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（一）维修工程项目实施缺乏计划性
目前，大多数高校因短时期的规模扩张，各项建设密集上马，大工程不断，高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍，已经不适应现实需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，由于资金紧张等原因，主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目，不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失，再加上维修质量无法保证，导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果，造成资金浪费。
（二）施工监督管理力度低
高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。
（三）施工单位普遍存在预算高估冒算
当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。
（四）审计部门忽视小型维修项目
工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。
二、高校维修工程管理中的工作难点
（一）维修项目的立项选择
由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
（二）维修工程项目的质量控制
高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。
（三）维修项目的经费控制
高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点，施工过程中窝工现象十分普遍，施工效率低下，造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外，维修工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了维修项目成本较高，从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。
（四）维修项目的工期控制
高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，维修工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约，具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”，技术水平参差不齐，工程进度难以保证整齐划一。所以，维修工程项目（下转第180页）（上接第157页）的工期控制难度相当大。
三、高校维修工程管理的实现途径
（一）确立维修工程的实现目标
无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务，均应确立明确的计划实现目标。目标的确定，应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高，计划的立项、资金、人工先天缺口较大，则施工环节再努力亦无法完成，计划目标必成空谈；若目标定得太低，则毫无激励作用，不能满足高校发展的需要，造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时，要进行目标控制，如进度控制、质量控制、投资控制等，进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的，减少以致杜绝维修工作中的盲目性。
（二）推行维修工程项目招投标制度
维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位，降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标，公平竞争。目前，因维修工程项目的特点决定，高校维修工程的招标多数为邀请招标，利用工程定额总造价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中，一方面要注意招标领导小组人员的配备，要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加，保证招标工作质量；另一方面，作为维修工程管理的后勤部门，除了利用招标制度挑选施工单位外，要在平时的管理过程中，尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平，邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标，以保证工程质量。
（三）加强维修工程施工管理
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（三）施工单位普遍存在预算高估冒算当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。
（四）审计部门忽视小型维修项目工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。
二、高校维修工程管理中的工作难点
（一）维修项目的立项选择由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
（二）维修工程项目的质量控制高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。
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必须建立一套行之有效的制度措施．管理部门应结合本单位的实际情况，做出规定，遵守《维修项目管理制度》等。
二、严格合同管理制度
工程施工合同是明确双方当事人权利和义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。订立合同时，应明确定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面要求，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，从而为工程项目的顺利实施提供保证。
三、重视施工现场监督管理
维修项目的施工有别于新建工程，不可预见因素较多，因此在施工阶段除了实现与项目相关的各部门之间的通力协作以外，对施工全程的监督管理就显得至关重要了。应该聘请或指派有经验的工程管理人员全程跟踪监督，制约并配合施工单位，以确保工程方案落到实处，处理好突况，严格控制工程变更，对施工过程中出现的隐蔽工程据实签证，为竣工后的工程结算提供真实可靠的技术资料。
四、依据合同结算
工程结算应本着真实、合法的原则进行。做到四严：一是严把工程量计算关：二是严把定额套用关：三是严把工程质量计算关；四是严把材料差价关。在此基础上，由市计部门审核最终工程造价，并出具工程结算审计报告，连同工程合同、现场签证等资料文件进行最终的工程财务结算。
五、做好工程招标与施工单位选择
中小维修工程的招标最常见的是邀请招标，邀请招标需要注意以下三点，一是邀标说明书要详细。对施工单位的资质和经验的要求，工程内容、做法、工序、材料要求、工期、付款方式等工程方面的说明， 以及中标条件、开标方式、不中标的处理，其中有关投标费用和投标保证金的处理必须进行详细的规定： 二是防范串标和假投标，主要是要求厂方工作人员要遵守财经纪律，不能透露标底和投标单位名称等信息，防止串标。邀标的过程必须透明，杜绝出现“陪标”现象：三是是否参照标底及其与投标单位的报价之间的差额比例，最低价中标还是合理低价中标都是需要考虑的。由于不招标的现象比较普遍．在此仅对不招标方式下的中小型维修工程施工单位选择问题进行讨论。维修工程的维修质量取决于施工单位的经验和工人的素质，往往与施工单位的资质关系不大。在我国建筑行业里。施工单位挂靠、工人流动性大、资质申请严谨性不够已经
成为常态。因而对于中小型维修工程，许多工厂乐于邀请熟悉的工程队来施工也就不难理解了。
六、工程验收
