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Keywords: file, appraisal, thinking
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：
一、当前机关档案室档案鉴定工作中存在的问题
1．档案保管期限划定过宽，片面追求室藏量。档案的保管期限是档案价值的外在标志。准确地划分机关档案的保管期限是做好档案鉴定工作的基础。长期以来，机关档案人员在档案保管期限表制订过程中，对本部门形成的各类档案的价值缺乏深入的研究，仅仅是简单地照搬照抄国家档案局1987年的《机关文件材料归档和不归档的范围》及《文书档案保管期限表》的有关规定，至使不少单位存在保管期限划分不科学的现象，应是短期的划为长期，应是长期的划为永久，导致室藏永久、长期档案比例过大。这种现象机关档案部门尤为突出，给今后档案移交进馆工作带来很大压力。另一方面，档案室建档初期，因档案数量少，档案人员没有实践经验，又缺乏理论知识，在收集档案时总是抱着“归总比不归好”的思想，只考虑单位全宗的完整性，片面追求档案数量，给档案管理造成负面影响。正如国家档案局原副局长刘国能同志在分析我国馆藏档案的现状后指出“我国档案馆藏素质存在一些问题，一些重复文件和不需长期、永久保存的档案进了馆，占用了有限的库房和投入”，“档案鉴定问题已经越来越迫切地摆在了各级档案部门的面前，需要赶快着手加以解决”。并因此呼吁档案馆要“认真把档案鉴定工作开展起来，不然包袱会越来越重，影响会越来越大”。
2．部门领导、档案人员对档案鉴定工作缺乏认识。有些部门领导认为归档的目的就是为了利用，需要时能及时提供就行了，对档案期限的划分和鉴定知之甚少。近年来，由于档案数量的剧增，许多单位在办公用房紧缺的状况下，仍采用扩容档案室的库房面积，而不是通过鉴定销毁部分过期或无保存价值的档案来增加库房空间，往往采用档案存放空间换取档案的无限期保管。领导认为收集仍是目前档案室的一项基础工作，档案鉴定销毁不必急于进行，对于销毁档案的工作顾虑重重。这其中既有对过期档案鉴定销毁工作缺乏认识，也有对档案人员能否胜任鉴定工作的担心，更有的是不愿在任期内出现错销档案而造成自己工作上的被动。同样，档案人员也不愿承担鉴定工作的重大责任，“怕”字当头，怕归档不全，怕出错，怕麻烦，能拖则拖，况且不进行鉴定销毁工作既无法规约束，也不受考核限制，谁也不想在自己从事档案管理工作期间出差错。因此，在实际工作中，鉴定工作往往流于形式，有鉴定小组，无鉴定工作和鉴定结果。
3．大量超期档案没有鉴定。
4．鉴定标准或规范缺乏可操作性。档案鉴定工作在我国起步较晚，长期以来，鉴定工作处于停滞或半停滞状态。虽然了《机关文件材料归档和不归档的范围》及《文书档案保管期限表》，但由于现行档案保管期限表规定的条款及档次太少，标准笼统，界限模糊，灵活性太大，诸如‘重要的’、‘一般的’、‘主要的’、‘其它的’等词很难把握。因此，在实际操作时，档案工作人员往往不能对归档文件材料的保管期限作出比较准确的界定，在很大程度上取决于档案人员对这些条文的理解程度和把握水平。而目前机关档案室的文档人员不是专职档案员，身兼数职，大都未经过正规的档案教育，加上文档人员调动频繁，新手较多，不少是“半路出家”，缺乏鉴定工作的理论指导和实践经验，较难承担鉴定工作的重任。
二、加强机关档案室档案鉴定工作的措施
1．改进和完善档案鉴定的操作标准。做好鉴定工作的前提和关键就是要有详细具体，便于操作的鉴定标准。首先，机关单位应该按照国家统一的归档文件范围和保管期限要求，结合单位的职能活动、自身工作实际，尊重“以我为主”的原则，并结合10年后移交进馆的要求，下功夫制定出最具有操作性的保管期限表，并报同级档案行政管理部门备案。同时注意根据时间推移和部门情况的变动定期进行调整，提高文件处置期限表的时效性，使其真正成为鉴定工作的指导性文件。
2．严把档案鉴定的第一道“归档鉴定”关。档案室档案鉴定一般要经过归档鉴定、进馆鉴定和到期鉴定三个鉴定过程。归档鉴定由机关文书部门或业务部门分管领导负责，兼职档案员具体操作，即按照文件价值和归档范围在保证材料齐全的情况下，把文件分为归档的和不归档的两部分。在此基础上再依据制定的保管期限表划分档案的永久、长期和短期。档案的归档鉴定是保证案卷质量的基础性工作和重要措施，是立卷部门的把关鉴定，把的好，可以大大减轻进馆鉴定和到期鉴定的工作量。
3．加强和完善档案鉴定组织。主要由两个方面构成，一方面建立档案鉴定工作小组，通常以档案管理人员为主要成员，同时吸收文书工作部门和业务部门中工作经验丰富、思想认识水平高、工作认真负责的人员参加，其负责人一般由单位分管档案工作的领导兼任。具体鉴定由鉴定小组根据鉴定的对象、目的、任务、方法、程序、时限及要求等，进行统一部署实施。另一方面，在档案馆设立鉴定机构，由专门机构或专人负责鉴定工作。加强机关部门的业务指导，多联系，多沟通。如鉴定过程中有争议的，可由上级档案行政管理部门组织有关部门、专家鉴定，也可委托有档案鉴定资质的中介机构进行鉴定。
