引论：我们为您整理了13篇基建工程范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1工程事前审计是保证工程投资效益的前提
1.1设计阶段是控制工程造价的重要阶段
科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。
1.2工程项目招投标过程公开、公平、合法、合规性审计
目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些问题，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但实际现实的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”。根据国家招投标审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果显示，“工程腐败，从招投标开始”。在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易，只有少抛石料，造假。”其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。
2工程事中控制是做好工程审计的关键
2.1对施工单位工程实施组织措施
要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计。审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。
2.2对施工单位实施经济措施
每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发证书。
这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。
2.3对施工单位工程实施技术措施
每项工程都在设计图纸的基础上，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是一道开工时关键的程序和内容，且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更，现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的不必要的经济损失。
当然工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，但我们如何对待此项问题呢？十几年来的工作经验充分证明：一是我们的甲方代表和监理工程师的工作责任心是否到位，对施工阶段的每一分部、分项工程是否亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。
二是我们对设计方案不合理或由施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能把工程造价降为最小值。三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。
2.4对施工单位工程实施合同措施
建筑安装承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同的签证后，一是做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严格把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，最好实行联合审计制，资产部门、财务部门、审计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。
3工程事后审计是控制工程造价的最后保证
3.1审查“工期、质量、投资”三大控制目标
在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算，编制竣工决标，比较分析工程造价等。在此阶段我们作为建设单位的审计部门，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，按照工程施工组织设计做基础依据，审查其是否有效控制施工费用，工程质量是否达到招标或合同的约定，审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象。
3.2审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关
工程竣工后期审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。
3.3审查工程决算书的编制是否符合规定
在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。
3.4审查工程取费标准比例是否符合规定
在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。
3.5审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。所以通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，来控制工程造价、提高投资效果。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供资料的材料根本不符，不但材料价格存在着严重的不合理差价，而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求，出现以假乱真，以次充好的现象，结果导致了工程质量的整体效果差，缩短了工程设施的使用寿命。
篇2
1.2工程概算精细化不足
我国大部分基建工程的工程概算由施工单位包干。财务部门工作人员按照合同、工程部门和监督部门核定的工程进度表拨款。但由于工程概算的精细化程度不高，概算细项的控制流程和标准也不明确，所以，财务部门容易与审计部门、工程部门产生分歧，从而影响了基建工程工作的正常开展，进而影响工程款的结算进度。
1.3信息化水平比较低
基建工程财务审计管理的信息量较大，内容覆盖面积较广，数据较多，环节烦琐。因此，财务审计对信息化的管理水平要求较高。但目前，我国基建工程财务部门信息化的管理水平普遍较低，工程管理、资金管理与结算管理的衔接性较差，无法实现项目的全过程、全方位跟踪。这些问题不利于基建工程项目成本的监督和控制，不利于高效展开工作，也不利于提高基建工程的投资效益。
2完善基建工程财务审计的措施
基建工程财务审计大多为事后审计，在财务审计过程中可能会出现一些问题，为了减少这些问题的出现，就要明确各项费用的情况。大致可从以下5方面入手：①明确基建工程的资金来源。基建工程的项目资金除了本金外，还有各个银行的贷款。基建工程财务审计要明确各项资金的来源，审核清楚各项资金的来源是否正当，在使用过程中是否出现资金漏洞，是否能切实保证在后续过程中资金可及时到位，审计工程后期的投资情况。②资金的使用状况。财务审计要将资金的使用情况落实清楚，实行资金统一管理，避免多头采购，使每一项资金都用到实处；审计资金的使用是否严格按照预算进行，与预算有哪些出入，能否在预算范围内使用。③明确债权、债务关系。在施工过程中，要做好对财务往来的审计工作。只有对每个环节的各种资金都做好审计工作，才能减少甚至避免差错的产生。④打好基建工程财务管理的基础。具体而言，要建立健全基建工程财务管理制度，财务管理部门的相关负责人在遵循我国政策法规的前提下，适当完善和改进现有的财务管理制度，对所有模糊的问题进行明确说明，以保证基建工程建设所需的项目资金都可用在实处，做到有据可依，从而保证资金安全。⑤培养工作人员按照规章制度工作的意识。
2.1做好财务审计
项目的成本审计对基建工程的投资效益有着很大的影响。做好基建工程的项目成本审计工作，可以制止施工单位随意抬高造价、变更建设内容，也可以检测施工单位有无虚报款项，落实工程进度表，按照进度表结算，从而提高投资效益。通过审计基建工程的成本，还可以检测基建工程的项目成本是否符合会计制度中的规定，同时，还可以审核基建工程的成本是否真实、有效、合法，从而使基建工程的项目成本控制在预算中。
2.2提高基建财务管理人员的专业素养
基建工程财务管理工作具有环环相扣的业务特点，需要工作人员保持衔接性，不能发生中间断层，否则就会影响其他人员的工作。因此，基建工程的财务部门应专门培养一些人作为储备人才，以备不时之需。但就我国目前的状况而言，基建工程财务管理人员储备不足，很可能会出现人才中间断层的情况。此外，我国基建工程财务管理的系统性不强，工作人员仅是每日按部就班地进行各种审计核验，团队意识较差，没有树立基建工程项目全方位、全过程的管理理念；财务部门、工程部门和审计部门在工程造价、工程管理和结算等方面的专业知识和能力相对缺乏，因此，时常发生分歧，这不利于控制基建工程建设中的成本、合理使用资金和提高投资效益。
2.3增强基建工程物资管理
应提高物资会计核算的管理水平，及时跟踪物资情况，系统分类基建工程物资。物资管理部门应定期进行实物盘点，并组织不定期的抽查活动，从而确保基建工程物资不丢失。应增强物资采购和出入库管理，保证基建工程物资的购买数量、领用数量与预算数量相同。在采买时，应与商家签订好采购合同，准确记录购买物品的种类、数量和单价，以便核对时一目了然、真实有效，并及时与财务部门沟通，办理物资结算；出入库时，应严格依照规章制度进行，凭证领取，避免工程物资丢失。此外，还应加强对包工头的监管，施工单位应严格按照工程的实际用料办理领、退料。应遵循“零库存”的原则，做好工程物资的采购计划。工程物资的采购计划通常由设计单位提出、计划和核验。当出现施工单位以次充好、高估冒算造成物资剩余或工程残次的情况时，应由施工单位承担责任。当施工单位与设计单位发生冲突时，双方应通过协商达成共识，从而确保工程物资及时到位，保证施工进度。
