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篇1
一是无照经营，共___户，占违法总户数的__%。酒店旅店属于特殊行业，必须取得许可证或者其他批准文件和营业执照方可从事经营活动。该行业的无照经营主要有两种情况：一种是既未经行政部门审批许可，又未申领营业执照的无证照经营；另一种是未申领营业执照但已取得部分行政许可的无照经营。
二是超出营业执照有效期经营，共__户，占违法总户数的_._％。营业执照有效期届满，表示企业已丧失经营资格。根据《无照经营查处取缔办法》（下称《办法》）第四条的有关规定，营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的，以无照经营论处，因此，超期经营实质也属于无照经营行为。
三是前置审批材料过期、缺失。酒店旅店业涉及前置审批较多，办理的周期也相对较长，此类违法行为共___户，占违法经营总数的__%。
四是超出核准登记的经营范围经营。我市酒店规模大，档次高，超范围经营以卡拉ok歌舞厅、桑拿按摩、沐足等项目为主，此类违法行为有__户，占违法总户数的__._％。
五是持筹建执照开展经营。据统计，目前我市酒店旅店行业持筹建营业执照的有__户，其中已开展经营活动的有__户，占筹建总户数的__%。
六是持酒店管理公司营业执照经营酒店业。酒店管理公司核准登记的经营范围一般为酒店管理咨询、租赁服务等，若经营酒店业，还须设立含酒店经营项目的分支机构。但调查发现，部分经营范围为酒店管理的经营者直接从事酒店业，如名称为酒店有限公司，但经营范围是酒店管理的公司有__户，其中开业的有_户。
此外，未参加或未通过年检的共有___户，实际经营面积大于消防审核面积有__户。
二、酒店旅店违法违章经营的成因
随着我市经济发展的转型，“商贸××”工程不断推进，尤其是近几年××会展业的腾飞，强力带动了酒店旅店业的发展，但受多方面原因的影响，该行业也出现了一些违法经营的苗头。
（一）前置审批及登记注册方面的原因。
一是酒店经营项目的限制。我市酒店投资规模大、档次高，从原来餐饮、旅业的商务模式发展成娱乐休闲现代酒店，其配套的主要娱乐项目如卡拉ok歌舞厅、桑拿按摩等早已限制发展。为提高竞争力，吸引消费者，新投资的酒店需配套，扩大经营的酒店也需要配套，投资者只能够违法从事无照经营或超范围经营。
二是前置许可审批的繁杂。酒店若经营餐饮、旅业、卡拉ok歌舞厅、桑拿按摩、沐足等项目，需办理包括餐饮卫生、公共场所卫生、特种行业经营、文化经营等前置许可审批及环保审批、消防验收等必经环节，而且每一项前置审批又需要提供大量的申请材料，如申办旅馆业特种行业许可证，经营者需准备__种申请材料，并通过派出所、公安分局、市公安局三级_次审批，令经营者望而生畏。部分从业者宁愿冒着被查处的风险经营，也不愿办妥相关证照后才开业。
三是登记行为不规范。《企业名称登记管理实施办法》第十六条规定：“企业名称中的行业表述应当是反映企业经济活动性质所属国民经济行业或企业经营特点的用语。企业名称中行业用语表述的内容应当与企业经营范围一致。”但调查发现，一些核准经营范围是酒店管理服务或酒店管理咨询服务的企业，登记名称却为酒店有限公司，且部分已开展酒店经营活动，其他未开业的大部分也在筹建酒店。虽然经营酒店与经营酒店管理同属服务业，但两者又有本质区别，从服务对象来看，酒店的服务对象是消费者，而酒店管理的服务对象是酒店；从两者登记的经营范围及条件来看，酒店登记的经营范围一般是餐饮、旅业及配套娱乐项目，需办理各种前置审批，而酒店管理的经营范围一般是管理服务或咨询服务，不需办理各种前置审批。登记管理的不规范，将给这类公司的后续监管带来一定的隐患。
（二）执法监管方面的原因。
一是人手少，任务重，工作压力大，监管不到位。一方面，我市登记的经营主体已突破__万户，按无照经营户数占登记主体数的__%估算，目前，我市实际上的经营户已经接近__万户，而我局在编干部职工仅___人，按直接参与监管人数占总人数__%的比例推算，监管人员为___人，人均监管户数超过___户，监管执法人员工作压力极其沉重。另一方面，国家对市场监管的要求越来越高，行政许可部门对许可审批越来越严格，尤其是渎职罪立案标准的降低，使市场监管渎职风险越来越大，监管执法人员在承担超量工作量的同时，还要承受巨大心理压力。另外，由于酒店旅店行业的投资者身份极其复杂，执法人员在对酒店进行查处时，往往会遇到很大的外来阻力，若执法人员强行执法，一来怕影响地方经济发展，二来怕得不到地方党委政府的支持，三来怕得罪人，变得顾虑重重，执法相当谨慎。
二是综合监管机制不完善，监管效果不明显。酒店旅店的监管涉及工商、公安、消防、卫生、环保、文化等多个职能部门，从目前的监管工作来看，我市对酒店旅店等重点行业尚未建立完善的综合监管机制，行政部门重审批、轻管理的现象比较严重。如根据《办法》第四条规定，各职能部门应当依法定职责，查处涉及许可审批行业的无证照经营行为。而事实上，有的许可部门只管审批发证，没有主动履行取缔无证经营义务，并以无照经营属工商部门查处为由将责任推卸给工商部门。又如按照《办法》第七条规定，许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的，应当及时通知工商部门，由工商部门撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。但是，按照目前市场巡查的做法，我们除了对企业登记事项进行监管外，还要查看卫生许可证、文化经营许可证、特种经营许可证等前置审批事项是否过期，发现许可证超期要提醒经营者办理续期；查看消防验收意见书记载的经营面积与实际经营面积是否相符，对面积不一致的则要督促其重新申报消防审核，同时函告消防部门。由于许可部门对经营户发出许可证后缺乏后续管理措施，为确保监管到位及自身安全，工商部门只能主动承担更多的监管职责，人力物力更显捉襟见肘。
（三）经营者自身的原因。
一是法律意识淡薄。一些经营者只知道企业的发展壮大重要，不懂得履行守法经营的义务同样重要。有的想方设法逃避法律的监管，利用登记法律法规的盲点和漏洞，通过打“球”取得营业执照，以投资酒店或酒店管理的方式进行酒店项目经营；有的在领取营业执照后，忽略了对证照的管理，企业或不能通过年检，或证照过期失效，违法违章经营也不知晓。
二是经营者知法违法。目前，我市酒店旅店业的快速发展已产生聚集效应，竞争非常激烈。经营者意识到要发展就要抢得发展先机，必须千方百计争取早上项目，开展经营，加上办理证照手续繁杂，时间长，普遍有“先上车，后补票”的心理。在调查过程中，一位经营者坦言，知道无照经营、超范围经营是违法经营，会被相关部门查处，但出于成本的考虑，还是选择先开业，后办理证照。
（四）政府方面的原因。
当前，我市围绕“商贸××”的战略，认真贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济的政策，制定了相应政策措施，进一步促进民营经济的发展，并将商贸型民营企业作为重点加以扶持。我市酒店旅店的投资经营以民间资本为主，民营企业占大多数。由于酒店规模大，商务服务功能突出，带动消费能力强，部分镇区在加快商贸发展的同时，将酒店服务业的发展放在十分重要的位置，以酒店服务品牌提升地方知名度，对酒店业采取先发展后规范的态度，一定程度上助长了经营者的违法经营风气。
三、对加强酒店旅店监管的思考和建议
针对上述问题，我们可以从三方面入手，扭转对酒店旅店行业监管难，效果不明显的不利局面。
篇2
国学是中华的传统文化，它涵盖范围较广，从先秦至明清，具备完整的一套文化体系。近些年各地不断涌现国学热现象，大众纷纷学习国学经典，且手段样式繁多，从国外建立孔子学院到国内开展电视国学讲坛，从国家举办国学活动到民间自发学习，从学校课堂教授到企业文化融入，说明人们越来越注重学习国学文化带给自身的精神修养。虽然这些现象总会带给大家热议这种的做法，但大众终归还是回归于一个初衷――如何才能普及好国学。
可以说国学经典确实产生不仅对个人修养而且对社会发展产生积极作用和影响，但如此良好的影响下怎样才能更好地普及国学，就需要对普及现状进行调查分析。因此，为更好地了解，我们选择于2015年4月―2015年6月在江苏省常熟市、江阴市、张家港三个县级市开展关于国学经典普及现状的抽样调查。
二、调查方案介绍
1.调查目的
通过研究三地的中华经典诵读的现状，了解大众对国学经典的认知现状，阅读国学经典的时间频率、方式方法的情况，以及大众对国学经典的态度，探究国学经典普及过程中需要加强完善之处，并进一步提出可行性方案，旨在为未来国学普及推广出谋划策，从而对中华经典进行有效的宣传普及。
