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篇1
近年来,河南交通开创了历史辉煌,交通基础设施建设连创新高,高速公路通车总里程、公路总里程、农村公路总里程三项指标位列全国首位,公路密度暂居全国第二。河南已经初步形成以高速公路为主骨架,以国、省道干线公路为依托,以县乡公路为支脉,公路、水路、运输齐头并进、协调发展的格局。但是,随着国家对土地和金融进行宏观调控,河南交通继续沿袭以大规模交通基础设施建设为主的发展模式已经行不通了,必须转变交通运输发展方式,由交通基础设施建设为主向为以提高交通运输工作管理为主转变,从外延式发展向内涵型发展转变,只有这样才能使河南交通运输全面协调可持续发展,促进河南由公路交通大省向公路交通强省跨越。
1.增强提高交通运输工作管理水平的认识
河南交通坚持以科学发展观统领工作全局,以高速公路为标志的各项交通事业得到了全面发展,但交通发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题。河南交通在发展过程中,河南省委、省政府有关领导都对河南交通的科学发展提出了一定的要求。省委书记徐光春指出,一个庞大的公路交通体系要健康运行,必须有先进的管理理念、科学的管理方法和完备的管理制度作保障,要加强交通工作管理;原河南省省长李成玉指出,以高速公路为主的公路建设高峰期已经过去,现在就是要把以建设为主转化为以加强管理为主,以提高道路运营的水平为主,要向这个方面转移。
管理是一门学问,是一种方法,是一个过程。凡是有人群从事活动的地方都需要管理。管理的重要性体现在以下几个方面:一是凡是有人群从事活动的地方都需要管理。社会、组织、家庭、个人都离不开管理,管理具有普遍性。二是管理工作的好坏是决定一个组织的实力和竞争力。管理水平的高低决定了一个组织能否充分发挥组织内部各种资源的综合效率,从而影响组织在社会上的实力和竞争力。三是管理也是生产力。在有些情况下,资源状况基本不变,加强管理,协调资源配置,优化结构,可以大大提高资源的使用效率,相当于生产力得到了提升。
管理水平的高低不仅能决定一个企业的成败,而且还可以决定一个国家的兴衰。日本在第二次世界大战战败后,在自己民族文化和历史基础上形成了一套有效的管理方法,在短短几十年间经济飞速发展,国民生产总值跃居世界第二。日本人提出了生产第四要素理论,即与土地、劳动和资本一样,管理也是生产要素之一。因此,提高河南交通运输工作管理水平,是落实科学发展观、促进河南交通强省建设的重要途径之一。
2.正确处理交通运输工作管理和交通运输工作服务的关系
李盛霖部长在2007年全国交通工作会议时指出:“公路、水路交通行业要改变重增长、轻服务的现象,今后把服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行作为重点”,并在2008年全国交通工作会议上明确强调,交通是国民经济的基础性产业和服务性行业,要推进交通由传统产业向现代服务业转型。由此可见,交通运输部将交通运输行业定位为现代服务业,今后交通运输工作的发展方向应该以“三个服务”为主。那么,交通运输部提出来的“加强服务”和省交通厅提出来的“加强管理”之间存在什么样的关系,如何正确认识交通运输工作管理和交通运输工作服务之间的关系对于河南交通事业全面协调可持续发展具有非常重要的意义。
2.1交通运输工作管理的概念和分类
管理是人类生活中最常见、最普遍和最重要的活动之一。管理是通过优化配置和协调使用组织内的人力、财力、物力和信息等各种资源,有效地达到组织目标的过程,管理的最终目的是要实现既定目标。交通运输工作管理就是要通过优化交通运输系统各种资源的配置、协调组织使用各种资源,促进交通运输工作的全面协调可持续发展。
交通运输工作涉及到交通基础设施建设、交通运营管理、交通运输服务、市场监管、财务运行、廉政建设等等方方面面。从管理的性质来说,可以简单分为内部管理和外部管理。内部管理指的是单位自身的人财物管理,通过内部管理,达到高效率、低成本、优形象的目的。比如交通厅机关管理、厅属单位管理以及各企业管理等,这是范围较为广泛的管理;外部管理指的是交通运输行业主管部门行使政府监管职能,对整个交通运输行业的市场准入、退出、资质、价格及涉及安全生产等行为进行监督和管理。简单地说,河南交通运输工作中涉及到的管理工作可以分为两大类,单位管理和政府监管。其中单位管理又可以分为行政事业单位管理和企业管理。
2.2交通运输工作服务的概念和分类
服务是具有无形特征却可给人带来某种利益或满足感的可供有偿转让的一种或一系列活动。从服务的概念上可以看到,它包含两层含义:第一,服务是一项为集体或别人利益或某种事业的活动,而不是为了自己的利益和个人事项的活动。第二,服务是一种工作,是一种职业,这种职业是为了集体或别人的利益或某种事业的实现。毋庸置疑,河南交通运输系统企业单位就是服务性单位;随着国家关于建立服务型政府理念的深入,政府机关就是为市场主体服务,为社会服务,最终为人民服务。从河南交通运输工作管理分类的角度对应来说,河南交通运输工作服务可以分为政府服务和企业服务,政府服务包括交通行政事业单位的审批、审核、市场准入等服务。
2.3交通运输工作管理与交通运输工作服务之间的关系
管理和服务是一个问题的两个方面,管理中寓含着服务,服务中必须加强管理。因此,从全省交通运输工作涉及的工作性质和工作范围可以看出,交通运输工作管理和服务主要也应该分为两大类,即行政事业单位的监管与服务和企业单位的管理与服务。
2004年,总理在讲话中指出:“管理就是服务,我们要把政府办成一个服务型的政府,为市场主体服务,最终是为人民服务”,建设服务型政府现已成为各级地方政府改革的重要目标。党的十七大也首次把服务型政府写到了报告里,我们应该清醒地认识到,过去管理型(统治型)政府不是没有服务,而服务型政府也不是没有管理(统治),只是管理与服务的从属关系不同。管理型政府是把服务作为实现其统治的一个工具,而服务型政府则是把管理纳入了总体的服务框架之中,是为了更好地服务于人民群众而实施的监管活动。因此,可以说管理仅仅是一种手段,服务人民群众才是最终的目的。对于河南省交通运输厅行政机关和具有行政职能的事业单位,应该把服务于国民经济和社会发展全局、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行的“三个服务”作为工作的出发点和落脚点,一切都要以人民群众满意不满意为衡量交通行政事业单位工作的标尺和准绳。
对于交通运输企业来说,其管理和服务的内容和对象有别于服务型政府机关。我们知道,企业的最终目的是追求利润最大化;但是,对于交通运输厅下属的国有企业来说,它们还担负着一定的社会责任。交通运输企业的管理不再具有市场的监管功能,而单单是在企业自身运营过程中的人、财、物、信息等方面的有效衔接和运转,以最小的成本获得最大的利润。运输企业要把服务作为一个品牌,通过高质量的服务来获取服务对象生理上的舒适和心理上的愉悦,使服务对象更加认可该企业,接受更多该企业的服务,从而获得较高的企业利润。因此,运输企业的管理和服务都是一种手段,其最终目的是实现利润最大化。河南交通运输企业要通过加大内部精细化管理,降低内耗,减少成本,树立一流的服务品牌,更好地为广大人民群众服务,获得较大的企业利润,才能成为河南交通运输事业又快又好发展坚强有力的助推器。
3.强化交通运输工作管理协同理念,推进河南交通运输全面协调可持续发展
人类起源以来,就具有一定的管理本能。人类对管理的认识是逐步深化的过程,管理理论和实践过程也经历了一个“协作-协调-协同”三个阶段的发展变化。协作最基本的特征就是通过集合多个人的劳动和能力,使得整体的劳动变得比个别劳动的简单累加更为有效;协调的主要特征就是在集合多个劳动要素的基础上,进一步考虑劳动要素在时间上和数量上的配合,从而实现资源和效率最大化;协同的主要特点就是考虑到了任何一个单位不是孤立、封闭的系统,而是与外界社会环境和经济环境有千丝万缕的联系,外界环境的变化将会影响到一个单位或系统的变化,要通过加强单位或系统内部的“自组织”能力来较快适应环境的变化。
显而易见,河南交通运输系统不是一个自给自足、不与外界发生联系的系统。近年来,国家宏观调控政策的调整,对河南交通运输的发展起到了一定的促进和抑制作用。如何积极应对国家宏观调控的影响,推进河南交通运输全面协调可持续发展,最主要的就是要建立一个具有管理协同功能的河南交通运输大系统。交通运输工作管理协同就是将交通运输系统中的各个子系统(交通运输厅机关、厅直属各单位等)或孙子系统(厅机关各处室、直属各单位各业务部门等)以及更小一级系统的功能进行有机、有序、和谐地管理,从而更加有效地适应外界环境的变化,发挥大系统的整体优势。因此,河南交通运输系统能否形成协同效应是由系统内部各子系统的功能和作用来决定的。如果一个管理系统内部、各个子系统内部以及相互之间相互协调配合,共同围绕目标齐心协力地运作,那么就会产生协同效应,好的协同效应可以使系统的功能发生放大或倍增;反之,如果一个管理系统内部互相掣肘、离散、冲突或摩擦,就会造成整个管理系统内耗增加,系统内各子系统难以发挥应有的功能,致使整个系统陷于一种混乱无序的状态。
