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二、活动安排
这次活动，从4月初开始至5月下旬结束，分三个阶段进行。
（一）学习动员
1、制定“文明”行动计划。
2、组织乡机关干部、各党支部学习《公民道德实施纲要》，强化文明道德意识，自觉以实际行动参与到文明创建行列中。
（二）讨论实践
讨论的主要内容是：“文明”与建设和谐富裕新的关系？“文明新形象”的内涵是什么？有哪些值得传承和弘扬的文明风尚？当前存在哪些突出的不文明现象和问题，其原因是什么？开展“文明”行动我应做什么？
1、大力宣传《县农村道德建设公约》，继续开展创建文明信用农户和文明村镇活动，帮助广大农民树立追求高尚道德、健康向上的意识。
2、在学校开展从身边的事做起，争做文明小使者，创建文明校园活动。
3、继续巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步学习“两个规范”和《公务员法》，规范操作程序，做群众信得过的公职人员，扎扎实实依法依规办实事。
4、在全乡广大干群中深入宣传“八荣八耻”，把社会主义荣辱观融入到文明创建活动中，树立文明的良好形象。
5、开展“社会公德、职业道德、家庭美德”典型事迹的征集、提炼活动。
（三）总结提高
1、通过“文明”活动的开展，对“文明”的内涵进一步深化认识和领悟。
2、收集整理“文明”行动中产生的意见和建议，整改存在的突出问题。
三、活动要求
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以创建*生态市为目标，抓住国家拉动内需的历史机遇，紧紧围绕节能减排，构筑环境友好型和资源节约型社会，全面开展绿色文明小区、绿色学校、绿色工厂、生态环境优美村镇、有机绿色食品为主的生态创建活动，切实解决一些环境脏乱差等民生问题，倡导清洁生产、绿色消费、节约资源、保护环境，提高人民群众生活质量和全市生态环境建设水平。通过2-3年的努力，使全市环境保护宣传教育普及率超过85%，公众对环境的满意率超过95％，80%的创建单位达到考核验收标准。同时，今年要在五大生态创建中各树立10名标兵，打造一批精品、典型，为创建生态市打下坚实基础。
二、生态创建工作的主要内容及责任单位
（一）创建绿色文明小区
在全市普遍开展绿色文明小区创建活动。建立完善的社区环境管理体系和公民参与机制，教育居民履行环保责任，动员居民参与环境建设，利用各种形式普及生态环保知识，大力倡导生态、健康、文明、科学的生活方式，营造绿色社区文化，认真开展社区环境保护、垃圾分类、节水节能、绿化美化、卫生防疫等工作，建立绿色志愿者服务队，定期组织社区单位和社区居民开展“周末卫生日”和“城市清洁日”等环保活动。
责任单位：各街道办事处、*镇、*镇。
协助单位：市环保局、综合执法局、市城建局（房产处）、卫生局。
创建主体：全市各城镇封闭社区
（二）创建绿色学校
在全市中、小学、职业学校、幼儿园普遍开展绿色学校创建活动。建立健全相关制度，加强学校生态环境建设，对师生进行生态教育，提高师生的环保意识，培育良好的环境道德观念和行为规范，在组织建设、环境建设、环境教育与实践、教育效果等方面达到绿色学校标准。
责任单位：市环保局、市教育局
创建主体：全市中、小学、职业学校、幼儿园
（三）创建绿色工厂
在全市各企业开展绿色工厂创建活动。通过创建树立一批科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，环境与经济双赢的企业典范，促进企业开展清洁生产，深化工业污染防治，走新型工业化道路。
责任单位:市环保局、市经济局
创建主体:各企业
（四）创建生态环境优美村镇
在全市各乡镇、村开展生态和环境优美村镇创建活动。紧紧围绕生态市建设，按照生态环境优美村镇建设标准，本着“合理规划，有序发展”的原则，强化生态理念，发展村镇经济，改善村镇环境，推动村镇环境保护与生态保护建设，促进村镇生态环境良性循环，努力打造生产发展，生活富裕，生态良好的环境优美村镇，为实现生态市建设目标奠定坚实基础。
责任单位:市环保局
协助单位:市新农村建设办公室
创建主体:各乡镇、街道办事处
（五）创建有机绿色食品
在全市各乡镇村开展有机绿色食品创建活动。遵循可持续发展原则，按照有机绿色农业生产标准，努力通过有机绿色食品认证并使用有机绿色食品标志，打造安全，优质，营养、无污染食品。
责任单位:市农经局、市环保局
创建主体:各乡镇、村、绿色有机食品生产基地
三、生态创建工作的组织实施
（一）全市生态创建工作在市政府的直接领导下，由市环保局协调各部门进行生态创建指导，环保局生态科负责全市绿色创建日常管理工作。
（二）各业务主管单位为生态创建责任单位，各生态创建责任单位要成立生态创建工作机构，制定生态创建工作实施方案并组织实施。
（三）各协助单位协助责任单位做好相关生态创建工作，严格履行在各项生态创建工作中的业务管理职能。
（四）各生态创建主体要分别制定生态创建工作计划，并认真抓好落实。
四、生态创建工作的考核验收
市政府组织市各有关部门对生态创建工作进行考核验收，申请生态创建考核验收单位，应提供生态创建工作总结、创建技术报告和相关材料，考核验收按照生态创建具体标准实行百分考核，达到85分以上的的单位通过考核验收。市政府对通过考核验收单位予以命名挂牌，公开确认、公开表彰，优先争取国家、省专项补助资金，优先实行以奖代补奖励机制。
对已命名的单位，由市环保局牵头每两年进行一次复核，平时采取重点抽查与暗访相结合的方式进行规范管理。对未通过复核的单位撤销绿色命名，对撤销命名后重新创建的绿色单位市政府不再予以奖励。
五、生态创建工作要求
（一）全面推进，突出重点，务求实效。各责任单位和协助单位、创建主体，必须充分认识生态创建工作的重要意义。各部门、各单位必须全面开展生态创建工作，消除创建死角，要摸清底数，建立创建台账，建立健全档案管理制度。在全面推进的同时，要确定一至两个条件较好、表现突出的单位进行重点指导，及时总结先进经验，并予以推广。
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1、华龙区生态创建现状
近年，华龙区按照科学发展观要求，制定了切实可行的农村环保和生态创建工作计划，以生态文明创建为抓手，坚持典型带路、试点示范、因地制宜、循序渐进的原则，全面开展生态县（区）、生态乡镇、生态村庄、绿色学习、绿色社区等创建活动，着力打造生态建设细胞工程，形成了浓厚的创建氛围。截止目前，华龙区成功创建了“国家级生态示范区”、创建生态乡镇1个，省级生态村庄8个，市级生态村庄19个，各级生态村庄覆盖率达到了50%以上，对全区农村环境保护和生态创建起到了很好的示范带动作用。
2、生态创建中存在的问题