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1 文书档案鉴定存在的问题
目前文书档案鉴定工作的开展还很落后，不是没有正常开展就是力度不够，所以存在诸多问题。当前，随着学术研究的持续推进，档案资源数量激增，但参考价值良莠不齐，使得档案管理面临诸多考验。那么，国内文书档案鉴定工作的现状及难点有哪些呢？
1.1 大量文书档案需要鉴定
随着时间的推移，有些档案失去了保存价值，却仍在保管，致使库存档案显得庞杂起来。一方面，也是人们思想上的误区所导致，就是认为馆藏数量多少是衡量档案部门好坏的标准，所以一味追求入馆档案数量便成为档案部门追求的重点，这样，本来不具有参考价值的档案也被列入馆藏资源。另一方面，一些档案人员掌握的标准不精准，也造成了归档量增加的局面。因此，档案部门所面临的问题就是过期档案的处理。应该及时清除到期的档案资源，尤其是那些已无实际利用价值却因为是永久档案而迟迟未能清除的档案。并且档案工作人员没有进行有计划、定期对文书档案进行甄别鉴定，客观上也造成档案激增。长此以往，导致文书档案鉴定的负担也日益加重。
1.2 文书档案鉴定流程较为复杂
当前，案卷装订依然是档案管理的通用形式。案卷装订通常有厚卷皮、子母卷小卷皮两种。在进行档案鉴定的过程中，一旦发现卷中有判断错误保管期限的文件，在进行处理时就变得复杂了：第一，拆卷。从档案目录和档案内容中剔除已无实际利用价值的档案，若要剔除的档案过多，则需重新抄录、组卷；重新设置档号。重新审核档案的资料保管期限和案卷内容，剔除档案后重新编拟档号，以确保档案资料与档号一一对应，便于查询和利用。第二，根据调整后的档案体系及时调整专题目录、案卷目录和全引目录等检索工具。档案管理任务的繁杂恰好体现在此，可谓牵一发而动全身，甚至让档案的管理者望而却步。
1.3 文书档案鉴定工作的标准需加强掌握
文书档案的鉴定与专业档案不同，文书档案的内容庞杂，涉及面也比较广泛，再加上鉴定理论不够完善，在某种程度上很难完全有效的指导鉴定工作，造成了鉴定时困难较大。另外，2006年12月18日，国家档案馆新颁布的《机关文件材料归档范文和文书档案保管期限》，虽然相对于1987年期限表是一种改革，解决了一些问题，但不是全部问题，仍存在抽象等难以掌握的东西，需在实践中不断调整。
2 解决文书档案鉴定工作问题的对策
2.1 健全文书处理与档案部门的连锁责任机制
它是文书档案鉴定工作得以顺利开展的前提。公文制作的审核本身就是一种档案前期的鉴定，是由文件管理者承担的，初始鉴定的主要任务是分清归档与否。公文归档鉴定是先由文件管理人员清点归档材料是否齐全、完整，并查办个体文件手续和相关材料是否完整，审核完毕后才正式移交档案部门，但实践中文件管理者往往没有认识到归档的程序和责任，将文件一股脑儿移交给档案部门，责任随之移转，不利于档案的完整。针对现存问题，解决的途径应概括为“两监督一执行”，一是监督的制度化，二是监督的跟踪化，三是执行的规范化。
2.2 提高档案工作人员素养，注重进馆质量
档案人员流动性强，而且学历很多也不达标，所以要加强档案人员专业培训，同时完善调阅制度，严格审查程序，做到进有序、管有据、出有规。认真界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，做好档案收集、整理、利用、移交工作。对保管期限届满的各类档案及时开展鉴定工作。需销毁的档案，应制作销毁清册后，严格按照相关规定进行销毁。确保档案管理的规范化、制度化、科学化。
2.3 把好档案归档鉴定关。是做好档案鉴定工作的关键
经历了公文处理和立卷阶段的鉴定工作，就要转入正式档案的鉴定，该阶段是档案鉴定工作的关键，涉及档案的完整性、准确性及质量是否符合标准。
2.4 改进立卷方式
革新档案立卷形式，使文书档案管理更加顺畅。以件为单位组卷并且辅助以计算机管理的立卷方法，虽然处于尝试的阶段，但它的优势却是显而易见的。我们在鉴定时，如果需要剔除某份文件，可以不必考虑拆卷这个棘手的问题，使得工作效率大大提高了。
2.5 在实践中，不断完善现行文书档案保管期限表
档案保管期限表对档案鉴定工作有着特殊的意义，对其起着指导性作用。对于其数次的修订，表明我国档案部门对于档案的认识的不断变化。但是，也远不可能完全达到档案的真实价值，保管期限会继续随保管期限表的修改而不断有所调整。
2.6 在档案馆开设专业的档案审定机构，根据档案类别指派相应的审核人员，确保各部门分工明确，责任到人
档案审定机构的工作内容：一是全面统计超过保存期限的档案资料，制定合适的审定方案；对档案去粗取精，提高管理效益的科学举措；调查分析部分已失去实际利用价值却仍在永久档案之列的档案资料，针对是否剔除提出审定意见，提高馆藏资源审核的针对性。
参考文献：
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二、构建并加强了图书馆自我管理体系
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1 工程概况
