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一、抓好全系统法律教育培训，提升依法行政水平
以副处以上领导干部学法用法为重点，抓好本系统行政执法人员法制宣传教育。一是注重制度建设。以制度建设和规范化发展为重点，继续推进领导干部和行政执法人员法制宣传教育工作，坚持和完善中心组学法制度、法律知识讲座、培训制度和学法用法考试考核制度。二是明确学习内容。以新颁布的三部法规规章《土地调查条例》、《土地储备办法》和《土地登记办法》为学习重点，围绕《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《公务员法》等法律法规和政策开展培训。领导干部及机关工作人员要充分发挥带头作用，认真学习和领会新法规规章的基本精神和内容，熟悉和准确理解条文的含义，以规范和指导业务工作。三是严格考试考核工作。将法律知识水平作为全系统人员年度考核的重要内容和任职、晋升的重要参考依据，认真实行干部任职前法律知识考试制度，完善考试内容和形式；进一步落实行政执法人员学法考试考核制度，规范行政执法程序和行为。通过学习，切实提高行政执法人员特别是各级领导干部依法执政、依法决策、依法行政的能力和水平，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。
二、搞好基层干部培训，落实“五五”普法规划
以全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动为契机，把培训乡（镇）、村级干部列为一项重点工作，立足自身实际，因地制宜，认真组织实施：一是统筹安排，严密组织，明确每一个环节的工作目标、职责任务和时间进度。二是落实受训人员，确定师资队伍，确保全员培训。三是积极协调本级财政部门搞好经费保障，为活动的顺利开展奠定良好的物质基础。四是不断探索教育培训的新方式，积极采用研讨式、案例式、互动式等培训方式，通过开展专家讲座、座谈交流、现场考察等，增强教育培训的吸引力，提高教育培训质量。
三、扎实开展“法律六进”活动，深化普法依法治理
以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力推进“法律六进”活动。要不断加强对“法律六进”活动的组织、协调和工作指导，严格分工负责，落实责任到人的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。要针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，采取不同措施，制定切实可行的活动方案。重点推进法律进乡村、进社区活动，加强农村和社区法制宣传阵地建设。培养和树立先进典型，推广各地和基层单位“法律六进”活动新形式新方法，以典型示范带动"法律六进"活动的深入开展。加大督促检查力度，确保“法律六进”活动取得实效。
四、创新法律宣传形式，突出重大节日宣传
丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式。改进传统宣传方式，增强针对性、实用性和群众的参与性，从数量和质量上实现突破；加大宣传栏、电子显示屏等的设立和维护，探索城市移动电视、公交移动电视等动态法制宣传。充分利用网络载体搞好法制宣传。落实《司法部、国务院新闻办、全国普法办关于加强互联网法制宣传教育工作的意见》，积极开展论坛、知识问答、知识竞赛、博客等网上法制宣传活动。在日常宣传的基础上，集中利用“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制日等节日，深入开展以新法规规章为重点的国土资源法制宣传主题活动。通过宣传，增强全社会的参与和认同意识，营造有利于活动不断深入的舆论氛围，把国土资源法制宣传教育不断引向深入。
五、提高规范性文件质量，增强法律支撑保障能力
提高规范性文件质量是依法行政的内在要求和本质要求，各部门要在深化认识的基础上，切实加强各方面的工作，把提高规范性文件质量放在制度规范、组织起草和审查工作的首要地位。一是遵循法制统一的原则，使规范性文件与法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件不抵触；二是坚持与社会经济发展相一致的原则，按照“条件成熟、突出重点、统筹兼顾”的要求制定规范性文件，高度重视人民群众关注的热点、难点问题。三是坚持民主立法的原则，要在深入实际调查研究的基础上，广泛听取社会有关方面的意见。涉及重大复杂问题的，邀请专家参与论证，必要时邀请政府法制机构提前介入。四是实行“有件必备”的原则。对起草的规范性文件一律按规定报送上级机关审查备案。五是坚持定期清理的原则，对不能适应经济社会发展要求的规范性文件，与上位法不一致或相抵触的规范性文件及时清理，确保法制统一和政令畅通。
六、提高行政决策质量，加强行政决策能力
行政决策的质量直接关系到行政管理的效果，要从日常工作着手，建立健全民主科学决策机制：一是完善听取民意制度。凡是关系国计民生的重大决策，凡是涉及人民群众切身利益的重要事项，都要广泛听取社会各界和专家学者的意见，为决策提供可靠基础。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种方式。二是完善专家咨询论证制度。在重大事项决策前，组织专业机构或专家进行合法性、必要性和可行性咨询论证，为决策提供科学依据。三是积极推进重大事项集体决策制度。明确本部门实行集体决策的事项范围、决策程序和办法，严格落实内部会审制度，避免行政决策的盲目性和随意性，预防和减少决策失误的发生。