2.1 思想上不重视，急功近利。对于生态示范创建工作，国家、省、市、区领导都给予了高度重视，但是部分乡（办）、村委负责人还存在思想重视不够、工作力度小，重视经济发展，轻环境保护等问题，有的村民甚至都不知道什么是生态创建，有的村庄为了创建而创建，上来就问有啥好处，得知“以奖代补”资金市级奖励2万元，省级奖励4万元时，认为奖励太少，而创建过程复杂、艰辛，觉得得不偿失。
2.2 缺乏长效管理机制。为达到创建标准，实现成功创建，创建乡（办）、村委投入了大量的人力、物力、财力用来美化环境，提升村庄整体形象，如：铺设排水管道，改善污水横流现象，种植花草树木，美化环境，建设文化小屋，提升村民的综合素质等等。但是由于村民固有的生活习惯很难改变，加以缺乏管理机制的约束，创建成功后，村庄没能保持住好的生态环境，污水随处泼，垃圾随处丢弃现象比比皆是，建好的文化小屋使用效率低下，村民又回到了原来的生活模式。
2.3 创建资金匮乏。好的生态环境是生态创建的前提，资金是生态创建的有力保障，由于生态示范创建资金主要靠村民自筹，财政支持、部门帮扶、社会捐赠资金数量有限，因此经济发展快、基础设施全、生态条件好、乡风文明程度高的村镇对创建活动积极性较高，而经济薄弱、收入较低的村庄和乡（办）受经济制约，对创建工作有畏难思想。
3、加强生态创建的对策和措施
3.1 加强队伍建设，提高队伍综合素质。进一步加强生态创建队伍建设，要求乡（办）要明确主管环保的负责人，并配备专兼职环保工作人员，在重点创建村庄设立环保专干，形成区、乡、村三级生态创建体系，切实加强基层创建队伍力量，同时组织乡（办）环保负责人、环保工作人员和村里的环保专干参加生态创建业务培训会，邀请专家现场授课，重点讲解生态创建工作流程、各项建设指标体系释义、创建材料的编写要点等生态创建知识，使他们尽快熟悉环保业务知识，掌握相关环保政策和法律法规，整体提升乡（办）、村庄环保队伍生态示范创建理论水平和业务能力。
3.2 深入调研，摸清情况。为充分了解各村实际情况，由领导亲自带队深入到各乡（办）和村居进行走访，摸清各乡（办）、村庄数量、地理位置、生态环境、建设基础等情况，并与乡（办）、村居领导深入座谈，征求广大群众的意见，讲解生态创建工作的重大意义和美好前景，取得群众的理解和支持。
3.3 着手规划，培育后备力量。根据创建村庄的经济发展水平、自然生态环境现状、建设的类型和特点，并结合调研情况，将各村庄依照阶梯顺序列入不同时期的创建计划，因地制宜的制定创建措施，整理具备创建条件的村庄名单，建立后备资源库，及早指导符合条件的相关乡（办）编制《省级生态乡镇规划》，完善污水、垃圾处理设施，提高生活污水和生活垃圾处理率，为省级生态乡镇创造条件，同时指导纳入后备资源库的村庄，大力开展环境综合整治，强化村庄环境管理，为创建省、市级生态村奠定扎实基础。
3.4 通过目标考核和现场观摩推动工作。将生态创建工作作为环保工作的主要内容与相关乡（办）签订目标责任书，纳入年终综合考核内容，通过责任目标推动乡（办）生态创建工作的力度和积极性；召开农村环保暨生态创建现场会，组织各乡（办）主管环保副主任、村委负责人到创建效果好的乡（办）、村庄参观学习，实地交流创建工作中的好经验好做法，坚持以点带面、示范带动的原则，强化示范带动效应，促进各村创建工作的规范化。
3.5 加强宣传力度，提高群众环保意识。将生态理念作为生态创建的重要内容，贯穿于日常工作中，加强宣传教育，通过报刊、电视、电台等传媒工具，利用“6.5”世界环境日、“世界水日”、环境大接访等各种契机，在城区、乡镇悬挂横幅、标语，深入村镇、社区、企业、学校发放生态环保知识手册，大力宣传环境保护和生态知识，弘扬生态文化，倡导生态文明，提高全社会生态环境保护意识。
3.6 主动服务，分类指导。提前介入，主动上门服务，积极与乡（办）、村庄负责人对接，认真听取乡（办）、村庄在实际创建过程中遇到的问题，结合实际经验，分类指导，破解难题，指导创建村庄、乡镇按照省、市级生态创建建设指标体系要求开展创建活动，确保创建工作达标。
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社区半年工作总结
××××年度，我市摘取了全国卫生城市、全国优秀旅游城市、国家级园林绿化模范城市三块金牌，为继续坚持巩固成果，达到绵阳市创建全国首批文明城市的总体要求，实现区委、区政府提出的在××××年建成文明城区的奋斗目标，根据市、区、办事处创建工作安排，结合辖区实际，建国门社区狠抓落实顺利完成全年创建目标任务，现将上半年工作总结如下：
一、加强领导，落实责任，狠抓落实。进一步完善机构，调整了社区创建领导小组，制定具体的工作计划和实施意见，完善各项工作责任制。做到有目标、有措施、有分管领导、有具体责任人。社区创建常抓不懈，建立社区创建检查及周五大扫除制度，与各驻区单位签定“门前三包”责任书，制定考评制度。各单位争创绿色社区、卫生社区、安全社区、文明社区的观念已树立，形成“领导挂帅、部门实干、人人参与”的局面，社区内环境卫生、绿化、美化大为改观。
二、措施落实、奖惩逗硬。一是以“绵阳创建文明城市，涪城创建文明城区”为主题，采用社区报栏、各单位黑板、板报等多种方式进行宣传，基本做到家喻户晓，人人皆知。印发宣传资料余份。通过宣传教育，使社区人民对创建工作知晓率、创建工作的支持率提高，群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度都要大大提升。各单位争创文明单位，社区内文明单位覆盖面加大。二是有组织、有步骤、有计划地开展形式多样的创建活动，大力弘扬和培育民族精神，为创建文明城区提供精神动力。坚持以人为本，加强思想道德建设，组织开展“月公民道德宣传月”和×月×日“公民道德宣传日”活动，加强职业道德、社会公德、家庭美德建设；积极开展文明市民、五好家庭等创优活动及各种健康有益的文化体育活动丰富创建内容；加强对党员的道德建设；加强和改进未成年人的思想道德建设，充分调动家庭、学校、社会各方面的力量，保护未成年人的身心健康成长；开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，引导人们提高文明素质，接受科学思想，培养卫生习惯，树立良好风尚；在全社会广泛开展诚信教育，努力打造诚信的社会环境等一系列活动。三是加大城区综合整治力度，强化城区管理。主要突出居民小区、楼顶楼道的环境整治，坚决禁止“八乱”行为死灰复燃，社区精神文明共建委员会定期对各单位、各小组进行检查评比，作为年终考核的依据。四是围绕坚持治城与育人相结合，不断加大文明城市创建的力度，深入开展“做文明公民、创文明城区”活动，增强人民的文明素质。在开展创建文明城区的整个活动中，坚持把整治环境与净化心灵相结合，把物质文明、精神文明、政治文明相融合，认真建设社区的诚信服务，商家的诚信经营，使文化环境优美和谐，生活、生态环境舒适整洁，努力抓好乡镇、街道、社区、各级各部门的教育、文化、服务、环境、治安和基础设施建设，做好创建文明城区工作。五是加强督促检查和考核评比，实行奖惩逗硬。为使创建工作能层层抓落实，全面推进，平衡发展，各单位、各居民小组开展定期或不定期的自查自评活动，发现问题及时整改，对好的进行通报表扬，差的进行通报批评。