2.调查对象及调查方法
此次调查对象涵盖江苏三座县级市：常熟市、江阴市、张家港市。本次调查总样本以10～40岁人群为主，且含有少数60岁以上人群，调查采用随机抽样的方法，发放问卷600份，收回504份，有效问卷450份。
3.调查内容
此次调查研究采用问卷法的形式进行收集数据，问卷由三部分组成：国学认知、国学阅读、国学态度，共计21题，17道客观单选，4道客观多选题，涵盖大众对国学的理解、阅读国学的基本情况、对国学所持态度及国学目前推广的看法。
三、调查结果与分析
1.对国学认知情况一般
调查结果显示，人们对于国学经典的认知存在一定的误区，69%的民众认为国学经典就是儒家经典，在人们心中孔孟之道的儒家思想已经深入人心，并且影响中国人的几千年文化，所以一提到国学就认为是儒家文化，但事实上现代意义的国学经典已经超出儒家文化的范畴。“国学是指中华民族学术文化与时偕行的创造，是中华民族学术文化的总和”①。当代国学经典涵盖面广，它包含中国的传统文化与学术。
从国学经典书目的了解看出，人们对于国学经典书目了解的程度一般，不至于所有国学经典的书目一无所知，但也不至于了解超过十本以上，大多数民众对书目的了解都停留在几本书目，据调查民众显示图书馆和书店以这几本国学经典篇目居多，其他书籍有但较少，这在一定程度上造成民众对于国学理解的局限性。这说明国学的普及需要加强篇目的推荐引导，而不是单单几本图书之内阅读。
调查还发现，人们对于国学经典的了解情况一般，78%的民众对于国学经典的了解程度都是趋于了解一般和了解很少之中，且女性了解多于男性，这种情况居于中青年居多，由于工作的种种限制，很少有时间了解国学知识，但对于学生群体来说，学生更多是因为学校布置的国学课堂作业和任务居多才导致对国学的进一步了解，但实际的了解程度有待提高。具体的分布情况如下表所示：
但据整体了解，民众对于国学的认知还是保持乐观态度，尤其谈及国学经典的作用时，超过90%以上的民众对于国学作用持积极态度，认为国学可以了解中国的传统文化，学习古人智慧，陶冶情操，形成良好的个人行为道德修养。并且愿意接受像百家讲坛这样的电视节目的文化熏陶，节目以生动形象的讲述让人们愿意以这样的形式得到文化的洗礼。另外，也很清楚明白国学普及的困境在于社会环境（学校、家庭、单位）没有形成浓厚的氛围带动人们自发学习，以及有些经典篇目比较晦涩难懂，让民众一时无法理解。
2.对国学阅读现状较差
调查发现，国学学习虽然形式多种多样，但最主要的途径是书本，所以就国学的阅读进行进一步研究。但研究发现民众对于国学阅读虽然有很大改善，但仍旧存在不足，并且很多国学知识虽然看过，但是时间久后就会遗忘，81%的民众都读过《论语》、四大名著、唐诗宋词这些中华传统文化，但很少一部分人7%是全部看过并读完，大多数民众还是看过一部分，并且现在已经遗忘很多。
就国学经典的阅读频率说，74%的民众是偶尔会翻看国学经典书籍，但频率不高，终归到底还是处于时间问题，对于学生群体来说，学校布置的教学任务会使学生经常阅读国学经典，但对于已工作的成年人来说很难挪出时间静下心阅读国学经典。而且调查结果显示女性的阅读频率要高于男性，就学校来说女生群体阅读量确实高于男生，就工作来说，女性的工作压力大但与男性相比较小，平时阅读书籍的时间也比男性多。具体的分布情况如下表所示：
尽管阅读量不高，时间较少，但是民众还是愿意阅读国学经典，尤其在其他时间人们会通过电视、网络、报刊等形式学习国学文化知识，在一些电视国学竞赛文艺节目中娱乐的同时也接受国学经典文化的熏陶。
3.对国学推广态度积极
事实上，人们对于国学普及还是持支持态度，但是就国学普及的方法各抒己见，但民众还是只有一个目的――希望国学可以普及大众，让民众得到文化熏陶，就民众对国学的复兴态度来说，民众还是持积极支持态度较多，有72%的民众支持国学复兴，只有9%的民众不支持，不支持的主要原因是认为国学与自身联系不紧密，没有多大用处，认为国学与当代现实社会较脱离，而且国学文化晦涩难懂也不愿意学习。具体见下图分布：
就整体看，大多数民众还是比较支持国学普及，59%的民众同意将国学纳入基础必修课，67%的民众还是期待并且有时间精力就会参加弘扬中国传统文化的活动。同时人们也对目前国学推广的现状表示一般，希望可以有很好的方式方法让自己愿意参与到国学活动中。人们也希望开发新媒体，足不出户通过手机就可以学习，也希望电视台可以推出精品国学栏目，图书市场也可以出版高质量的国学书籍，学校开办国学课程让孩子从小学起，等等。
4.国学的普及力度变大
从480份有效问卷中看出，在国学热的影响下，有58%的民众经常参与到了国学经典的学习浪潮中，33%的民众偶尔会参与国学经典，只有9%的民众认为国学推广学习与我没有太大关系，没有参与关注，具体见下图分布：
由此可以见得，随着国学热的兴起，国学经典的普及力度逐步加大，下面进行详细分析：
从此次调查的结果看：普及对象范围扩大，上至社区老人下至幼儿；普及手段开始多样化，从国学竞赛到国学文化表演到渗入企业文化。以江苏省三个县级市为例，各市街道社区开展丰富多样的国学讲座，供退休职工和老年人进行社区文化活动，例如常熟市清河坊社区就开设国学诵读班，并且邀请专业老师进行讲课；张家港开展“全民读书月”活动，共开展120项形式多样的阅读活动，包括邀请六小龄童进行文化讲座解读经典，建设“书香张家港”微信，定期为市民推送阅读资讯；常熟市企业将国学精神渗入企业文化中，梦兰企业开展“梦兰儿童慈善基金”帮助贫寒学子；江阴市开展“一站到底”国学经典电视大赛，为中小学生搭建国学竞赛学习平台；常熟国际学校开展国学节之四年级“亲子诵读国学经典”；江阴看办万达童学馆，幼儿们穿上汉服，让国学轻松学习，等等。这些丰富多样的活动为国学普及提供了支持。
四、问题弊端与方法对策
当前国学经典盛行时期，民众都乐意学习国学经典并且支持一系列措施，但是普及效果还是不尽如人意，当中仍然暴露出一些问题与弊端所在。
（一）市场加强优质图书出版
市场缺乏较好的国学经典通读篇目，现在市场书目鱼龙混杂，更何况是国学书籍，在2013年全国就举办过优秀古籍整理图书的评选活动，当时只有91本书籍被纳入优秀图书范围之类，这些图书大多出自于知名出版社，从这可以看出，当代图书出版仍需提高质量和增加数量。且市面上缺乏较少的优秀通俗读本，民众之所以不愿购买国学书籍大多数是因为图书内容晦涩难懂。“针对不同的对象，选取注音、释疑、导读、赏析、缩写、改编、漫画、图说等常见表达方式”②。这正是出版社需要考虑的，最重要的是将国学内容提炼出来，将古人所要表达的哲理展现给读者，让读者清晰明白，也可以加入名家解读的白话，便于读者理解。
（二）改变课堂呆板教学模式
课堂教学国学经典形式过于呆板，“课堂上由老师将篇目的主旨大意及文化内涵口头教授的方式缺乏生机”③。这是如今众多学校对于传授国学经典的课堂现状，通过老师讲台上的大致讲解，学生在下面诵读默写篇目，确实很难理解这篇文章背后的引申链接与深层含义，无法领略国学文化的博大精深。这样的国学课堂普及可以说效率低下，学生出学校后只是记得当初背过的之乎者而道不出其中的哲理更无法修养身心。这就急需学校改变课堂教学形式，开展丰富多样的活动，吸引学生参与国学活动，让学生自发学习国学经典。国家也可以制定学校开展国学普及的激励机制，让老师换发活力，开展丰富多彩的国学课堂活动，让学生轻松学习国学。
（三）让国学活动更注重内涵
当下不少地方确实开展了丰富多样的国学活动，但是国学活动开展效果是形式大于内容。当前不少媒体曝出某地开展国学讲坛、国学文艺汇演、国学知识竞赛等，虽然看似百花齐放的国学活动，但实际收效甚微。就国学竞赛目的是让民众参与国学学习，但一部题库的，让参赛选手暗自背题而忽略国学本质内涵。国学讲坛本是丰富民众业余生活，但现实总是台上激情演讲台下睡声一片。要改变国学普及现状，更注重内涵，让民众切身感受到国学魅力，举办方仍需在内容上下工夫，丰富形式，加强内容的引导，让选手在背题过程中回答自身对国学的理解，在让讲座生动有趣的同时真正领会国学的魅力。
注释：
①张立文.国学的新视野和新诠释[N].中国人民大学学报，2006（1）.
②康华.关于国学经典普及出版的几点思考[N].出版发行研究，2014（7）.
③朱尉，姜开元，陈思.新媒体环境下高校文学经典传承新思路探究[J].今传媒：学术版，2014（10）.
参考文献：
[1]张立文.国学的新视野和新诠释[N].中国人民大学学报，2006（1）.
[2]康华.关于国学经典普及出版的几点思考[N].出版发行研究，2014（7）.