任何组织和单位都存在于一定的环境之中,河南交通运输系统也存在于一定的外部环境和内部环境之中。外部环境主要包括政策、资金、土地、服务对象等要素,是河南交通运输系统发展变化的条件,是外因;内部环境包括物质环境和文化环境,是河南交通运输系统发展变化的根据,是内因。根据哲学观点来看,内因和外因共同推动系统的发展,外因通过内因起作用。物质环境包括人财物和信息,文化环境作为系统内部文化对创造管理的“协同效应”有着非常重要的作用。可想而知,由于一个单位所有员工的价值观、信念和行为准则等属性的差异,将会引起工作中的不和谐,有损于单位整体目标的实现;造就和谐的机关文化和企业文化,形成文化协同理念,将会有利于机关和企业的发展,从而直接影响河南交通运输事业的全面协调可持续发展。河南交通运输系统应该大力开展交通运输系统文化建设,形成交通运输工作管理的协同效应。交通运输系统文化建设工作主要包括:建立和弘扬交通系统的铁军精神,建立和完善各单位、各部门的规章制度,提炼、总结各种企业精神,明确、统一企业标识,塑造良好的企业形象等等。
4.有计划、分步骤实现河南交通运输工作管理国内国际一流
2007年,交通厅党组按照科学发展观的要求,审时度势,决定把当年作为交通工作管理年,并提出“建设规模领先、管理服务一流”的工作目标。那么,什么是交通运输工作管理一流?如何实现交通运输工作管理在国内国际上争创一流水平?这是摆在我们面前急需解决的两个重要问题。
4.1建立交通运输工作管理一流标准是实现一流水平的基础
汉语词典解释“一流”的概念是“第一等”,也就是说,“一流”是在某个等级标准中处于最高层次的那个等级。河南交通运输工作如何达到管理水平一流的目标,首先要搞清楚“一流”的标准是什么,需要将衡量一流的各项指标进行分类和量化,然后将河南交通运输工作的管理情况按照各项分类和量化的指标进行对照,达到这样的标准就可以认为管理水平达到了一流,没有达到这样的标准就可以认为管理水平没有达到一流。因此,建立一整套交通运输工作管理等级标准是实现厅党组提出的“管理服务一流”的基本条件。
交通运输工作管理主要分为行政事业单位的监督管理和单位管理两大类,其中单位管理又可以细分为单位内部管理和企业管理两种形式,建立交通运输工作管理标准可以从这三个角度进行考虑。但是,由于监督管理、单位内部管理和企业管理的重点和最终目的不一样,制定标准时选取的分类和指标也是不尽相同的。对于监督管理标准,国家法律法规和相关政策的执行情况、办理程序的简化程度、工作人员的服务态度、人民群众投诉率等可以作为制定标准的依据;对于单位内部管理,可以把节能减排措施、保密制度的落实、信息公开程度、各业务部门联动情况、财务支出情况、文化建设情况、廉政建设情况等作为制定标准的依据;对于企业管理,应当着重于在企业利润、企业品牌树立、成本节约、服务水平等方面建立相应的标准。我们可以按照以上分类和指标的管理标准来强化交通运输工作管理,循序渐进,逐步达到设定的一流标准;同时,决策者还可以根据这些指标来认定河南交通运输工作管理水平的高低,从而为最终实现河南交通运输工作管理水平达到国内一流、国际一流的目标提供决策依据。
4.2有计划、分步骤实现管理水平国内一流和国际一流目标
河南交通运输工作管理水平达到国内一流和国际一流的目标,不是轻而易举、一蹴而就的,是要进行认真谋划,精心组织,统筹安排,艰苦工作才能实现的。首先,要解决管理水平一流标准的共识问题。“一流”的称号是要得到别人的认可和承认才是真正的“一流”,固步自封、自以为是地认为自己达到了“一流”水平是不起任何作用的。因此,各类交通运输工作管理标准必须得到社会的认可和承认,省内交通运输工作管理一流水平可由省级部门来制定,国内交通运输工作管理一流水平要由国家级部门制定或认可,国际交通运输工作管理一流水平必须由国际有关部门制定或认可。其次,要积极主动做好各级管理标准的制定工作。目前,国内、国际对交通运输工作管理没有制定统一的标准。河南交通运输工作要敢为人先,发扬“亮剑”精神,发挥“铁军”作用,勇当排头兵,及早部署与规划,由我们牵头组织国内、国际有关专家和学者制定整个交通运输系统国内、国际一流的管理标准。第三,要分步骤逐步实现河南交通运输工作管理省内、国内和国际一流标准。河南交通运输工作管理刚刚起步,我们应该稳步推进、扎实有效地开展交通运输管理工作,逐步实现省委、省政府既定的目标。河南省交通厅以及交通系统的各单位、各部门都要制定一个短期目标、中期目标和长期目标,在这三个时间段内分步实现省内一流、国内一流和国际一流。
参考文献:
[1]丁波,朱艳茹,何太碧.交通运输企业管理[M].北京:机械工业出版社,2005.
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1交通运输档案管理工作的重要性
1.1从交通运输与经济发展的关系上看
就我国道路交通发展进程来看，道路交通规划已逐渐被规划至国民经济范畴之内。现如今，道路交通运输在推动国民经济发展方面，发挥着至关重要的作用，不仅迎合了当前我国经济的发展，而且在很大程度上满足了国民经济的发展需求。就道路交通运输行业而言，稳定的发展可有效改善运输水平，提升运输能力，在一定程度上减少运输成本，进而实现以最低成本获取最高利益。但是从另一个角度来看，道路交通运输对国民经济的发展水平并不能起到完全的影响作用，虽然通过改善道路交通运输可提升国民经济的整体发展态势，但对于不同的地理地域而言，其作用也会存在较大差异。对于交通便利的区域，在交通运输道路建设中增加人力及物力的投入，并不会明显增加经济及社会效益；而对于交通落后的区域，在交通运输道路建设中增加人力及物力的投入，能够有效提升当地的物流流动效率，提升该地区的经济发展水平，进而促进地域发展。
1.2从档案管理与经济发展的关系上看
交通运输档案管理工作的实施是针对国民经济的发展应运而生的。从某种角度而言，档案管理工作是对经济发展的文字描绘，可以说其是一种文字型缩影。对交通运输信息资源进行合理规划，充分发挥信息资源的价值，同时有效激发档案管理价值，进而促进国民经济的健康稳定发展。另外，交通运输档案管理信息能够将当前的经济发展态势明确清晰地反映出来，并作为今后经济发展的有效依据，通过为经济实践活动提供理论基础，进而获取更好的经济效益与社会效益。
2交通运输历史档案管理问题
从某种角度来讲，交通运输档案记录着所有参与交通运输的车辆及驾驶员信息，通过对相关信息的记录与保存，反映运输车辆与驾驶员的驾驶情况，便于相关部门进行有效管理。对于以往交通运输档案管理工作而言，其管理模式主要采用传统的纸质档案。该类管理模式主要存在以下问题：2.1耐久性差在纸质档案管理模式中，档案耐久性受到多种因素的影响，例如纸张质量、酸碱含量、粘胶质量等，以上因素中如有一种因素不合格，便会对档案耐久性产生不利影响。另外，在纸质档案的保存与管理中，因借阅、复制等行为的影响，容易出现人为损坏、机械磨损等不良情况，也会影响纸质档案的耐久性。
2.2检索困难
交通运输档案涉及部门多、时间跨度长且道路信息复杂多样，因此检索起来非常困难。如果针对某一车辆信息资料或某一名机动车驾驶员的信息资料进行检索，其工作难度相当大，耗时耗力，工作效率低下。
2.3保存空间大
在对纸质档案进行保存时，不仅要有必须的文件及资料，而且每份档案均需特定的档案袋进行包装保存。对于重要文件档案，则需要进一步装订，同时需要对档案目录进行编制，保存起来占用空间相当大，对档案场馆造成一定的压力。
2.4共享困难
在我国，交通运输档案的管理通常坚持属地管理原则，也就是对车辆与驾驶员的管理由车辆所在地、户籍所在地的交通运输管理部门负责，对车辆、驾驶员的相关信息进行检索、查阅时，必须在档案管理部门的支持下展开，因此要想实现全国共享存在很大困难。
3现有体制下档案管理问题
随着经济的发展与社会的进步，道路交通运输档案管理工作步入改革进程。在实际管理工作中，尝试探索计算机管理模式，但在探索之初还存在较多问题亟待解决。具体如下：
3.1人员素质低下
在交通运输档案管理工作中，相关人员存在一定的思想偏差，认为档案管理工作只是简单地对档案资料进行分类、整理，缺乏科学管理意识，人员素质参差不齐且缺乏相关的培训途径，甚至部分管理人员存在混日子的想法。
3.2管理制度欠缺
交通运输企业在运行过程中，自主经营、自我管理、自负盈亏，其管理活动主要围绕增加效益而展开，所以在经营过程中，追求经济效益的最大化。但是在实际的管理工作中，企业决策者往往对档案管理工作产生忽视，未建立起科学合理的管理制度，导致档案管理工作缺乏系统性。
3.3档案利用率低下