七、规范行政执法行为，建立执法长效机制
加大对土地资源、矿产资源和测绘市场的监督检查力度，进一步完善制止违法行为的长效机制。一是切实抓好制度建设，按照预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，强化行政执法各个环节的工作，建立完善行政执法发现机制、制止机制，建立健全执法监管群防群治体系，使监管目标、环节、责任有效衔接。二是推广和建立村级国土资源执法监察协管员制度，建立国土资源管理村级网络，注重发挥基层国土所前沿哨所和堡垒作用。三是进一步完善国土资源违法案件联合执法机制，重点加强国土与公安、检察院、法院、纪检、监察等部门的联动，充分发挥各自职能作用，密切配合，形成合力。四是深入开展深层次问题研究，认真分析违法行为特点、形成原因、规律等，制定从根本上遏制违法行为的对策，建立对各类违法行为的长效管理机制。
八、实行全方位政务公开，推进“阳光国土”工程
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二、主要任务
认真开展“六五”普法成绩和经验，结合“中心”实际，制定并落实《区行政服务中心2013年普法依法治理工作方案》，全面开展“六五”普法工作。创新工作，积极运用有效载体，进一步提高工作人员的法制观念和依法办事能力，促进社会文明的协调发展，全面建设小康社会，创造和谐稳定的社会环境和人文法治环境。
三、实施步骤
（一）突出重点，深入开展法制宣传教育
1、深入开展“一学三讲”主题法制宣传教育活动。按照上级的统一要求，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。把开展“一学三讲”主题教育活动与法律进机关活动相结合，与社会主义荣辱观教育相结合，使广大党员干部懂得学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，也要讲义务，承担法律责任。
2、进一步加强对领导干部、公务员的法制宣传教育。根据上级的要求，针对不同的普法对象，突出重点、创新载体、分层施教。领导干部要着力于提高依法决策的意识，公务员要着力于提高依法行政、优质服务的意识。“中心”要在认真组织相关人员参加区里组织的各项普法教育与考试的基础上，有针对性地组织工作人员进行政策法规应知应会考查。
3、努力创新法制宣传教育的形式和内容。结合实际，因地制宜，开辟法制培训、法制宣传阵地，不断创新载体，以理论学习中心组、中心学习日活动为主要阵地，充分发挥文明网站、窗口例会等有效载体的作用，扩大法制宣传教育覆盖面。积极参与“12·4”全国法制宣传日宣传活动，加强与兄弟单位的工作交流，相互交流普法工作的有效做法和重要意义。
（二）创新载体，扎实推进依法治理工作
1、加强法治建设，进一步推进依法治理。按照区委、区政府加强法治建设和“六五”普法规划的总体部署，“中心”要狠抓执法、普法和服务等环节，坚持重在细节，规范操作，优质服务，坚持多层次、宽领域地深化依法治理工作，不断提高行政服务领域法治化管理水平。
2、按照要求，做好“六五”普法的中期检查工作。按照全区2013年普法依法治理工作要求，区行政服务中心结合中心实际，积极开展自查工作，对本单位内部的六五普法情况进行全面自查，并按照上级要求，积极做好六五普法的迎检工作。
3、狠抓争创“依法办事示范窗口”和“星级窗口”评选活动的有机结合，扎实推进行业依法治理。全面实施行业依法治理方案，促进行业依法管理、依法行政、依法办事。“中心”要以窗口为重点，进一步完善执法责任制、办事公示制和失职失察责任追究制等。不断提高窗口工作人员为民服务的质量和水平；要围绕群众关注的社会热点和难点问题，适时组织开展重点治理和专项整治活动。
(三)加强领导，开创普法与依法治理工作新局面
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二、宣传动员
五五普法中期自查领导小组及时召开了五五普法依法治理中期自查工作会议，明确了由五五普法中期自查领导小组办公室具体负责全街五五普法中期自查实施工作，强调各社居委应相应成立五五普法中期自查领导组织机构，落实五五普法中期自查工作，同时要求街道宣传部门、司法所以及各社居委认真做好五五普法依法治理中期自查宣传工作，街道党工委办事处，在领导班子会议上传达包普办[20xx]04号文件精神，并专题研究了自查相关工作的实施方案。街道、各社居委利用相关会议、橱窗、横幅等广泛宣传五五普法依法治理中期自查相关精神。
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（一）立足于服务经济社会发展，深入开展法制宣传教育。
1、围绕加强服务经济社会发展，大力开展法制宣传教育。充分发挥普法依法治理工作职能作用，大力开展“与法同行，服务发展”为主题的法制宣传教育活动。以服务项目建设、服务产业结构调整等工作为重点，深入推进社会矛盾化解、经济社会管理、公正廉洁执法等经济社会发展的重点目标任务，广泛开展法制宣传教育。主题宣传活动将作为今年普法依法治理工作服务经济社会发展的主线，各乡镇、县直各单位要根据主题宣传活动要求，结合实际制定好实施方案，做到有组织、有计划、有措施、有活动，有检查、有效果。
2、围绕加强社会和谐稳定，大力开展法制宣传教育。要广泛开展维护社会和谐稳定，社会矛盾化解法律法规的学习宣传，开展宪法和国家基本法律的宣传教育，继续大力加强社会治安、、民族宗教、反和“两型社会”建设以及金融危机下企业发展等有关社会和谐稳定、经济平稳发展方面法律法规的学习宣传，努力促进和谐社会建设。
