引论：我们为您整理了13篇扶贫典型材料范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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二、加大跑办力度，财政扶贫资金额度实现新的突破。今年以来，我们进一步加大争取力度，积极与省市扶贫部门沟通联系，最大限度的争取财政扶贫资金，做好贫困村项目准备工作，为实施启动扶贫项目奠定坚实的基础。到目前，已争取到位财政扶贫资金X万元，其中，一批资金X万元，二批资金X万元，项目主要涉及X个贫困村的设施蔬菜种植、食用菌、肉猪养殖以及修路、引水等项目，所有项目正在实施中。
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2013年，那年我正值大二。对于我来说，国家的精准扶贫只是一个概念，并没有太多认知，每天只是通过网络了解只言片语。2017年精准扶贫给我留下了深刻印象，是因为国家扶贫网站上一张照片触动了我：一位老人送孙女开学报道，身上的白色外套满是洞眼，瘦弱的身体、满头的白发、手里握着用手绢包裹的钱，让人看得心酸。图片的下面标注着，这位老人是贫困户，儿子和儿媳在一场事故中去世，只剩老人和孙女两人相依为命。老人身患癌症，孙女今年8岁正入学一年级，贫瘠的家庭没有多余的钱去用于治病、上学。当地村委会了解情况后，为老人申请了扶贫小额贷款2万元帮助买了2头牛用于发展产业和助学基金。正是国家的扶贫政策给予老人生活的希望，为孩子的求学之路提供了支持。图片背后的故事让我感到震撼，生活的艰苦真的会摧残一个人的生命意志；家庭的窘迫真的能磨灭一个孩童的求学的梦想。从此为自己立下目标，要将自己的梦想和热血投身到家乡需要的地方，将自己的青春和能力扎根到家乡扶贫工作的沃土上。
2020年1月2日，我通过了在编人员招考，进入到孔国乡人民政府，从事了梦寐以求的扶贫工作。入职之前的几个月我做了大量准备，查阅关于扶贫书籍、熟读国家扶贫方针政策、了解贫困户生活的难点、痛点，以为贫困户的数量只是少数，他们的生活也许只是经济收入少，但当我真正走上扶贫工作岗位时，发现之前的想象只是冰山一角，贫困户的数量远比我想象多，他们的生活、面临的窘迫不仅仅是经济收入高能够解决的。
第一次翻阅贫困户的乡级档案，每一页的数字、内容不断刷新之前的预想。上面记载着每一个从政村都有数十户贫困户，最多的高达106户，档案里的危房鉴定报告、残疾证、特困供养证、慢病证让我深知，致贫真的不单单是收入低的问题。同时我的内心告诉自己，扶贫工作并没有想象的那么简单，一定要强化自己的责任，面对工作要更加细心，做一名称职的扶贫专干。
2月份正值疫情爆发，国家利用扶贫专项资金设置公益岗位，帮助贫困户增收。天下兴亡，匹夫有责，贫困户不畏生命危险，主动站在防疫一线，他们说“这几年国家扶贫政策对我们帮助很大，国家有难我们应挺身而出，这份钱我们不能要，这是我们应有的责任和担当。”简单的话语，却透漏出他们真挚的情感。李玉丰就是其中的一位卡口防疫人员，生活中虽然话不多，但始终带着朴实的笑容。疫情蔓延以来，电视里每天播报的疫情新闻、村里大喇叭循环播放的防疫知识，还有乡里、村里工作人员，没日没夜的执勤，这些他看在眼里，记在心上。主动申请为信义村卡口值班，为抗击疫情出一份力。在信义村的防控检查点，李玉丰对过往车辆人员一一做着记录，积极进行劝返。即使是对前来检查乡里的干部也一视同仁。这已经不是李玉丰第一次主动参与到信义村的工作中了，大到秸秆禁烧巡逻、夏季抗洪抢险，小到入户宣传，发放物品，经产能够看到他的身影，尽职尽责，毫无怨言的守卫在第一线。他们的行动、举措触动了我，在国家危难之时，他们展现了应有的责任与担当。
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一、总统筹——何开明。期限：验收结束前。
二、信息校核、平时日常数据的交际——王俊。期限：23日前。
三、2020年收入情况的录入；帐卡册、国扶系统、感恩袋（教育清单发在微信群里、需有春秋季）、联系卡中信息一致；致贫原因与扶贫措施一致；2014年至今帮扶手册的填写。——各包片责任人。期限：23日前。
四、贫困户“一超六有”。——各包片责任人协调帮乡单位、帮扶责任人解决。期限：25日前。
五、安全饮水、广播电视——何开明，包片责任人负责排查。期限：25日前。
六、村七有材料——何开明、孙艺。期限25日前。
七、非贫困户“两不愁三保障”——各包片责任人负责，海来曲日、马海计划、吉来曲哈、两位社长、妇联协助。期限25日前。
八、建好明白人队伍（贫困户和非贫困户）。——何开明、海来曲日包片责任人。期限25日前。
九、建好10本台账（监测户、边缘户、五保户、低保户、举家外出户、自主搬迁户、危房户、重病户、残疾户、独居老人户、问题户）。——孙艺、海来曲日。期限23日前。
十、建好带路人。——何开明。
十一、提前做好资料准备工作（村情、乡情、特殊困难花名册、建档立卡贫困户到户政策情况单、村示意图等；准备好危房改造、易地扶贫搬迁、健康扶贫、义务教育保障、产业扶贫、信贷、就业扶贫、驻村帮扶、因地制宜因村因户施策分年度措施、脱贫攻坚典型材料县级相关部门资料）——何开明、孙艺协助。期限：25日前。
十二、五个一考核材料。——孙艺、何开明协助。期限：25日前。
十三、暖冬行动。——何开明协调帮扶单位，包片责任人协调帮扶责任人。期限：25日前。
十四、环境卫生、家庭卫生、个人卫生、支部活动室——吉布五呷、刘军。期限：验收结束前。
十五、微心愿——吉布五呷、刘军、海来曲日。期限：26日前。
十六、五件套（贫困户和非贫困户）——何开明，海来曲日督促、统计。期限：27日前。
十七、宣传标语。——何开明、乡上。期限：25日前。
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一、深入开展“春蕾女童”活动
尽管每年我们都开展不同形式的“向孤贫儿童献爱心”活动，使一批面临失学、缀学的儿童顺利完成学业，但由于天灾人祸、疾病等多种原因，每年仍有新的贫困家庭和贫困儿童出现，面临失学困难。为使这些贫困儿童感受到来自社会的关爱，确保她们顺利完成九年义务教育，今年以来，我们继续深入开展了“向贫困儿童献爱心”活动。一是多方协调，广筹资金。把筹集资金的重点定位于区直各部门。一方面通过报纸、电视、广播等新闻媒体广泛宣传资助贫困儿童的目的、意义，在社会上广造舆论氛围，另一方面对每个单位、每个领导进行面对面的宣传，动之以情、晓之以理，动员他们献一片爱心、尽一份义务，为贫困儿童创造一个良好的生活和学习环境。在我们的努力下，民政局、体育局等七家单位在本单位经费紧张的情况下，慷慨解囊，捐款4万元，提供了活动资金。二是严格筛选，确定人选。为使最需要帮助的孩子得到帮助，我们首先明确规定此次资助的对象：主要是农村家庭年收入少于600元、城市家庭年收入少于800元、以前未受过资助的中小学生；而后各基层妇女干部集中时间和力量，深入各村（居）对全区贫困线以下的家庭进行调查走访，把贫困儿童所在学校、班级、学习情况及贫困原因、家庭年收入等情况详细登记造册上报给妇联，我们对上报的名额严格把关、审核，最终确定××名贫困儿童为资助对象。三是精心组织、周密安排。为加强资助单位与受资助儿童的联系，“六一”前夕，我们组织了“向贫困儿童献爱心”捐赠仪式，为受资助的贫困儿童赠送了学习用品和衣物，资助双方进行了面对面的交流，报纸、电台、电视台等多家新闻媒体对这一活动进行了深入报道，将七家单位的义举广泛宣传，在全区产生了较大的影响。同时，建立了定期通报制度，加强与受资助儿童所在学校和村的联系和沟通，对她们的生活、学习变化情况进行跟踪报道，并及时反馈给资助单位，进一步增强了双方间的信任和了解。10多个相关报道，使“春蕾女童”活动的社会影响力不断扩大，越来越多的单位和个人加入到资助贫困儿童的行列中来。
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引用格式：孟新予，万能. 通信铁塔工程建设成本造价分析与建议[J]. 移动通信， 2016，40（1）： 39-44.