交通运输档案管理工作价值在于实现档案的有效利用。但是，就现阶段而言，档案管理工作存在“重藏轻用”的现象，对业务建设过度重视，而对档案利用严重忽视。虽然在实际工作中，对相关档案进行了整理与保存，但是多处于封闭状态，利用率不高，且利用面较为狭窄，无法真正体现档案管理价值。3.4信息化水平不高当前社会正处于信息化、网络化日渐发达的态势之下，信息技术被广泛应用于社会各个领域。交通运输档案管理部门对信息技术的应用，不仅有效解决了以往纸质档案耐久性差、检索困难、共享难度大等问题，而且提升了档案管理效率，改善了档案管理水平。但是，现阶段，档案管理工作信息化水平还较低，部分还在沿用手工检索方式与纸质档案模式，未实现全面信息化档案管理。
4强化交通运输档案管理的有效策略
4.1强化档案管理意识，规范管理方法
第一，提高认识，规范管理。交通运输档案管理是一项基础服务性管理工作，涉及多岗位、多层次与多部门，对信息档案的充分利用，可实现各部门的有效连接，与企业中心工作同步进行，进而对企业的经济增长起到一定促进作用。因此在实际工作中，应进一步提高认识，争取企业领导对档案管理工作的支持，促进管理制度的落实，加大档案基础设施的投入力度，促进管理工作的顺利进行。第二，重视档案的收集与整理。在档案管理工作中，要想使档案价值得以充分体现，首先就要保证档案资料的完整性，这就对档案收集工作提出较高要求。在档案收集工作中，应充分把握档案形成规律，适时收集，及时规整，定时更新，确保各类档案资料及时归档。另外，在对档案资料进行整理时，应明确归档范围及保管期限，对档案分门别类地进行鉴定与甄别，以进一步提高档案检索率。
4.2改革档案服务模式，提升档案利用效率
在交通运输档案管理工作中，对档案的管理是最基础的工作手段，而对档案的利用才是档案工作的最终目的。就企业来讲，档案的利用主要是在企业内部进行，通常针对的是内部工作人员。而对于档案信息中不的资料，完全可以实行对外开放制度，特别针对同行业人员，如此一来，可有效实现资源共享，形成优势互补，进一步提升档案资料的利用效率。作为档案管理人员，应积极探索多种渠道与途径，对档案信息进行全方位、跨层次开发，从企业的重点服务对象、行业特色及经营管理决策等方面入手，总结企业文化的建设成果，形成良好的企业文化氛围。
4.3增强人员素质，强化队伍建设
对于交通运输档案管理工作而言，工作人员的素质对档案管理水平与管理质量起到直接的影响作用。因此为保证档案管理工作的有效性，提升档案利用价值，必须强化档案管理队伍建设，提升人员素质。对于企业而言，在对档案管理人员的选用上，应将政治素质放在首位，重视对管理人员业务能力的培养，同时加强对档案管理人员的业务培训，由档案部门专门组织，并定期检验培训成果，鼓励其加强对档案管理知识的学习，增加经费支持，以此强化档案管理队伍建设。
4.4提高档案管理信息化程度
交通运输档案管理信息化背景下，信息管理系统逐渐广泛应用于档案管理工作中，不仅有效提升了档案管理效率，减轻了管理人员工作压力，而且将档案信息从以往寿命有限的载体中得以释放，实现档案信息的无限备份。但是当前阶段，许多档案管理组织仍在沿用以往实体管理模式，仅仅将纸质档案转变成电子数据，其工作对象仍然是传统档案载体。因此，在实际工作中应根据不同时期的不同需要建立对应的管理网络，加强各项档案信息的联系，完善档案演进过程，充分发挥信息化档案管理的价值。
5结语
在交通运输行业的正常运行过程中，提升档案管理水平，改善管理质量，有利于促进档案管理服务作用的有效发挥，进而推动交通运输业的稳定发展。所以作为交通运输档案管理人员，应认清当前社会发展新形势，充分认识档案管理工作的重要性，正视管理工作问题，通过创新管理措施，提升自身素质，充实管理知识，端正管理态度，充分发挥档案管理工作价值，为推动交通运输行业的发展贡献力量。
作者:方月 单位:怀化市道路运输管理处鹤城所
参考文献:
[1]吴东霞．交通运输单位档案管理存在的问题及对策分析[J]．办公室业务，2015，（17）.
[2]李名洋．提高交通运输档案利用率措施分析[J]．现代商贸工业，2014，（14）.
[3]刘英．浅谈交通运输部门档案管理中的信息化建设[J]．赤子（上中旬），2015，（23）.
[4]李梅梅．加强交通运输企业档案管理之思考[J]．档案与建设，2013，（5）.
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1.2机构设置冗杂。
现今我国的交通已经是得到很大的发展，交通运输管理机构的设置增多也是应当。但是也应该是适度地增多，目前我国交通运输管理机构下设置的部门可谓是五花八门，甚至出现了各个部门工作内容重叠的现象。对于交通运输的内容管理过细，管理机制设置过多，直接地变会导致人员冗杂，吃闲饭的人过多，造成国家经济财政的浪费。工作人员的过多，并不能够保障起交通运输管理的质量，也不会提高交通运输管理的效率。同一岗位的多位工作人员会相互之间推诿责任，工作内容没有办法明确到个人，这样一来，就会导致一个工作长期地得不到执行。这样的交通管理机构很难为交通运输提供优质的服务，也很难保障这个城市的交通发展的速度和平稳性。
2交通运输管理的改进措施
2.1重视交通运输的开放性管理。
交通运输管理质量的好与坏，对于百姓来说，应该是非常容易感受到的。一个良好的交通运输管理，对于那些有车一族或者没车一族，都能够轻身经历到。上海是我国的国际性大都市之一，上海的车流量和人口量与北京相比，或者与国际上一些著名的大城市相比，都不逊色。但是上海的交通运输能力却比北京强的多，交通拥挤的状况也是没有北京那样的严重。一个很重要的原因就是在于上海的交通运输管理质量好。提高交通运输管理的质量的办法之一就是可以采取开放性的管理措施。交通运输业不但具有国际性与大系统性的特点，同时还具有公共性。一个国家或一个地区之内的交通运输中都有自己独立的硬件和软件。但这些硬件和软件又必须与外部世界接口。通过这种管理方法就可使一个国家或一个地区其内部有相对的独立性，而在一定的指定地点利用一定的方法对外部又可能具有强有力的开放性，从而达到使一个国家或地区发展中的独立性与进步性能互相促进的目标。可见交通运输管理中不仅要有国情观，而且还要有球情观。落实到具体的管理工作中时，就要求交通管理中的各种法规、制度等必须与世界现行的作法衔接，并有具体的实施方法。
2.2完善交通客运方面的管理体制。
客货运站是交通物流的枢纽，合理的客货运站布局，加快客货运站建设，并对客货运站的基础设施和管理体制进行完善，是强化交通运输管理措施的一种方法。加大对客货运站的建设和管理可以争取在近短的时间内，能够实现村镇都有客货运站的网络覆盖，为发展运输、繁荣经济，打下好良好的基础。建设客货运站的同时要对客货运站的设施和安全管理进行完善，并对客货运的经营者和驾驶员进行组织培训和管理。要求每一位工作人员都能严格的做好本职工作，并做好人员和车辆的监督工作，特别是对客货运的安全管理机构要配备安检专职人员，对运营企业也做好各方面的监督管理。
2.3进行交通运输的创新式管理。
新时期交通运输事业发展的一大重要任务，就是在交通行业上不断探索和创新，21世纪是一个科技的时代，因为高新技术的使用和普及，使得科学技术在各行各业都得到了广泛的应用。交通运输管理行业的发展自然也离不开高科技，在当今信息化的时代，只有充分利用各种技术，建立一个全新的能够适应现代社会的运输市场服务体系，才能够拓展发展策略。在制定策略的基础上，做出详细的实施措施，发挥市场作为调节功能的作用，建立公平、公正的市场管理体制，建立客货运发展的长久管理机制。结合运用现代化信息技术，建立信息系统、提供联网信息等，做出具有创新管理理念方法和实施，加强运输力结构型调整，提高交通运输管理效率。
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随着汽车工业的不断进步，汽车运输的不断发展促进了公路网的形成，使公路运输成为适应现代产业发展需要的骨干运输方式。公路运输在技术经济特性方面具有很大的优势：（1）机动灵活，适应个别交通运输用户的需要和具体条件，在“个性化”服务方面具有最大优势，服务面深入广大，是最基本的集散运输方式，适应西部开发的基本交通运输需求。（2）直达性最好，在途周转、停滞时间短，运输时间利用充分，在基础设施条件较好时运输速度在地面运输方式中也是比较快的。是唯一能实现门到门运输服务的运输方式。
2 公路交通运输存在的问题
2.1 运输生产力水平不高。在营业性客货运输车辆中，中高档客车特别是高档客车和大吨位柴油货车以及集装箱等专用货车所占比例偏低，远不能满足广大旅客和货主的需求。
2.2 运输站场基础设施建设滞后。由于种种原因，客货运输站场建设进度缓慢，到目前为止，在部分大中城市、相当数量的县城以及大多数乡镇，客货运输站场基础设施仍很短缺且设备简陋，成为制约道路运输发展的薄弱环节，影响了公路基础设施功能和车辆运输效率的充分发挥。
