引论：我们为您整理了13篇房管局工作要点范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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3、严格按房地产开发管理法律法规及相关文件、办法规范全区开发企业经营行为。按时办结传递行政审批；积极协调上级业务主管部门开展工作，及时反映问题和情况，争取政策支持与倾斜；及时做好房地产开发项目数据上报工作。
特别指出的是在棚户区改造工作中，工作人员要学习政策、了解政策、把握政策。切实解决如何立项、如何审核的问题。
1、组织好滨城区廉租住房和经济适用房申请、审核、公示及摇号选房工作。将年前已审核公示完成的32户廉租住房实物配租申请尽快落实到户，解决好困难职工的住房问题。
2、组织好20__年保障性住房主要是廉租住房租赁补贴和实物配租报名工作，配合区民政局、区财政局及各办事处做好保障性住房的申请、审核及廉租住房补贴发放工作。建立保障性住房的准入退出机制。
3、进一步加快保障性住房项目建设的步伐，督促、协调我区两个保障房项目（一是__小区经济适用房续建项目；二是化工厂新建540套公租房项目）的建设单位，尽快完成项目的前期手续报批，加快施工进度。
4、认真做好保障性住房各项统计工作，及时上报、交流相关资料和信息。统计数据力求准确无误。同时加强保障性住房的档案管理工作，完善档案的收集、整理、保管、利用。
1、严格按照国家、省、市有关房屋征收和补偿的相关规定及《国有土地上房屋征收与补偿条例》履行法律程序，根据工作流程依法依规和谐征收，进一步强化管理职能和征收主体作用。
2、完成区委、区政府安排的重点工作中的城中村改造涉及的15个项目（16个村居）和汽配城工业园与__、__、__土地整理及土地增减挂钩项目30个村，__城市综合体__五路沿线11个4S店的房屋征收补偿工作。
3、加强对职工的业务培训和工作纪律要求，增强大局观念，不断提升服务质量。
物管办作为全区物业管理工作的业务管理部门，应加强同上级业务主管部门的沟通联系，创新工作思路，力争强化自身职能。同时加大对辖区内物业公司的管理力度。使物业管理进一步加强，物业服务进一步规范，服务质量进一步提高，群众投诉进一步下降。
1、按照住建部《房地产交易与权属登记管理考核标准和考核办法》，严格交易大厅管理，建立健全各类规章制度，实行岗位责任制。推行挂牌上岗制度，实行首问负责制。
2、房地产交易与权属档案管理按照“档案管理省三级”或“城建档案管理省三级”以上
（含）管理水平要求，图、卡、册完整、准确，并与房屋实际情况相符。配备有房地产交易与权属档案专职管理人员，有健全的档案收集、登记、保管、利用等管理制度。档案库房消防设施齐备，安全制度健全。房屋权属档案初步实现数字化管理，当年登记的房屋权属档案的主要信息入库率达到95%以上。3、建立并实行严格的房地产交易与权属登记办件质量保证机制。对办件错误有事先预防，事后补救措施。对办错件的责任人有追究、处罚程序和办法。
4、房地产测绘按照要求建档建册，实地测量人数和精度达到国家标准要求。
1、积极协调落实建设资金，加强现场质量、进度及安全生产管理，确保工程质量100%合格。在建的官庄小区12栋安置房20__年9月底完成竣工验收；新建的3栋安置住宅楼完成主体工程施工。
2、与投资的开发商合作，按房管局年度经济适用房建设进度计划完成工程建设。
3、抓住机遇，开拓思路，推进公司尽快步入良性发展。保障职工权益，维护稳定大局。
1、招商引资工作：局党组作为招商引资主力军，房地产开发管理办公室和房屋征收管理办公室利用工作优势，协助完成20__年招商引资工作。
2、稳定工作：切实处理好群众关心的房产开发、房屋拆迁、物业管理等热点问题。党组成员分工负责，明确责任，掌握各单位、各部门可能出现的不稳定因素，采取切实措施，努力化解矛盾，妥善处理遗留问题，确保大局稳定。
3、党风廉政建设工作：进一步落实党风廉政建设责任制，领导班子要带头执行党风廉政建设的各项规定。要认真学习贯彻在领导干部作风建设方面提出的八项规定及关于厉行节约反对浪费重要批示精神，深刻领会、认真实践，认真查找在思想作风、工作作风等方面存在的问题，弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，强化领导班子内部监督，促进领导干部作风建设，以好的党风带动政风行风的转变。以实际行动响应区委、区政府提出的“机关作风建设年”活动。
4、财务工作：财务人员必须熟悉相关的国家法律、法规和国家统一的会计制度，始终坚持按法律、法规和国家统一的会计制度要求进行会计核算，实施会计监督。做到记账要心细，核算要规范，报表要连贯，建档要完整，汇报要及时，并不断提高财务人员自身的业务水平和能力。建立对下属财务独立部门的监督机制，根据局党组的要求，采取定期、不定期的财务检查措施，保证各单位财务运行健康有序。
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深入贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，全力以赴做好城镇房屋安全度汛工作，为办好有特色、高水平奥运会提供高标准、强有力的安全防汛保障。
(二)工作目标
20*年，全市防汛工作目标是安全第一，确保赛事安全、确保人民生命安全、确保城市运行安全。安全标准是在非极端天气确保不死人，在极端天气力争不死人。市建委房屋防汛工作目标是完善城镇房屋防汛体系，监督落实房屋防汛制度、措施和办法，全力消除房屋安全度汛隐患，努力实现“无城镇危房户”，提高房屋应急抢险保障能力，全力应对极端天气，确保人民生命安全，把灾害造成的损失和影响降低到最小程度。
二、工作要点
(一)完善落实房屋防汛预案
1、建立完善房屋防汛应急指挥系统
房屋防汛实行条块结合管理，属地政府行政首长负责制。市建委设立防汛指挥部和办公室，负责监督、管理、协调本市城镇房屋防汛工作，制定实施防汛预案。各区县建委(房管局)、各管房单位设立防汛指挥部和办公室，负责组织、监督、管理本辖区及本单位的房屋防汛工作，制定实施本地区、本单位房屋防汛预案。
市建委房屋防汛办公室负责编制印发《城镇房屋安全迎汛指挥手册》。
2、各区县建委(房管局)、各管房单位要按照《*市防汛应急预案》和《20*年*市建委防汛预案》有关要求，结合本地区、本单位实际情况制定房屋防汛预案。做到职责明确、指挥到位、预警及时、响应到位、上下联动、快速反馈、有效防范。
3、组建房屋防汛抢险抢修队伍，做好物资保障工作
20*年房屋防汛重点是建立完善快速抢险专业队伍和物资保障体系。各区县建委(房管局)、各管房单位要围绕奥运安全保障工作，加强房屋防汛抢险抢修队伍建设，提高对险情、灾情的快速处置能力。要依据所管房屋状况和参照近年发生的险情、灾情需求进行物资储备。建立物资储备台帐，将物资存放在有利于随时调用的场所。
4、加强培训和演练，提高实战能力
各区县建委(房管局)、各管房单位要结合本单位实际组织形式多样的培训和演练，要做到培训演练与房屋防汛应急预案相结合，与曾防御发生过的灾害事故相结合。做到防汛责任人到位，各项措施到位，达到实战要求。市建委将在4月下旬组织房屋防汛抢险队长培训，5月下旬组织部分房屋防汛抢险队进行抢险演练，抽查部分单位的抢险演练情况。
5、建立危房和严重积水区域数据库
在20*年度房屋安全检查和房屋安全隐患排查的基础上，各区县建委(房管局)、各管房单位要建立危房和严重积水区域数据库，明确汛前未解危房屋的安全责任单位、责任人，制订落实保安全措施。
6、汛前进行重点房屋安全复查和危房修缮
(1)各管房单位要组建专职查房小组，对所管房屋实行动态管理，及时发现和解除危险隐患。对房屋安全检查中的锁门户、拒查户及老旧危破平房、中式旧楼、加气块简易楼及征而未拆等重点地区、重点房屋进行复查。对楼房的水漏管、共用天线、避雷设施和顶层广告牌等也应进行检查。检查要做好记录和建立台帐。对危及房屋安全的树木、人防设施和供电设施等积极协调有关部门解危。
(2)上汛前，房屋安全责任人应当完成房屋修缮解危工程。包括房屋局部木结构加固，危险房墙、院墙拆砌和漏雨屋面修补等。六月底前，应完成严重破损、危险房屋的翻建、挑顶和疏通、清淘平房院落的下水管线，吊井、联接井等下水设施，疏浚低洼院落的排水明沟。因工程量较大，翻建挑顶不能按期完成的，应采取支顶、加固或动员住户迁出等安全措施。按照《实现“无城镇危房户”工作目标实施方案》，6月底前必须对可能发生房屋倒塌事故的危房进行解危。
7、上汛前做好房屋防汛宣传工作
上汛前，市建委召开全市防汛动员会，负责向全市公示各区县建委(房管局)、市属管房单位防汛值班电话以及市建委直属抢险队值班电话，接受社会监督。各区县建委、房管局要召开辖区内管房单位参加的防汛动员会，做好房屋安全度汛宣传工作。
8、完善房屋防汛责任事故追究和公示制度
各区县建委(房管局)、各管房单位要完善实施房屋防汛责任事故追究制和公示制。发生房屋防汛安全责任事故，要严格追究责任人的责任。
(二)认真执行《*市城镇房屋防汛管理办法》和《20*年*市建委防汛预案》等有关规定，做好汛期防汛工作
1、认真执行各项防汛制度办法
(1)严格执行防汛责任制和防汛抢险队伍责任制。做好汛期值班和领导带班工作。无雨和小阵雨时，值班人员应在岗；中雨或持续小雨时，主要领导应在岗，并适当增加值班抢险抢修人员；中雨以上或接到上级指令时，主管防汛工作的领导、工作人员及抢险、抢修人员应到岗。
(2)严格执行雨中重点地片、重点房屋巡视检查制度。各单位要设专人对防汛重点地片、重点房屋进行监测检查，并加强雨中巡视检查，发现险情及时解除。在中雨以上或持续小雨后各单位还要组织进行雨后查房，并将雨后查房及抢修情况(见附表6)及时报市建委。
(3)做好汛期房屋抢修工作，充分利用两次降雨的间隙时间，积极抢修漏雨等房屋。
(4)对汛期中突发险情，责任单位抢险队伍必须及时赶到现场，积极抢险抢修，并将险情及抢险情况2小时内书面报市建委。
(5)严格执行重大责任事故追究制度。房屋倒塌达到上报标准的，管房单位必须在第一时间将事故情况逐级上报，并于事故发生4小时内将事故书面报告报市建委。
(6)认真做好汛期住户接待工作。对住户反映的房屋危险、漏雨等问题，管房单位必须派人赴现场检查处理，杜绝冷、顶、推、拖的现象。
2、加强各级房屋防汛办公室自身建设，做好日常管理工作
(1)各区县建委(房管局)防汛办公室要加强对本辖区内自管房单位防汛工作的监督管理，明确房屋安全责任。加强对辖区内城镇私房、特别是标准租出租私房安全的监督、管理。对其中的危险房屋必须督促产权人解危。
(2)各区县建委(房管局)防汛办公室要加强对基层防汛工作的监督、检查和管理。汛前要组织对房屋防汛准备落实情况，尤其对危旧平房和严重积水区域的房屋度汛措施进行全面检查。对发现的问题，特别是安全隐患，必须责成主体责任单位限期解决，并复核解决情况。各单位的检查情况应及时报市建委。市建委将组织进行抽查。
(3)加强基础工作建设、规范工作制度。提高管理水平和人员素质，做到任务明确、职责清楚、情况熟悉、数字准确、办事高效；各级领导和主管人员要深入实际，加强调研，求真务实，推广高效、实用、快捷的工作形式，及时解决汛期发生的各种问题。各区县建委(房管局)防汛办公室要将房屋防汛有关信息及时准确报告市建委，以利全面掌握情况，指导工作。
(4)提高首都意识、大局意识、责任意识，严格落实岗位责任制，服从统一指挥，加强协作、配合，严肃工作纪律。对不认真履行防汛责任并导致房屋倒塌等安全责任事故的单位和个人，市建委将给予通报批评，情节严重的要按有关规定追究责任。
(5)各区县建委(房管局)、各管房单位应做好上汛前工作动员和下汛后工作总结，并将有关情况书面报市建委。
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开发的主要内容：（1）利用市区范围内的高速公路、国道、省道、过境公路的两旁设置户外广告；（2）利用市城区公共或自有场地的建筑地、构筑物、空间等设置户外广告；（3）利用城市地下空间铺设管线。