3、围绕加强经济社会管理，大力开展法制宣传教育。要加强社会管理法律法规的学习宣传，突出“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，不断更新法制宣传教育的工作思路、手段、方法，积极加强劳动就业、社会保障、人口计划生育、婚姻家庭、资源环境、安全生产和食品安全等有关经济社会发展及其管理法律法规的宣传教育，加强对残疾人、农民工、老年人、妇女儿童等特定对象合法权益保护的法律法规的学习宣传，努力提高执政为民、管理为民的法律意识和法制观念。
4、围绕加强公正廉洁执法，大力开展法制宣传教育。要加强公正廉洁执法法律法规的学习宣传，深化社会主义法治理念教育，加大有关廉政法律知识的宣传力度，努力提高司法、行政执法机关及其工作人员公正司法、依法行政的能力和水平。
5、围绕深化“法律六进”活动，大力加强普法重点对象的法制宣传教育。在“法律六进”活动中，要将推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法法律法规学习宣传，贯穿到领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作中，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。积极开展好“六个一百”的创建活动，并做好“六个一百”表彰的推荐评选工作，确保我县“法律六进”的典型经验，在全省创建“六个一百”工作中榜上有名，从而推动全县“法律六进”工作更加广泛深入的开展。
（二）立足于结合社会管理职能和社会各类活动，开展法制宣传教育。
6、要结合各类法律法规颁布实施及其他纪念日开展法制宣传教育。充分利用“3?8妇女维权周”“3?15国际消费者权益保护日”、“6?5世界环境保护日”、“6?25 土地日、“6?26国际禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全国法制宣传日等纪念活动，广泛开展主题宣传活动。今年是“12?4”全国法制宣传日十周年，为了做好十周年纪念活动，县依法治县办公室将积极筹划，组织全县开展了一系列形式多样、内容丰富的宣传活动，努力形成“12?4”全国法制宣传日良好的品牌效应。
7、要结合司法机关、行政执法部门开展的专项执法检查和“法治政府建设年”活动，开展法制宣传教育。充分利用执法检查、法治政府建设年、法治__、法治单位等创建活动，深入宣传司法、行政执法方面的法律法规，不断提高执法和依法行政的透明度，不断提高执法人员执法水平，不断提高广大公民依法依规办事的意识，
8、要结合各类管理社会的专项治理活动开展法制宣传教育。充分利用各乡镇、县直各单位针对社会热点、难点和社 会矛盾突出问题，开展的社会专项治理活动，大力开展法律法规的学习宣传，化解各类社会矛盾纠纷，为经济社会又好又快发展酿造良好的和谐环境。
9、要结合社会管理与服务职能开展法制宣传教育。党群部门要结合本部门的实际，针对管理社会的不同群体和对象的学法用法需求，采取各种形式开展法制宣传教育，不断提高依法管理的水平。
（三）立足于普法教育的针对性和实效性，不断创新法制宣传方式方法。
10、不断巩固“多位一体”的立体普法成果。广泛利用现代媒体开展法制宣传，与报刊、杂志、广播、电视等联合举办专刊、专栏、专版等，开展深入持久的法制宣传教育。县普法办将充分利用《依法治理》简报、__司法行政网《__普法》和《__通讯》“案例说法”这两个专栏平台，及时反映全县的普法动态，推广各乡镇、县直各单位普法依法治理工作经验，组织各种专题法制宣传活动。
11、健全完善农民法制学校、居民法制学校、青少年法制教育基地等法制宣传阵地。充分挖掘群众身边的法制素材，创作小品、短剧、诗歌、戏曲等法治文艺作品进行法制宣传，以案说法，寓教于乐，不断增强广大干部群众学法用法的效果。开辟手机普法短信、网络电视、电子显示屏等新的宣传渠道和形式宣传法律知识，弘扬法治精神，不断扩大法制宣传的履盖面和影响力。
12、积极筹备参加全国“五五”普法神州行媒体系列宣传活动。对全县“五五”普法依法治理工作及其总结验收情况进行集中宣传报道，充分展示我县普法二十五年、依法治理十五年，特别是“五五”普法依法治理工作的经验成果。
二、以“法治__”创建为重点，全面推进依法治理。
13、要加强贯彻落实《法治湖北建设纲要》和《法治湖北建设纲要实施意见》。大力宣传法治湖北建设的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务、重点内容和方法步骤，并使之深入人心，努力营造推进法治湖北建设的舆论氛围。
14、要大力推进和全面启动法治__建设。一是制定下发《法治__建设实施意见》，召开依法治县工作领导小组会议贯彻落实《法治__建设实施意见》；二是督导各乡镇、县直各单位结合实际，研究制定好贯彻落实《法治湖北建设纲要》和《法治宜昌建设实施意见》的方案，提出开展法治乡镇（单位）建设的意见和措施，整体推进法治__建设。三是要切实开展法治乡镇（单位）建设试点工作。通过举办试点，找准切入点，创建载体，积极开展法治__建设活动，逐步推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的法治化进程。四是把“法治__、法治乡镇、法治单位”创建活动纳入全县经济社会发展综合评价体系，制定创建活动的实施意见、工作标准和相关配套措施。