篇3
1、电力基建工程管理存在问题及原因分析
当前我国整体经济形势趋向良好，作为经济发展的风向标，我国电力基建行业的发展取得了不错的成绩，然而随着大规模电力基建工程的展开，越来越多的工程建设程管理问题逐渐暴露出来。
1.1管理体制的不完善 电力基建工程中参与的部门和人员众多，如果没有科学严谨的工程管理制度，势必造成管理上的混乱和无序，工程质量更是无法保证。虽然当前我国的电力事业发展迅速，但相应的管理水平并没有跟上其前进的步伐。很多基建工程的施工现场杂乱，施工材料堆放无序现象严重，缺乏完善的现场管理、材料管理体系。任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是工程管理如果始终不进行改革，不认真的总结经验教训，始终不能完成体制的改进。
1.2管理人员素质有待提高 工程管理人员的管理水平和专业水平直接影响着工程的质量和投资效果。电力基建工程涉及机械、材料、地质等多种学科，施工工艺、技术措施、管理制度等多种要素，是一个复杂的建设过程。作为工程的管理人员必须具备一定的管理水平和专业技术水平。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
1.3成本控制效率有待提高 成本控制是电力基建工程中关键的步骤。工程施工中，项目的原始投资主要包括工程设计、地质勘测、材料及设备的购进、施工队伍等成本构成。在实际的电力基建工程中，由于成本的控制出现问题导致企业超支投资是常有的现象。在市场竞争激烈的现代社会中，财务的不稳定支出又导致债务压力加重，职工待遇不高，甚至出现拖欠员工工资的严重问题，难免造成人心涣散，企业凝聚力和核心价值观得不到有效的维持。
1.4工程监理力度不够 电力基建工程的施工必须有监理单位参与，监理单位的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。电力基建工程的建设往往是工程量大、子项目多、工期长且建设资金数额巨大，监理单位的服务人员应该正身自好，不被社会的歪风邪气所污染。由于电力基建工程复杂，参与单位与人员众多，在这种关系错综复杂的情况下，一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。
2、加强电力基建工程管理的对策
强化电力基建工程管理，需要针对当前管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。当前明确电力基建工程管理的基本思路，突出电力基建工程管理的重点，完善电力基建工程的管理体制，落实基建管理人员责任制，严格对电力基建管理人员的从业资格认定，不断加强廉政建设是提高基建工程管理的重要措施。
2.1明确工程管理的基本思路 供电企业强化基建工程管理重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷。在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。
2.2完善电力基建工程的管理机制 加强电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制。首先应该认识到当前管理体系的不足之处，其次是抓紧管理体制的改革创新。在竞争激烈的电力基建市场，只有掌握了能够持续发展的管理方法才能在市场竞争中占有一席之地。在信息高速发展的时代，基建企业可以借助信息系统进行有效的管理，获得可观的经济效益。目前基建工程中应用的MIS工程管理软件能够保持参建各单位的有机联系，对工程施工的各个环节进行实时监控，自动生成财务报表，技术验收资料，保证工程的规范化管理。另外，企业资源计划（ERP）也是值得基建企业采用的一套信息系统，它集组织模型、业务流程、企业规范和信息技术为一体，具有先进的管理思想。系统设计中采用的新技术——工作流和弹性域，是又一次新的尝试。
2.3落实施工管理人员责任制 基建工程的项目管理人员应明确内部人员的分工，落实各自的责任，根据工程项目的需要编排适当的管理人员，编制项目管理流程，明确各级管理人员的权限。从管理人员本身入手通过加强学习提高自身业务能力；通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。
2.4加强电力工程成本管理 工程动工前，建设单位应组织工程人员从技术与经济角度对拟建工程进行成本规划，提出不同的方案，最后优化选择出最佳的设计方案。施工中，对所有成本要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生。对工程建设中的每一个环节进行项目成本控制，成本核算与施工同步进行，对严重超出成本预算的施工环节进行例会分析，力求保证项目成本核算的准确性和一致性。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益，其关键在于控制项目前期工作的成本。
2.5严防不良风气的滋生 基建工程质量在各项管理制度保障下得到了维护，这时候更要加强管理，层层把关减少不良风气，更要将其彻底消灭。必须把有效的管理机制与个人价值观、法制观相结合。加强对项目管理人员的法制教育，思想教育，使廉洁信念深入人心，同时还要加强各项项目指标的监管力度，防止个别人员。供电企业只有强化并大胆创新电力基建工程管理才能打造精品工程、清白工程，为全力做好电力供应、服务地方经济做出更大贡献。
3、结束语
我国今后几年内仍会处于电力基建的高峰期，而基建企业面临的市场化竞争也会愈演愈烈。企业管理人员应正确看待当前工程管理中存在的问题，掌握先进的管理机制，讲科学管理融入企业的工程建设中，科学规划工程的每一个细节，寻找成本控制的优化方法，加紧电力基建企业的改革，保证电力行业的稳步发展。
参考文献
篇4
（二）审计制度不健全，内控制度不完善许多高校虽然已经开展了跟踪审计工作，但在实践中尚未形成了一套审计操作流程和规范，很多高校内审人员队伍中缺乏专业审计人才，平时忙于应付日常工作，还未从审计理论上加以总结和提升，没有建立健全内部审计制度，基建内控制度不完善。
（三）基建工程审计实务中的漏洞基建工程审计涉及面较广，一些审计实务中正常存在以下几个方面的问题：
（1）招标文件不严密、无审查。招标文件是投标单位编制投标文件的依据，也是学校与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求，对招标工作乃至承发包双方都有约束力。招标文件制订的质量好坏将直接影响到基本建设工程最终造价的高低，以及是否会在决算价款时因条款规定的不明确而与承包单位发生纠纷。如工程量变更的计算口径问题及所引起的措施费、税金的计算问题，工程款的支付方式、详细的违约赔偿等在招标文件中的不明确，这些都会给学校带来损失。
（2）合同协议签订不规范。存在的问题主要有：一是在合同的形式上．部分合同没有加盖公章，多数合同加盖的是内部职能部门对外没有法律效力的公章，这种不具有法人资格签订的合同属于无效合同，不受国家法律的保护。二是合同内容上，许多条款不符合当事人地位平等原则。三是与工程结算直接相关的条款，如价款结算和调整办法、风险分担的划分等条款内容不全面、不准确，含糊不清，从而给对方留下缺口。四是支付工程进度款的条款规定的比例太高，有的甚至达到工程造价的95%。造成许多工程竣工验收后，施工单位不来结算工程款，从而形成许多挂账工程。
（3）签证不规范、无审签。设计图纸不规范以及其他各种原因，会引起施工中不可避免的变更。变更要求及时进行现场签证。既要签工程量的变化，又要签工期的顺延，同时还要有经办人签名和主管部门盖章才合法有效。而目前，主管基建工作的部门往往在组织施工过程中没有按规范要求及时作好各种签证，如变更签证单既不是现场签证，也没有经办人签字和盖章，签证的内容和工程量含混不清。另外，在基建工程预结算审计中一些施工企业为获取额外利润，在编制预结算时，常常利用建设单位缺乏专业知识，常常采用弄虚作假、以少签多、以劣签优、高套定额、提高取费标准等手段来提高工程造价，给学校造成了大量的经济损失。
（4）施工资料不全。在项目竣工决算的过程中，经常会碰到该项目必备资料不全、没有投标答疑或没有询标纪要；有的补签联系单；有的工程项目已经交付使用多年，由于建设部门人员流动频繁，事过境迁，无法再取得施工资料；有的施工队有意拖结，或只将对施工方有利的资料提供审计，甚至提交假资料。使学校整个工程项目资料的收集、整理、归档及竣工质量问题的日后维修都带来了困难。
二、高校基建审计工作的前提
（一）建立健全审计制度，使基建审计程序化、规范化、制度化学校决策层领导重视和支持是做好审计工作的前提，学校制度的支持，是开展好基建跟踪审计工作的保障。学校应建立健全审计制度，制定审计实施办法，把握好内部审计的相对独立性，建立一套完整的审计程序和审计规范。使高校审计工作走向程序化、规范化、制度化。
（二）加强审计内部管理是做好审计工作的基础真正做好审计工作，必须加强基建审计内部管理，建立健全内部约束机制，强化自我监督自我约束机制。凡列入学校预算的基建、维修工程预结算，必须经内审机构审计后方能办理工程预拨款或工程结算。切实落实工程项目结算预审、复审、主审制度，严格审计工作流程，提高工程预（结）算审计工作质量和效率，保证工程质量，控制工程造价，降低工程成本。
（三）合理调配人力资源是做好审计工作的保证高校基建工程审计涉及面广，政策性和专业性强，审计人员不仅要具有精湛的专业技术和广泛的业务知识面，同时要具备较好的协调沟通能力，及时掌握最新的方法和技术手段。目前高校基建专业审计人员明显不足，现有审计人员大多缺乏专业技能，很难胜任审计工作。为缓解基建审计工作压力，可以发挥学校优势，尽可能安排审计人员到校外交流学习，互相交流实践中的工作经验和方法。同时，请学校内外有经验的基建审计人员讲课，尽快提高业务水平。