总的来说，××××年上半年建国门社区创建工作取得了实效，见到了成绩，但创建工作是一项长期的工作，任重而道远，我们要长抓不懈，不断努力，力争创造更好的成绩
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（二）狠抓责任落实。领导小组将创建工作目标任务分解落实到各中心办公室，明确职责，做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合实际情况制定了卫生管理制度，有专门的管理人员和兼职人员，制定了年度爱国卫生工作计划，同时把爱国卫生健康教育工作纳入了年终目标管理，实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。学校将健康教育课纳入教学计划，全部开设健康教育课，通过多种形式的活动，让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识，并形成良好的卫生习惯。
（三）坚持规划引导。确定以整治村容村貌、实现连户路硬化、人畜分离、改水改厕、改造危房等工作为重点，着力改善农村卫生条件差的状况。今年以来，乡政府研究投入20万元在全乡范围内修建垃圾池52个，投入30万元建立垃圾清运和常年保洁工作。结合“4.20”庐山地震，重建房屋654户，维修加固1723户，改变我乡人居环境。
（四）努力加大投入。创建卫生乡镇，积极向上级有关部门申请财政投入一部分，乡财政投入一部分，村民投工投劳，切实保证创建工作开展的合法化、合理化和规范化。今年来，我乡创建省级卫生乡镇，从道路改造、乡村风貌、基础设施等入手，共建垃圾池52个，新治理机耕道15公里，投入垃圾清运车2台，治理农贸市场5次，维修污水处理管道3公里。
（五）加强督促检查。党政办、整治办等有关部门组成督查组，经常深入各村农家创建点督促检查指导工作，随时掌握创建动态，推广先进，督促后进，确保了创建工作的顺利推进。
（六）广泛发动群众。为使创建活动顺利推进，大力宣传创建文明卫生乡镇的目的意义、方法内容和有关政策，从而激发起群众的主体意识。充分发挥村组干部的战斗堡垒作用和模范带头作用，召开群众会，倡导健康文明的生活方式，从而形成了全民动员、全社会参与搞创建的浓厚舆论氛围。今年全乡共召开创建工作会9次，制作宣传横幅5处，发放创建宣传质料20000份，组织全乡村民健康体检1次。
二、存在的问题
（一）卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够。在处理生活垃圾过程中有一定的堆积，没有定期及时的对垃圾池进行消毒处理。
（二）街道卫生不够整洁、容貌不够美观。门前“三包”及管理制度没有全面落实，公路两侧农房的更新和美化还不完善。
（三）监督管理不到位。街道两旁还存在乱堆乱放、乱贴乱挂、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点和违章设置广告牌现象。
（四）宣传力度不够，经费没有保障。大力开展健康教育和爱国卫生宣传活动力度不够好，宣传手册和资料发放量太少，活动形式单一，群众的创卫意识有待提高。
三、下一步工作打算
(一)通过开展各种形式的健康教育和爱国卫生活动。继续加大各项活动的宣传力度，使我乡辖区内的环境卫生明显改善，克服一切困难，确保辖区卫生达标，确保我乡创建省级卫生乡镇工作顺利开展。
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二、目标任务
充分发挥融入合肥经济圈和背靠大别山绿色生态优势，以建立比较完备的生态产业体系与生态城镇体系，促进农业产业化、新型工业化和城镇生态化为目标，充分调动各部门、全社会共同参与，认真组织实施《生态县建设总体规划》。通过扎实有效的创建活动，使我县经济社会和生态环境和谐发展，各个领域基本符合可持续发展要求，力争2014年全部到达国家级生态县建设各项指标。
三、工作重点
1、开展县城和乡镇集镇绿化、美化、亮化等工程建设，提高城镇绿化率；
2、提高污水处理厂进水量和进水浓度，加强县城污水处理厂污水管网建设及污水处理厂营运；
3、加强建筑工地管理，防止噪声和扬尘污染；
4、指导各乡镇开展生活垃圾无害化处理，加快全县清洁工程建设步伐。
四、实施步骤
国家级生态县创建工作分五个阶段完成（2013年-2014年）（一）宣传发动阶段（2013年3月-9月）
1、动员发动。召开全县国家级生态县创建工作动员大会，对创建工作进行全面安排部署，动员全县上下迅速行动起来，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，形成合力，确保圆满完成国家级生态县创建各项工作目标。
2、成立领导小组。为全面落实2013年9月27日县创建国家级生态县动员大会会议精神，结合我局工作实际,经研究决定成立“县住建局创建国家级生态县领导小组”,统一领导和协调我局建设生态工作,组成人员如下:
3、制定实施方案。制定下发《县住建局创建国家级生态县工作实施方案》，确定创建工作指导思想、目标、工作重点、实施步骤，分解创建任务、指标，落实责任领导。
（二）创建落实阶段（2013年10月-2014年3月）
结合实际情况，抓住工作重点，全面落实确定的各项工作计划与任务，满足创建国家生态县指标体系。
（三）组织申报阶段（2014年4月-9月）
做好相关验收申报的各项准备工作，做好迎检前的自查、整改，确保各项指标达到考核标准。
（四）迎检验收阶段（2014年10月-12月）
全力做好迎接国家级生态县创建考核验收工作。
（五）总结提高阶段（验收命名后）
针对国家级现场技术考核验收组验收意见和要求，制定落实下步整改措施，建立健全长效管理机制，总结、巩固、提升生态县建设成果。在此基础上，力争早日建成国家级生态县。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。创建国家生态县是我局深入学习实践科学发展观的有效载体和重要抓手，是推动我县生态文明建设的重要举措，各责任部门要充分认识到国家生态县创建工作本局责任范围内任务的重要性和紧迫性，切实增强问题整改意识，做到思想认识到位，行动统一到位，宣传服务到位，措施落实到位，确保责任范围内的创建任务如期完成。