2.3 运输组织水平和运输效率较低。在部分地区，由于地方保护主义比较严重，存在着地区之间相互排斥、相互封锁的现象，在一定程度上使空驶率提高、运输组织水平降低，对建立全国统一、开放、竞争、有序的道路运输市场造成了消及的影响。
3 加快交通运输发展的对策与建议
管理是一门学问，是一种方法，是一个过程，凡是有人群从事活动的地方都需要管理。管理水平的高低不仅能决定一个企业的成败，而且还可以决定一个国家的兴衰。
3.1正确处理交通运输工作管理和交通运输工作服务的关系
交通是国民经济的基础性产业和服务性行业，要推进交通由传统产业向现代服务业转型。如何正确认识交通运输工作管理和交通运输工作服务之间的关系对于我国交通事业全面协调可持续发展具有非常重要的意义。管理和服务是一个问题的两个方面，管理中寓含着服务，服务中必须加强管理。因此，从全国交通运输工作涉及的工作性质和工作范围可以看出，交通运输工作管理和服务主要也应该分为两大类，即行政事业单位的监管与服务和企业单位的管理与服务。管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，最终是为人民服务，建设服务型政府现已成为各级地方政府改革的重要目标。对于交通运输企业来说，其管理和服务的内容和对象有别于服务型政府机关。我们知道，企业的最终目的是追求利润最大化；但是，对于国有企业来说，它们还担负着一定的社会责任。交通运输企业的管理不再具有市场的监管功能，而单单是在企业自身运营过程中的人、财、物、信息等方面的有效衔接和运转，以最小的成本获得最大的利润。运输企业要把服务作为一个品牌，通过高质量的服务来获取服务对象生理上的舒适和心理上的愉悦，使服务对象更加认可该企业，接受更多该企业的服务，从而获得较高的企业利润。因此，运输企业的管理和服务都是一种手段，其最终目的是实现利润最大化。
3.2 强化交通运输工作管理协同理念，推进交通运输全面协调可持续发展
人类起源以来，就具有一定的管理本能。显而易见，交通运输系统不是一个自给自足、不与外界发生联系的系统。近年来，国家宏观调控政策的调整，对交通运输的发展起到了一定的促进和抑制作用。如何积极应对国家宏观调控的影响，推进交通运输全面协调可持续发展，最主要的就是要建立一个具有管理协同功能的交通运输大系统。交通运输工作管理协同就是将交通运输系统中的各个子系统或孙子系统以及更小一级系统的功能进行有机、有序、和谐地管理，从而更加有效地适应外界环境的变化，发挥大系统的整体优势。因此，交通运输系统能否形成协同效应是由系统内部各子系统的功能和作用来决定的。如果一个管理系统内部、各个子系统内部以及相互之间相互协调配合，共同围绕目标齐心协力地运作，那么就会产生协同效应，好的协同效应可以使系统的功能发生放大或倍增；反之，如果一个管理系统内部互相掣肘、离散、冲突或摩擦，就会造成整个管理系统内耗增加，系统内各子系统难以发挥应有的功能，致使整个系统陷于一种混乱无序的状态。任何组织和单位都存在于一定的环境之中，交通运输系统也存在于一定的外部环境和内部环境之中。外部环境主要包括政策、资金、土地、服务对象等要素，是交通运输系统发展变化的条件，是外因；内部环境包括物质环境和文化环境，是交通运输系统发展变化的根据，是内因。根据哲学观点来看，内因和外因共同推动系统的发展，外因通过内因起作用。物质环境包括人财物和信息，文化环境作为系统内部文化对创造管理的“协同效应”有着非常重要的作用。可想而知，由于一个单位所有员工的价值观、信念和行为准则等属性的差异，将会引起工作中的不和谐，有损于单位整体目标的实现；造就和谐的机关文化和企业文化，形成文化协同理念，将会有利于机关和企业的发展，从而直接影响交通运输事业的全面协调可持续发展。交通运输系统应该大力开展交通运输系统文化建设，形成交通运输工作管理的协同效应。
4 公路交通运输发展的趋势
4.1 智能运输系统是未来公路交通运输的发展方向
智能运输系统可提高公路交通安全水平，减少交通堵塞，提高公路网的通行能力，降低汽车运输对环境的污染，提高汽车运输生产率和经济效益。随着智能运输系统技术的发展，电子技术、信息技术、通信技术和系统工程等高科技在公路运输领域将得到广泛应用，物流运输信息管理、运输工具控制技术、运输安全技术等均将产生巨大的飞跃，从而大幅度提高公路网络的通行能力。
4.2 公路交通运输将与现代物流日益融合
物流业作为一种新的经济运行方式，已成为国民经济的重要服务部门之一。公路交通运输加速向现代物流的发展和融合，不仅是为了面对现有的国内市场的需求，同时更是为了应对经济全球化潮流的挑战。公路运输企业必须提高自身的物流服务水平，以满足日益提高的客户服务的要求。
4.3 集约化经营、规模化发展，是公路交通运输发展的方向
随着国民经济持续发展和人民生活水平不断提高，公路客运市场需求发生了转折性的变化，从要求“走得了”向“走得好”转变。同时，随着公路基础设施建设的大规模投入、高等级公路尤其是高速公路的快速发展，为提高公路客运营运质量提供了条件。社会经济发展的大环境以及通达能力、运行条件改善的小环境，都对公路客运发展方向提出了战略性转变的要求。集约化经营、规模化发展成为现阶段中国公路客运发展战略的主要取向。
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1.3企业人力资源管理水平，特别是人本管理水平有待提高。经过调查，目前交通运输企业人力资源管理水平，特别是人本管理水平有待提高。部分企业缺乏创新，人力资源管理体制僵化；部分企业只重眼前利益，缺乏人力资源的长远规划；部分企业忽视制度建设，企业缺乏科学有效的人力资源管理制度；部分企业忽视机制创新，企业缺少公平的收入分配机制；部分企业忽视职工考评体系的建设，企业缺乏科学有效的职工考评体系；部分企业对人本管理重视不够，人本管理的方式还比较落后。人力资源管理水平，特别是人本管理水平的落后，不仅会严重影响企业员工工作的积极性和创造性，而且还会影响企业管理水平的提高，最终影响企业的经济效益。
1.4企业缺乏交通运输企业特色企业文化。大家都知道，企业文化是企业发展的软环境，企业文化在企业发展中具有不可替代的作用。企业文化就是企业在生产经营过程中逐渐形成的经营理念、经营目的、经营行为、经营形象、价值观念、社会责任等的总和。企业文化是企业发展的灵魂，企业通过打造企业文化来吸引和凝聚员工，提高企业员工工作的积极性和创造性，提高企业员工的幸福感，让员工逐渐接受企业、认同企业、维护企业。据调查，目前不少交通运输企业忽视企业文化建设，缺乏具有交通运输企业特色的企业文化。究其原因，一是企业管理者观念陈旧，缺乏企业文化的意识；二是企业管理者对企业文化在企业管理中的作用认识不到位；三是企业缺乏打造企业文化的方法措施。交通运输企业缺乏具有特色的企业文化，不仅严重影响企业员工工作的积极性和创造性，而且还会影响企业管理水平的提高，最终影响企业的经济效益。
1.5企业人才队伍建设还需要进一步加强。任何事情都离不开人，人是做任何事情最重要的因素。一个企业也是如此，如果没有高素质的人才队伍，一个企业要生存、要发展、要有竞争力都是一句空话。由此可见，企业人才队伍建设是多么重要。目前，交通运输企业人才队伍素质还不高，人才队伍建设还需要进一步加强。究其原因，一是企业僵化的人事管理体制制约了人才的引进；二是交通运输企业薪酬待遇不高，难以留住人才；三是企业对人才的考评体系还不尽科学；四是企业职工继续教育制度还有待完善。交通运输企业人才队伍素质还不高，不仅严重影响企业管理水平的提高，而且还会影响企业在市场中的竞争力。
2加强交通运输企业管理的思考
2.1企业管理者应转变观念，提高认识。一些企业管理者观念陈旧，管理意识不强，对如何加强企业的管理缺乏正确的认识，对企业如何在激烈的市场竞争中立于不败之地认识不够，对企业管理的重要性认识不足，已经严重影响了企业的生存和发展。因此，企业管理者应转变观念，提高认识。企业管理者一是要不断的学习，学习新知识新技术，要与时俱进；二是要深入企业实际，进行调查研究，多听听员工的意见和建议；三是要多到管理先进的企业参观学习，学习人家先进的管理经验。
2.2加强企业财务管理，提高资金使用效率。企业的财务管理是企业管理的核心，加强企业的财务管理，对加强企业的管理以及提高企业的经济效益都具有重要的作用。因此，我们要进一步加强交通运输企业的财务管理，最大限度地提高企业财务管理水平。如何加强交通运输企业的财务管理呢？我们要做好如下工作：一是要加强财务人员队伍建设，提高企业财务管理人员的综合素质；二是要规范企业财务岗位设置，使岗位之间相互牵制；三是要做好财务人员的合理分工；四是要建立健全财务人员考核体系，提高财务人员工作的积极性和创造性；五是要提高流动资金使用效率；六是要加强会计基础工作，严格执行财务制度；七是要加强企业内部审计，完善企业内部监督制度等。