铁生沟煤业公司所开采的二1煤属“三软”不稳定煤层，顶板为泥岩、炭质泥岩；煤层底板为泥岩及炭质泥岩，遇水膨胀；煤层致密、透气性差、赋存极不稳定，巷道支护困难且维修量大，掘进进尺慢，安全隐患严重。公司面对复杂的地质条件，科学地提出了支护“三十二字”方针理念：科技引领、监测先行、大型断面、强力支撑、注水固化、喷浆封闭、空帮让压、松帮卸压。
工作面上、下巷采用下宽6.9m，净高3.5m三心拱U型钢支架支护，巷道正中打设3.6m长36U型钢合抱焊接点柱；
车场开岔点采用锚杆+锚网+W型钢带+喷浆联合支护；车场与工作面交岔点采用12号工字钢棚配合门式液压抬棚、合抱焊接点柱加固支护。
2 三软不稳定煤层条件下综采工作面存在的问题
2.1 矿井地质情况
矿井主采煤层二1煤层厚度为0.60～14.70m，煤层厚度变化大，平均厚4.56m，深黑色，条痕黑色，亮煤为主，暗煤次之。具玻璃光泽，呈参差状断口，粉状，极松散，易污手。一般含夹矸1～3层，夹矸厚0.03～1.17m，多为碳质泥岩。煤层走向近东西，倾向北稍偏西，煤层底板起伏较大，倾角8～12°。顶板为灰黑色及深灰色薄层中细粒砂岩或砂质泥岩。底板为黑色泥岩或砂质泥岩，夹薄层细砂岩条带状出现，属三软不稳定煤层。
2.2 综采工作面情况
我公司11150工作面自2013年1月份经集团公司验收后开始回采，工作面设计长度790m，剩余570m，工作面煤层厚度1.2～9.0m，平均煤厚4m，局部有夹矸，煤层底板起伏较大，倾角10.5°左右，直接顶为细粒砂岩，平均厚度1.3m，直接底为砂纸泥岩，平均厚度2.8m，切眼长159m，剩余储量52.3万吨。
2.3 回采过程中出现问题
（1）工作面顶底板起伏大，掌握不好造成工作面破顶或破底太多，对采煤机造成损坏，影响工作面正常推进等问题。
措施：在上下巷100米范围对工作面进行超前探，为工作面回采提供较好的地质资料，根据地质资料工作面及时上抬或下压，尽量不破顶、破底。
（2）工作面上下巷掘进时采用下宽6m，高3.5m的U36拱形支架喷浆联合支护，棚距0.5m，巷道正中打设3.6m长U29合抱点柱，工字面回采时，工作面出口向外10m范围内采用梁×腿=4.5m×2.8m工字钢对棚支护，巷道内打设双排门式抬棚加固，随着工作面向前推进，上下巷U型钢棚受采动影响开始加速变形，逐渐进入难以控制阶段，必须及时对工作面上下巷扩修。上下巷扩修采用下宽5.2mU36拱形支架，巷道内打设门式抬棚或合抱点柱，巷道按要求每棚打设5个松帮卸压孔，工作面出口向外100m范围内属动压区，该范围内巷道变形速度快，不及时扩修将造成巷道断面小，影响通风、运输及行人安全，扩修进度跟不上必将造成工作面停产。
措施：加快工作面上下巷扩修速度，根据动压影响范围及大小，选择合理的支护参数，从而解决上下巷支护难题。
（3）工作面顶板松软、破碎，采煤机割煤过程中及移架过程中，工作面片帮、冒顶现象严重，造成工作面支架倒架，影响工作面正常推进，顶板冒落程度与工作面推进速度有直接关系，工作面推进速度快，工作面支护速度也加快，减少了煤与围岩的变形，从而减少工作面冒顶。
措施：工作面片帮、冒顶严重地段采用超前开口扩帮，针对倒架先扩帮然后移架时采用单体柱打戗柱对支架进行调整。工作面坚持煤壁注水，确保煤体湿润，相对减少了工作面的片帮、冒顶。坚持正规循环作业，保证工作面推进度。
3 三软不稳定煤层条件下综采工作面放顶煤技术
目前巷道支护中存在顶板下沉量大、底鼓严重、两帮侧压大，支架柱腿侧容易变形弯曲，岩巷交岔点计划采用锚索+锚杆+锚网+W型钢带+喷浆复合支护；煤巷交岔点计划采用锚索+工字钢棚+门式液压抬棚+合抱焊接点柱+喷浆+千斤柱复合支护；
煤巷支护继续采用大断面配合合抱点柱喷浆复合支护，架棚时柱腿与煤壁预留200mm空帮距离，采用动压配合静压注水固化煤体，出现网兜时，及时采用钻孔式松帮卸压。
工作面安全出口向外30m采用梁×腿=4.5m×2.8m工字钢对棚支护，打设两路液压门式抬棚加强支护；工作面安全出口向外30～100m采用下宽6.9m，净高3.5m三心拱U型钢支架支护，正中打设一路液压门式抬棚加强支护。
工作面上、下端头支护工作量大，支架受力不均，前梁支撑力不足而导致支架较早出现低头现象，推移支架困难，坑木难于回收，并存在不安全因素等，针对现场实际问题，采用工字钢棚配合门式液压抬棚加强支护。
由于受采动影响超前支护20m范围内，顶、底及两帮压力大，易造成巷道两帮柱腿憋出、顶梁变形，针对两帮侧压大，加大钻孔式松帮卸压力度、工字钢顶梁采用喷浆封闭。为加强综采工作面一线职工理论与实践操作技能的培养，让一线职工学习与操作相互结合方式，增强他们的实操性与熟练能力，增强安全意识、责任意识、质量意识；培养职工的自我保护能力、学习能力、心理健康能力、应急能力及岗位实践能力。只有娴熟的操作技能，才能确保工作面高产高效。
4 结论
经过多年现场试验和技术探讨， 对综采放顶煤工艺和工作面液压支架不断进行技术改造， 使综采放顶煤技术在铁生沟煤业公司三软煤层条件下获得成功， 取得较好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]陈苏社.特殊地质条件下综采工作面顶板控制技术[J].煤炭科学技术，2014（02）.