三、高校基建工程审计监督的方法
针对高校基建工程审计中存在的有关问题，必须采取有效措施，加大高校基建审计力度，加强对基建工程的全程监督，实施事先介入，全程跟踪。重点加强对工程事前、事中涉及变更、隐蔽项目、工程进度、拨付款等要点进行控制。从完善内部控制机制入手，全方位全过程加强对工程价款、工程质量的跟踪监督。
（一）做好项目开工前阶段的审计工程开工前，审计组首先要对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价，对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核，重点评价工程项目开工前期准备工作的内部流程设计、职责分工、内部控制等。审核项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。对工程设计概预算的全面性、准确性进行审计。力求不漏项，不留缺口，并要考虑到足够的不可预见因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”（即概算超计划、预算超概算、决算超预算）现象。其次对施工招投标的投标文件和标底的严密性、合规性、准确性进行审计。审查招投标程序及其结果是否合法、有效，签定的施工合同是否严密等。加强招标后对工程承包合同的审计。积极参与工程建设使用的主要材料的考察和合理定价，保证工程材料质量，节约投资。
（二）做好施工过程中的跟踪审计重点是对工程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其变更签证单等内容进行监督控制。在基建工程跟踪审计中，可通过拍照录像，与工程建设管理部门一起勘察、记录施工现场施工程前的状况，配合管理部门参加施工中一些隐蔽工程和技术复核的检查纪录工作。材料价格确定要根据合同条款进行区分。如果合同为统包价，跟踪审计主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定；如果合同以最终决算审计作为基础，则要对进场材料的产地、规格等内容进行复核。同时，要对市场进行必要询价，避免因市场行情的变动，造成不必要损失；材料若为建设方自行购买，则要对材料购买各环节内部控制的严密性进行监督。现场签证对于工程造价的控制起着重要作用，对重要设计变更和签证要进行现场签证，要根据签证的内容，明确现场签证流程。及时审查核对，充分发挥跟踪审计监督和签证职能，从源头上控制工程造价。
（三）加强基建工程竣工审计，控制工程总造价基建项目竣工结算，确定基建工程的总造价，是审计的最后一个环节，即事后审计。必须遵循严谨、认真、公平、合理的原则，真正做好审核工程量、审核套用定额、审核材料差价、审核取费标准等工作，加强基建工程竣工审计，控制工程总造价，同时把好质量关。
（1）认真审核工程量。首先，依据施工方提供的工程竣工图、合同、现场签证等资料进行核实计算，检查工程数量是否按照各专业定额规定要求计算，有无多算、重算、冒算高套等；其次，审核工程量计算式时，应注明每一项审核所依据的图纸编号，审核过的工作量作好标注；第三，注意计算方法是否统一、准确，防止计算误造成多计或少计。
篇5
一、基建工程会计科目的设置
基建工程相关支出，一般通过“在建工程”科目核算。在建工程应按照单项工程分别核算，单项工程一般按单体建筑物、室外景观及配套等分设。在建工程一般通过建筑工程、安装工程、在安装设备和待摊支出等明细科目归集工程建设成本。
1.“在建工程-建筑工程”科目核算基建工程中的土建工程、装修工程、幕墙工程、室外景观及配套工程、给排水、消防喷淋、电气工程及变配电工程、煤气系统、通风空调系统、锅炉系统、弱电智能化工程等内容。本科目一般对应于工程投资估算表或设计概算表中“固定资产费用-工程费用-建筑工程”项和“固定资产费用-工程费用-安装工程”项。
2.“在建工程-安装工程”科目核算基建工程中的办公区电梯、自动扶梯、发电机组、擦窗机、停车智能系统、机械化停车设备等各种需要安装设备的安装费用。本科目一般对应于项目投资估算表或设计概算表中“固定资产费用-工程费用-安装工程”项下设备的安装费。
3.“在建工程-在安装设备”科目核算基建工程中需安装的办公区电梯、自动扶梯、发电机组、擦窗机、停车智能系统、机械化停车设备等内容。本科目一般对应于工程投资估算表或设计概算表中“固定资产费用-工程费用-设备购置”项。
4.“在建工程-待摊支出”科目核算基建工程中的建设单位管理费、土地拆迁补偿费、土地复垦及补偿费、工程质量监管费、招标服务费、建设工程监理费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、可行性研究费、工程勘察设计费、临时设施费、三通一平七通一平费用、工程保险费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价费、开发报建费（如施工图技术审查费、白蚁防治费、城市基础设施配套费、建设工程验收费、工程交易服务费、施工安全监督费、城镇土地使用税、综合评审费）、其他税费（如印花税、耕地占用税等）、资本化借款费用、固定资产投资方向调节税、开办费、设备检验费、合同公证、仲裁费、车船使用税、报废工程损失、坏账损失、汇兑损益、诉讼、律师费、工程物资盘亏、报废、毁损损失等内容。本科目一般对应于工程投资估算表或设计概算表中“固定资产费用-固定资产其他费用”项和“其他资产费用”项等。
5.“在建工程-待摊支出-建设单位管理费”核算建设单位从筹建之日起至竣工决算之日止发生的管理性质的开支，包括：管理人员工资、奖金、社会保险、商业保险、住房公积金、福利费用、工会经费、教育培训经费、折旧及摊销费用、办公费、差旅费、会议费、运输费、物业管理费、租赁费、健康安全环保费、通讯费、修理费、宣传费、业务招待费、咨询费、审计费、资料费、低值易耗品、竣工验收费、费等。本科目一般对应工程投资估算表或设计概算表中“固定资产费用-固定资产其他费用-建设单位管理费-其他建设单位管理费”中费用性支出。
二、基建工程特殊事项会计处理
1.基建工程竣工决算前，根据项目投资概算为基建工程购买的工程物资、相关设备，通过“工程物资”科目核算。如为需安装设备的，在实际安装时，转入“在建工程－在安装设备”科目核算。在安装设备应按单项工程设置明细账，并按物资品种规格等进行明细核算。不需安装设备，在实际使用时，直接转入“固定资产”核算，不通过“在建工程－在安装设备”科目核算。
2.基建工程中发生的其他资产费用、生产准备费等的处理：
2.1如属于为使该工程建设项目达到预定可使用状态前所发生的必要支出，符合资本化条件的，应当自基建工程达到预定可使用状态时起，根据支出的具体情况直接计入“在建工程-待摊支出”或作为“固定资产”、“无形资产”、“长期待摊费用”核算，并按规定计提折旧或摊销，折旧及摊销通过“在建工程－待摊支出”归集，计入“在建工程”成本。
2.3为工程建设项目日后正常生产（或营业、使用）而发生的人员招聘、培训费、学习资料费等生产准备费用，不属于使工程建设项目达到预定可使用状态的必要支出，应于费用发生时直接计入当期损益（管理费用）。
3.基建工程建设期间发生的其他临时性收入，如标书收入，在相关收入发生时，直接与发生的相关税金一并冲减“在建项目-待摊支出”。
4.公司在筹建期发生的开办费，包括为企业筹建而发生的人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产成本的借款费用等，不属于使工程建设项目达到预定可使用状态的必要支出，应于费用实际发生时，计入当期损益（管理费用）。在公司筹建与项目基建工作并行时，应合理区分开办费和计入“在建工程－待摊支出-建设单位管理费”的部分，并分别予以处理：
篇6
一、明确基建工程各项费用
基建工程财务审计的重点首先是明确各项费用的情况，主要包括几下几个方面：第一，基建工程的资金来源。财务审计要对项目的各项资金来源审核清楚，审计基建工程的资金来源是否正当，在使用中是否出现资金缺口，是否能保证基建项目施工过程中的资金及时到位，同时还要对工程后期的投资情况进行审计。第二，会计核算。基建工程的财务审计需要对工程项目的财务收支情况进行会计核算，审查财务收支情况是否按照会计准则进行会计核算。第三，资金的使用。基建工程的资金使用情况是否按照预算执行，控制投资计划范围内使用。是否符合工程建设的规范，在施工过程中是否出现超支或者是挪用资金、随意浪费的现象，对这些情况都要进行财务审计工作。第四，财务凭证。基建工程的财务审计还要审查与建设工程相关的会计账簿、财务报表等的记录是否真实，是否出现缺损、记录是否规范。第五，要明确基建工程的债权债务关系，对施工过程中的财务往来做好财务审计工作。
二、审查合同的签订以及执行情况
基建工程项目的实施要遵循先订立合同、后施工的原则，因此，财务审计的重点也包括审查合同的订立以及执行情况。首先，要对合同的条款进行审查，是否符合相关法律法规的要求，并且关于定额套用、材料供应、费用计取、结算方式、以及违约责任等的条款是否符合施工建设的要求进行审查。其次，还要对基建工程施工建设的相关单位是否严格符合合同条款的要求、是否缴纳足额的保证金进行审查，基建工程的预付材料款以及工程款是否按照合同规定的时间要求与金额要求进行支付，对合同的这些规定都要进行审查。再次，还要审查是否出现违法转包与分包的情况，审查相关的财务资料，根据资金的流向以及会计核算方式来判断是否出现违法转包、分包的情况，同时，还要对非法利益分配进行审查。
三、项目施工过程中的财务审计
