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动物是人类的朋友，更是孩子们的最爱。我们在喜爱动物之余更要善待动物、关爱动物，与动物和谐相处。为了让幼儿深切感受领悟人和动物的和谐相处的乐趣，更好地培养孩子们的保护动物、珍爱生命的情感和意识，我灵活运用了座落于本地的城镇特色资源———如皋宠物园，举行了一次“人和动物交朋友”主题活动。活动一：在“看一看”中观察感知动物的可爱。我带领孩子们跨进闻名全国的“宠物园”，游览、观赏园区内的各个宠物交流点，孩子们在宠物乐园内看到各种各样的小动物，孩子们被这些长相可爱的小动物给迷住了，在开心兴奋地观赏中感受到小动物的有趣、可爱、亲和。活动二：在“说一说”中交流感悟动物的状况。在孩子们充分观赏了各种动物之后，我组织了交流汇报活动，让孩子们说一说所见、所闻、所想，使孩子们懂得动物是人类的好朋友，我们不能虐待它们，应该和它们友好相处。活动三：在“养一养”中体验领悟动物之趣。在孩子们看到可爱的动物，感受到动物的生存状况后，我让孩子们将自己喜爱的小动物进行饲养，通过喂养并和它们相处，让幼儿在亲自饲养的过程中进一步观察它们的生活习性，与它们互动交流，深入体验动物和人类的关系，在感受到饲养动物乐趣的同时感悟到人与动物的和谐关系的重要性，养成爱护动物、珍爱生命的意识和习惯。
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(二)文化产业具有文化价值
文化产业依赖于文化原创，依赖于一定的文化积累和文化资源，文化产业的繁荣以文化的繁荣为前提，又促进文化的繁荣。发展文化产业是增强文化软实力，维护稳定发展的重要保证。文化是中华文化宝库中的一颗璀璨明珠，也是世界文化遗产中的一份宝贵财富。文化不仅有宗教文化的成分，而且蕴含着世俗文化。发展文化产业拥有丰富多彩的民族传统文化这一文化资源优势。随着时间的发展与历史的沉淀，文化产业蕴含着丰厚的“矿藏”，形成了独具特色的历史、文化、文学、宗教和艺术等人文景观。发展文化产业，不仅可以促进文化的交流与传承，增强文化软实力，还可以为经济建设搭建有力平台。文化产业具有独特的地域性和民族性，并对世界有很大的影响，具有十分重要的历史价值和世界价值，也是非物质文化遗产的重要组成部分。作为我国民族文化传统形态保存最完整的地区之一，民族文化资源有着丰厚的历史底蕴和文化积淀，使得藏文化形态独具韵味，承载着厚重而深远的文化价值。
(三)文化产业具有民族地域特色
因其独特的区域性，使得文化也具有独特的民族价值和丰厚底蕴。区域文化产业的发展必然以地域文化资源为基础，对地域文化资源利用的深度、广度和角度，决定文化产业的生命力和活力。据统计，已登记在册的各类文化保护点有2330余处，各级文物保护单位329处;其中国家级重点文物保护单位35处，自治区级112处，市(县)级182处;全区现有馆藏文物数十万件，其中国家级文物1万余件;非物质文化遗产得到有效保护、传承和发展，藏医藏药事业、藏毯、唐卡、民间木雕石刻、建筑、服饰、饮食、歌舞及传统节庆等艺术都具有鲜明的民族地域特色。因此，立足于优势地域文化资源，形成了有特色的区域文化产业集群。
二、技能型人才短缺对文化产业的影响———以藏毯产业为例
(一)技能型人才数量短缺，制约文化产业发展
发展文化产业，人才是关键，人的素质决定着一个地区、民族的发展。文化产业的传承，需要一大批懂文化、懂历史的知识型技能人才。然而，与文化产业发展不相适应的是，我国文化产业人才培养较滞后，文化产业人才队伍尚不健全，人才短缺已经成为制约我国文化产业发展的最大瓶颈。文化产品工业中运用的技术和劳动过程通常需要大量的直接的人力介入。传统的小作坊学徒制无论从技能型人才数量还是质量上都无法与新的社会形态接轨。现在文化产业的人才危机十分明显，人才成了制约文化产业发展的一个瓶颈。以文化产业藏毯为例，藏毯是重要的民族手工业之一，有着三千年悠久历史。在藏文化中具有独特的魅力，具有美观、实用等多重价值。因为藏传佛教文化的弘扬和发展，藏毯也有着深厚的文化底蕴，具有悠远而灿烂的历史根基。这种传统的手工艺品在图案风格上不仅带有浓厚的宗教文化色彩，装饰图案也十分丰富。有调查显示，整个藏毯行业从业人员达到近2000人，其中，织毯工是非常重要的一部分，但由于地毯编织工作劳动强度大，收入较低，农牧民对藏毯编织工作兴趣不浓，致使地毯企业普遍存在编织队伍不稳定，技能型人才数量不足问题。此外，由于薪酬制度不合理，工资普遍偏低，导致藏毯编织工和其他专业人员数量严重短缺，很多企业的产品图案设计人员来自尼泊尔，这也反映了产业、技术研发人员短缺现象的广泛存在。据调查，在拉萨藏毯厂，现有的编织工人平均年龄已超过45岁，并且每年新招入员工数量非常有限，由于近年来劳动力成本逐年上涨，藏毯编织从业人员收入优势已不明显，导致大量刚刚经过培训的工人快速流失。许多年轻人也不愿意进入藏毯编织企业工作，藏毯产业技能型人才老龄化和后继无人现象比较突出。
(二)技能型人才质量低，制约文化产业专业化水平
文化产品产业竞争的成功极大程度上依赖于技术和设计的卓越，文化产业的发展离不开文化产业技能型人才资源开发方略的支撑。中国长期以来文化与产业对立，重视文化事业而忽视文化产业，因此造成人才培养模式的单一化，在这种发展弊端下，文化产业技能型人才质量普遍偏低。藏毯专业，从业人员大中专以上文化程度的较少，大部分是初中及以下文化程度，企业管理人员、织毯技师、图案设计、新产品开发等人员异常匮乏、所占比例非常低。技能型人才大部分都没有受过职业教育培训，普遍采用的是师傅传授的方法，培训效率低下，培训手段和方法单一，行业从业人员不稳定，缺少行业发展所必须的高质量人才后备军。
(三)技能型人才创新创业能力低，制约文化产业国际竞争力
文化产业在某种意义被称为“内容产业”或“创意产业”，高级创意人才的数量与质量成为产业竞争的核心指标。文化产业越来越成为高新技术与高文化密切关联的领域，对专业人才的知识结构和能力的要求越来越高。目前文化产业还处于起步阶段，产业化程度低，规模较小，作业分散，文化产品开发创新能力严重不足，发展潜力尚未得到充分发掘，远不能满足经济跨越式发展和人民群众日益增长的精神文化生活的需求。一些生产企业还未能形成大规模、高效率的生产形式，产业化程度低，文化产业的发展和宣传与当前新建设的步伐未能同步。由于受各种历史的、客观的条件限制，文化产品和服务不论是从艺术水平、科技含量、产品质量上还是从生产规模、生产成本上讲，都缺少竞争能力。藏毯属于劳动密集型产业，编织原料多为羊毛、牦牛绒，需采用天然植物、矿物质颜料着色，通过梳、纺、染色、手工纺织、平剪和洗涤等生产流程制作，采用独特的“穿杆结扣”编织法，原料考究、做工精细，使得制作流程复杂繁琐，非常耗费人力及时间。在藏毯产业的发展中，专业人才创新创业能力不足已成为制约其发展的突出问题。藏毯等其他民族手工业匠师一般都来自藏区内的广大农牧区，虽然这为吸纳剩余劳动力作出了贡献，但从业人员由于没有接受过系统的学校文化教育，缺乏对产品文化底蕴和价值的深刻理解，只习惯于依葫芦画瓢的模式化生产工作，缺乏为顾客服务的认知理念和创新思维。随着旅游业的发展，民族手工艺商品、纪念品市场需求不断扩大，包括藏毯在内的民族手工业也打开了更为广阔的发展空间，甚至远销国外，但是，由于手工编织的藏毯成品过程慢，生产规模小，与市场所需供不应求，并且随着劳动力成本的上涨，手工藏毯价格同步提升，一套售价大多在10000元以上，使得一般顾客无法接受。由于藏毯产业缺乏创新和企业家精神，没有考虑多样化的顾客价值和产品效应，没有设计和生产能够满足中低等收入顾客需求的产品，来自青海批量生产的机织毯和劳动力成本低廉的尼泊尔手工毯等成为了大多数百姓的购置选择。这些有着相似外形的藏毯在原料要求、传统印染工艺、编织技术等方面都不合乎藏毯编织的精准工艺程序，因而价格随意。这不仅严重打击了本地小规模生产的手工藏毯的市场开发广度，也降低了藏毯及其它民族手艺品的文化价值与经济价值。
(四)技能型人才培养机构少，制约文化产业可持续发展
熟练劳动力是文化产品产业长期生存的基本条件，因为缺少了熟练的劳动力，就不可能获得高质量的产品。因此，集中供应足够的教育机构以服务于地方产业，是成功的基本要素。在以藏毯为代表的龙头企业中，除了传统手工艺人才青黄不接，企业发展所需要的研发、设计等专业人才也相当匮乏。高等职业院校是培养文化产业创新人才的重要基地之一。然而，高等教育体系和职业教育体系的专业设置并不是按照产业发展规律建设，高等职业教育专业规模较小，专业门类少，形式比较单一，专业分布面较窄，学科发展不平衡，与经济发展不适应。目前职业教育中，中等职业院校9所，高等职业院校1所。截至2014年，高职院校及中职院校的专业大都建立在第一产业和第二产业基础上。例如，职业技术学院的专业主要包括农林、畜牧、建筑、财经、计算机、电力、旅游等七大类别，缺乏面向文化产业的专业设置。高技能人才培养机构少，成为制约文化产业可持续发展的重要因素。
三、文化产业视角下文化产业技能型人才培养对策
城市学文化经济学家艾伦•J•斯科特(AllenJ．Scott)认为不仅经济根植于文化中，而且文化也深深地根植于经济之中，文化领域与经济领域的强有力结合已经成为当代社会的基本现实。在文化不断商品化的同时，各种各样的产品也充满了多种审美内容和符号内容，文化不断被市场供求关系所控制，研究审美判断和符号判断的研究方式也被深刻改变。各种文化产品构成了现代经济持续增长的一部分，文化产品部门代表了世界上一些最具经济活力的产业门类，成为世界性城市的核心经济动力。因此，必须把发展文化产业作为一种区域战略予以推进，将文化产业发展作为一项系统工程，充分发挥技能型人才在文化产业中的作用，使文化产业在国家文化发展战略中抢占制高点和一定的市场份额。
(一)政府大力支持文化产业发展