15、要建立健全法治建设工作机制，为法治__建设提供有力保障。认真贯彻执行县依法治县工作领导小组制定的《__县普法依法治县成员单位工作职责》、通过检查督办和交流通报情况等方式，积极促进相关工作制度的落实。
16、要建立健全考评体系和激励机制。明确法治__建设考评内容、考评标准、考评(来源：文秘站 ）方式方法、激励奖惩措施，逐步建立起科学合理的法治__建设工作考评体系。推行法治__建设目标责任制，各乡镇也要将法治乡镇建设纳入本地目标责任制共性目标的考核范畴。
三、以“五五”普法规划为重点，圆满完成“五五”普法总结验收工作。
17、今年是“五五”普法依法治理工作的总结验收之年，各乡镇、县直各单位要高度重视，精心组织，万无一失，确保各级检查、抽查一次性验收合格；为我县普法依法治理工作增光添彩，为争创全国法制宣传教育先进县奠定良好的基础。
18、要扎实组织实施“五五”普法依法治理总结验收工作。县将根据省、市普法依法治理验收标准出台《__县“五五”普法检查验收方案和检查验收标准》。各乡镇、县直各部门要对照全县检查验收标准，开展查漏补缺和回头看的自查工作，强化整改措施的落实。全县将在5月底前完成对各乡镇、县直各单位的检查验收工作。6月份迎接市依法治市办公室对我县的检查验收工作。接着迎接省对我县的检查验收。全省检查验收结束后，各乡镇、县直各单位要做好国家、省、市、县先进集体和个人的推荐申报工作，做好“五五”普法依法治理总结表彰各项准备工作。
19、认真筹划制定“六五”普法依法治理五年工作规划。在全面总结25年普法依法治理工作经验的基础上，采用座谈会、研讨会等形式广泛听取和征求各相关部门和社会群众的意见建议，认真谋划好全县“六五”普法依法治理工作规划，使我县“六五”普法依法治理工作在广度、深度和力度上有新突破，在法治__建设引领下实现新发展。
四、紧紧围绕今年普法依法治理重点工作，确保各项任务圆满完成
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（二）采取有效措施，认真抓好法制宣传教育
1.认真组织普法学习
经济商务局普法依法治理工作领导小组建立了中心学习组学法制度，领导干部带头学法。4月22日，在县局与各直属企业签订《2009年度*县经济商务局安全生产责任书》时，组织干部职工和各直属企业负责人共同学习了科学发展观相关材料以及《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品卫生法》，为经济商务系统的普法依法治理工作奠定了坚实的基础。
2.认真组织开展“三月法制宣传月活动”
活动期间，经济商务局普法依法治理工作领导小组成员分别深入企业开展法制宣传，共发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和部门法律法规等宣传资料600余份，接受企业职工咨询90余人（次）。3月11日组织机关职工在*花园设立宣传咨询点，向过往群众发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等宣传资料1200余份，接受群众咨询120余人（次）。
3.认真组织开展《食品安全法》宣传
《中华人民共和国食品安全法》于2009年6月1日实施，经济商务局普法依法治理工作领导小组成员与5月20日至25日深入全县9户生猪定点屠宰厂发放《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》，并要求屠宰厂把《食品安全法》宣传贴张贴在进厂最显眼的位置；在城区东门、南门、西门、新石桥市场向各屠宰户发放了《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》176份；5月26日在*花园向广大群众发放了《食品安全法》、《食品卫生法》、《生猪屠宰管理条例》、卫生部公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和滥用食品添加剂的品种名单》、如何鉴别病害猪肉、如何预防食物中毒等基本知识524份。为保障我县的食品质量安全奠定了坚实的基础。
4.认真组织开展“安全生产月”活动
为认真做好2009年“安全生产月”宣传活动，经济商务局普法依法治理工作领导小组成员深入企业和在*花园设立宣传咨询点开展安全生产法制宣传，共发放《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《流通领域食品安全管理办法》、《安全生产许可证条例》、《生猪屠宰管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等宣传资料830余份，接受企业职工和群众咨询110余人（次）。以开展“安全生产月”为契机，认真开展对企业的安全生产、普法依法治企工作的检查力度。通过对22户企业的检查，共查出安全生产事故隐患2起，现场督促整改合格2起，为防止经济商务系统发生重特大安全生产事故奠定了坚实的基础。
（三）积极开展依法治理，推进依法治县进程。2009年上半年，经济商务局坚持法制宣传教育与法制实践相结合，坚持学用结合、普治并举，不断推进依法治县进程。一是强化执法责任制、执法亮证制、过错责任追究制，积极落实行政执法的各项制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。二是认真组织开展依法治县创建工作，认真制定工作方案，有计划、有步骤地推进各项工作。三是与各相关行政执法部门配合开展依法治理，上半年以来，与工商、税务、卫生、畜牧部门配合查处了私屠滥宰违法行为，与食药监、工商、卫生、畜牧、农业部门配合开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，与质监、人民银行、工商部门配合开展了人民币伪钞鉴别仪专项整治工作，都取得了较好的成绩。