基建工程的财务审计的重点是对施工过程中发生的各项费用进行财务审计，从而保证建设项目的顺利完工以及保证工程项目的经济效益。可以从以下几个方面进行：第一，审查施工单位的工程款与发包方的支付的是否一致，审查基建工程项目的各个款项有无出现资金挪用的情况，是否都用在建设项目上。第二，基建工程的财务审计还要对施工现场的日记账、资金的收支情况进行审计，还要对报销凭证进行审查。第三，还要对建设项目的利润是否控制在合理的范围内进行审计，避免出现利润过高或者是利润过低的问题。
四、对基建工程的项目成本进行财务审计
基建工程财务审计的重点还需要对工程项目的成本进行审计。首先，要审查建设工程项目的成本核算是否符合会计制度的要求，成本核算的实施对基建工程项目的管理是否有利，同时，还要审核工程项目的成本的归集、投资的核算以及工程的成本核算是否合法、真实，基建工程项目的各个环节的财务审计以及内部的管理是否管理良好。其次，还要对工程项目的工程款的结算进行审计，是否随意抬高造价成本、变更建设的内容，有无虚报工程款、重复计算以及其他不利于工程款结算的情况。
五、其他相关项目的审计
（1）工程物资管理进行审计，其审查项目主要包括：要对库内的设备、材料等及时的进行检查，并对出现的技术以及质量问题及时进行维护和保养，同时，要正确的计算设备材料的实际成本，出入库手续是否完备、齐全，定期对工程物资进行盘点。工程项目竣工后对，及时对结余设备、材料物资进行退库管理，也是基建工程财务审计的重点项目。
（2）基建工程决算的审计，可以从以下几个方面开展：一是收集相关的决算审计资料文件，包括项目立项文件、各类工程合同、物资采购以及各种招投标等资料；二是对构成资产的建筑工程、设备价值、安装工程费、其他费用等内容的真实性、合规性进行审查，关注资本化利息计算是否准确；三是材料物资的超领或结余情况的账务处理；四是对固定资产的实物盘点情况，确保资产的完整性和准确性。
六、结语
基建工程建设的根本是工程的质量问题，为了更有效地提高基建工程的投资效益，做好财务审计工作是很有用的。但是在实践中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的财务审计存在很多的问题，这就需要我们坚持财务审计的原则，并积极引进专业技术人才，做好基建项目的财务审计工作，只有这样，才能提高审计能力，从而更好地保证基建工程的质量，为我国的建设事业创造一个好的环境。
参考文献：
篇7
虽然在《教育部关于内部审计工作的规定》中已经明确规定了高校内部审计的职责，但是由于高校基建工程的审计工作还处在发展阶段，很多工作都开展得不是很到位，特别是审计制度还有待完善，没有较强的可操作性。例如管理部门和审计部门的职责和权限就不明确，还有审计工作的程序也没有进行规范，很多都呈现模棱两可的状态，容易产生冲突或者是遗漏，没有把审计工作的作用充分体现出来。
1．2基建工程审计力量不强
在高校规模不断扩大的今天，很多学校的基建工程也在不断增加，但是审计人员相对责任重大的审计工作来说就显得很少，特别是在高校各种基础设施以及绿化、安装、土建等工程，需要的专业性和技术性都比较强，这给审计人员带来了很大的挑战，因为高校设施需要的审计员，不仅要懂得施工技术，同时还要掌握工程造价的构成要素，同时还要懂法律等多种相关知识和技能。在目前的高校中，很多审计人员都是经过基建工程审计培训而上岗的财务审计员，因而他们对基建工程相关知识和技能的了解和掌握都相当缺乏，阻碍了高校基建工程审计工作的高效进行。
1．3审计模式有待提升
由于高校的基础设施正在大肆扩建，审计工作还处在探索阶段和完善阶段，很多审计单位的基建工程审计工作仍然停留在之前的竣工决算上，而对于方案设计、合同签订、可行性分析、风险预测、招投标等重要环节都是“顺其自然”，如果在工程结束以后发现有问题，则很难弥补漏洞，从而影响到审计工作效能的发挥。再加上审计制度不够完善，很容易让施工方钻空子，增加审计工作的风险性。
2做好高校基建工程审计的前提
审计人员要做好高校的基建工程审计工作，就需要有比较健全的审计机构以及比较完善的审计制度作为自身的约束，也需要受到学校相关领导的支持和重视，同时还需要在工作中，把审计工作的监督作用贯穿工程的始终，才能确保审计功能的正常发挥。也就是说，如果要审计功能正常发挥，就先要学校给以审计工作高度重视，建立健全内部审计机构，完善审计制度，规范审计流程，并对审计人员进行多方面知识的培训，提高审计人员的综合能力，优化审计队伍，为审计工作的高效开展提供厚实的“后台”保障，充分发挥审计的功能，降低审计过程中的风险系数，提高工程质量，降低工程成本。
3高等学校基本建设审计的主要内容
一般来说，各种工程项目开工前的准备状况，施工中的管理情况以及施工状况，工程竣工结算情况等都是搞好基建工程审计的内容。在工程项目开工前，审计人员要知道项目的立项，了解工程项目的设计，掌握预算款和筹资的情况，熟悉合同以及具体详细的问题。在施工中，主要是把握工程的施工进度，了解内部控制制度，掌握材料、设备的使用情况以及设计变更等相关问题。而竣工以后，审计工作包括竣工验收，结算施工费用，清点材料库存，核算财务费用，把握工程费用的总支出。总的说来，高校基建工程审计工作贯穿于工程始终，在施工前、施工中、施工后都有很多内容属于审计范畴。
4加强高校基建工程审计工作应做好的几个环节
4．1决策环节良好的开端是成功的一半，在高校基建工程中，决策就是整个工程的开端，正确的、科学的决策才能达到良好的投资效果，因此决策阶段是整个工程的重要环节，应受到高度重视。在决策阶段，要尽量减少失误的存在，要对决策的可行性进行理论和实际的透彻分析，看该决策是否正确，是否科学，是否具有可操作性，还要分析工程周围环境是否能够给该决策提供良好的条件，分析决策的内容和深度是否能够达标，分析对比编制单位收费是否合理。在决策阶段，科学设计投资方案，正确分析各种因素，准确评估投资效益，是直接影响工程是否顺利开展、是否达到预期效果的重要因素，因此在投资阶段，要对投资估算审计高度重视，审计投资估算的依据是否真实、可靠、科学，审计投资估算是否满足项目决策的精度要求，以及影响投资估算的因素是否分析透彻，以为项目决策提供准确的数据信息。
4．2设计环节设计是整个工程的“引路人”，管理部门是否制定工程设计管理控制制度，对工程的变更是否有所限制，对功能应具备的功能是否有明确的要求，设计招投标的程序是否合规，这些都是工程开工前需要掌握的信息，也是审计的重要内容。因此在设计环节中，审计人员要严格审核设计方的投标方案，然后在依据明确的定性考核指标确定是否对多种设计方案进行比较，特别是要注重经济方面的审核，以确定中标单位。当然，在审查设计方案同时也要审查设计合同，审计双方的职责和权力是否明确，审计合同是否有漏洞可钻，审计合同条款是否合理，以确保设计环节选择最优设计方案，提高基建工程的质量和效益。
4．3竣工结算环节竣工结算环节是整个工程项目的最后一个环节，在这个环节中，工程款的结算是一项重要的工作，也是决定工程效益最直接的环节。因此在竣工结算环节中，审计人员要万分注意，特别是工程变更的部分，要看审计变更是否在控制范围内，调价是否在允许范围内，是否有补充合同条款，是否另外加价；审计工程量及工程款的计算是否属实，报价、税率是否准确；审计设计变更资料是否通过原设计部门的认可，是否经过建设方签证，是否有无变更计划，是否获取相关部门的批准，是否办理妥当手续；审计变更时工程增减量的计算，是否只记增量而忽略减量；审计施工方是否有另立名目、额外收费、修改定价等费用；对于工期较长的跨年度工程，要审计是否有重复计费的现象，审计是否编制“竣工工程决算书”，审计单价是否有所变化等相关问题。
5加强高校基建工程审计工作的措施
5．1加强队伍建设要做好高校基建工程审计工作，充分发挥审计各种职能，就要拥有一批综合能力较强的专业审计人士，打造一支优秀的审计队伍。加强审计人员各方面知识和技能的培训，配备更多、更优的相关专业的审计人员，加强审计队伍的建设，为提高审计质量奠定厚实基础。另外，还应该在审计队伍中实现“优胜劣汰”的竞争机制，增加审计人员的工作压力，然后再通过一些精神或物质的奖励措施把工作压力转化为工作动力，让审计人员不断超越自我，创造辉煌成就，提高审计队伍的整体素质，增强审计队伍的工作能力和工作效应。
5．2加强施工合同的订立合同是具有法律效应的约束条款，如果合同的订立不完善，则会在工程出现问题的时候“无理可依”，对造成的损失只能吃黄连叫苦。所以在合同中，所有条款都要白纸黑字、明明白白写清楚，要让条款内容越详细、越严谨就越好，不能留空子让施工方钻，这就需要审计对合同的每条每款完全吃透，以防双方职责和权力的划分界限不清楚，也防止不必要的工程款损失。因此，在合同拟定之初，审计机构就要对合同条款进行审计，或者让审计机构一同参与合同条款的拟定中来，让审计人员对合同条款做到心中有数，加强施工合同的严密性，最大限度地保护高校的合法权利和效益。
5．3加强审计监督监督是审计最重要的职能之一，也是让工程项目各方面工作透明的重要途径，加强审计的监督工作，对工程的质量管理和造价管理都有着重要的影响作用。那如何加强高校基建工程的审计监督工作呢？笔者认为可以从以下几点来实现：
篇8
一个部门的工作要开展好，首先要明白需要干什么，怎么干，要到位而不越位。根据审计处岗位职责及院领导要求，审计工作重点为：做好基建工程、修缮的全程现场跟踪、结算审计，同时从监督的角度，兼顾工程的质量、进度、成本、安全，达到耐用、美观、方便使用的效果。在内控制度审计方面，扩大审计范围，客观公正的反映审计事实，提出审计建议并落到实处。审计的定位以服务、协调、监督、推动工作的完成为最终目标，踏实、仔细的做好审计基础性工作，同时对处室工作计划、任务做到心中有数，及时检查工作进度，确保按时完成任务。
3履行内部审计职能，发挥审计的协调、服务作用