西方文化产业比较发达的国家始终把弘扬民族优秀文化、保护环境资源和文化遗产、促进民族融合和认同、鼓励社会平等、改善居民整体利益和基本福利状况作为文化产业的一部分，作为政府文化政策的长期目标和方向。因此，中国政府要重视文化产业发展，将文化产业发展作为实现中国梦和中华民族伟大复兴的重要战略，完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强文化产业的整体实力和竞争力。地方政府要充分认识文化产业对地区经济和社会发展的推动作用，抓住地域文化与龙头产业。政府应对文化产业进行积极引导，同时加上各种优惠政策的支持以及行政措施的介入，实行更加优惠的人才支持政策，做到市场调节和宏观调节相结合。深化文化体制改革，进一步完善文化市场，通过政策创新和人才培养工程，全面提升文化产业发展水平，推动文化产业成为引领民族地区全面协调发展和产业结构升级的战略性支柱产业。例如，要做大做强藏毯等行业，实现藏毯行业的可持续发展，就必须尽快建立完善的行业体系。依托藏毯龙头企业，发挥其在经营管理、生产技术和销售渠道等方面的优势，形成统一的标准、技术和销售模式。加强与藏毯行业相关的文化、生态、服务、科技、旅游等行业的联系，尤其是要与旅游业紧密结合，形成组织运营体系，带动藏毯行业的快速发展。
(二)充分发挥职业教育在文化产业人才培养体系中的作用
1．明确职业教育在文化产业中的地位与作用
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。职业院校是培养文化产业创新人才的重要基地之一，职业教育要为文化产业发展培养高质量技能型人才，提高文化产业技能型人才创新能力，促进文化产业发展。
2．职业院校增设与文化产业对接的新型专业
职业教育的专业设置具有灵活性、实用性和贴近市场等特点，与文化产业复杂多样、变化迅速相吻合，在培养基层文化人才和技能型文化人才方面有着其他教育形式不可替代的作用。作为文化产业技能型人才培养主阵地的职业院校应适应经济社会发展的新形势，自觉承担起为文化产业发展提供技能型人才保障的责任，适时调整专业设置，加快文化产业及相关专业建设的步伐。在高等职业院校增设与文化产业对接的新型专业，如文化产业管理、文化金融、文化产业政策、文化创意、文化旅游管理、藏毯生产与管理等专业，加强文化技能型人才培养。同时，与地方文化产业相结合，紧密结合传统文化，将民族文化产业更好、更深地纳入到职业教育的专业课程体系中。例如，将藏毯编织等民族手工业纳入到职业教育教学中，设置藏毯编织专业课程，将藏毯的文化背景作为理论基础，在学习其文化历史的同时开展专业技艺的学习。
3．职业院校构建文化产业创新创业型人才培养模式
文化产业被称为创意产业。创意产业的来源是人才，对创意人才的培养就是创意产业发展的重中之重。职业院校要改变传统的人才培养模式，要树立以创新意识、创新精神为核心的人才培养模式，摒弃忽视学生的主观能动性，只顾知识传授的传统教育方式，建立充分调动学生主观能动性的创新教育模式，实施以全面素质教育为基础的创新教育体系，致力于创造、创新及满足学习者需求，将年轻人培养成未来中国乃至世界的创意公民。因此，要充分利用高等职业院校在专业技术人才培养中的作用，瞄准文化产业转型的需要，培养具有企业家精神的文化产品创意、设计、研发、生产、包装、销售人才;培养文化的研究、保护、传承人才，培养文化元素的发掘、翻译、整理等方面的人才，为文化产业的发展提供人力资源支持。
4．建立“双师型”教师队伍，提高人才培养质量
培养高素质文化产业人才，师资队伍是关键。建立“文化人才库”和“文化专家库”，凝聚文化产业创新发展的领军人物，通过政策倾斜杠杆，着力做好文化创意、文化经营、文化经纪、文化金融等高级师资人才的引进。加强师资队伍建设，职业院校可以外送专业教师到较早开设文化产业专业的高校进修学习，或选派优秀教师到文化产品生产企业或加工作坊等地实习，使专业教师深入文化产品生产第一线，在具体的学习、实践中有效提升专业素质及教学实践能力。此外，根据专业建设和课程教学需要，要积极聘请文化产业管理研究机构、行政主管部门以及各类社会文化团体中具有丰富实践经验和较高文化素养的实践型专家担任兼职教师，通过专业研讨、课程教学、实践指导等活动，提高师资队伍整体水平。
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一、文化生态学的起源
早在1870年，“生态”一词就被德国生物学家海克尔使用，当时主要是指生物的聚集。上个世纪20年代开始，美国文化地理学之父卡尔・苏尔从景观出发，研究文化景观与生态环境的相互关系，并对文化生态学的方法论进行了探索，创立了“伯克利学派”，又称“文化生态学派”。1921年，美国学者卜欧克从城市社会学的角度首先提出了“人类生态学”（Human Ecology）这一学术术语，他和伯杰斯开始在芝加哥大学带领研究生展开对该问题的研究，被称作是城市科学的“芝加哥派”。[1]同时，美国人类学家弗兰兹・博厄斯和克罗伯提出了文化的“环境决定论”和“环境可能论”，为文化研究开辟了一个新的生态方向。目前学界比较认可的观点是，文化生态学诞生于美国，由美国人类学家J. 斯图尔德提出，他在1955年出版的专著《文化变迁理论》中完整地阐述了文化生态适应理论。在该书中，斯图尔德认为文化变迁就是文化适应，这是一个重要的创造过程，称为文化生态学。[2]这一观点的出现也被认为是文化生态学学科正式诞生的标志。文化生态学比较重要的观点是“文化生态适应”理论、“文化核心”与“文化余留物”理论。
二、文化生态学的发展
斯图尔德正式提出文化生态学的整个50年代，文化生态学的研究范围主要局限于人类学领域，并且没有形成一套正式的方法论和学科范式。直到60年代末，在斯图尔德的影响下，三部重要的文化生态学著作问世，即R・内廷的《尼日利亚的山地农民》、R・拉帕波特的《献给祖先的猪》和J・贝内特的《北方平原居民》。这些著作丰富了文化生态学的内容，界定了研究范围。
70 年代，霍利对赞比亚的多加人继承模式的变化进行研究，哈里斯提出“文化唯物论”，这些文化生态问题的成果，大大地深化和拓展了斯图尔德的研究。[3]在这段时期，文化生态学的研究领域也开始扩宽，如加拿大心理学家伯里认为，生态背景与社会政治背景通过人类的生物适应与文化适应发挥作用，人类个体接受生态影响、遗传传递、文化传递及文化融合等的作用，产生可观察的行为和可推测的心理特征。[4]
80年代，美国学者哈里斯创立了文化唯物主义，并出版了同名著作《文化唯物主义》，这标志着文化生态学的理论研究进入了一个新的发展方向。哈里斯的文化唯物主义主要强调“基础决定论”，即基础结构决定结构、结构和上层建筑构成文化体系。[5]
90年代，美国学者罗伯特・F・墨菲指出，文化生态理论的实质是指文化与环境（包括技术、资源和劳动）之间存在一种动态的富有创造力的关系。[6]同时期，文化生态学也成为了美国人类学系和人文地理系的核心课程。1994年，芬兰总统M・阿赫蒂萨里在国际传播研究年会的致辞中首次用“文化生态”来表现由于信息传播技术的飞速发展造成的严重问题以及在“信息有产者”与“信息无产者”之间不断扩大的差距。[7]1995年，日本学者发起了关于文化生态学的国际研讨会，并于1997年出版了D・克里克的《文化生态学：文化中的传播》。1999年9月在吉隆玻召开了“文化生态学国际讨论会”，来自亚洲和欧美等国的学者分别对本国的研究情况进行了交流。
三、文化生态学在中国
我国早在20世纪初，就有学者开始关注文化生态，如、冯友兰、梁漱溟等人在研究文化生成机制时，就试图从生态环境角度说明文化的差异性和民族性，进而进行优劣比较与选择。[8]尽管这些属于静态研究，但是启发了我国人民对民族文化的认识与反思。二十世纪五六十年代，由于民族调查的兴起与发展，我国文化生态研究也呈现出一片热潮。半个世纪以来，我国关于文化生态学的理论迅速增多，学者们不断对斯图尔德的理论进行补充和完善。如江金波提出，现代文化生态学理论应包含进化论、人地关系论、文化时空耦合论、系统结构论、生态功能论、景观感知与映射理论等。[9]尤其是21世纪，文化生态学在我国已经发展成为一门与人类学、社会学、经济学、地理学、生态学、教育学、传播学交叉的新兴学科，文化学是其研究对象，生态学是其主要的研究方法。
四、文化生态学对地方文化资源的研究意义
（一）有助于深刻认识地方文化资源的本质与特征
一个地区的文化资源由于地理环境和自然条件的差异性，在长期的历史与社会发展过程中形成了与地理位置有关的文化特征。如燕赵文化、三秦文化、三晋文化、楚文化、吴越文化、巴蜀文化、齐鲁文化、岭南文化等等，就是不同自然环境下产生的文化资源。在文化生态学的视野下研究不同的文化，可以更清楚地认识到文化的整体性、延续性和发展性。
（二）有利于提高对地方文化资源保护的意识，使可持续发展理念深入人心
文化生态学主要侧重于研究在自然、文化、社会等环境中各种文化的相互关系以及文化对环境的适应性等内容。将文化生态学的相关理论融入对地方文化资源的研究中，有利于提高对地方文化资源的保护意识。文化生态保护理论是一种系统的、整体的保护，在保护过程中既要保护文化资源本身，也要注意环境对文化资源的作用，使文化资源与环境处于和谐状态。
（三）有利于提高对地方文化资源的利用率，防止出现庸俗化开发
纵观我国现在的文化资源开发现状，无不是依托地方文化资源，以地方文化资源为主体。这种资源依托型开发所带来的严重后果就是对资源无节制地利用，在一定程度上造成了对资源的重复浪费。有的地方甚至出现了庸俗化开发，如对古镇的开发，全国各地的模式如出一辙，毫无新意。
正是在这样的背景下，我们需要提倡文化生态学中对文化的尊重和认可，让文化资源体现出它的生命特征与价值。提高地方文化资源的利用率，在一定程度就保证了文化资源在时间上的传承和在空间上的扩布，文化资源也会因此而更多元和丰富。
参考文献：
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[8]江金波.论文化生态学的理论发展与新构架[J].人文地理，2005，（04）：120.
[9]江金波.论文化生态学的理论发展与新构架[J].人文地理，2005，（04）：122.