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交通运输业指国民经济中专门从事运送货物和旅客的社会生产部门,包括铁路、公路、水运、航空等运输部门。交通运输业所提供的是一种位移产品,可以以所完成的旅客周转量、货物周转量、港口装卸量等作为统一的计算对象,归结收入与成本、确定营运利润。但交通运输业的生产是在广阔的空间进行,受自然影响比较显著,工作条件与运输、装卸的要求各不相同,差异很大,对于不同的运输对象、运输方式、运输手段、运输线路、运输距离、港口或场站位置等,完成同一生产量的耗费是不同的,存在着很大差别。为此,应根据成本控制的需要,从为运价、费率的制定提供依据的需要,来确定成本计算对象。本文主要对交通运输企业运营成本控制方面存在的问题进行简单剖析。
所谓交通运输企业运营成本控制,就是指企业在运输生产经营活动中,用一定的标准对成本的形成进行监测、调整,保证企业达到成本目标的过程。其目的是以最少的资金消耗完成更多的运输工作量,并要在运输生产经营过程的各个环节,厉行节约,降低成本,提高经济效益。其任务是通过建立健全成本控制系统,运用各种控制手段与方法,对成本的开支进行适时、全面、有效的控制,防止运输生产经营活动中的损失和浪费,避免成本偏差的发生,保证企业成本目标的实现。
二、目前交通运输企业运营成本控制中存在的问题
1、成本控制观念落后
多数交通运输企业成本对成本管理主体确认有误,成本控制观念落后,大部分员工认为成本控制只是企业管理人员与财务人员的管理工作,跟自己无关。也不知道运营成本控制的概念,一些司机和维修人员认为成本控制只是基层管理人员的工作,基层管理人员又认为是上级管理人员的控制管理工作,责任不清,互相推诿,给企业的成本控制与管理带来不利,一些未改制的企业更加明显。
2、油料控制难,加大了企业的运营成本
(1)油耗标准难确定。交通运输业是一种特殊的行业,成本控制存在其特殊性,运营成本的控制在于制定比较合理的油耗定额标准。我们知道,一般油料的消耗与车辆的车型、车辆新旧程度、驾驶员操作、路面等级、季节变化等有关。因此,在制定车辆油耗标准时存在难于准确制定的问题。
(2)制定的奖罚措施不合理。目前很多企业采取“半奖同罚”的方法,即按节油金额的五成来奖励,按超支的全额罚款。其实这是企业油耗控制的又一个盲点。曾经出现每个驾驶员都严重超定额消耗,而他们却愿意接受处罚的不正常现象。
(3)测量人员工作疏忽,加大考核难度。交通运输企业一般规定每天对每位司机的油耗进行实际测量,通常测量人员由于工作疏忽,不能进行认真测量记录,基本上采用司机的自行申报,考核的数据不准确,加大了考核难度。
(4)加油发票报销监管存在漏洞。企业缺少对路线油耗的实地考核,没有做到心中有数,加大了司机虚开发票的机会,增加了企业的运营成本。
3、维修费很难控制,加大了企业的运营成本
一方面,维修费用的高低关系到维修人员技术的好坏,但维修人员的技术好坏无法用制度衡量;另一方面,多数企业疏忽了技术监督部门的监督作用,无法对车辆维修的情况进行监督检查;此外,由于交通运输业的这种特殊性,对于一些跑长途车辆无法做到时时监控,如果车辆坏了,很难确定维修费用成本。
三、运营成本控制应采取的措施
1、加强全员成本管理意识
企业应加强全员成本管理意识,向全体员工做好成本意识宣传教育工作,培养全体员工的成本意识,变少数人的成本管理为全员的参与管理。特别要强调基层管理人员、司机及维修人员的成本控制意识。基层管理人员在贯彻执行运营成本的考核方面担负着重要的角色;司机在燃料、轮胎及维修费等方面是最直接的控制者,消耗量的多少与他们密切相关;维修人员在维修控制方面也是及其关键的,他们的技术水平决定着维修费用的多少。因此,运营成本的控制不只是企业管理人员的控制,而是全员、全过程的控制,职工对一些新颁布的成本控制规范知之不多,对新的成本控制方法缺乏了解,这就要求单位职工应加强运营成本控制规范的定期培训、考核,努力提高成本控制与管理意识。
2、做好成本管理基础工作,增收节支
(1)制订科学合理的油耗定额标准。企业参照交通行业标准结合本企业的实际情况,制订科学合理的油耗定额标准,为准确核算成本打下基础。
(2)建立完善的激励奖罚措施。加强运营车辆的节油考核管理工作,发挥驾驶员节油能动性,提倡节约奖励、耗油赔偿制度,并及时兑现。
(3)保证原始记录和凭证的完整性。定期做好运营成本各项费用支出记录,将司机的劳动时间及个人考勤、加油记录凭证、油箱库存记录及车辆维修记录等原始记录要划分责任部门进行保管,并按规定的时间交回财务部门进行归集整理。
3、注重细节管理与责任落实
注重细节上的管理,把企业的成本控制与管理落实到部门或个人。我们知道,交通运输业是一种特殊的行业,其整个的经营活动最后表现为实际的效用,并非有形的实物产品,在管理上存在一定的特殊性。需要企业注重细节管理,以人为本,加强员工的思想道德教育,注重员工的技能培养,关心员工的身体、生活、家庭等方面细节的东西,做到对每个员工的状态了如指掌、心中有数;企业还应将成本管理责任落实到部门或个人,让每个管理者都能各行其职,分解压力到其领导的各部门,并将节能降耗等作为成本控制的突破口,深挖成本管理潜力,规范企业运营质量、安全、维修等各项经营活动,注重在节能管理、流程管理上下功夫,出效率。
4、建立良好的信息沟通系统
企业还应建立良好的信息沟通系统,加强企业各部门之间的沟通和联系,让企业各部门信息资源共享,让企业员工及时了解全面、正确的信息。当前,交通运输企业的各项管理工作已基本实现了计算机程序管理,提高了各部门之间的相互管理与监督。今后企业仍要注意开发与引进先进的企业财务与管理软件,逐步建立高质量的企业信息沟通系统。
5、加强全体员工的道德素质教育
企业应加强全体员工的道德素质教育,定期对员工进行思想教育,在加强每位员工在成本管理意识的同时,还应注重他们的道德素质教育,加强思想品德教育,提高员工的社会公德,明确责任,建立良好的自我管理意识,为企业成本控制与管理工作打下良好的基础。
总之,做好成本控制与管理工作不是一朝一夕的事情,需要我们树立精益求精的思想,坚持标准,按章办事,只有每个环节都做好,才能带动整个服务优化运行。企业无论是在观念上、方法上,都还有很多难关需要我们去克服。但只要我们每位员工都能积极参与到成本控制与管理活动中来,从自身节能降耗作起,建立良好的自我管理、不断提高的成本管制意识,那么,企业成本管理的水平和效益就会不断提升。
参考文献:
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[5]杨春.企业内部控制制度的健全与完善[J].现代审计与会计,2007;6
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2.1信息技术对我国交通运输的积极影响
我国科学水平的不断提升，信息技术的发站也将不断向前发展。适用范围也在逐步的扩大。信息技术使用在我国交通运输领域将有利于建设智能化的交通运输网络。在智能化不断发展的今天，人们对交通运输的要求也将不断提升，智能化的交通运输将满足人们的需求，智能化的交通运输即采取现代化的科技手段对交通运输进行管理，特别是在智能识别系统中以及只能交通的系统中将不断被应用。这将有效的将交通、行人、道路有效的联系在一起，形成一个集智能化、信息化、社会化为一体的交通运输管理模式。这将有效的环节大城市中因交通运输所带来的困难。信息技术在交通领域的发展将有利于智能交通城市的建设，将有利于提升交通信息传递速度，这对于建设智能化的交通运输管理有着不可估计得作用，是我国智能城市建设的重要组成部分。随着我国国民经济的不断发展，人民生活生活水平的不断提高，汽车行业的不断发展，这将对汽车行业的发展提出新的要求。信息技术在交通管理领域的应用将有利于改善交通领域的发展状况，这将提升了交通运输的效率，进一步缓解城市交通压力，对我国交通运输管理具有积极影响。
2.2信息技术对我国交通运输的消极影响
信息技术的在交通运输领域的使用将使交通运输领域的要求变得更高。随着我国信息技术的不断发展，传统的交通运输管理理念已与现代化的节奏脱离，不能适应现代化的发展，但是就目前的现代化信息技术来说在一定方面仍存在着一些弊端。现如今一些交通运输管理单位在投入现代化的信息技术时投入资金过少，尤其是我国的交通运输停靠站较多，信息管理系统不完善，这将直接影响我国现代化信息技术的发展。现代化信息技术的落后将在一定程度上影响着我国交通领域的发展。现代化信息技术咋交通运输领域的发展要有一定的基础设施，然而目前我国现代信息技术发展水平仍有些不足之处，而且资金的使用不到位，这一系列的困难对我国交通运输领域的发展造成消极的影响。随着我国改革的不断深入发展，信息化进程不断加速，信息技术已形成模型。然而比起其他的国家我国的信息化技术总体水平还不够高，在交通运输领域领域的发展也不够充分。因此要不断完善我国信息技术促进我国交通运输领域的发展。