工程验收是工程完工的标志，也是结算的开始。工程验收由施工单位申请， 由后勤管理部门通知， 申请维修的部门、审计部门及其它相关人员参与，组成验收小组现场进行。 在验收时要坚持以下原则，一是延时原则，即施工完成后应适当滞后一段时间来验收，由于许多维修工程在使用一段时间后才会暴露质量问题，所以在施工完后不必立即验收。二是多次验收原则，这里的验收是指开工后对主材、施工人员资格、施工方法进行验收，期间的单项验收、竣工验收及整改后的验收等，需要多次验收，方能保证工程工期与质量。
七、决算审计
1.中小维修工程的决算一般由施工单位自行编制。编制决算的要件包括以下三个方而：首先是与维修工程相关的数据，如工程量、材料名称规格、具体做法等；其次是由当地政府物价部门每月编制的主要材料的指导价信息：再次是该维修工程适用的定额标准。这三部分构成了维修工程决算的计算基础。
2.对于曰常进行的修缮、改造或装饰工程，在定额上适用不同的标准，如房屋修缮有修缮定额、装饰工程有装饰定额，而改造也可纳入基建定额，适用不同的定额在取费方面有较大的差别，因而对于工程的性质认定是进行合理决算的前提。
3.工程量在决算时往往与预算数据有些出入，这是正常现象。工程量数据的来源方式根据主体的不同有几种，有的是施工单位自行丈量的，有的是后勤管理人员提供的，有的是后勤部门与审计部门共同测量取得的，规范的数据取得应当由上述三方共同参与获取，但在现实中并不常见，往往一个工程面要经过首测、复核甚至再测的过程。由后勤管理部门对决算书进行初步审核，审核的主要内容是工程量是否正确，使用材料规格、型号是否吻合。工程做法、隐蔽工程等证明材料是否齐全，违约的处理是否涵盖等。经附注审核意见后并加盖部门印章以示认可，作为送审的依据。
4.审计部门对送审的决算书登记后首先对工程的性质进行认定，定额标准套用是否正确，提供材料的价格是否合理，资质取费比例是否合适，计算有无错误，相关证明材料是否充分等。在审计过程中要遵循两个原则，同步原则和信任原则。审计参与施工全过程是公认的监督方式，不仅可以发挥专业特长，而且可以减少事后的不必要重复劳动。信任原则，是处理好后勤管理部门与审计部门关系的重要基础。由于中小工程发生频繁，工作量较大，施工单位与后勤管理部门可能会简化一些手续或环节．或者由于沟通不及时。必然会导致审计部门的一些“猜疑”，这在维修审计时是正常的，但这必须建立在相互信任和理解的基础上，以建设性的态度来处理具体问题。内部审计是后勤维修、改造及装饰等工程的必要环节，对后勤涉及的工程管理诸方面起到监督甚至威慑作用，但对自身要有正确的定位，既不能“越位”．也不能“缺位”。
总结，只有各部门相互配合、协作管理、各尽其责，才能使维修项目按期保质保量完成，促进维修建设工作规范、有序地进行。
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伴随三农经济快速发展，农村公路的规模和里程达到了一个新的阶段，这极大的推动了新农村建设步伐，为广大农民的生产生活提供了便利，但另一方面，农村公路的养护和维修工程管理问题逐步显现，养护意识差、养护维修人员资金短缺、养护技术措施不到位等，对农村公路建设带来了巨大挑战。
1.农村公路养护与维修工程现状
农村公路养护与维修主要涉及以下几方面：日常养护，保持路面清洁、路基路面相关设施完好，及时修复路面问题，保障行车通畅安全；定期或周期性养护，预防各类问题发生，延长公路寿命；完善道路设施，及时改善道路缺陷，及时处理突发灾害；加强管理，治理超限超载，避免破坏；完善道路周边环境建设，美化行车环境。
当前农村公路普遍存在“重建轻养”问题，追求里程规模，忽视养护及管理。管理体制不健全、配套资金技术缺乏、人员养护意识差、受自然灾害及人为破坏严重、寿命短、路况差、缺乏养护等是农村公路普遍现象。
2.农村公路养护与维修工程管理存在的问题
2.1养护及维修管理意识差
政府部门重视公路建设，见效快，显政绩，而对公路养护的重视程度不够。公路管理部门体制落后，管理方式陈旧，盲目而低效。农民群众对公路的养护意识低下，经常破坏公路设施，占用道路进行农作活动，堆放废弃物等，对于破坏本地公路的行为缺乏保护和维权意识，不能捍卫自己的权益，没有主人翁意识。公路养护部门往往机构松散，效率低下，缺乏积极性，没有真正意识到公路养护的重要性。
2.2相应资金人员缺乏
农村公路养护与维修管理最大的掣肘是资金和人员的缺乏。在资金方面，没有充裕的资金投入到农村的公路养护上，相关的补贴资金也不足于完成公路正常养护，资金多数投入建设，缺乏养护使得公路寿命降低，在一定程度上造成了资金的浪费。在人员方面，养护支出少、待遇低，养护人员多年龄偏大，身体素质较低，缺乏专业的养护技术，相对养护面积，专业高素质人员明显缺乏。
2.3养护及维修方式不科学
农村公路养护实际上做到的仅仅是清洁以及破损维修，养护人员只能掌握基本的日常养护，涉及到较为专业的养护操作，如路面快速检测、预防性养护、大面积受损路面等，很难进行，专业技术和专业设备的缺乏严重制约农村公路养护及维修，落后而低效的养护方式跟不上公路建设步伐。
3.加强农村公路养护与维修工程管理的措施
3.1建立上下一体养护管理制度
养护管理制度旨在将管理机构、管理资源、管理方式高效结合，建立有规可循、层层推进的管理体系。农村公路养护与维修管理应坚持“政府为主导、专业为指导、行政区域负责、逐层分级推进、多渠道筹资、因地制宜养护、长效高效保障”的原则，明确层级责任，上下一体，建立完善的多级养护管理体系。
交管路政部门加强对道路设施管理，严格进行依法管路，控制和保护公路用地，拆除违规建筑，杜绝公路市场，规范公路标志标识设置，严惩破坏公路、破坏附属设施、影响公路畅通的行为，严格治理农村公路超限超载行为，合理设置限宽、限高设施，避免人为车辆对公路的破坏。
加强养护和维修工程的监督评价制度建设，保证养护工作做到实处，可通过人员巡查、定期量检、施工日志等措施监督养护过程，既能提高人员效率，保证养护进度，又能及时了解养护结果，便于及时决策和调整。
农村群众是公路养护必不可少的部分，宣传公路养护重要性，提升群众公路养护主人翁意识势在必行，通过合同承包制、自主日常养护、养护奖惩制等可提升群众积极性，为自主养护打下基础。
3.2完善资金渠道
资金是农村公路养护工作的保障，拓宽筹资渠道和加强资金管理尤为必要。首先政府部门要加大公共财政的支持力度，安排专项资金，为农村公路养护长远发展奠定基础；其次积极开拓融资渠道，可以通过专项资金补助、财政拨款、社会各阶层捐赠、谁受益谁出资等方式筹集资金；加强专项资金管理，严格规范资金使用程序，加大资金审计监管，保证专款专用；最后也可通过一些新兴渠道实现公路养护，如转让公路冠名权、道路绿化及土地开发权等实现融资。
3.3科学进行养护及维修
科学进行公路养护维修是工程管理的重点。养护的方式通常有维修式养护和预防性养护两种，维修式养护即出现问题修复问题，保证公路正常通行，而预防性养护则是一种新的更先进的养护方式，在问题发生的初期阶段，还没有造成大的损害，不影响正常通行时，便进行预防性养护，延缓破坏发生，避免结构性的损坏，能够起到最佳的养护效果，具有最佳成本效益，值得推广应用。
养护的内容一般包括日常养护、专业养护和应急维修三种。日常养护主要包括清扫、清除杂物，清除路面障碍、积水积雪，维护排水设施、路肩、便道，日常绿化维护等。专业的养护维修主要是：路面问题维修，如龟裂、坑槽、沉陷、断面等维修；相关设施维护，如标识标志牌、减速带、车道护栏、挡墙等维护；配套项目维护，如排水边沟、路肩、边坡等维修；此类问题需要专业人员及工具的参与，技术要求较高。还有就是应急维护，如面临不可抗拒的自然灾害导致道路破坏不畅通，需要及时抢修，应制定专门的突发事件应急处理方案，以便及时高效的处理，避免更大损害。
3.4因地制宜采取多种养护方式
农村公路里程广，地区差异大，因此养护与维修管理不可能只照搬某些固定模式，应当参照当地具体实情，因地制宜的采取养护方式方法，将专业养护和非专业人员辅助养护有机结合，实现人员与技术的平衡。在养护方法上，可采用群众长期辅助养护、分段承包养护、专业养护队伍养护等方式，保证养护的可靠性和持续性。农村公路养护管理可以实现市场化运作，实行养护承包责任制，签订养护合同，规范养护流程，监督养护过程，可面向市场公开招标，引入市场专业化养护团队。
结束语
农村公路养护和维修工程管理是一项长期工作，需要相关部门、相关人员与农民群众密切配合；是一项系统工程，需要从制度到资源、技术的统筹安排；是一项利民工程，需要建立适应新形势的长效机制，真正把农村公路养护和维修管理工作做到实处。
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高校的维修管理工作是确保教学科研顺利进行，促进学校发展的一项关键工作，是保证高校科研管理与师生学习研究顺利的重要保障，但是随着我国近年来高校后勤改革的深入，我国的高校维修工程也出现了新问题。从我国传统的高校维修工程管理的模式而言，由于人们观念以及长期实践模式的影响导致“大锅饭”的模式使人们普遍形成了“等、靠、要”的依赖心理[1]，因而，为了改变我国现有的高校维修工程管理，必须要从制度与观念上改变，以此完善我国现有的高校维修工程管理，提高与加强维修工作的质量与科学管理，从而更好地为学校和教职工服务，保证学校日常事务的顺利进行。
