生旅途的不路。
我们要不断加强对自身的廉洁警示教育,要加强学习,坚定信念。纵观任何领导干部的案件,无不是放松了学习、理想信念动摇,导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。要坚持经常性的深学习,大力自身的政策水平和理论水平。在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,结合自己的教育教学工作,大力自我约束能力和自我警省能力,不断增强新时期自身拒腐防变的能力。要以案为鉴,廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时,结合科学发展观教育活动的开展,观看案例警示教育片,思想受到极大震撼。我深刻到领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会导致急功近利,贻误事业的发展;就会触犯法律受到制裁,变成人民的罪人。这些反面的案例也使自己清醒地到,作为党员干部,应该时刻牢记为人民服务的宗旨,强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识,忠实践行“三个代表”、“科学发展观”的重要思想,廉洁自律、洁身自好。
通过这次学习,我受到了一次深刻的廉洁从政教育。在今后的工作中,要引以为戒,牢固树立正确的人生观、价值观和政绩观,打牢思想政治基础,拒腐防变和抵御风险能力。并结合自身的工作、思想实际,干好本职工作,做到依法从政、务实为民,为保民生、促发展、维稳定、促做出自己应有的贡献。
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二是要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式,广泛征求职工群众对本人、本单位的意见。对征集到的意见及时进行整理、归纳,向干部职工反馈。组织职工群众进行评议,接受监督,并提出整改方案公开承诺。严肃认真的开展批评与自我批评。在对照检查期间能够自查自纠的,可坚持边学边改、边查边改、边整边改,对于具备解决条件的,立即予以整改;对难度较大,需要较长时间才能解决的,明确工作时限,落实责任人员;对不自查自纠的,一经发现查实的,将依纪依法严肃处理。
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一是分包工程项目招投标环节和日常管理方面,选择分包队伍之前严格把关,严格执行公司相关要求和比价,择优中标制度,具体做法是:1、注重选择和审批协作队伍;2、建立评标制度,建立由项目部相关部门、领导成立的评定小组,对分包单位的报价和资质、表现进行打分,每个部门认真依照标准评分,杜绝个别领导的“一言堂”。监督审查合同内容,特别是分包工程总量和价格;3、在日常工作中,认真监督质量、进度和工程款的支付。项目部工程、经营、财务、综合办公室建立完整台账,按项目分单位、工程总价实物量等数据及时记录结算情况,防止结算超出实际工作量。及时分析成本费用支出情况,发现项目上存在的问题,找出原因制定措施,真正起到财务预算在项目核算中的作用;同时按财务管理规定,明确各项费用支出范围及费用开支标准,各部门都必须严格执行,并对所有项目开工后必须建立的各种台帐以及对项目资金回收、使用等方面提出了具体要求
二是加强关键岗位人员理想信念和思想道德教育。党员、领导干部、特别是党员领导干部只有具备坚定的理想信念、坚强的党性修养和良好的道德品质,才能正确履职和行使自己手中的权力。加强关键岗位人员反腐倡廉意识教育,始终坚持社会主义的核心价值观始终保持立场坚定、头脑清醒。
坚持深入学习,提高履行职责的能力。政治的清醒源于理论成熟,本领的增长源于不断学习。切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要,系统学习中国特色社会主义理论体系,做到思想上清醒、政治上坚定;认真学习党的路线方针政策,特别是科学发展观这一重大战略思想,切实增强以科学发展观统领经济社会发展全局的自觉性和坚定性;领导班子成员积极主动自学,经常沟通交流,做到个人学习经常化、集体学习制度化。
坚持廉洁自律、提高拒腐防变的能力。领导班子成员按照务实、清廉的要求,坚持做人有准则,做事有原则,工作有规则,做到讲党性、重品行、作表率。自觉加强党性修养和道德修养,树立党员干部正气,慎用手中权力,时刻做到自重、自省、自警、自励,严于自律、严格监督,严格遵守领导干部廉洁自律各项规定
