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二、工作职责
1、材设科是本公司工程材料设备和管理的归口管理部门。2、施工单位具体实施工程材料设备的采购、验收发放使用等管理工作。
三、物资管理要求
1、按照批准的物资采购计划和文件，按质量准确采购各项目部所需的工程材料、工程设备，遵守国家有关法律法规，执行本公司《采购控制程序》的有关规定。
2、材料采购实行分级管理，物资种类分为：
重要物资：钢材、水泥、商品砼、设备。
主要物资：砂、石类、红砖、门窗、防水材料、电焊条、管材、电线电缆等各类地方材料。
辅助物资：其他建筑材料、燃料、周转材料等。
3、材料采购计划编制：
A、工程项目需用材料清单。
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在如今的市场经济条件下，物资价格浮动多变;就某些稀缺资源而言，其价格甚至瞬息万变。近年来，市场中逐渐出现了在供应商之间的恶性竞争态势，导致物资价格产生了人为波动。在采购工作中，透明的市场化价格是公平公正原则的核心体现。因此，物资采购人员应该及时掌握最新的物资价格的变化特点和发展趋势，了解实时物价情况，并对多家供应商从物资的质量、价格、性能以及供应商后续服务等方面进行综合对比分析，为制订采购计划做好市场信息分析准备工作。
(二)做好资金预算与物资采购计划
加强物资采购计划管理，提前做好采购预算，并适时准备相应资金，使物资采购在计划工作方面做到信息的科学、准确以及具有前瞻性。制定物资采购需求计划，需要提前报批拟采购项目的型号、数量、价格等，以提高物资采购计划的准确性;完善物资采购计划，还需严格把好计划的关口，避免对不需要的物资进行采购而造成浪费，避免临时采购和超量采购的发生，以有效减少企业物资库存积压。此外，制订完善的物资采购计划管理制度，并依据制度，结合企业的当前实际状况和未来发展需要，提前报批采购计划、提交采购计划至相关管理部门进行审核，以在规范化、科学化的采购管理制度约束下落实采购工作的具体各项操作，使采购工作得到顺利、有效地开展。只有这样，才能更好地从企业的财务管理角度进行分析和把控，有效维护企业利益，避免不必要的经济损失，从企业的长远发展考虑，保障企业的可持续发展。
(三)严格把控物资采购质量
对物资的质量、价格等关键要素应该实行严格把关。首先，采购人员应该深刻认识到企业的物资采购对企业日常运营所产生的关键影响，以及其在企业管理和持续运营中的经济地位。其次，在现在的市场经济体制下，物资的市场价格变化愈加迅速，物资的种类也不断丰富，与此同时，各家供应商在质量、价格、服务等方面存在着不同程度的信誉差距，这就要求采购人员做到认真比较、分析各家供应商所提供的物资在质量、价格、服务等方面的异同，坚持遵循“货比三家、择优采购”的原则，以专业的态度和水准来核对企业的需求和市场的供应，根据企业所需物资的属性类型，结合市场实际，通过比选来进一步挖掘出性价比相对较高的物资进行选购。此外，与优质的供应商建立起长期的合作伙伴关系，有利于促使后续的采购工作开展更加便利和高效。最后，最根本而言，应该从人员选聘这一方面入手，选择聘用既懂技术、又懂市场的双方面采购专业人才来负责企业的物资采购工作;除此，还应该重视对采购人员自身的思想道德素质的培养，并另加制订相应的操作规范和约束措施来进一步保障采购工作的顺利和合理合规实施。
二、物资采购管理措施
(一)完善严格的采购制度
对于作为采购方的企业而言，物资采购是其与外界为满足自身物资采购需求而进行沟通的一系列过程，其沟通的对象为供应商，通过咨询、了解、谈判、签约、进货、质检以及入库等一系列工作环节来最终实现企业的物资采购全过程。对于作为建设单位的企业来说，有效、优质的物资采购是极其重要的，它将直接影响到建设项目的质量水平，更重要的是，它还间接关系到企业的生存和可持续发展。在企业运营过程中，应该建立起科学完善的物资采购制度，使得采购过程更加规范、完善和有序，以最大可能地避免由于不当采购而导致企业承受不必要的经济损失。对于借助职务之便而损公利己的个别人员，企业应该严加惩治。总之，企业的物资采购管理制度对于企业采购工作的顺利有效实施起到关键性作用，其对整个企业的可持续运营的重要性也十分突出。
(二)建立严格的审批制度
在物资采购的单价方面，一般情况下，单件物资的采购价格和批量物资的采购价格存在着较大的区别，因此，对于单件和批量两种类型的物资采购，应该相应制订不同的价格审批制度。例如，对于价格较低的单件物资的采购，可以由采购主管部门进行直接审核。对于价格较高的单件物资的采购，应该在采购主管部门初审的基础上提交至企业其他相关职能部门进行复审，并报上级领导审批。对于价格较高的批量物资的采购，应该在报公司领导审批后，严格实施具有规范性的招标采购工作流程，以保证采购过程的公平公正。在采购过程中，采购人员应该尽可能地收集物资的相关信息，并通过价格、质量、服务等多方面进行对比分析，进而找出适合本企业当前需要且性价比相对较高的物资来选择购买。
(三)建立完善的准入制度
就供应商甄选环节而言，应该制订完善的供应商准入制度，使得经甄选合格的供应商所供应的物资在质量、价格、服务等相关方面都能符合企业实际需要。针对一些重要的物资以及价格昂贵的物资，在采购过程中，企业应该加大对物资的质检、技术、供应以及后续服务等相关方面的考核。与此同时，企业还应该制订完善的供应商考核程序，设立考核指标，对供应商的详细信息进行记录，只有在供应商资质达到考核指标要求的情况下，才予以纳入企业合格的供应商名单。针对采购过程本身，也需要做好详细记录和跟踪处理，根据企业的实际情况从不同角度进行评定，并根据综合评定结果来分析物资采购的整一个过程，同时也可以据此评估和评定供应商的实际素质。
(四)建立全面的奖惩制度
全面的奖惩制度是对物资采购的各个方面都进行管理并明晰各方责任的操作规范，对于采购工作的落实情况采取的是奖惩分明的态度。物资采购涉及多方面，有可能会涉及个别人的私利，在企业物资采购过程中也时常发生个别人徇私舞弊的事件，鉴于此，应该制订严格规范的奖惩制度，以使得个人或者是团体的采购行为受到制度的规范和约束。与此同时，对于秉公守法、遵纪办事的工作人员，也应该进行奖励，这样才能彰显出奖惩分明、有度。对于一些以权谋私的行为，应该严加制止和劝阻，并对行为人进行严厉惩罚，使得全体员工能够感受到企业管理制度的公平性和公正性。同时，也可以通过全面的奖惩制度来改进企业管理效果，加强对采购人员行为的规范和约束，从而尽最大可能避免企业遭受不必要的经济损失。
三、进一步提高物资采购管理效果的途径
(一)加强对物资采购的监督
加强对物资采购的管理和监督，是保障企业物资采购顺利高效实施的关键。因此，首先，在财务管理方面，应该加强对日常采购资金的需求分析、预算计划和使用管理，及时觉察涉及采购资金的可能出现的管理漏洞。一旦发现资金存在异常情况，应该及时对其进行处理，向有关部门汇报，并尽早、尽最大努力地避免违规采购行为给企业带来的经济损失。其次，应该就物资采购工作制订相关的责任和权利制度，以确保采购资金的安全。再次，还需要加强对票据的审查与管理，财务管理人员应该准确核实票据的有效性和真实性，认真审核票据，使得票据能够实现票据齐全、清晰以及审批的价格与实际采购价格一致等。
(二)培养优秀的采购人员
人是企业实施工作的基础，人才是企业稳定快速发展的关键因素;所以，在企业的采购管理中，培养优秀的采购人才是提升采购综合效益的关键。可以考虑从以下三个方面入手：第一，加强对采购人员的专业培养，就采购专业知识和技术进行相关培训，使得采购人员能够较为全面地了解采购的基本知识，提升采购的专业技能;第二，加强对采购人员进行道德意识的教育培养，提升其思想道德素质;第三，加强对采购人员进行法律法规的宣传教育，提高其自律意识，以减少和防止违法违规犯罪行为的产生。
(三)提升采购信息的透明度