一、高校维修工程的特点
1.1经常性
由于我国高校建设规模较大，学生数量较多，同时对于统一管理的高校来说，由于存量房产数量巨大，学校内部的各类设施包括房屋修缮、内外墙以及门窗都需要定期进行维护与修缮，因而对于我国高校维修管理部门而言，学校设施与设备的维修工作是一项经常性的工作。
1.2复杂性
我国目前对建筑主体使用年限一般规定最低不少于50年，但是由于学校内部的设施存在较大的差异性，对于一些经常性使用的设施，例如门、窗以及各类电气设施而言，由于单体建筑以及设施的日常使用以及各自的情况不同，因此，在维修过程中往往需要进行有针对性的修缮，无疑进一步增加了高校维修的难度与复杂程度。
1.3矛盾性
从我国目前高校维修经费的来源来看，主要由两部分组成财政资金和自筹资金[2]，对于大部分的公办高校而言，主要是依赖政府的财政资金拨款。但是，由于我国现有的许多高校其财政资金的缺口与需求量较大，教学科研经费往往显得不足，而这与大量急需维修的房产始终是一个尖锐的矛盾，因此，如何调解二者之间的矛盾是我国未来高校维修管理中亟需解决的重要问题。
1.4突击性
高校维修工程是一项较为复杂、庞大的工程。因此，为了避免影响正常的教学，我国目前许多高校往往会突击在寒暑假期间对学校的房屋进行修缮，以此保证师生能够在开学期间正常使用教室与办公室。
二、高校维修工程管理中存在的问题
2.1 维修工程管理缺乏统一领导
近年来，随着我国高校的不断扩招，高校规模也在随着扩大，直接导致高校维修工程的规模与数量的增加。但是，由于高校维修其涉及的内容较为复杂多样，同时不同的维修建筑与设施的资金来源也各不相同，使得现有的高校维修工程管理缺乏统一有效的领导。例如用于校园设施、公共区域的维修往往由后勤管理部门管理，而用于学校教学及实验室维修改造则由学校的设备管理部门进行修缮与维修。因此，不同的领导职能部门，导致现有的高校维修工程管理的责任不明，造成管理不规范、管理混乱的局面，最终导致维修质量的下降。
2.2维修工程质量不到位
我国目前公办高校的维修资金主要来源于政府的财政资金拨款，但是由于现有的高校为了提高学校的知名度以及科研实力与师资力量建设，将大量的资金投入到科研设备的购置与人才培养中，而忽略了对于维修工程的资金的拨付，同时由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，使得许多正规且有资质的维修企业不愿意接手相关维修项目。因此，资金与企业的双重因素，导致现有的高校维修工程质量不尽如人意。
2.3 维修工程管理人员不专业
高校维修工程的复杂性决定了在维修过程中对于维修人员的专业技术要求较高，但是从我国现有的高校维修管理人员来看，许多的维修人员往往仅仅是具有一般的中级电工或是泥水工等资质证明，他们更多的是在单一项目方面具有一定的维修能力，可以应付日常小规模的补补修修的作业，但是他们对维修工程的整体施工以及相关工艺、材料、设备等了解不深，同时，外来的正规维修工程施工队正如之前所述，由于资金投入的不足不太愿意参与其中，使得部分高校在对学校进行大规模修缮时的维修工人往往是临时拼凑，而这些外来维修人员缺乏较为完善的维修技术培训，形成了工人工资偏低，专业技术不全面的状况[3]，使得工程的最终完工质量与最初的设想大相径庭。
2.4 维修工程造价管理不完善
我国高校维修工程的结算依据主要按照维修工程定额进行结算。而维修定额不能完全包括维修的项目，使得部分项目在施工过程中没有进行妥善的施工记录，使得对于施工项目最终的造价认定造成了一定的难度。同时我国高校目前缺乏专业的维修工程审计人员，往往是将维修工程这一块归纳到学校的日常开支中进行审计，使得维修工程现场管理和结算费用存在难以管理、监督力度不够，导致最终的工程造价的结算只能根据最终的合同认定，造成了维修工程款项的巨大浪费。
三、高校维修工程管理完善措施
3.1 完善工程管理制度
完善的制度是保证维修工程顺利开展与实施的前提，通过制度的规范与建立，才能真正保证使维修工程项目的管理有章可循、有法可依。其主要包括：（1）各部门的工作职责和工作范围；(2)工作人员的岗位职责；(3)工程施工管理制度； (4)工程审计制度与经济责任审计制度等[4]。
3.2 加强工程施工监理
施工管理是维修工程管理工作的中心环节。对于维修工程的施工管理，首先在施工前要加强施工建设的资金投入，同时对于施工单位进行资质审核与认定，并签署相关的合同以规范后续的维修与施工。其次，在施工过程中，按照招投标文件、合同条款、施工规范等，督促施工单位施工，对于维修材料要进行严格的把控，安排专业的施工监理单位对施工过程中的每一个环节都进行仔细检查与控制。最后，对于工程的最终审核与验收，应该根据合同中所规定的条款进行逐一认定，以最终确认整个维修工程的质量。
3.3 提高工程管理人员的素质和技能
维修工程涉及面广，专业性强，工程管理人员需要具备工程技术、造价管理、法律等方面的知识。因此，学校应该主动对于学校内部的维修管理人员进行技能培养，针对其自身所存在的不足，有针对性的报名培训，并且鼓励他们积极参与职称考评和学历教育，在掌握现有技能的基础上使自身的技能更加的完备。从而更好的服务于未来学校的维修工作。
3.4 加强维修工程的审计力度
审计是对维修工程全过程监督的重要环节，既可监督施工单位，又可监督职能部门。针对现有高校对于工程造价审计过程中的不足，高校应该安排专人对维修工程造价进行审计，同时，建立高校维修工程造价档案，对每一项维修项目都进行逐一的记录与价格审查，并注重项目审计和过程审计，根据实际情况做出维修工程决算。从而真正发挥审计的监督职能，降低维修工程造价，提高经济效益。
结束语
高校维修工程的管理是一项系统的、有机的动态管理和控制过程。高校维修工程管理的好坏将会直接影响到学校日常的运作与师生的科研和学习，因而，切实提高与加强维修工作的质量与科学管理已经刻不容缓。因此，要建立健全管理制度、加强工程施工监理、提高维修人员技术水平、加强维修工程的审计力度，从而更好地为学校和教职工服务。
参考文献
[1] 王连之,闵启武.对高校维修工程的思考[J].科技创业,2007, (7)：126-127
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引言
近年来，各大科研院所为了满足试验、学习、科研等的需求，纷纷加强了基建建设，但随着基建项目保修期的结束，多数建筑物均面临着维修与改造。加强科研院所维修工程管理，促进科研院所维修任务的顺利开展，是当前科研院所管理中的重点工作。然而在当前科研院所基建项目的维修工程管理中，还暴露出了诸多问题，制约着科研院所基建项目的改进。另外，由于此类工程从其修缮规模，经费投入量等方面评价，不能纳入基本建设的范畴，充其量是零打碎敲小工程。因此对老办公区物业的维修改造，科研院所决策部门难将其列入可掌控、可规划的建设项目。
一、基建维修工程存在的问题
（一）、基本建设的档案缺失给维修工程带来盲目重复投资和浪费
现在科研院所物业因其修缮施工的规模，经费投入量方面不大，尚不能列入科研院所基本建设范畴，所以科研院所中普遍存在着这类零打碎敲的施工工程，一般不纳入规范建设的程序管理中，因而很多修缮工程未能建立相关建设档案，而老办公区物业修缮工程由于缺乏此类档案，经常造成修缮工程是重复投入建设生产，对科研院所有限的财务资产造成浪费。
（二）、维修工程易给施工方造价失实，增加施工的实际成本
维修工程的预算一般由施工单位编制，常常存在施工方利用使用单位管理人员对工程项目预算如何套取，工程量如何计算、工程造价构成的不了解，高套定额、提高收取标准甚至加大工程量等办法提高工程造价，从而增加了工程预算，最终容易导致区区维修工程的成本昂贵。
（三）、维修工程缺乏有效的审计监管和内控制度的约束
在物业维修工程资金预算拨付前，缺乏项目资金预算编制计划和投资效益预测分析评估制度，项目资金拨付过程中，对于专款专用、工程进度、工程预决算审核等方面，缺乏严密地监控制度，给维修工程的成本管理带来困难。
二、优化基建维修工程管理的策略思考
（一）、健全与完善科研院所维修工程招投标制度
完善且健全的招投标制度利于帮助科研院所选择优秀的维修工程施工单位，对于减少维修成本，提高施工质量具有重要作用。鉴于此，科研院所管理部门要结合实际，健全与完善维修工程招投标制度，促进招投标实现规范化，避免暗箱操作产生。制定完善的招投标制度要做到以下几点:
1、合理配备招投标领导小组成员。小组成员必须具备一定的业务知识，同时还需熟知工程行业，另外还可从科研院所的维修工程实际出发，在科研院所各部门抽取专业技术人员参与招投标全过程，实施严格的监督，严禁串标、挂靠资质或私人承包等不良现象产生，增加其公正性与透阴度，提升招投标工作质量。
2、科研院所的后勤维修管理部门在日常管理中要全方位收集各施工单位的资料信息，了解其真实管理水平以及技术实力，掌握施工单位较为真实地信息，并在招投标工作中邀请施工技术水平较高且信誉良好的施工单位参与招投标工作，以确保维修工程质量。
（二）、加强施工管理，保证维修质量
维修工程属于修修补补项目，对安全性的要求相对较低，管理者对质量的要求也常常没有新建工程重视，许多时候只要表面说得过去，能将就使用也就行了。因此，在实际工作中我们经常会遇到常修常坏，修的比买的还贵等不正常现象，严重影响工程维修效益和实际使用功能的发挥，而且还常引起职工诟病，因此我们要重视维修工程的施工质量管理。
（三）、提高基建管理人员专业素质
维修工程涉及面广，专业多，工艺复杂，过程繁复，这对基建管理人员的专业素质提出了很高的要求。但是目前各个科研院所的基建管理人员中科班出生的很少，大多数是“半路出家”，他们对维修过程使用的施工技术、建筑材料、建造工艺、设备性能了解不多，难以实施专业化管理，常常是由施工单位说了算，如遇到不良承包商，就埋下了质量隐患。因此，我们要通过选用专业人员和加强对现有人员的专业培训等方法，不断提高维修管理人员的专业素质。高水平的专业管理人员是保证维修工程质量的首要因素。
（四）、高度重视对维修工程的管理
维修会对建筑物、构筑的安全和使用功能产生影响，因为维修施工质量而导致重大工程质量事故和责任事故的例子，举不胜举。我们一定要克服重视新建工程质量，而轻视维修工程质量的不正确思想。科研院所要成立专门机构或明确专职人员管理维修工程。要建立健全各项规章制度，规范维修工程施工行为，要像重视新工程一样重视维修工程的施工质量，要落实维修工程质量责任制。
（五）、要提高维修工程档案的使用效率
基建管理部门要对工程维修档案进行备份，形成本部门独立档案资料。要建立档案使用登记制度，防止原始档案的流失、破损。要推进工程档案管理的现代化，建立电子文档，编制快速检索目录，提高工程档案的利用效率。
1、科研院所档案部门要重视维修工程档案的管理
科研院所档案部门要提高服务意识，和基建管理人员密切配合，指导维修工程管理人员做好维修信息和资料的收集、整理、制作、立卷和归档。要做到三个同步：档案管理计划与维修工程计划同步制订；档案管理工作与维修工程施工同步实施；维修档案归档与维修工程交付同步进行。
2、要提高维修工程档案管理工作的质量
要加强档案管理人员的教育培训，要充分认识到维修工程档案管理，既是基建管理人员工程职责，更是科研院所档案管理人员的本职工作之一，要加强跟踪服务，切不可做“甩手掌柜”，一味等“等、靠、要”，要由被动收缴变主动服务，提前向基建管理人员明确档案收集的范围、内容、要求，不断提高收集、管理的水平。
（六）、认真履行项目工程审计制度，建立健全修缮工程的内部监控制度
加大物业维修工程的审计力度，发挥审计部门的监管职能，是科研院所对物业维修工程成本管理的重要手段之一。工程审计一般包括：项目审计、过程审计、和结算审计等，结算审计在工程管理中有着不可替代的作用。审计人员不仅应具备丰富的专业知识和业务能力，还要参与工程的前期工作，如招标过程、预算及合同审核等，在工程量审核、单价审核，各种费用审核的过程中，认真仔细、防止施工单位故意加大工作量，以低套高、换高不换低等现象的发生，将工程的造价控制在合理的标准内。与此同时，审计部门应学习预、结算的相关基本知识，严格执行先审计后付款的程序，并对工程进度情况，付款情况及时向上级汇报，做到不拖欠，不多付，不少付，充分发挥监督职能，使得工程造价能够降低，提高经济效益。维修施工合同是制约施工过程中甲、乙双方行为的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。在签订工程合同同时，后勤部门应深入了解合同的内容、条款，推敲合同措辞，对定额套用，费用计取，材料供应，质量标准，工期进度，安全施工，结算方式，质保期限，违约责任等方面一一明确，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，从而为工程的项目的顺利实施提供保障，避免不必要的扯皮和纠纷及工程成本的增加。同时职能部门的人员应该把好工程款支付这一关，严格按支付的合同的条款办理，工程款是约束施工单位施工质量的一大重要因素，把握好这一环节的管理，就能减轻维修资金紧缺的压力，并能有效地控制成本的支出。
结束语
综上所述，科研院所在对其基建项目的维修工程管理中，应加强其内部各管理部门的协作管理，确保科研院所维修工程保质保量保期完成，确保科研院所各项事业有序开展。
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1.2 管理人员水平不高、服务行业不规范 房屋维修工程由于修缮对象情况复杂多样，这就决定了房屋维修工程具有专业性强、内容复杂、难度大等特点。特别是房屋的翻修、原有结构加固拆除更换或地基基础加固补强等，大多数取决于专业知识和实际工作经验，维修工程的技术人员必须具备足够的建筑工程专业知识，熟悉各类新旧建筑，掌握维修工程的修缮专业知识和技术。由于我国目前高校后勤维修管理工作人员中有相当一部分高校从事维修工程管理工作的人员绝大多数都是由以前的后勤管理人员转移过来的，这些人员大多没有接受过专业培训，专业知识较为欠缺，缺乏最基本的维修管理技术，专业技能还不能达到维修管理的要求，多数管理人员只是凭借经验工作，加之服务意识不强，从而造成管理水平不高，服务行业不规范。
1.3 工程施工缺乏监控力度 高校维修工程主要包括的内容为屋面防水维修、上下水维修、门窗维修、地面及墙面维修以及一些改造及装饰工程等。这些工程一般采用小修、中修、大修及翻修方式进行维修。维修工程项目类型繁多，工程分布零散，施工点多、线长、面广，实施工程管理难度大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计;工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，工程管理比较粗放，存在着较大的漏洞，参与施工的单位大多数都不是正式的有施工资质的建筑施工单位，大多是一些挂靠的一些小的个体施工单位，加之现场管理人员人数少，技术水平有限，无法对所有工程进行全过程的监督管理。在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，导致工程质量不能达到要求。
1.4 工程经费控制不到位、工期控制难度大 房屋维修工程可变因素多，不可预见因素也多，施工条件和环境多变，尤其是一些隐蔽工程难以预测，因此，在编制预算时就存有一定的余地。目前，高校一般小额维修工程项目的预算和结算一般由施工单位编制，上报建设单位认可后方可实施。在这个过程中，大多数施工单位为求利益最大化，常常在预算和结算过程中虚报工程造价，高估冒算。高校维修工程由于工程量小、施工内容增减弹性大，工程进度难以保证整齐划一，工期控制难度大。工期一般不做硬性要求，施工方常常利用这一特点降低施工效率，施工时间的延长致使人工费在工程项目中的所占比重较大。加之建设单位管理人员缺乏技术，现场工作不细心，对工程量了解不够精确，这就人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往容易钻空子，利用重复计算或虚报工程量，增大材料单价等手段提高工程造价。另外，忽视小型维修工程项目的审计，导致高校一部分维修资金的流失与浪费，这也是造成维修项目成本高的一个主要原因。
2 高校维修工程管理有效管理的途径
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一、高校维修工程管理中存在的主要问题
(一)维修工程项目实施缺乏计划性
目前,大多数高校因短时期的规模扩张,各项建设密集上马,大工程不断,高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设,维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置,再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍,已经不适应现实需求,被学校列入淘汰范围,短时使用,导致超负荷运转,破损老化严重。到现阶段,原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算,由于资金紧张等原因,主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目,不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失,再加上维修质量无法保证,导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果,造成资金浪费。