三是规范材料、设备采购流程,严格执行公司设备材料采购标准。严格执行公司下达的《材料管理办法》。从材料计划管理开始,根据工程施工预算备料计划建立主材供应台帐,按计划进行采购。设材部门认真履行“物资采购比价审批表”制度,从公司供应商库中选择供应商,货比三家,择优选择供应商。辅材采购严格按公司框架协议的要求,从框架协议供应商中采购,一般辅材进行市场询价,并张榜公布。严格执行公司关于材料验收的管理规定,材料进场要进行验收,填写《产品进货验收记录》、《设备材料点交确认单》、建立材料登记台帐和质保书登记台帐。
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1.纪律方面。本人一直严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;严格自律,始终保持清醒的头脑,廉洁自律,不谋私利。工作认真专心,严守工作纪律,保守工作秘密,不迟到、不早退,无任何违法乱纪行为。在前一个月的报刊征订工作中,本人坚持日清月结,财务账目清楚,已具备较高的政治素质。
2.效率方面。本人认真学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累,并养成了“今日事、今日毕”的良好习惯,坚持及时地完成各项工作任务,报刊征订、网评文章、调研材料等工作都能够按时完成。在认真做好每一项工作内容的过程中,业务工作能力不断增强。
3.作风方面。本人始终保持高度的责任感、使命感,坚持正确的政治方向,深入贯彻落实科学发展观,坚决围绕中心,积极服务大局,实践全心全意为人民服务的宗旨,努力维护人民群众的利益。在工作、生活、学习中时刻严格要求自己,具有强烈的工作责任心。
二.参加演讲比赛经验体会
围绕“三比三提”活动所学内容,本人参加了全市纪检监察系统以“如何做好新形势下纪检监察工作”为主题的演讲比赛。经过孙保宏主任对演讲文章的指导,文章的结构更加清晰合理、内容更加务实具体。经过周文生常委的指导,参加决赛时演讲语速保持稳定,声音音量也明显提高。以积极心参与、以平常心对待,虚心学习,认真总结,虽然与出色的选手相比仍有一定的差距,但与自己相比,确实有着明显的进步。整个演讲比赛的参与过程,是提高写作水平和演讲水平的过程,同时也是进一步对“三比三提”活动的深入实践过程。
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一.工作剖析
1.纪律方面。本人一直严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;严格自律,始终保持清醒的头脑,廉洁自律,不谋私利。工作认真专心,严守工作纪律,保守工作秘密,不迟到、不早退,无任何违法乱纪行为。在前一个月的报刊征订工作中,本人坚持日清月结,财务账目清楚,已具备较高的政治素质。
2.效率方面。本人认真学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累,并养成了“今日事、今日毕”的良好习惯,坚持及时地完成各项工作任务,报刊征订、网评文章、调研材料等工作都能够按时完成。在认真做好每一项工作内容的过程中,业务工作能力不断增强。
3.作风方面。本人始终保持高度的责任感、使命感,坚持正确的政治方向,深入贯彻落实科学发展观,坚决围绕中心,积极服务大局,实践全心全意为人民服务的宗旨,努力维护人民群众的利益。在工作、生活、学习中时刻严格要求自己,具有强烈的工作责任心。
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2.效率方面。本人认真学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累,并养成了“今日事、今日毕”的良好习惯,坚持及时地完成各项工作任务,报刊征订、网评文章、调研材料等工作都能够按时完成。在认真做好每一项工作内容的过程中,业务工作能力不断增强。
3.作风方面。本人始终保持高度的责任感、使命感,坚持正确的政治方向,深入贯彻落实科学发展观,坚决围绕中心,积极服务大局,实践全心全意为人民服务的宗旨,努力维护人民群众的利益。在工作、生活、学习中时刻严格要求自己,具有强烈的工作责任心。
二。参加演讲比赛经验体会
围绕“三比三提”活动所学内容,本人参加了全市纪检监察系统以“如何做好新形势下纪检监察工作”为主题的演讲比赛。经过孙保宏主任对演讲文章的指导,文章的结构更加清晰合理、内容更加务实具体。经过周文生常委的指导,参加决赛时演讲语速保持稳定,声音音量也明显提高。以积极心参与、以平常心对待,虚心学习,认真总结,虽然与出色的选手相比仍有一定的差距,但与自己相比,确实有着明显的进步。整个演讲比赛的参与过程,是提高写作水平和演讲水平的过程,同时也是进一步对“三比三提”活动的深入实践过程。
