引论：我们为您整理了13篇天保工程论文范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一是加强了宣传和技术培训。通过种种形式的宣传，使社会各界充分认识到建立自然保护区的重要性，进一步提升自然保护区形象和地位。加强对区内村民的宣传教育，提高他们保护野生动植物的意识。六年共发放宣传资料一万多份，覆盖了保护区内的村村寨寨。
二是开展了黑叶猴科研工作。分别于1997年和开展了黑叶猴的种群数量，通过调查到保护区有黑叶猴76群730只左右；于1997年4月开展了黑叶猴的野外人工投食驯化，驯化工作取得成功，是我国黑叶猴野外人工投食驯化的第一例；在1997年利用开展黑叶猴野外人工投食驯化的同时，开展了黑叶猴繁殖周期和日活动时间的观察，相关科研论文《黑叶猴繁殖周期的初步研究》、《黑叶猴野外人工投食驯化》、《黑叶猴日活动时间的分配》在《兽类学报》和《野生动物》杂志发表。
三是积极实施好林业重大工程。我局自1998年实施天然林资源保护工程以来，每年保护了区内的156336亩天然林，保护了黑叶猴的栖息环境。到底共实施天保工程封山育林31092亩，使黑猴的栖息环境得进一步改善。
四是参与工程项目设计。到10月我已先后参加设计了《×××国家级自然保护区总体规划》、《×××保护区天然林资源保护区工程实施方案》、《×××保护区封山育林作业设计》、《×××保护区封山育林作业设计》、《×××保护区封山育林( ）作业设计》、《×××保护区封山育林作业设计》。
五是加强信息网络建设，提高工作效率。现代社会是信息社会、网络社会，为进一步提高天保工程管理的工作效率，由省林业厅组织建成了天保工程信息管理系统，通过培训，我已经对管理系统有了较熟悉的了解，并能做到熟练操作，保证了省厅天保工程管理信息、文件、图表的及时获取，我局的天保工程管理文件、图表的及时上报和问题的及时反馈，从而进一步提高了工作效率。
六是做好野生动物疫源疫病的监测工作。我局是国家林业局在贵州设立的4个国家级野生动物疫源疫病监测站点之一，为做好事此项工作，我于11月拟定了我局的野生动物疫源疫病监测方案，并积极开展监测工作，到上半年共向省厅发送监测快报294期，监测区内野生动物特别是黑叶猴的生理变化，密切注意保护区内野生动物疫源疫病情况，防止人畜共患病发生，保证人和野生动物生命安全。
七是配合其它部门做好林业行政执法、二类森林资源调查、彭水水电站库区实物指标调查等工作。六年来，在做好本职工作的同时，还配合其它部门做了林业行政执法、保护区森林资源二类调查，彭水水电站库区实物指标调查。几年来参与调查处理林业行政案件16起，为国家挽回经济损失2多万元；参与完成了彭水水电站库区淹没涉及我区的实物指标调查；参与完成了保护区黄土、新景、客田3个乡的森林资源规划设计调查任务。
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1.1林业概况
洛川县地处陕北黄土高原，位于延安市南部，全县总土地面积268.66万亩,林业用地面积174.88万亩,其中有林地87.94万亩,疏林地2.03万亩,灌木林地15.31万亩,未成林造林地15.84万亩,苗圃用地0.04万亩,宜林荒山荒坡53.72万亩,森林覆盖率32.70%。自1999年以来共实施“三北”、天保、退耕还林等重点工程66.43万亩,其中 “三北”防护林四期工程9.3万亩，包括人工造林4.7万亩,封山育林4.6万亩；天保工程43.34万亩，包括人工造林1.8万亩,封山育林6.4万亩,飞播造林35.14万亩；退耕还林13.79万亩, 包括人工造林12.59万亩,封山育林1.2万亩。新造幼林地面积的不断扩大成了中华鼢鼠、甘肃鼢鼠等其它地下鼠活动的又一场所。在对近几年林业重点工程检查验收中，我们发现鼠害危害新造幼林、未成林造林地相当普遍，分布面积广，种群密度大，尤其是退耕地造林中危害非常严重，经常出现植株大片枯死，直接威胁各项林业重点工程建设的成果。