二、存在的主要问题
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2、努力扩大法制宣传覆盖面。加强与电视台、《宣传》以及《手机报》等媒体的合作，开办普法专栏，宣传“六五”普法相关政策；通过手机报共发送普法及依法治理工作信息8篇，扩大了普法覆盖面，提高了群众知晓率，；编印下发了《法律常识100问》、《人民调解案例选编》、《法律援助知识手册》等法制宣传读物，通过通俗易懂的语言宣传法律知识；上半年共印发普法简报八期，从不同角度宣传乡镇、县级各部门普法工作中的新方法、新举措，促进全县普法依法治理工作的开展。
3、有针对性的开展法律法规宣传教育活动。充分利用元旦、春节、“3.15”消费者权益日、“3.22—3.28”中国水周、“税收宣传月”、“6.5”环境保护日、“6.26”禁毒宣传日等各类节日、宣传纪念日，以领导干部、公务员、青少年、农民为普法重点，组织开展有针对性的专题法制宣传教育活动，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸。今年1至5月，共开展各类法制宣传教育活动10余场次，受教育群众3万余人，发放宣传资料8000余份、法律书籍3000余本、解答法律咨询500余人次。
4、组织开展“法律服务进乡村”活动。4月19日，在场镇举行了以“法律服务进乡村”为主题的活动。上半年，组织了律师、公证员、基层法律服务工作者，与部分行政村（社区）签订《农村法律顾问聘用合同》。在聘用期限内，签约律师将定点为所服务村（社区）提供免费法律咨询、开展法制宣传教育和依法治村工作、帮助修订完善村规民约、参与重大事务决策。
二、深入开展省级法治县创建活动，全面提高全社会法治化管理水平
1、着手开展法治县创建启动工作。根据省法建办《关于开展省级法治城市、法治县（市、区）创建活动的通知》（法建办〔〕8号）要求，结合我县实际，制定了《县创建省级法治县工作方案》，将目标任务细化为10个方面、39个大项、91个小项，并分解落实到各级各部门。该工作方案正上报县委办、县府办审批发文。
2、扎实开展多层次多领域的法治创建活动。上半年，县法建办先后深入到等乡镇，以及县教育局、县工商局、县地税局等单位，就“法治乡镇”、“依法行政示范单位”、“民主法治示范村”创建以及落实“县村（社区）社会管理工作考核办法”法制宣传方面工作进行指导、督促。向省法制建设领导小组申报县工商局为省级普法依法治理联系基层单位。
3、大力加强法治文化阵地建设。一是着手法治主题公园建设准备工作，初步选址在玄武公园。目前，正在拟制建设实施方案；二是在县图书馆建立法律图书角，并捐赠法律书籍500册，免费供广大市民借阅，普及传播法律知识；三是制定了《县民主法治小区考评细则》，抓牢、抓实法治县创建的细胞工程。
三、下半年主要工作
一是大力做好省级法治县创建工作。按照省法建办《关于开展省级法治城市、法治县（市、区）创建活动的通知》（法建办〔〕8号）要求，加强组织协调，联合县委督查室、县政府目督办、县人大办对乡镇、县级各部门创建活动开展情况进行检查、督办，收集、整理、汇总创省级法治县各牵头单位报送来的总结和迎检资料，要求全县各部门做好迎接省、市考核验收的各项准备工作，积极争创“省级法治县”。通过法治县创建工作，大力弘扬社会主义法治精神,努力在全县形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围，提高全社会各项事业的法治化管理水平，促进经济发展、社会和谐稳定。
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（一）领导高度重视，组织保障落实有力
一是完善组织机构。
为抓好“七五”普法工作，XX镇成立了“七五”普法工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员为小组成员，负责“七五”普法工作的研究和决策。领导小组下设办公室，配有专门联络员具体负责普法日常工作。
二是制定工作方案。
结合上级文件精神及镇情实际，领导小组研究制定了《XX镇“七五”普法规划》，明确了主要目标、主要任务、对象和要求等，为深入开展“七五”普法提供了路线图。
三是建立考核机制。
坚持和完善普法、依法治理工作考核评估机制，将普法、依法治理工作纳入镇党委、政法重要议事日程,推行“谁执法谁普法”、依法治镇工作与综治维稳、平安建设工作统一部署,统一检查考评，有力促进我镇普法、依法治理工作规范、有序开展。
（二）依托重点工程，法治文化建设有力
一是大力实施农村“法律明白人”培养工程。
制定了《关于在全镇农村实施“法律明白人”培养工程工作方案》，利用3-5年的时间，分步骤、分阶段实施农村“法律明白人”培养工程，推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。截止目前，通过集中培训、送法下镇、法律明白人网校培训等方式，我镇已培养农村“法律明白人”2000余人，培养骨干“法律明白人”248人。
二是加强村级法治宣传阵地建设。