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勤奋敬业,2.效率方面。本人认真学习。不断加强知识积累和经验积累,并养成了今日事、今日毕”良好习惯,坚持及时地完成各项工作任务,报刊征订、网评文章、调研材料等工作都能够按时完成。认真做好每一项工作内容的过程中,业务工作能力不断增强。
坚持正确的政治方向,3.作风方面。本人始终保持高度的责任感、使命感。深入贯彻落实科学发展观,坚决围绕中心,积极服务大局,实践全心全意为人民服务的宗旨,努力维护人民群众的利益。工作、生活、学习中时刻严格要求自己,具有强烈的工作责任心。
二.参加演讲比赛经验体会
本人参加了全市纪检监察系统以“如何做好新形势下纪检监察工作”为主题的演讲比赛。经过孙保宏主任对演讲文章的指导,围绕“三比三提”活动所学内容。文章的结构更加清晰合理、内容更加务实具体。经过周文生常委的指导,参加决赛时演讲语速保持稳定,声音音量也明显提高。以积极心参与、以平常心对待,虚心学习,认真总结,虽然与出色的选手相比仍有一定的差距,但与自己相比,确实有着明显的进步。整个演讲比赛的参与过程,提高写作水平和演讲水平的过程,同时也是进一步对“三比三提”活动的深入实践过程。
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2.效率方面。本人认真学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累,并养成了“今日事、今日毕”的良好习惯,坚持及时地完成各项工作任务,报刊征订、网评文章、调研材料等工作都能够按时完成。在认真做好每一项工作内容的过程中,业务工作能力不断增强。
3.作风方面。本人始终保持高度的责任感、使命感,坚持正确的政治方向,深入贯彻落实科学发展观,坚决围绕中心,积极服务大局,实践全心全意为人民服务的宗旨,努力维护人民群众的利益。在工作、生活、学习中时刻严格要求自己,具有强烈的工作责任心。
二、参加演讲比赛经验体会
围绕“三比三提”活动所学内容,本人参加了全市纪检监察系统以“如何做好新形势下纪检监察工作”为主题的演讲比赛。经过孙保宏主任对演讲文章的指导,文章的结构更加清晰合理、内容更加务实具体。经过周文生常委的指导,参加决赛时演讲语速保持稳定,声音音量也明显提高。以积极心参与、以平常心对待,虚心学习,认真总结,虽然与出色的选手相比仍有一定的差距,但与自己相比,确实有着明显的进步。整个演讲比赛的参与过程,是提高写作水平和演讲水平的过程,同时也是进一步对“三比三提”活动的深入实践过程。
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二、活动内容
1.开展一次师德教育活动。采用集中学习与个人自学相结合,组织教师认真学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和《**市教育局关于进一步加强师德建设的意见》、《**市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》、《**市关于禁止中小学教师从事有偿补课的暂行规定》等一系列加强师德师风建设的文件精神。认真组织教师学习最美教师杨向明等师德典范的先进事迹,通过举办师德论坛、师德模范报告会、师德形象大讨论等形式,进一步激发广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表的积极性、主动性和创造性,提高广大教师的遵纪守法意识和职业道德水平。
2.开展一次警示教育活动。邀请有关专家来校作党风廉政主题报告,通过“廉政、效能、作风”专题讨论、党风廉政建设专项督查、教师演讲比赛等形式,进一步强化教育系统广大干部特别是党员领导干部廉洁自律意识,筑牢反腐倡廉的思想道德和党纪国法两条防线,时刻警钟长鸣、自警自醒,管好自己,抓好班子,带好队伍,树立我校教育清正廉洁的良好形象。