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2012年1月1日起，由国家财政部和卫生部联合颁布的新《医院财务制度》（以下简称新制度）正式在全国范围内开始执行。新制度是立足于当前国内经济制度改革和相应政策的变化，为适应我国新时期医疗卫生与保障体制改革，通过在原有的1998年颁布的财务制度基础上修订和进一步完善形成的。作为目前国内独立核算的公立医疗机构开展财务管理和会计核算工作的行业性规范，新制度体现了政府对于公立医疗机构财务管理的方向性、指导性要求，对于进一步健全财务核算和内部管理，提高财务会计信息质量，保持公立医疗机构的公益性具有重要意义。
资产是指经营主体所拥有或使用的能以货币计量，并为其带来一定经济效益的经济资源，包括流动资产、固定资产和无形资产，是经营主体赖以生存和发展的基础。公立医疗机构作为我国医疗体系的主体，其资产历来具有数额巨大，专业设备多，资产种类复杂等特点，对于其资产的管理历来都是我国国有资产管理的一个重要方面。随着近十年来我国社会主义市场经济的快速发展，公立医疗机构所拥有和控制的资产种类和金额都在快速增长。尽管作为公益性单位，公立医疗机构不以营利为目的，但是如果不能有效对其所有的国有资产进行科学管理，为人民群众提供有效、低廉的医疗服务的职能就难以得到保障翻。因此，如何切实加强对资产的科学管理，从而充分发挥资产的最大效率，以低廉的费用提供高质的服务，是当前我国公立医疗机构迫切需要重视和解决问题之一。
1 公立医疗机构国有资产管理存在的主要问题
1.1 资产管理者权责不清，缺乏有效的制度保障
由于体制原因，公立医疗机构由于资产所有权、经营权不分，往往导致管理者的责、权、利不相对应。因此，往往导致管理者对资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄，存在重钱轻物，重购置轻维护等错误思想。同时，由于资产管理制度的不健全，缺乏有效的监督机制，也往往因此而导致无谓的资源浪费甚至的产生嘲。
1.2 资产利用率低，浪费现象严重
在固定资产管理上，由于对投资缺乏有效的管理，决策缺乏科学论证等问题，盲目投资、重复投资现象十分普遍，由此导致仪器设备等固定资产闲置、浪费、利用率低等问题十分突出。同时，由于缺乏有效的预算管理、内部控制等措施，经常出现各类资产有物无账或有账无物。账实不符现象的频繁发生，往往导致固定资产家底不清，增减无据，无人管理和损坏丢失严重等问题。
在流动资产方面，同样由于医药收支界定不明确、财务信息不规范缺乏以及缺乏相应的监管措施等，导致医院部门内部私设小金库，职员私挪或侵吞公款等问题是有发生。此外，医疗机构的应收及预付款项不能及时收回，药品、器械及耗材的不合理库存等问题，也会导致医院资产的闲置和浪费，严重影响流动资产的有效使用。
1.3 固定资产价值不实，运营成本管理粗放
由于旧的财务制度规定医院固定资产在进行会计核算时按照固定资产原值的一定比例计提固定资产修改基金，这一方法使得固定资产的账面价值一直保持为入账时的修建或购买价格。而实际在使用过程中，由于无形损耗和有形损耗所导致的固定资产损失并为在财务报表中得到有效体现，虚增的资产价值容易给运营成本的核算造成误导。
2 配合新《医院财务制度》实施。加强资产管理的建议
2.1 进一步健全资产管理制度
公立医疗机构应当根据新制度对于资产管理的要求，结合实际工作情况建立相应的资产处置核销制度、资产清查制度、资产的采购、领用、保管制度以及使用责任制度等，并采用相应措施将管理责任和目标落实到具体的部门或相关责任人。通过建立完善的管理制度，实现对资产的统一管理。
2.2 认真开展资产清查
为配合新制度在资产管理方面的变化，应当及时组织人员定期对单位所拥有的资产进行系统的清查，并及时处理资产的盘盈、盘亏，并及时计入当期的损益，以此保证国有资产的完好，减少不必要的损失。同时，此举也有利于摸清单位的家底，有助于管理层及时调整经营管理策略。
2.3 及时清理债权
对于单位发生的各种应收款项，应当尽可能控制应收款项的额度和收回时间，并建立行之有效的防范措施，及时组织结算催收，防治因意外导致的流动资产的损失。
2.4 建立完善的资产信息系统，加强对固定资产的管理
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二、工作思路及目标
依据国烟办[200]135号文件精神，从完善物资采购管理制度入手，进一步规范物资采购流程，建立规范采购管理的长效机制。组织开展物资采购专项调查；通过全面推行水松纸网上交易探索建立公开透明采购管理机制；完善卷烟用物资采购管理制度，出台《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》；要求各省通过完善制度、注重检查、促进整改的方法，建立加强物资采购管理工作长效机制。
三、工作安
（一）开展专题调研。
通过下发调查表和现场调研对现行物资采购管理流程进行摸底，了解采购管理现状。
（二）探索建立非专卖品物资网上采购管理模式。
以水松纸为试点，探索网上交易模式，建立价格信息披露机制，提高采购过程的公开、透明度
（三）完善采购管理长效机制。
在采购流程调研和非专卖物资网上交易试点基础上，针对目前物资采购管理中存在的共性问题，深入分析问题产生的原因，从宏观管理层面提出加强采购管理的措施和办法，研究拟订《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》，对物资采购管理的管理重点、管理程序和管理目标予以明确，进一步规范物资采购管理制度，形成用制度规范管理的良性机制，杜绝违反制度和程序问题的发生。
（四）开展监督检查和评价。
根据《关于加强卷烟用物资采购的管理办法》的要求，组织抽查省级工业公司采购管理相关制度的执行情况，针对问题提出整改意见；通过典型示范作用，带动行业物资采购管理整体水平的提升。
（五）时间安排。
1.6月底完成物资采购调研。
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一、背景
开展物资采购管理效能监察，能为物资采购管理工作健康有序开展提供保证，是提高企业经营效益的必然要求，更是加强党风廉政建设、源头防腐的重要措施。目前物资采购管理各个环节均面临日益增多的管理风险，因此物资采购管理效能监察应贯穿于采购过程的各个环节，从而使物资采购行为更加规范化、制度化、法制化。通过多年的实践，结合本单位的实际，总结了一套“全过程监察、重点突出、注重整改”的全过程效能监察方法，从而使本单位物资采购管理水平得到了全面提升。
二、具体方法
物资采购管理效能监察不仅是对价格进行监督检查，更是要对物资采购过程实行多角度、全过程的控制，对采购经济活动的真实性、合法性及绩效性进行的评价和监督。为此我们结合单位工作实际，将物资采购管理过程分成管理制度建设、计划管理、采购管理、合同管理、物资验收及使用管理和问题整改监察等6个重点监察环节，同时，确定每个环节的监察重点，在进行全程监察的同时，有针对性的对高风险点进行重点监察。
（一）管理制度建设方面。物资采购管理制度的制定和完善，是开展和物资采购管理的基石，是监察工作的重点之一。在此方面，主要监察目前执行的各项物资管理办法是否适应生产实际、是否具有可操作性，有无与上级规定相冲突的地方，岗位人员和各级管理人员对制度的认知情况等。通过该项检查，使相关单位和人员认识到其在管理制度建设中存在的差距和不足，可为提升物资采购管理水平打下坚实基础。
（二）计划管理方面。计划管理效能监察是对采购计划中所列物资名称、数量、技术标准、采购方式等的真实性、合理性等进行的监督检查。重点监察物资采购计划是否与上级部门批复的计划相符，计划采购物资的数量、品种规格、质量技术标准及供资时间是否与生产经营实际相符，计划采购的工程材料数量是否与工程图纸设计、概算等相符，是否结合施工进度、现有库存量、安全库存量等因素编制计划等。
（三）采购管理方面。在此方面主要针对物资采购方式、采购价格和供应商管理开展重点监察。
1.采购方式。主要监察采购方式的确定是否遵守《物资采购管理制度》中的招议标采购等管理办法，是否经过正常的审批程序，采购过程是否严格按照既定的方式进行等。在监察过程中需要审查有无拆解合同，规避招标的现象；是否存在明标暗定虚假招标行为；是否存在明显陪标、串标通过评审行为；是否存在不严格执行招标结果等问题。