Analysis and Recommendation on Construction Cost of
Communication Tower Engineering
MENG Xin-yu， WAN Neng
[Abstract] The construction cost of communication tower engineering was systematically analyzed in this paper. Data in existing network decomposed on levels of point and plane to extract and summarize main factors to affect the feasibility of cost. The features and laws of different key links in the construction of tower engineering project were addressed. Key factors to affect construction cost were presented and the variable model of the cost was built to provide a reliable reference to subsequent engineering projects to control construction cost.
[Key words]communications tower cost variable model budget sharing and co-construction
1 引言
随着2014年中国铁塔股份有限公司的正式挂牌成立，电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设问题将得到极大的改善。各通信运营商的基础设施建设即均由铁塔公司来统一承建，这将进一步提高电信基础设施共建共享水平，缓解基站选址难共享难的问题，提升行业投资效率，从机制上进一步促进资源节约和环境保护。
目前铁塔公司已开展各项基础设施的建设工作，为满足国内4G网络的建设需求，铁塔公司投入大量资源进行铁塔类项目建设。由于需满足多家运营商的网络覆盖需求，铁塔公司在铁塔项目建设的进度、质量和成本方面都存在非常大的压力。特别是为了保障交付进度和质量，导致部分站点建设成本居高不下，亟需进一步研究影响建设成本造价的关键因素，并找到有效的控制办法。
2 分析思路
基于铁塔公司及各通信运营商现网实际站点数据进行深入分析，针对新建地面塔项目进行分析研究，包括塔身、塔基、机房、基础、电源、配套、市电引入等新建室外站点涉及的所有基础设施。
总体分析过程按面和点两个层面开展，在面层次上基于大量的站点数据就影响单站造价的主要因素进行统计分析，分为建设方式、场景分类、塔桅类型、塔高等维度。在点层次上基于典型站点数据进行全面拆解分析，从关键指标、规模用量、费用预算等角度分析研究。
通过以上面层面和点层面的综合分析研究，尝试找出影响铁塔工程建设成本的主要指标因素，并形成相应的成本变量模型，为后续工程建设成本造价控制提供科学依据。
3 成本造价合理性分析
铁塔工程建设成本由多项费用组成，包括塔身、塔基、机房、配套、电源、市电引入等，同时还涉及设备费、材料费、施工费、设计费、监理费等多种费用类型。具有项目多、费用多、组成复杂等特点，同时还要保障生产安全和运营安全等要求，任何一个环节处置不合理将会导致成本造价的抬升，从而影响投资效率和共建共享的成效。
但任何一个站点的建设成本均存在其合理性，将建设成本合理性分为三个层次：
（1）基本合理造价：普遍认为可接受的成本造价范围，未考虑建设地个性化的特点和需求，非本次研究关注重点;
（2）预期合理造价：造价高的原因中预计存在部分原因是合理的，由建设地的客观因素所决定，符合当地建设特点;
（3）预期可控造价：通过典型站点分析寻找引起造价偏高的具体原因，并具备进一步合理控制的可能性。
下面将对影响成本造价的因素进行综合分析，研究预期可控造价。
3.1 面层次分析
通过对800余个新建地面塔的数据进行统计分析，从多个维度研究影响成本造价的主要因素。
（1）建设方式
铁塔公司的基础设施建设应满足各家运营商的多种需求，目前主要按照接入运营商的数量来进行基本区分，即独家使用、两家共用、三家共用这三种主要情况。从经验来看，接入运营商的数量将直接影响铁塔等基础设施建设的投入成本，但从实际样本数据的统计分析来看，不同建设方式对应的单站造价有着一定的分布特点：
1）三家共用造价水平最高，相比两家共用高出约30%;
2）独家使用造价比两家共用还要高，但差距较小，约在10%以内;
3）两家共用单站平均造价最低，是较为经济的一种建设方式。
建设方式对单站成本造价的影响如图1所示：
由此可见平均造价水平与建设方式的选择有着直接关系，铁塔公司在建设中需要合理选择此方面的资源预留，以免造成投资浪费。
（2）场景分类
铁塔的建设与各家运营商的无线网络覆盖需求直接相关，随着4G业务的快速增长，郊区农村的建设需求也在不断增加。从实际样本数据的统计分析来看，郊区、乡镇、农村的单站造价相对较高，这主要受基站覆盖区域大小的影响，如果某个地区此类场景建设量较大则单站平均造价将会偏高。建设场景对单站成本造价的影响如图2所示。
（3）塔桅类型
随着城市建设和业务需求的不断变化，在满足同等覆盖需求的情况中也存在多种类型的塔桅选择。通过对实际样本数据的统计分析，发现角钢塔、仿生树和景观塔的单站平均造价相对较高，在工程建设中要注意合理选用。塔桅类型对单站成本造价的影响如图3所示：
（4）塔高影响
从经验上看，塔身越高成本造价越高，相应塔基的造价也较高。但从实际样本数据的统计分析来看，虽然高度与成本造价相关，但并非是直接线性关系，其中还受塔桅类型和地质条件的影响。塔高对单站成本造价的影响如图4所示。
（5）小结
从以上的分析结果可知，建设方式、场景分类、塔桅类型和塔高均直接影响建设成本的高低。建议在铁塔工程实际建设中合理预留共享资源、减少角钢塔和景观塔的使用比例，可进一步降低总体造价水平。反之如果这几项影响因素占比较大，则会带来总体造价水平的提升，建议给予重点关注。铁塔工程成本造价综合因素影响分析如图5所示：
3.2 点层次分析
对新建地面塔的单站点数据进行全面拆解、统计和分析，包括设计文件、预算、图纸、结算材料等与站点相关的所有信息资料，基于单站共计拆解关键指标约140余项，深入研究导致造价提升的不合理因素。
（1）铁塔造价分析
基于关键指标、规模用量和成本费用的对比分析，发现存在以下不合理因素，从而抬升了建设成本：
1）塔型影响
美化树对塔身造价影响巨大，相比单管塔高出约2000元/m;景观塔对造价影响仅次于美化树，高出约1000元/m（单管），建议关注其必要性。
2）主材影响
站点杆体材料型号通常使用Q345，而某个站点使用了Gr65，虽然使用新型材料用钢量节省了23%，但单塔身造价却多出了18.9%，导致经济性较差。建议慎重选择新型材料，确保能够降低单站总体造价。
3）基础类型影响
采用锚杆基础造价较低，但受地质条件限制不具备推广性。受地质影响桩基础使用比例较高（>70%），这也将提升塔基造价水平。
4）预算费用影响
部分站点塔基预算中计取了材料检验试验费、预算包干费和独立费等非常规费用，对造价产生了一定影响，其影响程度最高超过了20%。
