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档案移交管理规定》等七项制度，并得到了很好的贯彻。今年，我们针对土地储备涉及的工程造价评估、房地产价格评估、土地测绘评估等不够规范的情况，进行了深入的调研，与招投标管理中心多次研究、磋商，建立了三个定点招标库，有效克服了工作程序紊乱、标准不一的问题。目前，以制度理事，以制度管人，民主决策，群众参与，已成为中心上下的良好习惯。
（三）抓政风行风建设，促进部门形象提高
中心党组始终高度重视政风行风建设，并把它作为土地储备的重点工作，强力推进，精心打造：一是及时召开会议，《合肥市政风行风评议工作实施意见的通知》，中心召开动员大会，中心党组成员、纪检组长解玉龙同志认真传达学习了《通知》精神，及时通报政风行风评议结果，分析了形势，总结了经验，并对中心2012年政风行风建设作出部署。二是广泛征求意见，认真查摆存在问题，抓好落实整改工作，并把“勤政廉洁”、“热情报务”等作为行为规范；三是着力加强对机关干部的服务意识和责任意识教育，促使机关干部牢固树立服务大局、服务基层、服务群众的理念，以更加认真负责的精神、更加积极热情的态度、更加求真务实的作风，做好土地储备各项工作。
（四）扭住反腐倡廉不放，促土地储备事业健康发展
廉洁勤政关系到党的生命力，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，也是我们建设和谐社会的必然要求。今年我们充分发挥纪检监察工作的功能和作用，把纪检工作渗透到业务工作之中，着力提升土地储备部门廉洁、公平、公信、高效形象，及时纠正不正之风。如，在四体会期间，我们在城市多处显目位置打出了“三国故里”“包公故乡”等公益广告和“干干净净做人、干干净净上市”、“土地升值、干部保质”等廉政广告，与此同时，充分运用项目审计库功能，积极推行现场监理、跟踪审计制度，力求少投入、多办事，保护干部，确保资金安全，确保资金发挥最大效益。
（五）狠抓内部管理，促良好风气的形成
认真贯彻落实“两办”通知精神和“小金库”专项治理工作。在落实“两办”通知精神方面，我们一是压缩小车费用支出，做到不该跑的不跑，中心领导上下班只要可步行的，坚决不用车接送；领导班子成员和办公室对小汽车严格管理，自觉做到私事不用公车。二是压缩招待开支，做到不该招待的客人不招待，同城来客一般不招待，同时执行对口作陪，不搞一客多陪，大吃大喝。三是做到不乱花公家钱财送礼，坚决杜绝用公款做私人情。四
是杜绝财务漏洞。购置大件办公设备实行政府定点招标，优质优价先中标。财务报销严格执行财会制度，实行经办、验收、领导三人会签报销制度。通过严格的财务管理，大大减少了不合理的开支，也减少了单位不必要的浪费。在“小金库”治理方面，我单位财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没
有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。
二、存在不足
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一是我们充分利用网上大学反腐倡廉教育专区开展学习，定期通过微信、短信、邮件提醒，督促干部员工积极参与中国移动网上大学“反腐倡廉教育月”线上学习，力争学习覆盖率达“两个百分百”。二是用廉洁漫画、廉洁短篇、廉洁故事、反腐案例为大家分享“每日一廉”知识，宣贯廉洁知识唱响反腐倡廉主旋律。通过线上学习教育，引导广大干部员工增强廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线，确保党员干部思想受洗礼，学习有收获。
三、讲明“廉洁”底线
一是开展纪检委员讲廉洁党课活动。4月20日纪检委员带领大家学习 “全面从严治党 坚持廉洁从业 ”反腐倡廉教育月专题党课，引导教育本单位党员干部牢固树立廉洁意识、接受监督意识、底线意识。推动广大干部员工坚定理想信念，坚守初心使命，忠诚履职尽责，进一步巩固党风廉政建设和反腐败工作总体要求。二是开展廉洁提醒谈话，促进谈话对象树立廉洁从业的思想意识。加强对领导干部和重要岗位人员开展集体约谈，强化日常教育、管理和监督，从源头上预防和治理腐败，不断强化重要岗位人员廉洁从业意识，规范重要岗位人员的从业行为。
四、推进“廉洁”警示