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民族高校与其他普通高校组织文化相比，既具有共性的一面，又具有特殊性和个性的一面。共性表现为:一方面，表现为历史性和时代性的统一;另一方面，表现为稳定性和动态性的统一。高校组织文化都具有自己的个性，这也是每所大学特色发展的根基。尤其地方民族高校与其他高校组织文化相比更具有鲜明的个性，表现为组织文化的学术性、民族性、政治性及跨文化性的融通与整合。系统分析本校实际情况从而准确定位组织文化必然带有较大的难度和复杂性。同时，地方民族高校对地方与民族社会的政治、经济、文化的发展与变革应具有特殊的敏感性，其组织文化必然经常性地受到地方社会文化及多样性的影响，学校本身内部文化也带有丰富多样性，使得学校文化中时常存在着各种文化要素的冲突，包括内部文化与外部文化、主流文化与民族文化、现代文化与传统文化、教师文化与学生文化等各种文化的冲突，民族高校组织文化要对各种不同文化进行甄别、筛选、平衡和整合，形成一种优化的综合性的组织文化，并经过冲突与平衡的不断产生和转换，实现学校组织文化的不断提升和发展。
三、自我检视:地方民族高校组织文化定位的重要前提
不同高校具有不同的历史，处于不同的地理环境，受不同社会经济文化的影响，师生文化背景和学校服务倾向各不相同，因此，构成了每所高校组织文化构建的不同前提条件。由于各种主客观的原因，地方民族高校相对于其他高校而言具有自身的特殊性，每所地方民族高校必须充分检视自身的过去和现在、优势和劣势、方向和目标以及与其他国际国内高校之间存在的差别，才能为构建独具特色的组织文化打下良好的定位基础。首先，优势和劣势同在，机遇与挑战并存。如内蒙古民族大学地处远离首府的地级市，地域方面不具优势，但又有自身地域文化、学科与专业特色的优势。劣势在于办学地域环境特殊，缺乏中心城市更为发达的现代经济保障，没有大学集群优势，缺乏发达地区现代科技与文化的有力支撑和辐射。优势在于拥有国家、自治区和驻地政府对学校的大力支持，在于学校抓住高等教育事业的改革机遇，同时，作为综合性民族大学，学科门类齐全，具有有效服务地方民族社会发展的区域经济、语言文化、动物科学、农业科学、民族医药等领域的特色学科优势。其次，民族院校是我国特定历史环境的产物，随着社会转型和文化转型，多数地方民族高校都经历了一个合并重组及多文化冲突和整合的过程，管理模式由应激性行政管理模式逐步转向扁平化管理模式，组织文化要“从‘政治’文化转向学术文化，从民族文化走向多元文化，由此形成民族院校新的办学理念和办学模式，多元文化高等教育是民族院校文化转型的现实选择。”内蒙古民族大学是2000年合并的一所颇具科尔沁地域文化和民族特色的大学。起初几年的学校组织文化建设必然面临诸多困境和文化冲突，如各部门对共同愿景和目标缺乏理解和认同，教师队伍稳定性和凝聚力薄弱，组织文化转型缓慢。面临这种新局面、新问题、新矛盾时，为了尽快化解文化冲突，树立核心价值和理念，增强组织的凝聚力和向心力，采取应激性的集权化行政手段或科层制管理模式。这种做法至少能够缩减一个新建组织重建共同组织文化所需要的时间，同时，还有可能起到立竿见影的组织文化效能，能够使组织尽快做到步调一致、稳定有序、各司其职。然而，一个组织的制度化程度越高，维持时间越长，组织文化就越倾向于保守和墨守成规。因此，一个具有发展活力的学校，其组织文化不会长期停留于行政模式或制度化模式，而是随着组织的成熟会降低组织的制度化程度，而逐步定位和培育开放、自主、创新、活力的组织文化。民族大学经过几年的管理理念调整和组织变革，学校管理逐步实现了由科层制转向扁平化管理的转变，使民族大学呈现出开放管理、充满活力、追求卓越的发展趋势。
四、“创新机制、激发活力、尊道敬学”:内蒙古民族大学组织文化定位
优秀的组织文化源于正确的组织文化定位。一所高校要培育和构建一种优秀的学校组织文化，首先必须在充分认识自身组织文化的内外因素及学校文化中的优势和个性基础上进行准确的组织文化定位。内蒙古民族大学根据组织文化本身具有的继承性和变革性以及民族大学自身不断寻求发展的理想和愿景，对合校前的组织文化进行了历史性和时代性的整合，凝练成了集精神文化、物质文化、制度文化、行动文化为一体的“创新机制、激发活力、尊道敬学”的定位，并通过富有活力和特色的组织文化构建使组织形象和学校活力发生着巨大的转变。学校由原有的弱势逐步转向发展的优势，由原来的自卑走向自信，并使全体师生员工能感受到学校前进的步伐和提高自身素质的紧迫性，体验到以“学生发展”为中心的学校、教师、学生共同发展的良好氛围。正如美国管理学者托马斯•彼得斯和小罗伯特•H•沃尔曼在著作《寻求优势》中指出:“一个伟大组织能够长久生存下来，最主要的条件并非结构形式或管理技能，而是我们称之为信念的那种精神力量以及这种信念对组织的全体成员所具有的感召力。”一个良好的制度和机制是学校各项工作有效运行的重要基础和保障。塑造领导新形象，改革过于行政性和强制性的传统制度文化，构建充满人本思想和服务理念的制度文化是学校制度文化建设的重要任务。学校管理者领导方式向学习型、批判性、人性化和交往型领导转变，充分调动广大师生员工的参与积极性，共同研究制定深得人心的制度文化。
为此，不仅要研究现有制度文化的各方面及其他们之间的关系，还要研究组织内制度文化与外部制度文化的关系，寻找改革的突破点，建设制度运行的创新机制。为持续推进制度和机制创新，顺应高等教育改革和发展的趋势，推进学校持续健康快速发展，内蒙古民族大学在现行高等教育体制内，将党和国家各项教育方针、政策等用对、用好、用足，进一步强化制度文化，创造性地制定了相关机制和制度，为规范工作开展、推进事业科学发展提供了持久的动力支持。近年来，废止65个制度，修订46个制度，新制定12个制度，规范了工作程序，提高了学校工作的执行力。高校的各项工作都要坚持以人为本原则，人的活力代表着学校的活力，人的能动性意味着学校的创造性。为此，学校树立“大师”理念，尊重和期待每位教师向大师发展。傅永春校长在讲话中指出:“大学发展不仅要有一位、两位大师，更需要有全体教职员工向大师努力的过程。需要广大教师把自己变成有可能达到的最好，这是学校活力的源泉。学校将通过机制创新，努力让所有教职员工都有人生出彩的机会”。对一所寻求发展的大学而言，“大师”不仅意味着治学严谨、造诣高深、享有盛誉的领军人物，也意味着大学的品质和吸引人才的凝聚力。“大师”不仅是公信度很高的卓越学者个体，更应该是每位教师努力践行的一种群体“理念”和“目标”，因此，向“大师”发展应该成为每位大学教师努力的过程。内蒙古民族大学是一所地方高校，缺少“大师”级学者和教师，但始终立足学校特色发展的宗旨，激励教师充满自信地向“大师”发展，引导教师追求卓越。为此，学校实施了一系列的有效措施，如科尔沁学者、柔性引进、项目研究所和示范课教师等，使教师自我实现的需要和学校服务教师成长的机制得到了契合，从而产生了激发活力的巨大正能量。尊道就是尊重每所大学的共性与个性，尊重大学发展的历史和规律，尊重学校的现实和理念及发展目标，尤其做到学校自尊、自信和自强;敬学就是尊重人才和学术精神，尊重教师的需求、学识、能力、成就、参与，尊重学术思想百花齐放、百家争鸣的独立精神。学校积极倡导和践行这一理念，以人为本、尊重知识、尊重人才、聚集智慧，不断增强事业发展的向心力、凝聚力和驱动力，使学校发展更加符合大学发展的规律，使各项机制和工作始终沿着正确的方向有序、健康、持久地运行。
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民俗博物馆的建立对于传承与弘扬地方文化起到了积极的促进作用。民俗博物馆与传统意义上的博物馆不同，民俗文物与传统博物馆中的器物也具有本质区别，因此民俗博物馆在传统意义上的展陈文物的同时，除其所具有的展示的功能外，也兼具保护和传承地方民俗文化的功用。
（一）民俗博物馆在展示与传承地方文化方面的功能
民俗文化与已经文字化、实体化的文化样式不同，它具有活态性，与人和人的活动密切相关。因此，如高丙中所言：“文化是具有公共性的，文化是一定人群所共享的，同时，这一特指的文化具有成为共同体全体享有的倾向和可能性，恰恰是这种可能性使文化不像那些私有性的事物一样因为占有的人越多而使每个人的占有份额越少，相反，它会因为享有的人越多而越有价值，越受到尊崇。[2]”民俗博物馆的建立对于展示和弘扬地方民俗文化起到了积极的作用，在这一过程中，民俗文化逐渐进入普通百姓的视野，这些平时他们司空见惯的日常生活中的点点滴滴汇聚成传承传统的民俗文化，从而形成一股强大的作用力，影响更多的人，成为一种公共文化体系，这便是民俗博物馆在展示和传承民俗文化中所发挥的巨大作用。以烟台民俗博物馆的“烟台近代家居陈列”为例，其分别展示了封建官僚家庭、买办家庭、文人家庭和普通百姓家庭四个代表性家居陈设。使得观众可从中领略或奢华优雅或质朴纯粹的烟台民俗文化，体味不同阶层民俗生活的丰富内涵，从各个家庭的家居生活中窥见烟台开埠后多元文化并存之民俗风貌，从民俗文化中领略老烟台的公共文化生活，感受烟台作为中国北方最早开埠的城市，在历经近现代历史的浸染后所具有的各个阶层的日常生活情景。
（二）民俗博物馆在宣传与保护地方文化方面的功能
民俗博物馆承载着地域社会内民俗文化的宣传与保护功能，民俗文化具有活态传承的特点，因此民俗博物馆中展示的民俗文化也具有其独有的特质，民俗博物馆力求将民俗文化的动态展现出来，通过丰富的展陈手法，将地域社会内百姓的日常生活与民间信仰通过再现与还原的形式展示出来，将民俗文化的活态呈现在观众的面前。通过适合民俗文化的展陈方式，民俗博物馆在宣传和保护地方文化上起到了积极的作用，老百姓们对于自己生活中的民俗事项司空见惯了，而将这些民俗还原于生活，通过展览的形式集中体现出来，能够起到唤起人们对于传统文化和民风民俗的记忆，宣传和保护地方民俗文化的功能。以烟台民俗博物馆的妈祖文化陈列为例，该展览展示了北方区域中独具特色的妈祖文化，妈祖信仰作为一种民间信仰形式，在沿海地区民众的生活中扮演着重要的角色，是一种无形的文化财富，其承载着丰富的民众精神需求，该陈列推陈出新展出妈祖相关民俗文物十余件，并通过形象生动的展陈设计，将妈祖信仰这一民间信仰呈现给观众，从妈祖由来，湄洲神女的传说故事开始，将妈祖历朝历代受到叠奖褒封的情况以及有关妈祖的民间传说故事展现出来，通过电子翻书等高科技手段，打造了一个民俗文化视觉的盛宴。
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（二）城市总体布局
中心城区的城市形态采用’分散组团式’布局，由以建成区为主的中心团和规划建设的组团(兴隆团、富锋团、净月团)组成。中心团与组团间设置绿化隔离带，创造良好的城市生态环境。城市结构为’多中心分区式’结构，其中：中心团分为中心分区、二道分区、铁北分区、绿园分区、汽车厂分区和南湖分区，三个组团各构成一个分区，每个分区都具有独立的配套服务设施。规划将与城市的经济社会发展相协调，调整城市建设用地布局结构，控制中心团的开发强度，并采取有效措施将城市建设重点逐步从中心分区向分区转移，完善各分区功能，使人口和产业达到合理布局。
二、长春市城市总体规划（2005-2020）
（一）总体思路：
从长春经济和社会发展面临的问题出发，提出调整和优化产业结构的思路；从目前存在和未来发展可能面临的问题入手，关注城市空间布局对区域经济发展、产业结构优化和社会进步的支撑；以建设生态园林城市为目标，提出城市生态保护和建设的策略，构筑城市整体的城市生态空间结构；以公共交通为导向，适应城市机动化的发展趋势，构筑城市综合交通体系；随着城市扩大和多元化的进程，创造分区发展和城市整体发展共赢的局面；延续城市格局，保持城市特色，创造良好的城市空间环境；适应地方资源特点的能源约束条件，建设完善的基础设施支撑体系。