篇3
篇4
云南省属历史上碘缺乏病(IDD)严重流行的省份之一,全省129个县(市、区)均有不同程度的流行。碘缺乏病的流行,严重影响人口素质的提高,并制约着经济社会的健康发展。根据云南省卫生厅、云南省发展和改革委员会、云南省财政厅、云南省工业和信息化委员转发卫生部办公厅等三部委关于印发《实现消除碘缺乏病目标县考核评估的方案通知》(云卫发[2009]219号)及其《实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》,2009年西畴县开展了碘缺乏病调查工作,现将调查结果报告如下:
1 资料来源
西畴县2009年人群碘盐食用及碘缺乏病调查资料。
2 调查内容和调查方法
2.1 调查内容
2.1.1 碘盐调查方法
西畴县所辖9个乡(镇、街道办事处)按东、西、南、北、中划分5个抽样片区,每个片区各随机抽取1个乡(镇、街道办事处);在每个乡(镇、街道办事处)随机抽取4个行政村(居委会),每个行政村(居委会)抽检15户居民食用盐;共计检测5个乡镇20个村委会的300份居民户食用盐。
2.1.2 儿童甲状腺肿大和尿碘水平检测
在抽到的乡(镇)中,各随机抽取1所村小学采用触诊法检查80名8-10岁儿童(男、女各半)的甲状腺,总数400人,;再从中随机抽取100人做尿碘检测。
2 .2 判定标准及检验方法
2 .2.1检验方法 碘盐监测按照GB/T 13025.7-1999直接滴定法测定食盐中碘含量[1]。儿童甲状腺肿采用触诊法。尿碘含量按照WS/T107-2006方法进行检验[2]。
2.2.2 诊断及判定标准 按照《全国碘缺乏病监测方案》及《云南省实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》中碘盐20～50mg/kg,尿碘100～200µg/L之规定判定为合格[3],儿童甲状腺检查按地方性甲状腺肿的诊断标准WS276-2007判定[4]。尿碘按照砷铈催化分光光度测定方法WS/T107-2006方法检测[5]。
3 调查结果
3.1 碘盐调查结果 抽检300份居民食用盐样碘含量在20mg /kg的300份,,碘盐覆盖率为100.00%,碘盐合格率100.00%,合格碘盐食用率为100%,碘盐中位数为33.19mg/kg。
表1 2009年西畴县居民碘盐调查结果
采样点 检测数 中位数mg/kg 频率分布/mg/kg 合格率/%
0～ 5～ 20～ 50～
兴街镇 60 31.70 0 0 60 0 100.00
法斗乡 60 33.05 0 0 60 0 100.00
鸡街乡 60 35.00 0 0 60 0 100.00
西洒镇 60 33.20 0 0 60 0 100.00
莲花塘乡 60 33.00 0 0 60 0 100.00
合计 300 33.19 0 0 300 0 100.00
3.2 儿童甲状腺肿大在5所学校用触诊法抽查400名8～10岁儿童(男、女各半)的甲状腺,均未检出甲状腺肿大者,用加权法计算肿大率为零。
表22009年西畴县8～10岁甲状腺肿大调查结果
学校名称 在校人数 8～10岁学生数 触诊检查 肿大率/%
检查人数 肿大人数 Ⅰ Ⅱ
兴街小学 771 427 80 0 0 0 0.00
法斗小学 277 153 80 0 0 0 0.00
鸡街小学 357 236 80 0 0 0 0.00
龙泉小学 217 180 80 0 0 0 0.00
小夕板小学 242 146 80 0 0 0 0.00
合计 1864 1142 80 0 0 0 0.00
3.3 儿童尿碘含量5所学校检测8～10岁尿样100份,尿碘含量在(0～50µg/L)占5%,尿碘含量在20～50µg/L占6%,尿碘含量在100～300µg/L占39%,,尿碘含量在300µg/L以上的占50%,尿碘中位数为尿碘含量中位数为300.76µg/L,且尿碘含量低于50µg/L的比例为0.05%。
表32009年西畴县8～10岁学生尿碘测定结果
学校 检测数 尿碘中
位数µg/L 尿碘浓度(µg/L)构成% 50%的
比例%
0～ 20～ 50～ 100～ 300～
兴街小学 20 285.02 0 0 0 50.00 50.00 0.00
法斗小学 20 304.34 0 0 5.00 35.00 60.00 0.00
鸡街小学 20 333.25 0 0 0 45.00 55.00 0.00
龙泉小学 20 260.92 10.00 0 15.00 25.00 50.00 10.00
小夕板小学 20 230.65 15.00 0 10.00 40.00 35.00 15.00
合计 100 300.76 5.00 0.00 6.00 39.00 50.00 5.00
4讨论
尿碘及儿童甲状腺肿大率是反映碘缺乏病防治效果最可靠客观指标[6]。西畴县属外环境缺碘地区,曾经被确定为碘缺乏病轻度地区。经在人群中普及食用碘盐为主,碘油胶丸为辅的综合防治措施,碘缺乏病防治工作取得了显著成绩。本次调查结果表明:西畴县居民户合格碘盐食用率100%;8-10岁儿童尿碘含量中位数为300.65,且尿碘含量低于50µg/L的比例不超过20%;8-10岁儿童甲状腺肿大率为零,根据“云南省消除碘缺乏病目标县级考核评估标准”,西畴县已达到实现消除碘缺乏病目标。由于外环境缺碘状况目前人类无法改变[7],。所以推广和普及食盐加碘防治碘缺乏病仍然是有效、安全、方便、经济的措施。在提高合格碘盐食用率的前提下,把碘缺乏病健康教育作为一项长期、持久、有效的工作来抓,让人民群众充分认识碘缺乏病对健康的危害,自觉购买和食用合格碘盐,才能巩固碘缺乏病的防治成果。
参考文献
[1] GB/T 13025.7-1999直接滴定法[S] .
[2] WS/T107-2006砷铈催化分光光度测定方法[S] .
[3] 云南省疾病预防控制中心. 云南省实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案[z].2009.
[4] WS276-2007地方性甲状腺的诊断标准[S] .
篇5
我县养老服务机构是更新养老服务理念，创新养老服务方式，解决老年人养老服务需求的重要途径。就我县而言，人口老龄化加速，高龄化加剧，老年人家庭空巢化，家庭养老功能弱化，加之老年人口80%的在农村，收入水平低，这就决定着老年人养老形式主要是家庭养老，让老年人生活在社区，居住在家里，既有子女的照顾，又可以参加社区老年文体活动，因此，大力开展养老服务业，满足社区老年人养老服务需求，是有利于提高老年人的生命、生活质量，有利于弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，促进社区和谐稳定，现就养老服务业的发展提如下建议：
（一）发挥党政主导作用。开展养老服务工作要认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，要由政府主导，出台《关于全面推进养老服务工作的实施意见》，组建养老服务工作机构，成立领导小组，明确各领导小组职责，落实专项工作经费，形成工作全力，组织推进养老服务工作，切实把养老服务场所建成功能齐全、管理规范、服务优良的养老场所，做到为老年人的日常生活提供便利服务。
（二）加大宣传力度。养老服务业是一项系统工作，需要政府、社会、社区、家庭的共同努力和参与。因此，要广泛宣传，充分利用报刊、杂志、电视等媒体进行全方位的宣传，努力营造尊老、爱老、为老服务的浓厚氛围，形成一个多方参与、各负其责、密切配合、齐抓共管的生动局面，使全社会更加了解居家养老、敬老院的服务，老年人乐于接受，同时引导老年人转变消费观念和养老观念，接受新的养老方式，确保养老服务工作有力推进。
（三）制定政策扶持。各级政府应结全本地实际，制定切实可行的政策，逐步建立健全对养老服务机构的补助制度，省、市应提高对养老服务机构建设资金投入的承担比例，减少县级财政的压力，健全完善政策扶持机制，明确购买服务对象，实行购买服务；养老服务机构应设有公益岗位，以保证工作岗位及人员到位。研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与，兴办居家养老服务业，贯彻落实国家现行关于养老服务机构的优惠政策。
（四）加大经费投入。养老服务是一项长期的政府民生工程，要把养老服务中心的运营补贴、管理人员工作经费以及购买对象补贴资金等纳入财政预算；同时充分发挥福彩资金作用，支持养老服务工作。
（五）拓宽服务内容。居家养老服务内容要从单纯的文体娱乐活动，维权服务拓展到生活照料、家政服务、精神慰藉等更多个性化服务项目。根据特殊老年群体需求设定项目及服务标准，满足老年人需求。同时养老服务机构要建立老年人医疗健康
篇6