内部审计职能经历了单一职能论、二职能论，到多职能论，目前普遍认为内部审计具有监督、评价、鉴证职能。我们在实际工作中体会到，内部审计还具有协调、服务职能，且越来越发挥着重要的作用。随着经济的发展、单位规模的扩大，管理层级的细分，管理的缝隙会随之出现且逐步扩大，而内部审计的协调、服务职能，在弥补、缩小管理缝隙方面能够发挥独到的作用。首先内审对象范围比较广，能够比较容易发现管理的缝隙，二是内部审计相对独立，能够比较公正、公平的处理事情，三是审计一般由院长分管，汇报问题直接到管理的最顶层）。例如，我们在实际工作中，审计处牵头进行基建修缮改造方案的论证，从使用角度出发到竣工验收，征求使用部门的具体意见，并论证可行性，再由施工管理部门具体实施。
4医院基建工程审计的方法
（1）从工程、修缮项目的方案论证，到招标、施工、竣工验收、结算各环节，实行事前、事中、事后的审计，严格程序，确保对工程的质量、进度、造价做到心中有数，并按项目、按时间顺序形成跟踪审计档案。具体做法：第一，做好事前审计是基建工程审计的前提：医院内部审计部门有效的对基建工程项目实行监督，可以从源头上监督建设行为，预防滋生腐败行为发生。具体：①参与工程项目的招投标全过程，审查招投标程序的合法性、操作的规范性、招标文件的完整性；及时发现错误和漏洞，避免日后医院和施工企业在施工过程和工程结算时，发生不必要的争议。②工程量清单的审查。严格按照施工设计图纸进行工程量计算（变更需提供建设单位、设计部门、监理单位、施工单位的签字及图片等），避免多算、重算、点错小数点及错套定额，造成医院资金损失等问题发生。③工程合同的审查。审查施工企业是否具备施工资质，施工企业单位管理人员和特种作业人员是否具有资格证书、上岗证书等；施工企业有无违法分包、转包现象，施工工程合同有关条款是否符合法律法规的规定，施工工程合同的内容与招标书是否一致等。第二，做好事中审计是工程结算审计的基础：在施工过程中，审计处人员每天深入施工现场对工程进度、质量、材料、隐蔽及变更进行记录、拍照，收集结算依据避免纠纷，形成了我们自己的事中跟踪审计档案，竣工结算时做到心中有数，掌握主动权，不被施工单位牵制。对于工程量和材料价格及工程款的拨付做到严格的审核控制。审查工程结算款。审查是否按合审查工程进度款支付情况。对工程进度报告和现场签证等文件进行审核分析，严格按照工程进度按比例支付工程款，避免出现多付工程款的现象，同时限定进度款支付总额，掌握工程决算的主动权。第三，做好事后审计。基建工程事后审计是根据事前、事中审计中取得的原始资料，对施工单位提交的工程竣工决算进行审计。具体：采用设计图、竣工图审查和现场审计相结合的方式，检查竣工项目是否符合合同规定的设计和施工图纸。审查工程量和所用材料计算是否准确，定额套用是否准确，工程变更手续是否完备，主材价差调整是否符合合同规定等。医院内部审计人员，对建设项目进行事前、事中、事后审计，对建设项目进行跟踪审计，是提高建设项目管理水平，节约建设资金的重要方法。通过对建设项目的全过程审计监督，不仅可以有效防止工程高估冒算、弄虚作假、质量低劣等现象，而且还能够达到加强医院内部管理，维护医院经济利益，防止商业贿赂现象的发生，提高医院管理水平和节约资金的目的。
（2）审计处在建设过程中既要做好工程结算审计还要做好管理审计，对监理公司的监理控制效果进行评价监督。通过深入现场跟踪审计发现施工中的质量、造价等问题及时回馈给基建管理部门和监理公司，从审计监督的角度提出具体工作要求和整改建议以及处罚措施。由于审计的介入，弥补了基建、监理管理工作中的漏洞，降低了工程中存在的风险因素，在保证质量的前提下缩短工期、降低造价，提升了医院工程建设管理的整体水平。
（3）充分运用计算机辅助审计、提高审计质量。由于医院近几年门诊及住院病人的急剧增加，临床出现病房、床位紧张现象，部分科室功能已不能满足使用需求。因此医院先后不断对老病房进行改造、扩建。由于土建、装饰、安装工程项目较多，在竣工结算审计中为提高审计效率和审计质量，审计部门最早在工程中引进市定额站开发的胜通软件，大大提高工作效率，审计质量得到更好的保证。
（4）做好工程结算审计工作。医院近几年发展迅速，工程量比较大，审计处自身力量重点做好了工程的现场跟踪审计，及零星修缮的单独审结；配合工程咨询公司做好较大工程项目的结算审计，依据现场掌握的跟踪资料，认真细致的核对工程量、材料的品牌、价格、签证资料，定额套用，通过审计复核把关为医院节约资金。在配合社会中介机构的结算工作中，审计处依据平时跟踪的工程资料对事务所出具的报告进行复核审计把关，控制工程造价极大地维护医院的利益节省了资金。
（5）切实维护医院利益，解决科室实际问题。如ICU二区建设中，温控、湿控未达到合同约定，督促施工单位解决；对部分工程质量问题、违反合同约定，对施工单位限期改正并进行经济处罚。
（6）审计处参与所有的招投标工作，参与投标单位的资质审核、考察；审签经济合同；做好科室负责人交接、日常审计监督等工作；为掌握物资材料的市场价格，审计处单独进行市场实地考察；通过对财务报销单据会签，开展延伸审计，如院区划线的审计、科室牌、广告牌的审计等，提出审计意见。
5加强内审建设，提高内审人员思想业务素质
建设一支思想作风正派，业务技术过硬的审计队伍，是做好审计工作的决定因素。（1）创造条件，鼓励审计人员钻研业务。审计工作是一项专业性很强的工作，必须有较强的业务能力才行。医院创造条件，让审计人员加强业务学习，参加会计、审计人员继续教育，及内审协会组织的会议，及时了解、跟上经济发展的要求，业务素质及工作技能均有了极大的提高。（2）多压担子，让审计人员在实践中增长才干。管理学上有句名言：管理是一种实践，其本质不在于知而在于行，其验证不在于逻辑而在于成果，其唯一权威就是成就。在有了一定的专业技能以后，必须与实际工作相结合，多做工作，不懂的地方向专家咨询，在实践中发现问题、解决问题，当接触的问题多了、解决的问题多了，就逐步树立了审计的权威。（3）勇于奉献，忘我工作。（4）严格要求，廉洁自律。
篇9
1．电力基建工程管理重要性分析
电力基建工程管理好坏关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程对国民经济、人民生活有着极其重要的作用，关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展。以2008 年南方冰雪灾害为例，给人民群众的生产生活带来了巨大影响，造成了巨大经济损失，也给我们带来了许多需要思考的问题。由于冰雪灾害严重破坏了电力设施，导致铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，灾区的各种工作受到严重影响，同时也暴露出了电力基建工程质量存在的诸多问题。电力基建工程管理和工程质量之间存在着密切关系，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程管理水平高，电力基建工程质量就好。反之亦然。电力基建工程承担着电力供应的重大责任，发挥着十分重要的作用，因此我们要充分认识到对提高电力基建工程管理的重要性。
2．电力基建行业存在的问题
2.1 管理人员责任不到位，素质有待提高
管理人员素质的高低决定了管理水平的高低，而一些管理人员不具备管理资质，缺乏相应的管理经验，一定程度上为工程的质量与安全埋下了隐患；再者，一些管理人员职责不明确，责任意识差，也在影响着工程的质量。
2.2 成本控制效率有待提高
成本控制电力是电力基建项目中关键的步骤，而在电力基建工程中，由于成本的控制出现问题，一些企业通常是超支投资。尤其是随着市场竞争的激烈，财务的不稳定又导致债务压力加重，职工待遇不足，甚至出现拖欠职工工资等严重问题，这样就造成人心涣散，企业凝聚力和核心价值观得不到有效的维持。
2.3 管理机制落后
中国很大比例的电力基建企业本身的体制仍然没有跟上市场化体制，虽然他们自身也有不断努力，但总体上内部机制改革不力。特别是随着大规模基建项目的展开，建立现代化的管理体制已势在必行。
3．加强电力基建工程管理的对策分析
3.1 加强电力基建工程管理的基本思路
供电企业强化基建工程管理重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷。在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。
3.2 加强电力基建工程管理的重点
加强电力基建工程管理的重点：（1）人事任用必须考虑其综合能力是否能胜任相应岗位，强化对管理人员的资质认定；（2）必须遵循客观规律完善电力基建管理制度，严格按电力基建程序办事，从可行性研究阶段开始抓起，加强对各个环节的质量管理与监督；（3）在电力基建工程中严把廉政关；（4）坚决遵循“公开、公平、公正”的原则，严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等，大力提高招投标的透明度；（5）参与工程建设的各方认真履行合同条款，依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作，通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保基建工程质量达到合同规定的要求，严格工程质量的事前、事中、事后控制；（6）工程竣工验收严格执行国家相关质检标准，编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。
3.3 完善电力基建工程的管理体制
加强电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制。其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足；其二是大胆改革创新。双管齐下，不固步自封。
3.4 落实基建管理人员责任制
从管理人员本身入手通过加强学习提高自身业务能力；通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。
3.5 加强对基建工程合同签订、履行的管理