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0 引言
随着社会经济的不断发展，我国城镇的供暖技术得到极大的进步。目前，我国城镇推行集中化供热机制，有利于提升供热质量，但也对供热计量提出了更高的要求。热能表与水表、电表一样都是计量收费是主要器具，具有贸易结算特征，因此必须保证热能表计量的准确性，有效保证供热单位和居民用户的利益。这要求相关单位必须重视热能表的检定工作，基于此，我国已经将热能表的检定归入了强制检点产品目录，同时也对热能表的检定提出了规范化要求。但是随着科学技术的不断发展，对原来的热能表检定装置及方法提出了更高的要求，因此加强对热能表计量检定技术和方法的研究具有重要的现实意义。
1 热能表构成分析
热能表顾名思义主要指的是对参与热交换的水所吸收和放出的热量进行测量的一种设备，并且实现了数字化测量，结果作为向用户收费的依据。热能表一般安装在热交换回路的出水口或进水口，从而有效测量消耗掉的热量，并且具有明显的贸易结算特点。
一般来说，热能表有温度传感器、流量传感器以及计算器三部分构成。其主要工作流程：首先，通过配对的温度传感器，分别测量热交换系统中出水口和入水口的水介质的温度信号;其次，在测得温度值之后，再利用流量传感器对供热介质流量变化进行测量;最后，利用计算机计算收集到的温度信息和流量信息，并呈现最后的计算结果，即热能表显示屏中出现的数字。
2 热能表检定条件和检定方法
2.1 热能表检定条件
目前，我国相关部门已经对热能表检定工作做出了明确的要求，并且根据其工作性能，对其检定条件也有一定的要求。首先，利用恒温槽有效调节温度，使其与温场条件相似，并且将控温水箱内的温度控制在50℃左右，上下偏差不要超过5℃;同时，还要创造适宜的流量测量条件，在不同流量下对热能表进行检定。其次是对热能表中的流量传感器进行检定，其误差值确定方法主要有两种，一是利用电子天平称换算体积与热能表流量传感器体积相比较;二是，用标准表测量体积与热能表流量传感器的体积相比较。热能表配对温度传感器误差值的确定主要是通过和二等标准铂电阻温度计相比较的方式。热能表计算器误差的确定方法主要是以标准信号发生器与电阻箱为模拟信号，利用理论公式计算出实际热量值，并将该值与热能表计算器的显示数值相比较，得出误差。最后，通过流量传感器、温度传感器以及计算器三部分误差值的计算，可有效判定热能表最终的计量性能。
2.2 分体检定方法
热能表由许多不同的构件组成，每一部分的质量都会影响到热能表最后的测量结果，因此必须确保热能表各个组成部件的质量。分体检定方法顾名思义就是对热能表各构成部件分别检定的方法。并且要求热能表的计量准确度不能超过误差，这是在正常流量条件下所却确定的，而热能表的流量传感器误差要不超过5%，这是在任何工作条件下都需要遵守的要求。
同时，分体检定方法与其他检定方法相比具有较为明显的优势，即操作简单、便捷，并且运用条件较为的成熟。但是在利用分体检定方法检定热能表时，还需要注意以下问题：一是，热能表是由众多个体部件构成，各个部件之间具有明显的关联性特点。因此在检定的过程中不仅要保证各个部件的质量，还要确保其部件能够完美配合，正确的安装在管路系统中。二是，构成热能表的传感器较多，其使用范围和检定要求存在很大的差异，致使在不同的工作条件下，出现的差异较为明显，及时在检定之前采取了预防措施，也没有起到很好的效果，致使分体检定难度系数增加。例如在使用热能表测量时一般不会采用绝热保护，如果将金属套管应用于供暖管路中，将会造成严重的测量误差，传感器的感应也会出现较大的错误，导致热能表测量失真。
2.3 整体检定法
整体检定法是与分体检定法相反的，它将热能表看作一个整体，直接对其显示的热量值进行评定，这也是目前使用最多的热能表计量检定方法。整体检定方法可以在实际应用条件下对热能表的准确度进行检定，从而得到真实有效的质量评价，在热能表常规检定中应用十分普遍，这也是整体检定法最大的优势。但是这种检定方法存在明显的弊端，即该检定方法是在热能表组装完成之后进行的，这也导致各个部件对热能表整体质量的影响，只能对热能表整体测量效果进行检定。也正是因为只对热能表的整体精度进行检定，不关注热能表各个构成部分的质量，这种检定方法用时减短，工作效率相较体检定方法具有较大的提高。
3 热能表检定技术
目前，我国的热能表检定技术发展时间还比较短，热能表的检定效率较低，尤其是当前的热能表检定装置无法满足热能表检定工作的质量要求。目前，我国热能表检定装置主要包含热水循环稳压系统、电磁流量计副标准器、二等标准铂热电阻温度计、电子秤主标准器、多用数字表以及一些辅助设备等，根据热能表的工作原理以及计量标准要求进行计量检定工作。下文将对热能表检定装置的应用进行具体的分析。
3.1 流量传感器的流量系数
自动修正和误差特性检定采用质量法原理，通过高精度电子秤称量流经被检热能表流量传感器每个规定的流量点的真实水量，然后通过用该水量值分别与通过各个光电接口读到的每个热能表的流量特征参数，计算出每个表的仪表系数后，重新通过光电读写头将仪表系数分别写人到每个热能表进行流量仪表系数的修正。在完成修正工作后，再重新进行各个规定流量点的误差特性的自动评定，从而最终得到流量误差检定的结果。
3.2 热能表新型检定