（二）空间布局：
1、划区城镇空间组织体系：按照“一城、一区、十组团、九城镇四个层次，实施分类指导。“一城”为主城，“一区”为双阳城区，“十组团”为净月组团、富锋组团、兴隆组团、合心组团、劝农山组团、奢新组团、双营组团、英俊组团、机场服务组团、兰家组团，“九城镇别为泉眼镇、永春镇、乐山镇、新湖镇、山河镇、太平镇、鹿乡镇、四家乡、齐家镇。
2、城市结构：形成“双心、两翼、多组团”的城市空间结构。“双心”指疏解城市中心区部分职能，形成中部和南部两处城市中心。调整中部城市中心职能，重点发展商贸、文化、娱乐等传统服务业；建设南部新中心，引导与支持行政办公、文化体育设施以及金融保险、电子商务等现代服务业在南部中心相对集聚；“两翼”指城市西南翼形成以汽车、高新技术产业为核心的城市发展空间，东北翼形成以传统产业和玉米加工业为核心的城市发展空间；“多组团”指重点加强净月组团、富锋组团、兴隆组团的建设，与主城共同构成联系紧密、分工有序、协调发展的城市空间。
三、长春市城市规划实施效果与影响：
新一版城市总体规划已初步进行了论证，并得到了建设部专家的认可。在该规划的影响下，长春市土地利用总体规划也开展了修编的工作，各区、各开发区的分区规划和28项专项规划的也在进行当中。目前，许多城市设施建设和城市开发项目，都有序的安型一般总体规划进行。
规划实施期间，长春建设改造主次干道50多条，1787条巷道旧貌换新颜，实施了九大区域亮化工程……新建了交通、市政、公用、环保等重点工程120多项，累计完成城市基础设施和房地产开发投资500亿元，成为长春市历史上城市建设任务最重、困难最多、投入最大、发展最快的时期。以下是规划后的部分效果与影响：
（一）建设改造50多条主次干道
五年来，长春市城市建设紧紧围绕支持一汽发展、开发区二次创业和铁北老工业基地改造，先后建设改造了亚泰大街、人民大街、吉林大路、三环路等50多条主次干道；建成了集购物、休闲、娱乐、信息交流于一体的长江路步行街；同时规划建设了长春大桥、兴业立交桥、长沈路桥等大中桥梁12座；对人民大街、解放大路、吉林大路、东盛大街、建设街、安达街、开运街等400多条道路进行了大中修；改造了人民大街南出口、102国道长沈公路、吉林大路、长吉北线、长吉南线、北亚泰大街6个城市出入口，提高了道路通行能力和承载能力。
（二）房地产开发面积2500万平方米
长春市大力实施以棚户区改造为重点的房地产开发工程，引进了大连万达、深圳万科、上海绿地、天安、融创等外埠较大的开发企业，先后改造了二道区吉林大路两侧等大片棚户区，建成了“长春明珠”、“万科城市花园”、“长春上海城”、“天安第一城”、“融创上城”等规模较大、环境优良、配套齐全的住宅小区。城区每年房地产开发施工面积500万平方米左右、竣工面积300万平方米左右，改善了市民的人居环境。
（三）改造巷道1787条
近几年，长春市以人为本，加大了巷道的改造力度，“十五”期间共改造巷道1787条，极大地改善了市民的出行条件。同时，完成了9大区域的亮化工程，目前，长春市已有路灯53113盏，为市民夜间出行提供了方便。
（四）绿化覆盖率达41．5％
规划期间，长春加大了环境治理力度，城市环境日新月异。五年间，长春市建成了日处理能力15万吨的西郊污水处理厂和日处理能力2．5万吨的双阳污水处理厂；对伊通河城区段进行了综合整治，实施了串湖区域治理工程，串湖治理工程中的重要组成部分溪园将于今年6月竣工。长春市还规划建设了占地93万平方米的长春世界雕塑公园，目前，有来自世界130个国家和地区的艺术大师们精心打造的341件雕塑精品陈列园中，使长春成为国内世界各地雕塑作品最多的城市。同时实施了“一环五带”绿化建设工程，建成了自由大路、新发路等一批绿化精品街路，改造了南湖公园、胜利公园和人民广场、西安广场等主要公园（广场），城区每年新增绿地200公顷以上，2005年绿化覆盖率达到41．5％。
（五）16条主要街路安装路灯
长春市还将对16条主要街路和333条巷道安装路灯，到06年底，长春市二环以内全部亮了起来。这16条主要街路包括和顺街、农安南街、农安北街、惠工路、四通路、安乐路、公平路、远达大街、天光路、通安街、柳影路、解放大路、自由大路、亚泰大街、建民路和繁荣路。
（六）45.61平方公里面积要亮化
长春市对亚泰大街、长春大街、伊通河以东、自由大路以北、东环城路以南、东环城路以西区域和开运街、南环城路以东、靖宇街、卫星路、开宇街、南环路以北、临河街以西、宽平大路以南、南湖大路以南、自由大路以南区域，共45.61平方公里面积进行亮化。据相关工作人员介绍，整个室外照明工程预计总投资将达到7000多万元。四、规划中的特色与创新：
本次规划修编以科学发展观为指导，坚持以人为本，体现“五个统筹”，立足当前，面向未来，突出重点，持续发展，努力构建和谐社会，不断提高城市综合竞争能力。
（一）统筹区域协调发展。
规划从分析环渤海地区、东北地区、省域范围、市域范围的角度出发，明确长春市在不同层面的定位、发展策略。规划期内，要面向国内外，积极推进与东北中心城市的经济合作与协调发展；塑造与吉林省中部城镇群之间的紧密联系，加强与吉林省中部地区在产业发展、城镇空间、生态建设、环境保护、基础设施布局等方面的协调发展，进一步增强长春市作为吉林省中部城镇群核心城市的综合辐射作用。
（二）加强生态环境建设规划、资源节约保护利用规划，统筹人与自然和谐发展。
针对经济发展与资源、生态之间的矛盾，规划明确提出未来长春市资源生态发展战略。第一、实现生态保护与生态建设相结合，重点加强生态建设；第二、促进水资源战略性转变，提高用水效率，维持水系系统完整性；第三、培育资源节约型生产和生活方式，提高资源重复利用率；第四、贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，妥善处理经济发展与资源环境保护的关系，转变土地利用方式，促进土地集约利用和优化配置。第五、不断改善人居环境，加强市政基础设施、生态环境建设，创建生态园林城市。
（三）实行规划区范围内全覆盖规划，统筹城乡发展。
规划在保护自然生态环境基础上，重点突出中心城区职能、空间结构的调整与优化，合理确定和强化各组团产业依托，切实改善城镇生产、生活环境，推进村屯用地结构性调整。规划期内，逐步实现退宅还耕、退宅还林，促进农村人口向中心村、城镇、组团集中；逐步缩小城镇与中心城区的差距，促进小城镇由数量型向质量性转变；逐步发展壮大组团，与中心城区形成联系紧密、资源互补的城市空间。最终实现城乡一体、协调共生的城市发展格局。
（四）突出社会公益设施建设，统筹经济与社会发展。
规划健全各类公共服务设施，建立合理的级配体系；发挥公共投资导向性作用，促进规划区空间结构的形成和发展；进一步完善中心城区省会服务职能，加强现有城市中心的商业、文化娱乐等公共服务职能；努力促进以信息、金融等现代服务业为主的南部新中心的形成；结合市级文化、会展、体育等专项服务中心的设置，带动分区级中心形成与发展；以建设文化名城为目标，促进公益性文化事业繁荣兴旺，推动经营性文化产业蓬勃发展，全面提高社会文化生活质量，发挥出长春市作为省域文化中心的辐射作用。
（五）创建“流绿都市”，提高城市品位，统筹国内发展与对外开放。
规划以创造“流绿都市”为目标，调整优化城市绿地系统，加强环城绿带、水系绿化、生态廊道、低密度空间建设，提高城市绿地的比例，改善城市环境质量。利用现有景观要素，保护、延续和发扬长春市传统景观特征，保持城市“疏朗、大气、通透、开放”整体空间意象。
（六）明确城区发展方向，促进分区发展。
为加快经济发展，促进城区、开发区和县域经济发展，在开展大量前期研究的基础上，提出了各城区、开发区的发展方向和功能定位。
五、城市规划中应该注意的问题
（一）严格控制城市人口和建设用地规模，保护耕地，节约用地。要严格保护划定的基本农田保护区。乡镇企业要相对集中发展。
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2、城市化和房地产作用机制分析
随着城市化的进行城市人口逐渐增加,人们对于住房的客观要求,必然导致房屋价格的增加,住房的增加将导致土地供应的紧张,土地价格经过整个房地产产业链,变化为房地产价格,房地产价格受供求关系的影响,价格将反作用于土地需求,在不断的拉锯中形成城市土地与房地产开发之间的平衡,有效构成城市化与房地产之间的联动机制。房地产行业跟别的行业有着密切的联系,能够极大的拉动内需,对很多产业都有较大的促进作用。房地产行业的发展与完善在改变人们居住的条件、促进和完善城市的功能方面都发挥很大作用。就我国经济发展经历看,房地产产业的强劲的带动作用,已经成为地方经济发展的关键点,俨然成为城市化发展过程中的关键,极大加快了我国城市化的进程。房地产产业是一个基础行业,跟设计行业、钢材行业、建筑行业、制造业、建材等诸多行业联系十分紧密,房地产的快速发展整体带动这些产业的发展。再有就是房地产行业也是具有较强可投资的行业,在招商引资方面很具优势,这也很好的推动了城市化的发展。房地产的高聚成性能够很好的反应我国经济发展的情况,房地产行业在第三产业中所占比例越来越大。通过房地产的发展极大改变了城市的风貌、很好的改善城市居民的居住环境。
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因为证券化本身就是一个非常宽泛的概念，而且目前也没有关于资产证券化的权威法律定义，所以理论界对房地产证券化的理解也存在着很大的分歧：
有的学者认为房地产证券化是指通过发行股票或公司债券进行融资的活动，包括直接或间接成为房地产上市公司，从而使一般房地产企业与证券相融合，也包括一般上市公司通过收购、兼并、控股投资房地产企业等形式进入房地产业，从而使上市公司与房地产业结合，发行股票或债券。这种观点意味着房地产证券化，既可以解决开发企业流动资金不足的问题，又可分散房地产开发投资的风险。有的学者认为房地产证券化是指房地产开发项目融资的证券化，即以某具体的房地产开发项目为投资对象，由投资方或开发企业委托金融机构发行有价证券筹集资金的活动。
实际上，房地产证券化产生的背景及实践表明，房地产证券化是指房地产投资由原来的物权转变为有价证券的股权或债券，是指房地产投资权益的证券化和房地产抵押贷款的证券化，而并非房地产开发企业发行股票或债券的筹资活动，也不是房地产开发项目融资证券化。
房地产证券化实质上是不同投资者获得房地产投资收益的一种权利分配，其具体形式可以是股票、债券，也可以是信托基金与收益凭证等。因为房地产本身的特殊性，其原有的融资方式单一，房地产证券化是投资者将对物权的占有和收益权转化为债权或股权。其实质上是物权的债权性扩张。房地产证券化体现的是资产收入导向型融资方式。传统融资方式是凭借资金需求者本身的资信能力来融资的。资产证券化则是凭借原始权益人的一部分资产的未来收入能力来融资，资产本身偿付能力与原始权益人的资信水平被彻底割裂开来。
与其他资产证券化相比，房地产证券化的范围更广，远远超出了贷款债权的证券化范围。贷款证券化的对象为贷款本身，投资人获得的只是贷款净利息，然而，房地产投资的参与形式多种多样，如股权式、抵押式等等，其证券化的方式也因此丰富多彩，只有以抵押贷款形式参与的房地产投资证券化的做法才与贷款证券化相似，其他形式的证券化对象均不是贷款本身，而是具体的房地产项目。所以房地产证券化包括房地产抵押贷款债权的证券化和房地产投资权益的证券化两种形式。
房地产抵押贷款债权的证券化是指以一级市场即发行市场上抵押贷款组合为基础发行抵押贷款证券的结构性融资行为。
房地产投资权益的证券化又称商业性房地产投资证券化，是指以房地产投资信托为基础，将房地产直接投资转化为有价证券，使投资者与投资标的物之间的物权关系转变为拥有有价证券的债权关系。