基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏，而合同恰好是这三者的纽带，因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，通过分析明确问题的性质、原因、责任，及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷，提高合同履约率。
3.6 严格对基建管理人员资质认定的措施
基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝纸上谈兵、只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。
3.7 严防不良风气的滋生，不断加强廉政建设
通过加强管理，层层把关可以减少不良风气，但要将其彻底消灭必须把有效的管理机制与个人价值观、法制观相结合。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。基础不牢，地动山摇。供电企业只有强化并大胆创新电力基建工程管理才能打造精品工程、清白工程.为全力做好电力供应、服务地方经济做出更大贡献。
随着项目管理理论的发展, 项目管理的深度必将进一步深化，包括管理的细致程度和专业程度。而细致程度决定于管理系统的客观条件和管理者自身素质的主观条件。在现有条件下, 利用系统建立的契机，使电建工程项目管理的水平有一个质的提高, 并随着系统的应用和完善, 用不断培训的方法, 逐步建立和完善管理者的系统管理的思想意识和技能素质, 提高管理理论和实际操作水平, 细化管理工作, 从根本上实现从传统的经验管理向现代的科学管理的转化。
参考文献：
[1]葛建国.优化现代电力基建工程管理的方案[J]. 科技风. 2010(23)
篇10
跟踪审计的目的即是控制工程造价,从多年的工作经验来看,原来简单的从工程预决算来控制工程造价是相当片面的,建设项目在经济上是否存在决策失误,设计方案在技术上是否可行,或者是否最优;施工中变更是否必要,现场签证是否属实等,这些对事后算账的预决算人员来说是力所不能及的,所以为了提高项目的投资效果,则必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的跟踪审计,从项目决策、投资估算、设计阶段的概算到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算,都要由审计人员参与其中,对项目实施的全过程有更深入的了解,及时掌握现场第一手资料,对隐蔽工程、现场变更签证都有详尽了解,变动态为静态,变被动为主动,进行全过程跟踪审计,从源头开始控制工程造价。
一、基建工程全过程跟踪审计的特征
l、内容全面,审计环节多。从基建工程的程序中可以看出,基建工程的全过程跟踪审计是对工程建设项目全过程,全方位的审计。涉及决策、审批、设计、施工、竣工验收、竣工决算全过程的审计,合法合规,建设单位管理情况,设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位职责履行和人员配备情况。
2、具有连续性、同一项目多次审计的特点。基建工程程序的8个阶段可分为建设期三个阶段:前期准备阶段、施工建设阶段、竣工决算阶段。这就决定了基建项目的审计必须具有连续性,从而实现事前、事中、事后的控制,以便全面地对整个基建项目的活动进行客观、公正的评价。
3、审计评价政策性强、专业性强。基建项目审计涉及内容多且复杂,投资大,涉及面广,涉及着审计、会计、建设单位、施工单位、设计、工程技术人员等,专业性强,政策性强,要求审计人员具有多方面的专业知识和协调能力;同时审计评价要求所依据的国家政策、法规也严格。
二、基建工程全过程跟踪审计的内容
(一)前期准备阶段
1、审查基本建设项目的立项程序是否规范有效,审批手续是否齐全,建设资金来源是否正当,资金是否有保证,开工条件是否具备,工期预测是否合理等。重点审查项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批是否严格遵守审批程序。
2、设计是构成工程造价高低的主要因素,一般决定了工程造价的90%。审计的主要内容是:是否按照相关法规选择设计单位;设计图纸是否规范,是否达到各设计阶段的要求;是否对设计双方的责权利作出严格的、合理的要求,避免纠纷。
3、招标投标是基建工程审计中至关重要的内容,是否公开、公平、公正,有无不招标、围标、串标的情况发生。应注意公开招投标的工程公告、范围、方式是否符合要求;应公开招标的工程是否违规进行邀请招标;符合邀请招标范围的工程是否履行了相应的审批手续。审查评标小组对标书的评定是否正确、公正;定标后是否有借故改变中标单位的情况。
(二)施工建设阶段,重点对建设资金管理、建设管理、质量控制进行审计
1、审查建设资金是否及时足额到位,审查建设资金是否按规定专户管理、专款专用,是否按照工程进度付款,有无挤占,有无弄虚作假,挪用或抽逃建设资金情况。
2、施工合同审计基建工程全过程审计中,合同审计是重中之重。首先,在合同签订前,主要审查合同订立形式是否适当,合同主体是否合法,有无违法分包、转包工程,合同文本是否为国家标准格式,合同的工程内容和承包范围是否明确,合同工期、质量等级是否按招标投标的约定签订,合同条款中对涉及工程价款结算事项是否进行了约定等。其次,大宗材料、设备价格、材料、设备档次的选择,价格的确定对控制工程造价在投资允许范围内起着关键作用。应当重点审查有没有降低标准,以次充好的情况,必要时可提请质检部门鉴定;如果合同以包工包料形式签订,要对进场材料、设备的产地、规格等内容进行复核。同时,必须由审计部门、基建部门、监理单位、施工单位共同确认。最后,合同履行的审计一是审查预付款的支付是否符合合同约定,预付款的扣回是否符合国家规定。二是审查工程款的支付是否和实际的工程量相匹配,是否符合合同约定。三是重点审计变更签证,注意审查:变更和签证的理由是否充分,情况是否属实,计量是否准确,手续是否齐全,资料是否完整,与合同有无冲突;对变更金额较大的,应到施工现场,详细了解现场情况,走访施工单位、监理单位,进行复核,以便及时发现问题,解决问题。四是审查有无随意扩大规模,提高工程标准,突破概预算的情况。
3、审计监理、质监机构的质量控制是否到位,有无不按图纸、不按规范施工、偷工减料等工程质量问题。
4、审查建设单位管理费,基本建设单位存在的普遍问题是建设单位管理费超支现象严重,甚至成倍地超出概算。导致多数项目建设单位管理费超概算的原因主要有两个方面,一是概算的计算标准偏低。标准与实际需求的过度背离,致使概算缺乏现实指导作用,超概算问题难以避免。二是建设单位自身对该项费用的管理重视不够,控制的手段不多。特别是一些属临时机构性质的建设单位,管理制度不健全,支出随意性大的现象更加突出,这也是审计中必须注意的问题。
5、审查工程记录是否完整,工程资料是否齐全。
(三)竣工决算阶段
1、审查竣工决算是否按照规定的时间及时实施竣工决算,编制依据是否符合有关规定,是否存在遗留问题。
2、审核竣工决算资料的齐全性和真实性,有关会计报表,主要附表及纳税资料和原始合同文件是否齐全,报表中的各个项目内容是否完整,报表之间是否存在构稽关系和相互一致,竣工说明书所列示内容是否全面。
3、审查建设单位的竣工验收工作是否符合有关规定,工程质量是否符合检验评定的标准。
4、审查施工建设是否按照批准文件规定的初步设计方案进行施工,各个单位是否严格遵守概算标准,有无概算外项目和提高建设标准的情况,有无扩大建设规模,重大质量问题和经济损失的情况。
5、审查交付使用的资产是否齐全,是否符合交付条件,移交手续是否完备合规。
三、基建工程全过程跟踪审计的程序
1、确定审计项目,基建工程全过程跟踪审计,是通过不同时点对同一项目全过程的全方位的跟踪审计,审计的目的和审计资源的局限性决定了不可能在每个基建工程上实施,应该选择投资额较大,关系国计民生的大型投资项目。
2、确定实施方案,配备审计人员,按照审计项目的具体要求,适当配备财会人员、经济管理人员和工程技术人员或有相应技术特长的审计人员。
3、实施阶段。包括详细调查了解、实施审计测试;收集审计证据、编制审计工作底稿;酝酿审计意见三个方面的工作。
篇11
1、竣工决算滞后影响了办理固定资产财产帐的管理。建设项目在竣工后多年没有及时办理竣工决算,只能先交付使用造成固定资产已使用,但没有资产帐。而且长期不进行竣工决算,时间一长,资料提供不全,更难以进行竣工决算,进一步影响了工程项目结转为固定资产财产帐,易造成学校资产的流失。
2、竣工决算滞后导致资产管理与使用脱节。建设项目没有及时办理竣工决算,相关手续不齐,国资部门不能办产权证书,未纳入学校资产的核算管理。而使用部门管理的重心是教学,缺乏资产管理方面的经验,这容易使资产的管理出现“真空”现象。特别是在一些教学设施及设备的管理上,由于管理的缺位,影响了学校对资产的正常管理与合理使用。
3、竣工决算滞后导致资产成本人为增加。在工程交付使用过程中,会发生一些维修费、配套设施等支出,由于未及时办理竣工决算,该工程的这些费用被摊入工程成本。而且实际工作中还存在着随意地将非本项目的维修费、更换配件等摊入工程成本,人为地增大建设项目的成本。另外,工程结算取费系数每年都在发生变化,迟报工程决算,会引起工程成本的增加,使资产的成本与实际成本不相符,造成资产计价的不实。
二、基建项目竣工决算滞后的原因分析