装置及其检定方法的实现解决了目前缺乏通信接口，特别是缺乏光电通信接口的热能表检定装置检测效率较低的问题。该装置不仅能够自动检定热能表的误差，而且可以对每个热能表的仪表系数进行自动修正，在完成仪表系数的修正后，再进行热能表误差特性的自动评定，从而真正实现了修正仪表案数和检定误差特性两项工作的一次性完成。
4 热能表检定装置的发展思路
目前，我国热能表检定技术还有很多地方亟待改善，尤其是在自动化、智能化发展方面存在严重的不足。当前国内的热能表检定方法工作效率不高，依靠人力资源，无法做到大批量的一次性有效检定。因此我国热能表计量检定装置需要不断发展，构建科学、先进的自动检定装置迫在眉睫。并且自动检定装置还需要满足以下两方面的需求：一是，检定装置应该配置光电读写头，从而实现对热能进行自动记录和检定。二是，为了提高热能表检定装置的使用性、有效性，自动检定装置必须满足对热能量表中流量感应器和温度感应器系数的自动修正效能。为了实现上述功能，热能表检定装置和技术需要依据热能表的结构特点，在遵循相关检定标准的基础上，对热能表中的传感器系数进行检定。
同时，可以建立一套自动检定系统，利用该系统可以对热能流量传感器的仪表系统进行修正，检定出误差特性。该系统包括四大部分，即数据采集模块、运行控制模块、以及环境控制模块与其他辅助设备。其中，数据采集模块包括光电读写头以及通信接口，其主要作用就是将受检热能表所采集的相关参数、流量以及温度作为标准表的高精度电子秤以及标准铂电阻温度传感器的读数;运行控制模块的主要作用是参照仪表系数修正因子与误差特性的判定，对电磁阀门的开关动作进行控制，保证测试过程中的水在流经受检热能表时是定量的;而环境控制模块包括温度传感器与压力变送器，其主要作用是对水箱温度以及管道压力进行检测，保证热能计量检测系统的运作条件可以满足相关检定标准与规程。
5 结语
综上所述，热能表计量检定在我国的发展时间还比较短，且专业性要求较高，在实际的检定过程中存在一些不足，其检定效率以及检定质量都存在很大的不稳定性。因此，为了有效保证热能表计量的准确性，加大热能表检定技术以及检定装置的研究，不断优化和完善热能表计量检定工作，才能保证检定结果的有效性、科学性。
参 考 文 献
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为了更有效地做好协调工作，我们将秘书处内各成员分组其中，每组专职负责联系一个部，记录该部例会情况并向上汇报，这样既提高了工作效率，又加强了联系。通过开展这些活动，既协调了秘书处与各职能部的关系又培养了大家的团队精神。
二、管理及内部建设工作
1、本学期学生会的部分制度都进行了完善和规范，秘书处负责文件的修改及拟定，并整理收集更新新一届学生会成员资料，加强内外联系，使学生会成为具有战斗力的整体。2、日常学生会的事务管理。秘书处每天安排成员在学生会四楼值班，以应对紧急事项。学生会各部每周将开一次例会，秘书处旁听例会并对各部一周的工作进行总结，最后由秘书处整理并存作档案，并对目前活动进行协作调整及下周工作计划。
三、协助各部活动
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一、文书档案管理的特点及重要性
文书档案内容非常丰富，档案的形成与文书工作有密切的关系，收集并保存完整的文件资料是文书档案管理工作的重点。正因为文书档案管理具有这些特点，所以文书档案管理工作对单位的发展及各项工作的开展具有一定的重要性。
（一）文件的收集及保存过程是文书档案管理的重点
文书档案管理的对象是已经发生的事件、文件及物品等，借助一定的载体来对收集的文件及资料进行分类、整理及保存。文书档案管理工作主要是收集完整的文件，并对文件资料进行妥善的保存，重点是对文件资料进行收集、管理、保存及利用这个过程。
（二）档案的形成与文书工作有密切的联系
文书工作的整个过程是档案形成的过程，文书工作主要包括文件资料的收集、登记、整理、归档及保存等。档案管理工作是在文书工作的基础上对档案进行收集、整理、鉴定、统计、检索等。文书工作是档案工作进行的基础，文书部门将本单位具有保存价值的文件资料经过整理后定期向档案部门归档。文件的格式、材料的质量及文件的归档影响着档案的质量及档案工作。
二、文书档案管理面临的问题
（一）档案员的专业素质较低
有一些单位的档案员没有经过专业的培训，对文书档案管理工作没有一个系统的概念，对档案的收集、分类、立卷及归档的流程也是一知半解，没有抓住管理工作的要领。有一些单位的档案管理员持有上岗证，但是他们上岗后并没有继续参加一些文档培训，没有做到与时俱进地更新知识，其文书档案管理水平也是停滞不前，文书档案管理员的素质没有跟上新时期发展的需要。
（二）文书工作与档案工作出现脱节现象
文书工作与档案工作既有一定的统一性也会有分工，有联系也有一定的区别，文书档案管理工作在现实中相互配合，是一个分体式的管理体系。文书工作与档案工作实行分块管理制，这是一种科学有效的制度，但是这种管理制度使得文书工作与档案工作之间的联系越来越疏远。文书人员的管理意识比较薄弱，档案人员的对文书工作也不太了解，这就使得文书工作与档案工作出现了脱节的现象。
（三）文书档案管理工作不受重视
文书档案管理工工作是一种文职类工作，相关领导对文书档案管理工作缺乏正确的认识，局限地认为文书档案管理就是对文件材料进行整理和编目，再加上这个工作并不会为单位带来即时的效益，这种思想不利于文书档案管理工作的顺利开展。管理人员对工作缺乏一定的积极性，严重影响文书档案管理工作的效率。
三、优化文书档案管理的有效政策