1、农民得实惠，政策得民心。1～6月份统计数据显示，全县参合农民住院14290人次，约占参合人数的1.6；住院医药费用总额为2493.11万元，补偿总额为888.26万元，大病住院医药费负担平均减轻35.6，农民患病住院率平均提高30，住院医药费均次补偿额678.24元，最高单人次补偿2万元发生两例。新农合政策受到农民群众的普遍欢迎。在荆芡乡张圩村，参加座谈的农民交口称赞新农合，感谢党和政府的关怀。张道松老人争着向调研组叙说，孙子在上海打工患病，赶回县里住院，花了4000多元给补偿了1000多元，这样的好事在过去连想都不敢想；张金兴老人告诉我们，农村人在过去有个病都是“小病扛、大病拖”，哪敢动不动就去医院！现在有了新农合，自己脚上长了9年多的瘤子要等秋凉后去县上治治了。在万福镇、在新城区的曹河村、在乡镇医院的病房里，所到之处参合农民的感激之情都溢于言表。新城区负责同志说，新农合不仅有效缓解了农民因病致贫、因病返贫，而且必将对改善党群关系、化解基层矛盾、促进社会和谐产生积极影响。
2、试点工作顺利推进，资金运行安全平稳。由于准备工作抓得早、抓得细、抓得实，怀远县在考察借鉴的基础上制定了一套切实可行的方案，使试点工作有了一个良好的开局。各乡镇、村干部全力以赴，逐户上门宣传，确保在试点启动之时达到了超过80的较高参合率。参合资金按人均45元筹集，其中农民个人缴纳10元，国家、省、市、县财政分别为每个参合农民投入20元、6元、3元、6元。个人缴纳的10元中有5元进入家庭账户，用于支付门诊及购药费用。全县共筹集资金3942万元，实行专款专用、封闭运行，确保资金安全。上半年共支出补偿总额是888.26万元,下半年费用支出由于项目增加（包括慢性病补偿、免费体检、新增补偿范围、家庭帐户支出等）预计将比上半年有所增长，但综合分析，全年度基金管理符合“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，出现重大风险的可能性不大。
3、农村医疗卫生事业得到一个新的发展机遇。在市发改委的积极努力下，怀远全县有16个乡镇医院共获得820万元的国债资金用于基础设施建设。半年以来，全县33个定点医疗机构门诊及住院率平均增长30，乡镇、县级和县外定点医疗机构住院人次比分别为53：32：15，表明农民就近医疗的选择在增加。以魏庄镇卫生院为例，去年全年门诊量是26253人次，住院416人次，全年收入140多万元；而今年1—8月份，门诊量已达到27300人次，住院372人次，收入已达120万元。目前，各乡镇医院在严格管理的同时，在增强服务意识、提升服务水平方面也采取了各种措施。魏庄镇卫生院新添了半自动生化仪等医疗设施，万福医院还购置了两辆救护车，实行24小时免费接诊；新城区医院（县三院）和万福医院还对参合住院农民提供免费餐饮。许多医务人员表示，一定不辜负各级领导和农民群众的信任支持，把新农合这件惠农利民的好事做好。
二、试点工作的主要做法与经验
怀远县新农合试点工作取得上述成绩是来之不易的。总结他们的做法与经验主要有以下几方面：
1、县委县政府高度重视，各相关部门通力配合。怀远县委县政府充分认识到，实施新型农村合作医疗制度，是推进新农村建设的重大举措。县委县政府专题研究试点工作，分别成立了由县长任主任的新农合管理委员会和由县人大、县政协负责同志牵头，有关部门和农民代表组成的新农合监督委员会。在本县财力十分困难的情况下，确保首批县级配套资金525万元按时到位。县卫生、财政、民政等部门通力合作，积极为争取试点及正式运行创造条件。县卫生局作为 主管部门，在整个工作中全力以赴。财政局在做好资金工作的同时，并组织各乡镇财政所进行业务培训，承担起各乡镇合医办大量艰苦细致的日常工作。
2、精心组织，广泛宣传，深入发动。为保证新农合的正常运行，怀远县成立新型农村合作医疗管理中心，作为县卫生局二级机构，全额拨款事业单位，专门负责对新农合有关事项的具体组织和管理，选配了一批懂业务、能吃苦、工作认真负责的得力干部具体组织实施；各乡镇也分别成立管委会、监委会及乡镇合医办（设各乡镇财政所）；行政村成立村合管小组，各定点医疗机构也成立合医办。各级组织通过广播、电视、会议、宣传单等形式进行了广泛、深入的宣传发动，按期完成了参合动员，保证了较高的参合率。
3、健全制度，积极探索，不断完善。为确保新农合的健康运行，怀远县先后制定了《新型农村合作医疗实施办法（试行）》、《新型农村合作医疗有关问题的规定》、《新型农村合作医疗有关补偿问题的规定》、《新型农村合作医疗定点医疗机构财务及相关手续的管理规定》《新型农村合作医疗慢性病管理办法》等多项管理制度。为方便农民和便于管理，从三月份起，将农民在县内定点医院住院医药费补偿方式全部改为垫付制，即农民在出院结算时由医院垫付其应当享受的补偿,然后由医院与县合管中心清算;将参合农民县外转诊手续由县合管中心统一办理改为在各乡镇合医办直接办理。县合管中心负责同志表示，他们将密切注意运行情况，以方便农民、实惠农民为宗旨，不断完善各种制度。
4、强化监管，规范行为。为确保参合患者得到合理治疗，减少医疗风险，该县制定了定点医疗机构准入制度。医疗机构进入定点医院体系需自愿申请，经卫生局与合医办审核认定，县合管中心与定点医院签订协议，定点医院缴纳管理押金，实施动态管理。全县共设立定点医院33家。制定出台《怀远县新型农村合作医疗稽查工作管理办法》，在县合医中心成立稽查科，选人配车对定点医院和乡镇合医办进行定期不定期督查。对所发现的管理不规范、制度不严格、超能力接纳病人住院的少数医院以及违背因病施治、合理检查、合理用药原则，增加参合农民医药费负担的个别医护人员，都坚决进行了查处。1～6月份共对5所定点医院提出通报批评，扣除相关定点医疗机构违规违约金4万余元，一所定点医疗机构承包科室的合作医疗相关业务被终止，5名相关责任人受到相应的行政和经济处分。
三、需要努力加以改进的几个问题
怀远县的新农合工作经过半年左右的试运行，已经取得了很大的成绩，但是也还存在一些问题亟待加以改进。
1、宣传工作有待进一步深入和加强。虽然参合率已超过80，但有近20的农民未参合，原因主要表现为“三不”，一是“不知道”，部分外出务工人员与家乡失去联系，不知参合；受该县电视覆盖范围有限、部分乡村干部工作不力等影响，在一些地处偏远的乡村，宣传工作仍有死角。二是“不相信”，部分农民对新农合持怀疑态度，有些年轻、身体好的农民存在一定侥幸心理。三是“不理解”，由于政策各项具体内容的传播有个过程，部分农民甚至部分基层干部对相关政策规定理解得不深不透，甚至存在一些误解。少数基层干部思想认识不到位，有的甚至以为是卫生部门的事，因而政策执行不力、工作配合不够。上述因素不仅在一定程度上影响了今年的参合率，同时也将影响明年全县参合率的巩固和提高。
2、如何让农民得到更多的实惠有待进一步探索。在座谈和走访中，有不少农民反映：报销起点高，一般生病花不到200元不给报销；报销范围窄，有许多情况被限制不能报销；报销比例低，尤其需转诊到县外医院就诊，花费多报销比例反而低。对这些反映，一方面要看到在运行初始，严格把握基金安全运行、适当控制补偿范围是绝对必要的，另一方面也要看到，新农合的初衷就是为了解决农民看不起病的问题。因此，如何把握“大病住院补偿为主与兼顾受益面”之间的关系，使农民享受到更多看的见、摸的着的实惠，使新农合的实施有一个更加稳固的基础，需要引起重视并加以解决。医院方面有个别人员认为农民提出这些问题是“要求过高”，这种认识是不利于新农合健康运行的，应当在今后工作中注意纠正。
3、在方便农民就医方面有待做出进一步改善。在解决农民“看病贵”的同时，还要解决好农民“看病难”的问题。首先，乡镇医疗机构布点少，一些村庄距定点医疗机构较远，加上路况不好，看病就医十分不便；其次，对于《转诊证明》的开具，虽然已经由县合管中心统一办理改为分散到乡镇合医办办理，但鉴于乡镇合医办并不能确定病人是否需要转诊，实际上只是增加了农民患者及家人的负担。第三，由于该县金融机构工作配合不够，部分乡镇农民群众反映县外就诊费用报销拖延时间较长。
4、各定点医疗机构在加强能力建设、提高服务水平上有待做出进一步努力。随着农民就医需求的增加，各定点医疗机构能否提供有效的诊疗服务，不仅关系医院自身的信誉和生存，也影响农民对新农合政策的信任。而目前全县卫生技术人员1278人，中高级职称251人，仅占19.6;其中乡镇医院卫生技术人员672人,中高级职称51人,仅占7.6。医疗人才的匮乏，已经形成制约农村卫生事业发展的瓶颈，也成为实施新农合政策的关键环节。
5、新农合在全市的全面实施将使市、县财政面临一定支出压力。根据《蚌埠市新型农村合作医疗规划目标和阶段性计划》，到20__年新农合将覆盖全市50的农村居民，到20__年将基本上覆盖全体农村居民。届时，由于市、县两级财政对每个参合农民的补助将由现在的3元、6元分别增加到4元和7元，以全市260万农业人口和80的参合率计算，蚌埠市财政每年将需提供800多万元的资金支持，而所属区县每年将需提供1400多万元的资金支持，同时还需提供与实际运作相配套的管理、运行等各种费用（怀远县今年提供了50万元）。市、县两级面临的财政压力和困难，将直接关系到这一政策的正常运行和健康发展。