（二）加强领导，凝聚合力。国家生态县创建是一项综合性系统工程，必须加强组织领导，明确责任。各责任部门要从实际出发，切实加强对创建任务的组织领导，制定创建任务方案，落实创建任务措施，将创建任务责任指标进一步细化，逐项逐条分解，按标准落实到位，做到每一项创建突出问题整改任务都有人牵头，有人具体抓。
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（二）制定年度工作计划，将生态建设任务纳入年度工作进行考核。（责任单位：各单位）
（三）运用多种方式，进行生态宣传。横幅标语不少于1条，板报或厨窗不少于4期，在区级以上报刊、电视宣传生态每年不少于8次。（责任单位：各单位）
（四）及时上报生态建设信息，每年向局生态办报送信息不少于12条。（责任单位：各单位）
（五）考核指标支撑材料完整，档案管理规范，各种资料齐全。（责任单位：各单位）
（六）制定绿色交通实施方案，推进绿色交通建设。（责任单位：运管处、客总公司）
（七）推广应用新型清洁交通运输工具，采取各种措施鼓励人们购买和使用清洁交通工具。（责任单位：各单位）
（八）负责交通建设项目的环境管理和生态恢复工作，做好公路、航道管理范围内的绿色通道建设，实施生态优先战略，倡导绿色出行。（责任单位：公路站、航道站、局综合计划科）
（九）按照创建全国生态乡镇的序时进度，配合各乡镇整治乡镇道路。（责任单位：公路站）
（十）生态创建特色亮点工作在区级以上得到推广（包括开现场会，在电视等新闻媒体作专题报道，在区级以上工作总结和领导的报告中受到表扬等）。（责任单位：各单位）
（十一）完成区生态办交办的其它工作。（责任单位：各单位）
二、创建步骤
生态区创建分五个阶段组织实施。
（一）组织发动阶段（2011年1月1日-2011年3月20日）。全面启动生态区建设，开展多种形式的宣传活动，营造浓厚的创建氛围。召开本单位创建动员大会，明确创建工作职责，分解落实目标任务，各单位建立健全组织机构，制定创建实施方案，认真组织实施。
（二）全面实施阶段（2011年3月21日-2013年12月31日）。各单位按照创建生态区的要求及任务分工，制定创建计划并纳入年度工作目标，认真组织实施各项创建活动，确保2013年职责范围的各项指标达到国家生态区标准。
（三）模拟检查阶段（2014年1月1日-4月30日）。区生态区建设指挥部组织人员对照标准，对我局创建情况进行模拟检查，在区模拟检查前局对各单位创建工作进行检查指导。
（四）整改提高阶段（2014年5月1日-2014年8月31日）。各单位根据区模拟检查及局检查情况，及时做好整改提高工作，准备迎接国家考核验收。
（五）考核验收阶段（2014年9月1日-2014年12月31日）。区逐级报请国家环保部对我区创建国家级生态区工作进行调研、考核、验收，各单位做好调研、考核、验收的各项准备工作。
三、保障措施
（一）加强组织领导。生态区建设是一项综合性系统工程，必须加强领导，协调行动，卓有成效地开展工作。为此，局成立生态区创建工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，各单位和局机关各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责创建的日常组织、协调工作。办公室设在局科技安全科。各单位也要成立相应组织并制定实施方案。4月25日前，请各单位将组织机构及实施方案报局科技安全科。
（二）强化目标考核。各单位要建立生态区激励、监督、考核和评价机制，层层分解并落实目标责任。局将环境保护和生态区建设工作作为各单位年终实绩考核的重要内容之一，对创建工作不到位的，实行“一票否决制”。
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（一）年总体目标
年底前10个镇基本达到全国环境优美乡镇考核标准，隆乡基本达到省环境优美乡镇考核标准（除外）；各镇乡30%的行政村达到省级生态村考核标准。
（二）阶段性目标
（1）3月底前完成镇乡垃圾中转站、乡镇所在地生活污水管网、微动力生活污水处理工程设计工作；
（2）4月底前完成《镇乡环境规划》审议及上报审批工作，并报市环保局备案；
（3）5月底前完成主集镇公共绿地、主要道路两侧绿化及沿街美化、亮化工程建设。
（4）6月底前完成镇乡垃圾中转站、乡镇所在地生活污水管网、微动力生活污水处理装置建设并投运；
（5）6月底前完成主集镇公共厕所、农民休闲场所和农村改厕、规模化养殖场畜禽粪便无害化处理等工程建设；
（6）10月底前完成创建材料的编制工作并报省环保厅；
（7）11月底前过省级考核并上报环保部。
三、主要任务
各镇乡根据编制的《环境优美乡镇建设规划》，结合本镇乡目前现状，抓住重点，认真开展好环境优美乡镇创建工作，确保各项指标达到全国环境优美乡镇考核要求。各创建村要认真编制《创建省级生态村工作计划》，扎实开展创建工作，确保各项指标达到省级生态村考核要求。
（一）加快建设或完善生活污水收集处理系统。实施生活污水接管工程的镇乡及生活污水处理厂，要加快镇区生活污水收集系统和污水处理厂建设；采用微动力生活污水处理装置的镇乡要完善集镇污水收集管网，建设污水处理设施（氧化沟、塘、人工湿地等），确保生活污水集中处理率达到70%以上。创建村也要因地制宜，按照“先试点后选择，先示范后推广”的思路，积极探索农村小型污水处理装置新模式，建设污水治理设施。有条件的地方，也可就近接入市镇集中式污水处理厂进行处理。
（二）实施生活垃圾无害化处理。加快生活垃圾中转站建设，完善生活垃圾“村收集、镇乡转运、市处理”的机制，确保辖区生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
（三）加快镇区绿化和公共设施建设。完善镇乡所在地市政基础设施、居民休闲场地等公共设施，做到供水排水网络完善、供电、讯设施齐全、饮水卫生安全、农贸市场完善、公厕数量及管理达标要求。加大镇乡所在地公共绿地建设和主要道路两侧绿化工程建设，使镇区人均公共绿地面积达到11㎡以上，主要道路两侧绿化普及率达到95%以上；辖区林木覆盖率达到10%以上，农田林网化率达到70%以上。
（四）强化规模化畜禽养殖管理。建设和完善规模化畜禽养殖场的畜禽粪便无害化处理设施，提高综合利用率和养殖污水排放达标率，严禁直排。
（五）持续开展环境卫生综合整治。做到镇乡布局合理、管理有序、街道整洁、环境优美；村庄环境整洁、不留死角，无脏乱差现象、无白色垃圾。
（六）扎实推进秸秆禁烧工作。强化秸秆禁烧工作的领导，建立秸秆禁烧工作责任制，标本兼治，疏堵结合，确保秸秆综合利用和禁烧工作收到实效。
四、保障措施