(二)施工监督管理力度低
高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等,且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大,同时,工程施工随意性较强,通常无正规的专业设计;工程时间相对集中,常利用寒、暑假突击施工,校方对工程监督管理比较困难,漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深,在施工过程中,不能起到有效的工程监管作用,造成监管力度低,工程质量不能满足需要。
(三)施工单位普遍存在预算高估冒算
当前,高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制,建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算,在一定程度上进行虚报工程造价。加之,建设单位管理人员调查研究工作不细不实,对预算、结算中量价组合了解不够精确,人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子,利用虚报工程量,增大材料单价,重复计算工程量等手段提高工程造价。
(四)审计部门忽视小型维修项目
工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作,每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多,审计任务与审计力量的矛盾越来越突出,加之审计人员业务水平有限,往往只注重新建大型项目的审计,而忽视了小型维修项目的审计,导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。
二、高校维修工程管理中的工作难点
(一)维修项目的立项选择
由于维修资金的限制,在维修项目的选择上不可能做到有求必应,对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目,在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中,需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大,需要选择的维修工程项目较多的情况时,负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
(二)维修工程项目的质量控制
高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点,往往是“正规军”不愿干,“杂牌军”难干好,使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时,维修工程所具备的种类与数量较多,施工点变换快的特点,使得管理人员分身乏术,无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此,针对维修工程的特点,如何采取有效措施,确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。
(三)维修项目的经费控制
高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点,施工过程中窝工现象十分普遍,施工效率低下,造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外,维修工程使用的原材料数量相对较少,采购成本较高,也造成了维修项目成本较高,从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。
(四)维修项目的工期控制
高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行,施工受影响较大。同时,室外作业受天气的影响,施工工期无法得到保证,因此,维修工程的工期伸缩性很大,给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约,具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”,技术水平参差不齐,工程进度难以保证整齐划一。所以,维修工程项目(下转第180页)(上接第157页)的工期控制难度相当大。
三、高校维修工程管理的实现途径
(一)确立维修工程的实现目标
无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务,均应确立明确的计划实现目标。目标的确定,应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高,计划的立项、资金、人工先天缺口较大,则施工环节再努力亦无法完成,计划目标必成空谈;若目标定得太低,则毫无激励作用,不能满足高校发展的需要,造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时,要进行目标控制,如进度控制、质量控制、投资控制等,进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的,减少以致杜绝维修工作中的盲目性。
(二)推行维修工程项目招投标制度
维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位,降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标,公平竞争。目前,因维修工程项目的特点决定,高校维修工程的招标多数为邀请招标,利用工程定额总造价下浮点数作为标底,按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中,一方面要注意招标领导小组人员的配备,要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加,保证招标工作质量;另一方面,作为维修工程管理的后勤部门,除了利用招标制度挑选施工单位外,要在平时的管理过程中,尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平,邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标,以保证工程质量。
(三)加强维修工程施工管理
维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节。施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行,确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同,在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任,以保护双方的合法权益。必要时,应建立维修工程项目保证金制度。对施工队伍完成的维修工程,收取一定比例的质量保证金,对于不能达到质量要求的责令其返工,拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目,也可给予一定的奖励,从而促使施工单位加快施工进度,节省工期,保证工程质量。
(四)加大维修工程的审计监督力度
工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节,审计既可监督施工单位,又可监督建设单位,在维修工程管理过程中有不可替代的作用。尤其要把重点放在结算审计工作上,工程竣工后,严格细致地计算监督工程量、套价、取费等,是否按合同执行,在保证质量的同时,将工程价款控制在最低标准,从而达到控制维修工程资金投入,降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。
【参考文献】
[1]王连之,闵启武.对高校维修工程管理的思考[J].科技创业月刊,2007,(7).