四、建议
综合上述调研情况，我们认为，怀远县的试点工作经验，可以为其他两个县的试点和全市的普遍推行提供借鉴。为确保新农合的健康运行，我们向怀远县政府及市政府提出如下建议：
1、加大宣传力度，扩大宣传范围，使新农合政策深入人心。在下一步宣传工作中，要着重针对农民的“三不”，结合农民最讲实际的特点，⑴抓住典型事例来/！/宣传，将参合受益的典型事例、受益者的现身说法等筛选整理，打印张贴到村庄农户。⑵通过补偿公示来宣传，特别在村一级要定期向农民公布补偿兑现情况。⑶通过农民喜闻乐见的形式来宣传，将参保办法、参保人的权利义务、审核结算流程等总结提炼，以生动、形象的方式，通过县广播、村喇叭等广为传播。⑷将新农合的基本规定、政策制度编印成册，发给农户。尤其要抓好对外出务工人员的宣传，通过亲友书信、同行者转告等途径与之建立联系，要利用 春节前后、农闲时期进行宣传。目前全县有26万外出人员，应当将之作为巩固、提高明年参合率的工作重点。
2、健全运作机制，切实履行职责，加强监管力度。一是建立健全新农合管理组织、参保者和医疗单位三方制约机制，规范运作。二是进一步完善定点医疗机构的准入、退出制度,完善定点医疗机构考核管理办法,引入竞争机制,实行优胜劣汰。三是新型农村合作医疗管理委员会应切实履行组织、协调、管理和指导等工作职责，同时要切实发挥新型农村合作医疗监督委员会作用，努力使新农合的健康运行具有强有力的组织保证。四是加强经办机构建设，按规定落实人员编制、工作经费，完善工作制度，加强规范管理。五是完善基金监管机制，制定监督管理措施，形成定期审计监督制度，确保基金运作规范、透明、高效，保证制度的公平公正。
3、全面加强医疗机构建设，切实规范医疗服务行为。如果说，党和国家的决策是新农合制度的先决条件，农民群众的积极参与是新农合制度的广泛基础，那么医疗队伍建设就是这一制度健康运行的关键环节。珍惜新农合为农村医疗卫生事业带来的发展机遇，首先要抓好医德医风建设，增强服务意识，决不允许个别医护人员从中牟取不当利益；其次要通过优惠的政策稳定农村医疗卫生队伍，积极引进医疗技术人才，以精湛的医术和热忱的态度获取农民的信任，塑造良好的医卫形象；再次要用好国债资金，抓紧乡镇医院基础设施建设，切实加强和改善乡镇医院的服务能力和服务环境。
4、进一步完善试点方案，真正体现便民利民。一是总结经验，科学测算，不断完善基金管理使用方案，防止过多沉淀或透支。按照农民得实惠、医院不亏本、基金不透支的原则，稳步探索降低起付线、提高封顶线以及增加个人帐户比例的可行性，合理扩大受益面，增强制度吸引力。二是积极探索改进，确保医疗费用报销一次办结。三是尽快提高信息化水平，充分利用计算机及网络，将参保农民的个人资料、就医情况、住院费用报销情况等基础资料实行计算机网络管理，提高工作效率，方便各项工作的开展和各种数据的统计，杜绝一些人为因素的影响。四是加快农村医疗卫生体系建设，进一步强化村级卫生组织，研究解决村卫生室纳入新农合网络的具体措施，为农民就近看病提供便利条件。五是在原设立举报电话的基础上，在县合管中心设立咨询热线电话，方便农民群众随时咨询。
5、进一步加强部门配合，真正形成工作合力。要重视医疗救助与新农合的协调互补作用，进一步完善农村医疗救助制度。怀远县民政部门在为全县五保户、特困户共计2.7万人出资参合的同时，今年上半年还对全县19户大病救助对象发放救助资金8.8万元。但是农村医疗救助资金缺口很大，大病救助额度最高为6000元，明显过少。建议市、县政府在加大对医疗救助资金投入的同时，研究解决如何开辟筹资渠道，增强救助能力。药品监督部门近年来在药品供应和监督“两网”建设上做了大量工作，但是在新农合体系中应当如何发挥作用，各级政府及相关部门应当认真研究解决好。
6、积极争取，确保新农合资金投入。根据今年元月份中央七部委《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》文件精神，从明年起省、市、县三级财政对每个农民的投入要增加到20元，“地方财政增加的合作医疗补助经费，应主要由省级财政承担，原则上不由省、市、县按比例分摊，不能增加困难县的财政负担”。建议市政府向省政府报告，积极争取这一政策精神的落实，合理调整省、市、县投入的分担比例，尽量减轻我市市、县两级的财政压力，防止新农合运行因地方财政困难受到影响。
7、提前行动，为在全市推广创造条件。鉴于五河、固镇两县即将正式实施新农合，建议市政府及两县及早作好以下工作，⑴、干部培训，对县相关部门、乡、村干部要提前培训，主要解决对相关政策的理解，端正思想认识，提高开展工作的主动性和积极性；⑵宣传动员，要抓住农闲季节和春节前后，特别针对外出务工农民，为确保较高参合率打好基础；⑶选配人员，为县合管中心及乡镇合管办选配得力人员，提前作好筹备工作；⑷调查摸底，掌握好县内医院医疗设施、人员状况、管理水平等基础情况，为确定定点医院提供资料；⑸制定制度，吸收借鉴怀远县成功经验，结合各自实际拟定相应管理制度和具体措施。
篇7
当代中学生在认识名着中有几个比较有代表的误区：
误区一：名着是闲书，没有教辅书来得实在。（采访对象：李佳佳，女，高三学生）
其实，我在念小学时，就开始接触比如《西游记》、《格林童话》之类的名着，开始并不是很愿意去看这些看不太懂的东西，但父母总在耳边说：看名着就像锻炼身体一样，一辈子受益。尽管名着中的语言不太符合我们现代人的阅读习惯，但是我还是能感觉到，这里的爱情故事比时下流行杂志上的爱 情故事，不知要高出多少个档次。而且，那些巨匠们玩情节、玩思想，的确很有味道。
我和名着划清界线始于高一。记得有个周末，我一睁开眼来就随手拿起枕头边的《红楼梦》，看着看着，情至深处，我竟然伤心地哭了起来。也不知过了多久，父亲敲门进来喊我吃饭，看到我这个样子，再看看我手里的书，他竟然气愤地把书撕成两半，还嚷嚷道：“你难道不想考大学了么？”
“是看名着重要还是考大学重要！”父亲边说边开始收拾我的书桌，把所有和学习无关的书籍都没收了，临了他还说：“等你考上了名牌大学，随便你怎么看！”我当时特不理解，这是记忆中爸爸第一次冲我发脾气。
很快，期中考试的成绩就出来了，我们班级有50个人，我只考了第36名。说实在的，我能感觉到这次考试我发挥出了自己的真实水平，我也就这么大能耐了，这也使我看到了重点高中学生的实力，要赶上他们、甚至是超过他们，不是件容易的事情。我终于明白了老爸为什么不要我看名着了，不管是名着还是什么书籍，只要是课外书，有几本比教辅来得实在啊！
误区二：太忙了，哪有时间看课外书（采访对象：陈冬冬，男，高二学生）
我从来不看课外书，中外名着，我也打小就没有接触过。但是你不能据此断定我不爱学习，相反，从我有记忆以来，我总一直在忙着，甚至远远比一般的同学要忙。
记得还在念幼儿园的时候，我的休息时间就只有周五一个晚上，可以看看动画片，但是不能超过90分钟。周六周日，我就在文化宫的各个兴趣班学习，我学过绘画、书法、钢琴、吉他，从那时起，我就开始接触英语。
记得高一的时候，有个朋友来我家做客。当他看到我的书架上一排一排花花绿绿的书时，大为感叹地说：“想不到你不是个书呆子嘛，知识面这么丰富啊！”但是不过三分钟，他又说了一句：“怎么这么多书，连一本名着也没有啊！”
我还没来得及答话，就被刚好送果盘进来的妈妈抢了先：“我家冬冬现在准备出国，外语要补的东西很多，没时间看那些课外书。”
是啊，小时候，是不知道看，现在，是没时间去看。
误区三：名着该有保质期吧。（谢贝贝，女，高二学生）
在不少人眼里，我应该是个熟读“四书五经”的女生，因为我的文章常常在报刊上发表，甚至我还会写成人的爱情小说。但我从来不看那些名着。尽管我每个月花在买报刊书籍上的钱绝对不低于100元，但是这些都是很实用的，我可以学到东西，这些东西对我写文章很有帮助。
我第一次接到编辑电话的时候正念初中三年级，他问我：“你都看了哪些中外名着？” 我说：“我从来不看那些，因为我感觉名着的语言习惯和我们现在的大不一样了，如果看得多了，我还担心自己模仿上了，那样就有可能写不出东西了啊。”
编辑沉默了好久才说：“孩子，你现在还小，不能功利，现在多读些书，等你以后走上社会了，或者是等你写过几年文章之后，你就会明白，名着和流行小说、期刊之间的区别。”
我暗自感觉好笑，思想和老爸的一样老土！显然我们之间有了代沟。
我真搞不懂，名着真有那么重要么？写名着的人和我们不属一个时代，他们写的是那个时代的文化，难道名着就没有保质期么？为什么我们要搁下时下一些很不错的“写家”的东西不看，去看这些古董呢？有几个人真能看懂啊？
个案采访结束后，我很诧异：名着是良药，又不是什么洪水猛兽，为什么时下中学生都要和名着划清界线、势不两立？