房地产证券化的两种形式一方面是从银行的角度出发，金融机构将其拥有的房地产债权分割成小单位面值的有价证券出售给社会公众，即出售给广大投资者，从而在资本市场上筹集资金，用以再发放房地产贷款；另一方面是从非金融机构出发，房地产投资经营机构将房地产价值由固定资本形态转化为具有流动的证券商品，通过发售这种证券商品在资本市场上筹集资金。
总之，房地产证券化是一种资产收入导向型融资，以房地产抵押贷款债券为核心的多元化融资体系，泛指通过股票、投资基金和债券等证券化金融工具融通房地产市场资金的投融资过程，包括房地产抵押债权证券化和房地产投资权益证券化。其宗旨是将巨额价值的房地产动产化、细分化，利用证券市场的功能，实现房地产资本大众化、经营专业化及投资风险分散化，为房地产市场提供充足的资金，推动房地产业与金融业快速发展。它既是一种金融创新，更是全球性经济民主化运动的重要组成部分。
（二）房地产证券化的特征
1、基础资产的法律形式是合同权利。无论是房地产抵押贷款债权的证券化还是房地产投资权益证券化，在证券化过程中，基础资产都被法律化为一种合同权利。
2、参与者众多，法律关系复杂。在整个证券化过程中，从基础资产的选定到证券的偿付，有众多的法律主体以不同的身份参与进来，相互之间产生纵横交错的法律关系网，其涉及面之广是其他资产证券化所不能及的。借款人和贷款人之间的借贷法律关系，委托人和受托人之间的信托关系，SPV（特设机构）和原始权益人的资产转让关系，SPV和证券承销商的承销关系，还有众多的中介机构提供的服务而产生服务合同关系等等，一个证券化过程中，有着多种多样的法律关系，牵涉国家方方面面的法律规定。任何一个法律规定的忽视都将影响证券化的实施效果。
3、独特的融资模式。这主要体现在两个方面，一方面体现在融资结构的设计上。房地产证券化的核心是设计出一种严谨有效的交易结构，通过这个交易结构来实现融资目的。另一方面体现在负债结构上。利用证券化技术进行融资不会增加发起人的负债，是一种不显示在资产负债表上的融资方法。通过证券化，将资产负债表中的资产剥离改组后，构造成市场化的投资工具，这样可以提高发起人的资本充足率，降低发起人的负债率。
4、安全系数高。在由其他机构专业化经营的同时，投资者的风险由于证券化风险隔离的设计，只取决于基础资产现金流的收入自身，非以发起人的整体信用为担保，并且和发起人的破产风险隔离，和SPV（特设机构）的破产风险隔离，SPV或者是为证券化特设一个项目一个SPV，或者对证券化的基础资产实行专项管理，SPV的经营范围不能有害于证券化，对基础资产的现金流收入委托专门的金融机构专款专户。这种独特的设计降低了原有的风险，提高安全系数。另外，证券化的信用级别也不受发起人影响，除了取决于自身的资产状况以外，还可以通过各种信用增级手段提高证券化基础资产的信用级别，降低风险，提高安全性。而且，房地产证券具有流通性，可以通过各种方式流通，提早收回投资，避免风险的发生。
5、证券品种多样化，适合于投资。房地产证券本身就根据不同投资者的不同投资喜好设计了品种多样：性质各异的证券，有过手证券，有转付证券，有债券，有收益凭证，等等。
6、政策性强。房地产证券化之所以起源于美国，是和美国政府的推动作用分不开的。众所周知，美国是崇尚市场机制的国家，但与其它经济金融部门相比，房地产市场是美国政府干预较深的一个领域。一方面通过为抵押贷款提供保险和发起设立三大政府机构-联邦国民抵押贷款协会、联邦住房抵押贷款公司以及政府抵押贷款协会参与到证券化业务中来，直接开展住宅抵押贷款证券化交易，并通过它们的市场活动来影响抵押贷款市场的发展。另一方面它则通过制定详尽的法律法规来规范和引导市场的发展：美国政府调整了法律、税务、会计上的规定和准则，包括通过《税收改革法案》；以FAS125规则替代FAS77规则，重新确定了“真实销售”的会计标准；通过了FASIT立法提案等等。所以，房地产证券化市场受政府政策导向影响大。
2、海外房地产证券化的立法体例
海外房地产证券化的法律规定，从体例上看，可以分为分散立法型和统一立法型，这两种体例跟各自的国情是紧密联系的。
（一）分散立法型国家的法律规定。
1、美国关于房地产证券化的法律规定。
美国是最早进行房地产证券化的国家，在法律制度方面积累了非常丰富的经验，其主要立法有：1933年的《证券法》、1934年的《证券交易法》。1940年《投资公司法》。在房地产投资信托方面，应当说，《投资公司法》与1935年《公用事业控股公司法》、1939年《信托契约法》、1940年《投资顾问法》，都成为日后投资公司经营房地产投资信托业务管理规则的基本框架。《第125号财务会计准则》（FAS125）、《转让、提供金融资产服务及债务清除之会计处理》。两法采用金融合成分析法，改变过去对“真实销售”只“重形式轻实质”的缺陷，该法还对房地产证券化中的会计报表及其报表合并等问题作了详细规定，有利于保护投资者的合法权益。在地产投资信托方面，正式开创了REIT.2、英国关于房地产证券化的法律规定。
英国自1987年开始发行按揭支撑证券，在抵押贷款市场，通过证券化的资产建立出借机构。例如国家房屋贷款有限公司、私人抵押有限公司。英国的抵押支撑证券通过建筑保险、人寿保险和抵押赔偿单进行组合。银行、机构投资者和海外投资者是英国证券化市场的主要投资者。在法律方面，英国1986年《建筑团体法》中“适宜抵押公司”指导建筑团体发行抵押支撑证券；1991年《流动资产咨询注解》鼓励建筑团体在抵押支撑证券市场的投资；1989年2月《贷款转让与证券化准则》由英格兰银行颁布，起到了宏观调控与监督的作用；此外《关于统一国际资本衡量和资本标准的协议》、《1986年财政支付法》、《1974年消费者信用法》、《1989年公司法》、《披露草案42》和《披露草案49》，在众法之间既有鼓励房地产证券化也有约束的作用。
3.采用分散型立法的国家和地区还有法国、德国、澳大利亚、加拿大和我国香港地区。
（二）统一立法型国家的法律规定。
1、日本关于房地产证券化的法律规定。
日本的房地产证券化起步于80年代中后期，当时在法律上还存在着诸多限制，致使该产品无法在市场上广泛开展，直到1997年金融风暴后，日本金融市场受到重击，在残酷的现实环境催迫下，1998年通过《特殊目的公司法》，并于2000年修正为《资产流动化法》，至此，才为日本证券化市场的全面开展扫清了法律上的障碍。此外，在日本推动金融资产证券化的同时，我们仍然不能忽视以下法律在证券化中的作用：《抵押证券法》、《抵押证券业规制法》、《信托法》、《信托业法》、《特定债权事业规制法》。这些法相较《资产流动化法》来说，虽然更分散，但仍然具有补充适用的价值。
2、韩国关于房地产证券化的法律规定。
韩国的资产证券化实践主要出现在1997年金融危机之后，这之前基本未开展资产证券化业务，也没有制定相关的法规，而仅允许离岸资产的跨国界证券化。金融危机爆发后，韩国的金融业暴露出许多问题，在严格的金融监管下，韩国的金融机构都在尽力通过提高资本充足率来改善它们的安全性，金融机构进行有效的资产负债管理的重要性变得更加突出。随着金融改革和调整的深化，韩国政府希望通过证券化的方式来清除不良贷款，以最大限度地降低对整个社会的冲击。于是在1998年7月就颁布了《资产证券化法案》，该法从立法预告到法案生效，历时仅2个多月。
3、采取统一立法型的国家和地区还有印尼、马来西亚、泰国和我国的台湾地区。
四、我国推行房地产证券化的必要性和可行性
（一）我国房地产证券化的发展现状
房地产证券化是当代经济、金融证券化的典型代表，是一国经济发展到较高阶段的必然趋势。20世纪70年代以来，西方国家金融业发生了重大变化，一直占据金融业主导地位的银行业面临着挑战，而证券化却在竞争中得到了迅速发展，成为国际金融创新的三大主要趋势之一。在金融证券化浪潮中，房地产证券化成了金融银行业实践结构变化和新的国际金融工具创新的主要内容之一。我国目前对于房地产证券化还处于研讨和摸索阶段。
1、房地产抵押债权证券化的发展现状
房地产证券化从银行金融机构的角度看，表现为金融机构出于单纯的融资目的，将其拥有的房地产抵押权即债权分割成小单位的有价证券面向公众出售以筹集资金的方式。由此形成的资金流通市场，称之为房地产二级抵押市场。从我国目前的实际情况来看，抵押债权证券化的发展尚为一片空白。主要表现为：（1）抵押贷款的规模很小。拿中国建设银行来讲，该行房地产信贷部所经办的抵押贷款业务仅占到房贷部贷款总额的10.7％，占总行贷款总额的比例还不到1％。由于没有相当规模的抵押贷款积累，抵押债权的证券化便难以推行；（2）我国住房抵押贷款市场只有一级市场还不存在二级市场。我国的住房抵押贷款市场结构单一，仍处在放贷一还款的简单循环阶段，由此决定了抵押贷款资金的流动性差，抵押贷款市场尚需进一步发展。
2、房地产投资权益证券化的发展现状
我国改革开放以来，伴随着资本证券市场的不断形成和发育，房地产投资权益证券化也得到了一定程度的发展，并成为我国当前房地产证券化发展的主体格局。主要表现在以下两个方面：（1）房地产股票市场的发展。我国目前股票市场的上市公司中，几乎80％左右的企业，其从股票市场上发行股票筹集来的资金均有一部分流入房地产业。有条件的房地产企业，除了可以在深交所和上交所办理一定的手续上市外，还可以在NET和STAQ两个场外交易所系统上市。这都为房地产融资业务的进一步扩展创造了极为有利的条件；（2）房地产债券市场的发展。我国目前的债券市场上，为房地产开发而发行的债券已有两种：第一种是房地产投资券。第二种是受益债券。如农业银行宁波市信托投资公司于1991年1月20日向社会公开发行的“信托投资收益证券”，总额达1000万人民币，期限为10年。主要投资于房地产和工商业等项目。
（二）我国推行房地产证券化的可行性和必要性
1、房地产证券化的必要性
（1）有利于提高银行资产的流动性，释放金融风险。由于个人住房抵押贷款期限比较长，而商业银行资金来源以短期为主，因而产生了由于“短存长贷”引发的流动性问题。虽然目前我国商业银行个人住房抵押贷款占全部贷款的比例不到4%，资金也比较宽松，流动性没问题。但是，由于业务发展的不平衡，个人住房抵押贷款发展最快的建行，其余额占全部贷款金额的比重已超过9%，参照发达的市场经济国家，我国的住房抵押贷款业务还有很大的增长空间，银行资产的流动性风险逐渐显现出来。房地产证券化有利于释放由此产生的金融风险。
（2）有利于拓展房地产业资金来源，构建良好的房地产运行机制。目前，我国商品房空置量已超过7000万平方米，积压其上的国有商业银行贷款已超过2000亿，再加上新建的商品房，要想全面启动房市，约需要3500亿元的巨额资金。这样巨大的资金缺口仅靠我国现有的住宅金融支持是远远不够的，而推行房地产证券化，直接向社会融资并且融资的规模可以不受银行等中介机构的制约，有助于迅速筹集资金、建立良好的资金投入机制。
（3）有利于健全我国的资本市场，扩大投资渠道。房地产证券化作为重要的金融创新工具，给资本市场带来的重大变化是融资方式的创新，将大大丰富我国金融投资工具，有利于增加我国资本市场融资工具的可选择性，房地产证券化可使筹资者通过资本市场直接筹资而无须向银行贷款或透支，同时其较低的融资成本有利于提高我国资本市场的运作效率。
2、房地产证券化的可行性
（1）我国已经具备了进行房地产证券化的良好经济环境。从整个国家的宏观经济基础而言，我国经济运行状况良好，金融体制改革不断深化，为房地产的证券化创造了一个稳定的大环境。
（2）我国已经初步具备住房抵押贷款一级市场的雏形。众所周知，住房抵押贷款是最容易进行证券化的优质资产之一，其原始债务人信用较高，资金流动性稳定，安全性高，各国的资产证券化无不起源于住房抵押贷款证券化。而我国随着住房货币供给体制逐步取代住房福利供给体制以来，住房抵押贷款不断上升，已经初步形成规模。据统计，1998年底，商业银行自营性个人住房贷款余额只有514亿元，到2000年，这一数字已迅速增长到3306亿元，两年中增长了5倍多。