（一）切实加强领导。创建全国环境优美乡镇、省级生态村是一项综合性工程，各镇乡村要把环境优美乡镇、生态村创建工作列入镇乡和村重要工作议事日程，成立相应的组织机构，由主要领导负责，分管领导主抓，同时，要成立创建办公室、调配人员，负责协调创建活动各个环节的落实。各镇乡村要立足实际，认真制定创建全国环境优美乡镇、生态村工作实施方案，将各项任务分解到单位和人员，并健全协调制度、责任制度、检查监督制度，确保创建工作有组织、有计划、有步骤开展。
（二）营造创建氛围。要充分利用新闻媒体积极开展有创意、影响大、效果好的宣传活动，广泛宣传创建环境优美乡镇、生态村工作对推动生态建设、改善环境质量、维持生态平衡、保障食品卫生安全和身体健康、促进经济与环境协调发展的重大意义；要加强生态文明和环境道德教育，增强全民特别是各镇乡领导干部的环保意识，形成人人积极行动，自觉参与创建活动的良好社会氛围。
（三）加大资金投入。创建全国环境优美乡镇、省级生态村，关键在于基础设施的建设和完善，需要大量资金投入。各镇乡村、园区要对照创建标准、围绕薄弱环节和设施，调整优化财政支出结构，切实加大和保障对基础设施建设的投入，建立以政府公共财政投入为主、市场社会投入为辅的多元化投入机制，完善环境设施使用和服务收费制度，鼓励不同经济成份和各类投资主体参与建设，积极争取上级部门资金的支持。
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一、以严格要求实现一流管理
领导班子对青年文明号创建工作十分重视，将青年文明号创建工作纳入工作整体规划，专门成立创建领导小组，明确职责任务，以严格要求确保创建工作人人有责、创建活动人人参与。
一是创建工作计划到位。小组定期召开青年文明号创建工作会议，就青年文明号创建工作进行研究部署，深入研究落实创建活动计划、经费、奖励措施等具体项目，为青年文明号活动创建奠定坚实的基础和保障。
二是全面推进绩效考评管理。高标准定位，确立紧盯单位提出的“单项争第一、综合创一流、争创服务武夷新发展示范单位”总目标；高标准增压，主动将青年文明号创建工作纳入绩效管理考评指标；高标准落实，将任务指标分解到责任人头，确保事事有人抓、件件有落实；高标准整改，对发现的问题认真分析产生的原因，及时制定整改计划和整改措施，明确责任人及整改期限。
三是完善内部规范制度建设。通过细化各科室人员岗位职责，进一步明确工作权限、职责；进一步规范相关业务工作流程；建立健全《业务流程及工作周期管理规定》、《业务工作质量自查管理办法》、首问责任制等文件规章，进一步强化体系化管理。
二、以活动载体提供一流服务
青年文明号集体多年来一直坚持“出入有境，服务无境”宗旨，以优质服务示范月活动、号村联建、号户结对、窗口建设等活动为载体，为进出口企业、社会群众提供一流服务。
一是提升窗口软硬件建设。一手抓硬件改造，重新改造背景墙，更换办公桌椅，调整空白证单库房，设置电子触摸屏，更新上墙公示内容，设立值班台，制作窗口成员监督台，提供服务手册、报刊及便民设施；一手抓软件提升，开展职业道德教育培训、开展军事化训练，学习公务员礼仪培训，推广窗口文明服务用语，为服务对象提供优质环境。
二是深化进出口企业政策帮扶。制定《帮扶企业发展15条措施》和《帮扶小型微型企业发展措施》。对企业涉及检验检疫事项实行特事特办、急事急办，落实“5+2”无节假日预约报检服务机制。通过“送法”进企业、“送技术”进企业、 “送标准”进企业，促进企业自检自控能力提高。
三是开展公益活动有实效。积极开展青春送暖进万家、希望工程捐资助学、医疗义诊等公益关爱活动，为西南旱区、玉树震区、闽北特大洪涝灾害捐款，免费为村民健康体检，共同开展“多背一公斤”助学活动，前往帮扶小学，赠送学习用品；在团市委的牵线搭桥下，先后与乡镇进行号村联建开展互动联动活动，得到一致好评。
三、以提升素质培养一流人才
青年文明号集体目前负责业务工作能力要求高、社会责任大，提升自身素质、培养一流人才是我们持续紧抓不放的重要工作。
一是狠抓培训促能力提升。制定学习培训计划，采取集中学习、个人自学相结合的方式。对现有作业指导书、文件规范深入学习，做到理解正确、掌握完整、执行准确。不定期进行思想政治、业务知识等方面的学习，积极参加各类培训、竞赛，加强同兄弟局的沟通交流，提高一线业务人员的能力水平。
二是学习“青年文明号”先进集体经验。参加青年文明号培训班及创先争先工作推进会，通过听取先进集体经验介绍和业务讲座，成员到兄弟局先进集体认真学习宝贵经验，提升全体号员对“青年文明号”认知度，更加有力地投入到创建活动中去。
三是开展礼仪建设。贯彻落实《旅检通道管理礼仪建设实施方案》，设置礼仪督导员，开展旅检通道礼仪建设检查和督查；对新上岗人员进行礼仪、专业培训；确保工作人员仪容仪表端庄大方、言谈举止庄重从容，具备良好职业道德修养。
四、以开拓创新创造一流业绩
青年文明号目的在于引导广大职业青年弘扬良好的职业道德，创造一流的工作业绩，为推动经济与社会的和谐发展做贡献。青年文明号创建活动带来了丰硕的创建成果，一流的工作业绩。
一是促辖区业务量稳步增长。充分利用分类管理、个性化检验监管方案等一厂一策措施帮促企业出口货值有大突破。积极探索创新检验鉴定模式，得到上级领导充分肯定，企业感谢。
二是业务创新取得新突破。主动查找行政处罚案源，发现辖区危包使用企业擅自将未经包装鉴定的货物运抵港口装船出运，及时移交线索进行调查，实现行政处罚案例“零突破”，有效地规范了辖区检验检疫秩序。
三是企业评价上升新高度。连续两年政风行风建设名列市直单位前三名，保持多年零举报、零投诉， 发放企业满意度调查表， 满意度均达95%以上。每年都有企业赠送锦旗、牌匾对工作过程中业务指导和热情帮助表示感谢。
平凡的工作铸就不平凡的成绩，平凡的岗位演绎不平凡的故事。今后我们将继续以“青年文明号”建设为契机，不断摸索和总结经验，促进各项工作的持续开展，不断完善各项制度流程，不断提升业务水平，加强青年的教育，让我们的工作更专业，让我们的服务更细致，让我们的形象更亲切，让我们的业务更壮大。
参考文献：
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当前全市精神文明建设现状、城镇精神文明建设整体水平明显优于农村，而且城镇工作与农村工作也具有较大差异性。鉴于这种情况，具体精神文明建设工作的指导应大体分为两个方面：城镇和农村、要求和标准也有所不同。
（一）城镇精神文明建设工作纵横联动、全面推进。从横的角度讲，在市委宣传部的领导下，文明办将与工青妇、科教文卫、综合治理、旅游等社会口单位合作交流，充分调动各单位服务基层的积极性和工作效率。从纵的角度讲，文明办将带领街道、（镇）社区、文明单位开展创建工作。在以往工作的基础上，考核标准不变，评分更加严格，检查更加常规性，通过文明办经常性的检查、指导、落实，使街道、（镇）社区、文明单位的创建工作重视性更加提高，工作更有成效。文明单位为社会的示范作用有待于进一步加强。全市300多个文明单位自觉地开展益民社会活动的较少，今年要求各级文明单位至少开展2-3次社会文明示范活动。