积极营造浓厚的法治氛围，通过微信、宣传栏、横幅等载体做好法治宣传工作。同时在各村书写法治宣传标语、建设法治宣传长廊、法治宣传栏，定期更新维护宣传内容，为广大人民群众搭建了学法、
用法的平台。
（三）紧扣重点对象，普法宣传深入有力
我镇积极紧扣法治宣传教育重点对象，发挥示范效应，带动和促进全民法治宣传教育。
一是抓住领导干部这个“关键少数”，积极发挥领导干部带头学法、模范守法引领作用。
健全完善党委中心组会议和镇党政联席会议学法制度，实现党政干部学法经常化、制度化。重点在机关、站所干部中开展学法用法活动，将镇干部作为法治宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。健全完善重大决策合法性审查机制，积极推进政府法律顾问制度，聘请了谢凤香同志为镇政府及各村常年法律顾问，为镇党委、政府、村委提供法律咨询。
二是从青少年抓起,引导青少年从小养成学法、守法好习惯。
组织开展“法治进校园”活动，充分发挥学校法治教育的主渠道作用，完善青少年法治宣传教育相关制度，加强法治课教师、法治副校长、法治辅导员的配备管理，充分利用开学第一课、主题班会、国旗下讲话开展青少年法治教育。开展校园欺凌现象专项治理，加大对校园暴力犯罪的惩处力度，坚决维护学校稳定，有效保障学生安全。
存在的问题
我镇“七五”普法工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题：一是个别单位对普法工作重视不够，对法治建设的思想认识不到位,开展普法工作的主动性不足。二是普法宣传创新性不足，宣传形式以传统手段为主，需要进一步拓展思路，研究一些让群众更易接受、更喜闻乐见的宣传手段。三是普法宣传力度还不够，宣传队伍力量薄弱。
三、下步工作打算
（一）深入推进“法律明白人”培养工程，邀请专业法律人才进行专业授课，提高集中培训效果；
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二、主要内容
检查验收的主要内容是《规划》执行情况。主要包括与农机部门紧密相关的法律、法规和规章制度的宣传情况，与社会和谐稳定相关知识的宣传情况；重点对象的学法用法情况；“法律六进”活动的开展情况；领导体制和工作机制建设、队伍建设以及经费保障情况。
三、步骤和时间安排
市农机部门“五五”普法检查验收工作从20__年4月下旬开始，11月中旬结束。
（一）部署动员。4月底之前，根据本方案，结合实际，制定检查验收措施，做好各项准备工作。
（二）开展自查。5至6月，组织自查。6月30日之前将自查情况、自评表和“五五”普法总结报市法建办。
（三）接受检查。7月，做好迎接全市检查验收工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展检查验收工作是“五五”普法工作的重要内容之一，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，要高度重视此项工作的开展，切实抓好各项工作的落实。
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2、制定并下发了“六、五”普法和依法治理规划，及时指导，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。
3、及时调整充实普法依法治理工作领导小组，设立县局普法办公室，配备专职或兼职普法工作人员，配备必要的法制宣传设备。
二、普法教育工作情况
1、突出学习宣传党的十、十八届三中、四中全会精神，学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入开展社会主义法治理念宣传教育，以宪法为核心的国家各项基本法律得到广泛宣传。
2、按照全县2011-2015年普法教育工作要点的安排部署，切实做好本单位各年度公民重点普及法律、法规的学习宣传。班子成员全部参加每年县里组织的领导干部普法考试，组织本单位干部职工及民营粮食企业负责人学习《粮食流通管理条例》等部门专业法律法规。
3、加强领导干部学法用法，完善并落实局党组中心组学法等制度，中心组集中学法每年不少于两次。强化对领导干部法律知识的考察和学法用法情况等考核，建立领导干部年度述法制度，把依法决策、依法管理、依法办事能力作为领导干部综合考核评价的重要内容。我局领导干部年度法律知识统一考试的参考率和和合格率均达到100%。
4、建立健全干部职工法律学习、培训和考试考核制度，把法治教育纳入干部职工理论学习和培训计划，干部职工年度法律知识参考率和合格率均达到100%。
三、“法律六进”及法治文化建设
1、认真组织开展“法律六进”主题活动，结合工作实际，制定工作方案和措施，组织开展形式多样的推进活动，开展局机关干部与包村点对接帮扶活动，加强对包村点法治宣传教育。
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（二）采取有效措施，认真抓好法制宣传教育
1.认真组织普法学习
经济商务局普法依法治理工作领导小组建立了中心学习组学法制度，领导干部带头学法。4月22日，在县局与各直属企业签订《2009年度××县经济商务局安全生产责任书》时，组织干部职工和各直属企业负责人共同学习了科学发展观相关材料以及《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品卫生法》，为经济商务系统的普法依法治理工作奠定了坚实的基础。
2.认真组织开展“三月法制宣传月活动”