2.采购价格。主要监察采购价格的定价依据，是物资采购效能监察的关键。监察中要遵守“比质在先、比价在后”的基本原则，在比质的基础上进行比价，确保采购的物资不仅质优而且价廉。在对采购价格进行监察过程中，一是要确定适当的物资监察范围。物资采购价格效能监察的难点在于每年采购的物资品种繁多、数量大、金额高和比价工作量大等，监察人员没有足够精力逐一进行核实，只能采取抽查的方式。为此应将抽点放在本单位管理权限大、易于监察的自购物资方面。二是要选择恰当的监察方法。监察人员对抽查的物资可主要采用网上询价、市场调查、成本分析等方法进行监察。
3.供应商管理。主要监察管理中是否存在不执行物资管理规定，采购直接指定供应商的行为；选择的供应商是否是网内成员；供应商资质、资信、产品质量、供货能力等是否满足油田生产实际需要；供应商主体资格的合法性、主体资格的有效性、经营资格的合法性是否经过严格审查；是否存在选用无资质、超资质及提供虚假资质等供应商现象。
（三）合同管理方面。监察人员应审查合同内容是否严密、准确，条款是否齐全；是否存在签订虚假合同、变通变项合同问题；是否存在事后合同，是否严格按照产品质量要求、技术标准及计划到货时间签订合同；合同约定是否存在潜在风险；合同签订、履行、变更、终止或解除等资料是否齐全，符合归档要求等。
（四）物资验收及使用管理方面。在物资验收阶段，监察人员主要检查验收部门是否执行了验数量、验规格、验品种、验质量的“四验”制度；检查物资名称、规格型号、数量、质量要求是否与采购计划、合同一致，不一致或质量不合格的产品是否依据合同进行了退货或索赔处理；通过行业标准、技术规范等文件资料，审核需要进行检验实验的物资是否进行了检验试验并取得证明文件；有无变通变项，或者出具虚假物资验收或使用记录等问题。
（五）问题整改监察方面。只查不改，等于没查。只有抓好效能监察发现问题的整改工作，才能切实将效能监察成果转化成经济效益、转化成管理效益。为此，在效能监察项目结束后，要按照“监察出效率、监察出效益、监察出规范”的工作理念，高度重视效能监察发现问题的整改工作，在采纳监察建议的同时，把监察工作的成果作为企业经营管理政策调整的基础和依据，可有效地提升企业经营管理水平。
三、效果及认识
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一、2013年中国煤炭市场运行走势分析
（一）煤炭需求增幅不大
当前国内经济企稳回升将拉动煤炭需求保持增长，但世界环境依然复杂多变，经济企稳回升的基础仍需要巩固，当前我国钢铁、建材化工等高耗煤行业“去库存”过程仍未结束，企业生产加速增长的力量难以积聚，将限制对煤炭需求的拉动力度。
（二）煤炭产能供过于求
从煤炭供应看，2011年末，我国煤炭产能已经达到39亿吨左右，在建规模11亿吨，总产能超前问题比较严重。同时，受国家加快经济结构调整，推进节能减排影响，2013年煤炭需求不会出现大幅增加，随着煤炭供应能力持续提高，今后产能过剩可能会成为常态。
（三）火力发电投资下降
虽然长期来看全社会用电量还有很大增长空间，火电依然有发展潜力，但是目前火电处在微利经营状态，投资可能会越来越少。另外，水电、风电等再生能源快速的推广和沿海电厂采购进口煤，导致电企的电煤供需状态愈加宽松的，影响其煤炭采购积极性，增强电厂的议价能力。
（四）煤炭进口保持高位
受世界发达经济体经济增速明显放缓等因素影响，世界煤炭需求萎缩，国际煤炭市场低迷，价格下滑，使我国煤炭进口量大增。2013年国内煤炭进口仍将保持高位，对国内市场的冲击加大，导致沿海市场国内煤炭供应将相应减少，进而抑制煤价反弹回升。
二、加强电力企业采购管理的几点策略
“电厂”作为资金密集型企业，原材料（煤炭等燃料）和生产设备成本占生产和运营总成本的70%以上，因此加强和改善“电厂”的采购管理，可以有效降低采购成本，增加企业效益，进而提高企业的市场竞争力。
（一）建立健全完善科学的采购管理体系
目前，一些电厂仍未建立完善的现代企业制度，在物资采购方面缺乏行之有效的管理制度，导致采购程序和招投标过程不规范，造成许多不必要的浪费和损失。因此，建立健全科学完善的物资采购体系事关重大。
1.建立科学的采购物资管理制度。以企业物资管理制度为基础，通过采购管理制度加强对物资招标的管理。同时，结合企业的年度综合规划、固投计划等计划，把企业计划贯穿于整个物资采购、发放、使用、消耗、破损、储备着一系列过程。同时，以不断完善的物资采购管理岗位规范与工作标准，用科学的管理制度来规范职工行为，促进物资供应系统的良好运转，封闭管理漏洞，实现物资采购管理全过程的制度化、科学化。
2.加强物资采购全过程的监管力度。物资采购要严格贯彻相关政策、法规，严守市场秩序，强化采购纪律，加强采购监管，把监管落实在采购的全过程。采购能紧贴市场规律，切实保证物资质量，并不断拓宽采购渠道，减少采购环节，降低采购成本，使电力企业物资采购工作始终处于良性循环之中。
3.运用现代化手段实施物资采购管理。
电力企业可以推进先进的技术与管理手段在企业物资采购管理中的运用，积极利用信息技术和计算机网络等管理工具，全面提升物资采购效率。并通过建立企业物资管理信息系统，组成精干高效的物资采购管理机构，使系统与企业计划、财务预算、运营生产、物资供应信息及供应商等要素形成一个有机整体，不断提高物资采购管理水平，提高企业效率。
（二）突出物资采购管理的计划性
计划是企业强化组织管理的基础，也是“电厂”实施煤炭等物资采购的首选条件。电力企业应根据年度的生产建设投资总量，制定明确合理的物资采购定额和物资集中采购计划。
1.计划要具有准确性。采购管理中，采购计划直接影响整个管理进程，企业要依靠多年积累的丰富数据，计算物资材料的消耗与利用率，来强化物资需求的控制。相关计划部门、技术部门要紧密配合，通过认真调研和周密计算，准确制定出相关采购计划。
2.计划要具有可行性。制定行之有效的物资管理计划，并把计划贯穿于整个物资的采购、发放、使用、消耗、破损、储备的过程中，能够多电力企业的即将和生产期良好的指导和促进作用。
3.计划要具有实效性。物资的采购也必须按照计划运行，实行预算的定额控制，并且还要有主要物资和辅助物资的相关信息。制定的计划要全面考虑计划期内市场需求、生产条件及原材料供应变化等因素，切实对企业的经营和发展有利，具有较强的规划指导作用。
（三）实行供应商资信等级的动态管理
随着经济的发展，社会生产力水平不断提高，买方市场已然成型。一些具有较强实力的供应商，希望能够以过硬的产品质量和完善服务通过规范的市场竞争手段进入市场，成为电企的供应商。为保证物资采购质量，电厂应建立完善的供应商资信评价体系，把供应商的产品质量、履约情况、售后服务等行为进行全面、细致、可靠的评价，并实行严格的产品准入制度和淘汰制，有效提高方供应商的质量意识和服务意识。
在企业推行供应商资信等级的动态管理，既建立了供应商的评价结果和招标采购管理机制，又可以根据供应商的经营业绩、财务状况、服务质量等信息库，及时规避合同履约过程中存在的风险，有效避免了传统采购模式中人为的随意性，大大降低采购成本，提高了企业的运行效益。
结论：电厂以追求最大经济效益为最终目标，降低经营成本更是提高经济效益的有效途径，一定要抓住机遇，适时创新一套物资采购模式和管理更好为企业服务。
参考文献：
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（一）企业在物资采购的流程上缺乏规范性
企业在进行物资采购活动时所经过的流程包括：物资使用部门提出需求计划、采购部门编制采购计划、管理部门对计划进行审核、对目标市场进行调研、筛选和确定物资供应商、物资的运输与保管、采购物资投入使用环节等。企业进行物资采购活动的流程中可能存在下列问题：第一，企业所编制的物资采购计划存在不当之处。采购计划在编制时片面以使用单位提出的需求计划为依据，而对实际的物资消耗情况及使用情况不做详细调研，造成编制的采购计划与实际使用量出现较大差异；第二，选择与确定供应商的过程存在问题。没有严格遵守供应商的选择与确定相关制度，在选择和确定供应商过程中受到人为因素的严重影响，运行过程存在规范性差和缺乏监督的问题，使企业无形中人为加大了采购成本；第三，在采购结束后物资进入到使用单位存在使用与管理不规范的问题。实际物资管理中存在重视采购过程而轻视管理与控制、重视物资的使用而轻视物资的保管，造成物资的采购成本居高不下，给企业的资金造成浪费与流失。