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一是及时进行动员部署。市局党风廉政建设责任制工作领导组及时召开会议，结合实际，研究制定本局开展反腐倡廉制度建设推进活动实施方案，将重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到相关领导和责任科室。明确提出了开展活动需达到的“四个目标”和切实抓好的四个方面工作；活动责任主体、具体职责；工作重点、阶段性任务、时间进度及相应的保障措施，确保活动扎实开展，达到预期目标。二是完善机制，加强领导。为加强对推进年活动的领导，及时调整市局党风廉政建设责任制工作领导组成员组成，特别吸纳了各业务科室处负责人为成员，加强对重点部门党风廉政建设的领导。成立了以局党组书记、局长宋学英同志为组长的市国土资源局制度建设活动领导小组，设立了办公室，负责日常工作。三是组织学习，提高认识。召开全体干部职工大会，认真传达学习市委、市政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》和市领导小组有关会议、文件精神，动员部署开展反腐倡廉制度建设年活动，学习领会省委、省政府和市委、市政府的部署要求，使全体干部职工充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，积极投入到活动中去。四是开展形式多样的宣传教育活动。市局充分利用学习会、座谈会、局域网、开辟学习园地等，加大反腐倡廉制度宣传教育力度，做好舆论宣传，营造良好的工作氛围，建立了反腐倡廉“大宣传”的工作格局，提高了局全体干部职工的思想政治素质，进一步增强制度意识，提高执行制度的自觉性。积极开展廉政文化活动。通过廉政文化活动的开展，改进了反腐倡廉教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加深入人心。及时向市领导小组办公室报送材料和信息，反映本单位和本系统工作进展情况。五是各项活动相互配合，共同推进。把反腐倡廉制度建设活动和“加强制度建设，坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动、国土系统开展的“大学讨论”集中教育活动以及全省国土系统惩治和预防腐败体系建设试点工作有机结合起来，共同推进，确保反腐倡廉制度建设推进活动取得实效。与此同时，把开展活动与抓好全年各项业务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
二、健全制度，完善规范
（一）开展调研，了解情况。我局通过多种形式在全系统开展调查研究。由局党组书记、局长宋学英带队，组织调研组，重点对本系统本单位腐败易发的重点领域和关键环节，主要是法律服务领域的监督管理制度方面存在的突出问题和薄弱环节开展调研，以明确制度建设的切入点和着力点。
（二）清理制度，搞好登记。在深入调研的基础上，我局对近年来制定的反腐倡廉制度进行了全面系统地清理和审查，按照“坚持、完善、废止”的要求做好分类登记，提出“立、改、废”的具体工作计划。同时，总结了近年来加强对中层干部管理和监督相关制度建设的主要做法和成效。
（三）完善制度，细化措施。我局针对国土资源管理工
作特点，在全面清理、科学论证、深入调查研究的基础上，对现有的反腐倡廉各项制度进行完善、创新，特别是加强对重点领域和关键环节的各项制度的修订完善工作。一是抓好涉及人、财、物方面的反腐倡廉制度建设。完善重大事项集体讨论、公开制度；下基层、公务接待、车辆使用管理制度；政务公开制度；工作人员问责、执法责任制度、过错责任追究制度。结合国土资源工作实际，突出在重点领域、重点部位、重点环节和用人、用钱、用权制度方面进行完善和创新，加强科学规范的行政管理，强化对权力监督制约的机制体制建设。二是抓好用地用矿领域的反腐倡廉制度的修订、完善，规范管理工作制度。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和科级以上领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。四是抓好对岗位职责、工作纪律的制度建设。规范工作纪律，加强对工作人员管理，进一步完善考勤、办文办事时限、机关工作制度、岗位职责、首问责任、ab岗工作制度建设。对已经不适应形势发展要求、滞后的制度予以修改、完善，对过于原则、不便操作的制度进行细化完善，制定配套措施。五是锐意创新制度。按照“四个紧紧围绕”的要求，紧密结合国土资源管理实际，制定了具有本部门特色的新制度。六是注重制度质量。局党组书记、局长亲自抓，分管领导组织实施并亲自负责对制度审核、修改，在调查研究的基础上，结合实际，在科学论证的基础上完善和创新制度，并召集相关科室人员进行讨论，注重制度的系统性、科学性和适用性，所定制度比较符合实际、科学合理、切实可行。
从以上六个方面全面加强了我局党建党务、反腐倡廉、岗位职责、工作规则、行政执法、政务公开、资产项目等反腐倡廉制度建设。
（四）建章立制，抓好落实。一是市局将修订、完善和创新的18项制度汇编成册，发放到全局，工作人员人手一册。二是抓好制度的学习教育工作，召开局机关学习会，集中组织制度学习，增强广大党员干部的制度意识，提高执行制度的自觉性，三是建立健全制度落实的保障机制，落实了开展活动所需经费，各部门各负其责，监察部门对执行情况实行全方位监督，全面强化落实措施，加强对制度贯彻落实情况的督促检查，提高制度执行力，进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。对不认真、不及时执行制度的，予以及时纠错，严肃纪律。四是对能公开的制度及时向社会公开，主动接受人民群众和社会的监督。如对政务公开有关制度都实行了公布。