当前工作重点：（1）制订《市区户外广告设置管理办法》和《市政管线、广告占用城市空间有偿使用管理规定》；（2）完善高速公路、国道、省道、过境公路和市城区范围内户外广告的规划，以及抓好城市地下空间铺设管线的规划；（3）清理整顿市区范围内户外广告秩序，完善管理；（4）抓紧出让部分户外广告经营权。
责任及分工：（1）户外广告（包括地下管线）的规划由市城乡规划局牵头，市公用事业局、市公路局、市交通局、市工商局配合，项目负责人为黄庚文；（2）《市区户外广告设置管理实施办法》由市公用事业局起草，《市政管线、广告占用城市空间有偿使用管理规定》由市城乡规划局起草。两个文稿由市法制局审核，罗泽球负责文稿修改、成文的协调工作；（3）根据户外广告的规划，对市区范围内的户外广告进行一次清理，由市公用事业局牵头，市城乡规划局、市工商局配合，具体工作由袁灿均负责；（4）户外广告（包括地下管线）设置使用权的出让由市公用事业局负责，项目负责人为袁灿均。
（二）河砂资源开采
工作重点：（1）完善西江干流辖区内四个河段的采砂规划；（2）抓紧与省水利厅衔接，力求尽快批准规划方案；（3）做好采砂权招标的准备工作，按要求组织好招标。
责任及分工：河砂开采的组织工作由市水务局牵头，海事局、市国土资源局、市公安局、市工商局、市物价局等部门配合，项目负责人为詹大扬。
（三）土地和矿产资源的开发管理
工作重点：（1）抓好市区国有土地的储备，盘活现有土地；（2）抓好铁矿、石灰石等矿产资源的开采、保护和合理利用，提高矿产资源开发利用的效益。
责任及分工：土地和矿产资源的开发管理，由市国土资源局牵头，市国资委、市城乡规划局、市农业局、市安监局、市振云公司、金地矿业公司配合。
（四）盘活直管公房
工作重点：（1）处置部分边远、座落分散、不易管理的旧公房；（2）出售部分新建的解困房；（3）出租直管公房。
责任及分工：盘活直管公房工作由市房管局负责，市国资委、市国土资源局配合，项目负责人为彭宝成。
（五）盘活现有国有资产
工作重点：（1）调剂配置市直行政事业单位办公用房；（2）处置市属国有企业及市直行政事业单位闲置建筑物和闲置土地。
责任及分工：盘活现有国有资产工作，由市国资委负责，市国土资源局、市房管局、市城乡规划局、市振云公司配合，项目负责人为黄科。
（六）完善市场物业管理
工作重点：完善规范农贸市场物业管理，提高管理效益。
责任及分工：此项工作由市国资委牵头，市工商局、市经贸局、市直市场物业管理有限公司配合，项目负责人为黄科。
（七）完善要素市场管理
工作重点：完善规范建筑市场、土地交易市场、房产交易市场管理。
责任及分工：完善规范建筑市场管理，由市建设局负责，市国土资源局、市监察局、市房管局配合，项目负责人为陈显良；完善规范土地交易市场管理，由市国土资源局负责，市建设局、市监察局、市房管局配合；完善房产交易市场管理，由市房管局负责，市国土资源局、市建设局、市监察局配合，项目负责任人为彭宝成。
（八）完善税票管理
工作重点：堵塞在当地生产和经营，而在外地开税票和使用假税票的漏洞。
责任及分工：属地税部分的，由市地税局负责，项目负责人为戎惠良；属国税部分的，由市国税局负责，项目负责任人为冼少强。
（九）探索政府资源开发利用的新领域
工作重点：借鉴外地经验，探索我市政府资源开发利用的新领域、新措施、新办法。
责任及分工：此项工作由市经济发展研究室负责，市国资委配合，项目负责人为黄振寰。
二、工作原则
政府资源开发利用总的要求是：挖掘潜量、扩大增量、盘活存量，提高质量。所谓挖掘潜量，就是不断探索政府资源开发利用的新领域、新项目、新形式和新方法。所谓扩大增量，就是加大开发利用力度，立足于做大、做强，扩大政府资源开发利用的规模。所谓盘活存量，就是盘活现有的资源，提高资源开发利用的效益。所谓提高质量，就是清理整顿政府资源开发利用市场，立足于上档次、上水平、上效益。为此，应遵循以下几个原则：
（一）先易后难原则。对规划完善、政策明晰、条件成熟、容易开发的项目，先进行开发；对条件不具备、开发难度大的项目，待条件成熟后再开发。
（二）抓大顾小原则。把开发利用的重点，放在规模大、涉面广、效益高的项目上，集中力量、集中时间抓突破，同时要统筹兼顾，安排一定的力量，抓好小项目的开发。
（三）规范管理原则。政府资源的开发利用要从过去粗放经营向集约经营转变，从过去无序开发向有序开发转变，从过去轻视有偿开发向重视有偿开发转变；坚持依法依规办事，规范规划，规范开发，规范管理，做到“四统一”（即统一规划、统一管理，统一出让，统一专户）；处理好政府资源开发与改善投资环境的关系，努力在把握好“度”字上下功夫。
（四）高效便捷原则。立足于快规划、快开发、快见效。采取得力措施，提高办事效率，加快开发利用的进度。在开发中要简化程序，减少环节，优化服务，方便企业和群众办事。
（五）最佳效益原则。政府资源开发和利用必须以提高经济效益为中心，以尽可能少的资源创造出尽可能多的经济效益。
三、工作措施
政府资源开发利用工作能否落实，能否取得如期成效，关键在于加强领导，协调联动，真抓实干。
（一）抓责任制。各有关单位必须高度重视政府资源开发利用工作，把它列入本单位重要议事日程，明确职责抓好落实。主办单位对承办的项目负直接责任，协办单位负配合责任。不管是主办单位还是协办单位，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，落实层级责任制，责任分解到人、到项目。同时各有关单位既要各尽其责，又要协调联动，形成合力。市政府决定成立政府资源开发利用工作领导小组，常务副市长梁清林任组长，副市长黄达辉任副组长，各有关单位主要领导为成员，下设领导小组办公室，设在市国资委。
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徐汇区保障性住房项目建设管理的重点
针对徐汇区保障性住房市政配套的规划，在项目建设管理中，重点需要关注的是道路和排水工程的建设。供电、通信是由专业单位实施，而道路、排水工程则由项目管理公司来实施(供水、供气则结合项目一并实施)。对于项目可行性研究阶段、初步设计阶段，必须做好管理工作。经验表明，工程可行性研究阶段决定了项目周期内80%的费用，初步设计决定了工程的80%的投资。加强项目的前期规划与设计管理，对项目的建设管理来说是顺利完成项目建设的前提和保障。为此，对于徐汇区保障性住房市政配套的项目建设管理，结合基地建设的实际，从以下2个方面进行重点管理。重点关注项目前期管理。做好项目建议书、工程可行性研究和初步设计管理，并结合每个审批阶段，办理好从项目选址到建设规划许可的全部证照，确保项目建设程序的完整。认真抓好项目的施工管理。按照“安全控制、质量控制、成本控制、进度控制、风险控制”为主的控制原则，对项目实施精细化管理，确保项目按时完成。
成本测算管理
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一是完成了上级政府对我县的依法行政考评工作任务，荣获全省政府法制工作先进单位，1人获全市政府法制工作先进个人。
二是对2006年至2010年五年的政府法制工作进行了总结并汇编成册。今年5月，我办对2006年至2010年五年来的政府法制工作进行了回顾和总结，分工作概述、领导讲话、重要活动、依法行政、规范性文件、行政复议、执法监督、法制培训及主要荣誉九个方面将五年来的政府法制工作作进行了梳理并编印成册。
三是认真做好贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》工作。今年5月，做好了市法制办主要领导来县就如何贯彻落实《意见》和省政府《实施意见》开展的依法行政调研工作。
四是制定了我县2013年依法行政工作要点。为深入贯彻国务院《纲要》，切实加强政府自身建设，依据市2013年推进依法行政工作要点，结合我县实际，制发了《县2013年推进依法行政工作要点》，重点部署了:组织学习贯彻《意见》、坚持依法科学民主决策、加强和改进制度建设、加快转变政府职能、严格规范和监督行政行为、全面推进政务公开、依法化解社会矛盾纠纷、依法加强财政和土地管理、加强法律培训和普法教育、推进依法行政制度落实等十个方面的工作。
五是制定了2013年政府常务会学法计划。今年县政府以文件形式安排本年度政府常务会学法计划，共安排《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《社会保险法》、《治安管理处罚法》、《物权法》4次学法内容，每次半小时，分别由县法制办、县人保局、县公安局、县房管局负责安排授课人员。
六是进一步完善依法行政考核机制。根据市里2013年度县区综合目标管理考核指标及计分办法,进一步调整和完善了县依法行政工作目标考核内容，乡镇和县直部门依法行政考核内容分别占15、25分值。
二、以提高质量为重点，做好规范性文件审查备案清理工作
我县不断完善备案制度建设，建立了政府规范性文件前置审查制度，在政府发文签上设有专门的法制机构审核意见栏，规定规范性文件在签发前必须送法制机构进行合法性审查，否则文件不能签发，使事前的审查与备案的事后监督有机的结合起来，发挥了法制机构的监督作用。在规范性文件的备案审查工作中，我县不断完善内部管理措施，保证“有件必备、有备必审、有错必纠”，凡经县政府法制办审查的规范性文件，一是要求审查人员对每一个审查过的文件填写审查意见，落实审查责任；二是规定审查时限，要求每个审查人员自接到备案文件之日起规定时间内完成审查任务；三是建立审查纠错制度，对经审查违法嫌疑的文件，由初审人员提出自己的意见，经集体讨论，界定存在的问题，提出下一步的处理方法；四是经法制办领导签署意见后反馈给制定机关。上半年，县政府向市政府、县人大报备规范性文件1件。
三、落实行政执法责任制，加强行政执法监督工作
为认真落实行政执法责任制，我县按照省政府《行政执法责任追究试行办法》，进一步加强了法制机构对执法过错的追究力度。一是要求各行政执法部门内部建立健全行政执法过错责任追究制度；二是积极组织全县行政执法单位参加省政府法制办开展的全省2013年优秀行政执法案卷评选活动；三是是认真组织实施《市行政检查办法》。县行政执法部门凭以下文件之一，实施行政检查：县政府法制办批复的年度行政检查工作计划；本部门有关负责人对因举报实施行政检查的批准书；县级以上人民政府或者省级以上行政执法部门部署行政检查的文件。四是在去年换证的基础上加强了对行政执法人员、监督人员资料数据库的管理，加大对持证上岗，亮证执法工作监督检查工作，上半年未发生严重的执法违法行为和违法不作为。
四、认真办理行政复议案，努力提高办案效率和水平
一直以来，在办理行政复议案件过程中，我们都坚持按照法定程序，严审核、严把关，既要维护法律的严肃性、行政执法机关权威性，也要依法维护当事人的合法权益。同时不断探索新的案件审理方式，积极运用和解、协调等方式来解决行政争议，努力提高办案效率和水平。上半年，我县政府共收到行政复议申请6件，受理3件，中止1件，终止1件，维持1件。
经过半年的努力，我县的依法行政工作取得了一定的成绩，但与《纲要》的目标、与依法行政的要求、与广大人民群众的期望相比，我们的工作还有很大差距。一是自身业务知识需要进一步加强；二是执法监督力度需要进一步加强；三是执法人员的培训需要进一步加强；四是工作的质量需要进一步加强，以适应新形势、新任务的要求；五是积极探索新的工作方式方法需要进一步加强，有些工作虽然开展起来了，但是深度不够，总结提高不够，有些亟需开展的工作尚未开展起来。
五、下一步工作打算
（一）大力贯彻《纲要》和《意见》。今年是国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布七周年，也是《国务院关于加强法治政府建设的意见》实施的第一年。我县政府将在全面总结七年来推进依法行政工作经验的基础上，按照省市县2013年推进依法行政工作要点，研究贯彻我县今后贯彻落实《纲要》和《决定》精神，推进依法行政的思路和措施，为建立法治政府奠定基础。