首先可以肯定，只要处理得当，读名着和考大学是没有半点矛 盾的。读大学的时候，曾经聆听过某博士生导师的讲学，他研究的是自然科学领域，但是他的演讲主题却是———《浅谈自然科学与人文科学的关系》。在讲座中，他风趣地谈道：“若想考我的博士生，先准备好《老子》，想过我的答辩，先熟读、读通、读精《老子》———否则我不会安排答辩的！”其实，从许多名人传记、回忆录中都可以看到，这些伟人们是如何成为伟人的，套用牛顿的一句名言就是“我现在之所以显得很高大，那是因为我是站在前人的肩膀之上！”何为“前人的肩膀”？在历史长河中沉积下来的文化精髓也！
其次，为了准备出国没时间读名着。出国“留学”，这是一个比较敏感的话题，我有个深圳的朋友，高中毕业就被送到了加州一华语学校，到国外去学汉语也算是奇闻，当时她理直气壮地说：“有了洋学历，还担心回国找不到工作？”她是去年六月份回国的，一心以为拿了洋文凭，进杂志当编辑记者应该不成问题，但是她错了，直到笔者写这篇文章的时候，她仍然在思考这个问题———为什么没有人买我的帐？不可否认，在某些学科领域，尤其是尖端学科，发达国家是要比我国领先———但是，也无需怀疑，在基础学科上，我们也不落后于人家！西方的月亮并不就比中国的圆！庆幸的是，已经有不少媒体、评论人士在关注这一“拔苗助长”现象了。
再次，名着到底有没有保质期？采访中，谢贝贝同学很聪明地进行诡辩：沙丁鱼会过期，面包会过期，连保鲜纸也会过期———为什么名着就没有保质期？明白这两类事物之间的本质差异就不难发现这是个诡辩了！沙丁鱼、面包、保鲜纸与名着的本质区别在于，前者是属于外在的，后者是内在的，前者是物质，后者是精神。为什么说名着不会过期？那是因为名着是经过历史选择的结果。
不管怎么样，中学生远离名着是个事实，尽管记者的采访不一定十分全面，但却正好与上海译文出版社的调查数据相吻合。
老师和家长： 名着，读还是不读？是个问题！
85％的中学生不读名着，究其原因，很是复杂，因为这是牵一发而动全身的问题，涉及到方方面面，没有时间读、读了和高考、中考又没有多大关系、名着“晦涩难懂”等等原因都是当代中学生不读名着的重要原因。在实用主义、功利主义、享乐主义充斥下，在“快餐文化”的漩涡中，一些青少年跟着浮躁的风气走，扑向网络、卡通。名着当然就被冷落了。但是，名着大都是经典，而经典是永恒的，有着永恒的价值和魅力，到底是读还是不读？
笔者有机会与某中学高二年级学生谭吉明（以下简称学生）和他的父亲（以下简称家长）、某重点中学语文老师谢老师（以下简称老师）及菏泽某大学社会学教授陈斌老师座谈了一次，下面记录的仅是讨论的精华部分。
笔者：谭同学你好！听说你是学校社会调查小组的主要负责人，你们有没有在中学生读名着方面的情况做过调查？
篇8
（一）客户自身风险。表现形式主要是企业财务管理混乱，岗位职责不清，财务管理做不到相互制约，有的企业所有印章全由会计一人保管，企业对财务事项全权委托会计一人处理，法人对财务事项长期不管不问，涉及签字授权也不看不问，大笔一挥完事大吉，企业自身在管理上的严重缺陷，一旦财务人员有盗窃或侵占等非法手段获得结算资金企图，会通过网上银行则将企业资金转入个人储蓄存款账户等。
该企业在开办企业网银时，会计在法人代表不知道什么是网上银行的情况下取得授权书一人经办，开通网上银行业务后多次使用网上银行转账及汇款，法人代表从未过问。法人代表在不明白网上银行业务情况下就出具了授权书，反映了企业自身在管理上的严重缺陷。同时，也向我们揭示了企业网上银行业务的风险点之一开户环节。作为经办网点，必须严格企业网上银行开户手续，确保企业网银开户资料齐全、合法，避免埋下事故案件隐患。
（二）银行内部操作风险。银行内部操作风险多数来自银行经办人员出于私利，首先经办人员同客户相互之间比较信任，出于营销目的或别的原因，在客户不了解网上银行的情况下向客户营销，之后替客户保管证书，由于风险意识淡薄、疏于管理，出现了内部会计人员利用网上银行盗窃客户结算资金的案件，不仅给造成了损失，也损害了银行形象，给银行结算工作造成不良影响。
（三）黑客恶意攻击风险。具体表现为，一是犯罪分子利用客户疏于防范心理盗窃客户原始密码自助注册网上银行盗窃客户资金。二是利用假网站诱骗客户上当。
二、网上电子银行结算风险成因
网上电子银行结算风险与银行其他风险相比具有复杂性、隐蔽性、突发性和更大的危害性等特点，其风险形成是多方面的：如银行临柜人员违规违章操作，账务处理程序随意简化，隐瞒问题不及时上报造成重大隐患；银行临柜人员缺乏对网上电子银行结算业务整体性的了解，对一些关键性的环节控制不到位或业务不熟悉；会计人员缺乏对网上电子银行结算风险的研究，忽略重点环节的控制等。从已发生的案例来分析，主要为内部原因和外部原因两方面：
（一）外部原因。主要是犯罪分子利用网上电子银行结算这一环节，采用隐蔽、狡猾的手法进行诈骗。
1、洗钱。网上电子银行结算不受时间、空间限制，银行在为客户提供方便的同时也为犯罪分子洗钱提供方便，犯罪分子可以在短时间内将非法所得通过网上银行结算在不同账户之间划转达到洗钱目的。
3、盗窃他人密码自助注册。犯罪分子潜伏在银行营业网点，当有人办理开户业务时，记下账号、密码、身份证件，自助注册网上银行盗窃他人资金。
（二）内部原因。主要是银行规章制度不健全及结算人员违规操作带来风险。
1、结算队伍建设滞后。网上银行结算业务量随着经济的发展而迅速增加，网上银行结算管理的任务不断加重，然而专业结算人员素质不高，这种状况，必然削弱网上银行结算管理，成为违章违纪行为经常发生的一个原因。结算人员替客户保管证书，很容易引发网上银行结算风险，这样无形当中增加了经办人员错弊的可能性，同时也为作案人员创造了机会。
2、内部检查力度不够。一些行由于会计检查人员配备不足，会计检查人员水平有限，会计检查辅导内部检查的频率和覆盖面均未涉及网上银行结算，未达到一个合理的水平，无法及时发现网上银行结算工作中存在的问题。
3、重营销轻管理，风险意识不到位。近年来，网上电子银行的营销作为一项指标与支行挂钩，部分营销人员缺乏防范意识，为完成任务指标往往在手续不全的情况下为客户注册网上银行，一旦发生风险无法补救。
三、网上电子银行结算风险的防范措施
篇9
2020年8月10日9时许，位于百步镇的嘉兴市亿兴电子冲压材料有限公司生产车间发生1起触电事故，造成一名作业人员于当日死亡，直接经济损失约143.9万元。
县应急局接到公司事故报告后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第310号）等有关法律法规规定，经县政府授权批准，于2020年8月10日牵头组织县纪委县监委、县公安局、县总工会、百步镇人民政府有关人员成立“8·10”事故调查组，并邀请国网浙江海盐县供电有限公司两位电力专家参与事故调查。事故调查组本着“四不放过”和“科学严谨，依法依规，实事求是，注重实效”的原则，依法对本起事故开展调查。县应急局依法责令嘉兴市亿兴电子冲压材料有限公司暂时停止一切生产经营活动，并要求查明事故原因，召开安全会议，通报事故情况，吸取事故教训，落实整改措施，明确相关责任。现将调查结果报告如下：
一、事故基本情况
（一）事故单位概况
事故发生单位：嘉兴市亿兴电子冲压材料有限公司（以下简称“亿兴电子”）；住所：海盐县百步镇五丰村海王公路北侧；法定代表人：周恒安，主要负责人：周小宝；注册资本：500万元；公司类型：有限责任公司；成立日期：2004年11月15日；统一社会信用代码：91330424768686345C；经营范围:电子零配件冲压；钢带、钢板、铜材、镍材、铝材的制造、加工（以上经营范围涉及行政审批的凭有效审批件经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 。
（二）事故发生时间：2020年8月10日9时许。
（三）事故发生地点：亿兴电子线切割车间。
（五）事故等级：生产安全一般事故。
（六）事故类别：触电。
（七）事故性质：责任事故。
（八）死者基本情况：周会中，男，1987年12月8日出生，身份证号码：420222198712084833，住所：湖北省阳新县王英镇横溪村老屋周21号，于2017年5月2日进入亿兴电子工作。
（九）第三方安全服务机构服务情况：亿兴电子于2020年4月23日、24日与浙江易优特检测科技有限公司分别签订安全双重预防机制建设辅导和三级安全生产标准化辅导的技术服务合同。浙江易优特检测科技有限公司技术工程师徐麟超于5月14日和7月20日赴亿兴电子进行现场辅导，出具了现场隐患排查记录，指出了“电源线未套管，车间有私接电线现象，部分配电箱无漏电保护器”等事故隐患。
二、事故发生经过及救援情况
2020年8月10日8时许，亿兴电子线切割车间由东向西第二台数码线控切割机故障不能启动，操作工周会中电话联系机修工安登岳（男，身份证号:610528198505128610,陕西省渭南市人）对机器进行维修。8时50分许，安登岳对机器进行维修后，让周会中开机试验，周会中来到机器南侧用左手去打开机器电源开关时发生触电，周会中喊叫一声，同时身体僵直不动。