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二、工作目标
通过反腐倡廉制度建设推进活动，我局将努力达到以下目标：
（一）制度意识进一步增强。认真总结几年来机关效能建设中制度建设的经验，进一步提高对制度建设在反腐倡廉工作格局中重要作用的认识，进一步增强党员干部特别是领导班子加强对制度建设和贯彻执行制度的自觉性。
（二）制度体系进一步完善。在已建立的效能制度体系的基础上，针对腐败和损害群众利益行为多发易发领域和环节，强化以制约权力为核心，以科级以上干部为重点，以规范执法行为和转变工作作风为基本要求的反腐倡廉制度体系建设。
（三）制度执行力进一步提高。充分运用宣传培训、投诉受理、监督检查、绩效考评、责任追究等手段，不断加大执行情况的监督检查力度，建立健全制度落实保障机制，提高反腐倡廉制度的执行力。
（四）反腐倡廉建设和机关效能建设进一步增强。干部廉洁从政的自觉性明显增强，机关效能明显提高，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效。
三、工作重点
我局在反腐倡廉制度建设推进年活动中，将切实抓好以下工作：
（一）抓好制度清理。对照《市机关工作质量管理标准》，结合我局机关效能制度建设和旅游工作的实际，对现有的制度进行认真清理，查找薄弱环节，特别是容易产生腐败和损害群众利益问题的制度漏洞，按照持续改进的要求，进行全面、系统的清理审查，分别以“坚持、充实、完善、废止”进行分类。
（二）抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，结合反腐倡廉建设和效能建设的要求，对缺乏有效性、不便操作的现有制度进行修订完善，全面建立符合机关工作质量标准的市旅游局制度体系。
（三）抓好制度创新。研究反腐倡廉建设和效能建设面临的新情况、新问题，着重把握以边缘的、间接的、隐蔽的方式的特点和规律，进一步优化工作流程，细化工作标准，强化过程评价，引入监督机制，制定一批新的管理制度。
（四）抓好制度落实。抓好制度的学习培训，增强广大党员干部的制度意识，为制度的执行奠定思想基础。抓好制度的宣传，增强制度的公开性，为监督制度执行奠定群众基础。抓好制度落实的监督检查，盯住不落实的人，追究不落实的事，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
（五）突出抓好重点领域和关键环节的制度建设。针对我局情况，将重点抓好涉权、涉人、涉事、涉财、涉物等方面腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设；突出抓好领导班子的自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。
四、方法步骤
我局反腐倡廉制度建设推进年活动，从三月份开始，用10个月左右的时间开展这项工作，具体分为：动员部署、制度建设、总结考评三个阶段。
第一阶段：动员部署（3月份）。主要任务是进行广泛的思想发动，切实提高广大干部对推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的总体要求、目标任务、工作重点和方法步骤。成立组织，制定工作方案。
1.深入进行思想发动。召开局机关全体人员会议，传达《市反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》，组织学习党的十七大、中央省市纪委全会精神，学习市纪委开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，使全局机关干部充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义，把思想和行动切实统一到各项工作中去。
2.组织开展查摆活动。以科室为单位，围绕腐败现象易发多发的重点领域、关键环节，围绕单位、个人在效能建设、作风建设、廉政建设方面存在的突出问题，针对现有的制度进行查摆。
第二阶段：制度建设（4月-10月）。主要任务是深入开展调查研究，围绕反腐倡廉、提高效能、促进发展，从旅游工作的实际出发，对现有制度进行一次全面的审查和清理。在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善，针对制度落实中存在的问题，研究制定贯彻执行制度的有效措施。
1.深入调查研究。市旅游局反腐倡廉制度建设活动领导小组组织召开座谈会、个别访谈、开设意见箱等方式，广泛听取群众、服务对象、机关干部意见、建议，找准单位内部容易发生腐败和损害群众利益的重点领域和关键环节，研究这些领域和环节腐败产生的形式、特点、规律，查找制度建设方面的问题和薄弱环节。