篇7
上海以大气、典雅等海派特质著称，这一点，在预防工作上似乎也得到了体现。上海预防人站得高、看得远，钻得深、干得细，20年来，在开放与包容中大步前行。本期预防连线，专刊采访了浦东、闵行、静安、闸北四个基层院的预防处（科）长，探寻这座魔力都市的预防魅力。
俞伟：当今时代，国内外形势复杂多变，经济社会快速发展，职务犯罪现象客观存在，面对实现中国梦的时代号召，对国家公职人员的法治能力和素质提出了更高的要求。这几年，上海检察“立体预防”工作有声有色，岗位廉洁教育理念在这一背景下，应该摆到议事日程上来。积极倡导和践行岗位廉洁教育理念，不断探索岗位廉洁教育的有效途径，对于建设法治中国，推进经济社会又好又快发展，深入开展“五进”活动，提升全民族的法治素质具有十分重要的意义。岗位廉洁教育理念打破了教育仅限于学校和青少年阶段的传统观念，要求树立岗位廉洁教育终身学习的现代观念，使国家公职人员的潜能得以发挥、素质得以提升。要科学把握岗位廉洁教育理念的基本特征：时间持续性、教育人文性、对象广泛性、内容和形式多样性。要积极探索岗位廉洁教育的有效途径：搞好顶层制度设计、构建有利于岗位廉洁教育的社会保障机制、建立具有社会化特征的岗位廉洁教育体系。在做好岗位廉洁教育的同时，突出“四个抓”。一是抓好终身学习机制建设，确保守住廉政底线；二是抓好监督检查机制建设，增强廉洁防控措施；三是抓好分析研判队伍机制建设，确保廉洁政治落到实处；四是抓好岗位师资培训建设，增强科学性、有效性制度落实。
张敏：从检十几年，曾先后在公诉、反贪、政治部、研究室任职。2010年起调任预防科长，适逢预防工作难得的大视野、大思路、大举措、大突破、大发展时期。去年，闵行区院围绕市院工作要点，突出区域特色，以派驻检察官为重点，提升检察机关参与社会管理的效果和影响力。保障性住房建设是重大民生工程，关系到老百姓的切身利益和社会稳定。闵行区作为上海最大的保障房建设基地，建设面积达700多万平方米，工程造价150多亿元。为有效预防保障房建设管理中发生违纪违法和职务犯罪行为，我院首创保障房建设派驻检察官制度，选派两名资深检察官常驻区房管局，全程参与区域内保障房的建设、管理、供应、分配各环节，确保保障房建设和后期分配公开、公平、公正进行。派驻检察官工作得到社会各界高度关注，也得到上级部门重视和肯定。今年，我们要在工作深化上下工夫，对保障房建设拖欠农民工工资问题召开研讨会，采取相应措施；对保障房分配环节开展廉政风险预警预测，及时发现和堵塞可能存在的廉政隐患；对保障房后续管理开展预防调查，并向有关部门提出检察建议，推进保障房管理机制建设。
王国富：检察机关承担着惩处和预防职务犯罪的重任，我的检察工作生涯，恰好先后从事这两项工作。22年反贪、4年预防的工作经历，让我体会最深的是专业化的重要性。不管是查案还是预防，没有专业性，就不能高质量地完成我们肩负的重任。工作方法和手段的专业化，是职务犯罪侦查的需要，也是预防工作的需要。如果预防人不能从专业角度深入，精准地剖析案件，并在此基础上提出有效的预防措施，检察预防工作就会在整个社会预防工作中迷失，就会有负于社会对检察预防工作的厚望。本着使静安预防向专业化方向发展的初衷。2005年起，我们在市院预防处的指导下，率先在全市试点开展职务犯罪风险预测预警工作，结合办案实践和各系统的权力运行方式、环节，建立了一系列职务犯罪预警指标。2010年，我们受市院预防处指派，参与上海世博会特许商品管理办公室工作，开展同步预防，从制度设计、运作规范等方面帮助了这个公权力大、对世博会声誉有重大影响的部门，在廉洁办博方面取得优异的成绩。2011年，我们与纪检部门合作，在区属机关开展岗位履职风险排查和建章立制工作，为进一步深化预测预警工作载体，实现公务人员廉政、勤政起到了很好的监督作用。
季灵娣：闸北区作为上海市中心城区之一，预防职务犯罪工作一直都有自己的特色和亮点。我院充分利用社会资源，将廉政文化建设与社会化预防工作相结合，将检察机关的专业性与扩大廉政文化的影响力相结合，大力推进富有闸北预防特色的廉政文化建设。去年，我院首创依托区域内预防协会会员单位开展廉政广告创意征集活动，向会员单位广泛征集创意，充分激发了会员单位参与和创作的积极性，创意作品在上海市检察机关第一届廉政公益广告评比大赛中分获视频类一等奖和平面类三等奖；在最高检举办的全国检察机关首届廉政短片公益广告评选活动中，我院制作的视频作品《正视孩子的疑问》再次荣获特等奖。我院还积极探索、丰富廉政文化的传播途径。一是指导闸北区市级医院开展“廉政教育月”主题教育活动，通过廉政公益广告评选，形成了独具特色的医院廉政公益广告画册，得到了区主要领导的批示肯定。二是积极推广廉政屏保进会员单位工作。我院创作的多件制作精良、寓意深刻的廉政屏保作品，被中国农业银行闸北支行等多家会员单位用作电脑屏幕保护，受到企业员工的好评。三是推动廉政公益广告作品在火车站候车大厅播放，吸引大批游客驻足观看，取得了良好的社会效果。
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现在，市场普遍预计还会有更加严厉的调控政策出台，但政府若是一直延续“打压需求”政策走势，其效果势必大打折扣，甚至将更深地陷入房价愈调愈高的漩涡。
从最初的“国五条”、“国十九条”到最近的“国十一条”，政府对房地产市场宏观调控的步步紧逼，却并没有压倒飙升的房价。中国楼价上涨之离谱，只有“疯狂”二字可以形容。
面对越来越离谱的房价，各部委调控力度被迫加大。住房和城乡建设部4月13日召开会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。对于房价过高、上涨过快和住房供应不足的城市，限制购置多套房或大批量购置住房的炒房行为。
同日，国土资源部把房地产市场调控纳入2010年“双保行动”。根据安排，国土部将实施土地调控保障专项工作，在第三季度集中开展保障性住房用地供应政策执行情况检查，重点检查土地供应和供后使用情况。针对土地出让方式调整，国土部首次明确表态，将全面推广综合评标办法，推行土地出让预申请制度。
中国银监会主席刘明康日前在海南参加博鳌论坛时也透露，银行不应对投机投资购房者贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。
即便如此，政府的宏观调控并没有结束，“现在市场普遍预期会有更严厉的调控措施出台。”国信证券地产行业研究员区瑞明表示，信号非常明显。
4月6日，财政部公布“2010年工作要点”，更提出要“完善房产税制度”。与此同时，舆论也在为房产税出台造势，而对于坊间流传的中央开始讨论房产税在几个主要城市试点征收的传闻，上海房管局作出了专门回应：“对房产保有阶段征税，要经国家层面定；但如果政策出台，我们会积极配合贯彻落实好。”
似乎酝酿多年的房产税将呼之欲出。
开征房产税能否抑房价？
但是，房产税究竟能在多大程度上解决高房价问题？美国耶鲁大学管理学院金融经济学教授陈志武对此持高度怀疑态度：“单方面推出物业税或者其他税的政策，这只是一种变相的掠夺，在我看来不具有合法性。”
从房价调控的角度来讲，推出房产税似乎会让持有成本增加，因此会降低一些投资需求。这也仅仅是从需求的角度，抑制了一些人买房的愿望，也可能让更多现房投入市场。但从另一个角度来讲，若房产税征收额度过小，也不排除房产保有者将征收的赋税转嫁给租房者的可能，这样显然不是市场希望的结果。而按中国惯例来讲，初征的税负往往不会额度过高。
实际上，中国的征税权在没有制约的情况之下，所有主张推出物业税的，都是在帮地方政府和中央政府的忙。因为征税很容易，但是征税以后，老百姓无法监督这些税负以什么方式花在了哪里，这是不公平的。“如果没有经过正规、合法的程序公开讨论，不经过民选机构进行正式立法，一个行政部门、甚至国务院单方面推出物业税或保有税等其他税的政策，只是一种变相的掠夺，在我看来不具有合法性。”陈志武认为。
从另一个角度来看，老百姓对于房产税征收在调控房地产市场过程中所起的作用产生了误读。住建部政策研究中心主任陈淮认为，住房保有环节的税收跟调节房价没有本质联系。
在房地产保有环节征税的作用有三：其一，不让房子闲置，曾加了存量资源的利用率；其二，调整了中央和地方财税的关系，这对于分税制下的中国财政有着特别的意义；其三，有利于社会公平，可以通过缴税来平衡一下富人占有的优质资源。唯独没有调整房价的作用。
而且，仔细研究政府调控公文，除了最近半年在强调之外，之前鲜有明确文字表示要遏制高房价，反而都是抑制房价过快上涨居多。那么何为过快上涨？老百姓看不懂，官员没指标执行。等房价涨得不能再涨了就要收税，说来说去都是给政府增加财收而已。
如果开征房产税，短期内对房价会造成波动，但那是预言的“自我实现”而已，并非它真有这个功能。反过来说等到有一天房地产不热了，甚至下跌了，就把物业税取消也是不可能的。市场经济下，有资产就要征税。至于征税时间，只是早晚而已。
还应增加供给、引导需求
回归到经济的基本原理上，解决好房地产市场的供求关系才是关键。在土地财政短期之内没有办法解决的情况下，抑制高房价的办法必然是增加土地供给，引导消费需求。
政府抑制需求的做法并没有错，问题是不能只着眼在需求上，供给的加大也是解决高房价非常重要的一个层面。
与上一次调控思路一脉相承，目前的政策仍然基本是在打压需求，但开发商的境遇已经不同。国信证券地产行业研究员区瑞明表示，在手握天量现金的情况下，抑制需求的调控可能会让开发商观望态度更强烈，而开发商势必不敢再加大供应量，这样只能把房价越推越高。
政府应该改变调控思路，从供给入手，扶持而非打压需求，如对首次置业者给予信贷、税费方面的优惠。让开发商在有稳定需求预期的情况下，愿意将手中的现金变成新货，投向市场。
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二、组织领导
为全面组织实施全县建设施工安全专项整治工作，特成立由县安委会办公室主任、县安监局局长龙飞任组长，县建委副主任陈隆中任副组长，县经委、安监、交通、市政、电信、水务、国土房管等部门分管领导为成员的“**年全县建设施工安全专项整治领导小组”，为建设施工安全专项整治的全面开展提供有力的组织保障。
三、总体目标
通过专项整治，促进隐患排查治理，完善建设施工安全监管体制和机制；强化建设、勘察、设计、监理、施工等企业的安全主体责任；集中解决建设施工安全管理中存在的安全费用、安全措施、农民工培训等突出问题，有效遏制建设施工坍塌、高处坠落、物体打击、触电等事故，确保全县建设施工生产安全事故死亡人数控制在2人内。
四、专项整治重点和部门职责分工
（一）专项整治工作重点
1．强化建设工程参建各方（勘察、设计、建设、总包、分包、监理等）安全主体责任，督促建设工程各方严格按照国家有关规定，落实建设施工安全防护用具、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的安全专项经费。
2．督促建设工程参建各方严格按照国家有关规定履行职责，认真编制安全技术措施专项方案，确保整个建设过程中各项安全技术措施方案得到有效实施。
3．按照国家七部局《关于加强农民工安全生产培训的意见》和国家安全监管总局《生产经营单位安全培训规定》等有关政策法规、规章要求，督促建设施工企业将农民工安全培训落到实处，切实提高建设施工队伍从业人员素质。
4．加强现场安全监管，以防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防触电等事故发生为重点，全面开展安全隐患排查，整治不符合安全生产条件施工现场和企业。
（二）部门职责分工