安登岳听到喊声觉察到触电后，立即关闭机器下方的空气开关，周会中倒地。在车间内的磨具维修工李益生与安登岳一起将周会中抬到座椅上后，拨打公司主要负责人周小宝(男，身份证号:342626198410121618,安徽省马鞍山市人）电话，周小宝赶到车间后立即让车间主任张盼开车将周会中送至海宁市第四人民医院抢救，经救治无效于当日死亡。
三、事故原因分析
（一）直接原因
线切割机电源线路无PE保护线，未接入漏电保护器，导致线切割机漏电，在机器设备、周会中人体和钢结构架之间形成通路，致使周会中触电。
（二）间接原因
1.亿兴电子生产安全事故隐患排查治理制度不健全，未能及时消除线切割机电源线路无PE保护线，未接入漏电保护器，且机器外壳未接地等事故隐患；
2.亿兴电子安全管理不到位，派遣未取得电工特种作业操作证人员上岗进行电气线路维修作业，未在有较大触电风险的线切割车间和线切割机器设备上设置明显的安全警示标志；
3.亿兴电子安全、生产主要负责人周小宝，安全生产投入不到位，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未能及时消除由第三方安全服务机构指出的生产安全事故隐患；
4.亿兴电子安全管理员（机修工）安登岳检查安全生产工作不到位，未能及时发现和消除生产安全事故隐患。
5.亿兴电子法定代表人周恒安未履行安全生产管理职责。
四、事故责任
（一）亿兴电子安全、生产主要负责人周小宝对本起事故的发生负有直接管理责任。
（二）亿兴电子安全管理员（机修工）安登岳对本起事故的发生负有直接责任。
（三）亿兴电子及其法定代表人周恒安对本起事故的发生负有主要管理责任。
五、整改措施及处理意见
（一）周小宝未能保证本单位安全生产投入的有效实施，导致安全生产设施不符合国家规定，涉嫌重大劳动安全事故罪，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
（二）安登岳在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉嫌重大责任事故罪，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
（三）建议县应急局依法对亿兴电子及其法定代表人周恒安予以行政处罚。
（四）责成亿兴电子做好以下工作
1.提交本起事故报告，并依照国家有关法律、法规，妥善处理好事故善后事宜。
2.深刻吸取本起事故教训，立即召开安全生产工作会议，通报事故。建立健全本单位安全生产责任制，进一步加强员工的安全教育和培训，教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。加强特种作业的安全管理，确保特种作业人员经专门的安全作业培训合格持证上岗。
3.开展一次安全生产大检查，对查出的隐患要定人员、定时间、定措施，逐一落实整改，建立健全生产安全隐患排查治理制度，对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，及时消除各类事故隐患。
4.对事故相关责任人作出相应处理。
（五）建议百步镇人民政府进一步加强对辖区内生产经营单位的安全监管，督促各生产经营单位认真落实安全生产法律、法规和各项规章制度，切实采取有效的防范措施，消除各类事故隐患，有效遏制事故发生。
六、有关证据资料
1.营业执照（副本）复印件1份；
2.现场勘验检查记录1份、照片4张；
3.技术鉴定报告1份；
3.询问笔录7份；
4.相关人员身份证复印件7份；
5.死者周会中身份证明及死亡证明复印件各1份；
6.周会中劳动合同复印件和工作简历各1份；
7.司法鉴定意见书1份；
8.人民调解协议书复印件1份；
9.直接经济损失表1份；
10.农业部职业技能鉴定指导中心职业资格证书查询文件1份；
11.亿兴电子线切割机设备购买发票复印件1份；
12.安全生产与职业健康知识和管理能力主要负责人考核合格证复印件1份；
13.亿兴电子安全生产组织架构图复印件1份；
篇10
Fuyu County in Heilongjiang Province in 2007 patients with Keshan Disease ECG analysis report
SUN Yafei XU Bainan WANG Zhi
（Harbin Medical University, Institute of Keshan Disease 150081,China）
【Abstract】Objective Keshan disease patients understand the ECG changes on the project for formulating diagnosing and cure strategies for Keshan Disease. Methods By examination of 318 cases were for 12-lead ECG, and describe the clinical diagnosis of discussion. Results Commonly present in the ECG. Complete right bundle branch block (8.81％) was the most frequent ECG manifestation, followed by left ventricle high tension and premature ventricular contraction. Conclusions: 90.63% of the population over 40 years of age on the performance of the ECG QRS complex, ST-T, QT interval prolongation and heart rate fast or slow consolidation bundle branch block and premature ventricular contractions，Strengthen the management of these patients can prolong life and improve quality of life。
【Key words】Keshan DiseaseECGanalysis
克山病（Keshan disease,KD）是一种原因未明的地方性心肌病,1935年发现于黑龙江克山县，遂因地名命名为克山病，1970年后病情呈逐年下降的趋势，目前克山病患者以潜在型或慢型多见。虽然居民生活状况的改善，但是潜在的致病因子仍然存在。因此，对克山病病区内居民健康普查仍具有重要意义。
1 材料与方法
1.1 调查对象
黑龙江省克山县居民318例，53例首诊为克山病，确诊是符合《克山病诊断标准》。
1.2 调查方法
通过问诊、查体、描记12导联心电图，对心电图进行分析。心功能分级标准参照美国纽约心脏病学会提出的心功能分级方案。
1.3 统计分析
2 结果
本次普查人群共计318人，男性127人，女性191人。检出异常心电图57例，占总数的17.92％。其中男性17例，占男性总人数13.39％的，女性4 0例，占女性总人数20.94％的。异常心电图检出率女性多于男性。40岁以上的人群心电图异常率占90.63％（145/160）。异常心电图改变中，ST-T改变和右束支传导阻滞居高位，分别7.54％和8.81％。除20岁及30岁年龄组外，右束支传导阻滞在各年龄组中居首位（表1）
3 讨论
克山病诊断无特异指标，心电图是一项重要的克山病诊断指标。
3.1 此次普查异常心电图检出率女性明显高于男性，女性20.94％，男性13.39％。
3.2 房性心律无论是在成人或儿童检出率均较高，占异常心电图的85.96％（49/57）。
3.3 传导阻滞
传导阻滞是克山病最多见的心电改变指标，在此次普查中检查率高达8.81％，其中以完全性右束支传导阻滞居多，说明与心肌相连的右束支末梢的浦肯野纤维系统收到严重的损害，供血量减少。
3.4 ST-T改变在克山病病区的检出率达7.54％。
综上所述，该病区内异常心电图率女性高于男性，预示着病区内存在一些潜在的致病因子易于侵犯女性，尤其是育龄期妇女。传导阻滞、ST-T改变和心律失常是克山病的重要诊断标准之一，将这3个指标与城市居民异常心电做对比发现，病区内的传导阻滞、ST-T改变和心律失常明显高于城市居民，说明在病区内仍然存在着致病因素。虽然在此次普查中有些人还没有达到确诊为克山病的诊断标准，但整体集体防御水平下降的事实不容忽视。由此看来，克山病病区内人群的健康状况应引起重视，应进一步加大健康教育的宣传力度。对年龄超过40岁或者有心电图变化者应定期体检，以便做到早发现、早诊断、早治疗。
参考文献
[1]相有章. 克山病流行现状及病因研究近况[J].中国地方病学杂志，2005,25，（4）；463-465.