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交通运输是国民经济发展的命脉，在我国社会主义建设各项事业中起着纽带的作用，目前我国交通运输已经形成了较为成熟的网络构架，经济和社会的飞速发展使人们对交通运输的依赖程度越来越深，随着土地资源的日益紧缺以及建设成本的不断增加，传统的以大规模建设道路、桥梁等交通基础设施的发展模式已经不再适合我国的国情，当下交通运输行业正在朝着提高交通运输管理的方向发展，这也是我国交通运输行业得以实现可持续发展的重要举措，因此研究如何加强交通运输管理是具有现实意义的。
1 当前我国交通运输管理中存在的问题
公路运输具有机动性强、灵活性好、中途停靠时间短、直达性好等优点，因此成为当前最为常用的交通运输方式，然而在长时间的发展过程中，交通运输管理工作也存在着一些问题，如下。
1.1 交通运输生产力水平较低
当前在我国以营利为目的的客运和货运车辆数量不足以满足运输的要求，同时大型客运和大吨位货运车辆数量较少，一旦遇到有较大运载要求的情况就可能出现两种不利情况，一是可能出现超载现象，二是满足不了客户的运力要求。较低的生产力水平已经严重影响交通运输行业向前发展。
1.2 基础设施建设滞后
公路交通运输效率高低除了与运输工具有关之外，还与客运、货运的站场等的基础设施的配置情况有关。当前在我国由于长期以来对基础设施的建设不够重视，导致在很多地区的站场设施较为陈旧、落后，不足以满通运输的工作要求，尤其是在一些距离大中城市较远的地区，设施短缺的情况极为常见，这些对交通运输工作效率造成极大的负面影响。
1.3 规划全局性和整体性缺失
在交通运输行业发展过程中，由于决策层在规划上缺乏一定的全局性和整体性意识，因此使得多种交通运输方式在整体上不能相互补充，不能相互协调发展，因此降低了整体的工作效率。另外，在投资的角度上来说，依靠公共投资还将在很长的时间内占据主导地位，多元化的投资渠道开发较为滞后，使得行业发展动力不足。
2 加强交通运输管理的相关措施
2.1 提倡管理创新
传统的管理观念和方法不利于交通运输的可持续发展，因此应当改变传统的管理模式，提倡思想和方法上的创新。首先，建立公平的市场机制，充分发挥市场的调节作用，淘汰或整合不适应市场发展的企业，同时通过科学的管理减少资源的浪费和不正当竞争行为，以促进交通运输市场健康快速的发展。其次，将交通运输管理与现代化的信息技术有机结合起来，使现代化的科技手段为交通运输管理服务，不断完善管理方法，从而提高管理工作效率；实际工作中，现代化信息技术可为交通运输的组织协调以及调节客运、货运车辆的实载率等，使交通运输的服务质量大幅提高。
2.2 重视交通运输基础设施的建设
要充分重视各样基础设施在交通运输中的作用，根据交通网络的分布情况，对客运、货运站场进行合理布局，统筹兼顾，加快对远离城市的边远地区进行客货运站场的建设，使之形成一个科学、高效的交通网络，同时要加快站场内部基础设施的更新换代工作，将落后的设施及时淘汰，用科技含量高的新型设施取而代之，从而为交通运输的发展奠定良好的基础。另外，根据对运载数据的统计结果，对于一些对客货运需求较高的应当适当增加大容量、大吨位车辆的数量，防止超载和运力不足的现象。
2.3 建立健全协同的交通运输管理机制
建立具有协同功能的交通运输管理机制是为适应国家宏观调控的政策影响，充分利用各种内部和外部因素，从而满通运输业可持续发展的需要。
在交通运输管理中，协同具有两个方面的涵义：其一是交通运输系统内部各子系统的协同，由于各子系统相互配合组成了具有一定功能的系统，因此只有各子系统之间可以相互协调、配合，围绕统一目标运行时才会产生协同效应，从而发挥出系统的整体优势，使系统处于有序的工作状态中。其二是交通运输系统与资源、政策、市场等各种外在因素之间的协调发展，这些外在因素如果与系统不协调就会使系统孤立起来，没有外在的支撑，因此不利于交通运输业的发展，只有内外部因素相互协调，才能使交通运输管理工作效率不断提高。
2.4 强化交通运输监督管理
加强交通运输管理离不开有效的监督管理机制，实际工作中应当建立交通运输安全监管网络体系，建立专职安全监督管理队伍以及健全安全责任制度等，为达到这样的目的，首先应当努力提高安全监督管理人员的思想觉悟和业务水平，使之能够胜任并履行好应有的职责；其次，对于运输车辆要贯彻安全检查制度，对于经技术检测不合格的车辆严禁运输，同时对旅客的托运和随身行李要严格例行安检制度，严格杜绝易燃易爆、危险品上车，对于危险品运输要求必须由具备相应资质的企业承揽业务，并在危险品运输车辆上安装行车记录仪等设备，对于违法违规载客运货等经营行为要加大查处力度，提高违法成本。最后，强化交通运输监管还应当借助于现代化的信息技术，建立高效灵敏、可靠性强、反应迅速的智能化信息管理系统，通过对路况或车辆等大量信息的收集和处理，可掌握第一手动态资料，对于提高交通运输安全监督管理水平作用重大。
3 结束语
综上所述，交通运输管理对于提高交通运输工作效率、降低事故发生率、促进资源有效配置具有重要意义，我国的交通运输管理虽然已经处在改革的过程中，然而仍然存在很多问题，为加强交通运输管理就必须从思路、制度、方法等多个方面入手，不断探索，开拓创新，打造现代化的交通运输管理系统，从而提高交通运输行业服务水平，为社会生产和人们生活服务。
参考文献
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2.1人均道路面积偏低
过去，随着城市化进程的加快，人们只注重于建筑结构建设方面，而忽略了国家的道路建设，结果造成我国人均道路面积偏低，远远落后于国际平均水平。近几年来，随着国家经济的迅速发展以及人们的生活水平的不断提升，人们对城市道路的需求量变得越来越多，对道路建设的质量也提出了更高的要求，这在一定程度上增加了我国的人均道路面积。但相对于国外一些国家而言，我国的人均道路面积还处于偏低现状，大部分城市道路仍存在着严重的交通拥堵问题，这也成了阻碍我国经济发展的瓶颈。
2.2运输任务重和服务水平不高
国家经济的发展和人口数量的增多，从中给交通运输行业带来了十分繁重的任务，特别是在载人方面，我国许多地区在运输方面都表现出来一定的难度和存在着一些不足。事实上，无论我国在运输车辆的增加方面，还是在运输次数的提高方面，还是不能满足载人方面的需求，要解决这方面的运输需求仍是一项非常繁重的任务。另外，由于运输管理人员缺乏相应的服务意识，加上基础服务水平不高，这也是引发交通运输中问题的原因。
2.3协调发展问题
从我国交通总体规划上看，目前仍然存在一些不足，在进行交通运输规划过程中，缺乏全局的规划理念，如没有全面地考虑到各种不同交通运输方式的协调性和系统性，这大大降低了交通运输业工作的效率。与此同时，交通运输的发展大多靠政府的支持和投资，而缺乏多元化的投资，这显然很难满通运输的长期发展，交通问题也不能得到有效的解决。
3.交通运输管理的有效对策
3.1优化城市交通运输网络结构
城市交通业的发展离不开完善的交通运输网络，交通运输网络的发展不仅可以缓解城市交通严重的拥堵问题，而且能够融合城市各区的道路，从中提高道路交通容量。要完善城市交通运输网络，需要优化城市交通结构，而城市交通结构的优化既可以改善路网结构不合理现状，又可以解决车辆通行的难题。城市交通运输网络的完善，主要是针对不同等级的道路，按照道路功能进行分工，从而使得道路网络的功能体系更加明确，以实现交通运输业的经济效益目标。
3.2加强交通运输工作的管理与服务
在交通运输中，做好交通运输管理与服务方面工作是现代化经济发展的需要。为了促进我国交通运输业的发展，运输管理人员需要充分认识到交通运输服务与管理工作相互之间的联系。目前，我国的交通运输管理工作主要划分企业单位和行政事业单位两种。两种单位由于性质不同，使得其工作的理念也有所差别。企业单位的工作理念主要是实现经济利益最大化，而交通运输企业的工作方式不仅注重经济利益，而且更多是为了分担更多的社会责任。而行政事业单位的工作理念主要是为人民服务，为社会服务，以促进交通运输工作的服务体系的完善，提高交通运输工作的管理工作的效率。
3.3加强客运站场建设力度，完善客运站的基础设施
加强客运站场的建设力度是完善交通运输体系的基础条件，客运站场选址的合理性，对整个城市交通运输体系的运行效率影响较大。目前而言，我国的客运站场的建设力度还需要加强与完善，特别是在基础设施配套方面，乡村客运站场需要考虑到其密度和服务水平。不仅仅要完善运输硬件设施，而且要提高运输安全管理水平，同时还要配备较好的运输设备，旨在为人们提供安全可靠的运输服务。
3.4做好城市交通运输规划工作
合理的交通运输规划，不仅能够提高城市居民的生活水平，而且还可以促进当地工业和商业的发展。因此，在交通运输规划过程中，需要根据城市的规划、发展现状进行合理科学的规划，以减少城市建设资金的支出。另外，还要从城市远期的发展进行交通运输规划，以满足城市可持续发展的需求，促进城市的可持续发展。
3.5运用高新运输管理技术