县安委会办公室（县安监局，下同）组织制定全县建设安全专项整治总体方案，统一部署，统筹协调，督促落实；各街镇乡政府（办事处）和有关行业主管部门按照职责分工和管辖，针对行业建设工程安全生产特点制定具体专项整治工作方案，并组织实施；县安委会办公室支持、配合、指导和督促各街镇乡政府（办事处）、各有关行业主管部门、建设工程各方责任主体具体落实。条块结合、统筹安排、各司其职、各负其责。
1．县建委：负责组织实施房屋建筑和市政基础设施工程建设安全专项整治。
2．县市政园林局：负责组织实施市政管养维护工程建设安全专项整治。
3．县国土房管局：负责组织实施房屋拆除、维护工程建设安全专项整治。
4．县交通局：负责组织实施公路、水路交通工程建设安全专项整治。
5．县水务局：负责组织实施重点水利、水电建设工程和病险水库整治工程建设安全专项整治。
6．县电信局：负责组织实施通信工程建设安全专项整治。
7．县经委：负责组织实施电力、燃气工程建设安全专项整治。
8．各街镇乡政府（办事处）：按照属地管理原则，重点抓好农村建房安全专项整治，并结合辖区内所承担的各类建设工程项目的专业特点，有针对性地开展建设施工安全专项整治。
9．县安委会办公室：牵头指导、督促和配合各街镇乡政府（办事处）、有关行业主管部门实施专项整治，落实专项整治总体部署方案和有关具体实施意见，督促、检查专项整治工作开展情况，及时协调解决存在和发现的问题，积极推动和促进专项整治工作的顺利进行。
五、工作措施及要求
（一）进一步理顺关系，明确职责，落实政府监管和企业主体责任
各街镇乡政府（办事处）、各有关部门要全面履行安全生产监管职责，通过专项整治，推进隐患排查治理，发现和消除安全监管工作中的盲区和死角。对那些不符合安全生产条件、“三落实”、“四防”工作不到位、现场安全管理混乱的建设施工单位，要依法监管，严格执法，责令限期整改，整改不合格的，由有关职能部门暂扣或吊销其安全生产许可证；对因“三落实”、“四防”及安全管理不到位而导致事故发生的单位，要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定严肃查处。
建设工程的勘察、设计、建设、施工、监理、劳务承包等单位是建设施工安全的责任主体，必须贯彻执行国家安全生产法律法规，建立健全和落实以法定代表人为核心的安全生产责任体系和机制，切实履行法定安全生产责任和义务，建立自查自纠、持续改进的企业安全生产工作长效机制。
（二）强化企业安全基础管理，夯实安全生产基础，力抓源头治本工作
通过专项整治要全面加强建设施工企业安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，落实责任，推进建设施工企业及工地安全标准化工作。同时严格专项施工方案的编制，务求具有针对性和可操作性；落实建设工程安全生产费用提取、使用、管理等经济政策的各项具体措施，并落实到建设、施工等责任主体上，确保安全生产费用计提、投入到位；要从企业自身发展的角度，建立健全农民工安全培训管理制度，将农民工安全培训教育落到实处，切实提高建设施工队伍从业人员素质。
（三）专项整治要与隐患排查治理相结合，把隐患排查工作推向纵深
根据国务院办公厅和国家安监总局的统一部署，今年是全国安全生产“隐患治理年”；以“三落实”为基础，以“四防”为重点的建设施工安全专项整治工作已经列入今年县政府安全工作重点任务，是全县建设施工安全隐患排查的重要组成部分，也是其安全隐患排查工作的重点所在。各单位要认真研究，科学安排，将专项整治工作溶入隐患排查工作之中，统筹协调，整体推进。
五、工作进度安排
专项整治工作总体上分四个阶段进行。
第一阶段：3月下旬-4月中旬，研究制定专项整治方案，部署有关工作。内容包括：组织领导、整治重点、工作目标、工作部署和具体措施等。各单位要结合实际，研究制定具体的、有针对性和操作性的专项整治方案部署实施，并于4月10日前报县安委会办公室。
第二阶段：4月中旬-9月份，具体实施。各单位将专项整治方案及有关要求贯彻到基层和生产经营单位，自查、整改并落到实处。以6月份的“全国安全生产月”活动为契机，广泛组织好宣传教育活动，开展多种形式的安全培训教育工作，掀起安全生产宣传、教育、检查、抽查及整改活动的。县安委会办公室对危险性大的安全隐患要挂牌督办，加强分类指导、监督和检查。
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（二）充分发挥价调基金效益。今年共征收价调基金130万多元，重点推进了平价商店建设，会同区财政局制定运用价格调节基金扶持平价商店建设方案，明确了建设目标、条件，扶持政策及考核办法，确保资金的有效使用。对罗河路菜市场、昕荣源蔬菜基地、山里来蔬菜基地补贴资金90万元，建成10家平价商店，通过产销对接、减少流通环节、降低流通费用，稳定“菜篮子”价格。
二、严格政策狠抓价费管理
（一）严格收费政策，把好落实关。集中时间、人员完成了全区79个家行政事业性收费单位收费审验工作，注销《收费许可证》8个，保留《收费许可证》正本54个，副本25个，年审率100%。取消项目30项、降低标准7项、免征项目6项，全区可减轻企业和群众负担260多万元。
（二）规范收费行为，把好审批关。在开展调研的基础上与区房管局联合代拟了《区物业收费管理办法》提请区政府审定。先后对“晨光花园”“鑫源公寓”等物业小区物业收费进行了备案，规范了各小区的物业服务收费行为。在调研的基础上并结合三峡茶城的实际情况我们及时下发了停车收费文件，规范茶城停车秩序。对全区殡葬服务收费项目及收费标准和经营性公墓价格标准进行了规范，较以前下降近20%。
（三）强化成本监审，把好定价关。对分乡自水厂“一户一表”安装及服务收费标准、乡镇卫生院床位费价格、三峡大瀑布门票价格、公办幼儿园收费标准等11家单位进行了成本监审，核减上报成本1294万元。在成本监审过程中进一步创新成本监审方式，建立成本监审专家库，邀请区财政局、区审计局、区纪工委、第三方中介机构、市区政协委员、人大代表和新闻媒体对成本监审实施全程监督，确保监审过程的公开、透明和监审结论的公正、准确，提高了成本监审结论的社会公信力。
三、维护秩序注重监督检查
（一）抓好各类专项检查。按照省市物价价系统工作安排，先后开展了涉农、涉企、涉医、涉教等各类专项检查，立案查处16件，查出违规收费40多万元，清退不合理收费8万多元，处罚3多万元。结合“群众路线教育实践活动”对全区12个乡镇的涉农收费开展专项检查，对化肥经营等单位进行了抽查，处理案件数6件，对网络公司擅自提高农村收视费标准给予查处,没收8568元，对个别医疗机构提高收费标准给予查处，没收6000元。
（二）抓市场价格秩序巡查。重点加强了春节、清明、五一、端午等节日期间市场价格监管，先后开展了5次市场巡查，重点对旅游景点、客运服务、商场、超市等单位进行集中检查，同时在春节、五一节前召开价格政策提醒会，下发告诫书，督促相关部门认真落实国家物价政策，对哄抬物价、变相涨价、串通合谋涨价的行为予以重点打击。
（三）积极创新价格监管模式。启动三项工作：启动价格网格化监管相关工作。按照“网定格、格定人、人定责”的要求，对各个网格指定价格监管人员，实现市场监管的“大纵深”和价格公共服务的“全覆盖”。启动智慧物价建设。“智慧物价”系统集价格监测预警、信息查询、政策咨询、举报受理、收费实时监控、价比三家等多项功能于一体，实现价格监测、预警等管理工作实时化、数字化、无纸化。启动明码实价示范街和明码标价菜市场建设工作。进一步规范市场价格行为，优化经济发展环境，督促经营者价格自律、诚信经营，在东湖路开展明码实价一条街和罗河路菜市场开展明码标价菜市场建设试点工作。
（四）抓好价格投诉举报。一是将价格举报投诉和服务热线电话合并实现“值班接听规范化、登记呈批即日化、办理反馈制度化”服务；二是加强宣传。向群众和消费者宣传法律法规，扩大社会影响，增强自我维权意识，使价格举报电话更加深入人心。通过各种渠道共受理价格政策咨询、举报132件，办结率100%，向消费者退还违规收费和价款近2万元，做到了件件有着落，事事有回音。
四、积极开展价格认证服务
共办理鉴证案件297件，鉴证总额306万多元。一是继续做好司法部门的涉案物品价格鉴定，严格依法依规办案，共办理区公安、法院、检察院委托涉案财物价格鉴定72件。二是积极与区交警部门、宜巴高速高管大队沟通协调，为事故车辆损失评估提供优质的价格服务，共办理车物损失评估218件。三是按照要求先后完成了对龙泉镇东城范围内的44户居民炮损房屋、黄柏河流域109口网箱养殖取缔开展价格评估，为化解矛盾，平息纠纷，继续开展了对区林科所整合及三峡库区取缔网箱养殖的后续价格评估工作。
五、提能增效突出机关建设
（一）突出抓好群众路线教育实践活动。开展党的群众路线教育实践活动中，“日学、午学、夜学、休息学”四学并举，内容上做到“业务、法规、廉政专题”三学并重，开展了“践行群众路线、好干部标准、假如我是服务对象”三个专题大讨论；邀请专家专题辅导、授廉政党课。在征求意见中，班子成员采取走出去、请进来、发信函等形式广泛征求意见建议，抓住群众反映强烈的涉农、涉教、涉医、三公经遇等11项突出问题，明确责任、制定措施，及时整改、逐项落实。
（二）开展创先争优，推进中心工作。结合区中心工作及物价工作会议精神，制定责任目标体系，任务到岗，责任到人；积极参加行政审批改革工作，在价费管理、监督检查等工作中推行首问负责制和承诺制等便民措施，完善了效能建设提速提示目标体系，调定价、收费许可证办理、价格认证等各项工作在规定完成时限内平均提速25%，用实际行动服务中心大局。
（三）突出作风建设，全面提能增效。为进一步加“三公经费”管理，确保使用的有效性、规范性、公开性和安全性。在原有制度的基础上，进一步细化相关制度，制定《三公经费管理规定》，采取多种措施，强化资金监管。在抓作风转变中坚持把开展“”专项整治与区委开展的“八项专项整治”、“五个纠正”工作有机结合，与落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定相结合，作风建设有了明显改变。
（四）加强廉政建设，推进预防惩治。制定党风廉政建设工作方案，并将反腐倡廉建设工作任务分解到各班子成员和相关科室、分局和中心，各司其职，各负其责，加强协作，整体推进。在第十五个党风廉政建设宣传教育月活动中重点围绕“七个一”活动，起到了很好的警示效果，使党员干部的自觉性明显提高，廉洁自律意识、遵守法纪意识、为民服务意识显著增强，活动取得了预期效果；结合区纪委转发的相关文件，加强党员干部住房、办公用房的自查整改，严格落实党员干部操办婚丧喜庆纪律要求；严格落实中央八项规定及区纪律关于节日期间用公款送节礼、违规发放津贴补贴、铺张浪费等要求，有力的推进了局党风廉政建设。
（五）加强精神文明建设，树立良好形象。新一轮“三万”活动中，围绕“五个一”开展实事大行动。一是开展了一次走访慰问。在马年春节前，组织党员干部和职工个人捐资1.09万元，走访慰问困难党员和群众23户。二是扶持维修了一条公路。为保证村民多年盼望修通，现已修通的近6公里断头路能晴雨通车，区物价局筹措2万元公路维修资金送到了村里。三是配合开展了一次培训。联合小溪塔街办农技服务中心邀请三峡大学刘湘林教授向村民传授整形修剪技术。四是开展了一次乡村清洁卫生风暴行动。协助村级组织动员引导260多名群众开展“乡村大扫除、沟渠大清理、污染大排查、堆放大整理”。五是参与了一次全民绿化行动。在小柏公路主干线同村民一起栽植绿化树720余棵，绿化1200平方米。在青年志愿服务队活动上，有计划的组织志愿者开展支农惠农采茶、社区街道大清洁、联系村洁环境等活动，同时建立开展活动情况通报、考评机制，促进志愿者服务活动经常化、持久化。
六、2015年工作要点
1.加强价格形势分析，跟踪了解价格热点、难点问题，认真倾听群众的呼声，对症下药，化解价格矛盾，结合各类价格（收费）专项检查工作，有针对性地开展价格（收费）执行情况调研，掌握价格违法行为新特点、新趋势,提出有针对性的意见和建议。
2.进一步强化教育收费监管，切实规范教育收费行为，重点加强对学前教育收费、学校食堂收费的监管。