（2）机房造价分析
目前机房建设普遍采用一体化机柜，其造价可控程度较高，但通过分析仍发现存在以下不合理因素：
1）机柜数量配置影响
部分站点机柜配置数量与需求存在差异，存在资源预留情况，这样将提升建设成本。
2）基础建设方式影响
机柜基础存在按运营商独立建设和统一建设两种方式，统一建设实际单位造价略低于独立建设，建议在满足运营商实际需求的情况下尽量选择统一机柜基础。
机柜基础使用砖基础，单位造价相比混凝土将会节约500元/m2，建议在满足条件的情况下尽可能选用砖基础。
3）预算费用影响
部分站点机房基础预算中计取了材料检验试验费、预算包干费和独立费等非常规费用，对造价产生了一定影响，其影响程度最高超过了10%。
（3）外电引入造价分析
随着郊区站点建设需求的逐步增大，外电引入逐渐成为总体造价影响的主要因素之一，通过分析也发现存在一定的不合理因素：
1）引入方式影响
电缆敷设方式及距离对造价影响较大，如采用顶管的费用占比超过70%（占总接入费），对引入方案的合理性需重点关注。
2）预算准确性影响
部分站点存在预算费用与结算费用差额较大的问题，差额大于10万元/站，外电引入费用虽然没有统一标准，但应进行上限控制，将造价控制在合理范围内。
（4）预算编制问题分析
预算直接反映了工程建设总成本，规范严谨的编制预算对于合理的控制造价也有关键的作用。通过分析发现存在以下不合理因素需要重点关注：
1）费用取定标准影响
物业协调费、租赁费取定缺乏标准依据将导致预算造价虚高，应予以关注。设计费、监理费、管理费和安全生产费取定标准应统一，避免同类费用出现较大差异。
2）定额换算影响
部分站点在塔基和机房基础工作量计算时均采用了定额换算方式，将增加人工费用，对人工费影响较大，建议结合当地实际情况综合考虑定额换算的标准和要求。
（5）小结
通过以上详细拆解分析，发现了影响铁塔工程建设成本的不合理因素，并将其归纳总结为8类，详细如图6所示。建议以这类因素为基础，进一步规范相应标准和要求，将能有效控制单站的建设成本。
4 成本变量模型研究
基于实际样本数据的拆解分析，发现了影响铁塔工程建设成本造价的各类因素，需要将其进一步抽象提炼，通过对相关变量的合理控制达到降低建设成本的最终目标，将变量定义为不可控和可控两类，并对变量按照对造价影响的高低进行组合排序，形成以下模型。
（1）不可控变量影响模型
铁塔工程建设成本造价不可控变量模型分析如图7所示。
（2）可控变量影响模型
铁塔工程建设成本造价可控变量模型分析如图8所示。
5 结束语
通信铁塔工程建设成本造价控制是一个不断优化提升的过程，相关影响因素和变量也将随着客户需求的变化而发生调整。建议铁塔公司在造价控制方面首先需要明确导致建设成本造价高的合理因素，满足共建共享的要求;其次要提出能够降低造价的事实依据，将造价控制在合理范围;再次应统一造价的核算标准，减少人为控制造价的因素;最后执行严格的造价控制办法，通过加强工程建设管理合理控制造价。
参考文献：
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中国电信：助力实施“互联网+精准扶贫”
2016年1月7日，国务院扶贫办与中国电信集团公司在北京签署《“互联网+精准扶贫”行动推进合作协议》。国务院扶贫办刘永富主任、欧青平副主任，中国电信集团公司杨杰总经理、杨小伟副总经理、高同庆副总经理出席签约仪式。
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一、前期工作进展情况
根据《__州扶贫开发千村推进五年行动规划》， 20__年度我县实施千村扶贫开发百村整体推进的村是：__镇胜泉村，__镇__村、田心村，厂街乡义路村、界面村，__镇__村，北斗乡栗树坪村，__乡咱咧村、__村,共涉及6个乡镇，9个村委会，117个村民小组，94个自然村，4405户农户，17330人。按照省州扶贫开发工作会议要求，县委、县人民政府高度重视，超前谋划，及早行动，于20__年6月份召开了20__年千村扶贫开发百村整体推进工作规划培训会议，先期启动了项目规划工作；20__年9月份召开了部门整合资金任务认定会，明确了各部门整合资金任务；10月份又召开了全县的千村扶贫开发百村整体推进工作会议，对20__年的工作进行了全面的安排部署，会后，项目实施工作正式启动。通过半年的努力，工作进展较为顺利，取得了阶段性的成效。
(一)农户“8有”项目实施情况。计划新建民居地震安居房20户20__平方米，完成147户12600平方米，分别占计划的735%和630%；计划改造民居地震安居房175户17500平方米，完成154户15400平方米，分别占计划的88%；计划硬化院心2330户，完成1715户，占计划的74%；计划墙体粉刷3300户330000平方米，完成3390户437900平方米，分别占计划的103%和133%；计划新建沼气池和节能灶1756口，完成300口，占计划的17%；计划新建小水窖（池）427个，完成329个，占计划的80%；计划新修沟渠17.05千米，完成3.96千米，占计划的26%；计划新建人饮工程28件，管道73.5千米，尚未实施；计划新建人饮水池25个，完成人饮水池2个，占计划的8%；计划新建卫生厕2615间（其中公厕4间），完成1853间（其中公厕4间），占计划的71%；计划新建卫生厩1953间32110平方米，完成1566间26780平方米，分别占计划的80%和83%；计划发展经济林果22303亩（其中泡核桃20184亩），完成23438亩（其中泡核桃21275亩），占计划的105%；计划肉牛冻精改良820头，完成184头，占计划的22%；计划发展生猪养殖2517头，完成620头，占计划的25%；计划购买基础母牛490头，完成210头，占计划的43%；计划猪改良产仔1878窝，完成565窝，占计划的30%；计划新建机耕路3千米，尚未实施；计划改造中低产田地960亩，完成改造43亩，占计划的4%。
(二)自然村“6有”项目实施情况。计划新修村组简易公路16条49.1千米，完成9条19.5千米，分别占计划的56%和40%；计划维修改造村组公路15条124.74千米，完成8条70千米，分别占计划的53%和56%；计划新修水泥路31条51417平方米，完成56条11760平方米，分别占计划的181%和23%；计划新建高压线3条3千米，完成3条3千米，占计划的100%；计划开展实用技术培训5650人次、劳动力转移培训520人次，完成实用技术培训2073人次、劳动力转移培训50人次，分别占计划的37%和10%；计划新修村内弹石路8条40875平方米，尚未实施；计划新建桥涵1座，尚未实施；计划改造低压线4.5千米，购买变压器3台，尚未实施；计划新建标志碑9座，尚未实施。
(三)行政村“6有”项目实施情况。计划村完小危房改造6所2285平方米、新建村文化室6所360平方米、改造3所180平方、新建4个村“两委”办公房290平方米、改造3个村“两委”办公房580平方米、购置卫生设备4套、新建村兽医室6所120平方米、改造2所40平方米、购买广播电视信号发射设备13座，以上村“6有”项目中，少数项目已经开始实施，大多数项目尚未实施。