活动期间，经济商务局普法依法治理工作领导小组成员分别深入企业开展法制宣传，共发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和部门法律法规等宣传资料600余份，接受企业职工咨询90余人（次）。3月11日组织机关职工在三鑫花园设立宣传咨询点，向过往群众发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等宣传资料1200余份，接受群众咨询120余人（次）。
3.认真组织开展《食品安全法》宣传
《中华人民共和国食品安全法》于2009年6月1日实施，经济商务局普法依法治理工作领导小组成员与5月20日至25日深入全县9户生猪定点屠宰厂发放《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》，并要求屠宰厂把《食品安全法》宣传贴张贴在进厂最显眼的位置；在城区东门、南门、西门、新石桥市场向各屠宰户发放了《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》176份；5月26日在三鑫花园向广大群众发放了《食品安全法》、《食品卫生法》、《生猪屠宰管理条例》、卫生部公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和滥用食品添加剂的品种名单》、如何鉴别病害猪肉、如何预防食物中毒等基本知识524份。为保障我县的食品质量安全奠定了坚实的基础。
4.认真组织开展“安全生产月”活动
为认真做好2009年“安全生产月”宣传活动，经济商务局普法依法治理工作领导小组成员深入企业和在三鑫花园设立宣传咨询点开展安全生产法制宣传，共发放《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《流通领域食品安全管理办法》、《安全生产许可证条例》、《生猪屠宰管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等宣传资料830余份，接受企业职工和群众咨询110余人（次）。以开展“安全生产月”为契机，认真开展对企业的安全生产、普法依法治企工作的检查力度。通过对22户企业的检查，共查出安全生产事故隐患2起，现场督促整改合格2起，为防止经济商务系统发生重特大安全生产事故奠定了坚实的基础。
（三）积极开展依法治理，推进依法治县进程。2009年上半年，经济商务局坚持法制宣传教育与法制实践相结合，坚持学用结合、普治并举，不断推进依法治县进程。一是强化执法责任制、执法亮证制、过错责任追究制，积极落实行政执法的各项制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。二是认真组织开展依法治县创建工作，认真制定工作方案，有计划、有步骤地推进各项工作。三是与各相关行政执法部门配合开展依法治理，上半年以来，与工商、税务、卫生、畜牧部门配合查处了私屠滥宰违法行为，与食药监、工商、卫生、畜牧、农业部门配合开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，与质监、人民银行、工商部门配合开展了人民币伪钞鉴别仪专项整治工作，都取得了较好的成绩。
二、存在的主要问题
（一）少数干部职工和企业领导对法制宣传教育工作认识不高，重视不够，在工作上缺乏主动性和积极性。
（二）事多人少，开展工作十分困难。由于我局工作量大，事务繁忙，工作人员又少，导致开展工作十分困难。
（三）宣传教育形式单一，效果不明显。由于受经费、人员等条件限制，法制宣传大多是以到企业和“三鑫花园”发放资料为主，形式单一，很难收到实际效果。
三、下半年工作打算
（一）认真落实《2009年××县普法依法治理工作要点》的各项工作任务，进一步提高经济商务系统广大干部职工的法律素质，扩大法制宣传教育覆盖面。
（二）加强对企业的法律法规宣传教育，确保经济商务系统在普法依法治理工作、安全生产工作、食品安全工作上都取得较好成绩。
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一是健全组织机构。教育局成立了以局长为组长、分管领导及相关人员为成员的普法工作领导小组及其办公室，明确专人负责普法工作，凡人员变化，及时调整补充。各学校也都成立了相应领导机构，落实了人员，明确了职责，构建了“五五”普法和依法治理工作的良好机制。二是制定工作方案。教育局结合工作实际，制定了《2011年教育系统依法治教和法制宣传教育工作安排意见》，并在年初教育工作会议上对普法工作进行具体安排，把普法工作纳入学校目标责任书实行综合考核。全县教育系统普法和依法治理工作做到了长远有规划，年度有计划，阶段有重点，年底有考核。
二、强化措施，创新形式，深入开展普法宣传教育
（一）积极构建普法教育平台。教育局和各学校都安排专项资金作为普法专项经费，征订《西部法制报》、《陕西政法天地》等报刊杂志拓展干部教师学习渠道。各学校还通过购买vcd（dvd）光碟，征订法制报刊、杂志和青少年法制教育读本供师生借阅。今年年初，根据县上统一安排，县教育局在城区樱花大道组建“法制长廊”9面，宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《全民健身条例》等法律法规，为市民营造良好的学法氛围；教育局通过《西乡教育网》开办普法专栏，及时宣传教育法律法规和学校普法工作取得的成效，为干部教师及广大学生提供丰富的法制教育资源。