3.根据省市物价局关于深化价格体制机制改革的实施方案，管住接好下放价格管理权限，全面推进价格体制改革机制。
4、推进物价信息化建设。重点建设“价格举报、咨询信息管理系统”、“物价监测信息管理系统”、“平价商店应用管理系统”等平台建设，提升服务水平。
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二、工作重点
（一）加快推进物业服务标准化、智能化。一是推进物业服务标准化。国家、省制定的新的《物业服务标准》即将下发，各单位要严格执行，构建多层次、多等级、多业态的服务标准体系，推行市场准入和分等级管理，引导物业服务企业开展标准化建设，强化监督检查，促进物业服务行业规范发展。二是支持智慧物业建设。贯彻落实物业管理行业发展指导意见，结合智慧城市（智慧社区）建设，各县（市）区都要树立1-2个特色鲜明的智慧物业典型，试点、推广智慧物业小区应用系统，建设智能物业管理服务平台和电子投票平台，综合开发利用各类信息资源，开展智能家居、公共设施管理、智能停车管理等智能化物业服务综合管理应用，拓展物业企业经营区域与范围；鼓励物业服务企业和社会资本对已建成小区进行智慧物业改造，实现小区管理和服务的智能化、信息化，推动互联网技术与物业管理服务的深度融合，提升物业服务标准化、智能化水平。
（二）抓好老旧小区长效管理机制建设、巩固老旧小区整治成果。根据《市政府办公室关于印发〈2017年市区老旧小区环境综合整治工作方案〉的通知》（x政办发﹝2017﹞x号）精神，各区要认真研究分析整治后老旧小区的实际情况，按照“基本保洁、基本保绿、基本保安、基本养护”的“四个基本”要求，对成片小区全部实行市场化运作的物业管理模式，提高专业化物业（准物业）管理覆盖率，对个别散居楼群，可因地制宜实施社区、市场化保洁等多元化的物业管理模式。做好整治后检查考核工作。按照《关于调整xx市城市长效管理考核办法有关内容的通知》（徐城管委发〔2017〕1号）规定和要求，把市区老旧小区整治后长效管理列入对主城区各区、街道办事处每月、年度专项考核重要内容，每月列入城市管理情况进行讲评通报，直接与主城区各区、街道办事处城市管理工作奖惩挂钩。我局将牵头组织联合市公安局、市城管局，采用日常检查、随机检查、专项检查，明查或暗访等方式，对各区、街道办事处进行月度、年度考核评价，确保2017年、2017年主城区整治后的老旧小区竣工验收合格一个、列入考核一个。按照市政府统一部署和要求，各有关县（市）区要积极做好铁路宿舍“三供一业”的物业移交工作。通过建立健全长效管理机制，巩固老旧小区环境综合整治成果，营造老旧小区宜居环境，不断提升居民的满意度、幸福指数和老旧小区管理水平，为创建全国文明城市打牢基础。
（三）强化前期物业招投标市场管理。严格执行普通住宅前期物业公共服务费实行政府指导价，做好前期物业管理招标备案工作和中标企业的备案工作，切实维护业主的合法权益。积极推进xx市前期物业管理招投标评标系统建设，努力实现全市前期物业管理共用一个电子化招投标平台，共享评标专家库资源。要积极研究探索优化物业服务企业选聘机制，加强前期物业管理招投标监管，改革物业项目招标中评标分值构成权重比例，加大投标物业企业业绩、诚信度、服务质量、品牌、企业及项目奖惩等在投标中的比重，优选好的物业服务企业进入物业市场，使物业服务企业在源头上优胜劣汰；鼓励政府购买物业服务和业主大会重新选聘物业企业进入物业招投标市场，规范物业服务招投标市场秩序。按照《xx市物业服务质量考核标准与细则》（徐政办发﹝2013﹞224号附件2），加大对中标企业的物业项目服务质量的监督、检查，加大考核力度，确保新建物业项目交付一个管好一个。
（四）做好维修资金管理和使用工作。认真做好维修资金的归集工作，科学规范搞好保值增值。按照市政府140号令的要求，做好住宅专项维修资金使用的管理工作。加快建立维修资金内部管理信息系统，开设维修资金专题网页。健全完善使用维修资金工程企业备案库，解决申请人选择施工企业难、质量难保证等问题。多层面开展维修资金业务法规培训，引导业主委员会、物业公司、施工企业等规范使用维修资金。
（五）继续抓好平安物业创建工作。根据市综治委《关于印发关于深入推进系列平安创建活动的意见的通知》（徐综治〔2017〕3号）《关于印发xx市平安物业创建工作方案的通知》（徐物创办发〔2017〕1号）等文件精神，2017年要在全市继续开展平安物业创建工作。各物业管理项目要以构建平安和谐小区为目标，以建立长效机制为核心，以加强基层组织建设和基层基础工作为重点，以强化住宅物业小区治安综合治理各项措施为主线，全面推进城市社会治安防控体系建设，进一步落实社会治安防范措施，保障物业管理小区居民生命财产安全，营造和谐、稳定、文明、安全的人居环境。通过开展平安物业创建活动，物业小区内安全事故、治安和刑事案件等发生率逐年下降，不发生因物业服务措施不到位而引发的有重大影响的恶性事故、案件和，维护社会的和谐稳定。按照2017-2018年三年创建方案要求，2017年，各县（市）区物业小区创建覆盖率要达到90%、达标率要达到85%%以上，并涌现出一批平安建设的示范单位。
（六）继续做好省“931”环境综合整治工作。依据省“931”环境综合整治行动续接两年计划和市2017年“931”环境综合整治行动续接工作考核细则（暂行），各县（市）区要按照与省、市签订的目标书任务，科学制订整治方案，明确责任分工和时间节点，抓住整治关键环节，采取扎实有效措施，确保整治质量。按照市整治办统一部署和要求，局物业管理处要对各县（市）区2017年省“931”整治工作（老旧小区整治部分）加强指导、考核，确保完成年度任务。
（七）开展市区创建文明城市优秀物业小区评选活动，提高小区创建全国文明城市成效。2017年，是我市创建文明城市的最后一年，也是决定创建成败最关键的一年。为深入推进物业小区全国文明城市创建工作，规范物业管理行为，提升物业服务质量，经研究，决定在市区范围内继续开展创建全国文明城市优秀物业管理小区评选活动。创建工作以《xx市推进全国文明城市创建工作实施方案》为指导，以《全国文明城市测评体系》、市委市政府与房管局签订的责任状为依据，通过推动物业小区物业创优，促进小区全国文明城市的创建，进一步提升物业小区物业管理整体水平。通过创建，物业管理小区创建全国文明城市氛围浓厚，小区物业服务规范，小区环境整洁优美，业主文明素质明显提升，形成一批带动全市小区创建的示范小区，并按照《xx市创建全国文明城市优秀物业管理小区检查评分标准》，达到80分以上的物业管理小区占80%以上，物业费的收缴率80%以上，业主对创建全国文明城市知晓率、参与率和支持率80%以上。对创建获奖物业企业除给予一定物质奖励外，在获奖后的一年内参加招投标时分别给予一定加分，对创建不积极、服务质量差的物业服务企业给予相应处罚，记入物业服务行业“黑名单”。通过创优评选活动的开展，推动小区物业管理水平进一步提升。
（八）组织示范物业项目评价工作。根据省住建厅关于开展省级示范物业管理项目评价工作相关文件精神，以及《江苏省省级示范物业管理项目服务质量评价标准（试行）》（苏建厅公告〔2017〕45号）等相关行业规范，结合我市现代服务业综合试点城市对物业管理工作的要求， 2017年在全市组织县（市）区、市、省三级示范物业项目评价工作。围绕提升居民居住环境质量这一目标，突出“规范行为、诚信服务、质量提升”物业服务项目评价核心环节，自下而上开展物业服务项目评价工作。各县（市）区先行开展，评选出各县市区示范物业项目，参加xx市年度示范物业项目评选；评选出的市级示范物业项目，再择优申报江苏省年度示范物业项目。通过选树一批县（市）区、市、省三级示范物业项目，并充分发挥示范物业项目的引领、带动作用，推动我市物业管理水平和服务质量跨越式提升。
（九）加强对物业企业事中事后监管的研究探索。物业服务行业是现代服务业的重要内容，社会各界关注度比较高。二级及以下物业企业资质审批取消后，物业服务行业如何健康规范良性发展，是个新课题，新挑战，机遇与挑战并存。各县（市）区物业主管部门要研究探索二级及以下物业资质审批取消后，在国家、省有关监管的意见出台前，加强物业企业事中事后监管的方法、路子，并针对工作中出现的问题及时采取切实有效措施，确保物业管理和物业行业发展健康有序。
三、要求及措施
（一）优化服务措施。今年，全市物业服务行业要把服务作为各项工作的出发点和落脚点，一方面，各级物业管理部门要为物业服务企业做好服务，为企业解难题，化解矛盾，要深入一线做调研，针对新情况新问题，研究解决的新办法，为物业服务企业营造一个良好的发展环境；另一方面，物业服务企业要做好为业主服务工作，把提高服务质量作为企业生存发展的根本，要强化服务理念，优化服务措施，以服务赢得业主，以服务拓展市场。同时，各物业服务企业要实现跨越式发展，就要转变思想观念，与时俱进创新工作思路和举措，在创新中推动发展。
（二）落实属地管理。物业属地管理是《江苏省物业管理条例》的规定和要求，也是贯彻落实市委2013年42号文件及配套政策的重要内容。按照“市级指导、县（市）区级主抓、办事实施”的原则落实好各级物业管理责任，坚持社区日查、办事处周查、县（市）区（物业主管部门）月查并通报，把物业管理日常监管落到实处。各县（市）区要突出问题导向，指导街道办事处、社区居委会抓好物业企业退出项目管理和承接查验工作，杜绝“带病”交付；加强业主委员会建设指导，严格业主委员会成员资格审查，指导、规范小区公共收益管理，提高业主自我管理能力和水平，保障物业企业与业主合法权益。
篇12
市委常委、市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组组长王海林，市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在国务院、省政府印发的全国、全省2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点上批示要求：市整规办结合我市实际，认真组织贯彻落实。副市长刘国庆、戴绍泉分别在4月12日和2月8日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院、省政府电视电话会议精神进行了部署，提出了具体工作要求。
市整规办及时将两位领导的讲话印发给了各区县、市级各部门，并于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议贯彻落实国务院、省政府关于2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点以及全国、全省电视电话会议精神，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
按照《市人民政府办公室印发市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2010年底，市整规办印发了《市整顿和规范市场经济秩序2010年工作总结和2011年工作要点》（自整规办[2010]15号），对2011年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。做到了早部署、早安排。
二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果
（一）组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，全市节日市场综合整治共出动执法人员37000多人次，取缔各种非法生产经营户600多户，查获各类案件1045件（其中：立案查处334件）。通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场经济秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
（二）继续深入开展食品药品安全专项整治