3.开展一次自查自纠活动。组织教师从思想和行为上回顾自己的从教经历,对照师德规范进行深刻剖析,形成自查剖析材料,并通过座谈会、宣传栏、师德论坛等形式组织交流。重点围绕师德师风建设的政策、规定和要求,进行“八查八看”,即,查执行教育方针政策情况,看是否有重教书轻育人,把不健康的思想和错误言论带进课堂的行为;查热爱学生、尊重学生人格情况,看是否有讽刺、挖苦、歧视、侮辱学生,体罚或变相体罚学生等工作方法简单粗暴的行为;查关爱学生、注重学生全面发展的情况,看是否有不关心甚至放弃学习困难生的行为;查为人师表、廉洁从教情况,看是否有向学生推销或变相推销教辅材料和商品、向学生或家长索要财物、乱收费、有偿补课等违规行为;查遵纪守法及遵守社会公德情况,看是否有赌博或参与变相赌博、参与恶意欠贷、酗酒、违公德行为;查树立教师良好形象情况,看是否有语言不文明、衣着不得体、行为不检点等行为;查关心集体、尊重同事情况,看是否有损害集体荣誉和不利于团结的行为;查工作作风、工作纪律情况,看是否有作风不踏实、纪律松驰、有令不行、有禁不止等行为。
4.开展一次“有偿补课专项整治”活动。组织学习贯彻《市教育局印发<关于禁止中小学教师有偿补课的暂行规定>的通知》,建立层级管理责任和“禁止有偿补课”自查制度,层层签订责任书,公开举报电话,定点设立举报箱,自觉接受学生、家长和社会的监督。重点整治教师以学科教学为内容,在双休日、节假日和其他课余时间,招收学生在家中或在校内外单独或与他人合伙租(借)用场地进行教学活动和利用职务之便强制、诱导或暗示学生参加有偿辅导的行为。通过明查暗访、专项督查等形式,对有偿补课行为,有报必查,查实必处。
5.开展一次“双诺双评”活动。结合民主评议行风“回头看”,组织开展“双诺双评”活动。“双诺”,即:学校围绕依法治教、规范办学、校务公开、师德建设等内容向社会承诺,教师围绕爱岗敬业、教书育人、为人师表、廉洁从教等内容向家长承诺,向社会公示教育内部自律要求,自觉接受社会监督;“双评”,即:家长针对教师师德、从教行为、学养素质等方面评议教师,教师针对校长履职、民主管理、廉洁自律等方面评议校长,广泛吸纳群众意见,促进教育教学质量提高。
6.开展一次“科任教师进家庭、党员教师进社区”服务活动。组织教师利用节假日和课余时间,走访学生家庭,了解其基本情况和学生在家的学习环境、学习生活习惯,反馈学生在校学习情况及表现,共同探讨促进学生发展的教育措施和方法,解答家长关注的教育政策和热点问题,介绍学校办学理念和育人特色,宣传科学的家庭教育观念和方法,听取家长对学校工作的意见和建议。通过教师与学生家长的沟通交流,形成学校教育和家庭教育的合力,密切学校与家庭的联系,为学生的健康成长提供不竭的“正能量”,促进学生身心健康发展。定期组织党员教师深入社区,开展党员义工服务活动,辅导学生完成课外作业,开展政策咨询,了解群众的教育需求。通过“零距离”服务,贴近教育民生,解决教育难点、热点问题,实现“教育向社会延伸,课堂向社区延伸”,努力让学生满意、家长满意、群众满意。
三、活动要求
1.加强领导,明确责任。学校领导高度重视,成立了师德师风领导小组,由戴济林校长任组长,把主题教育实践活动作为当前的一项重要工作列入议事日程,健全组织,制订方案,明确责任,结合实际,扎实推进。校长作为学校师德师风建设的第一责任人,负总责、亲自抓,防止流于形式,切实抓出成效。
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一是明确此次民主生活会的主题。贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实加强领导干部作风建设。
二是发放《征求意见表》、广泛征求意见,使班子和个人找到了存在的不足。
三是按要求进行了相关篇目的学习,切实加强党性修养和作风养成,提高廉洁自律和自觉接受监督的意识。
四是班子成员进行了认真准备,撰写了民主生活会发言材料,为开好这次民主生活会打下坚实基础。
二、认真剖析,不走过场
(一)、民主生活会基本情况。开发区管委会于年8月18日下午3:00召开了领导班子专题民主生活会。会议由管委会党工委副书记、常务副主任同志主持,管委会领导班子成员参加了此次会议。
(二)、班子成员分别进行自我剖析。会上,班子成员按照民主生活会的具体要求,紧紧围绕主题,认真开展了批评与自我批评。管委会党工委副书记常务副主任卞介山带头查找问题、带头剖析原因、带头开展批评与自我批评,认真查找了班子和个人在工作思路、工作方法、工作作风等方面还存在的突出问题。
(三)、班子成员认真查找问题。一是开拓创新意识不强。一些同志对常规工作习惯性的照搬老套路、老办法,对工作中出现的新情况、新问题办法不多、不灵活,致使工作成效不显著,特点不突出。二是理论学习氛围不浓。在班子中存在不重视学习的问题。三是工作作风不扎实。部分班子成员责任意识不强,工作安排不具体。
三、强化措施,认真整改
领导班子成员从多层次、多角度剖析了产生问题的主客观原因,联系工作实际,相互提出了中肯的意见和建议。明确了今后努力的方向。
一是注重学习效果,提高党员领导干部的领导水平和执政能力,推动开发区更好、更快地发展。