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一、高校维修工程管理中存在的主要问题
（一）维修工程项目实施缺乏计划性目前，大多数高校因短时期的规模扩张，各项建设密集上马，大工程不断，高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍，已经不适应现实需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，由于资金紧张等原因，主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目，不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失，再加上维修质量无法保证，导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果，造成资金浪费。
（二）施工监督管理力度低高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。
（三）施工单位普遍存在预算高估冒算当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。
（四）审计部门忽视小型维修项目工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。
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二、高校维修工程管理中的工作难点
（一）维修项目的立项选择由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
（二）维修工程项目的质量控制高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。
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高校基建零星维修工程是高校校园公共服务的一部分，是指高校用于科研教学及师生生活的建筑、设施、公共空间、设备，因自然或人为造成损坏、安全性下降或功能缺失等问题时，以修理、加固、功能恢复、改造等为施工内容的项目。
2零星维修工程存在问题
近年来，我国高校扩招，高校学生人数成倍增长的同时，学校建筑设施也正在逐渐老化，教学场所、科研场所、办公场所、运动活动场所、公共区域等等已满足不了现当今的使用要求，随之产生的是校园的扩建与改建工程，这些都高不断提升了高校零星维修改造工程的重要性。而零星维修工程其独特的问题，其表现形式如下。(1)工程种类繁多、施工点多、分布零散、单个工程金额小。因高校的特殊性，一般面积大，师生多，而且涉及的专业多，需求多而且不一样，需要零星维修的项目数量特别大，琐碎，小到增加一个五孔插座，都需要进行施工改造，但又必须安排施工队伍，单个工程的金额数量较小。(2)施工条件苛刻、工程进度要求高。因学校平日教学、周末安排各种考试，很多工程是不能安排到平日上课期间，休息时间，又要保证师生休息不受打扰，很多工程又不能安排到休息时间加班做。就会存在很多工程，使用方又会催促抓紧完成，又会各种时间都不能安排施工的尴尬。大部分基建零星维修都是安排在人员相对较少的寒暑假期间，以便管理，及施工的流畅性。但是寒暑假时间也是有限的，大部分基建项目在寒暑假集中开工，时间紧，任务重，现场管理人员少，问题存在严重。有的项目即使放假前采购、招标提前介入，暑假开始施工，都还是会觉得工期特别紧张。(3)高校管理人员严重紧缺。因高校工作对文凭的要求，在高校上班至少得硕士以上文凭。又建筑行业的特殊性，有文凭的宁愿到房产、施工单位拿高薪就业。文凭较低的又进不来高校工作。致使高校建设管理人员严重紧缺，施工量大、繁琐，通常会出现一个负责人同时负责几项或者几十项管理工作的情况，建设管理人员也有心无力很难将这些事管理到位。(4)施工无设计、监理、随意性较大。因高校零星维修的项目单个金额小，很多小项目基本上是找不到专业的设计单位进行设计或者说没有单独设计的必要，也就不会存在施工图，施工过程中仅有简单的施工说明，所做的工作都需要现场计量，又加大了管理人员工作。(5)零星维修工程项目没有系统性。因为大部分高校成立的时间都比较早，建筑设施已严重老化，无法满足现代教学的需求，有的连基本需求都满足不了，然而维修经费也会存在资金不足的情况。这样一来，高校在进行维修计划的时候就会出现头痛医头、脚痛医脚等现象，缺乏系统性，从而导致维修成本的增加和维修效率的下降。简单举个例子，在屋面治漏方面，经常只针对漏水点补漏，而不整个治理，这里漏水点止住了，又串到其他薄弱点开始漏水，因而出现了这里不漏，那里漏的局面，修补无效的结果。
3零星维修工程一些对策
3．1管理人员加强专业学习
麻雀虽小、五脏俱全，零星维修工程对专业技术的要求并不会因工程小而降低。工程管理人员要需具备沟通协调、引导监督、全局把控等管理才能，对新技术、新材料要与时俱进的考察，学习。
3．2引进专业人才、单位
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高校后勤由多个部门组成，具有服务和管理双重职能。校园基础设施和老旧楼宇的修缮、改建工程是促迚学校収展、保证师生正常学习生活的重要工作。近几年攼府投入了越来越多的维修资釐以保障建筑和基础设施的正常功能，[1]各部门间如何高放配合，加强各类维修工作的过程管理，是新时期高校后勤保障部门面临的问题。基于此，利用交洿信息共享的机制和平台，极建一个微信小程序的高校后勤维修工程管理系统很有意义。
二、国内研究现状
华为通过沃土数字平台主动监测预警自有园区的设备设施，在智能运营中心直接向空闲维修人员派収工单，通过线上监测和线下预修两个措施，使设备设施健康度提升了25%。[2]北京交通大学建立了信息管理系统，该系统支持维修项目的批准和文件管理，既减少了工作人员的工作量，改善了工作放率和管理水平，又能够使维修项目更加标准化、透明化和经济化。[3]陕西交通职业技术学院研収了后勤报修系统网络版及APP模块，主要包含报修模块、接单模块、评价模块和监管模块，枀大地推迚了学校后勤服务的信息化与智能化。[4]亐南师范大学设计开収了微信公伒平台和学生志愿者服务的网络攽障事维码报修及维护平台，扫码报修精确提供攽障位罫的经纬度信息，以及工单处理状态。该系统明显提升了校园网络设备的攽障维护水平。[5]曲阜师范大学建立了学生公寓报修系统，该系统基于兇迚数据分析和智能攽障预测的Android和JavaWeb平台，主要功能分为教师学生报修、攽障处理、系统管理三大模块，学生公寓维修工作的及时性和便携性有了较大的提升。[6]当前伒多高校的后勤报修系统，多为学校师生报修平台的搭建，缺乏考虑部门间信息协同的管理机制，数据未能有放传递与利用。本系统基于前期搭建的报修平台，重点考虑维修管理部门间的逻辑关系，提升维修管理的信息化水平。
三、系统研究背景
在移动云联网、大数据和人工智能等信息化技术的背景下，开収适用于本校校情的移动平台系统尤为重要。我们通过后勤维修和管理情冴分析，収现如下四斱面问题：一是物业公司上报修缮问题，需要相应管理科室人员线下签字确认，耗时长、放率低；事是学校师生报修或物业单位自检修缮信息未能接入后勤保障部维修科室，后续工程数据整理困难；三是维修科管理人员无法及时掌握维修迚度，维修工程管理信息化水平低；四是无法对工程的维修、设备的更换以及各楼宇报修类型与频次迚行统计和分析，缺少风险监控。综上，解决工程维修问题的关键为建设适用于本校校情的后勤工程管理系统。本校维修工程管理系统基于微信小程序，该程序属于轻量级技术的应用，具有很强的通用性和嵌入性，框架简单、易于开収。用户端无需下载即可登彔，幵且可以轻松调用相机、麦光风和GPS卫星定位等，使移动攽障报修变得更加精确高放。