（三）大力营造学生健康成长的社会氛围。各学校与公安局（派出所）建立了联系制度，定期召开校园及校园周边治安工作形势分析会，及时帮助学校解决问题；在县委政法委的安排部署下，教育局组织各中小学开展普法征文活动，动员师生积极参与平安西乡建设，共收集征文3000余篇；教育局与县司法局、县老科协、县法律援助中心联系，开展“知心律师进校园”活动，配合司法局开展“法制百场报告会”活动，共举办法制专题讲座100余场次。提高了师生的法律素质。
（四）多渠道开展法制教育宣传。一是各学校按规定开设了法制教育课，做到“计划、课时、教材、教师、教案、考核”六落实。充分发挥思想品德课、思想政治课在法制教育中的重要作用，并在相关学科教学中渗透法制教育。二是把每年3月份确定为全县中小学法制教育宣传月，每年12月份的第二周为全县中小学“法制宣传教育周”。各中小学通过板报、宣传栏、校园广播等进行法制宣传，采用演讲比赛、征文比赛、校班队会等形式对学生进行法制教育。三是突出
三、依法行政，依法治教，积极构建“法治教育”环境
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二、以“综治宣传月”为契机，大力开展相关法律宣传活动。
(二)3月19日，呼市政法委组织全市各单位在新华广场开展综治集中宣传日活动。赛罕区政法委、区公安分局、区法院、区检察院、区司法局等相关各部门参加了这次活动。
司法局宣教科干警在新华广场以摆放展板、悬挂横幅、播放录音、设立咨询台，为过往的行人发放宣传资料等形式，围绕“贯彻四中全会精神，强化综治基层基础，推进‘平安首府’建设”的主题，开展全市社会治安综合治理集中宣传日活动。活动中，干警们向群众发放了5000多份平安建设宣传材料和500个普法宣传袋，并现场解答法律咨询25人次，增强了群众的法律意识和依法维护自身合法权益的意识。
(三)组织社会主义新农村‘平安建设’法制讲师团”，3月15日，巧报司法所在巧报大台村会议室为村民代表、村务管理人员、人民调解员以及治安管理队员宣讲如何“依法管理村务，建设新农村”。同日，大西司法所在本办事处会议室举办综治干部及人民调解员业务培训，宣讲成员徐智老师主讲《物业管理条例》。中专路司法所协同中专路街道综治办共同走进赛罕区东风路小学为全校师生讲解了如何预防犯罪和的危害，如何掌握消防知识、如何参与反和引导父母共同参与反、如何提高道路交通安全知识。
三、结合区委、区政府的中心工作开展日常法制宣传教育工作。
4月份开展“法律六进”活动，共发放多个普法宣传袋，《青少年法律知识读本》、《青少年法制教育笔记》和《赛罕区全民普法实用手册》2万余册。
5月20日上午，赛罕区为开展好全区科技活动周暨呼和浩特市第二十届科技节活动，区政府在乌兰察布东路街道草原社区(女神贵宾楼北十字路口)举办2012年全区“六进社区”集中宣传活动。各街道办事处、区委宣传部、政法委、团委、妇联、工会、残联、科技局、司法局、环卫局等有关单位积极参加，呼市有关单位应邀也参加了这次活动。这次活动主题：“携手建设创新型国家，努力构建和谐首府城区”。活动中，各有关单位结合工作实际，突出各自工作重点开展“六进社区”集中宣传活动。区司法局在这次活动中，由副局长张俊梅带队，结合“五五”普法工作，组织法律宣传队伍，出动宣传车1辆，在醒目位置悬挂宣传条幅，设立法律咨询台，展出展板10块，向社区居民分发法制宣传材料6000多份，接待法律咨询人数30多人次。
四、着力抓好“五五”普法总结验收，全面落实“五五”普法规划任务
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二、制定规划，明确实施步骤。
根据省、市局和县政法委关于法治环境建设的工作要求，结合我局系统的具体实际情况，我局认真制定了法治环境建设工作方案，方案中，在指导思想、目标任务、方法、实施步骤，保障措施等方面均提出了详细的要求，我们的目标是：通过法治环境建设工作的开展，使系统的干部职工的法治观念和法律素质普遍增强、明显提高，全面提高系统法治化管理水平，提高依法决策，依法行政、依法管理的能力，实现严格、规范、秉公、文明执法，使质监系统的管理水平得到明显提升。我们的具体任务是：建立健全法治宣传教育工作机构，充实队伍，制定规划，征订教材，培训教员，抓好试点，完善保障措施，做好宣传发动等项工作，为完成法治环境建设总目标任务打下坚实的基础。我们的要求是：全体职工都要学习宪法和与工作相关的建设法律、法规知识和基本的法律制度，认真组织学习好“”普法干部读本，努力使干部职工做到知法、守法、依法维护自身权益。同时对局领导、行政执法人员、专业技术人员还提出针对性要求。
三、建立台帐，总结充实提高。
年初，我局立即着手在组织机构，规划计划，规章制度，培训考核，经验总结，照片资料，上级来文等方面建立了六本工作台帐，分别是①上级文件；②本单位文件、计划、总结；③普法试卷；④普法教材；⑤政务公开文件；⑥行政执法计划、制度、总结。在具体的内容资料中，注意收集，随着工作的逐项落实，内容逐渐充实完善。
四、加强宣传、组织学习教育。
我们根据各单位的具体实际，结合方案，有针对性的组织开展一些专题培训，以增强普法的效果。在系统各单位组织的各类学习中，与普法学习有关的占到了40%以上。同时为了检测系统内行政执法人员的学习效果，局法规宣传股还集中对全局行政执法人员进行2期法律知识考试，考试成绩均合格。在学习上，我们还注重利用电化教育手段，抓好电教月的观片学习活动。我们及时组织收看反腐倡廉的电视专题片。使学习活动既结合实际又不流于形式。此外，我们还积极鼓励和支持职工参加继续教育法律专业的学习，以增强系统职工总体的素质。