（一）提高文书档案管理人员的素质
加强文书档案管理人员的素质是解决文书档案管理工作的重要对策，通过定期培训来增强管理人员的专业知识及管理能力。只有加强文书档案管理人员的专业素质才能提高他们工作的积极性，及时更新工作人员的专业知识，使他们掌握现有的计算机网络管理技术。随着计算机的发展及网络技术的进步，利用计算机网络技术对文书档案进行管理已经成为文书档案管理工作的必然发展阶段。档案管理员应该加强自身专业知识的培养，使自身工作更标准化及规范化。
（二）规范文书工作与档案工作之间的衔接
文书工作是档案工作得以进行的基础，档案的质量会直接受文件质量的影响，高质量的档案管理是建立在文书部门规范处理文件的基础上的，文书人员应该加强档案管理意识，做好文件的归档工作，要高度重视文件材料的质量，比如纸张的大小、问题、格式等这些小细节要做到规范标准化，要做到及时准确地收发文件，做好文件材料的收集的工作。同时，管理人员也需要具备一定的文书工作能力，从而实现文件工作与档案工作的一体化。
（三）提升单位领导对文书档案管理工作的重视度
提升单位领导对文书档案管理工作的重视程度是优化文书档案管理工作的思想前提，只有在思想上对文书档案管理工作有一个正确的认识才能使其受到重视。单位领导可以定期组织各部门会议来加强重视力度，加强对文书工作的宣传，让所有文书档案管理人员都认识到其工作的重要性。领导对文书档案管理工作的重视不仅能提高管理人员的工作积极性，还能使得文书档案工作顺利开展。
四、结语
文书档案管理工作对单位的发展具有重要的意义，单位领导应该重视文书档案管理工作，文书档案管理人员也应该充分认识到文书档案管理工作的重要性，加强自身专业素质及提高管理水平，合理利用现代化管理技术，使文书工作与档案工作进行有效的衔接，这样才能有效地提高文书档案管理工作的效率，使文书档案管理工作更标准化及科学化。
篇11
2 文书档案管理中存在的问题
2.1 收集不及时
由于文书档案能够准确的对文件做好适当的收集以及存储工作，当这些资料被管理的时候，应当从不同部门文件开展收集工作，正是因为这种情况，某些部门没有对这些文件引起必要的重视，在实际收集时会具有一定的困难性，这种情况在文书档案管理中频繁出现，其产生的问题是因为有关部门与部门之间没有保持密切的沟通，不能在第一时间完成工作，时常出现催收的情况；还有一些部门是由于工作的需要，在限定的期限内要求增加期限，这样就致使档案部门无法完成收集工作，甚至还会出现丢失的情况，所以相关人员需要对文书档案的管理工作引起必要的重视，最大程度避免收集不及时而出现的概率。
2.2 档案管理工作和文书工作配合不当
档案管理工作和文书工作有着相辅相成的关系，可以说是密不可分的，文书工作也是档案管理工作的基本前提和保证，在文件整理、收集、保存和归档的过程中，就是文书工作的一种延伸。但是由于文书工作和档案管理工作属于不同的部门，这样就造成了档案管理工作在配合上极容易产生不当的现象，有很多的文书人员也没有归档的意识，档案管理人员对文书的内容也不了解，没有经常性的进行沟通，这样长此以往，就会导致文书材料在衔接的过程中出现问题，导致了文书档案工作效率低下。
2.3 保存方法不恰当
随着当前科技水平的日益发展下，办公设备逐渐日益增多，在具体办公中，自动化水平也在日益提升。相关人员在应用现代化设备进行办公的过程中，由于当前文书资料的存储方式和以往的纸质档案有着较大的区别，致使储存到计算机中的档案不能再第一时间进行处理，导致档案不能实现统一的目的，会对档案工作今后的发展带来不利影响，不能找到恰当的资料，为后期档案的使用带来困难。
3 提高文书档案管理水平的对策
3.1 建立有效的工作程序
在文书档案管理的过程中，必须要按照规律进行文书档案的管理，正所谓没有规矩不成方圆，文书档案也要按照规律进行管理，这样在工作程序和管理制度上才会更加的科学。为了避免途中会再次有人员发生误差，在建立工作程序和管理制度时，要详细的说明，使其简捷明确，操作性??。在操作过程中，不管任何人员、任何领导等员工都要严格按照规范制度来执行，尤其是在公文审核签发的制度上，要禁止一切工作人员发无效公文、滥发文件等。在审核公文时，要仔细阅查，文件的文体格式是否符合标准，文件附件是否齐全，签发手续是否完善，都符合签发标准之后，再进行下一个流程，而且，在签发前还需再次复核，以免文件发生问题。
3.2 搞好文书工作和档案工作的规范衔接
档案大多数都会依赖于文件，并且文件的质量会对档案管理水平带来直接的影响。因此，没有高品质的文件管理，就不会存在高品质的档案管理。对于相关人员来说，应当具备专业的档案意识，并且会对文书资料做好适当的归档工作，在实际执行文件的时候，还应当对档案工作引起必要的重视，不断完善文书以及档案工作实现一体化的任务。只有做好这些工作，相关人员才能够对文件材料的整体提供重要的保障。例如：纸张大小、文体格式等要实现统一的目的，不能出现花俏的情况，避免使用墨水、复印纸等材料来对文件材料进行改动。
3.3 注重人才的培养
篇12
文书档案的形成本身就与单位的文书工作联系紧密，在单位中的行政内容，不仅包括文件收集整理、催收转发，还有文书转运、立卷归档。可以看出，档案就是文书经过一系列管理工作之后形成的，而文书工作也是档案成形的阶段，因此档案管理就是把文书工作当成前期的准备工作，在此基础上才能进一步加深对文书材料的利用程度，包括收集、鉴定、统计等途径。文书管理成效就体现在其内容、格式、质量上面，这些方面的完整度和齐全性都直接影响到后面的档案管理，文书是不是被及时全面地收集，并且按时立卷归档都体现在了档案管理的成效上，确保每一环节都已经落实到位。同时，文书管理部门应当负责把日立场工作中单位领导进行行政活动的有价值的资料统一收集、汇总，在分类、整理后及时归档。