四、资金就位及完成投资情况。20__年9个千村扶贫开发百村整体推进村计划投资2749.08万元，实际完成投资2179.86万元，占计划的79.29%，其中：中央及省级专项扶贫补助资金计划405万元，就位135万元，就位率33%；州级补助资金计划291万元，就位率为0；县级补助资金计划258万元，就位率为0；群众投工投劳自筹资金计划1088.7万元，已投入926.6万元，就位率85%；财政扶贫贴息贷款计划30万元，实际完成贷款138万元，就位率460%；部门整合资金计划676.38万元，就位133.35万元，就位率20%；社会帮扶资金就位10万元。
通过半年的项目实施，在千村扶贫开发百村整村推进工作中9个项目实施村都呈现各自的特点
，涌现出的新亮点。一是胜泉村、__村和咱咧村立足村情，发展特色产业，增加农民收入。胜泉村、__村结合坝区实际，大力调整产业结构，发展特色产业，破解坝区群众增收难题。利用坝区土地较为肥沃的优势，发展美国山核桃、田烟、大棚蔬菜种植及苗木基地建设。咱咧村结合卫生厩建设，购进pic种公猪1头，约克长白杂交一代种母猪3头，发展生猪养殖示范户7户，带动水底自然村53户农户发展生猪养殖，建成生猪养殖示范小区1个。养殖小区内户户都有卫生厩、户户都养殖生猪、窝窝生猪都实现品种改良。二是栗树坪村、界面村严把项目质量关。克服材料运输成本高的困难，组织发动群众得力，农户“8有”项目建设进度较快，且工程质量高。三是棚植正茂在项目实施中，质量把关不严，特别是农户卫生厕、厩的建设，__村、田心村抓实宣传工作，充分发挥群众主体作用。采取会议、黑板报、标语、简报等各种形式，开展多种多样的宣传发动，充分调动群众积极性，让群众主动参与到项目建设中。__村在抓好全面工作的同时，把迤古自然村作为示范点进行打造，计划使整个点的28户农户都用上太阳能；田心村将理顺和改造村级农贸市场作为解决村集体经验空壳的主要手段。四是__村、义路村抓好资金整合，增加项目资金投入。积极协调相关部门，主动向上、向外争取项目。目前，两个村已落实计划外项目整合资金66.3万元，正在争取计划外的项目整合资金300万元，通过项目资金的有效整合，增加了资金投入，提高了扶贫效益。义路村实现了所有自然村通简易公路，__村实现了村完小的整体搬迁。20__年的千村扶贫开发百村整体推进工作，虽然取得了阶段性成效，但在项目实施过程中，也存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现：一是由于项目实施村的人口、基础设施建设、贫困程度等条件差异大，采取的工作方法、措施不同，工作力度不一致，导致村与村之间发展不平衡。二是有的村发动群众不够充分，群众参与意识不强。群众是建设主体的作用没有得到真正发挥，不同程度存在“干部热、群众冷”或“干部冷、群众热”的现象，尚未形成浓厚的建设氛围。三是建设资金到位迟，直接影响了“866”项目建设的进度。到目前为止，每个村只到位15万元的省级财政扶贫资金，州县财政配套资金尚未就位，部门整合资金只就位了20%。四是思想认识不到位，有的项目实施村的干部存在畏难情绪，思路不够清晰，工作不够主动，有观望态度和“等、靠”思想，直接影响了工作的正常开展。五是宣传工作相对滞后，建设氛围的营造有差距。工作开展半年来，有的村不善于总结经验、宣传典型，电视上没有出现过图象，报纸上没有出现过文字，广播上没有听到过声音，少数村至今未报送过一期简报。
上述问题，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决，确保全县千村扶贫开发百村整体推进工作取得实效。
二、下步工作意见
千村扶贫开发百村整体推进工作涉及面广、工作量大。各项目实施村要进一步统一思想，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保千村扶贫开发百村整体推进工作任务圆满完成。下一步主要抓好四方面的工作：
（一）认真做好农户“8有”建设项目的扫尾工作。
各乡镇、村要组织力量，对农户的“8有”建设项目进行逐项对照检查，加以完善，对于建设质量不合格的要进行整改，管理不到位的要制定切实可行的管理办法和措施加强管理，同时加快项目扫尾工作，“8有”建设项目任务尚未完成的必须在6月底前全面完成任务，并编制出农户“8有”建设相关表册。
（二）加快自然村和行政村两个“6有”建设速度。
各乡镇、村要按规划加快30户以上自然村和行政村两个“6有”建设进度，特别是30户以上自然村的建设，每个行政村必须打造1—2个亮点，实现“自然村内的所有道路和农户庭院全部硬化；自然村内和农户庭院、室内全部净化；自然村所有民房墙体全面亮化；自然村内外和农户庭院绿化；自然村整体外观美化”的“五化”目标，以打造亮点促进农户“8有”项目建设；涉及整合资金的建设项目，各乡镇、项目实施村要积极主动加强与整合资金部门的沟通协调，如何建设、如何严把工程质量关，多征求部门的意见，形成共识，力争整合资金足额及时到位；所有财政扶贫资金建设项目必须于11月30日前全面竣工并进行乡级初验。在乡级初验时不合格的项目要进行返工，县级初验不合格的项目不予兑现补助及工程款。
（三）加强资金和项目管理。
一是彻底澄清包括物资在内的省、州、县、部门整合、挂钩部门资助、社会扶贫、乡村两级投入等资金总量和农户投工投劳、投资数额（农户投工投劳按每工50元计算），准确统计全村千村建设的总投资，并在每期进度报表中反映。
二是清理、完善、自查在项目实施过程中资金拨付、兑补、工程建设合同、物资采购等所发生的财会业务资料，经济业务往来做到账账相符、账款相符、账物相符，所发生的单据及相关资料真实有效，达到规范要求。
三是各项目村在项目实施中，建设项目要严格按下达的项目计划组织实施，不得擅自变更建设项目，不能超计划实施项目，以免造成新的负债。由于项目工程量及资金计算不够准确，而出现小项目资金结余和超支等情况的，由乡镇人民政府写出项目资金调整专题请示，并在11月15日前报县扶贫开发千村推进领导小组办公室（县扶贫办），领导小组按程序进行审批。
四是农户“8有”建设完成一户，进行乡级初验一户，同时兑补农户补助资金一户，不得拖欠农户“8有”建设补助资金。县千村领导小组将于12月份对20__年度扶贫开发千村推进工程进行县级初验，项目一经县级验收合格，各乡镇应在15日内全部兑补完各种款项，并于20__年12月31日前完成报帐手续。
五是项目实施过程中，各村要按时对全村“866”建设项目进度及资金投入和使用情况向村民进行公示；项目实施结束后，要设立项目公示碑，对所有建设项目的建设情况、资金投入及使用情况、项目效益等进行公示，接受群众监督。
六是在基础设施及社会公益性事业建设过程中，要严格按照规划做好组织实施工作，确保工程质量，做好建成项目的后续管理工作，制定相关的后续管理办法或村规民约，做到建设一件成功一件，建成一件管好一件，确保工程长期发挥效益。
七是各村要善于总结经验、宣传典型，营造项目建设氛围，对本村内千村建设过程中涌现出的好经验和好做法及时总结、宣传，从现在起，每个实施村每月都要有1-2篇的先进典型材料上报县扶贫办。
（四）做好资料收集归档管理工作
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（一）强化领导，落实项目法人制度（35分)
1．石漠化综合治理纳入年度国民经济和社会发展计划，列入县、区（市）党委、政府年度目标考核内容。（2.5分)
2．组织机构健全，成立了县主要领导为组长的组织机构，领导小组安排、部署工作有具体的文件或会议记录。（2.5分)
3．加强部门合作。县属水利、林业、农业、国土、扶贫办、环保、财政、审计、监察等相关部门，按照各自的分工履行工作职责，相互支持、密切配合。（5分)
4．县级工作经费纳入了县级财政预算，并按国家投资额的3%与国家投资同步拨付到位（以财政拨款凭证为据）。（5分)