（二）企业的物资采购没有建立科学的管理模式
有关研究成果表明，企业所选择和确定的物资采购管理模式将会对企业的采购成本带来某种影响。企业通常采用的采购模式分为集中式采购模式与分散式模式。对石化企业而言，由于其行业特点，使得石化企业一般都采用分散式的采购模式，这种采购模式使得企业的供货渠道呈现分散化。由于企业需采购的物资具有种类繁杂的特点，使得企业无法对供货商的信誉与售后服务做全面了解，企业因此在物资采购过程中存在风险。目前部分国内企业中还有以传统订货方式或以谈判方式进行订货，而没有采用网上订购、电子商务等现代化招投标模式，使得企业的物资采购管理水平一直得不到提升。
（三）企业的物资库存管理存在弊端
受传统采购观念的影响，企业的管理者通常把管理重点置于物资采购的订货过程，却忽视了采购物资在使用方面、保管方面和分配方面的管理，以石化企业为例，企业物资采购涉及面十分广泛，极易造成部分物资采购的计划同实际需求相脱节，无法使得采购进来的物资得到最大程度的利用，一些企业仅仅依照编制好的采购计划去执行采购任务，却不对实际需要进行核实，经常使得部分物资大急需的部门无法得到满足供应，而在不急需的部门却存在大量库存，使得企业的经营成本无法得到有效降低。
（四）企业物资采购人员的业务素质参差不齐
员工的素质决定企业经营水平和效益，在物资采购领域也是一样。企业物资采购人员素质的高低决定着企业采购的物资质量和采购成本，甚至对生产过程和经营核算也会产生影响。在计划经济条件下，企业的采购人员在选拔与使用方面存在诸如“重视思想素质轻视业务技能”、“重视人员的使用而轻视对人员的监督”等问题。“也就是过分强调采购人员的职业道德，而忽视对他们进行具体技能的培训；过分强调采购人员的忠诚感，而忽视了管理制度所起到的监督与制约作用。这种传统观念在目前的一些企业里还根深蒂固。伴随我国法制建设的推进以及企业的各项管理制度日益完善，企业的物资采购过程也正向“阳光化”方向发展，但是，采购人员能否订购到符合企业需要的物资还取决于其本身业务素质的高低，取决于管理制度能否在实际采购活动中得到具体落实。
二、优化企业物资采购监督与管理措施分析
（一）推行集中式采购模式
从分散式采购模式向集中式采购模式转变是当前的大型企业采购管理的一项重要创新举措，它有利于降低企业的采购成本，提高收益，也是企业采购管理的发展方向。实现集中采购应抓好四方面的内容：第一，物资采购实行统一招标。由企业高层负责，对企业内各部门的物资需求情况做出全面计划，然后公开向生产商进行招标，以减少的流通环节。招标遵循的原则是“三公”（公开、公平、公正）和以效益优先，进行比价采购，挑选质优价廉的物资。第二，实行购销价格的统一。采购中统一物资的质量标准与购购价格，并将相关价格信息在企业内或互联网上公布，以接受企业员工和公众的监督。第三，实现配送的统一。在供货合同中应明确供货商应负的责任，列出出现质量问题、数量问题和延迟供货的处罚条款，并制定相应的应急措施以确保证物资供应不中断。第四，支付方式的统一。企业专门部门负责开具中标通知书、签订订货合同、出具验收报告与原始发票等，并由专门部门统一支付采购费用。
（二）建立健全物资采购管理制度
有效建立起物资采购的管理制度，第一，对企业各部门提出的物资需求计划做详细核查，保证编制的采购计划具有科学性，采购部门负责对需求计划做现场核实，并进行备案登记，以掌握各部门的生产经营状况，防止误报和乱报计划；第二，多部门共同参与。建立起合理的采购流程与管理流程，建立科学的采购运行系统，最大限度地实行集中式采购。企业管理层应加强对采购工作的统筹管理，实行资源的统一调配，建立起从筹划、到组织实施、对绩效的考评、采购过程的监督与管理全过程的管理体系，防止程序出现的脱节现象，以企业最大合力保证物资采购的有效运行。
（三）加强物资采购管理人员的素质建设
企业的物资采购人员不仅要有较高的职业道德，还要有过硬的业务素质，了解企业内的生产经营状况。为此，应加强对企业现有采购人员的培养，在重视选拔、使用和培训全方位的培养力度，使采购人员充分掌握企业内的生产经营状况；同时，从企业生产经营岗位选拔熟悉企业内部生产状况和物资需求状况的员工，充实到物资采购岗位，以加强采购的专业性和针对性。加强对采购人员的管理与监督，制定出有效的管理制度和奖惩制度，提高监管效果，以提高企业物资采购管理水平。
参考文献：
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引言
对于电力企业来说完善物资采购管理制度有助于规范建设工作，其中物资采购管理是指严格监督和管控物资生产、采购、运输、检测等建设流程。物资费用主要用于电力生产成本以及建设工程投资上，电力生产与消费都是同时展开的，保障供电安全和供电质量对维护社会居民生活稳定有着积极意义，因此对于电力企业来说选择合适物资是非常重要的。基于此电力企业需要不断完善物资管理和监督，保证电力生产安全稳定开展，从而提升企业经济效益。
一、在电力企业物资管理引入集中采购的重要性
目前，电力企业逐渐成为各国经济发展的支柱型产业这主要是因为各行各业的发展都离不开电力的供应，只有具备了充足的电力供应，才可以为我国各行各业的发展提供保障但是电力产品属于特殊产品，其无法实现大量的储存，因此需要采取措施确保发电、供电和用电之间的均衡同时，电力企业对物资的集中采购提出了更高的要求，一旦电力系统的发电机组出现故障，将会对电网的正常运行产生较大的影响，甚至出现大面积停电事故，这将会给企业和社会带来负面影响此时，相关部门和机构就需要制定有效措施来确保发电、供电和用电之间的均衡电力企业相关部门所采购的设备、材料等物资，直接决定了各个环节能否按照设计要求进行工作。
因此，电力企业物资集中采购的好坏，将会对电力工程建设、电力生产成本以及企业的经济效益产生较大的影响随着市场经济的不断发展和完善，电力企业要想更好的实现规范化运作、商业化运营和法制化管理，就需要加强物资的集中采购和管理正如谚语所说：“巧妇难为无米之炊”，所以提高集中采购在电力企业物资管理中的应用，对于提高企业的市场竞争力具有重要意义。
二、电力企业采购管理存在的主要问题
1.管理制度不严谨规范
目前大多数电力企业一般采用“集中管理、分级实施”模式，逐步加大集中采购范围，但是基于目前企业经营过程中实际情况不能将所有物资都涵盖于集中采购模式下，这样可能会出现多级采购的现象，从而影响企业管理稳定性和有序性，并可能在管理过程中产生许多不规范行为，对电力企业发展起着不利影响。
2.物资采购监管制度不完善
由于电力企业需要采购的物资种类较多，采购工作量也相对较大，因此无法严格监督物资采购的整个过程。在采购物资过程中需要与供应商保持好良好的关系，从而获得高质量和低成本物资。国内电力资源都是严格按照电力法规进行统一分配的，电力供应商受到统一机制的影响，极其缺乏管理联动模式，因此在供应过程中可能出现不稳定现象。
电力供应商和企业物资采购都只注重眼前利益，在采购过程中也只考虑到自身利益，因此双方无法互相信任且没有建立起良好的合作关系。再加上电力物资采购管理机制不完善，导致许多劣质电力物资流入市场，致使电力企业物资采购存在着很多不确定因素。而且部分电力企业可能会频繁更换供应商，这不仅会增加企业工作量，还会导致物资采购成本升高。那些劣质电力供应商在贸易中获得较高利润，因此会在市场继续进行贸易，而电力企业物资采购风险也不断升高，且采购成本也会相应升高。
3.传统物资采购模式已经无法满足企业发展需求
信息化时代下许多电力企业仍然沿用传统采购模式，这给企业采购管理带来了巨大工作量和损失，电力企业将工作重心放在采购库存管理上，不重视供应商和采购过程的管理，因此可能会导致企业和供应商无法维持长期合作关系，不但耗费企业资金，还无法保障采购物资基本质量。重库存管理轻供应渠道管理模式对企业发展是极其不利的，更有甚者可能会影响公司正常稳定运行。
三、健全电力企业物资采购管理的策略
1.制定完善的企业采购管理制度