（3）我国房地产市场体系和证券市场体系初具规模。首先，国家金融政策的适当调整和完善，使我国房地产市场已发展成为包括房地产开发、住房金融、保险等多方位、功能齐全的市场体系；其次，我国证券市场经过几年的发展逐步走向成熟和规范，证券市场监管力度正在加大，法规体系逐步形成，证券管理、证券交易条件日趋完善，也积累了一些的发展证券市场的经验，为实行房地产证券化提供了较好的金融市场基础。
4。我国房地产证券化的立法体例探讨
众所周知，金本位体制崩溃以后的金融体系，完全建立在法律的基础之上，因而完全可以这样断言，没有法律，也就没有整个金融体系。从这个意义上说，法律对于金融创新的积极作用是主要的，也是重要关键的。
我国关于房地产证券化的实践十分少见，新华信托推出的住房贷款项目的资金信托，颇有点房地产贷款证券化（MBS）与房地产投资信托（REIT）相结合的特点。2003年国内第一支住宅产业基金，“精瑞”房地产信托基金的启动无疑又是一大开拓。从目前的趋势以及必要性考虑，房地产证券化在不久的将来必然会成为我国资本市场的一种重要融资方式，因此这方面的立法应当先行。在立法体例方面，是将房地产证券化的各个环节集中起来统一立法还是将各个环节提出来分散立法？目前学界还存在着争议。笔者认为，我国应当仔细考察国际上两种立法体例后面的深层因素。
采用分散型立法体例的国家和地区中，美国最早从事房地产证券化，其目的是为了解决银行住房贷款资金不足的问题，由于它是一个全新的课题，只能通过“摸石头过河”的方式，出现一个问题就出台或修改一个规则，最终通过不同的法律形成了对房地产证券化的规制，因此不存在统一立法。而且美国是一个崇尚金融创新的国家，统一立法可能会给房地产证券化产品的创新设置太多条条框框，分散立法以及美国的衡平法传统更注重的是事后评价，因此可以给金融创新创造条件。英国则是典型的英美法系国家，成文法在其法律体系中处于次要地位，所以它们更多地是判例法或者至多是单个成文法对房地产证券化进行规范。澳大利亚和我国香港的立法传统受英国的影响很深，分散立法就是一个表现。至于德国、法国等传统的大陆法系国家，由于证券市场并不十分发达，特别是德国，银行属于“全能银行”，银行流动性问题并不是很严重，因此没有进行房地产贷款证券化（MBS）的动力；至于房地产投资信托（REIT），由于大陆法系没有信托的传统，对信托缺乏具体规定，因此这方面的规定基本空白。可以说，房地产证券化在这两个国家只是一个配角地位，统一立法的成本要大于效益。
采用统一立法体例的国家和地区中，我们可以发现一个共同的特点，即这些国家和地区都处于亚洲，立法的时间都发生在1997年亚洲金融危机之后，尽管在这之前，一些国家也曾从事过房地产证券化的实践，但真正促使这些国家下定决定统一立法的，还是由于金融危机暴露了金融机构的流动性风险，为了巩固国家的金融安全，大力发展资产证券化势在必然，而制定统一的资产证券化法案，对于房地产证券化的操作和规范运行是必要的。
由此可以得出我国房地产证券化的立法体例：统一立法型。理由在于：
1.我国有大力发展资产证券化的客观要求。我国金融机构的处境并不乐观，一是银行不良贷款的比例很高，二是银行的资本充足率太低，不符合《巴塞尔协议》8%的要求，应当说，我国没有出现类似于亚洲其他国家的金融危机，很大程度上是由于政府信用的存在，但随着市场化运作的日益深入，如果银行的处境再没改观的话，爆发金融危机的可能性非常大。因此发展资产证券化是大势所趋，而进行统一立法我们就不会碰到法、德存在的立法尴尬。
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所谓“科技化”,我的理解是,更加注重通过引入全新科技理念和先进技术手段来革命性地提高地产和房产使用价值,进而促使其商品价值的更大提升。当然,在这一过程中,我们必须有效避免“炒概念”或“为概念主义”,否则一切努力都将是自欺欺人,与真正所谓的“科技化”发展方向完全背道而驰,而结果也只有可能以泡沫的爆破而告终。
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乐山市饮食文化资源开发现状分析
(一)饮食文化资源旅游开发初具成效但开发起点偏低乐山市餐饮业界对饮食文化资源进行了一定程度的开发，取得了一定的成绩，如拥有日渐完善的餐饮活动配套设施和四家中华餐饮名店，多个国内知名节目在宣传推广其美食。但旅游业界相关人士在饮食文化资源的旅游开发上，仍将其界定为整体旅游产品的配角部分，未能完成旅游餐饮向餐饮旅游的转化。不少旅游项目在开发规划时，侧重点放在旅游自然资源的开发、旅游路线的设计与旅游商品的销售上，餐饮规划未得到足够重视。游客在旅游的过程中，饮与食更多是以快餐的形式出现，旅游的重心大都被放在对景区景点的观光以及旅游购物上。峨眉山、乐山大佛为主要游览景点的旅游线路均存在重游览轻饮食的现象。2011年峨眉山、乐山大佛“二日游”常规报价为380元上下，包括交通费、景点门票费、住宿费、餐饮费和导游服务费等。其中，正餐餐标为每人次15元，是整条旅游线路收费项目中最便宜的，用餐地点均为住宿的宾馆。旅行社在行程安排中，每天的用餐时间亦十分有限。故整条旅游线路的餐饮环节设计不到位，用餐仅为旅行社线路中一种必需的内容而已，鲜有旅行社把旅游餐饮作为一个重点旅游项目进行设计，直接导致游客在裹腹的基础上参观游览，无法品尝到乐山的美食佳肴，这必然难以提高游客的旅游餐饮消费水平和吸引众多的回头客。同时，旅游业界缺乏对餐饮产品的宣传意识和宣传力度，使游客对乐山市的饮食文化特色、地方特产了解不全面、不深刻，这不仅影响到旅游餐饮产品的开发和销售，亦影响到旅游业的综合经济效益。
(二)饮食文化资源旅游开发深度与品味不足在饮食文化资源的旅游开发过程中，由于菜品是饮食文化中体验性最强的表现形式，能直接反映着地方饮食文化的特色，开发的难度系数低，投资回报率较高，故乐山市餐饮开发的重心大都倾向于菜品资源。星级酒店与具有地方特色的酒楼在乐山市比比皆是，游客在这些场所虽能品尝到菜的口味，但无法深刻体会乐山市饮食文化发展的历史渊源、饮食思想、饮食风俗等饮食文化中的精髓，餐饮产品尚缺乏精品与品牌产品。之所以存在这样的问题是因为目前乐山市饮食文化资源的旅游开发尚处于起步阶段，在旅游开发过程中更多关注的是饮食文化资源利用所产生的经济效益，却忽视了游客在旅游过程中了解地方饮食文化资源后所产生的社会效益与饮食文化在旅游文化传播中的作用。
(三)餐饮业政策法规与标准建设不够建全乐山市的餐饮以传统餐饮为主。与现代餐饮相比较，传统餐饮市场定位不准确，餐饮生产缺乏标准化与产业化，行业利润水平不高，但由于前期资金投入不多，不需要高素质餐饮从业人员，准入门槛较低，所以乐山市餐饮市场被大量小型餐饮企业分割。由于政府对餐饮业法规政策滞后，缺乏标准化与产业化管理，直接导致乐山市餐饮业在快速发展中存在盲目、无序和低水平发展的现象，餐饮经营粗放、产品雷同、竞争无序，如峨眉山下位于白龙南路的好吃街就属于这种情况，这使得游客深度体验当地饮食文化成为空谈。商务管理部门作为餐饮行业主管部门，管理手段和管理法规欠缺，管理难以深入。而其他相关职能部门，如卫生、食品监督、环保等，尚缺乏有效的沟通协调与配合，市场管理和行业管理跟不上形势发展需要。旅游六要素之首为吃，但乐山市餐饮产业的发展与品牌战略、经营与管理对策、行业自律、企业诚信建设、餐饮从业人员素质建设等均缺乏政府层面的有效支持，这势必会影响乐山市旅游业的进一步发展。
乐山市饮食文化资源旅游开发建议
(一)建立饮食文化数据库，分类、调查、研究饮食文化资源对饮食文化资源进行调查、分类，建立资源信息系统，并给予准确的评价，分析其吸引力和开发潜力［2］。有效的举措是建立富有特色的饮食文化数据库，为研究乐山市饮食提供查阅、统计与分析的便利，数据库文献应包含乐山全部食事的总和，如当地饮食生活方式、过程、功能等，以及以饮食为基础的习俗、传统、思想和哲学［3］;有计划有组织地运用现代科学技术对原料、制作工艺、菜品、设备、营养、口味、管理等进行全面的系统的研究，同时评估饮食文化吸引物的知名度、历史价值、可接受性、开发的可行性、开发的环境和社会影响、与其他旅游文化资源的关系等。构建乐山市饮食文化数据库应坚持理论性和实践性相统一，定性与定量研究相结合、兼顾国内与国际饮食文化研究，以及多学科交叉研究三大原则，使数据库简明易用、功能完备、性能高效、导航清晰、多种检索方式并存、广泛兼容。
(二)培育乐山市饮食文化项目品牌文化的饮食，就是要把千百年来人类饮食实践产生的合乎科学的、具有文明风尚和体现美学韵味的东西提炼出来，反馈于饮食实践，自觉地运用和贯彻于饮食活动中，以提高生活质量和促进文明进程，品牌是一种很重要的表现方式。品牌是餐饮业发展的催化剂和无形资产，集企业的品质、产品、服务、经验为一体，是现代餐饮市场拓展的有效竞争利器。乐山市雪蘑芋、雪芽已成为国家地理标志保护产品，地理标志对于消费者来说是有利的［4］。政府应该因势利导，结合乐山餐饮业发展的实际，围绕餐饮业的行业标准，挖掘乐山传统餐饮文化的商业价值，通过管理规范化、质量标准化建设，整合、保护、培育并创新乐山市特色饮食文化项目系列品牌;同时做好品牌延伸、强化和推荐工作，加强公共信息服务和经营策略引导，帮助企业加大品牌形象宣传，促进餐饮业走产业化发展道路。质量管理方面，若能建立一个类似于乐山市博览局性质的政府职能机构专门管理餐饮业，一是可以表明政府对餐饮业发展的极大关注和重视，增加餐饮企业的信心和减少消费者的顾虑;二是通过餐饮局协调企业与发展改革委、财政、税务、工商、质检、卫生、市政、交管等政府职能机构之间的关系，让企业能更专注于产品的开发、服务质量的提升与品牌的树立，能促使餐饮行业整体良性高效发展;三是充分发挥餐饮行业协会的作用，支持行业协会做好加强行业协调与自律、维护企业的合法利益、创造良好的市场竞争秩序、加强业务交流、推广先进技术以及人员培训等方面的工作。品牌不是越大越好、越全越好，而是越有个性越好，主题要深入下去，如将峨眉山的佛家泡菜、佛茶做专、做精，使其不仅成为乐山市的品牌，也是四川的品牌，中国的品牌。品牌在营销过程中要充分依托峨眉山—乐山大佛双遗地特有的旅游地位，根据乐山饮食文化资源和产品特色，对接目标市场，正确选择大众媒体进行广泛宣传。
(三)传承百味，策划与推荐乐山饮食文化项目产品传承百味、创新食尚是乐山市饮食文化资源优势得到突破发展的关键。吃透当前旅游市场特点，根据游客需求发展变化趋势，在餐饮经营发展上应立足传统与推陈出新相结合。如针对来乐山旅游的中外游客鲜有机会品味地方特色美食之不足，可考虑建设“峨眉山—乐山美食博览园”，美食博览园是峨眉山—乐山饮食文化的综合展示，项目设计注意动静结合，游客可在这里了解饮食历史、参与饮食故事、欣赏饮食艺术、学习饮食技术，既是生态农业，又是观光景点。博览园里可隆重推出峨眉山—乐山“山水宴”等饮食文化项目，使游客品味美食，体会当地山水饮食文化的独一无二;第二，要成功打造峨眉山—乐山饮食文化节庆，节庆应在政府引导下市场化运作，积极开展主题促销活动，营造氛围，活跃市场;第三，立足乐山市饮食文化资源，有效地串联和整合特色突出、表演性强或是可参与性高的饮食文化项目，设计出以饮食文化为主题的旅游线路。基于乐山市境内饮食旅游资源丰富且差异性强，可考虑设立饮食文化“主题年”，每年可重点推出一至二条主题饮食旅游线路，把每个主题做深入化、细致化，做到吃透市场的特点，使饮食成为游客感官和心灵的盛宴;第四，在旅行社整体旅游产品的开发中，考虑目标市场的需求，可设计丰富的与饮食文化相关的活动项目与活动内容有机融入到线路设计里并进行实效推广。
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(二)创新教学方法，变以课堂教学为主为课堂教学与实地参观并重