2.抓好制度清理。对现有制度进行认真清理和审查，重点是单位内部管理、业务工作、评价考核、监督检查制度等，特别是重点领域和关键环节的反腐倡廉制度。并按照“坚持、充实、完善、废止”的要求，做好分类登记。
3.切实完善制度。在全面清理、科学论证的基础上，按照反腐倡廉建设和效能建设的要求，修订完善制度，形成符合本单位实际的机关质量管理标准的制度体系。
4.做好制度公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，采取制度上墙、组织人员学习、网上公开、发放明白纸等方式，做好制度公开工作，接受内外监督。
5.严格制度落实。要坚决维护制度的严肃性和权威性。采取明察暗访、监督检查等形式，对制度的执行情况进行全方位监督检查。认真总结制度建设和执行中的好做法、好经验，认真受理办理投诉，及时曝光存在的问题，严肃查处违反制度的行为，严格执行责任追究规定，不断增强制度的刚性。
6.加强监督检查。市旅游局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组将根据工作进度安排组织督查调研。
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感谢论坛为我们提供了学习、交流、提高的平台。我发言的题目是：内修防线、外营氛围，促进“大宣教”发挥“大效应”。
实践证明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，###市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实；创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地；创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。
“廉者，民之表也；贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：
反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。
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⒈各单位要充分认识做好反腐倡廉信息宣传工作的重要性，把此项工作作为重要的本职工作和严肃的政治任务来落实，与其他工作一起安排布置、一起检查考核。
⒉各单位要大力增强做好反腐倡廉信息宣传工作的责任感，明确一名班子成员分管此项工作，配备1名政治素质高、综合能力强、熟悉本单位情况、擅长文字工作的同志担任信息员。鉴于反腐倡廉工作政治性、政策性强的实际，要求各单位的信息员统一由单位主要秘书担任。
⒊各单位要为反腐倡廉信息宣传工作创造良好的工作条件，分管领导要经常分析、研究、督促、检查本单位的信息工作，主要领导要积极支持和指导信息员做好工作，确保信息宣传工作顺利开展。
⒋各单位要加强对信息员的教育和管理，保证反腐倡廉信息宣传工作的连续性和人员相对稳定。需要调整信息员的单位，要及时将新选定的信息员报告县纪委宣教室，调整信息员期间不能间断本单位的信息宣传工作。
二、完善制度，规范管理
⒌各单位要以求实的精神，组织好反腐倡廉信息报送工作，做到喜忧兼报。特别要注重收集和报送以下三个方面的信息：一是贯彻落实上级反腐倡廉工作部署的思路和措施、取得的阶段性成果以及对面上工作的建议；二是本单位反腐倡廉工作的新情况、新问题、新动态、新举措、新成效和新经验；三是重要的社情民意，即在反腐倡廉工作中，一个时期干部群众比较关心、议论较多、意见较大的问题。
⒍建立信息报送责任制。各镇每月报送反腐倡廉信息稿件不得少于5篇，县直单位不得少于3篇，县属重点企业不得少于2篇。报送的信息稿件须经单位领导审核，以书面、传真、电子邮箱等形式，报送县纪委宣教室。各单位报送的信息要真实可靠，否则，责任自负。
⒎实行信息题目调度制度。根据工作需要，县纪委将通过信息渠道对重要情况进行调度，有关单位必须按内容和时间要求完成任务。县纪委信息工作人员到单位了解情况时，有关方面要积极配合。
⒏各单位信息员要加强学习，努力提高自身素质，准确把握上级精神，紧紧围绕全县中心工作和反腐倡廉工作实际，及时有效地做好信息的采集、筛选、编报工作。
三、强化措施，务求实效
⒐对各单位报送的信息稿件，县纪委将择优在“廉政在线”网站和《纪检监察信息》上刊发，同时及时向上级纪检监察机关和有关新闻媒体推荐。
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我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：