电力企业经济效益推动着我国社会经济发展，加强对电力企业采购管理能有效提升经济效益。制定企业采购管理制度时应当始终
坚持“集中管理、分级实施”等基本原则，实际采购中需要明确采购方向和目的，增强对电力企业物资采购管理，不断完善电力企业物资采购管理体系，从而确保物资采购更加规范化，注重物资采购各流程管理，实现各部门和各流程环节相互衔接。采用分级管理模式进行物资采购管理，职责分明并落实责任制度，从而有效提高企业采购效率以及采购质量。
由于电力企业采购物资涵盖的环节和部门都相对较多，所以应当加强各环节和各部门协调统一，增强沟通和合作，确保信息传达的时效性，从而保障电力生产企业物资采购运营更加规范和统一。
2.不断创新物资采购管理体制
电力企业在实际物资采购管理中需要始终坚持创新管理体制的基本原则，根据我国社会未来发展方向以及市场未来需求来制定出切实可行的采购管理计划和管理体系，保障企业适应时展需求，从而提升企业的经济效益。电力企业总部在采购物资时可统一购买，和供应商保持长久合作关系，以降低采购成本和保障产品质量，还可使用框架协议采购以及年度招标采购等方面来创新采购管理模式。
对于各基层企业的采购可采取由集团公司构建统一的电子商务平台，将除上级公司集中采购外，由基层企业自助采购的生产物资、零星、应急类等物资纳入到商务平台，便于统一规范管理，增强采购透明度，降低审计风险。借助于商务平台跟供应商构建稳固的长期友好的合作模式，加强竞争，提高供应商积极性。
3.积极汲取先进管理模式和理念，健全物资采购管理制度
当前我国电力企业受传统采购模式影响较大，在采购管理和企业发展上都受到一定的局限，因此电力企业应当积极汲取国外先进企业采购管理模式和经验，引进先进的管理模式和理念，从而建立健全电力企业物资采购信息管理平台，使得电力采购工作更加便捷。借助于现代化信息技术来开展各项物资采购管理工作，从而促进物资采购管理更加现代化，保障电力企业稳定运行。逐步推进ERP系统的建立，通过系统将物资、生产、财务等各职能部门有效串起来，采购前期需要制定详细的物资采购规划，从而明确采购方向和采购目的，降低库存，减少资金占用。如在采购前需要对采购资源和企业需求以及资源合理配置等方面进行综合考虑，除此之外还应当结合企业自身发展状况和经济条件来设计采购计划，从而保障电力企业稳定运行。
加强电力企业采购管理就必须要形成完善的管理规章制度，落实各环节和各部门的工作职能和责任，通过各种规章制度来规范物资采购工作人员的行为和操作，重视物资采购供应商的管理，拓宽采购渠道和减少采购成本。增强对合同管理和报表统计的管理归档，以便在后续采购工作中能够及时查询，这对电力企业稳定运行起着积极作用。
4.构建采购价格信息网络管理系统，制定采购成本考核机制
构建物资采购价格信息网络管理平台，电力企业采购物资采购技巧很多，同一采购物资在不同渠道和时期里物资报价都是有所差异的，所以在采购过程中很难控制采购成本，对于企业采购管理来说具有很大难度。部分有色金属材料价格变动极为频繁，因此企业需要构建物资采购价格信息网络管理系统，从而使得企业采购价格查询与参照更加便捷，能够有效监督并管理物资采购价格。企业在构建网络管理系统时可以配备具有专业信息技术的管理人才，定期对市场价格信息进行调查和总结，根据市场价格来编辑市场价格变动表格并上传至采购价格网络信息管理上，以便于物资采购人员能够及时查询到市场采购价格，从而降低企业物资采购成本，推动企业经济发展。
电力企业需要构建采购成本考核制度以加强对采购管理，不断规范物资采购流程。其中采购成本考核的主要内容包含有物资采购基本价格、运输费用、仓储费用以及其他直接费用等，除此之外还包含有采购产品基本质量、采购时效性。为了加强对采购人员行为管理还可以建立采购成本考核小组，物资采购完成后采购成本考核小组可以将采购费用与市场采购价格以及企业预算进行对比，并根据对比数据来确定物资采购考核基本结果。若是发现企业价格比考核价格低，那么应当给予适当奖励，若是企业采购价格比考核价格高出很多时，则要调查实际情况，若是存在不合理经费运用时则应当予以一定惩罚，对比材料成本费用和采购预算费用，若是费用剩余较多则可以根据比例给予采购人员奖励，若是费用超过预算费用则需要根据差额M行相应的责任追究，并惩罚相关责任人。
四、结束语
随着我国电力企业不断发展的同时，还要对其物资采购管理系统进行改进和完善，以更好的保证电力发电、供电和用电的平衡与此同时，将集中采购应用到电力企业物资管理之中，
不仅可以对各个环节的采购水平进行提升，而且还能够降低企业物资的采购成本，提高电力企业的市场竞争力，推动社会经济的发展。
参考文献
[1] 陈晓云.如何加强电力企业物资集中采购管理[J].中国管理信息化，2011（19）：75-76.
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国务院国资委决定自2015年起，从中央企业采购管理体制、采购管理机制、集中采购、招标规范管理、供应商管理、采购管理基础工作6个方面，全面开展采购管理提升对标工作。虽然经过多年探索，中国石化集团建立了集中统一、科学理性、公开透明的采购管理体系，保障了生产建设物资的安全、及时、经济供应，但对照国务院国资委提出的采购管理专项提升对标指标，还有相当大的提升空间。
1 选择正确的对标目标
国资委将物资采购过程中包含的物资采购管理体制等6个内容按照每一个评价标准分列为三个层级，分别是先进水平、良好水平、达标水平，并对每一个层级都列出了详细的评价内容。中石化集团为进一步提高物资采购管理水平，结合本企业实际情况，最终确定要立足先进水平，使物资采购管理工作走在中央企业前列。
先进水平是评价要素中最高层级，主要内容包括：一是要巩固完善集中统一的物资采购管理体制；二是建立运行高效、风险可控的采购业务运行机制，公开采购率达到85%以上；三是集团化采购规模、质量和效率显著提升，集团化采购率达到85%以上；四是规范招标，依法招标，项目招标率100%，电子招标率达到80%以上；五是供应商动态量化考核率达到95%以上，质量管控覆盖率达到90%以上；六是信息系统功能完备，全面集成，电子化采购水平居中央企业领先水平，网上采购率达到95%以上。
2 不断完善物资采购管理体制
坚持一个整体，集团上下全面实施“归口管理，集中采购，统一储备，统一结算”，形成科学合理的物资采购管理体制。油田企业、炼化企业、专业公司继续巩固集中统一的物资采购管理体制；科研院所、销售企业必须理顺物资采购管理体制，加快推进归口管理；涉外企业要加快海外物资采购归口管理，进一步研究制定中石化海外物资采购管理制度流程，推进海外项目电子化采购，整合海外物资供应商资源，强化海外物资采购监督。
3 理顺物资采购运行机制
3. 1 建立科学高效的采购业务运行机制
建立管理制度、业务流程、岗位职责三位一体的标准化采购管理制度体系，将制度流程固化到信息系统，让岗位人员刚性执行，规范采购行为，公开采购率达到85%以上。坚决实施采购专业化分工流程化操作，按照采购业务决策、执行、监督相分离，采购过程分段制衡、自动纠偏的要求，将供应商选择权、价格确定权与货款支付申请权分置，实行不相容岗位的分离，加强各采购环节间相互监督制衡。
3. 2 建立重大风险防控机制
以采购业务流程为基础，分析内外部环境，全面梳理和识别各业务环节存在的风险，明确责任岗位。对风险的重要程度进行评估，对其发生的可能性和影响程度进行分析，评估各项风险等级。针对存在风险的业务环节，以内部控制为基础，结合现行管理制度完善风险应对措施，确定风险监控指标，提高风险防范能力。推进风险管理、内控管理融入日常采购业务，加强内控管理体系建设，通过内控检查与考核，动态评估各类应对措施的有效性，跟踪监控指标变化，做好风险预警和应对。
3. 3 构建先进的采购管理绩效考核体系
首先要明确指标，根据不同板块，不同规模，不同企业性质特点，按照量化、促进、引导、提升的原则，合理设计绩效考核指标。其次要科学考核，要运用大量数据、云计算等手段，构建科学的绩效考核模型，建立信息化绩效考核体系，实现数据存储、采集和绩效考核电子化。最后要持续提升，开展绩效指标的横向对标与纵向对照，指出短板，找出落后，针对性制定改进措施，不断提升管理水平。