1.2 完整收集档案资料并保存
在当前的大部分单位所开展的文书档案管理工作，针对的是那些已经在存在的事实、人物、文件等，而所谓的管理是借用一些载体来记录、分类、安放重要的信息内容。该项工作的重点就是确保文件在这一环节中的完整性、保密性，一定要让重要的文书档案在比较安全的地方安置存放，还需要注意所有文书的收集整理工作、编辑目录、分类成册等，合理、高效利用这些材料。
1.3 档案形式多样、内容繁多
我国现有的文书档案管理方式丰富多样，文书的内容也是非常繁杂，不但清晰记录着单位开展的各种工作过程，涵盖了行政、会议、技术等各方领域，还有主管各单位的上级领导部门签署的重要秘密文件、照片、视频、合同、权责书等，这里面既包含了纸质的文书材料，还包括电子数据信息，随着社会信息化程度越来越高，文书形式也会向多元化发展。
2 档案管理工作中存在的问题
2.1 未及时收集文书档案
通常情况下，单位的文书档案管理工作都是从收集内部工作中用到的重要文书材料开始，但又因为种种因素，导致一些部门未能及时公开相应的文件并提交给档案管理工作人员，给档案管理工作造成一定的困扰。正是由于这些工作部门之间不能很好地沟通协调，无法建立起有机合作关系，即便档案管理工作人员为了按时完成任务，不得不经常向其他部门催要文件资料，但由于这些部门确实需要在工作中用到相关资料，导致管理员只得妥协等待。拖延的时间长了之后，管理员就容易遗忘哪些文书没有收集归档，或者是文书资料没有在工作部门中得到妥善存放，甚至已经在使用中发生了遗失，这就是文书管理中非常严重的疏漏。
2.2 文书工作和立卷归档衔接不当
在逻辑角度来看，文书工作和档案管理之间是相互依存、相互促进的关系，从文件资料的收集、阅览、立卷、归档来说，档案管理工作其实就是文书工作在另一种方式上的延伸和拓展。实际工作中，文书和档案的管理分别是由不同的工作部门来进行的，容易在操作上形成不当配合。且文书使用人员缺少及时将文件资料归档的意?R，档案管理工作人员对资料内容也不甚了解，两者之间缺乏协商和沟通，致使文书档案管理工作经常发生脱节现象。另一方面，文件资料在收集处理环节中也不够科学，没有规范化的操作方式，如文件使用的纸张、装订、格式、版式等都存在或多或少的问题。何况，在一些文件资料使用量很大的工作部门中，文书人员没有明确文书归档的意义，未妥善收集文件、及时上交，导致很多资料缺失。
2.3 文书档案没有妥善保存
随着社会科技文化的繁荣发展，相应办公设备和技术也在不断进步，通过自动化方式来完成日常工作越来越普遍，信息网络的推广和使用在极大程度上增加了文书档案工作的效率，同时，新型电子文档形式的文书材料的整理、收集、归措施，与传统纸质文件的归档工作有很大不同，给档案统一管理工作造成了一定阻碍。纸质的文书不一定有电子版的资料存在，而电脑中的文书也没有全部打印出来，使得二者没办法一起整理成册并存档，给以后档案的调取、查阅带来了不便。
3 优化文书档案管理工作的措施
3.1 加强文书资料及时收集工作
文书工作应该先在相关部门中妥善使用，并按照文件编号、标题、文种等存放避免在使用中出现遗失。其次，档案管理人员也必须及时进行文书材料的收集工作，和各部门协调沟通，督促他们尽快将重要文书资料归档。最后，文书人员应该注意保护文件资料的完整性和规范性，纸张样式、格式内容、文体大小等都必须严格按照规定来执行，需要起草、修改、转抄的文件要保证信息安全和书面整洁，收发相应资料要登记，缺少的部分及时找回。
3.2 做好文书工作和档案管理的衔接
文书是档案的基石，提高文书质量是优化档案管理的关键，加强单位内部的协调配合工作能够起到至关重要的作用。档案管理工作人员要多和其他部门人员沟通交流，了解文书使用情况，提醒他们及时归档，保证文书完整。此外，档案管理部门和文书工作部门之间应该定期互通信息，掌握对方的最新动态，提高文书的收集归档效率，并将文书价值发挥出来。
3.3 完善相应文书的收集归档制度
篇13
文书鉴定在民事、刑事案件中的作用
民事案件与刑事案件的区别。首先，民事案件属于触犯民事法律所产生的案件，刑事案件触犯的是刑事法律。民事案件主要指有关财产权益方面的案件，如合同纠纷、物权纠纷以及侵权行为而发生的纠纷（比如殴打他人致轻微伤害），也包括婚姻、家庭等方面的案件；刑事案件是指犯罪嫌疑人或被告人被控涉嫌侵犯了刑法所保护的社会关系。其次，民事案件的双方当事人是平等的主体；而刑事案件的双方当事人一方一般是国家公诉机关，另一方是加害人。民事案件是发生在法律地位平等的民事主体之间的争议，当事人无法协商解决；刑事案件中国家为了追究犯罪嫌疑人或被告人的刑事责任需进行立案侦查、审判并给予刑事制裁。第三，民事案件主要是关于民事权利、义务性质的纠纷，属于人民内部矛盾性质，民事案件所适用的实体法是民法、婚姻法、经济法等；而刑事案件则是危害社会、触犯刑律应当受到刑罚处罚的犯罪，刑事案件所适用的法律是刑法。民事案件当事人可以自由处分自己的权利，如放弃赔偿请求等，但是在刑事案件当中，不允许被害人放弃对加害人刑事责任的追究，但可以放弃对民事赔偿的追究。