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“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：
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二、工作原则
一是坚持创新发展的原则。大力倡导具有独特时代风格、体现时代风貌的新观念、新道德、新风尚，通过丰富的社会实践为反腐倡廉宣传教育增添与时俱进的时代内涵和时代特色。
二是坚持正面引导的原则。大力宣传反腐倡廉工作成果、先进人物的典型事迹、优秀的廉政文化传统和当代先进的廉政理念。积极挖掘宣传身边的先进典型，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是坚持注重实效的原则。积极整合宣传教育资源，挖掘自身潜力，着力在提高反腐倡廉宣传教育的吸引力、影响力和参与度上下功夫。要深入研究反腐倡廉宣传教育的规律，进一步改进教育方式方法，切实增强教育的针对性和有效性，取得实实在在的效果。
四是坚持反腐倡廉宣传教育要与廉政文化建设相融合的原则。做到相互协调，相互推进。
三、主要任务
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这次反腐倡廉工作会议，是在新区起步之年和加快新区开发建设的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于实现新区率先跨越发展具有十分重要的现实意义和推动作用。会议的主要目的是认真贯彻中央、省市纪委全会精神和有关反腐倡廉工作精神，总结上半年新区反腐倡廉工作，研究当前反腐倡廉工作形势，安排部署今后一段时期的反腐倡廉工作，动员广大党员干部进一步统一思想、提高认识、防微杜渐、廉洁自律，切实提高防腐拒变能力，不断推动新区各项工作健康持续发展。
参加今天会议的有：市委常委、新区党工委书记****同志，新区党工委副书记、纪工委书记****同志，新区各部门负责人及全体工作人员，新区城司班子成员，中川镇、秦川镇党政负责同志和纪委负责人共****多人。
今天的会议共有五项议程：
下面进行第一项，请新区纪工委副书记、监察局局长****同志传达省纪委、省监察厅《关于加强****反腐倡廉工作的通知》精神。
第二项议程，请规划建设管理局、国土资源和环境保护局、招商服务局负责人分别汇报学习贯彻《市委市政府关于加强****反腐倡廉建设的意见》情况暨党风廉政建设工作情况。
首先，请规划建设管理局局长***同志汇报。
下面，请国土资源和环境保护局局长***同志汇报。
下面，请招商服务局局长****同志汇报。
第三项议程，请新区党工委副书记、纪工委书记***同志对今后一段时期的反腐倡廉和党风廉政建设工作进行安排。
第四项议程，请新区党工委副书记、纪工委书记***同志分别与新区各部门、城司、各乡镇主要负责同志签订反腐倡廉建设工作责任书。
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刚才听了交通局党组成员、工会主席蔡扬同志宣读了涡阳交通局的制度建设推进年活动方案，梁峰局长作的动员报告以及县第二纪检组郭组长的讲话。我感到，涡阳交通局对这次反腐倡廉制度建设推进年活动是高度重视的，组织领导是有力的，目标任务是明确的，我很赞成。下面讲几点意见，供大家参考与交流。
一、在认识上推进，高度重视反腐倡廉制度建设
依靠制度惩治和预防腐败，既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展，也是坚持依法执政、依法治国的必然要求；既是我们党开展反腐倡廉工作的经验总结，也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。我个人觉得应该从以下两个层面来理解和认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义。
（一）加强反腐倡廉制度建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的有效途径。近年来，全县上下始终把反腐倡廉制度建设作为我局的一项长期工作来抓，先后制定了一系列制度和规定，反腐倡廉工作取得了初步成效。但我们也要清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然比较严峻，从反腐倡廉的实践来看，很大一部分腐败行为的发生都与制度缺失或制度不完备、不健全、不落实有很大关系。因此，我们要持续加强反腐倡廉制度建设，进一步完善相关制度，把制度建设体现到各项工作的各个环节和各个方面，切实做到以制度管人、管事、管权，从源头上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。
（二）加强反腐倡廉制度建设，是推动各项工作再上新台阶的重要保证。