以前的成高教学很容易落入普高教育之俗套，即内容上以文学史及理论学习为主，方法上以课堂教学为主，全然不顾学校特点和学生实际，导致教学效果不佳。为了扭转这样的局面，成高教学应大力改革、创新教学方法，变以课堂教学为主为课堂教学与实地参观并重，着力加强教学的形象性、具体性，从而不断提高教学效果。以桂林为例，因为桂林拥有众多的文化遗存遗址(如甑皮岩遗址、兴安灵渠、独秀峰下东晋颜延之读书处、唐曹邺南溪山石刻、宋城墙、明王城等)。这些遗存遗迹反映了古代桂林灿烂的文化。它们大多位于市内或城郊，有的步行可达，有的骑自行车半小时可到，它们就在我们眼前或身边。在进行古代文学教学时，我们不妨把更多的时间从课堂搬到具体现实环境中，使教学从死板变活泼，从抽象到具象，使学生从昏昏入睡到兴趣盎然。如当我们学习到先秦文化的时候，不妨带学生到兴安灵渠进行文化参观，考察灵渠修建年代、修建的原理、修建的巨大历史意义等;当我们学习到东晋陶渊明的时候，不妨带学生参观独秀峰下颜延之读书岩，让学生了解当陶渊明“除荳麦苗稀”“戴月荷锄归”的时候，颜延之正在独秀峰下挑灯夜读的故事;当我们以愉快、轻松的心情欣赏李白的《朝辞白帝城》“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”的时候，我们不妨在学期考试结束以后带学生到漓江乘舟而下，体验一下当时的心情;当我们学习元杂剧的时候，我们不妨了解一下古代的桂林(乃至广西)有哪些戏曲形式，哪些已经消亡，哪些还在流传中，消亡了的“广西文场”有什么特点，是否还可以挖掘、整理，使之复活?还在民间广泛流传的“桂林彩调”与“京剧”“昆曲”有什么不同?是否可以找出桂林彩调，如“黄三打鸟”或“三看亲”进行排练?等等。其实，在古代文学教学中，只要我们能与地方历史文化恰当结合起来，就能使课堂生动起来，形象起来，不断激发学生学习兴趣，从而起到事半功倍的教学效果。
(三)深入实地考察，绘制地方古代文化文学地图
一个地方具有如此丰富的古代文化文学资源，如何让它们更具象更有效地保留在我们的记忆中呢?通过实地考察，绘制一个地方古代文化文学地图不失为一种好方法。桂林既然是一座历史文化名城，文化文学遗迹遗存众多，我们不妨在给学生布置作业时进行大胆的改革，把过去那种以分析作家作品为主，变为让学生利用课余时间下到实地，分门别类地对文化文学遗迹或遗存登记或拍照，然后根据登记或拍照的情况，绘制一幅当地文化文学的实景地图，这样更能提高学生印象，从而提高教学质量。
(四)举办各种沙龙，让地方历史文化在我们的手中不断得到传扬与传承
在传统的成高教学中，举办沙龙真是少之又少的。这往往囿于一种观念:沙龙多数是普高才采用的一种学习与交流的方式，成高没有必要搞。其实不然，不管哪一类学校，都是可以搞沙龙的。作为成高来说，围绕地方历史文化，搞几次沙龙，不仅必要而且可行。再以桂林为例，地方历史文化如此丰富、厚重，不妨举办以“桂林石刻”“桂林古代状元”“临桂词派”等为内容的沙龙，让学生搜集、研究这些文化现象的形式、内容、特点以及来龙去脉，从而加强学生对地方历史文化的认知，加强对地方历史文化的自豪感，加强传承地方历史文化的使命感和责任感，为地方当代文化建设做出应有的贡献。
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一、文化管理概念界定
（一）文化管理的定位
地方政府文化管理是指对地方政府及其文化行政部门依据国家和所属城市的方针、政策、法律法规，对文化事业实行规划、组织、调控、引导和监督的一系列行为。地方政府文化管理的定位主要包括地方政府角色的定位、文化职能的界定和管理目的的确定。地方政府文化管理的角色形象是由一定历史阶段文化在整个国家政治、经济、社会运行体系中的价值地位决定的，政府的角色又决定了政府所拥有的文化职能。不同的时期政府文化管理扮演的角色不同，文化职能各有侧重，文化管理的目的也有所不同。
（二）文化管理基本内容
政府作为文化市场运行中的第三方扮演了组织、协调、管理文化市场的重要角色。社会主义市场经济赋予了地方政府在文化管理方面的宏观调控作用，增添了地方政府进行文化管理的内容和难度。
（1）城市文化发展战略的规划与制定
文化发展战略是政府力图影响文化发展，将文化发展纳入社会总体发展范畴而制定的一种文化计划。它是城市文化管理的总方针，对于文化建设和管理实践有重要的指导意义。其实质在于从社会系统与文化系统的协调发展来选择文化发展的战略对策，使得文化系统随着社会、经济的发展而协调一致，使文化系统能适应社会发展并不断促进社会进步。
（2）城市各项文化基础工作的管理
首先，加强城市文化设施的建设与管理。文化设施是一个城市文明程度的象征，是文化发展不可缺少的物质条件。
其次，抓好文化人力资源的开发与管理。文化人力资源包括各类文化人才，主要有文化专业人才和文化管理人才，他们是文化生产的基本要素和文化发展的基本动力。主要任务：一，对文化人才培养进行规划和组织；二，建立健全文化人才市场，发展多种文化教育。
再次，做好文化普及工作。开展广泛多样的群众文化活动，满足社会各个阶层的精神文化需求。这些需求的表现形式有社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化等。
（3）城市文化市场的管理和监控
文化市场是以商品形式向公众提供精神产品和文化娱乐服务的专业市场，需要文化行政机关依法对其进行有效的检查、监督、控制。具体包括：一，对出版社、音像制品等文化生产企业的主体资格及生产、经营活动进行严格的审批、检查和监督；二，对文化商品经营场所的管理，例如对书刊市场、音像市场的管理；三，对文化行为的监督和管理，例如歌舞演出，艺术展览，群众性舞会等文化行为的管理。
二、余姚市政府文化管理的现状分析
浙江省余姚市位于浙东宁绍平原，水陆交通便捷。1985年撤县设市，隶属宁波市。余姚市辖6个街道、14个镇、1个乡，2011年末户籍人口83.46万人。距今七千年前，余姚先民创造了辉煌的史前文化——河姆渡文化，使余姚成为中华文明的发祥地之一。王阳明、朱舜水、黄梨洲、严子陵这四大先贤给余姚增添了巨大的光辉。余姚因此享有“姚江人物甲天下”、“东南最名邑”和“文献名邦”的美誉。连续三年被评为“中国最具幸福感城市”。
政府在文化管理上的责任愈加凸显。本文主要从政府文化管理职责入手分析余姚市政府在文化管理现状和存在的问题，为政府明晰职责，更好地促进文化发展提供参考。
（一）余姚市政府文化管理现状
1.文化发展战略规划制定切实合理
为深入贯彻十七届五中全会和十精神，加快推进文化强市建设，增强余姚文化影响力和城市综合竞争力，特制定了《余姚市“十二五”时期文化发展规划》。规划中指出五个主要任务分别是实施文明素质提升工程、文化设施建设工程、阳光文化行动工程、文化遗产保护利用工程和文化产业发展振兴工程。
2.各项文化基础工作的逐步落实
（1）文化基础设施建设合理管理得当
余姚市在“十一五”期间文化基础设施建设取得实效，“文化燎原”工程全面实施。基层文化阵地得到进一步巩固，城乡公共文化体育设施网络更加健全，提高了文化设施和场所的使用效率，实现文化资源利用的最大化。具体表现为：实施文化共享工程；公益性文化设施有序开放。
（2）文化人才的培养成效显著
古有“文献名邦”之美名，皆由于王阳明、朱舜水、黄梨洲、严子陵四大名家，在历史传承中熏陶了一代又一代的余姚人，文化人才的培养是建设文化余姚不可或缺的重要部分。加快推进全市文化员、文化团队和文艺骨干等文化队伍建设；培育壮大了群众文艺团队。
（3）历史文化的传续和保护有序开展
历史文化保护利用工作实现突破性进展，第三次全国文物普查成果显著，余姚丰厚的历史文化得到进一步传承和弘扬，历史文化名城形象进一步得到提升。文化遗产保护有序进行；积极开展历史文化研究和利用；非物质文化遗产保护与传承不断取得实绩。
（4）群众性文化普及程度较高
群众文化活动蓬勃开展，村落文化、社区文化、企业文化、学校文化、广场文化、体育健身活动日趋活跃，群众文化生活日益丰富；文化精品创作取得成效，涌现出一批反映时代特征、体现余姚特色、深受群众喜爱的优秀作品，一批优秀文艺作品获得全国性大奖。打造市级品牌活动，普及基层文化活动，加大文化惠民力度已渐渐成为文化管理工作的重点。
公共文化配送为民惠民。配送各类演出这种以政府采购、群众享受的形式免费为全市城乡老百姓配送公共文化产品和服务的做法得到了全国主流媒体的报道和肯定。网站上文化信息的及时更新和为民众提供的便捷服务更是使民众有更多的渠道参与文化惠民工程。
3.文化市场的开放管理和民主监督
文化产业作为新兴第三产业，兼顾市场和公共服务双重导向，具有无可比拟的巨大的经济驱动力和高增长、高投入产出比的特点，有着其独特的产业内涵和演进轨迹。努力打造区域布局合理、内外源经济均衡发展、产业组织体系健全、技术领先、资源集约利用的文化产业发展格局。经过近几年的发展，余姚文化产业总体实力和核心竞争力大大增强，文化产业年生产总值剧增。由此第三产业得到了平稳的发展。
（1）传统文化产业得到改造，新兴文化产业逐步壮大
以发展壮大影视设备、体育健身设备、包装印刷等优势传统文化产业为目标，已经引进和培养一批综合实力强、带动性好、具有较强竞争力的文化产业集团和龙头企业，试点研究和开发一批科技含量高、市场前景好的新项目。
（2）文化体制改革稳步推进
积极规范文化行政审批，提供优质行政审批服务，据统计，2012年共受理各类审批服务事项146件，办结146件，按期办结率100%，群众满意率100%；共新设立文化经营单位70家，新增投资超过1.2亿元，全市文化市场年生产总值达45亿元；落实文化产业扶持政策，积极发展民办博物馆、姚江书吧，全年新增姚江书吧3家、农村出版物小连锁网店2家。
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[作者简介]李徽昭（1975―），男，江苏泗洪人，淮阴师院国际交流处副处长，陕西师范大学博士研究生，研究方向：教育管理；孙茜（1987―），女，江苏涟水人，硕士，淮阴师院国际交流处秘书。
近年来，国家大力发展来华留学生教育，这是我国教育国际化的重要举措，也是地方教育主管部门与各个高校致力于推动学校事业发展与国际化进程的一个重要着力点。当前，京津沪等地的众多高校中，来华留学生数量占在校生的比重正在逐年增长，尤其是学历学位生受到奖学金的吸引，更是大幅度增长。这些来自不同国家和地区的留学生给本地的高校带来了异国风情，带来了不同的意识形态观念，带来了文化上的交流与融合。但对中国高校及地方教育而言，应该注意的是，这些留学生也势必学习和了解到更多、更深的中国地方传统文化。这些传统文化观念与意识以文化相对性影响来华留学生思想上的多元性，尤其是在各地方的生活和学习环境所带来的直接而深刻的地方文化体验，给来华留学生留下独特印象，并产生新异的文化认同。这种地方文化体验势必对来华留学生回国后的继续学习或升学、就业等产生影响。因此，留学生教育应该重视地方文化，利用高校办学所在地的文化资源，发挥地方文化特色，推动形成富有地方特色的留学生教育。
一、留学生教育与地方文化
来华留学生主要是进入高校学习，他们大多具有高中以上文化程度，其心理特征已基本成型。这些留学生来华学习的原因多种多样：欧美日韩国家的来华留学生多数是对中国文化感兴趣，或者因为生源国受到过中华文化的直接影响；东南亚国家的来华留学生多是因为长期以来受到中华文化圈的潜在影响。中国高校所在地的文化与文明是这些已进入成人阶段的来华留学生感知和体验中国文化的第一站，高等教育独特的地方文化属性是留学生教育的直接文化因素。地方文化应该成为留学生教育的重要着力点，让来华留学生长期体验当地文化，以促进他们对当地文化的热爱与认同。
（一）留学生教育的文化属性