5．县级财政按配套比例足额配备建设资金。到位记满分，不足按比例扣分（以财务审计为据）。（8分）
6．在县域内，以规划为核心，以项目为载体，结合石漠化综合治理方案，不改变资金投资渠道和管理主体，整合国家、省、市、县现有投资渠道安排的农业基本建设投资（如：退耕还林、水土流失综合治理、农村沼气池、农业综合开发、扶贫开发、小农水等项目投资），统筹安排项目建设区域，集中投入，连片治理，各记其功，精心打造精品治理小流域。（12分）
（二）工程招标投标制度（3分）
根据《省招标投标条例》和省政府116号令对具备招投标的建设内容实行了招投标。
（三）工程合同管理制度（3分）
工程设计、监理、施工都严格实行了合同管理。合同内容全面、规范，双方责任、义务清楚、明确。
（四）工程监理制度（3分）
聘请了具有农业、水利、生态资质的监理单位，监理履行职责到位，监理档案规范。
（五）工程资金管理制度（10分）
1．工程资金实行了专账管理，不挤占、截留、挪用现象。资金拨划路径：市财政?县、区（市）财政?县（市）石漠化治理办公室（专户）。（2.5分）
2．健全工程财务管理制度，严格按照工程建设进度拨付工程款项，无拖欠民工工资和工程款现象。（2.5分）
3．及时办理单项工程财务决算和年度计划工程竣工财务决算和竣工审计。（5分）
（六）工程建设（35分）
1．严格按照批复的年度初步设计组织施工，工程质量合格，工程进度达到计划要求。（18分）
2．无随意变更建设地点、建设内容和建设规模。（5分）
3．按时报送本行政区域内石漠化综合治理工程进度（包括面上）、典型材料、阶段性总结。（12分）
（七）竣工验收（5分）
对完成建设内容的单项工程及时组织交工验收，按照目标责任制规定时间申请市级综合竣工验收。
（八）廉政建设（3分）
建立了项目建设廉政制度，无违规、违纪行为。
（九）档案管理（3分）
建立了项目资料档案管理制度，项目档案归档及时，档案管理规范、齐全。
三、考核办法
考核工作由市领导小组办公室具体负责，考核结果经市领导小组审定后报请市人民政府颁发奖励。考核结果纳入市委、市政府对各县、区（市）党委、政府行政领导政绩考核的内容。
下列情况，取消年度考评资格：
一是被市级以上媒体曝光经查属实的，或在省、市检查、验收中被通报的，或发生截留、挪用、贪污、私分建设资金的；
二是对审计、检查、验收发现的问题，不按时整改或整改不到位的；
三是未进行县级年度工程竣工资金决算和资金审计的；
四是未完成年度工程建设计划任务的。
五是综合验收评分在85分（不含85分）以下的。
四、奖励
每年预算安排奖励资金30万元。设置一等奖1个，二等2个，三等奖3个。其余考核达到85分（含85分）以上但名次落后的为鼓励奖，分别奖1万元。市直领导小组成员单位成绩突出、成效明显的发给基本奖，分别奖1万元。
篇9
2、深入开展了近海文化“四个一”传播工程活动
为了深入贯彻落实县委宣传部提出近海文化“四个一”传播工程，促进“四个一”活动有效开展，具体活动内容如下：
1、县作家协会为养后村送去精神食粮。5月17日，县作家协会会员向养后村赠送文学，科技等方面用书共200册，丰富了村民业余文化生活，会员与乡村领导举行了座谈会，乡长方辉、副书记杨承志及村主任刘贵库分别介绍了养士堡果蔬经济区发展情况及未来前景，座谈结束后参观了果蔬基地，种苗繁育基地，乡行政检测中心，村部及村文化广场。
2、县农村经济局为养后村开展了科技培训。5月28日，县农村经济局在养后棚区开展一次有关政策解答及销售形势分析会，针对菜农提出问题当场进行解答，同时发给关于棚菜生产有关政策问答手册，每个棚菜户一本，计52本。另外，还帮扶贫困户白巨利、王树仁这两户脱贫，解决了这两户买不起大棚塑料布问题，每户花了1500元，计3000元。
3、县文化制衣公司为养后村青年农民开展技能培训15人，解决就业人员2名，同时7月5日为养后村提供5名优秀青年制衣能手，为企业支持灾区赶进度，以实际行动奉献爱心，也增加了村民农闲时节的经济收入。
4、养后村开展“携手倡和谐”文明风尚活动与县直三家单位联手，展示了淳朴民风和新农村建设成果，发掘文明典型5个，突出助人为乐刘贵库，家庭和谐马俊英，为作家协会提供采风和创作便利，作家只有深入生活，了解生活，感受生活，才能创作出高质量作品。为县农经局提供种植水稻基地10亩，精养渔池1.5亩，促进对接活动有效开展，同时县农经局给予养后村好的高效农业设施扶持政策，新建高效暖棚600亩，170栋。推动了一村一业的发展，提高村民经济收入，也壮大村集体经济实力。最后，10月5日在养后村文化图书室开展一次文学书法、歌咏比赛活动，参加人员来至各方面农民代表42人，橡棋手4名，乒乓球手2名，书法、绘画2名，青年歌手4名，录像师一名，时间用了三个半小时，场面热烈，大家感受到了不同乐趣，受到了农民欢迎，此次活动准备制作光盘进行宣传，展示精神文明，特色文化向全乡健康发展，从而达到精神文明和物质文明双丰收。
三、继续做大做强“农民大课堂”活动
加强领导落实责任，乡党委要求各村成立开展“农民大课堂”领导小组，乡党委领导小组安排下设2个宣讲团，一个是暖棚生产技术管理，另一个国防知识，法律法规从乡机关到各村棚区基地现场共宣讲10次，培训人员2100余人，深受广大农民欢迎，通过“农民大课堂”等一系列活动开展，使全乡干部群众思想、道德素质得到全面提高，培育了新农民，树立了新风尚，建设了新农村，真正让农民懂技术、会管理，让科学技术走进千家万户，为全乡经济快发展，农业增效，农民增收打下坚实基础。
四、以“知荣明耻，文明出行”为载体继续抓好文明道德典型活动
结合村屯整治、清理“三堆”达标，规划整治路边沟，卫生专业队伍建设，固定垃圾排放点安排等特点。下半年全乡各村全面开展一次彻底整治村屯环境工作，按要求基本受到省、市检查优美乡镇领导检收合格，给予了很高评价，希望今后做为一项工作制度来执行，使农村农民素质提升，形成人人讲文明、讲科学、讲卫生、讲诚信良好氛围，为构建和谐社会创造有利条件。同时，要求各村至少上报一个文明道德典型材料，1500字，经过评比突出5个典型。已上报部里考核，今后就用典型学习弘扬风气，促进典型健康向前发展。
五、加强领导，建立组织机构
1、首先建立了养士堡乡国防教育办公室：
2、健全工作制度，一是每季度做了调查研究制度，分析了国防形势及在基层重要性。二是每年“全民国防教育日”活动按时宣传。
3、培训了骨干队伍。结合今年征兵工作、乡武装部11月3日召开民兵连长新兵及家属座谈会，在会上武装部长王振江宣讲国防知识，给大家上一堂生动教育课。宣委徐纯朴宣讲辽中县加强农村国防教育实施意见。
4、9月20日开展了全乡一次“全民国防教育日”活动宣传，召开了专题会议进行宣传，乡党委统一安排订做宣传条幅，12个行政村，每村一条，在主要街路开展宣传教育活动。:
篇10
（一）科室具体工作
1、筹备举办了“陇南市首届道德模范评选揭晓暨颁奖晚会”。晚会筹备历时20多天，于1月6日举行，共评选6类道德模范30名。
2、完成了武都、文县、宕三县区2009年精神文明建设目标管理责任书的考核情况汇报和全市9县区考核结果的汇总；修订和补充完善了2010年精神文明建设目标管理责任书。
3、参加了全省宣传思想工作会议、全省未成年人思想道德建设工作会议、全省文明办主任会议和全省经济建设领域精神文明建设现场会会议。按照会议要求起草了大会发言和四个会议精神的传达提纲及贯彻意见。