二是加强党风廉政建设,学习党风廉政建设的有关规定,明确党风廉政建设的要求,使领导班子成为一个勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有力的坚强领导集体。
三是强化宗旨意识,进一步树立“廉洁奉公,爱岗敬业,办事公道,服务群众”的职业道德,提高依法行政和规范管理水平,把开发区建设好。
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如何规范有序地实施国有企业工程项目建设,高效廉洁地建设好重点工程,是开展效能监察工作的关键所在。而制度建设是开展效能监察、实施规范管理的基础。各单位、各部门要重视建章立制在效能监察工作中的作用,根据有关法律法规修订企业项目投资管理规定、招投标管理办法以及效能监40察管理等制度,实现制度建设的相对稳定和动态变化,尤其要以内控体系建设为契机,对原有制度进行合理扬弃、充实和完善,以信息化为手段,科学设计前后流程之间的程序制约,不断提高对工程项目管理的规范性和严密性,努力做到工程项目建设过程中的各道程序、各项工作都有章可循、相互制衡,形成以制度管理人、以制度约束人、以制度规范行为的良好机制。要进一步完善工程建设项目效能监察专项检查或不定期抽查制度,采取自查自纠、现场检查、重点督查相结合、面上检查和重点抽查相结合的方法进行,并对照检查中发现的突出问题,认真查找工作中存在的薄弱环节,有针对性地制定切实可行的措施和办法,努力实现对工程建设项目效能监察全天候、全过程、全方位覆盖,最大限度地防范企业经营管理风险,减少滋生腐败的土壤和条件。要探索建立企业黑名单制度,对存在违法违规、围标串标、违法分包、非法转包、行贿等不廉洁行为的企业,列入黑名单档案,并进行公开通报。
3突出工程建设项目效能监察工作的重点环节,坚持边查边纠
找准存在的问题是对症下药的关键,自查自纠是开展工程建设项目效能监察工作的重要步骤和内容。各单位、各部门要深入、细致、系统、全面地开展自查自纠,确保不留空档和死角。在效能监察的内容上,要重点突出以下五个方面:一是项目立项审批情况,主要检查有无不按批准规模建设、超概算投资、行政审批手续不完备等行为;二是工程招投标情况,主要检查工程建设是否存在不招标、招标不规范等现象;三是施工管理情况,主要检查是否存在监理、审计、安全等监管制度不落实或者落实不到位等现象;四是资金管理使用情况,主要检查有无不规范签订合同、资金支付无手续、不按合同付款及超付工程款的行为;是否严格遵守国家、省和本单位各项财经制度;是否超过本单位所规定的审批程序和权限,未经集体讨论决定调动、使用的资金限额;五是工程管理人员廉洁自律情况,主要检查是否存在接受建筑商、供应商宴请、旅游、收受礼品礼金等不廉洁行为和贪污贿赂、挪用公款等违法违纪行为。特别是各建设单位,在自查自纠过程中,既要从制度建设、日常管理等方面寻找存在的薄弱环节,又要从思想认识、责任意识、廉洁自律等方面查找存在的不足之处;既要克服自查自纠难于查出问题、起不到作用的“无用”思想,又要克服怕自查自纠找出问题会受到严厉处罚的“畏惧”思想。要通过自查自纠工作真正达到自我认识、自我完善、自我提高,从而推进工程建设效能监察制度机制不断健全完善的目的。
4加大工程建设项目效能监察工作督查力度,确保整改到位
开展工程建设项目效能监察工作时间长、范围广、要求高、任务重,解决工程建设项目建设中存在的突出问题,必须从严格监管入手,进一步加大对在建项目的督查力度,在提高督查水平、增强监管实效、落实整改措施上下功夫,构筑全方位效能保障机制。首先,要重点抓住“四个环节”:一是重点把握好招投标环节,认真参与制定评标办法和评标纪律,全过程监督开标、评标、定标;二是严格把好工程项目建设资金使用环节,加强事先预测,严格事中控制,确保项目建设资金不挪用、不侵占、不出借、不截留;三是着力把握好工程设计变更环节,督促制定严密的审核、审批程序,层层把关,相互制约,确保全过程透明;四是切实把好工程材料供应和管理环节,严格实行材料招投标、出入库领用审批,发现质量问题,坚决更换,不留余地。其次,要坚持“四不放过”原则,扎扎实实地搞好工程建设项目效能监察工作,即问题查找不清楚的不放过,原因分析不透彻的不放过,问题解决不到位的不放过,整改措施不得力的不放过。第三,要通过持之以恒的效能监察活动,努力实现“三个转变”,即:从事后监察为主向全过程监察转变,将问题消灭在萌芽状态;从查纠问题为主向惩处与教育相结合转变,筑牢党员干部思想道德防线;从侧重治标向标本兼治、综合治理转变,形成工程建设项目长效监管机制,切实防范可能存在的各种风险。