（二）城镇精神文明建设队伍人员素质进一步提高。通过举办街道、社区文明专干、文明单位文明专干的精神文明综合知识培训，认真提高人员队伍的基本素质。
（三）动员街道社区联动辖区单位开展一系列活动，以活动丰富精神文明创建的形式和成果，提高社会力量的参与热情和积极主动性，充分发挥“人”的主观能动性。
（四）当前新农村建设开展的热火朝天，农村精神文明建设也迎来了一次大好机遇。农村精神文明建设注重实效、夯实基础、培养人才、形成氛围。
——抓队伍。落实乡镇、村精神文明建设人员名单，通过各乡上报精神文明工作计划及下乡调研对各乡精神文明工作现状进行评估。在充分吸收基层的意见和建议的基础上，调动各乡首先从思想上重视精神文明工作。
——抓活动。以“一乡一个载体”为目标，各乡主动挖掘本乡资源，在广泛听取群众意见的基础上提炼活动载体，以载体促活动，以活动聚人心，以人心促和谐发展，为新农村建设的全面发展夯实基础，作出贡献。
——抓人才。深挖农村中的特色才艺人员，将他们组织起来，以浓郁的乡土文化活动传帮带，特别要突出体现当地民俗风情，传统的哈萨克族、蒙古族等少数民族文化特色，形成体制，逐年提高。
——抓投入。各乡在精神文明建设工作中每年要有一定的比例投入，逐年积累，使乡镇在活动中有器材，有服装。
二、加强管理，突出文明单位的社会示范作用。
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共识才能共为，共为才有作为。只有思想统一，人心才会凝聚；只有认识到位，工作才能主动。为此，在创建过程中，我们必须形成几点共识：
1、充分认识开展“三城同创”工作的重要性。重点要从三个方面来认识和把握“三城同创”。一是经济发展的提速工程。省级文明城、省级园林城、省级卫生城三张省级名片、称号，不仅仅是一种荣誉，更是一种环境，是对外交往、招商引资的“金字招牌”。从这个意义上讲，抓“三城同创”就是抓“筑巢引凤”、招商引资，就是抓工业化、城镇化，就是抓经济与社会发展。“三城同创”的效果越好，我们的城市形象就越好、品牌就越亮，就越能促进各种生产性要素向南昌县汇集，越能增强南昌县对外的吸引力和竞争力。二是城市环境的优化工程。开展“三城同创”活动，就是要按照国家、省级相关标准，进一步加大环境建设的力度，积极打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、功能完善的服务环境和可持续发展的生态环境，这是建设现代化综合新城的应有之义，也是必由之路。三是民生福祉的保障工程。“三城同创”工作涉及基础设施建设、市容环境整治、公共安全维护等多个领域，与公共服务紧密相联，与群众生活息息相关。开展“三城同创”的根本目的，就是要大力推进覆盖城乡的基本公共服务体系建设，着力解决事关群众切身利益的突出问题，让改革发展成果更多地惠及人民群众，不断提升人民群众的幸福感和满意度。我们一定要从民生福祉的高度来认识和开展工作，把“三城同创”建立在最广泛、最深厚的群众基础之上，认真解决群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题，使创建工作成为凝聚民心的民生工程，让广大群众在创建活动中得到实惠。
2、充分认识开展“三城同创”工作的可行性。主要体现在三个方面。一是坚实的经济基础。南昌县经过近几年的快速发展和积累，无论是在经济规模总量上，还是在城乡居民收入上；无论是在可支配财力上，还是在投融资水平上，都得到了较大的提升和改善。应该说，南昌县目前已经具备了开展“三城同创”的物质基础。二是良好的工作基础。虽然说“三城同创”正式启动的时间不长，但是事实上，创建工作一直贯穿于我们经济社会建设的各个环节。城乡绿化提升，小蓝污水处理厂二期工程投入运行以及当前正在推进的总投资超150亿元的86个基础设施和社会事业项目，等等。这些都为我们开展“三城同创”工作打下了扎实的工作基础。况且“三城同创”所有的工作标准，都是我们本职工作应该做的，只是按照规范化的要求，标准提的更高一些，要求的更严格一些，在具体操作过程中更规范一些，不是说没事找事来做。三是广泛的群众基础。近年来，我们始终坚持以发展之先普惠民生之先，不断加大基础设施和民生工程投入力度，人民群众在得到实惠的同时，也越来越关心城市建设和发展，把南昌县建设得更加美好已经成为全县人民的一致共识。应该说，开展“三城同创”工作正当其时、恰逢其势，既势在必行，又切实可行。
3、充分认识开展“三城同创”工作的艰巨性。“三城同创”内容繁多、内涵丰富、领域广泛，是一项综合复杂的系统工程。一方面从测评指标来看，任务很艰巨。此次创建工作共涉及145个大项、430个小项考核指标，内容涵盖政治文化建设、自然生态建设、城乡环境和市民素质等方方面面，既有完善基础设施、提升功能配套、加强公共卫生等人文关怀的强调，也有造林绿化、治理环境污染、节约保护资源等生态文明方面的考核，内容非常广，标准非常高，考核非常严，而且很多都是硬性指标。一方面从自身基础来看，差距还很大。虽然经过近几年的发展与建设，我们的城乡环境面貌、基础设施建设、公共服务配套、居民文明素质等得到了明显的改善和提升，但是对照创建标准和测评考核的要求，我们还存在不少问题和不足。突出表现在：城市建设与管理水平依然不高，背街小巷“脏、乱、差”的现状依然没有改变，诚信缺失、公德失范等不文明现象依然存在，平原县绿化率不足的问题依然没有解决，等等。对此，各级各部门要进一步认清形势、正视差距、克服工作困难，通过我们的创建工作，使这些困难和问题有一个根本性的好转，有一个阶段性的成果。不能说搞了半天，没什么变化。最起码居民区的垃圾、卫生死角要清掉；垃圾倒在哪里要有人管；街面的交通秩序要有明显的好转，没有乱停乱放、乱闯红灯、违反交通规则乱钻的现象，人为的造成交通堵塞的现象；街面的秩序没有摆摊设点，严重影响市容观瞻的现象，这些都要有一个明显的好转。
总之，开展“三城同创”，是大势所趋、民心所向，也是我们各级各部门的职责所系。全县广大干部群众，尤其是各级领导干部，一定要认识开展“三城同创”的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到“三城同创”工作上来，达成共识，形成合力，迎难而上，全力打好这场这场硬仗，确保各项创建任务圆满完成。
二、“同创”务必同为，迅速掀起“三城同创”的活动热潮
“三城同创”是全县上下的共同任务，不是说就是我们涉及到的几个职能部门或是所在乡镇的事情，应该说是全县的一项共同任务。在推进这项工作中，一定要准确把握创建的实质与内涵，把握“同创”的关键与重点，切实防止搞形式主义、做表面文章，使城市面貌有实实在在的改善、市民素质有实实在在的提升、人民群众有实实在在的受益。