文书鉴定对民事案件的审理判决结果有着举足轻重的影响。从近几年受理的鉴定案件来看，民事案件中的文书鉴定居绝对多数。由于社会的快速发展，经济往来增多，合同、借据、欠条等成为解决经济案件纠纷的决定性证据，如合同中对文字、印章、书写时间的鉴定等。民事案件的审理中，为鉴别文件物证的真实性，一般要求法定鉴定机构对文书上的笔迹（含签名）、文书的制成时间或形成的时序以及文书的变造事实等作出鉴定结论，以澄清案件事实。因为在民事案件的审理中，鉴定结论能够决定当事人的合法权益能否得到法律的公平保护，甚至能够决定一个公司或企业的存续，直接影响到社会稳定大局。在当前市场经济条件下，人民法院对各种社会矛盾调节的范围越来越广，对科学鉴定的依赖程度越来越高，案件当事人也都希望案件的判决结果建立在科学公正的基础上，因此，文书鉴定工作在审判实践中越来越重要。
文书鉴定对刑事案件的立案、量刑起重要作用。刑事案件中，文书鉴定对侦查破案和案件的审理、量刑有着十分重要的作用。文书鉴定可以发现违法犯罪事件，澄清案件性质。运用文书鉴定技术可以发现、收集和鉴别具有证据意义的书证、物证，从而证明发生了违法犯罪事件，为立案提供依据。根据刑法第一百七十七条之规定：“伪造、变造金融票证的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金”；第二百二十七条：“伪造或者倒卖伪造的车票、船票、邮票或者其他有价票证，数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金；数额巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处票证价额一倍以上五倍以下罚金”；第二百八十条：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”由此可见，文书鉴定成为刑事案件中定罪量刑的重要证据，所以在鉴定实践中，正确把握鉴定的标准，出具准确的鉴定结论，对刑事案件的立案量刑是十分重要的。
当前民事案件文书鉴定工作中存在的问题
近年来民事案件所涉及到的文书鉴定大都是日常经济交往中的借条、借据、印章、签名纠纷，婚姻家庭财产纠纷和经济合同纠纷等，案件材料多是欠条、收据、协议、合同上的签名、金额、日期等，以少量字居多。字少、笔画简单、书写人书写习惯暴露不充分，使文书鉴定工作难度大大增加。再加上法官对文书鉴定方面的知识了解不多，与鉴定工作的配合不到位或对文书鉴定工作不够重视，更加大了文书鉴定工作的难度。因此，民事案件中文书鉴定工作亟待解决以下问题。
对所受理案件鉴定材料的收集积极主动性不够。在刑事案件中侦查员会不遗余力搜集嫌疑人的笔迹样本，侦查员大都接受过文书鉴定方面的系统学习。而在民事案件中，办案人员对所受理案件的积极主动性不够，加上对文书鉴定知识了解不是很多，而提取嫌疑人的笔迹样本又是一项专业性较强的工作，所以往往导致提取到的嫌疑人的笔迹样本质量较差，如所收集的样本相同字较少、数量不够或书写条件差别较大，给文书鉴定工作带来不必要的麻烦。
对提取笔迹样本的重视程度不够。民事案件中，文书鉴定的案件材料大都是签名等少量字，字少、笔画简单，暴露书写人的书写习惯很有限，鉴定条件差。而办案人员对提取笔迹样本不够重视，在提取样本时常常忽视一些对鉴定工作有很好作用的字迹样本，如签名后日期的字迹样本，在少量字案件中很少有人会提取。
对笔迹样本知识的了解不够。笔迹样本中最好的是自由样本，即嫌疑人在平时工作生活中书写的各种笔迹材料，因为这种笔迹样本能充分暴露嫌疑人固有的书写习惯。在无法提取到嫌疑人的平时笔迹材料时，只能提取实验样本，即模拟案件材料的形成条件，由嫌疑人或嫌疑物专门制作的样本。在民事案件中，由于办案人员对笔迹样本知识了解不够，提取的笔迹样本大都是实验样本，实验样本中的笔迹往往会受书写人生理、心理和各种环境因素的影响而产生一定程度的伪装和变化。那些能充分反映嫌疑人平时书写习惯的《送达回证》或案件中《讯问笔录》上的笔迹则很少被提取。
对鉴定要求的理解和认识不够。有的送检法官不懂鉴定，加之一些司法鉴定中心均由专人负责受理案件，与鉴定人不同，他们并不懂也不参与鉴定工作。由于对鉴定要求的理解和认识不够，在委托书的鉴定要求上往往造成歧义，以致混乱，使鉴定工作难以正常开展。
基于以上情况可以看出，民事案件的文书鉴定工作常常处于被动局面。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，当事人要坚持自己提出的主张就必须收集有效、合法的证据来支持自己的主张，而鉴定结论就是其中之一。为了使文书工作能够顺利开展，为了收集到能够满足鉴定需要的样本材料，案件审理阶段的办案人员应对民事案件中的文书工作予以足够重视，并了解熟悉司法鉴定程序及文书司法鉴定的相关知识，以确保文书鉴定工作和整个案件审理工作的顺利进行。
应对民事案件文书鉴定工作困局的对策
当前文书鉴定工作之所以出现上述困境，很大程度上是由于办案法官司法鉴定知识的匮乏造成的。为了扭转这种被动局面，法院系统的管理部门应当重视和加大对办案法官司法鉴定知识的培训和知识普及力度。
注意对文书证据在相关案件审理中重要意义方面知识的普及。这可以使办案法官深刻认识到文书证据在审理案件中的重要作用。在各种民事纠纷中，文书证据鉴定结论直接影响着判决的结果，决定着判决的公正与否，关系到各方当事人的切身利益。如果由于鉴定结论出现偏差，将直接影响到当事人对法院判决的公信度。