由市食品安全协调委员会办公室（食品药品监管局）、市产品质量和食品安全领导小组办公室（质监局）牵头，组织开展了食品药品、产品质量和食品安全专项整治行动。各区县、各部门将食品安全整治作为全年整规工作的重中之重来抓，特别是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台后，集中4个月的时间开展了专项整治。在食品安全专项整治中，全市出动执法人员5万人次，依法查处各类食品违法案件2753件，其中立案查处662件，捣毁窝点49个，取缔无证生产经营户和小食品摊点2366户。立案查处药品医疗器械违法案件217件。
1、加大农业投入品及农产品市场整治。农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动。农资市场监督覆盖面达100%以上，立案查处案件43件，挽回经济损失78万元；共抽检粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品1009个批次/样，合格率为96.33%，农产品农药残留合格率明显提高。畜牧部门认真组织实施放心肉工程，深化畜产品无公害基地建设，加强兽药饲料企业监管，加大动物防疫检疫及监督工作力度。抽检饲料产品和畜产品各50批次，畜产品“瘦肉精”检出率继续保持为零，畜产品药残超标率控制在6%以内；新申报无公害畜产品养殖基地和品种各6个；禽畜产地检疫率和定点屠宰厂（场）内检疫率均达到100%；查处各类违法案件45件，取缔无证照企业16家；没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），违规产品7.9吨、不安全肉品3.1吨。水务部门组织开展了水产投入品经营市场、化肥养鱼专项整治，进一步加强了无公害水产品基地建设和监督管理，开展了水生动物防疫检疫工作。完成3个无公害水产品基地和10个无公害水产品的申报工作；实施成鱼检疫303批次，苗种检疫260批次；对全市具有代表性的水域共1万余亩进行了鱼病测报。
2、继续深化食品加工环节整治。质监部门牵头组织开展了产品质量和食品安全专项整治，并结合本部门职能职责开展了对食品生产企业使用原辅材料、添加剂及食品生产过程的监督检查，加大了对安全类产品生产企业生产许可证、3C认证违规行为的查处，共立案查处食品类案件75件，其中大要案10件。
3、强化食品流通环节监管和市场整治。工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；以城市社区、农村和城乡结合部为重点，清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。取缔无证无照经营1023户，立案查处食品违法案件104件，捣毁非法食品窝点10个，监测抽查食品166个批次，配备食品快速检测仪41套，加大了对农贸市场、超市场所出售的食品的定性检测力度。商务（经济商务）部门继续实施“万村千乡市场工程”，强化屠宰和酒类市场管理，加强肉食品安全信用体系建设，深入开展了屠宰市场和酒类市场专项整治。全市取缔非法屠宰点5个，整合关闭16个，查处酒类违法案件11件。我市猪肉质量安全专项整治12月通过国家专家组验收。
4、深化食品消费环节整治。卫生部门实施了食品卫生监督量化分级管理目标责任制，与工商、旅游等部门建立了餐饮业联合整治机制，对食品消费环节组织开展了18次专项检查，食品卫生监督覆盖率100%，查处无证经营户282家，整改到位并取得食品卫生许可证195家，取缔87家，查处违法行为32起。城管执法部门以整治和规范无证饮食摊点、夜宵摊点、游动摊贩和校园周边小食品摊点的无证经营和占道经营的行为为重点，建立了错时上班制度，落实了“划片包干，定人定责”责任制。规范饮食摊点789个（次），取缔占道经营饮食摊点314个。盐政稽查部门继续实施盐政执法驻厂监控制度，健全了盐政举报制度，组织开展了盐业市场专项整治。捣毁私盐窝点1个，立案15件，结案12件，查获违章盐12.3吨，查获无主私盐3吨多。
5、开展药品、医疗器械市场专项整治。食品药监部门加强对药品生产、流通、使用企业以及医疗器械的监管，组织开展了药品、医疗器械专项整治。立案查处药品医疗器械违法案件217件；监测药品、医疗器械广告32次，移交工商部门查处违法药品、医疗器械广告28个，收缴违法印刷品5623张，拆除违法违规户外广告牌1092个；快检药品1002批，筛查出可疑品种56个，检验出25批不合格药品；GSP监督检查覆盖面达100%；集中焚毁20余吨、货值80余万元的假劣药品。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保护知识产权行动实施意见》精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
1、开展专利保护及专利执法检查。市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。坚持以日常检查与重点检查相结合的方式，开展了专利执法行动，抽查了各大商场的6000余种商品，查获49种专利权已失效和66种无法确定其法律状态的商品，及时进行了通报，并对相关单位提出了具体的整改要求。
2、开展保护注册商标专用权、打击商标侵权行为专项行动。工商部门组织开展了保护注册商标专用权，打击商标侵权行为专项行动。指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；“长城”商标被国家工商局认定为“中国驰名著名商标”，有3户企业材料上报认定；10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经初审处于等待认定中；复审认定“知名商标”65件，38户企业参加“市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮莱”四件商标注册，已办理39件商标注册；查处商标违法案件200件。
3、开展打击盗版侵权专项行动。文化部门深入开展了反盗版天天行动，完成了12318文化市场举报电话区县联网工作，健全和完善了文化市场义务监督体系，开展行业自律建设，加强了校园周边文化市场整治。取缔无证经营“黑网吧”18家，取缔无证经营电子游戏室30家，收缴捣毁赌博游戏机、电脑板464台（块）、收缴非法出版物3600册、非法音像制品48000多张，立案查处违规网吧82家，治安拘留2人。
4、开展打击假冒伪劣专项行动。公安部门组织开展打击侵犯知识产权犯罪“山鹰2号”行动，与烟草部门协作配合，查处制售假冒烟草制品案件26件（其中：立案15件，移送烟草部门行政处罚11件），打掉假烟生产窝点3个，查获各类假烟11000多条和大量制假设备及假烟标识材料，涉案金额130余万元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。烟草部门以打击制售假冒伪劣卷烟和非法运输为重点，坚持日常监督检查和节日专项整治行动相结合，充分发挥行政执法与刑事司法的协作机制，有力的打击了制售假冒烟草制品违法犯罪活动。查获违规卷烟1119.74件，查处案件911件，查获制假窝点5个，贩藏假烟窝点10个，移送司法机关刑事拘留19人，判刑2人。
（四）继续开展打击商业欺诈专项行动
1、整治虚假广告、打击合同欺诈行为。工商部门会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《市2011年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度（暂行）》，进一步加强了广告的日常监测工作，加大对虚假违法广告查处。继续深入开展了“守合同重信用”活动。共查处各类违法广告76件，查处合同欺诈案件6件，调解合同纠纷案件10件，帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户。
各级检察机关依法批捕合同诈骗案件11件12人。
2、开展打击非法行医专项整治行动。卫生部门组织开展了打击非法行医和非法采供血专项整治，检查医疗机构523家，取缔无证行医机构32个，立案查处案件10件，出具监督意见书344份，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给予罚款10000元，没收违法所得80余万元和设备一台。
3、开展打击商贸活动中的欺诈行为。市商务局、市物价局、成都海关办事处等部门根据自身职能职责组织开展了打击商贸活动中的欺诈行为专项行动。
（五）深入开展治理商业贿赂和反垄断专项执法工作
工商部门加大对工程建设、土地转让、交权交易、政府采购、医药购销、教育等商业贿赂的查处力度，今年立案8件，已结案7件，罚款36万元。扎实开展反垄断专项执法工作，特别是对涉及民生问题的供水、供电、供气、交通运输，石油化工等垄断企业的不正当行为进行了严厉查处。全年共立案查处68件，案值87.89万元，罚款56.89万元。主要典型案例有：市大安区某供水企业限制竞争（强制收取底度）案；市某供气企业强制收取检验费的限制竞争案；富顺县某电力公司强制用户更换电表和滥收费用案；市沿滩区某燃气公司滥收费用案。
各级法院依法宣判涉及商业贿赂和反垄断案件20件26人。
（六）继续开展打击传销专项行动
按照7月10日全国、全省打击传销集中行动电视电话会议的部署，各级工商、公安部门立即行动起来，市工商局、市公安局联合出台了《市打击传销专项行动实施方案》，并联合开展了打击行动。重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点48件，驱散传销人员1810人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；通过《日报》、《今日晚报报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。
（七）深入开展农资市场专项整治
农业、质监、工商、物价、供销等部门深入开展了农资市场专项整治。农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。农资生产经营企业监督覆盖面达100%以上，查处案件53件，其中立案查处43件，挽回经济损失78万元。收缴国家禁止生产、销售、使用农药甲基对硫磷7.2公斤，接待案件7个。质监部门认真开展了农资送法下乡和打假治劣工作，加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度。查获农资违法案件49件，立案查处41件。发放农资鉴别系列资料8800份，接受群众咨询620余次。工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。物价部门开展了化肥价格和涉农收费检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。发送种子经营户价格告戒书300份，查出违法所得金额30万元。供销部门结合实施的“万村千乡市场工程”，对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
（八）开展房地产交易秩序专项整治