1、明确工作要求，找准“三城同创”的突破口。具体做到“四个明确”：一是要明确目标。“三城同创”的目标，就是要力争创建省级文明县城、省级园林县城，巩固省级卫生县城创建，这是创建总的目标。各创建指挥部要围绕这个总目标，去细化局部、阶段性的目标。二是要明确时限。总的时间是三年左右，就是要求我们统筹安排好工作计划，做到年度有 计划、月度有调度、每周有进展，长短结合，协调推进。三是要明确任务。从创建的实施方案来看，每项创建都有一套指标评价体系，指标繁多、内容复杂、要求严格。十二个创建工作部要认真学习、深入研究创建工作细则和标准，对创建的硬件任务有什么，软件任务有什么，要十分的明确；各个部门，有什么样的任务、什么样的责任，要十分的明确；今年做什么，明年做什么，做成什么样，也要十分的明确。四是要明确责任。十二个创建工作部要按照总的“三城同创”工作方案，落实创建工作项目化、创建项目责任化、创建责任具体化的要求，将创建工作细化、量化为若干具体项目，列出项目任务责任分解表。分解表既要明确责任单位、责任人，也要明确具体的工作内容、完成时限、达标要求。具体来讲就是实行责任“四定五包”，即定任务、定时间、定责任、定奖惩，包落实到位、包迎接检查、包整改补课、包验收通过、包长效维护。要做到谁的战线谁负责、谁的责任谁担当、谁的工作谁落实，确保每一样工作都有人负责、每一项任务都有人落实、每一个问题都有人解决。
2、明确工作重点，把握“三城同创”的着力点。善于找准重点，以重点突破带动工作全局。一是要坚持把加快城市建设作为首要前提。城市基础设施、公建配套设施建设是“三城同创”的硬指标、硬任务。要对照创建指标，高标准、高起点完善各级各类规划，加快推进一批基础设施建设和配套设施建设，为创建成功奠定坚实的基础。二是要坚持把优化城市环境作为核心任务。深入开展环境综合整治工作，对影响城市环境的一些“脏、乱、差、堵”等问题重拳出击、严厉整治，加强社会治安管理，进一步改善城市面貌。要积极探索“网格化管理、信息化支撑、全程化服务”的城市管理模式，扎实推进网格化管理，推动城市管理重心下移、关口前移。南昌县已经不是原来小县城的格局，现在我们的建成区面积相当于90年代初期的南昌市，如果我们管理的思维方式、管理的办法和手段，仍然按照原来的模式，那我们的创建工作也好，城市管理工作也好，都会存在问题。希望从事城市管理口的同志认真地研究这一块，尽快地把课补上。三要坚持把提升市民素质作为基础工程。“三城同创”，市民是创建主体，是关键因素。要深入开展精神文明创建活动，积极倡导爱国、诚信、友善、勤俭、敬业等基本道德规范，进一步促进社会公德、职业道德和家庭美德建设，不断提升居民的文明素质。要深入开展道德模范宣传教育活动，加快评选一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，充分发挥典型示范引领作用，进一步在全社会形成“学典型、立新功、比奉献”的浓厚氛围，持续不断地提升群众道德素质和社会文明程度。
3、明确工作原则，增强“三城同创”的实效性。正确处理三种关系。一是要正确处理统与分的关系。“三城同创”是一项综合系统工程，文明城、卫生城、园林城“三城”各自有工作的侧重点，但工作的重点方面又有交叉。要强化统筹意识，正确处理好三项创建活动之间的关系，实现“整体推进、分类实施，优势互补、互相促进”。二是要正确处理远与近的关系。“三城同创”既是权宜之计，又是战略之举，不是一般要求，而是不懈追求。说是权宜之计，也就是通过创建工作迅速改变，老百姓反映强烈的“脏、乱、差、堵”、文明素养不够等问题；说是战略之举，也就是通过创建工作，不断规范我们执法者的行为，规范执法意识，进而规范市民的行为，使文明程度得到提升。我们既要“治标”，拿“牌子”，争“面子”；更要“治本”，要“里子”。在创建活动中要不断探索总结行之有效的办法和措施，并用制度的形式固定下来，建立健全长效的管理机制，矢志不渝地推进创建工作，让创建的成果更多的惠及百姓。三是要正确处理点与面的关系。坚持点上求突破、面上全覆盖，既把握重点、扭住难点、医治疼点，针对影响创建全局和人民群众比较关注的热点难点问题，集中精力、集中力量针对性地抓好重点部位的创建工作，抓好示范亮点；也要由点及面、环环相扣，把我们的一些好的经验推而广之，做到纲举目张，主次分明，轻重缓急，递次推进。
三、“同创”务必同力，切实强化“三城同创”的保障措施
“三城同创”，人人受益，人人有责。全县各级各部门要通力协作、合力攻坚，广大人民群众要积极行动、广泛参与，社会各界要大力支持、密切配合，确保创建工作落到实处。
1、要有长期作战的思想。“三城同创”不仅有创建还有巩固、不仅有考核还有复审，所以说，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。过去的创建经历也表明，各种陋习极易反弹，稍有疏忽，就会前功尽弃。南昌市创了这么多年“全国卫生城市”，就是通过创卫来提升我们的工作水平，通过创建来改善我们的环境。记得老市长李豆罗说过，体育考比赛，卫生靠检查，就这么简单。所以，要充分做好长期整治、长期管理的准备。
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2.加强领导，认真落实创建任务。成立新农村档案建设工作领导小组，明确由党政办主任负责相关达标材料的准备和协调衔接工作，乡镇政府分管档案工作的党委副书记为新农村建设档案示范镇创建工作负责人，以保证创建工作的顺利开展。
3.培树典型，示范带动。确定“以培树典型为突破口，以点带面，点面结合，全面推广”的工作思路。在实际工作中，以岗底村为典型，组织业务指导人员强化工作措施，加大指导力度，积极培树典型，通过深入基层、现场服务等方式，推动了全县新农村档案工作的深入开展
4.认真落实新农村建设档案工作各项规定，成立创建新农村建设档案工作领导小组，完善有效工作机制和保障措施，将创建工作纳入新农村档案工作总体规划、制定实施方案，由乡镇党政办主任具体负责新农村建设档案的收集和整理工作，镇农业服务中心、国土办、劳动保障所、民政办等协助做好相关工作，为创建工作有效开展提供保障。
5.认真研究新农村建设档案工作内容，突出创建实效。结合本县实际，重点将村务公开、农村科技、林权档案、农村低保、劳动保障、基层组织建设等方面的档案列入建档典型，用典型来发挥示范和引导作用，努力扩大宣传效果，并逐步推广。同时加强重点特色档案管理，如服务农村经济发展的“科技档案”、关系群众利益的民生档案，诸如：“退耕还林档案”、“粮食直补档案”“家电下乡档案”、“社保档案“、”低保档案”；还有服务农村精神文明、政治文明的“和谐档案”等，以突出创建实效。