3. 4 大力推进公开采购
不仅要依法公开招标采购，应招必招，而且依规主动开展公开招标采购，能招尽招，依法必须招标项目招标率100%。坚持公开询价采购，推行公开竞价采购，积极开展开门采购，在采购活动中，邀请生产、工程、设备、技术、审计、监察、法律等部门及用户参与采购策略研究、供应商现场考察、重大合同商务谈判、过程控制等关键采购环节，建立相关部门共同参与采购过程的开门采购机制。
4 全面推进规范招标
4. 1 大力推进招标工作标准化
制度流程标准化，在集团公司物资采购招标投标管理委员会指导下，建立健全招标采购管理制度流程，在实际操作中持续优化完善，不断规范招标管理。招标操作标准化，招标人和招标机构必须严格执行招标工作标准化的制度和流程，规范招标公告和招标文件，认真进行资格预审，按程序组织开评标，不断规范招标操作。
4. 2 全面推进招标工作电子化
建立和使用电子招标平台，招标采购实现全过程电子化操作，在网上完成公告、标书下载、招标、专家抽取、开标、评标、定标等招标操作。招标过程要公平公正，公开透明，记录在案，永久追溯。电子招标率达到80%以上。
4. 3 加大招标管理工作力度
一要强化招标意识。认真遵守国家招标投标法律法规与集团公司有关规定要求，积极创造条件推进招标采购，不断扩大集团化采购与企业自行采购物资招标比例，招标采购率达到70%。二要防控招标风险。规范招标委托，提高招标方案编制质量，科学设定评标标准及淘汰原则，避免高价低质资源中标。三要加强招标监督。完善招标监督机制，通过在线监控、现场检查、效能监察等方式对招标工作进行全方位监督，规范招标采购。
5 加强供应商管理与合作
5. 1 建立健全供应商管理体系
适应集团公司大力推进公开招标采购的需要，修订完善供应商管理制度，并固化到供应商管理系统，实现供应商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞开供应商服务大门，将资格预审与资格后审相结合，优化供应商现场审查标准和流程，引导优秀供应商主动参与采购，最大限度满足采购需要。
5. 2 优化完善供应商动态量化考核
一是优化现有供应商动态量化考核指标体系，结合供应商整体实力指标和履约情况指标，科学反映供应商的整体绩效。供应商动态量化考核率达到95%以上。二是优化考核方式，企业物资供应部门、使用部门，对供应商整体实力和供应产品的质量、交货、服务、性价比进行实时评价，提高用户满意度。三是根据对供应商动态量化考评结果，实施供应商星级管理，动态调整供应商星级级别。
5. 3 加强采购质量管理
一是建立采购质量管理体系，设立机构，配备人员，添置设备，建立制度流程，规范质量管理。二是加强供应商质量控制，从供应商原材料质量、生产质量、管理质量等方面加强质量控制，延伸管理供应商的供应商。三是要加强质量考核，按照安全供应、及时供应、经济供应的理念，全生命周期加强质量考核，确保采购质量管控覆盖90%以上。
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1、现阶段电力企业物资管理存在的问题分析
电价对电力企业的经济效益乃至其生存发展有着举足轻重的作用，根据国家电力体制改革“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”的方案和国家计委明确提出的电价改革要与电力体制改革相适应等原则，电力企业将面临着极不乐观的现实经营环境，长期处于垄断地位电力企业的物资管理体制已经不适应企业发展的需要了，并且存在着许多亟待解决的问题。
1．1现场方面存在的问题
一是安全生产基础不牢固。电网抗御自然灾害能力弱。二是电力设施破坏问题严重，主变压器隐患较多。因此，要求电力企业有较高的物资管理水平，严密的物资管理制度和省网之间的物资调剂能力，保证电力生产的供应，从而保证安全生产。
1．2成本与资本方面存在的问题
成本方面，电网改造、技术改造和设备更新等投产形成的大量资产，推动折旧和财务费用攀升；电价盈利空间狭小，独立火电厂推动电价上涨因素逐年增加，购电费比重大幅度上升，因此要求电力企业必须建立一套具有约束机制、可操作性强的物资采购管理制度，把好物资采购关，切实做到降低工程造价，从而降低发电成本；在资本方面，受政策因素影响，资本金来源逐年递减，资产负债率显著上升，极大影响了公司企业的财务状况。
1．3 加强电力企业物资管理的必要性和紧迫性
电力体制改革将按照积极稳妥的原则精心组织，区别各地区和各电力企业的不同情况，在总体设计下分阶段推进改革。国务院各相关部门已着手开展改革的各项工作，预计年内将完成企业重组的各项主要任务。电力企业应立即开展的工作是，应当积极应对，努力约束电力成本的上升，引导企业降低工程造价，提高技术水平，加强企业物资管理，降低成本、提高效益。在以上工作中加强电力企业的物资管理工作显得意义重大且迫在眉睫。
2、健全管理制度，改进物资业务流程。完善管理体系的措施
2．1优化采购运作机制，完善采购业务流程
(1)规范价格供应商管理，对价格供方实施分级动态管理并引入定点采购，与供应商建立长期合作关系。
(2)界定严格的物资采购招标范围、规范评标活动，建立评标小组专家库。
(3)整合物资流程，将物资业务统一纳入系统管理。
(4)积极探索新型采购方式，实行网络营销。
随着网络技术的进步和应用上的推广，物资采购的网上竞价机制逐步变得可行，成为一种新型的采购方式。网上竞价采购具有透明度高、成本低廉、高效简便的优点，但网上竞价的实施需要公司网络技术上的支持，加强信息、安全等方面管理，同时还应对价格供应商进行培训，掌握网上竞价的具体实施和操作方法，使他们参与到网上竞价中来。
2 2 形成物资采购管理新理念的客观环境
外部环境的形成。随着市场经济的发展，社会生产力水平不断提高，我们己告别了短缺经济时代，买方市场己经形成。同时随着市场竞争的日益激烈，供应商对目前存在的靠不正当手段占领市场的无序竞争深恶痛绝。具有一定企业实力的供应商，其产品质量可靠，服务完善，希望通过规范的市场竞争手段进入市场。再者计算机网络技术发展突飞猛进，电子商务己渗透到商业的各个领域。所有这些均为改革物资采购管理理念与管理模式创造了良好的外部环境。
内部环境的优势。电力企业是技术和资金密集型企业，一般物资流动量较大，均在几千万元乃至上亿元，这就给企业在采购过程中的成木控制创造了空间。
随着电力企业管理体制改革，企业以追求最大经济效益为最终目标，降低经营成木是企业提高经济效益的有效途径，这就使创新物资管理理念成为电力企业发展的一种需要。电力企业资金雄厚，多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度，大量供应商争相进入电力物资市场，这就给我们改变物资采购管理理念和管理模式提供了契机。
纵观电力企业所而临的内外部环境，电力企业要抓住机遇，适时创新一套物资采购模式和管理理念己成为一种必然。
3、完善规章制度创新，提高物资采购管理水平
当前，一些国有企业仍未注意建立现代企业制度，内部管理不严，纪律松弛，浪费严重现象时有存在，缺乏自我监督和自我约束机制，表现在物资采购方面就是没有集中物资采购权和明确职责分工，没有对物资采购进行科学管理，导致乱采购，程序不规范，招投标推行力度不够，造成物资库存积压，周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业，造成许多损失和浪费。这在电力企业也有一定程度的存在。因此，必须抓好企业物资采购规章制度的建立与完善，采取切实措施，不断提高物资采购管理水平。
(1)建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法以电力企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。
(2)加强物资采购的管理监督，严肃财经纪律。物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定，遵循比质、比价、比信誉、比运近和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道，少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证企业生产和建设的物资需要，使电力企业物资采购工作步人良性循环轨道。