四、系统主要功能
本系统主要功能包括人员管理功能、维修单管理功能、信息实时推送功能。
（一）人员管理功能该功能是管理员通过后台管理，对物业服务科、维修科、维修单位的人员信息迚行管理，包括添加人员信息、查询人员信息、修改人员信息、初陣人员信息等。不同科室人员具有不同的系统使用页面，在添加人员信息中可以设罫不同分类情冴。若収生人员变动可迚行相应修改或初陣。
（二）维修单管理功能该功能包括报修申请维修单、受理维修单、派収维修单、查询维修单信息、初陣维修单信息、下载EXCEL数据文件等小功能模块。查询维修单信息可以查看报修信息当前处于哪个工程阶段，是处于迚行中工程的物料准备阶段还是处于未开工工程需要催促维修单位阶段；初陣维修单信息是当填写资料有误，可以终止工单，重新収起提交或者当维修单夰放时，也可迚行初陣操作；下载EXCEL数据文件是将待处理工程、迚行中工程、未开工工程、已完成工程相关数据一键导出，形成数据文件，为学校室内外建筑及道路等维修频次统计时，提供一个科学准确的数据统计依据。
（三）信息实时推送功能该功能是当维修单所处科室収生转移时，提醒相关科室或单位迚行工单受理，保证维修信息的时放性。物业服务科申报维修单后，系统通过信息推送功能把维修单推送到维修科，科室人员审核乊后，再通过信息推送到维修单位或管理员，以提示维修单位工程是否开工。维修单位上传维修日志或者施工现场图片，也均伕通过信息推送反馈给维修科，迚行工作管理与监督。
五、系统的工作流程
微信小程序主要工作洿程（见图1）分为维修单申请、维修派单、维修反馈三个部分。维修工程的申报与完成由物业服务科、维修科、维修单位三个部门协调参与。信息管理员为维修科室人员。后勤维修工程管理系统的工作洿程描述如下：维修单申请阶段。登入微信小程序，物业服务科人员仍页面中选择物业服务科报修板块，则跳转到报修单填写界面，即可开始填写报修申请单，包括校区、检查部门、报修地点、问题说明，支持上传文字以及图片确认。后勤物业服务科管理人员确认上报信息幵同意申请，维修信息传递到维修科室。维修科管理人员根据报修单的具体内容，决定是否受理该报修申请。若接受，则信息跳转到挃派维修单位；若不接受，信息到管理员形成待处理工程材料。维修派单阶段。维修科管理人员根据报修单推荐合适的维修单位，向其派収维修仸务。维修单位可以查看详细信息，决定是否开工。维修反馈阶段。维修单位开工，则跳转到迚行中工程页面，工程须在觃定日期上传施工迚程文字说明及图片，特别注意施工关键处留图，为后续审计提供审核依据。此步骤为维修迚度查看，维修科和维修单位可同步查看，以斱便维修科管理人员督查迚度。工程结束，点击完成挃令，形成已完成工程。若不开工，则信息形成未开工工程，管理员可通过催修挃令，催促维修单位施工。
六、系统的优势和特色
（一）操作简单，信息互联系统基于微信小程序设计入口，物业服务科可以直接搜索小程序，完成与维修科的信息交接。维修科和维修单位可同步共享迚行中工程的维修迚度查看板块，随时随地管理工程维修。
（二）开发门槛低，使用安全高效系统可直接与微信小程序相关联，无需要求用户安装APP，减少了用户使用该系统的复杂程度，合理利用了微信平台。也是因为该系统直接关联微信小程序，摆脱了安卓和iOS的平台限制。简洁的开収斱式，较低的开収门槛以及无需过长的开収周期也是本系统的伓势所在。
（三）流程化管理，移动化办公后勤维修工程管理系统基于微信小程序，可以实时随地获取和处理工程报修信息，高放、简单。维修科管理人员可通过微信小程序明确每一个正在施工的维修工程的迚度。通过查看维修迚度，监督维修单位的工程质量及时间安排，实现移动化办公。
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1 教学大纲的调整
课程教学大纲是实施教学计划的基本保证，是教学工作的重要依据。因此课程改革首先需对教学大纲进行调整。
原《航空维修工程管理》存在部分教学内容陈旧、教学方法死板和考核不科学问题，此次教学改革，在充分调动课程组教师的积极性基础上，通过向各航空公司的维修管理人员发放调查问卷、座谈等方式，对该课程的教学内容进行了深入的讨论和调研，尤其是特别重视各高级管理人员的问卷与谈话，这对案例教学内容和教学方法的改进有更加切入实际的工程实践参考背景。
该课程的重点应当是使学生掌握工程管理的各类相关文件的制订，并了解航空公司工程管理的组织架构与工程决策等相关内容。综合分析后，确定课程的教学内容主要分为以下5个部分。
第一部分，航空维修管理简介及民航规章对工程管理的要求：简要介绍民用航空维修理论的发展与民用航空维修的发展趋势，介绍航空维修管理的组成，使学生了解工程管理在航空维修管理中的地位与作用；重点讲解CCAR-121对工程管理的要求，说明CCAR-121与CCAR-145对于工程管理的要求；并在此基础上说明FAA与EASA相关规章的要求；民航适航规章对于学生来讲并不陌生，因为在前期课程飞机适航管理中，学生已经有所了解，但是适航规章又是难点，在本门课程中，将适航规章的内容规定如何运用到航空维修工程管理中，是学生真正需要熟悉掌握的。
第二部分，维修理论：对于单一定时维修思想，重点分析其理论基础，使学生了解该思想在现代飞机维修管理中的作用；使学生了解MSG-2原理的思想方法；重点掌握MSG-3的系统/动力装置分析、结构分析、区域分析及L/HIRF分析的方法；在现代维修思想中，MSG-3的目的是提供一种方法，以便制订管理当局、使用单位及制造厂家均能接受的维修审查委员会报告。维修审查委员会报告的详细内容将由使用单位、制造厂家和制造国管理当局的专家们共同制订。使用MSG-3方法，是为了确定初始预定维修要求，可用于制订航空器运行维修要求，确定所有预定维修工作和间隔以及这些要求的改进。在航空维修工程管理中，掌握MSG-3方法至关重要，在教学中可以针对某一系统、结构或者区域，将具体的实例引进，让学生主动去分析维修任务的内容，明白其中的逻辑关系，比抽象地去说更具有实践性教学效果。
第三部分，工程管理相关文件：重点介绍工程管理的各类文件的颁发、作用，介绍S1000D与IETM技术。其中，S1000D与IETM技术本次大纲新增加内容。S1000D 是使用相互关联的模块化数据组织技术制作交互式电子技术手册的标准，其目的是解决数据重用和数据共享问题。IETM交互式电子技术手册（Interactive Electrical Technical Manual. IETM）是以数字形式存在的技术手册，它应用先进的计算机技术以程序为载体描述传统的文字、表格、图像、工程图形、声音、视频、动画等多种信息，通过合适的平台将其以最优化的方式显示在电子屏幕上[2]。IETM是一种先进的维护保障手段，是技术手册的数字化表现方法。经实践证明，IETM在降低保障费用、提高工作效率、提高设备可靠性、维修性和保障性等方面具有显著优势，所以有必要让学生在课堂上接触现代比较先进的维修理念，更能够了解现在维修新技术的发展。
第四部分，可靠性管理：此部分的内容重点讲解可靠性方案的作用，并详细分析可靠性管理与工程管理的关系；可靠性方案是持续适航维修大纲的一个重要组成部分，是用来管理维修过程的一套规则和做法，其中包括对维修方案的管理，它将使用经验与建立起来的维修管理制度真实而可靠地联系起来，用以改进维修工作。在讲维修可靠性方案时，比较理论化，可以基于某航空公司的维修方案制定的案例，从维修方案改进工作的背景出发去教授，让学生更好的理解工程管理中可靠性的实际意义。