二、取得的成效
1.干部和群众档案法律法规意识明显得到加强。在开展创建新农村档案工作示范乡镇中，县档案局和镇领导，通过到村组调查、走访、座谈和交流，使干部和群众都充分认识到加强档案规范化管理是形势的需要、工作的需要，档案工作充分体现了为民服务、为新农村建设服务的理念，使各项工作规范有序，有力促进了各项工作的开展。
2.规范和健全档案管理制度，增强了干部财务事务管理的自觉性。将村组财务事务档案资料清理整理归档，并将该项工作列入镇人大年度工作计划，接受监督和检查。尤其是订立了村干部人动前必须将手中档案资料整理清楚会同公章一并暂时移交到镇农经办保管的制度，任何人必须按规定履行相应程序，用制度管事管财管人。制度在前，预防在前，不留徇私的机会。让挪用集体资金、拒交财务事务资料的事情得到遏止。有效杜绝了以人为事，事后无据可查，导致干群意见不一的现象发生，进而从源头上杜绝了不良行为导致的新的遗留问题产生。
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3.为解决和遗留问题提供了依据。由于镇、村、组档案管理规范，责任落实，为解决和遗留问题提供了有效依据，案件明显下降。4.推进了民主政治建设进程，密切了党群干群关系。理顺了村级档案后，各村充分利用档案信息资源，在村务、事务公开栏上将每年重大事项、经济发展规划、财务开支、计生奖抚、户口迁移、农村低保、医保、惠民利民行动、社会治安综合治理等直接涉及群众切实利益的各项工作面向群众公开，一方面接受党员、群众的监督，另一方面展示了村组干部做的工作和取得的效果，透过公开栏，广大群众进一步了解村组干部在实实在在为老百姓办好事、办实事，做到让群众明白、还干部清白，极大地减少了新矛盾和问题的产生。群众上访事件明显减少，干群关系得到改善。
三、存在的问题
1.没有形成分级管理的模式。通过近几年的努力，我县现有的9个乡镇，均建立综合档案室，村级档案室建立均不够完善，县级档案行政管理部门一竿子插到底的管理方式收效甚微，而且起不到长效的作用。
2.基层档案室现存档案与农民需求不相适应。当前，解决“三农”问题的核心是尽快增加农民收入。由于历史、现实等多种原因，各基层档案室保存的档案与农民增收的需求不相适应，农民急需的档案室没有，档案室有的档案农民又不需要。现有的村级文件材料归档范围也已不适应当今飞速发展的农民经济环境，急需调整。
3.农民在生产实践中本应形成的重要档案没有形成。农民是生产活动的实践者，也是档案的形成者。但是，由于缺乏档案意识，文化水平低等多种原因，使一些非常重要的档案没有形成，给现在和今后的提供利用留下了遗憾。
4.档案保管条件差，管理模式、手段落后。除了个别经济实力较强的村建有村部外，还有很多行政村没有村办公楼。档案存放在自个家里，没有固定的场所，固定的人员管理，导致档案散失较多，利用受限制。
四、做好新农村档案工作的对策
1.领导重视是关键。在创建社会主义新农村建设档案工作示范乡镇过程中，县委政府高度重视，主要领导经常过问和听取创建工作情况汇报，及时解决创建工作遇到的困难和问题。同时深入开展档案法制宣传教育，提高各级对农村档案工作重要性的认识。要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案普法宣传教育，让《档案法》等档案法律法规不断深入人心，全面提高农村各级特别是领导干部的档案法治意识，增强对农村档案工作重要性的认识，依法把它列入农村国民经济和社会发展计划，在人、财、物等方面给予档案工作充分的支持和保证。农村档案工作作为村委会工作的组成部分，平时要加强管理，切实解决档案安全保管、设备和人员等实际问题，积极为群众提供利用服务。
2.强化乡镇档案工作是基础。在社会主义新农村建设档案工作中，乡镇具有承上启下的功能。强化乡镇档案工作，一方面可以在整合乡镇档案信息资源、为全面深化农村综合改革服务方面做出有益的尝试；另一方面，以乡镇档案工作为平台，可以使乡镇政府切实担负起对村级档案工作进行指导、培训和帮扶的职责，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。
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工作措施：
一、分类指导、各有侧重
当前全市精神文明建设现状、城镇精神文明建设整体水平明显优于农村，而且城镇工作与农村工作也具有较大差异性。鉴于这种情况，具体精神文明建设工作的指导应大体分为两个方面：城镇和农村、要求和标准也有所不同。
（一）城镇精神文明建设工作纵横联动、全面推进。从横的角度讲，在市委宣传部的领导下，文明办将与工青妇、科教文卫、综合治理、旅游等社会口单位合作交流，充分调动各单位服务基层的积极性和工作效率。从纵的角度讲，文明办将带领街道、（镇）社区、文明单位开展创建工作。在以往工作的基础上，考核标准不变，评分更加严格，检查更加常规性，通过文明办经常性的检查、指导、落实，使街道、（镇）社区、文明单位的创建工作重视性更加提高，工作更有成效。
文明单位为社会的示范作用有待于进一步加强。全市300多个文明单位自觉地开展益民社会活动的较少，今年要求各级文明单位至少开展2-3次社会文明示范活动。
（二）城镇精神文明建设队伍人员素质进一步提高。通过举办街道、社区文明专干、文明单位文明专干的精神文明综合知识培训，认真提高人员队伍的基本素质。
（三） 动员街道社区联动辖区单位开展一系列活动，以活动丰富精神文明创建的形式和成果，提高社会力量的参与热情和积极主动性，充分发挥“人”的主观能动性。
（四）当前新农村建设开展的热火朝天，农村精神文明建设也迎来了一次大好机遇。农村精神文明建设注重实效、夯实基础、培养人才、形成氛围。
——抓队伍。落实乡镇、村精神文明建设人员名单，通过各乡上报精神文明工作计划及下乡调研对各乡精神文明工作现状进行评估。在充分吸收基层的意见和建议的基础上，调动各乡首先从思想上重视精神文明工作。
——抓活动。以“一乡一个载体”为目标，各乡主动挖掘本乡资源，在广泛听取群众意见的基础上提炼活动载体，以载体促活动，以活动聚人心，以人心促和谐发展，为新农村建设的全面发展夯实基础，作出贡献。
——抓人才。深挖农村中的特色才艺人员，将他们组织起来，以浓郁的乡土文化活动传帮带，特别要突出体现当地民俗风情，传统的哈萨克族、蒙古族等少数民族文化特色，形成体制，逐年提高。
——抓亮点。在全市100多个行政村中每年挑选2-3个示范村，根据该村实际突出特色，如“科技致富型新村”“崇文重教村”“艰苦创业型新农村”等，抓住亮点，深挖潜力，加快发展。
——抓投入。各乡在精神文明建设工作中每年要有一定的比例投入，逐年积累，使乡镇在活动中有器材，有服装。
二、加强管理，突出文明单位的社会示范作用。