工商部门为规范房地产主体资格、房地产广告、展销、经纪、合同等行为，先后制定了《市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》、《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》和《关于开展房地产交易秩序专项整治工作的通知》。该系统共检查经营主体435户，检查合同82份，核准登记房地产广告29个，立案查处房地产违法案件29件，结案20件。房管部门组织开展了商品房预售专项整治，细化了《商品房销（预）售行政处罚自由裁量权》的实施方案，严格商品房预售许可制度；开通了“房产168”网站，建立了“经济适用房和廉租住房建设”公示制度；强化了权属登记网络化管理；开展了房地产中介机构专项整治行动等工作，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等起到了积极的作用。全市办理房屋权属登记22024件（其中：注销登记409件），受理法院、公安等部门查封冻结363件，受理委托查询350件，受理房产测绘备案139件，共受理投拆举报42件，已办结投诉35件。
（九）结合行业特点开展专项整治
市经委组织开展了成品油市场和加油站专项整治；开展了煤炭资源整合工作，严格煤炭生产和经营市场准入制度；安全生产专项整治。依法吊销6个加油站经营许可证；关闭煤矿15个；分别换发新版煤炭生产和经营许可证49个和61个；查处安全隐患400多起。
税务部门继续深入开展了税收专项整治。国税部门组织开展了对农副产品加工、汽车销售、药品制造、电力、建材等行业税收专项整治。查处偷税案件75件，查补税款、罚款、滞纳金共计1226万元，移送公安机关涉税案件3件。地税部门开展了房地产业、建筑安装业、金融保险业、餐饮业、服务业及娱乐业税收专项整治，对高收入行业的个人所得税专项检查。查结案件155件，查补税金及附加、罚款共计2737万元。
物价部门组织开展了化肥价格和涉农收费、药品价格和医疗服务收费、节日市场、全市猪肉市场、食品价格、食用植物油市场价格等专项整治行动。共查获案件81件，挽回经济损失159万元，发送种子经营户价格告戒书300份。
质监部门组织开展了建材市场、计量监督、絮用纤维制品、鞭炮生产企业、饮料冷饮、特种设备安全等专项整治行动。查获案件56件，立案查处40件，货值金额121.73万元,规划建设部门组织开展了建筑市场专项整治。建设项目报建率、施工图审查率、招标工程招标和公开招标率均达100%；已清理偿付工程款42769万元，民工工资9494万元，分别占网上拖欠总额的99.57%和100%；按在建工程施工现场文明施工管理标准责令整改工程55个；报建工程监督、监理、工程质量合格率均达100%；整改安全隐患940处/件。
国土资源局部门组织开展了土地执法百日行动，查处土地违法违规案件专项行动，严厉查处土地违法违规行为。查处土地违法违规行为60件，立案查处28件，面积7.67公顷。市监察局和市国土资源局查处省监察厅、省国土资源厅挂牌督办案件1件。
旅游部门重点组织开展了打击利用“零负团费”欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等专项整治行动。对星级饭店、旅行社和景区、星级农家乐监督覆盖面达到100%。全年共接到旅游投诉25起，立案查处3起、调解处理22起、投诉办理的结案率达到100%，查处安全隐患7起。
成都海关驻办事处组织开展了减免税设备和加工贸易专项整治活动。查获违规案件2起，案值1190万元人民币，已移交缉私部门处理。对加工贸易企业的剩余料件、副产物、边角料等补税340万元人民币。
交通部门组织开展了机动车维修市场、危化品运输市场、乡镇船舶安全、渡口渡船和低质量船舶等专项整治，共查出安全隐患48起，全市88道渡口经区县政府审批，19艘单机客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木质船舶已整改完成。
安监部门重点组织开展了煤矿安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集现场消防安全、危险化学品、烟花爆竹安全等专项整治。查处安全隐患780起，共发出了隐患整改指令书96份，行政处理决定书47份，停产整改通知书45份，查获案件45件，其中立案查处15件。
审计部门将整顿和规范财经秩序和惠民资金审计作为工作重点，全市完成审计项目116个，审计查出违纪违规资金15,382万元,移送有关部门经济案件线索1个，涉案人员3人。
市政府法制办进一步清理行政审批事项，简化审批程序，牵头组织开展了规范行政处罚自由裁量行为工作；市司法局开展了规范法律服务市场的活动；市发改委在项目审批环节上，积极鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术产业项目；人民银行市中心支行开展了反洗钱专项行动。
（十）各区县结合本地实际组织开展各项专项整治取得成效
各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治，取得了显著成效。
荣县共捣毁各种非法窝点25个，立案查处案件531件，查获案件货值133万元，挽回经济损失100万元，查补税款480万元，已移送司法机关案件3件。富顺县共捣毁各种非法窝点12个，立案查处案件727件，查获案件货值2685万元，挽回经济损失118万元，查补税款303万元。自流井区共捣毁各种非法窝点10个，立案查处案件196件，查获案件货值58万元查补税款484万元。贡井区共捣毁窝点12个，立案查处案件104件，案值350万元，挽回经济损失55万元，已移送司法机关案件6件，检查机关批捕3人。大安区共捣毁各种非法窝点4个，立案查处案件126件，查获案件金额265万元，挽回经济损失230万元，查补税款197万元，已移送司法机关2人。沿滩区共捣毁非法窝点10个，立案查处案件66件，查获案件货值144万元，挽回经济损失126万元。高新区共捣毁非法窝点5个，查获各类案件141件。
三、进一步推进社会信用体系建设，促进社会和谐发展
市委宣传部牵头开展了“百城万店无假货”活动，并从对象、地域、内容、所有制性质四个方面进行了延伸；市经委开展了中小企业信用体系建设；人民银行市中心支行大力推进企业和个人征信系统建设、开展信贷市场企业主体信用评级、拓展非银行信用信息采集范围；工商系统继续完善企业信用分类监管，开展了“守合同重信用”活动；食品药监、质监部门牵头组织建立了全市食品安全信用体系；市房管局建立了中介机构从业人员执业行为信用体系及网上公示平台；国税局、地税局开展了“依法诚信纳税”活动；司法局开展了法律服务队伍诚信体系建设；成都海关办事处开展了报关行业道德教育，建立诚信报关市场活动；农业局完善和细化了农资市场准入制度、完善农资领域诚信档案与诚信评价制度；旅游局组织开展了“军警民共建安全文明旅游景区”创建活动；卫生局规范了10余条卫生监督和管理制度，建立每年2次的卫生行政处罚案件评查制度，行政许可和审批事项公开制度，提高了卫生部门在社会的诚信度；供销社开展了农资公司以及各基层供销社网点“诚信经营，优质服务”活动。
市整规办、市委宣传部、市商务局（市贸促会）、市卫生局、成都海关办事处、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市广电局、市食品药品监管局、市物价局、人民银行市中心支行（市外汇管理局）、市企业管理协会、市企业家协会、市中小企业联合会、市保护消费者权益委员会联合开展了2011年“诚信兴商宣传月”活动。
四、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设
我市各级行政执法机关、司法机关认真贯彻落实《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》。各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。各级检察机关主动深入到工商、烟草、盐业、税务等行政执法部门，深挖立案监督线索。全年共建议行政执法单位移送案件线索6件，均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处33人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候审55人，逮捕25人，直接移送14人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件17件22人（其中：合同诈骗11件12人，假冒注册商标2件4人，虚开增值税专业发票1件1人，生产销售假药1件2人，非法经营2件3人）；各级法院已宣判破坏社会主义市场经济秩序案件31件39人。
5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
五、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围
工商等部门开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权局等部门联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传报道力度。据不完全统计，1月至11月底，《日报》刊发稿件70篇，图片10幅，开辟专栏1个——《消费和谐3.15特别报道》；《今日晚报》刊发稿件38篇，图片15幅；以电台《新闻时空》、《1009早新闻》和电视台《新时空》、《盐都播报》、《都市全接触》、《走进生活》等栏目为龙头，播发整顿规范市场经济秩序的主要报道：广播消息95条，广播专稿7篇，广播专访4个，电视消息130条，电视专题14期，电视专访5个。
六、开展调研，沟通信息
市整规办组织开展了社会信用体系建设工作情况、保护知识产权工作情况的调研。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设和保护知识产权工作情况，分析了目前存在的问题，提出来进一步推进社会信用体系建设和知识产权保护的工作思路。在调研基础上，分别形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[2011]8号）和《关于开展保护知识产权工作情况的报告》（自整规办[2011]8号），上报了省整规办、市委、市政府，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位，对推动我市社会信用体系建设和知识产权保护工作起到了积极作用。
坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办联席会议，及时分阶段总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。
坚持信息通报制度，加强信息沟通。各区县、各部门及时将整顿和规范市场经济秩序情况报送市整规办和通报相关部门，市整规办针对不同时期的工作重点，对有针对性、具有典型意义的工作做法、案例等编发了31期《市整顿和规范市场经济秩序情况简报》。
七、2008年工作思路
（一）指导思想。全市整顿和规范市场经济秩序工作要全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，构建社会主义和谐社会，营造良好的市场环境，着力关注和解决与人民群众最关心、最直接、最现实的问题以及影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，着力治本，促进公平竞争、净化市场环境，逐步在全市范围内建立起规范有序的市场经济秩序。
（二）突出重点，深化各项专项整治，巩固专项整治成果。在国务院2008年整顿和规范市场经济秩序工作要点尚未出台前，仍然按照国务院、省政府2011年部署的产品质量和食品安全、知识产权保护、打击商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂和反垄断、农村市场、房地产市场秩序等专项整治为重点，各部门根据行业特点继续开展专项整治。加强节日市场监管。
（三）加强社会信用体系建设。建立和完善企业生产、经营的质量管理体系及服务体系，使一批诚信经营、质量可靠的生产企业和经营企业成为市场的主体，完善市场监管体系，社会信用体系进一步完善。