4、积极参与了全市宣传思想文化工作会议的筹备工作。主要起草了《关于命名表彰市级精神文明建设先进单位和先进工作者的决定》等三个表彰决定，《陇南市文明旅游景区建设管理办法》，会议主持词以及服务大会的颁奖等工作。
5、配合做好了中央电视台、新华社记者春节采访报道的服务工作。起草了光明日报等新闻媒体的采访词。
6、组织开展了文明县、文明单位、文明村镇“三大创建”活动。推荐上报第十批省级各类文明单位和精神文明建设先进工作者37家，修改先进事迹材料、审批表、创建简介等各类文稿100多份。
7、及时起草了《全市精神文明建设工作综述》、各种通知、函件等近20余份。
8、协调参与了“倡导文明新风，重建和谐家园”送文化下乡活动。
9、协助参与了“文明交通行动计划”创建活动。
10、按时完成了常规性工作任务和领导安排交办的其它临时性具体事务。
（二）参与了市委重点工作督查活动
11、参与了全市重点工作督查活动和2009年度市管领导班子和领导干部及党风廉政建设责任责任制考核工作。宕昌县5天，市直单位10天，起草了宕昌县考核工作方案、市直单位工交财贸口领导干部和领导班子考核情况汇报，市委第二考核组关于宕昌县科学发展示范点建设督查情况汇报、宕昌县“优化发展环境塑造良好形象”活动督查情况汇报、宕昌县扶贫开发科学发展示范点创建标准以及宕昌县“优化项目建设环境、推动宕昌科学发展”、“注重实效搞宣讲、凝心聚力促发展”典型材料等7篇文稿。
（三）重点参与了全市文明长廊建设活动
12、今年重点参与了城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动。主要做的工作是：配合协同其它同志一道起草了市委、市政府《关于开展全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动的安排意见》，动员会议讲话、主持词等；拟定下发了《陇南市文明长廊建设活动工作方案》；起草宣传标语62条；编发简报3期；协调联通公司、移动公司、公路总段等各级各类文明单位制作户外标牌7块、喷绘标语13副、横幅标语20条、LED电子宣传标语8条、墙体固定标语7块、社区宣传标语44条；制定了《陇南市文明长廊创建标准（讨论稿）》和文明长廊重点工作督查表；起草了文明长廊创建活动进展情况汇报和情况通报；收集整理市上和各县区文明长廊工作方案等文档15份；协调参加了9次讨论安排会议；多次电话和书面汇报、沟通、了解、督促各县区文明长廊建设活动进展情况。
二、领导批示和安排工作完成情况
截止目前，上半年领导批示的主要工作和重点任务已经基本完成。多年来，特别是今年以来，自己竭尽所能，尽心尽力做了一些事情，但感觉是整日忙忙碌碌，疲于完成领导安排交办的具体工作任务，没有时间和精力静下心来认真思考工作。工作任务从目前完成的质量上看，与领导要求和期望相比，与新形势和新任务相比，还存在较大的差距，主要是：工作水平不高，致使完成工作任务的质量不高；工作主动性不够，致使跟不上领导的工作节奏；眼界不宽、思想不够解放，致使工作的超前性、时效性有限；具体事务太多，致使没有足够的时间去思考谋划工作。
三、下半年工作打算
下一步将重点做好文明长廊建设工作。具体有四个方面的工作打算：
1、继续做好全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动的各项工作：
(1)协调联系领导小组召开的各类会议；
(2)协调联络整治活动的转段等工作；
(3)做好文明长廊建设的上传下达、协调、衔接等工作。
2、重点抓好文明长廊建设工作：
(4)拟定文明长廊创建标准（七个方面）；
(5)拟定文明长廊七个管理办法；
(6)拟定文明长廊七个测评细则；
(7)编发文明长廊建设活动简报；
(8)协调联系召开“文明长廊建设组成员单位会议”；
(9)协调抓好文明长廊长廊建设示范点；
(10)协调组织开展文明长廊建设活动督查指导工作；
(11)做好文明长廊建设活动的总结工作。
3、负责抓好创建科具体工作：
(12)组织协调全市开展群众性精神文明创建活动；
(13)抓好第十批省级各类文明单位的申报考核验收工作；
(14)起草农村精神文明建设现场会议发言材料并做好有关协调工作。
4、按照领导的安排做好其它事务性工作。
四、今后的五条工作建议
筹划一个会、选好一段路、开展一次督查、确定一些主题活动（载体）、抓好一批示范点。
1、筹划一个会：召开“文明长廊建设组成员单位会议”，汇报活动进展情况、分析查找存在问题、明确主题创建活动、提出下一步工作打算。
2、选好一段路：在8县1区分别确定1—2个长廊示范路段，在这些路段重点抓好行政村等靠站、公路养护站、收费站、加油站、文化站、卫生院、学校、变电所、工商所以及信用联社、联通、电信、移动各代办点和各级各类文明单位的软硬件环境建设。
篇11
就川内成渝经济区本身而言，他包括一个广阔的区域，几乎覆盖川中丘陵区和成都平原，某种意义上是四川省经济发展的集中区。该区域内部存在明显的区域差异，包括发展阶段、发展水平、发展空间的差异和产业结构、环境条件等的差异。这些差异的存在标志着经济区的发育程度还较差，内部的薄弱区域还较大，甚至还包括部分相对贫困的市县，这既说明川内成渝区与发达区还存在巨大差距，也说明经济高速增长还有空间和潜力。
结合川内成渝区的现状和发展态势，其战略选择建议如下：
坚持不均衡的发展战略
世界经济发展史，是经济、产业、人口聚焦的历史而不是分散、均布的历史。这是由经济、资源、劳动力、市场、技术、社会组织形态、产品、效益等多因素的综合作用的结果，是市场发育的必然；政府虽可调控，但规律不以人们的意志为转移。任何事物都有两面性，聚集会带来环境污染集中与交通拥堵问题，但现达国家的经验表明，环境问题是可以解决的，交通拥堵在立体交通网形成后也是可以缓解的。而聚集带来节约土地、节约资源、水源、能源、提升创新能力、提升经济效益、提升教育、科技发展和民众文化享受的功效等却是无法替代的。这就是为什么全世界大都市区不断出现，GDP的区域集中不断提高的原因。成渝经济区的战略，不能回避这种产业极化、集中化的选择。
进一步强化以成都经济区为核心的增长极
从成都经济区的发展空间、经济基础和国际影响上看，使成都经济区成为成渝经济区中与重庆城区相对应的两极对称是发展的选择，最佳的态势和目标是建成继长三角、珠三角、环渤海之后的第四大经济密集区。成都市及德阳—眉山—资阳连接区，将可形成人口达3000万左右的都市连绵区。当前的切入点是天府新区的建设。
成都经济区建设的关键是：坚持以提升产业层次为中心，逐步淘汰传统资源型、粗放型、原材料型（如水泥、钢铁等）产业，集中优势发展信息、电子、新材料、重型机械、生物制药、机车、汽车、环保等高端产业，大力发展物流、金融、商贸、文化、旅游、会展、会议、总部经济等高端第三产业。
构建起若干次级的特色经济小区
以现有地级市和若干重点县城为基础，形成分布较广、涵盖整个川内成渝区、城市相对集中、产业聚集的次核经济小区。川南以泸州、宜宾、自贡为组团，建成以能源、盐化、新型材料、白酒、天然气化工、复合肥料、造纸、建筑材料等特色工业门类，兼顾发展现代农业，形成四川新型制造业基地。
南充、遂宁、内江、广安、达州等应继承现有的工业特色，仍以发展实体经济为重点，形成种类不同的次级经济中心。但他们却需共同负担全川农业现代化、集约化、专业化发展的重担。上述各市现在是人口密集区，却不是经济密集区，实现人口由农村向城市，由上述各市向成都经济区分流，减少农业人口，为农民致富创造条件，这既符合四川区域产业分工，更与全国主体功能相吻合。
构建四横三纵的发展新格局