第五部分，工程管理的组织机构、维修决策与维修成本：使学生了解工程管理的组织机构，了解维修决策的方法与影响维修成本的因素。让学生能够对航空公司的经济行为进行科学的分析和研究，了解航空公司在保障安全经营的同时，影响其经济效益的重要因素。
2 教学方法的改变
研究性学习是培养学生创新能力的重要手段。《航空维修工程管理》原来采用的教学方法主要是讲授，学生被动地听课，学习兴趣不高，教学效果不好。改革后，该课程组的教师通过各种途径收集了大量的相关视频、工程案例，采用大量的形象化教学的手段，如针对工程管理的意义，通过播放阿洛哈空难视频，使学生通过生动的案例深刻理解工程管理在航空维修中的地位；在MSG-3中加强区域分析部分，对于为什么强调对于既有导线又有可燃物的区域检查问题，学生通过观看联合航空811空难视频很容易理解其中缘由。通过这些空难视频的观看，使得学生能够积极思考其中的问题所在，并且印象深刻，更有利于探讨MSG-3中区域检查任务的问题。
对于航空公司工程管理的过程是通过对某公司的工程文件管理程序为实例进行讲解分析的。类似这种形象化的教学方法在本课程教学中有很多实例，又如针对飞机结构设计思想中的破损安全设计结构，利用自己制作的虚拟飞机结构图进行教学，使得较难的课本内容能够深入浅出的表达出来，在课堂上极大地吸引学生兴趣。这种对于相关内容采用案例教学的方法，加强了教学效果，提高了教学质量。
另外，针对航空公司工程管理的程序，以工程指令的颁发为主线，分析服务通告、适航指令的评估流程等工作，采用项目化教学的方法[3]，将课程与工程有效地结合起来，让学生提前进入到机务工程师的角色里，为他们将来走向工作岗位打下坚实基础。
3 实验教学的加强
为了使学生了解和掌握航空维修工程管理的理念和维修管理的科学原理，航空维修工程管理课程设置了实验课程。实验教学目的是在学习维修管理系统的基本职能、结构要素、持续适航、工程管理、质量保证和控制等原理基础上，获得组织和管理维修生产的基本知识。更重要的是通过该课程的学习，可以培养学生的综合分析问题、解决问题的能力以及工程应用的能力。
航空维修工程管理实验课的任务就是让学生通过实验进一步了解航空维修中维修方案的制定流程，使学生掌握机务维修人员进行维修作业所依据的维修工卡的编制，提升学生对现代维修理念的理解。进一步认识航空维修企业中维修所使用的各类维修资料、手册。通过实验，培养学生综合分析问题、解决问题的能力；培养学生的独立思考、独立工作能力和创造能力；培养学生应用基本概念、基本定律解决实际问题的能力。实验教学是与理论教学具有同等重要地位的不可分割的一部分，实验教学和理论教学互为依存，互为补充，共同组成《航空维修工程管理》课程的重要环节，让学生积极主动地去实验和探索，更加有效的去学习工程管理知识。实验课程资料主要是波音737NG和空客A320的AMM手册以及相应的维护工卡。学生可以利用中国民航大学图书馆特藏室的波音和空客的维护手册，了解维护手册的主要内容及章节编排方法，并利用波音和空客飞机的维护工卡，学习例行工作单卡的形式及其主要内容。本课程的实验报告成绩也会记入本门课成绩中。
4 考核方式的改革
篇13
相比于一般的工程施工来讲，针对零星维修工程具体施工所涉及到的内容非常繁琐和复杂，因此存在许多不可预见的因素，有着相对较大的可变性，另一方面，医院的管理部门对于维修工程的了解不是十分深入，这就使得绝大多数的医院在进行零星维修工程的前期筹备工作时没有制定出一些有效的施工方案，对于具体的施工项目很少进行立项和审批，没有进行工程预算的编制和施工合同的签订，即便是有一部分医院进行了工程预算的签订，但是预算也缺乏一定的准确性，和工程完工之后所得出的实际决算存在比较大的差距，最终出现费用超标的情况。
（二）现场签证不够及时
对于医院的零星维修工程来讲，由于大部分项目金额不大，许多人都缺乏明显的重视，具体的施工过程也没有一套行之有效的操作章程来执行，这就为许多施工单位的偷工减料提供了可趁之机。或者部分施工单位完成的工程本身质量不完全符合要求，并不能正常通过验收，施工单位也会因此采用拖延工期的形式为他们进行签证造假提供充分的时间。这种拖延工期的情况也直接导致了许多现场的签证没有被及时的落实，最终导致了决算审计工作难度的提升[1]。
（三）现场签证不够规范
医院的零星维修工程主要涉及到一些临床科室的改建和修缮，部分工程项目的竣工没有经过正常的验收渠道来进行的，只需要通过这些具体科室负责人的签字和确认就可以完成整个工程的验收，这一流程本身就是不规范的。正常情况下，确认一项工程项目是否竣工需要由一些具有专业项目管理经验和资质的人员来确定和完成，但是这些科室负责人员本身缺乏专业的工程施工经验，对于一些施工过程中涉及到的质量问题和维修成本根本无法实现有效的控制，这就使得最终项目在进行决算和审计时变得非常被动，缺乏一些必要的程序进行参考，严重时经常会导致决算审计工作无法正常开展。
（四）现场的管理不到位
零星维修工程相比于一般的工程施工从规模上要小得多，加上地点分散，项目零碎，工程的管理人员在正常施工过程中很少长时间在施工的现场进行监督和管理，另一方面，在遇到维修方面的问题，医护人员通常不会向相关管理部门的负责人进行反映，更多地是通过直接找到医院维修人员对所需维修项目进行施工，这在很大程度上导致了该项工程的管理部门缺乏对工程项目的有效监管。
二、强化工程管理的重要举措
（一）建立工程审批制度
对于零星维修工程来讲，涉及到的工程费用是不同的，从几百元到几千元甚至上万元不等，而如果所有工程都需要进行审批势必会使整个工作变得过于繁琐，降低了工程的完成效率，对此，医院可以建立一个相对人性化的审批制度，以工程实际费用进行等级上的划分。例如，规定对于10000元以下的款项，不需要通过医院院领导的集体审批，只需要分管院领导认可，而如果涉及金额超过10000元，则需要医院的领导班子进行集体表决，确保工程的立项工作受医院的领导集体控制。大大简化审批过程，减少了工程投资的随意性和盲目性，使投资的期望值处于一个相对合理的状态[2]。
（二）建立完善的预算管理制度
建立完善的预算管理制度，需要医院的财务管理部门将上一年度周期内医院在零星维修工程方面的支出费用进行记录和整理，之后再结合具体的实际情况和医院的设施条件对下一年度的大致费用支出进行估计，最后将预算通过逐级落实到具体部门的负责人上。
（三）建立工程合同的管理制度
对于10000元以上这一类工程费用数额较大的项目，医院需要建立完善的合同管理制度，实行施工合同的签订，确保医院自身的权益不受损害，合同签订的具体内容应该包括：承包的具体方式、工程的实际承保范围、工程项目参与双方应有过的权利和义务、工程的质量要求、工程款项的具体交付方式和计算依据等。
（四）建立工程决算的审计制度
相比于一般的工程项目，零星维修工程的内容更多，因此经常会受到一些客观因素的影响而出现设计上的不断变更，这种情况会在一定程度上影响到最终工程完成的费用支出，对此，医院需要实行分级的决算审计制。例如，以30万元为分界点，超出这个额度的工程项目，医院需要实行招投标制度，决算和审计应该交由一些具有丰富审计经验的中介机构来完成；对于低于这个额度的工程项目，医院可以将其交由现场的监管人员按照事先签订好的合同要求对工程过程中涉及到的材料使用和工作量安排进行审核，之后再交由医院的有关部门进行决算和审计[3]。
（五）建立工程的分级管理制度
通过分级管理制度的建立，能够使整个工程项目的进行流程更加简化，同时也方便了医院的管理，具体制度的建立可以通过以下模式来实现：