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二是工作力度大，很好地完成了重点工作任务。重点工作很多，但是影响一个系统、影响全局的工作只有几件。抓住工作重点了，整体工作就会上台阶、上水平。一旦重点工作抓不好，何谈整体工作的推进。就建设系统来讲，影响比较大的“一纵两横”道路改造工程，其改造难度相当之大，最大的困难就是资金投入不足，直接影响了工程进度，东外环的建设是这个项目中的重要组成部分，其中的拆迁问题又是困难中的困难，而建设系统的同志们千方百计的多请示、多汇报，多沟通、多争取，想尽一切办法，调动一切力量，整合一切资源，顺利的完成了这项重点建设项目。同时，县城靓丽工程及园林化建设项目、市政配套设施建设、房地产开发等重点工作，通过全系统的努力，也取得了很好的成绩，带动了全局工作的顺利推进。
三是攻坚水平高，很好地创新了任务落实机制。在*年“迎奥运，爱酒泉”市容及环境卫生综合整治活动中，建设系统承担了大量的整治任务，同时，整治工作领导小组办公室还设在了建设局，这就要求建设系统要承担更多的工作任务。大家都知道，我县城乡结合部、城市出入口长期处于管理盲区，环境面貌多年来未得到很好地整治，一直影响着我县的对外形象。这些地方的整治，不下狠心、不下猛药是不可能取得效果的。在推动这项工作过程中，建设系统认识明确，在难度很大特别是资金压力非常大的情况下积极想办法，定考评机制、整治标准、督查办法等等，提出了非常成熟的意见，很好的保障了此项工作的顺利推进。还有许多方面，在日常监管的过程中，许多问题层出不穷，建设系统的全体干部职工都在各自的岗位上千方百计想办法，创新任务落实机制，确保了各项工作任务得到全面落实。
四是团队精神好，很好地履行了各自岗位职责。建设系统是一个“管的面宽、管的事多”的大系统，岗位职能比较复杂，这就意味着大家必须具备很好的工作能力，很强的协调能力，很灵活的工作方法。正是由于建设系统广大干部职工具备了这样的能力和方法，保证了全年的工作没有出现大的失误，整体工作完成较好，整个系统保持平稳运转。
今天的总结会开的很及时，也很必要。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协对建设系统广大干部职工在过去一年付出的辛勤劳动、作出的突出贡献表示衷心的感谢！向刚才受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！对踊跃参与瓜州城市建设，为瓜州城市建设增砖添瓦、增光添彩的社会各界人士表示衷心的感谢！对积极投身全县公共服务领域开展有偿服务的三统供热公司、正和供热公司及各类企业作出的贡献和提供的有力保障表示衷心的感谢！
对于2009年的工作，前面郭局长已经做了具体的安排，我都表示完全同意，请大家抓好落实。下面，我就做好今年的城市规划建设管理工作提几点希望和要求。
一、全力主攻五大重点
第一，主攻市政基础设施建设。近几年，我县市政基础设施建设取得了较大的成果，特别是以路网和人行道为主的市政基础建设大踏步的推进，城市建成区的结构和网络已经形成，现在的市政建设主要是拾遗补缺和不断向外延伸。2009年，将要实施东外环路油路铺筑工程，并配套安装100盏路灯；同时，邮电巷南段的道路改造工程、县府街东延伸段的拆迁改造也将作为今年市政基础设施建设的重点予以推进实施。这些工程抓好了，我们建设系统的最基本的职责也就履行好了。
第二，主攻保障性住房和商品房建设。今年的商品房开发建设的下限目标是不少于4万平方米。商品房的开发和建设不仅仅是简单的修房子、卖房子，它可以带动五六十个相关产业的发展，可以实现好多方面的就业，可以带动和撬动城市经济健康有序快速发展。我们要千方百计的支持房地产投资业主踊跃投资，把房地产开发有力地推动起来。同时，还要进一步增加面向中低收入家庭的经济适用住房和廉租房，逐步完善住房保障体系建设。今年我们的保障性住房建设的底限目标是60套经济适用住房、30套廉租房。这是下限目标，待上级拉动内需、改善民生的有关扶持政策明朗后，还会有进一步的增加。无论怎样，我们都要千方百计把广大老百姓的住房问题呵护好、解决好、服务好。
第三，主攻城市规划修编及控制工作。就当前我县城市建设总体规划修编工作来讲，我们东扩、南伸、西延的总体原则要坚持不变，向北的控制性规划因特殊原因暂停执行。之前，县城总体规划修编的前期测设、基础数据收集等工作已经完成，待有关问题经政府主要领导审定后，我们要抓紧组织实施好这项工作。俗话讲，“富规划，穷建设”，我们一定要把规划做远、标准做高。同时，我们城市建成区过去的一些规划特别是控制性详规、专业性规划也要根据当前发展的形势作一些调整。我们还要严格控制单体建筑的规划设计、建筑效果的审核审批。规划确定之后，我们就要严格按照规划来实施城市建设管理工作，绝不能出现擅自变更规划、随意建设等行为。
第四，主攻城市房屋拆迁安置工作。2009年的房屋拆迁工作，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能软拆，只能快拆、不能慢拆。我们各级都要克服各种主观上的不良倾向，坚定信心、坚定不移地实施好城镇房屋拆迁安置工作，确保城镇基础设施建设和住房开发项目的顺利实施。在具体工作中，我们要有的放矢、因地制宜，紧盯那些已成为拆迁工作“风向标”、“晴雨表”的重点拆迁部位，依法评估，合理补偿，最大限度维护被拆迁人的利益，对于漫天要价的行为要依法强制拆迁。
第五，主攻园林化城市创建工作。我们瓜州的情况比较特殊，受干旱少雨、风大沙多、水资源短缺等自然条件制约，我县城市园林绿化工作同创建园林化城市的要求相比还有较大差距。我们在具体工作中，一是要严格控制绿化规划，要坚持做到建设规划和绿化规划同步评审、同步建设、同步验收。二是要坚持破硬还绿，对城区内的破旧硬化地面要尽最大限度进行绿化。三是对已经建成的一些住宅小区，要严格督促建设业主按照规定要求进行绿化，有条件的要积极创建花园式小区。
二、切实抓好监管
第一，切实抓好建筑市场监管。关键是要严格落实项目“四制”，即：法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。这“四制”为什么要经常强调、要求，原因是抓的不好。去年下半年以来，市上将200万元（含200万元）以下工程的招投标下放到了县一级，具体由建设局承担、总抓和监管。这给促进我县建筑领域的活跃、加快工程建设进度提供了有力地政策保障。同时，这也是把“双刃剑”，建设部门的同志就要经受更大地考验，如果不能很好地坚持原则，不能严格按照规范要求开展工作，就会出乱子，我们的干部就会有风险。同时，不论在何种情况下，我们都要把建筑质量安全问题当作最大的事情抓好、管好，特别是工程监理一定要到位。汶川大地震以后，我们建设系统的许多建筑质量标准都有了变化和提高。我在这里强调，一旦工程出现质量安全问题，不需要请示、汇报，直接按照有关规章制度和法律规定走程序，该谁的责任就由谁来承担，从严查处，毫不含糊，绝不手软。
第二，切实抓好市容市貌监管。城市出入口、城乡结合部、城市建成区以及其它规划区，已经取得地整治成果必须巩固下去。巩固靠的是长效机制，建设系统一定要加强综合监管，特别是要重视和加强城市建成区市容监察、交通秩序整治、环境卫生保洁及其它城市综合管理工作。县上计划在本周五召开瓜州县城市综合管理联席会议第六次会议，对当前及今后一段时期的城市综合管理工作在联席会议上再做具体的安排部署。
第三，切实抓好住房公积金归集及运作行为的监管。住房公积金管理中心是归口管理、单独核算的机构。在日常工作中，要加强工作人员在具体工作中的具体行为的监管，从源头上杜绝违规放贷的行为，全面规范住房公积金的归集和运行管理。
第四，切实抓好人民防空结建费收缴及政策落实监管。通过近几年的努力，全县人防工作已经逐步规范，也得到了上级业务部门的充分肯定和认可。在今年的工作中，要坚持“应收尽收”，全面落实人防结建费政策，同时，还要坚持平战结合的原则，扎实做好人防知识宣传、指挥通信和警报鸣放、机关准军事化建设等日常业务工作。
第五，切实抓好物业运行质量监管。要结合新颁布的《物权法》及有关规定抓紧修订《瓜州县物业管理监管暂行办法》，并按照建设系统机构改革方案抓紧在房管局成立物业监管机构，配齐配强工作人员，切实督促、指导物业企业为广大居民群众提供很好地物业服务。
第六，切实抓好供暖运行质量监管。在今冬供暖启动前，县上召开了瓜州县城市冬季供热保障工作座谈会议，听取了方方面面的意见，对今冬供暖工作进行了安排部署，请建设系统及有关单位按照上次会议的要求继续抓好工作落实，这里不再重复。
第七，切实抓好建筑领域工程款监管。上级已经就做好此项工作制定了相应的规范性文件，特别是农民工工资这一块，明确要求在建筑工程开工前按投资预算比例预收农民工工资保证金。这项工作具体由人事部门牵头负责，但建设部门务必要配合做好这项工作。同时，还要关注做好其它领域建筑项目的工程款拖欠问题，尽力化解和规避拖欠工程款事件的发生。
第八，切实抓好派生衍生城管事项的监管。什么是派生衍生的城管事项，比如城市供排水、电力、电信、通讯、广电等方面的工作，都是派生衍生的城管事项。那么监管什么呢，就要监管这些行业在城市中建设相关设施、改造管道线路等方面的情况，要坚决杜绝建了挖、胡乱建的现象。
三、高度关注五大问题
第一，高度关注城市配套功能不完善的问题。建设系统要高度重视，城市建设和发展速度过快，与之相对应的城市配套建设相对不足，比如去年秋季一个多月时间突击建设供热站就是最典型的例子。因此，建设系统要高度重视，及早谋划，提前向县委、县政府提出合理化的意见建议。
第二，高度关注尾欠工程款清偿机制不健全的问题。前面已经讲到，建设系统尾欠工程款数额比较大，一定要积极应对，稳妥处理，分清轻重缓急逐步予以化解。
第三，高度关注城乡规划执行监察不严格的问题。从这几年的情况看，我县城乡规划控制管理工作逐步向规划化的方向发展，但也经常出现不严格执行规划的问题。对此，建设系统要有清醒的认识，以过硬的手段从严控制城乡规划，杜绝随意建设、违规建设的行为。
第四，高度关注专业技术队伍结构不合理的问题。现在我们面临的建设任务非常繁重，需要大量的专业技术人才。就建设系统现在的情况来看，人才结构不合理、专业人员匮乏的情况已经十分突出，我们要积极稳妥地解决好这个问题。
第五，高度关注干部职工承担任务不平衡的问题。这个问题在哪个单位都存在，但建设系统比较大，这方面的问题也较为突出，这个问题解决不好会挫伤干部队伍的工作积极性。请建设局班子认真研究解决。
四、努力克服五个倾向
第一，努力克服怕担风险的倾向。建设系统工作任务重，压力也很大，相应的在干部队伍中不同程度地出现了怕担风险的不良倾向。这很正常，从实质上讲都没有风险，只要我们坚定信心，努力克服，就会很好地推动工作。
第二，努力克服怕挨批评的倾向。批评是为了推动工作，干的多所以批评多，没有什么可怕的，我也经常批评人，批评完就完了，工作落实了表扬自然就来了。
第三，努力克服怕伤元气的倾向。现在的单位积蓄一些力量，特别是财力也比较困难。一些工作在主体投入不到位的情况下，需要单位先行解决以加快进度，个别单位出现了怕自己投入后主体投入不到位、伤单位元气的倾向。我们建设系统要努力克服这种倾向。
第四，努力克服怕扣帽子的倾向。建设系统包括合署挂靠机构在一些工作过程中，在已经有非常明确的工作程序的情况下，出现了多头请示、多头指挥的现象，导致个别工作开展不力。在今后工作中，我们只有坚持原则，按照程序办事，才能保证各项工作顺利正常推进。
第五，努力克服怕失权威的倾向。建设局过去履行的管理职能非常重要，很有权威，近几年来，随着政府职能的转变，更多地承担了服务职能，承担的建设和服务工作越来越繁重。对此，建设系统全体干部职工一定要有明确的认识，在服务工作中一定要及时有效，不能该一天办的拖成三天来办并以此来显示权威，这是不可取的。权威是干出来的，是通过大家的努力树立起来的，不是卡出来、拖出来、吓出来的。