如果说，过去四川盆地只形成一横（成渝）一纵（成-德-绵）的话，则现在四川盆地已起码形成四横三纵的网状格局。
四横是：
①成都-资阳-内江-隆昌-重庆市区，包括成-遂宁-渝复线；
②绵阳-遂宁-南充-广安-潼南-重庆；
③雅安-乐山-宜宾-泸州-江津-重庆；
④广元-巴中-达州-万州。
三纵是：
①广元-绵阳-德阳-成都-雅安-西昌-攀枝花；
②巴中-南充-遂宁-内江-自贡-宜宾；
③万源-达州-广安-重庆。
成渝经济区环线也已基本形成。这些交通通道不仅密切了川内的联系，而且展示了丘陵区对外开放、穿山（区）-通江（长江）-达海的新态势。
正确引导县域经济的发展
川中丘陵区分布20个左右的超百万的人口大县，还有更多的人口超50万的县。目前其人口还主要集中于农村，川中人口大县，往往是人均GDP低的大县，也是劳动力外输大县，这些县被戏称是“打工经济”。当前，各县纷纷提出工业兴县的口号和战略选择，在各县建起了工业集中区、工业园区、开发区等，在目前这个发展阶段，也无可厚非。但是应该清醒地认识到，各县的工业力量分散、大（企业）不成，小（型）不愿，高（技术）不了，低（技术）不得（不符合产业政策和资源环境约束），又面临大中城市和各县之间的激烈竞争，很难做强做大，做出特色。
因此，从长远看，应该向上述工业密集带和都市扩展区靠拢，笔者主张川中工业的发展，尽量走多县联合开发，建设跨县工业园区，打破行政区域的界限，走特色化、节约集约的产业发展道路；现代农业产业基地的建设也应打破乡镇乃至县城、市城的界限，走规模化、基地化、专业化的发展道路。
非成渝经济区的发展思考
非成渝经济区包括甘孜、阿坝、凉山三州，攀枝花、巴中、广元三市，实际上是典型的山区，高海拔高原区，其共同的特点是：边远封闭，远离经济密集和都市区，生态脆弱，发展条件困难，既是少数民族聚集区，又是相对贫困集中区，也是生态重要功能区。还是资源富集区，对该类区域的发展战略思路，提出以下思考：
一是根据特点选择独特的发展战略。
山区发展首先必须明确，不必追求与经济发达区，与成渝经济区同样的发展道路与方式，应该突出山区的特点。发展思路是：要实现工业化、城市化的历史过程，但这并不意味着在山区要建与平原区、成渝经济区一样的工业体系，不一定要经过以工业占主体的工业化中期道路（当然有的山区也不排斥这样的道路），而应该突出山区的产业特色，发挥山区的生态与环境功能。
二是非成渝经济区的产业发展重点。
水电、特色稀物矿业、林产业、牧业、特色种植业（如中药材、花卉、资源植物）、太阳能、风能、地热能。重点是林业、牧业的现代化、规模化、专业化及其加工链的形成与延长（如农林牧产品加工，天然资源植物，如油料、药物、纤维、淀粉、香料、化妆原料等高效益的开发）。发展旅游、休闲业、特色山区文化产业。
三是在发展过程中逐步减少人口总量。
这是一个新命题，却是城市化、工业化过程中，山区必须选择的战略和必然的结果。即大都市区和经济密集区成为人口集中区域，而农业区、山区成为人口输出区，达到经济密度与人口密度的相对匹配，大都市经济发达区，城市区产业集中，经济强度加大，相对人口集中，人口总量增加；山区因工业少，经济密度不可能与大城市经济发达区相比，但随着人口减少，其人均GDP，人均经济收入不见得会比大都市区、经济发达区少。这是新的区域协调观。
四是在一定区域内选择自己的发展过程。
非成渝经济区不必按照一般地区工业化过程，三大产业结构可以从“一、二、三”直接就进入“三、二、一”或“三、一、二”的发展阶段，有的区域可能就只有第一产业，而没有第二产业。也就是说，第三产业加第一产业可能就是山区产业的全部。只要其经济、观念、市场、生活水平、生活方式、社会保障体系达到现代水平，也就是完成了本地区的工业革命，实现了工业化和城市化。
篇12
二、主要做法和措施
各级政府高度重视灾后恢复生产工作。全市各级各有关部门认真学习贯彻落实总书记在广西检查指导抗灾救灾工作时的重要讲话和自治区党委书记新春寄语的精神，充分认识进一步做好灾后恢复生产的重要性和紧迫性。按照自治区统一部署，元月日开始，市712名县处级领导干部和958个指导员派出单位的领导陆续到各县（市、区）驻点村开展深入挂点村调研、帮助基层解决实际问题的活动。全力做好搞灾救灾工作，做好无自救能力灾民的吃、穿、住、医、行等生活救助，各级各部门及时采购捐赠救灾物品送到基层。
切实加强灾后恢复生产的组织领导工作。为了加快我市灾后重建和恢复生产，市人民政府决定成立市灾后恢复重建知生产发展领导小组。各县各有关部门成立灾后恢复重建和生产发展领导小组，进一步摸清、核查受灾具体情况，搞好灾情评估，制定适合本地区的工作方案，细化、实化各项技术和工作措施。实行包片、包村、包户的方式，充分发挥驻村新农村建设指导员的作用，强化责任，加强督促检查。积极采取自建为主，援建和帮建相结合的方式，加快灾后重建和恢复生产工作。
加强技术服务，实施分类指导。切实转变作风，深入生产一线做好农技培训工作，指导农民开展春耕生产，推动春耕生产的全面开展。要求各级各有关部门派出下乡服务工作组，组织有关专家深入生产一线，开办不同层次、不同形式、不同内容的技术培训班，发放田间管理技术资料，提高农民生产自救水平。根据不同地区、不同品种、不同灾情和农民的不同需求，进行分类指导，科学开展抗灾和恢复生产工作。切实把各项恢复生产的措施逐项加以落实。
三、主要典型材料
（一）、区全力抓好改种扩种，增加农民收入。
灾情发生后，区迅速组织农业局全体干部职工积极开展农业抗灾救灾和灾后恢复生产各项工作。具体做法：
一是组织农业技术骨干根据玉州区受灾情况，制定了科学的灾后重建方案，并明确目标任务。
二是组织干部职工分成八个工作队进村入户，指导灾区农民加强作物灾后管护，对成熟作物进行及时抢收。发动和指导帮助灾区群众做好补种改种工作，弥补受灾损失。突出抓好发展速生高效蔬菜保增收计划的实施，坚决采取各种有效措施，努力把受灾损失夺回来；
三是亲自与干部职工一道深入田间地头，查看农作物、果木受灾情况，面对面指导农户采取相应防冻技术措施，帮助农户抗灾自救，积极发动群众补种改种扩种速生蔬菜等作物，全力弥补受灾损失，增加农民收入。
截至目前，共组织派出下乡工作队132个次、600多人次，出动群众16多万人次；主持召开专题会议20次，举办专题技术培训班24期，印发农作物低温寒（冻）害防御措施等宣传技术资料8万多份。全玉州区共投入抗灾减灾资金800多万元，组织调运种苗160万株，种子、化肥、农药、农膜等抗灾救灾物资600多吨；免费发放蔬菜等农作物种苗60多万株，救灾农药、肥料、农膜等物资130吨；抢收受灾农作物0.7万亩，管护农作物6.7万亩，补种改种作物1.6万亩，新种扩种速生蔬菜等作物1.3万亩。
（二）、县驻村指导员灾后重建中显党员先进性。
在这次灾后重建中，总是忙着帮村里找信息，跑项目。县镇村的养鱼业在这次阴冷天气中受到了重创，死亡6万公斤，造成直接经济损失约40万元，为了帮助村渔民恢复生产，亲自为村向上级扶贫部门起草了报告，争取到资金5万元，修建好在这次阴冷天气中被损毁的村鱼苗场，让村委会育起鱼苗，重新带领村民搞起网箱养鱼，致富奔小康；同时，引导村民种植糖蔗，改变过去单一产业结构，和镇分管农业的领导一起多次到村做村民的思想工作，并亲自和县有关部门联系，县糖办领导到现场考察后，答应免费将蔗种送到村，并给予很多优惠政策和补贴，经过努力，让村民消除了顾虑，转变了观念，村民纷纷响应政府的号召，种上了几百亩糖蔗，为今年增收打下了良好的基础；村里群众都由衷地说：“是个好同志，总是想我们之所想起，急我们之所急，为我们解决了不少实际问题，也干了不少实事”!