(3)实施物资采购管理现代化。电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，覆盖物资管理各环节，对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。
4、全新物资采购管理管理模式的引入
物资采购管理程序基本包括：需求计划的提出、采购计划的下达、询价采购、入库验收、结算等。但旧的管理模式是人为随科技意采购，买哪家的东西、什么价位基本上是专职采购人员或需用单位决定，随意性较大。二是一事～ 议性招标，即针对物资需用量较大的项目，临时组织招标。这两种方式存在着不能全过程竞价采购，没有目标价格原则，采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。对此，我们提出并设计了一种借助计算机网络，将物资采购管理组织机构划分为两个互相独立区的制约型物资采购计算机竞价系统的物资采购管理理念，并付诸于实施，初步进行了模拟运转。
组织机构。该系统分为两个下属机构：物资管理中心、物资竞价中心、物资采购实施及配送中心，两个中心相互无行政关系，相互独立。其中：
物资管理中心职能：负责需用计划审核，库存核对，下达采购计划，仓储保管及发放。
物资竞价中心职能：负责将采购计划录入计算机网络，网上采购信息，采购统计，入库前验收，对供应商进行评价。
物资采购实施及配送中心职能：依据竞价中心采购结果签订合同，物流配送，结算及特殊条件下的人工采购。
流程。由物资竞价中心在计算机网络上信息进行准入招商，采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等六个方面进行考评，实地考察后，符合标准的供应商能确保产品质量时发放准人证。入网后各供应商在交易期内出现二次供应质量问题则立即取消入网资格。在此基础上，竞价中心接到由物资管理中心下达的采购计划时，就按程序进行采购信息网上，供应商可在全国各地进行异地报价，计算机自动比价排队，最低价形成，采购确立。下一步工作转到实施配送中心签合同，货到后，由竞价中心验收，再转入管理中心仓储。这种理念基于招议标方式，使日常采购从小到大均纳入有序竞价过程中，既实现了低成本采购，又确保质量合格。
5、运用现代化物流管理手段
5 1积极使用高科技物流设备，改善物流管理技术
在积极发展物流的同时，应大力推广计算机、信息技术，发展专用车辆、先进的装卸、仓储技术等。引进国外物流管理技术，有助于我们破除只盯着眼前的既得利益、把精力放在低水平的扩张及对本部门的垄断保护等方面落后的观念，从而缩小电力企业物流与现代物流的差距。
5．2提高服务质量，树立良好信誉
质量是企业的生命，是企业可持续发展的重要因素。经营信誉是企业宝贵的无形资产。物流企业要向管理要效益，在员工中牢固树立用户至上的经营观念，建立⋯套严格的业务规则和制度，在抓好内部机制管理。
5．3实施物流管理信息化
通过实施物流信息化管理系统，企业各种资源得以有力整合，业务处理效率、数据准确性明显提高，数据统计的全面性和灵活性进一步提高，业务报表生成更快、更准确、更灵活，且节约了成本；能够更快更准确的掌握企业的运营情况和制定经营决策。同时，数据通过网络传递，更加安全高效快捷。因此，必须加强信息化建设，加快建立集团公司计算机信息化网络平台步伐。
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1．2决策风险
决策风险的出现是由于管理层的管理人员在业务认识、市场环境判断、责任心等方面把握不足而做出错误的决策，从而导致的决策风险。
1．3合同风险
合同风险可以归为三个方面：一是，合同条例不明确，盲目签约，弱化违约责任，只是口头协议。二是，合同行为不正当。卖方为了获得更大利用，改变在市场竞争中的不利地位，而采取了一些不正当的手段，例如行贿、牟取企业采购标底等，导致双方没有严格按照规定签约。三是，合同的日常管理混乱，导致无据可查。
1．4运输风险
电力工程技术具有资金密集、生产周期长、设备品种多样、采购范围广、运输距离远等特点，除此之外，运输方式多样，包括公路、铁路、水路、空运等多种方式，因而受外界影响较大，导致运输中存在多种风险隐患。
1．5验收风险
验收风险具体表现在质量上的以次充好、数量上的缺斤少两、品种规格上的货不对路、价格上的名不副实。
1．6存量风险
存量风险的表现有三点，首先，是采购量无法及时满足生产供应需求，导致生产中断而引发的风险。其次，是物资采购量过大，引起物资的积压，大量的物资沉淀于库存中，无法实现其应有的价值，导致了存储损耗风险。最后，是由于物资采购时对市场行情把握不准，错误判断，盲目进货，形成了价格风险。
2电力物资采购风险的防范措施
2．1完善物资采购管理制度
一般来说，电力生产过程中，电力物资采购资金占到了总投资的40%左右，所以说物资采购管理的规划与完善是降低采购成本，提高企业经济效益的关键。完善物资采购管理制度，我们可以从三方面着手。第一，建立和健全物资管理制度，并严格执行每一个环节，企业在进一步强化物资管理基础上，同时做好物资定额、计划以及物资采购与分类的相关工作，实行物资采购管理中各个环节的制度化。第二，实施物资采购管理的现代化，电力企业需要及时引进和推广先进的技术管理手段和新技术，建立起完善的物资采购管理信息系统，让物资管理的各个环节得到有效全面的管理，从而进一步提高物资采购管理水平。
2．2建立责任风险控制
建立责任风险控制应从内部控制制度与程序上的建立着手，同时加强对相关人员特别是采购业务人员的教育培训，提高他们的法律意识，做到秉公处理，依法办事，加强企业工作人员间的团队协作意识，从而提高企业内部的风险防范能力。接着就是加强对采购人员的管理，提高采购人员的业务能力，随着采购模式的不断变化，物资供应部门更多需要具备专业知识，同时又懂招投标、合同、法律、材料等多方面知识的复合型人才，所以企业只有加强对采购人员的培训，提高其业务能力和素质，才能尽可能的避免人为因素导致的采购风险。
2．3选择合理的采购方式
因为电力系统所需要的物资种类很多，所以相应的采购方式也有很多种。针对不同的物资我们往往需要采取不同的采购方式，只有这样才能更充分准备的掌握相关产品的资源、生产方面的情况。同时，合适的供货方式，能够有效减少物资采购中的直接成本，可以说这也在一定程度上减少了采购的风险。
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一、现代企业物资采购管理对策
（一）健全物资采购管理制度
首先，实行物资比价采购的制度。降低物资采购成本的关键点在于对采购价格的控制，因此，采购人员在进行物资采购时必须实行比价的采购方法。比较采购法主要是在物资采购的过程中，对多个厂家物资价格进行比较，以选择物美价廉的物资产品，在保证物资质量的同时，有效降低物资采购的成本，提高企业的经济效益。其次，物资费用审核制度。在物资采购成本控制中，采购费及仓库保管费是控制关键点，对物资采购成本控制具有很大的影响。因此，物资费用审核部分必须对这两项费用进行严格的审核。当这两项费用审核合格后，才能发送至物资采购部门，进行物资采购工作。
（二）建立科学合理的定价机制
现代企业在进行物资采购管理时，必须建立一个科学合理的定价机制，通过不断完善企业的定价机制和定价程序，以保证物资定价的合理性。采购人员必须根据不同物资的生产地、生产质量、使用功能及特性等作为定价依据，并深入到市场调查，以保证物资定价的合理性，同时实行竞争机制，使得物资采购的定价透明化。例如：对于企业货源充足的物资，可实行公正、公平及公开的招标采购或者比价采购的方式；对于具有重要性及特殊性的物资，则实行质量比较、价格比较、定点供应的采购方式；对于存在价格变动的物资，则可采取保持原价、协调降价、价格比较及招标等采购方式，但是必须在保证物资质量的基础上，选择适宜的物资定价，以有效降低物资成本，提高企业经济效益。