土地的合理利用和城市交通拥堵现象的改善，往往需要运用高新运输管理技术。例如，立体停车场的广泛运用，有效缓解了城市地区停车难的问题；多层立体空间的利用，主要分为地上、地下、空中几种空间，这使得城市交通运输与城市功能得到很好的对接；城市智能化管理系统的运用，城市智能化管理系统包括智能化的交通指挥调度系统和交通管理信息系统，其中交通运输中央监控单元可以通过无线电引导车辆最佳行驶路线，从中避免车辆发生堵塞现象。
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一、交通运输档案管理存在的问题
档案在新常态时代背景下具有较为重要的作用。由于传统观念认为交通运输企业的主要工作任务是追求效益，从而导致交通运输企业并未充分认识到档案管理的重要性，导致交通运输档案材料存在着各种各样的问题，例如保存不科学、处理随意等，造成我国交通运输企业管理中档案内容管理不规范和部分企业不注重交通运输过程中档案材料有效保存的问题频频发生。另外，企业档案管理员在一般情况下均处在身兼数职的状态且缺乏专业的工作素养，导致管理松散以及无法做到专人负责，很多企业甚至会出现极少使用交通运输档案的情况，导致了档案信息闭塞以及对档案资源的最大化利用造成严重影响。交通运输企业的档案管理水平较差与匹配不上时代经济发展需求存在一定的相关性，无法有效匹配飞速发展的互联网时代以及现代信息化要求，导致档案管理服务较差以及档案安全保障体系形同虚设，无法达到国家要求，不能有效地促进交通运输企业档案管理科学化、规范化发展。
二、加强交通运输档案管理的对策和建议
（一）对支持保障机制进行进一步强化。企业真正认识到了交通运输档案管理的重要性是有效提高交通运输档案管理水平的关键性因素，因此，从实际出发并构建一个强有力的档案管理支持保障机制是非常有必要的，不仅可以确保档案管理工作可以真正发挥到为行业服务的作用，同时还可以对管理责任进行进一步明确，以确保制定出较为符合实际的档案管理系列制度、规范，从投入和支持两方面对企业现有档案管理的基础建设进行进一步加强，对企业档案管理职能进行进一步完善，并促使企业内部形成良好的工作氛围，使得全员上下共同推进交通运输档案管理的快速发展。
（二）对数字信息化发展进行进一步推进。交通运输档案管理的信息智能化发展离不开云计算以及大数据的兴起，可行性增加促使交通运输档案管理工作在新常态下的发展势在必行，具体措施是：1.尝试为交通运输企业搭建档案信息管理数据平台并充分利用大数据，促使交通运输材料信息化和规范化，对显著改善现有档案的查阅、归档和利用均起到积极促进作用。通过对现有数据实施分析和整理得出交通运输行业的综合信息，对发展趋势进行有效反馈。2.对交通运输电子档案进行规范整理并依照档案信息化管理标准进行统一规定，对档案管理水平进行进一步优化。3.从安全和监管两方面对交通运输档案管理信息化发展的重点工作进行新常态引领，促进交通运输档案管理工作水平提升可以真正实现档案信息的安全保障。
（三）对考核激励制度进行进一步完善。提升交通运输档案管理水平的关键所在是高素质的档案管理工作，在新常态下需根据交通运输部印发的文件精神来促使各单位、各企业着力打造一支精干和专业、高效的交通运输档案管理工作队伍。要想档案管理工作人员的工作热情进一步提升，工作效率显著改善，则应该在明确工作人员责任的基础上采取多种形式管理以确保档案管理制度落到实处，同时，将管理成效纳入到考核档案管理工作人员以及考核交通运输企业、考核职能部门的主要内容上，以期彻底改变交通运输档案管理流于形式的基本现状，并促进交通运输档案管理规范化和科学化的进一步发展。
（四）对开发利用效率进行进一步提升。交通运输档案闲置可造成档案资源浪费以及影响覆盖人民群众的档案体系的有效构建，交通运输档案管理在新常态中需要对开发利用效率进行进一步提升，具体措施如下：1.在有关单位与企业间，收集、整理、存档交通运输档案过程中均需要对收集方式进行进一步规范并促使信息资源的配套性和完整性进一步完善。2.给予企业现有交通运输档案材料综合分析研究，在此基础上，将企业自身发展特色的相关性内容实施有效提炼并将其作为对内凝聚企业向心力以及对外宣传企业知名度的切入点进行规范化交通运输档案管理，实现档案材料的合理开发和有效利用。3.运用信息化手段给予交通运输档案数据研发并形成具有普遍意义的咨询和相关性信息，为企业快速发展提供强有力的数据指导以及促进交通运输档案管理工作进一步完善。
三、结语
交通运输管理工作要想在“新常态”大环境下迅猛发展，必须适应档案管理新常态并着力提高档案管理水平，在确保交通运输档案管理规范化科学发展的基础上有效促进交通档案管理水平的提升。有关部门以及企业在实践中需要不断探索，对档案管理工作进行深入开发，促进交通运输档案利用效率进一步提升并使其获得强大的安全保障。
【参考文献】
[1]杨红霞.交通运输档案管理的“新常态”思考[J].办公室业务,2016(5):94.
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1.3协调发展问题从我国交通总体规划上看，目前仍然存在一些不足，在进行交通运输规划过程中，缺乏全局的规划理念，如没有全面地考虑到各种不同交通运输方式的协调性和系统性，这大大降低了交通运输业工作的效率。与此同时，交通运输的发展大多靠政府的支持和投资，而缺乏多元化的投资，这显然很难满通运输的长期发展，交通问题也不能得到有效的解决。
2.交通运输管理的有效对策
2.1优化城市交通运输网络结构城市交通业的发展离不开完善的交通运输网络，交通运输网络的发展不仅可以缓解城市交通严重的拥堵问题，而且能够融合城市各区的道路，从中提高道路交通容量。要完善城市交通运输网络，需要优化城市交通结构，而城市交通结构的优化既可以改善路网结构不合理现状，又可以解决车辆通行的难题。城市交通运输网络的完善，主要是针对不同等级的道路，按照道路功能进行分工，从而使得道路网络的功能体系更加明确，以实现交通运输业的经济效益目标。
2.2加强交通运输工作的管理与服务在交通运输中，做好交通运输管理与服务方面工作是现代化经济发展的需要。为了促进我国交通运输业的发展，运输管理人员需要充分认识到交通运输服务与管理工作相互之间的联系。目前，我国的交通运输管理工作主要划分企业单位和行政事业单位两种。两种单位由于性质不同，使得其工作的理念也有所差别。企业单位的工作理念主要是实现经济利益最大化，而交通运输企业的工作方式不仅注重经济利益，而且更多是为了分担更多的社会责任。而行政事业单位的工作理念主要是为人民服务，为社会服务，以促进交通运输工作的服务体系的完善，提高交通运输工作的管理工作的效率。
2.3加强客运站场建设力度，完善客运站的基础设施加强客运站场的建设力度是完善交通运输体系的基础条件，客运站场选址的合理性，对整个城市交通运输体系的运行效率影响较大。目前而言，我国的客运站场的建设力度还需要加强与完善，特别是在基础设施配套方面，乡村客运站场需要考虑到其密度和服务水平。不仅仅要完善运输硬件设施，而且要提高运输安全管理水平，同时还要配备较好的运输设备，旨在为人们提供安全可靠的运输服务。
2.4做好城市交通运输规划工作合理的交通运输规划，不仅能够提高城市居民的生活水平，而且还可以促进当地工业和商业的发展。因此，在交通运输规划过程中，需要根据城市的规划、发展现状进行合理科学的规划，以减少城市建设资金的支出。另外，还要从城市远期的发展进行交通运输规划，以满足城市可持续发展的需求，促进城市的可持续发展。
2.5运用高新运输管理技术土地的合理利用和城市交通拥堵现象的改善，往往需要运用高新运输管理技术。例如，立体停车场的广泛运用，有效缓解了城市地区停车难的问题；多层立体空间的利用，主要分为地上、地下、空中几种空间，这使得城市交通运输与城市功能得到很好的对接；城市智能化管理系统的运用，城市智能化管理系统包括智能化的交通指挥调度系统和交通管理信息系统，其中交通运输中央监控单元可以通过无线电引导车辆最佳行驶路线，从中避免车辆发生堵塞现象。
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1交通运输企业管理现状
现阶段，我国交通运输业在改革的过程中或者呈现出好的改革效果持续时间短，或者是在本质上没有根本变革，最终改革效果不理想，甚至导致企业效益滑坡现象的产生。交通运输业企业管理这种问题的存在比较普遍，经过调查发现经济亏损的交通运输企业中有4/5的企业是由于管理不当导致效益亏损。另外，国有企业的交通运输管理受计划经济的影响，特别是对人的管理方面，不再适应市场的发展要求，企业的经济效益和管理效果不理想。
2交通运输企业管理创新的必要性
管理创新就是创造出一种更有利于资源配置、改变传统企业管理弊端的策略，经过管理创新能够提升企业在市场的占有率，帮助企业获得更多的经济效益。可见，管理创新对交通运输企业的管理发展具有重要意义，企业必须加强对交通运输企业的管理创新。交通运输企业管理创新的必要性主要体现在以下两个方面。