1、校领导对竣工决算管理意识淡薄,管理不完善。(1)校领导对投资资金管理经济效益的意识不强,且学校管理的重点是教学科研,因此校领导更关心的是工程的进度、完工日期以及学生能否按期入学等问题,却忽视了对竣工决算的办理,学校认为欠缺的只是竣工决算的手续问题,并不影响建设工程项目的交付使用。因而,基建工程项目的竣工决算就被搁置,若遇上领导换任,易造成基建历史遗留问题。(2)各职能部门缺乏沟通与协调。基建、国资、财务、院系等部门之间由于缺乏沟通,相互配合不够,在工程项目完工后,基建部门对竣工决算所需的材料或程序不了解,使基建材料提供不完整,竣工决算不及时,最后国资部门按小于基建工程项目帐面数给予入帐,导致帐面数与实际资产数严重不相符。而工程后期所发生的费用是以资产入帐还是使用部门以修缮费用入帐,这些费用在财务管理上分得清,但在部门之间因涉及局部利益却较难分清。如某高校的基建部门,工程项目食堂在98年初已完工,食堂附属设备在98年购买,由于该项目超投资且手续不完整,食堂及锅炉的竣工决算至今没有办理,竣工交付使用的工程未入学校资产帐,造成实际资产与帐目严重不符。在今年使用部门已多次要求对该设备进行报废,但国资部门因锅炉设备目前为止还未办理资产入库手续,因而其设备即使报废年限已到期也无法办理报废手续。由此可见,部门之间协调与否,影响着竣工决算的及时性。
2、基建管理人员和财务人员的素质问题影响竣工决算的及时性。(1)高校基本建设工程由于工期紧、任务重,以致于一人多岗、超工作量地工作,及管理人员队伍的不稳定性,造成管理人员的管理行为缺乏制度的制约,而且还很难对工程项目的质量、投资的效果进行有效的监督。比如现场施工管理人员既要对现场检查、隐蔽工程进行现场签证,又要进行工程造价的审核,还要负责保管工程的有关资料。在人员超负荷工作以及岗位职责不清、岗位职能交叉的情况下,一旦基建工程项目管理出现哪一环节的问题,管理人员之间容易出现互相扯皮,互相推诿的现象,使竣工决算所需的前期工作断层,造成竣工决算不能如期进行。另外在实际工作中管理人员对竣工决算知识的缺乏、工作经验等职业素质方面的欠缺以及法律意识的淡薄等,也会造成竣工决算的滞后。(2)基建财务人员问题。多数高校基建财务人员缺乏、专业知识更新慢等方面的问题,造成新时期的基建财务人员衔接不上,财务人员在实际工作中专业知识跟不上经济时代的发展。基建财务人员对项目建设经常停留于表面的工作,如某高校的基建财务人员,在退休时,所移交的帐面显示基建项目已完工,审计机构的审计报告业已送达,财务人员却没有向主管部门申请固定资产交付使用的报告。基建财务人员业务素质的高低、实践经验的丰富与否、良好的职业道德等也影响着竣工决算的及时性。
3、对财政性资金结余的操纵导致竣工决算滞后。高校的基本建设资金应严格控制在工程预算之内。但高校基本建设对工程项目常常是贪大攀比,盲目扩张,脱离实际,在施工过程中经常更改设计,使得在建工程经常是超预算进行,而在超预算缺口的资金不能落实时,就容易造成竣工决算的滞后。同时高校的基本建设项目资金不是单项的专户专用,由于在实际操作中可以自行调剂建设项目资金,学校在向上级主管部门上报基建财务报表时,隐瞒了建设资金结余的情况,而主管部门在竣工决算方面的监管乏力也潜在的助长了学校的这种做法。因此,高校在工程完工后,并不急于进行竣工决算。
4、承建商存在工程质量问题。一般情况下承建商在工程完工后,应提供竣工决算的材料,但承建商在竣工决算时,对工程量的计算、工程定额的套用、材料差价的确定等高估冒算,以赚取更多的利润,这与高校建设方的工程质量要保证,要节省资金、降低工程成本方面,两者财务管理的目的不同。另外承建商在施工过程中,出现的一些质量问题,建设方认为应对承包商进行经济上的处罚,而承建商反过来则认为这是因设计缺陷而导致的技术问题,在质量问题的责任认定上,承建方与建设方会产生较大的差异。因此,双方在质量、定额套用、取费问题上存在比较大的歧义,导致了竣工决算无法按正常程序进行。
三、竣工决算滞后的防范措施
1、校领导重视竣工决算,加强和完善管理。(1)校领导的重视与支持是创造竣工决算的良好外部环境。领导要高度重视基建工程项目的后期工作即竣工决算,强化项目管理意识,认清竣工决算在项目管理中的重要经济意义与作用。成立以校领导为主,各职能部门的负责人为组成成员的基建竣工验收会,负责基建的竣工决算工作,校领导要在关键问题、重要环节如验收环节要亲自参与,以使基建的最后环节竣工决算能够顺利开展。(2)加强各职能部门的协作关系,提高管理效率。各职能部门的负责人应相互沟通,相互协调,提高部门间相互配合的工作效率,做好各项基建材料的基础性收集工作,档案收集与项目管理同步进行、实时同步地检查,不断补充,避免因文件的缺失而造成竣工决算的滞后。校领导对基建的历史遗留问题确实是建设方责任的,要责成相关部门的主要负责人、经办人把该补办的材料补齐全,办理清楚,确保竣工决算的顺利进行。
篇12
1.2基建管理相关工作人员专业素质低下
由于电网基建工程基础设施的建设过程涉及到电力、信息、机械、材料、地质等多种学科的知识,综合度和知识跨度都很大,因而对于相关管理人员的要求会比较高。要求其不仅需要具备一定的专业知识,熟悉基建过程中的施工工艺和技术措施等相关的知识,而且还要熟记管理制度,具备一定的管理知识和丰富的管理经验。只有这样在面对基础建筑建设过程中出现突况时,才能显得游刃有余,从而有效的保障工程按既定计划顺利进行。但是现阶段的基建管理过程中,管理人员的专业素质低下还是一个较为突出的问题。
1.3成本控制效率较为低下,监管无力
成本控制水平的高低直接影响着工程的收益,高水平的成本控制能把工程款花在“刀刃”上,花费较少的资金得到高质量的基建工程,然而现阶段的基建管理由于监管体制不够完善,间接导致了成本控制效率的低下。由于电网基建工程的建设工程量大、子项目多、工期长、建设资金数额巨大且缺乏有力的监督管理,所以在工程设计、地质勘测、材料及设备的购进、施工队伍等方面的成本支出就会与预算有所出入,造成管理效率低下。
2优化电网基建工程管理的相关措施
2.1明确基建管理思路,完善基建管理体制
首先管理者要有一个整体的管理思路,只有这样才能顾全整体的协调性和关联性,避免处处“打游击”的现象的发生,从而在一定程度上提高基建管理的水平。其次,管理者一定要尽快在科学的理论指导下完善基建工程的管理体制,具体可以采取对原先管理模式的不足之处进行深入挖掘再在此基础上进行完善的方式。值得一提的是,在完善的过程中,一定要认真分析从而抓住核心问题所在,只有这样才能较为明显的效果,将一切不良念头全都扼杀在摇篮中,避免“走过场”或是“治标不治本”的现象的发生。总而言之,就是要通过不断的改进和完善,将管理责任落实到每个管理人员的头上,从而保障基建管理体制的有效性,保障管理工作的各个环节满足国标的相关要求。
2.2采用“5+3+5”质量闭环管理新模式,提升工程管理水平
(1)全面落实管理责任,做到“五到位”:质量管理专责人员到位;质量工作责任到位;协同管理措施到位;质量检查监督到位;激励考核评价到位。(2)强化队伍培训建设,做到“三达标”;充实完善工程质量管理人员,调动职工和一线施工人员的积极性,广泛开展TQM教育培训和QC小组活动,建立质量管理分级培训机制,实现人员配置“三达标”(人员资质达标、专业技能达标、职业素养达标);(3)创新质量管理手段,实现“五提升”:提升质量管理创新争优水平;努力推广变电站施工现场远程视频在线监控系统,提升施工现场实时掌控水平;完善过程质量控制数码照片管理,提升工序质量水平;优化应用基建管控系统,提升质量管理信息化水平;全面抓好关键环节质量管理,重点抓好标准施工工艺在现场的贯彻落实,提升施工过程把控水平。
2.3工程管理信息化,实现基建管理与互联网并轨运行
在信息化的今天,电网基建工程的基建管理工作也要与时俱进,实现信息化,只有这样才能更好的调配各种繁杂事务,可通过相关的电脑软件协助管理工作,如及时有效的与参建各单位保持一定的有机联系,对工程施工的各个环节进行全程实时监控,自动生成相关的财务报表,自动进行技术验收资料的工作等,让计算机完成某些繁琐重复的工作,从而有效的节约人力物力进行其他方面的工作,保证工程的规范化管理,达到事半功倍的效果。
篇13
The Assist Devices Research for Infrastructure Project Site Contro
Liu Hailong，Ma Jun，Cao Huaping
（1.State Grid Tianjin Electric Power Company Tianjin 30010；2.Tianjin Bohai New Energy Technology Co.，Ltd，Tianjin，300384，China）
Abstract：With the rapid development of China’s power industry， large-scale， high-speed power infrastructure projects already underway， but a growing number of on-site safety and quality management issues also will be exposed. Therefore， under the new situation and progress of computer networks， the introduction of network management information system has become an inevitable choice. Through in-depth research on project management， combined with the actual situation in the field of infrastructure projects were analyzed to construct infrastructure projects scene control assistive devices， and promote a stable and efficient infrastructure projects overall development.