教育与文化是一个联合体，二者相辅相承。大学有四个基本功能，即人才培养、科学研究、服务社会及文化传承。人才培养是文化传承的基础，科学研究是文化的创新，服务社会也是文化传承与创新一种表现形式。因此，文化问题是高等教育的根本问题。[1]由于中外不同的文化体系，来华留学生教育必然受到异质文化的影响，留学生教育与文化休戚相关，高校发展来华留学生教育的首要问题是文化问题。受到地理环境、社会风俗、政治经济等因素的影响，中华民族形成了各具特色的地方文化，各高校所在地的地方文化作为高校栖身的文化场域，也直接影响学校的校风、学风和学校文化。来华留学生进入中国不同地区的高校学习也势必受到所在高校的校风、学风以及地方文化的影响。因此，留学生教育具有一定的地方文化属性。
来华留学生教育的地方文化属性主要体现在以下两个方面：第一，留学生教育具有地方文化的传播功能。高校所在地的地方文化与来华留学生本身所具有的外来文化产生碰撞、融合，不仅让来自世界各国和地区的留学生认识、了解中国的地方文化，而且使地方文化迈上了国际舞台。来华留学生作为地方文化传播的重要载体，将中国文化大家庭中的地方特色文化传播到世界各地，诠释了“教育国际化”的理念。第二，地方文化确保留学生教育的独特性。中国的地方文化如万花筒般包罗万象、丰富多彩，来华留学生教育在学习语言的过程中也受到语言所在地的地方文化影响。因此，来华留学生教育除了要重视语言教学外，还应在语言教育中挖掘当地文化的特色，以地方文化特色吸引来华留学生参与到地方文化特色的独特体验中，让留学生教育具有鲜明的地方特色性。
（二）留学生教育中的国际化与地方化
来华留学生教育的国际化可以从狭义和广义两个角度理解。从狭义上看，来华留学生教育的国际化是中西文化碰撞中的文化“异化”。来华留学生初期教育阶段以语言学习为主，这一阶段可适当偏重这种“异化”的教学。处于这一阶段的留学生，其心理状态有着深刻的海外文化背景与个人心理、思维习惯的烙印，应以留学生的个体文化背景、、人生观、价值观等为出发点，循序渐进地进行语言教学。从广义上来看，来华留学生教育的国际化是相对所在高校的教育而言的。当我们称一所高校的教育事业国际化的时候，就意味着该校的教育及文化具有相当深厚的学术水平和宽广的文化特质，得到其他国家的承认和重视；与此同时，该大学所承载的地方文化也具有了国际性，并且具有相当的广度和深度，能够培养面向世界的优秀人才。比如北京与上海两个城市的高校所承载的文化既有国际性也有地方性。[2]因此，留学生教育质量的好坏是高等教育国际化的直接体现。留学生与中国学生一起学习与生活，体验到了异域文化，也开阔了中国学生的国际视野，有利于学校形成多元文化的氛围。
来华留学生教育的地方化是指把留学生教育放在当地的文化环境背景下进行考量。无论是对学历生还是对语言进修生等非学历生，他们首先需要掌握的是汉语语言的听说读写等基本技能，而语言学习只有放在文化的背景下，才能真正实现跨文化交际。来华留学生教育的地方化主要体现在两个方面：一方面是当留学生慢慢熟悉了当地的人文环境后，教学的侧重点由“异化”转向“归化”，在教学过程中向其“输入”当地的传统文化，让学生在传统文化中学习语言，了解语言的真谛；另一方面，留学生作为中西文化连结的桥梁，当他们对当地文化有了一定的认知后，在学成归国后可在更大范围内“输出”我国的传统文化，有利于在国际舞台上建立中国良好的形象。
（三）地方文化是留学生教育的着力点
文化可分成“高语境文化”（high context cultures）和“低语境文化”（low context cultures）。美国人类学家霍尔（Hall）认为，东方文化属于高语境文化，在交际中尤其依赖语境，其交际行为的特点是婉转含蓄，注重礼貌却不够真诚；而属于低语境文化的美、德和北欧诸国人则坦诚和直率，其信息的传递溢于言表而很少依赖语境[3]。语言的学习是个复杂的、系统的过程，仅仅学习书本上的知识远远不够，必须具有一定的文化积淀，在跨文化交际中才能更深刻地认识并熟练地运用语言。语言教育是来华留学生教育实施的起点，地方文化作为体现高语境文化的重要场域，对于来华留学生教育具有重要意义。来华留学生在地方文化中直接体验、感受不同的文化差异，有利于他们初期的语言学习与文化感知。
来华留学生在对地方文化的感知中，也有效地传播了中国的地方文化，这一传播过程也因其地方特色促进了当地高校留学生教育的发展。向留学生传播地方文化，可以让留学生一边学习一边了解当地文化，使其文化体验拥有较高的满意度，让他们以更饱满的状态学习语言等课程；另一方面，中国的地方文化具有鲜明的特色，可以丰富留学生教育教学的内容，让留学生更好地融入中国学生群体。通过来华留学生对地方文化的感知和传播，让更多的外国友人认识和了解中国地方文化，进而促进当地高校留学生教育的发展。
二、留学生教育的地方文化驱动
来华留学生教育需要重视地方文化，各个高校的留学生教育机构应该注意以地方文化驱动留学生教育，在招生宣传、课程设计、师资配备、过程管理等方面注重融入地方文化，以地方文化为特色发展留学生教育。
（一）招生宣传
扩大来华留学生教育规模是弘扬中华文化的有效途径，是促进我国高等教育国际化的必由之路。在以地方文化驱动留学生教育的过程中，地方的著名景点、文化特色等均可作为招生宣传的重要着眼点。招生宣传的途径主要有以下三个方面。
1.网络宣传
通过网络进行留学生招生宣传，不受纸张篇幅的限制，可对学校情况做全面详细的介绍，且图文并茂，能够满足各种专业、各种层次的外国学生的需求。[4]在学校官方网站或是留学生招生网站上，可根据逻辑关系排列学校及所在城市的特色图片、影像资料、重大节日等信息，同时配以多种文字说明，吸引世界各地的学生参观浏览。除此之外，各高校还可在招生网站上放置能反映学校办学特色及当地城市文化的外文视频资料，如各种晚会、纪念日活动的视频影像，城市节庆活动、人文传统简介、园林与人文景观的宣传动画等。通过图文并茂、以外文形式传递的有声资料吸引留学生的注意力。
2.纸质材料宣传
制作精美的留学生招生宣传手册，是扩大留学生招生规模的传统手段。招生宣传册上除了涵盖学校简介、招生要求等必备信息外，也可包括学校与城市文化相关的图片，或是学校与城市有关的热点新闻节选，让留学生看到招生信息的同时，对自己即将学习的学校及城市有个美好预期。这对扩大留学生招生规模意义重大。
3.口碑宣传
各个高校可组织本校的留学生参观当地的景点。一方面，可以让留学生更加全面地感受当地的文化，增加文化体验的满意度，有效地促进学生学习相关课程；另一方面，当留学生的文化体验有了较高的满意度时，可鼓励他们向其他留学生介绍该学校和城市，通过口口相传的方式增强学校的影响力。
（二）课程设计
留学生教育的课程基本围绕提高学生的听、说、读、写技能设置，文化方面的课程设置比较少。毋庸置疑，这种以语言技能为基础的课程设置对于提高学生语言的综合能力有着很强的优势，但这种强化式的训练依据固定模式，受限于教材，缺少文化背景知识，不利于学生语言水平的全面提高。[5]留学生教育的初期应该注重训练语言四大基本技能，到教育的中、后期，留学生掌握了语言的基本技能后，现有的课程设置并不能完全满足他们的学习需求，应该增设文化艺术方面的课程。据统计，大部分的留学生都有意向或兴趣学习中国的传统文化。根据学生的需要，课程设置可分校内与校外两个部分。校内课程除了加强语言学习的课程外，还可以开设凸显地方文化传统的艺术课程，如书法、剪纸、捏泥人、陶艺制作；此外，还可开设介绍地方文化、历史人物的课程。校外课程注重留学生的课外实践，可以组织留学生参观当地的名人故居、文化遗址等，亲身感受当地文化，在地方文化中学习语言，用汉语表达地方文化，形成语言与地方文化的有机融合。
（三）师资配备
留学生教育对师资有较高的要求。留学生教育中的对外汉语教师不仅应具备基本的教学技能，还应该掌握一定的文化知识，尤其是中国传统文化和学校所在地的地方文化知识，并具备传播中国文化和地方文化的能力。教师在课堂上除了教授基本的词汇、短语和句子，还应该把这些语言知识放置在地方文化的语境中教授。例如，当老师在解释生词时，可以通过造句的形式来解读生词，让留学生体会在不同的语境下，词语表达的意思可能大相径庭，这能对留学生理解生词起到事半功倍的效果。
留学生教育离不开教学辅导及管理人员。留学生身处异国他乡，受到文化差异的影响，加上语言沟通的障碍，心理上必定会产生诸多不适与迷茫。他们喜欢独自活动，常把自我封闭在个人世界里，不愿意与他人交流。此时，需要教辅及管理人员与他们及时沟通，帮忙他们解决各种困难。教辅和管理人员可以组织各种以留学生为主体的地方文化活动，将他们带入当地中国学生的群体里，让他们走出自己的世界，切身感受当地的文化。当他们有了稳定的心理和积极的情绪后，就全身心投入汉语的学习。
（四）过程管理
留学生教育必须重视管理，尤其应该注重以地方文化驱动管理的各个环节的运行，并注重柔性管理及趋同化管理。柔性管理是指发扬以人为本的精神，注重人文关怀。留学生来到一个文化、宗教和风俗习惯不同的国家，难免会出现各种文化适应问题。采用柔性管理可有效地降低文化不适的负面效应。管理人员应积极主动地与留学生沟通交流，进行心理疏导，密切关注他们的心理动态，或者组织各种帮扶与交流活动。例如，让中国学生与留学生组成一对一的帮扶小组，缓解留学生在异国他乡的孤独感。帮扶小组的中国学生在平时应多与留学生进行交流，周末可以邀请留学生到自己家里做客，通过家庭寄宿（homestay）的形式，让留学生体验当地的家庭文化，消除适应问题。
所谓趋同化管理，是指在留学生的教学、研究、生活等方面的管理采取与中国学生相同或相似的管理模式，这是参照教育本身的含义和国外留学生教育管理方式而提出的一种留学生管理模式。[6]趋同化管理能够让留学生尽快融入中国的当地的文化，享受学校的权利，承担相应的义务。在中西文化的碰撞中，留学生既不会因为对地方文化的陌生而感到格格不入，也不会因为自身具有的文化定势而自我封闭。趋同化管理可以让留学生迅速调整好心态，全身心投入学习。
三、留学生教育地方文化驱动的意义
以地方文化特色驱动来华留学生教育具有重大意义。首先，各学校的招生不会因为争夺留学生资源产生冲突。中华文化是融多元文化为一体的文明体系，各地方文化均有其独到之处。东部沿海与西北内陆，沿海发达城市与运河沿线中等城市，西南高原与北方平原地区，这些地域之间有较大的文化差别，也因此形成了各自的地方文化。在不同特色的地方文化驱动下的留学生招生渠道互不冲突，各个高校的留学生教育可以形成不同的特色。例如，如果留学生青睐于“京派文化”，对中国传统的四合院建筑具有浓厚兴趣，那么他们可以选择到北京地区的高校留学；如果留学生更喜欢“淮扬文化”，那么可以选择到江苏地区的高校留学。高校以突出的地方文化和地域特色来吸引留学生，对留学生的招生有着重大意义。
此外，各高校以地方文化特色开展来华留学生教育，不仅弘扬了当地的特色文化，也有效地展现了中国文化的丰富性和多样性。留学生是中外文化的传播者，他们既是外来文化的输入者，也是中国文化的输出者。留学生对高校所在地的文化体验将影响其回国后的学习和工作，这既可以让更多外国人感受中国多元文化的魅力，也使留学生的思想多元化，这也是留学生教育的独特意义所在。
更为重要的是，以地方文化驱动留学生教育可以使中国高等教育的影响力全面扩大。留学生在中国不同地方的高校学习语言和文化，感受中国文化与地方文化的特色，他们回国以后势必将这些文化体验和知识带回自己的国家，推动中国文化在海外传播；而各个高校也通过留学生教育融汇了不同国家的文化，增强了自身的文化吸纳力，推动自身教育体系的完善，也使我国的高等教育在国际舞台上拥有一席之地。因此，以地方文化为着力点推动留学生教育发展是中国高等教育扩大国际影响力的重要驱动力。
参考文献：
[1]李徽昭.地方高校国际化的理念误区与文化认同[J].淮阴师范学院学报，2012（6）.
[2]陈学飞.高等教育国际化：跨世界的大趋势[M].福州：福建教育出版社，2002.
[3]宿红.跨文化交际研究与对外汉语教学浅析[J].外国留学生工作研究，2013（1）.