2.1交通运输企业经营环境的变化
经过几十年的发展，我国经济发生了巨大的改变，实现了由计划经济向市场经济、由单一所有制向多种所有制并存、从卖方市场向买方市场、从封闭管理向开放管理的转变。这种经济发展的转变，使得企业之间引进了竞争机制，大量的私有和个体企业加入了交通运输领域，再加上国有企业长期受政府保护的约束影响，交通运输业市场出现了供过于求的现象，很多交通运输企业出现了亏损的问题，其发展面临着新的机遇和挑战。
2.2交通运输企业自身发展的特殊性
交通运输业是我国国民经济发展的基础性行业，受我国体制的约束和管制，其发展具有地理环境的依附性，同时，由于其进入市场的壁垒较低，面临激烈的竞争。近几年随着经济的发展和人们生活水平的提高，交通运输企业的消费市场变得更加广阔，其中包括人们的生活性消费、生产性消费以及行政性消费。交通运输业的作业单位呈现流动性强、涉及点、线、面多的特点，交通运输业发展的信息来源较多。由此可见，时代的发展和人们生活质量的提升对交通运输企业的发展提出了更高的要求。
3交通运输企业管理创新的内容和策略
交通运输企业的管理创新内容主要集中体现在经营理念、经营战略、组织、制度、安全以及人力资源管理等方面。文章具体从以下几个方面为交通运输企业的管理创新提供策略指导。
3.1交通运输企业管理思想的创新
交通运输企业管理思想的创新主要体现在管理中应用并行工程思想。并行工程思想主要是指集成的、并行的设计产品及其相关的各种过程的系统化方法，这种方法要求有关人员在产品开发的初始阶段要考虑产品的整个使用周期寿命以及产品最后报废处理的方方面面。这种方法的应用能够减少管理的反应时间，提升交通运输企业的运行效率。
运输管理企业在生产活动中具有流动、分散、点多和线长等方面的特征，需要多个过程和多个工种的联合工作。在其管理中运用并行工程的管理思想，一方面能够帮助运输企业制定和规划发展的系统、长远观点，帮助交通运输企业根据当地的社会经济发展需要来提升自身运输网络建设的整理水平。另一方面能够正确处理现实发展和未来发展、发展和资源关系等方面的问题，减轻短期行为的发生，实现在统筹坚固的基础上对交通运输业的协调发展。
3.2交通运输业经营模式管理的创新
3.2.1加快发展快速货运
随着社会发展，人们的生活节奏加快，对交通运输的货运速度、质量等提出了更高的要求。因此，需要有关快速货运企业加强管理模式的创新，为人们提供更多优质、高效的服务。在具体的操作中，可以将传统运输货运企业转向现代物流服务业、发展特色服务业中，其中快速货运就是其中的服务类型之一。
加快发展快速货运要实现以下几个方面的发展趋势：
第一，实现网络化发展。利用网络开展快速货运是其发展的基本条件，基于货主要求范围较大的服务，完善的网络能够降低其发展成本，提升仓库的利用率。第二，实现国际化发展。伴随经济全球化的进程，我国快速货运企业要想获得发展，就要站在全球角度进行思考，不断适应经济全球化的发展趋势。
3.2.2加快发展快速客运
首先，要做好分析预测工作，对客流进行充分调查，及时掌握旅客的流向、流时和流距，根据旅客的喜好合理测定运价。其次，要加强引进国内外先进的管理理念。对从事该工作的人员实行聘用制，并定期对人员各项技能进行培训和考核。最后，要积极引进先进技术，将全球定位技术应用到高速客运运输服务中，及时解决客运管理中的一系列问题。
3.2.3开展物流服务
全球一体化的发展使得运输企业的采购、仓储、销售以及配送等环节变得更加复杂，企业间的竞争也加入了物流竞争。但是我国物流业运输存在一些问题，因此，为了促进交通运输业经营模式管理的创新要发展物流服务，根据公路运输企业的规模、能力以及服务内容不同，交通运输企业可以分为单功能型和多功能型企业。根据企业类型的不同，可以开展不同的物流服务。其中，对于单功能型的运输企业开展的物流服务应采取集中有限资源的发展战略，通过提升服务理念实现和工商企业的伙伴合作，为工商企业提供集成物流服务。对于多功能型运输企业开展的物流服务应该重视巩固和提升资产的专用性，增强规模经济的壁垒，强化垄断力量，实现综合物流服务的发展。
3.3交通运输业组织结构和管理方法的创新
交通运输业组织结构和管理方法的创新主要体现在对业务流程的再造。现今我国运输企业内部部门的利益关系划分不合理，由此限制了企业的发展，因此，需要根据业务流程再造对企业的组织结构和管理方法进行创新。业务流程再造的对象是企业的流程，传统的企业绩效评估和部门管理主要是以职能部门为单位进行的，使得企业员工不注重满足顾客需要，而是一味地讨好上司。业务流程再造能够从本质上消除这种问题，因此，这种运行机制下，绩效评估对象转变为业务活动，打破了部门间的界限，优化了企业目标的实现。流程再造的主要任务是对企业流程的反思和再设计。这种反思是以提升顾客附加值为主要方向的，能够建立一个新的流程以及管理组织结构。
3.4交通运输业经营战略的创新
交通运输业经营战略的创新主要体现在推行产销一体化的生态营销管理。其中，生态营销管理是指将生产经销作为生态系统来进行管理，就是将客户、供应商、生产厂家等组成一个群体，从而加强各个部门和环节的合作和联系，适应全球化的经济发展需求。交通运输企业的这种管理创新是适应全球化经济的必然要求，通过将供应链上下各部分的企业和运输服务企业组成同盟，实现对其有效的管理，从而在一定程度上有效规避经营风险。
4结论
交通运输企业要想在新的经济市场环境下实现健康、稳定发展，提升企业的效益，增强市场竞争力，就要加快对其管理制度的创新，结合自身的发展状况，对内部管理进行有效规划，从而更进一步地促进交通运输企业的优化发展。
参考文献：
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1.人们乘坐公共交通意识不强
随着经济的发展以及人们经济收入的逐渐增加，有车一族逐渐增加，城市出现交通拥堵的主要原因就是私家车数量的逐渐增加，公本文由收集整理共交通运输工具乘坐的市民逐渐减少。城市环境污染的原因很大程度上也是城市私家车数量的增加，导致汽车尾气排放增加。有车一族为了避免挤公交车往往开车上班，造成交通拥堵问题，由于人们乘坐公共交通工具的意识不强，导致大量的公共交通资源闲置，城市的环境问题也逐渐突出。
2.城市公共交通信息化管理不完善
城市公共交通工具作为城市交通运输的主要力量，为人民的生活提供了众多的便利，但是由于当前城市交通工具信息化管理不完善，导致城市公共交通工具管理水平难以得到有效地提高，公共交通控制和道路监控系统并不十分完善，严重影响了公共交通运输工具功能的发挥。
3.城市公共交通管理法规不健全
城市公共交通运输管理法律法规的不健全严重影响了城市交通问题的管理水平，同时也严重影响了交通运输正常通行。一些公交车司机违反交通法规的现象依然存在，这不仅仅会导致交通事故的发生，同时也不利于公共交通运输管理工作的进行。由于公共交通运输管理法律法规的不健全严重影响了公共交通运输的有序发展，另外由于公共交通运输管理体系不健全，一些公共交通运输并没有进行良好的规划，造成一些资源的浪费，这也未能体现出低碳经济的要求。
二、低碳经济公共交通运输管理的建议
低碳经济的发展对于缓解城市污染问题以及城市资源的浪费问题有着十分重要的作用。在低碳经济发展的今天，大力推进公共交通运输建设对于促进城市的可持续发展有着十分重要的意义。今后需要进一步完善城市公共交通运输建设，促进城市的可持续发展，缓解城市交通压力。
1.加强对城市公共交通的规划
近年来城市的环境污染以及交通拥堵逐渐加重，严重影响了城市居民的生活和城市环境质量。随着低碳经济理念的提出，发展城市公共交通逐渐成为城市可持续发展的重要内容之一，但是由于目前城市公共交通规划并不十分完善，一些市民由于公交车不方便选择不乘坐公交车，今后应该进一步完善城市公共交通工具的规划建设，提高公共交通覆盖面积，建立相对完善的城市公共交通工具网络，保障市民的方便出行，鼓励市民乘坐公共交通工具，少开私家车，缓解城市环境污染以及城市交通拥堵所带来的的城市压力。
2.提高居民对低碳经济的认识
低碳经济对于当前城市建设提出了一些新的发展理念，对于缓解当前城市空气污染等各种城市病问题有着十分重要的作用。但是由于一些市民对于低碳经济的认识不足，在实际生活中并没有以实际行动促进低碳经济的发展。今后城市发展中需要进一步加强低碳经济的宣传，提高市民对于低碳经济的认识，通过乘坐公共交通工具这一实际行动来践行低碳经济理念。
3.完善公共交通运输管理信息系统
随着信息技术的发展，城市公共交通工具的信息化管理逐渐得到重视，但是目前一些城市的公共交通信息化管理并没有实现，这不仅仅不利于交通道路状况的控制，同时也不利于交通管制，严重影响了城市公共交通的发展。今后需要对城市交通运输管理部门加强资金支持，建立并完善城市公共交通信息化管理体系，加强对公共交通的管理，保障公共交通运输顺利进行。
4.完善公共交通管理制度