篇11
2014年6月28日下午，调查组一行六人来到冗翁坪组侯海斌家，侯海斌是原纳坪乡乡长、乡人大主席，现已退休。通过谈话、录音，从侯老处了解到很多关于教育方面的信息。侯老及老伴带着一堆家孙和外孙在家，孙子孙女们都已经读书，大的已读初中，小的在读学前班和小学。上小学的，每天得早起晚归，从家到学校需走上一个小时的路程，现在中餐学校解决了，就不用在回家吃中午饭；读初中的，每周周末才能回家一趟，从家到逢亭中学走路也得要两三个小时，一路上没有车辆，孩子们平时去学校都是结伴而行，回家来也是结伴而行。孩子们都很听话，上学回家来都积极帮老人分担家务事，农忙时还到地里去帮忙，可谓是家里的好帮手。在家时，作业都是兄弟姐妹相互帮助，老人们学识浅，无力辅导孩子们的功课。父母远在省外打工，逢年过节或是家里有事才能回一趟家，呆不上七天半个月又去省外了，孩子们想父母的时候，只能通过电话和父母交流；6月30日上午，来到村主任王朝阳家，在王主任处，得知该村拜里组目前有大学生四名，2014年高考上一本线的有一人，上二本线的有两人；冗采组目前也只有两名大学生，其他组到目前无一名大学生；上个世纪八九十年代，在纳坪乡政府和乡小学上班的苗胞总计只有二十二人；7月2日上午，到访纳坪小学，在校长办公室同马光学副校长座谈。该校现有教师20人，在编教师12人，特岗教师4人，代课教师1人，学前班教师3人，无一人是在职在编教师；该校三至六年级有英语课和计算机课，由于没有微机室，学生只能在课堂上接受计算机理论知识；该校苗族学生占全校总人数的60%左右，虽开设有一门地方性课程――贵州省苗族语言中部方言（语文），但是没有专门教师，收效甚微；该校目前没有设置医务室、心理咨询室，也没有配备保安，学生宿舍楼从去年修到现在还没有竣工，大多数学生都是早起晚归，走一个多小时的山路来校上课，稍远的冗采组和打牙组学生要走两个小时的山路才能到达学校，若在冬季，路面结冰，这两个组的学生下山读书成了问题；该校部分学生有自行车，但是骑自行车上学很是不安全；2013年，该校开展民族文化进校园活动，由于各方面原因，该活动没能进行下去。
此次调查能在短时间内收集到很多关于教育方面的材料，但是疏漏之处也在所难免。通过调查，发现该村苗族子女在教育方面确实存在诸多问题，也感知到大山的孩子热爱读书、渴望成功、走出大山、改变大山，可是谁又来为他们创造走出大山的条件呢？
一、完善学校软硬件设施建设，创造有益学生健康成长的环境
学校是育人的最佳场所，也是立德树人的好地方。大山的孩子同样是祖国的未来，同样是建设社会主义新农村的主力军。他们虽然坐在宽敞明亮的教室上课，中午能吃上热腾腾的饭菜，但是他们没有午休的地方，下午放学后得赶紧回家帮忙老人做家务事，晚饭后才能坐下来做当天老师布置的作业；他们三年级开始才上英语课和计算机课，不能实践操作计算机；他们多半是留守儿童，心有想法，无处诉说；校园内外，他们的安全无人保障；他们渴望学习科学文化知识，传承民族文化。如果学校抓好教师队伍建设，有一个像样的微机室、语音室，有一栋舒适的宿舍楼，心理教师和医务人员配备到岗，保安人员安心上岗，定期开展有益的活动……让孩子安心学习。那么大山孩子的教育就会得到很大的改进。
二、完善政府O督职能体制
当地教育主管部门及设教部门应当定期下乡去了解实情，对存在的问题，及时向上一级部门汇报，及时解决好存在的问题，让大山的孩子有学上、上好学、安心学。不能因为“两基”验收合格了，就放松抓教育了，应当在巩固“两基”的基础上，另寻教育发展之路。
三、完善相关鼓励政策，多多培养大山人才
篇12
2、熟客来了，招呼到：“××，取包烟。”老板不用问品牌取出一包他熟知的烟。
3、消费者叫了几声取包烟，见没回声，扭头就走。
4、坐在火箱里打牌，有人买烟装没听见或叫小孩去取或让消费者自取。
5、在门前卖早点，正忙着，说：“自己取，钱丢在柜台里。”
6、正忙着做家务，也是叫小孩取或自取。
7、有人买某种品牌暂无货，也没有推荐另一品牌，任由消费者选购或走下一家。
以上调查显示，卷烟零售户没有一户是具有专业性的，以家庭式的搭卖为主，没有形成规模，没有对卷烟零售利润形成依赖。虽然客户经理能指导零售户调整卷烟结构，但零售户却不能指导消费者购买卷烟品牌，更谈不上推销品牌。究其原因主要是：
1、由于零售户过多、过密，布局欠合理，对零售户销售定量，零售价格监管不力，零售户之间无序竞争激烈，一条烟只赚0.5元就能出售，降低了零售户积极。
2、个别零售户销售卷烟只是为了带动其它副食销售，把卷烟销售放在经营中的从属地位。
3、街道上的零售户多为一些老人或家庭主妇，家庭成员有工作或本人有退休工资，生活不愁，摆摊只为打发时间，还可以赚点油盐钱。还有一些零售户，虽想以此为生计，但苦于没有多余本钱，常常是卖了这条烟，才能进下条烟，赚来的钱用来维持生活了。实行电话订货、电子结算后，这类零售户经常电结不成功，上门收款也是凑了零钱还要借。劝其取缔，就到单位找领导哭诉。
4、超市虽然有别于以上零售户，有专柜却无专人出售，遇上人流量大，就会不在乎一包卷烟的出售。
以上零售户都缺发与消费者的沟通，没有择牌销售意识，品牌培育被动、消极。
二、搞好卷烟零售户队伍建设
针对以上问题，要抓好卷烟零售户队伍建设，让其充分发挥作用，使其成为“由我调控，归我管理，为我所用”的生力军。我认为建立规范的卷烟零售直营或加盟连锁店是今后发展的必然趋势，也是网建提升要求，我县应尽快实施。
（一）对零售户应从以下两方面调整：
1、客户经理帮零售户理财时，除着重指导零售户如何调整品牌结构，也应指导零售户如何抓住消费者心理、推销品牌的技巧。
2、对连续一年内被评为一级诚信户的零售户应给予表彰，紧俏品牌应优先照顾，以提高其积极性和影响力，优先考虑发展为卷烟零售直营或加盟连锁店。
（二）设立卷烟零售直营或加盟连锁店对烟草企业和零售业是互利互惠的，有以下好处：
1、卷烟零售直营或加盟连锁店的设立可以统一零售价，用一价制零售来引导零售价格，促使零售户的经营毛利额提高，增加其对卷烟利润的依赖性。
2、由于是烟草企业的卷烟零售直营或加盟连锁店，会享有很高的进货优先权，对零售户是相当有利的。
篇13
事故发生后，省委、省政府高度重视，省政府成立了深圳市1211重大火灾事故调查组(以下简称事故调查组)，由省安全监管局牵头组织事故调查，省安全监管局局长黄晗任事故调查组组长，省监察厅、省公安厅、省安全监管局、省法制办、省总工会等部门和深圳市政府负责同志参加。事故调查组邀请了省人民检察院派员参加，并聘请专家组协助调查。
事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。近日，省政府批复同意了该起事故的调查报告，认定这起事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。现将有关事故调查和处理情况公开如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，认定事故直接原因是荣健市场b区a栋a56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。
(二)间接原因。
1.荣健公司安全生产主体责任不落实。
(1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位，严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。
(2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，内部没有承重墙体和防火分隔，整体互相连通，导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散，造成重大人员伤亡。
(3)安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确;日常消防安全检查不彻底，未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。
(4)用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路，导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足，且没有任何防护措施;整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求;通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。
(5)管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的培训;未按规范要求建设市场消防设施，未安装火灾紧急报警装置，商铺未设置紧急疏散出口，造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭，消防水管网总阀未调至最大状态，导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。
2.a56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。
(1)消防安全意识淡薄。a56号商户未履行租赁合同和防火责任书，擅自改变商铺结构，大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼，大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除，尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关跳闸的情况下，没有引起警醒，及时整改存在的消防安全隐患。
(2)存在三合一问题。a56号商户无视消防法律法规要求，将经营、储存和居住场所合为一体，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。
(3)违规安装自制冷藏室和配电线路。a56号商户用电安全意识淡薄;聘请无相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室;配电线路使用不阻燃管穿管，线路乱拉乱接;在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品;未规范安装漏电保护。
3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。
黄家威违法组装自制冷藏室卖给a56商铺使用，并负责电线连接工作。经查，该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的三无产品，是引发事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹园股份合作公司(以下简称根竹园公司)出租场所消防安全责任不落实。
根竹园公司违法将未办理土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等手续、没有消防许可手续的土地及上盖建筑物出租给荣健公司建设经营市场。同时，根竹园公司未按照《深圳经济特区消防条例》和《深圳市人大常委会关于加强房屋租赁安全责任的决定》相关规定，对荣健公司擅自建设铁皮棚房行为实施有效监督，也未督促承租方及时整改消防安全隐患和向有关部门报告，未履行出租场所消防安全责任。
5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支队原光明消防大队负责公明办事处的消防监督工作，该大队未认真履行职责，对辖区防火监督管理工作监管不力，在发现荣健市场未进行消防报建、验收便擅自经营的问题后，未按相关法律法规对该市场实施停产停业的行政处罚，未能有效消除荣健市场未经消防许可擅自经营的问题，工作严重失职。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所负责辖区(含荣健市场)消防监督检查工作，在发现荣健市场未取得消防许可而擅自营业的情况下，未按相关法律法规作出处理，未能有效制止该市场消防违法行为和消除该市场长期存在的消防安全隐患问题，工作严重失职。
(3)深圳市公安局光明分局消防监督管理大队负责辖区消防监督检查的业务指导，对公明派出所业务指导不力，未能督促其严格依法实施监管、消除辖区内的重大消防安全隐患。
(4)深圳市公安局光明分局负责辖区消防监督检查指导工作，对公明派出所消防监督管理工作疏于监管。
6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。
(1)公明街道办事处执法队对荣健市场内违法建设和违法用地行为制止不力、查处拆除不力，对荣健市场内违法建设和违法用地规模不断扩大问题失管失控，工作严重失职。
(2)光明新区规划土地监察大队未认真履行辖区内规划地违法行为的日常督查职责，对荣健市场内长期存在的违建问题失察;对查违中队及公明办事处执法队开展市场违法用地和违法建设巡查检查和查处整改工作指导、督促不力。
(3)深圳市规划和国土资源委员会光明管理局未能正确履行职责，违规为荣健市场违法占用位于基本生态控制线内的部分国有未出让土地补办了临时用地手续。
7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。
光明新区城市建设局为荣健市场违法占用辖区基本生态控制线内的国有未出让土地违法建设补办建设项目环境影响审查批复，存在审核把关不严问题。
8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。
深圳市市场监督管理局光明分局对于荣健公司擅自在其登记注册的住所外违法建设大面积铁皮棚房用于经营行为监管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。
根竹园社区片面强调增加社区收入而忽视安全生产，安全生产责任制落实不到位;未能严格督促辖区内市场严格落实消防安全和安全生产责任;个别干部涉嫌严重违纪违法，收受荣健公司老板许日送的巨额贿赂，为该公司违法建设等行为提供便利。
10.公明办事处存在消防安全监管等方面履职不到位问题。