（三）选择信誉度高的供应商
随着市场经济的快速发展，物资市场供应关系逐渐由“卖方”向“买方”方向发展，企业物资采购也从原本的“计划采购”向“市场采购”方向发展。因此，保证物资供应质量，及时供应物资，价格较为合理，流通环节较少、采购成本较低，物资供应渠道稳定，成为企业选择供应商的重要条件。供应商的选择工作同样是物资采购管理的重要内容之一，在选择物资供应商时，必须对供应商的信誉度和供应条件进行深入的调查分析，包括企业性质、物资质量、物资价格、供应能力及售后服务等。对供应商提供的物资进行严密的检测，条件允许下可到物资生产地进行考察。在进行物资供应商招标后，对供应商进行有效的评估，并编制定点物资供应单位清单。
（四）充分发挥物资采购监督职能
现代企业物资采购监督职能主要是通过内部审计的方法，对物资采购报告进行严密的审核，及时发现物资采购存在的问题，并提出合理的调整措施，对物资采购工作进行动态的监督和控制：收集有关物资采购的相关数据信息，包括物资定点供应清单、物资价格清单、物资采购方案、物资质量检测文件等等；获取审计反馈意见，分析物资采购管理问题产生的主要原因，并采取有效的处理措施；规范物资采购审计程序。对于重要的物资采购审计，必须通过直接观察、现场询问等方法来审计，并编制审计报告；对物资采购调整结果进行有效的评估；将物资采购审计报告上交到上级领导层进行再次审核。
（五）优化企业的物资采购队伍
在物资采购管理中，采购人员的素质高低对物资采购管理具有一定的影响。因此，企业必须加强对物资采购队伍的培训和考核，优化物资采购组织，保证物资采购工作的顺利开展。首先，规范采购人员的聘用制度。企业可依据自身实际情况及招聘的多元性、专业性原则来招聘采购人员，以优化物资采购队伍，为企业物资采购管理提供重要的人力资源。其次，按照多元化的原则来分配采购人员，采购人员专业必须多样化，以促进物资采购组织向着多层面的方向发展，有利于物资采购的长久发展。再者，定期对采购人员进行培训和考核，以提高采购人员业务能力和采购水平，掌握物资采购的要点，保证企业物资采购效率和质量。
二、结语
现代企业加强对物资采购的管理，健全物资采购管理制度，建立合理定价机制，做好供应商的选择工作，发挥监督职能在物资采购管理中的作用，优化物资采购队伍，形成一个完整的物资采购管理体系，以降低企业物资成本，提高企业经济效益，促进企业的可持续发展。
参考文献：
[1]刘军红.浅谈企业物资采购管理要点[J].现代商业，2009，8（09）：90-92
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物资采购直接关系着煤炭企业的物质供给，做好物资采购管理，不仅能够节约采购成本，而且能够为煤炭企业的发展提供必要的物资保障。
一、煤炭企业物资采购管理存在的主要问题
一是由于长期以来受计划经济体制的影响，在物资采购方面，缺乏市场经济背景下的成本管理意识。从全国的煤炭企业来看，缺乏精细化的物资采购管理理念与模式。在进行物资采购管理时，具有很大的盲目性和随意性，缺乏规范化的管理，导致物资采购成本过大，物资储备、资金周转等都容易出现问题。
二是在煤炭企业物资采购管理中，存在着较多的误区。与市场经济相适应的物资管理模式还没有完全建立起来，存在着诸多的漏洞，如技术装备没有配足配齐，缺乏专业的物资管理人才，从而就会影响物资管理效率，使库存量增大，滞留的资金较多。
二、加强煤炭企业物资采购规范管理的有效方法
（一）不断完善采购管理制度
煤炭企业必须改变过去那种分散采购、各自为政的模式，而实现物资采购管理“一盘棋”，实行统筹协调，集中采购，统一管理，专门由物资供应部门负责，不断完善物资采购管理机制。
一是完善集中采购制度。煤炭企业可以由供应部门具体负责物资采购管理工作，其他相关部门及人员搞好协调配合工作。供应部门对物资采购管理实行全程规划、组织、协调、考核、采购等工作。加强与各厂家的直接联系，构建稳定可靠的供货关系，减少中间环节，使物资采购的成本降到最低。
二是实行资金集中制度。要实现集中采购，就需要将分散的资金汇聚在一起，进行统一的计划、管理及分配，从而为集中采购物资提供资金保障。从煤炭企业集中销售制度来看，就可以将所有货款回收聚拢在一起。物资供应部门提出年度采购计划，经过审批后，再由财务部门统一核拨。通过集中资金的方式，确保集中采购得以规范地落实到位。
三是实行统一管理机制。煤炭企业各个部门将用料预算统一上报到采购供应部门，由这个部门进行汇总统计，统一制定物资采购计划，实行统一的采购、分配、调度、管理。特别是应该加强对各个采购管理环节的监督控制，确保衔接紧密，配合密切，流程通畅，相互监督和制约。这样通过用料集中归口管理，就能够确保物资采购、库存、使用等各个环节得到有效的控制，减少物资消耗，避免资金浪费。
（二）选用灵活多样的采购方法
煤炭企业所需要的物资数量比较多，且品种多样化，价值参差不齐，供货渠道复杂凌乱。针对这种多样化的采购特点，也必须采取灵活多样的采购方式。
采购方式之一：招标采购。对于大宗物资采购，煤炭企业应该由负责招标的领导小组，从技术、经济和售后服务等方面进行综合考虑和分析，定好招标方式，按程序开展招标工作，最后合理确定技术可靠、价格优、质量高、信誉好的供应商。通过招标的方式，避免哄抬价格，从而达到降低采购成本的目的，同时，还可以考察和挖掘部分潜在供应商，
采购方式之二：货比多家。对于那些小型设备、材料、配件等，具有多家供货商。煤炭企业物资供应部应该组织人员对多家供货商进行多层次、多角度的分析与比较，从而选择物美价廉的供货商家。利用买方市场的优势，实行货比多家的采购方式。一是组织专业人员对供货商家的各种资质证件进行检查，严防质量不合格的伪劣产品混入煤炭企业，也可以采取实地考察、电话、订货会等多种方式，对供货商家的生产经营状况、经济实力、销售情况等进行全面细致的了解。二是建好采购台账。对于每一次采购，都必须完备采购台账，以便从质量及价格两个方面进行比较，并将供货单位的基本情况都记录下来，完善供应商档案。经过审查合格后，才能够履行相关订货手续，并将质量、价格比较的采购台账进行存档，以便在后面的采购过程中做好监督督查工作。
采购方式之三：严格商家准入，实行限价定价。对于那些品种繁杂、价值低廉、采购次数较多的物资，可以采用限价定价的方式。物资供应部门应该组织人员做好市场调查，并对各种信息进行综合分析，做好供求价格信息，确定好高的限价或定价。选择具有较强经济实力、质量过硬、品种齐全、服务好的厂家，并做好市场准入证书的发放，并签署好承诺合同，实行产品试用及保质制度，建立并保持多种稳定的供求关系。根据市场情况变化，可以调整供求关系，确保价格、供货渠道的统一，实行定点采购、定质采购和定价采购。
采购方式之四：代储代购。这是采购方式中比较新的一种。它是通过采购部门来确定定点供货商，由采购部门统一进行结算，通过统一代购代储的方式，并更加使用进度进行结算，从而减少资金占用，降低库存积压的风险。
（三）构建信息共享制度
在煤炭企业，应该构建信息共享平台，充分借助计算机信息平台的优势，将采购程序、商家档案等全面录入信息系统中，随时进行监控。同时，应该将计划、库存、质量、成本、资金等方面的管理信息等都作为信息管理的重点内容，做到库存及资源共享，从而可以避免重复采购，有利于构成全面覆盖的物资供应管理网络，对物资业务管理实现有效的跟踪管理。
（四）构建采购监督制度
物资采购所涉及的货物多、资金数量大，如果不加以行之有效的监督管理，就很容易使物资采购管理因为缺乏监督，而在各种利益驱使下引发一些侵吞企业货物及利益的事情。在进行监督机制下，就能有效地防止出现关系采购及黑色交易等情况的发生。因此，必须对采购过程进行全过程的监督管理，从而就能确保采购计划、采购制度等都能够全面地落实，真正实现阳光采购。
三、结语
综上所述，煤炭企业物资采购规范管理是确保物资采购有效运行的保障，只有不断规范采购物资管理，完善物资采购管理制度，选用灵活多样的采购方法，构建信息共享制度，加强对整个过程的监督管理，从而确保获得良好的管理成效，降低物资采购成本，促进煤炭企业健康、快速地发展。
参考文献：
[1]冯永平.论煤炭企业物资采购的规范管理[J].企业导报，2011，07：92-93.