Key Words：Infrastructure Project；Control Technology；Assistive System；Management Platform
1 绪论
目前，我国基建工程现场管理上存在着管理体制落后、管理人员专业素质不高、基建工程中安全管理意识薄弱等问题，直接影响基建工程项目的质量和效率，为提升基建工程的管理质量，提高工程项目的施工效率，电力基建工程现场管理体制的大变革势在必行。
1.1 依据与研究意义
传统的基建工程现场调控寄托于书面条文形式，采用上下层叠的方式，这种传输方式，往往伴随着交流复杂、程序繁琐、实时效果差、代价高昂等问题，经常会因信息交流沟通失真而造成损失。解决这一问题的有效方式是利用信息技术进行辅助管理。
该文通过数据处理技术、互动展示技术、RFID技术、二维码技术、视频处理技术等手段为基建工程现场建立调控辅助装置。
1.2 研究内容
（1）研究基建工程现场智能互动调控技术，研发辅助装置以实现工程现场安全、质量、协调、监控、标准工艺应用及高级培训等工作辅助。
（2）研发调控辅助一体化装置（管理集成装置、磁卡机等）。主要通过信息采集技术、多媒体展示技术对工程现场的进度管理、门禁管理、人员认证管理、现场人员标准化作业管理、分项工程信息管理、标准工艺及管理、安全隐患警示、视频会议、高级互动培训等进行同一平台的高效管理。
（3）通过RFID、二维码等标识媒介对现场的实物信息进行采集，实现现场各类数据信息的收集与利用。
2 辅助装置的需求分析
2.1 现场质量工程的重要性
基建工程的管理水平直接决定了工程质量的好坏，而工程质量的好坏又直接影响了电力供应的安全性和可靠性，电力基建工程的质量管理不仅扮演着重要角色，而且决定着中国电力基建工程的发展水平，为此需在电力基建工程施工中要强化管理，保障电力基建工程的质量。
2.2 调控辅助装置功能的需求分析
基建工程现场调控辅助装置的建立以各项目部和参建单位的标准化手册为依据，综合各方角度和需求，避免了电力公司在基建工程现场调控中所存在的管理措施不到位，参建人员专业水平不高，规章制度执行不严等问题。（见图1）
3 现场调控辅助装置的设计方案
3.1 辅助装置的设计思想
通过系统的建设，使用RFID技术进行门禁管理、人员管理，提升工程现场标准化作业管理水平；使用视频会议技术，随时更新工程进度数据及安全宣传会议纪要等内容，提升基建工程现场管理的整体信息化水平；实时监控施工现场状况，确保工程进度、施工质量及现场人员人身安全；为现场工作人员提供自助学习、考试平台，解决工程现场学习途径少、资源匮乏的现状，实现现场作业人员的高级互动培训，提升管理人员业务素质。
3.2 辅助装置的架构
分别从分人员监控管理、标准化作业管理、培训管理以及综合管理等方面入手，构建了基建工程现场调控辅助装置功能结构图。（见图2）
3.3 辅助装置的功能
管理制度的不完善是电力基建工程施工管理中最常见的问题，容易造成管理过程的混乱。本文提出的辅助装置为解决这一问题提供了理论基础，以下是辅助装置的几个功能。
（1）人员监控管理。
人员监控管理平台设置了读卡器维护系统和人员历史位置查询系统，将基建工程现场划分为业务项目部、监理项目部、施工项目部。利用RFID技术记录在场人员以及相关人员出入位置，更科学更合理的对人员实施管理与调度，提高工程项目效率和服务质量。
（2）标准化管理。
标准化管理模块借鉴PDCA循环管理原理让基建工程项目现场的管理更具程序性，工作质量更具可控性。决策人通过制定总体进度计划，将项目进行划分，并把现阶段检查任务分配给各执行人员，执行人查看任务清单，通过移动端下载任务，检查任务完成后，将检查结果以文字和现场图片形式进行反馈，决策人员可通过反馈结果对下一步工作进行调整，形成良性循环。
（3）培训管理。
电力基建工程施工管理对施工人员的专业素质、专业知识和管理经验要求颇高。培训管理环节针对这个情况设置了在线培训和在线考试两个板块，可供管理人员自学自测，对于管理人员以及参建人员的专业素质的提高有很大帮助。
（4）视频会议。
视频会议功能室是为了满足电力公司室内办公人员与基建工程作业现场人员及时沟通而设立的。它是在原有的工程指挥系统基础上集成现场视频监控设备、显示器、通话设备等电子科技产品，有效开展工作汇报、现场工程进度检查、安全广播及其他信息传达等工作，使传达信息更具时效性。
（5）综合管理功能。
该功能包括项目信息维护，项目部机构维护，人员信息管理，工程亮点维护，基础信息维护、综合信息展示、人员卡号管理和系统备份。综合管理主要是对整体系统数据信息进行分类，录入，维护以及展示和保护。
3.3 辅助装置的设计原则
（1）信息共享性、服务性。
采用基于WEB方式的B/S体系结构，系统运行平台采用基于浏览器/服务器模式（B/S）的多层分布式体系结构。B/S体系结构是一种类似于终端/主机系统的结构模式，同时又具有客户机/服务器模式（C/S）的分布计算特性；使用这种体系结构，用户端除了浏览器（及所依赖的操作系统）之外，无需其他软件和维护。这使得结构维护方便简单，客户机无须安装任何专业软件，方便地实现数据共享。
（2）可扩充性、开放性。
服务器采用Windows NT操作系统，Oracle 10g数据库系统，客户机采用Win XP/Win7en操作系统，与现有操作系统保持一致，有利于网络的管理、维护，减少了软件的投资，而采用开放的系统及使用开放的技术，保证系统有较长的生命周期。随着管理模式的调整、信息量的增加、系统功能的变化、系统需要具有较强的扩展能力，以适企业不断发展的需要。本系统具备支持多种数据库接口的能力、应用系统的跨平台运行能力、应用系统的二次开发能力、与其它系统交换信息的能力。
（3）用户需求贴近性。
基于ERP系统思想，实现业务流程建模，使系统具有合理性、业务贴近性等特点，提高系统性能和运行效率。
（4）权限设置和流程控制灵活性。
系统具有安全、严密、灵活的权限设置功能；系统具有较好的弹性和扩展性，能适应用户多变的需求；业务管理的流程可以具有用户自定义功能，使系统不因为机构、岗位的变化而重新开发。
（5）用户界面友好性。
充分利用图形化界面对数据信息进行各种可视化操作，操作风格简便，易于使用。
4 结语
通过了解基建现场的现状和分析基建现场的需求，摒弃过去基建工程现场管理体制的传统弊端，利用先进的信息技术以及电子技术建立新时代的基建工程现场管理机制。
基建工程现场调控以项目信息、工程亮点、进度展示、标准化应用以及高级培训等为辅助平台系统，构造基建工程现场调控的辅助装置，使得基建工程现场管理更便于智能操作。克服以往的基建现场体系的书面条文形式，优化电力基建工程管理，促使基建工程现场管理能够高效实施，推动电力行业的稳步发展。
参考文献
[1]高佳梁.试述电力基建工程管理常见问题与处理措施[J].电源技术应用，2013（9）：482.
[2]石磊.谈电力基建项目成本管理[J].山西建筑，2014（5）：238-239.
[3]张彬.电力基建工程管理分析[J].中小企业管理与科技：上旬刊，2014（4）：39-40.
[4]刘铭生.浅谈电力基建工程项目进度管理[J].企业技术开发，2013（18）：55-56.
[5]陈建军，战秀河，崔晓军，等.基建工程现场状态管理系统的应用研究[J].华北电力技术，2011（4）：29-32.
[6]潘俊杰，张光福.建设互动式基建管控中心全面提升远程管控水平[J].工程质量，2012（10）：27-30.
[7]胡桂英.基于Web的基建工程现场管理信息系统的开发研究[D].成都：电子科技大学，2012.
[8]陆文银.建筑施工现场管理存在的问题及改进对策[J].中国高新技术企业，2012（16）：148-149.