（三）、县驻村指导员引导农民以科技促春插。
县新农村建设指导员结合恢复灾后生产，以科技促春插，带动了广大农民群众全力投入春耕生产之中。目前，全县掀起了春插的，部分已经进入田间管理阶段。截至日，全县已完成早稻移植面积20.4万亩，占计划任务的67，其中种植以超级水稻为代表的杂交水稻面积16.32万亩，占已插植早稻面积的80。
为了克服今年早稻播种期间干旱缺水和气温不稳定的影响，该县指导员在帮助农民落实高产耐寒的早稻优良种子的基础上，大力推广节水防寒育秧技术，全县1.1万亩秧田100采用塑料秧盘节水防寒育秧技术；同时，因地制宜引导农民推广应用水稻抛秧和水稻免耕抛秧技术，全县落实早稻抛秧计划面积30.5万亩，占早稻种植计划面积的100，落实早稻免耕抛秧计划面积20万亩，占保水田面积的80，现已完成早稻抛秧面积20.4万亩，其中完成早稻免耕抛秧面积16.4万亩，占已插植早稻面积的80.4。
（四）、市556名建设指导员深入各村开展灾后重建工作。
一是妥善安排好受灾群众的生活，协助民政、土管、城建、粮食部门干部重点做好口粮接济、住房修复以及重建、生活救助资金的发放工作。
二是组织人员进村入户了解农民受灾情况，在核准灾害损失的基础上，做好灾情上报和争取国家补助工作，力争尽早落实补助资金。
三是联系协助市各职能部门开展动物疫病免疫监测，指导种养殖户进行无害化外理，保证大灾之后无大疫。
四是帮助困难群众筹集春耕备耕的资金及农用物资。
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本文系赣南师范学院校级课题《地方师范院校办学特色研究》（课题号：10kyw16）成果。
办学特色对高校的发展起着十分重要的作用。从高校自身的角度讲，它是一所高校保持长久生命力的源泉；从国家的角度讲，各高校特色化发展，可以提升高等教育整体水平，适应社会发展需要。基于上述考虑，本文从参与过教育部第一轮本科教学评估的高校里选取了 43所师范院校和评估报告中的“特色项目”材料，通过对其分析与研究总结出办学特色形成规律，以期对我国高校在培育和发展办学特色提供一些启示。
一、办学特色内涵
关于特色的概念，《现代汉语词典》解释为：事物所表现的独特的色彩、风格等。有学者认为：特色是学校的传统或长期积累下来的，对学校的教学管理等工作有积极影响的公认的经验或做法。黄伯云认为：大学特色是指在一定的办学思想指导下和长期办学实践中逐步形成的独特、优质和富有开创性的个性风貌。北京师范大学钟秉林校长将办学特色的特征总结为以下几方面：长期积累、底蕴厚重、人无我有、人有我优、效果显著、社会共识、相对稳定、与时俱进。郑金洲认为，所谓办学特色就是要创办文化上有自身特色的学校，这种学校在文化的各个层面——精神、制度、行为及物质设备上，都或多或少地存在着区别与其他学校的文化特征。本文认为大学办学特色是指一所大学在长期的办学过程中形成的比较持久稳定的，在学校各个层面（物化层、行为层、理念层）都表现出来的，有利于自身生存和发展的，区别于其他大学并被社会认可的、独特的、稳定的个性风貌。
二、师范院校本科教学评估特色项目分析
当前师范院校本科教学评估自评报告充分阐述了其特色项目的内容，这里仅以收集到的43所师范院校特色项目报告为例，对其材料进行归纳分析。43所师范院校中部属院校5所，省属重点院校10所，地方师范院校28所。
（一）特色项目的数量
43所学校中提炼了三个特色项目的有5所，占学校总数的11.63%，其中部属院校2所，占部属院校总数的40%，省重点1所，占省点院校的10%；地方院校2所，占地方院校的7.14%；二个特色的有25所学校，占学校总数的58.14%；部属院校3所，占部属院校总数的60%；省重点8所，占省点院校的80%；地方院校14所，占地方院校的50%；一个特色项目的有13所，占学校总数的30.23%；其中部属院校0所，省重点1所，占省重点院校的10%；地方院校12所，占地方院校的42.86%。
（二）特色项目的表述与论证结构
从特色项目的主标题表述来看，多数采用两段式结构，“构建”、“促进”、“创新”、“坚持”、“秉承” ？穴“传承”？雪、“牢记”等词用在主标题句首的频率较多，而且每个主标题的表述较长。从特色项目具体内容的论证来看，其结构多数以“历史？穴背景？雪追溯、现实措施、育人成效”的逻辑顺序加以展开。历史追溯主要阐述该特色项目的起源过程或背景，照顾到特色项目是“历史的沉淀”原则；现实措施主要是对目前或近期特色项目在理念、体制、模式、课程、教学或研究等方面的具体做法进行阐述；育人成效主要用在这种特色项目下科研成就、优秀人才培养的统计数据和典型材料加以论证。
（三）特色项目的内容
通过分析43所师范院校的评估报告，其特色项目表述的内容主要有以下几个方面。
第一，教师教育或服务基础教育的功能或类型定位方面。在43所师范类学校中，其提炼的特色项目中明确提到“教师教育或服务基础教育”词汇的就达25所。如安徽师范大学的“构建‘服务引领型’教师教育，促进安徽基础教育改革与发展”，长春师范学院“坚定不移地为基础教育服务”，福建师范大学的“秉承百年传统，服务基础教育，创新教师教育”等等。
第二，学校的立足或辐射区域地理位置方面。不少院校特别是地方师范院校把自己所处的地理位置或地理位置所延伸的服务地域作为特色项目的重要支撑。43所学校中就有14学校在其特色项目的有用“立足、扎根、植根+区域位置”这样的表述。如安阳师范学院的“依托殷商文化资源”，赣南师范学院的“立足赣南老区，扎根客家摇篮”，玉林师范学院的“立足玉林，面向广西”等等。
第三，学校长期积累传承的办学理念、大学精神或校园文化方面。学校在其特殊的办学历史过程中形成的办学理念，大学精神、校园文化等都是学校的一些鲜明特色。43所学校中有17所学校在这方面提炼了特色项目。特别是一些办学历史长的学校，比如北京师范大学的“学为人师，行为世范”的校训精神，湖南师范大学的“仁爱精神”和“才从才来”的办学方略，如华中师大的“博雅教育”理念，唐山师院的“抗震”精神以、长春师院的“红烛”精神以及赣南师范学院的“精气神”文化等等。
第四，人才培养模式或课程教学微观层面。有些学校通过总结学校在教师教育体制的改革或教学培养模式的探索，形成特色项目，43所学校中有12所学校在这方面提炼了特色项目。例如，安徽师范大学的“自主发展型”第二课堂的人才培养模式，北京师范大学的“教学科研互动，文理渗透”的育人机制，绵阳师范学院的“三座立交桥”的办学模式，内江师范学院“做中学”的育人模式等等。
第五，学校管理制度、学科研究或专业方面。有的院校把学校管理制度上的创新加以提炼当作特色项目，有的学校把学科、研究实力当作特色。43所学校中从管理制度或学科研究方面作为特色项目的只有6所学校。例如，辽宁师范大学的“构建教学质量保障与监控体系”，贵州师范大学的“喀斯特生态环境与石漠化”治理研究等。
三、地方师范院校办学特色形成的一般规律
国运兴衰，系于教育；教育大计，教师为本。我们国家是一个有着尊师重教优良传统的国家，我国政府向来重视师范教育。教师教育相当于整个教育工作的母体，建设一支高水平的专业化教师队伍是提高全民素质的前提与基础。
（一）高扬师范旗帜，以教师教育为己任，立足地方，为地方培养基础教育师资，形成办学特色