当前，我县正处在奋力崛起、实现跨越式发展的关键阶段，做好这一时期的交通工作具有十分重要的意义。面对新的形势和任务，对我们交通局领导干部领导科学发展的能力提出了新的重大考验。我们要切实加强反腐倡廉制度建设，用制度来最大限度地排除腐败现象对交通工作的干扰，用制度来保证科学发展观的贯彻落实，用制度来保证领导干部始终保持优良的作风。
二、在工作上推进，不断提高反腐倡廉制度建设的水平
县领导在全县部署开展反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会上作了重要讲话，提出了具体要求。落实这些要求，我个人认为应该人以下三个方面做起。
（一）要抓住规范权力运行这个关键。要逐步建立健全从决策到执行到监督的一整套程序和规定。要围绕管人、管事、管权来设计，形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权的机制。要围绕重点，对领导干部手中权力的运行明确行为规范和制约制度；对人、财、物权力集中的单位，加强权力分解，责任落实，建立相互制衡的制度；对热点岗位人员建立完善交流轮岗制度。
（二）要突出完善制度建设这个重点。一是全面清理制度。深入开展调查研究，认真梳理交通领域腐败现象易发部位和环节，查找在制度建设方面存在的突出问题和监管手段上的薄弱环节，分析原因，在此基础上，对现有交通制度进行一次全面系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理和处置工作。二是科学修订制度。在全面清理、审查的基础上，对那些与交通领域反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应交通领域反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订和完善；对那些过于原则、不便操作的制度进一步细化，制定切实可行的配套措施。三是完善制度体系。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对交通领域反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以规范交通权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，重点抓好交通领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设；以及加强领导班子自身建设和领导干部廉洁从政制度建设，逐步建立科学合理、切实可行、严密有效的反腐倡廉交通制度体系。四是保障制度落实。加强制度的学习、宣传和教育，增强广大党员干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围。完善制度落实保障措施,加强制度执行情况监督检查，提高制度执行力。结合政务公开工作，提高制度的公开性和透明度，主动接受监督。
三、在落实上推进，切实保证反腐倡廉制度的执行
制度的生命在于执行。开展反腐倡廉制度建设推进年活动。也是今年我县党风廉政建设的一项重要工作。刚才梁峰局长和郭组长对这个问题也进行了安排和部署。我想再强调几点，与在座的各位共勉。
一要摆上日程。要把机关反腐倡廉制度建设推进年活动当作一件大事来抓，真正放在心上，抓在手上，摆上议事日程，做到组织到位、责任到人，切实把反腐倡廉制度建设工作落到实处。
二要强化监督。没有建立监督制约机制的要及时建立，已建立机制的要继续完善，全力确保交通资金的安全；要加强交通在产权交易、政府采购等腐败现象易发多发关键环节的反腐倡廉制度建设，努力营造阳光、透明的产权交易和政府采购环境，杜绝易发多发关键环节腐败现象的发生。
三要强化宣传。要加大对活动的宣传报道力度，加强沟通和交流，随时了解、掌握活动进展动态；不断扩大宣传的范围，增强活动的宣传效果，积极营造阳光、透明的经济环境。
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参加今天会议的有：市委常委、新区党工委书记同志，新区党工委副书记、纪工委书记同志，新区各部门负责人及全体工作人员，新区城司班子成员，中川镇、秦川镇党政负责同志和纪委负责人共多人。
今天的会议共有五项议程：
下面进行第一项，请新区纪工委副书记、监察局局长同志传达省纪委、省监察厅《关于加强反腐倡廉工作的通知》精神。
第二项议程，请规划建设管理局、国土资源和环境保护局、招商服务局负责人分别汇报学习贯彻《市委市政府关于加强反腐倡廉建设的意见》情况暨党风廉政建设工作情况。
首先，请规划建设管理局局长同志汇报。
下面，请国土资源和环境保护局局长同志汇报。
下面，请招商服务局局长同志汇报。个人述职报告
第三项议程，请新区党工委副书记、纪工委书记同志对今后一段时期的反腐倡廉和党风廉政建设工作进行安排。
第四项议程，请新区党工委副书记、纪工委书记同志分别与新区各部门、城司、各乡镇主要负责同志签订反腐倡廉建设工作责任书。