1.2 鼢鼠危害情况
鼢鼠（m.gospalaxtingi）群众通称“瞎狯”或“瞎老鼠”，在我县南北均有分布，它常年栖居地下，打洞潜土，食性杂，食量大，严重危害树木的地下部分及树木的根系。
鼢鼠危害多种树种，如油松、落叶松、杨属、榆属树木及刺槐、沙棘、果树等。但对油松危害特别严重。它不但危害新造幼林、也危害已郁闭的人工林。成片幼树常因噬断根部倒斜而死亡，使成活率和保存率逐年下降。
根据我县森林病虫防治检疫站调查汇总情况看，全县每年发生鼠害面积约为5万亩，约占近几年人工造林19.09万亩的26.2 %，其中重度危害0.07万亩;中度危害2.4万亩;轻度危害2.53万亩;鼠害种群密度平均8—17只/公顷,高出4.5只/公顷的允许水平,平均受害株率37.9%,被害死亡率10.6%，严重影响了我县造林成果。
2.采取的防治措施
2.1 营林技术措施控制
利用林业技术控制林区鼢鼠，就是在不改变经营目的和降低林木保存率及生长量的前提下，改变人力所能够改变的因素，对林业生态系统有计划的合理调整，使其朝着不利于鼢鼠生存的发展方向，把鼢鼠种群密度维持在经济、危害程度允许水平以下。林业技术措施在所有管理措施中最接近自然，对生态系统干预最小，使对自然生态控制措施的有力补充，应大力提倡。
2.1.1 加大造林密度
根据调查研究，林地害鼠数量与林地郁闭度呈正相关。合理密植，促进林分提早郁闭是控制林木鼠害行之有效的林业生态措施。加大造林密度，提高人工林郁闭度，使害鼠数量减少。在黄连河林区，造林密度为6600株/hm2的油松人工林内，郁闭后，郁闭度在0.8以上时，害鼠数量很低，林木被害率在12.9%左右，而造林密度小于4400株/hm2、郁闭度在0.5以下时，害鼠数量明显高于造林密度大的造林地，林木被害率在28%以上。
2.1.2 营造混交林
实践证明，造多树种的混交人工林比造单一树种的人工林的危害较轻；造不同目的的树种混交林，林分组成以目的树种为主，非目的树种应起到易被害鼠啃食、作为害鼠食物的提供者，同时还应兼有辅助目的的树种生长作用。如刺槐和油松混交，能抑制林地害鼠的发生蔓延，减少其危害程度，提高林木保存率。
2.1.3 适地适树
造林时，适当调整各树种布局，尽量按照适地适树的原则，把各树种营造在易于生存免受鼢鼠危害的宜林地上。在二荒地、退耕地、农林耕作地周围营造抗鼠性强的树种，如刺槐、沙棘等；在生荒地、石质山地等的宜林荒地首次宜造侧柏树种。
2.2 生物控制预防措施
在某些新造退耕林地内套种荏子和蓖麻。有资料分析，荏子（紫苏Perilla frutesens britt）和蓖麻对鼢鼠有很强的驱避作用。据试验，树木行间套种荏子、蓖麻，其覆盖度达80%以上时，可使林木免受鼢鼠的危害。在果园及其它经济林中可推广套种荏子，可有效地降低鼠口密度，减少鼢鼠对林木的危害，又可增加经济效益，一举两得。
2.3 物理机械控制技术
物理机械控制技术一般指人工机械防治措施。是指采用物理的方法消灭鼢鼠或改变其物理环境，创造一种有害的或阻隔其侵入的方法。
洛川县群众在50万亩苹果建设中用于捕杀瞎老鼠的工具种类很多，主要有丁字弓、弓形夹、地弓、踏板压箭等。这些不同的捕鼠工具和方法，在控制鼢鼠中都发挥了一定的作用。通过对常见的十余种捕鼠工具的系统比较，我县群众使用的丁字形弓箭和踏板压箭是一种制作容易、成本低、使用方便、适用范围较广、捕鼠效果好的捕鼠器械，它综合了各种工具的优点，宜于在生产上推广使用。
2.4 利用天敌防治
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森工企业包括木材加工业是我国企业中的一个特殊群体，龙江集团木材加工业在黑龙江省的经济、社会生活中占有相当重要的地位。面对激烈的国内外竞争新形势，虽然国家政策大力扶持，但龙江集团仍然没有摆脱困境，企业整体竞争力不强。因此，龙江集团要加快综合改革，适应市场发展要求，认真研究营销战略，深入分析市场环境，为改革发展提供可行的方案，特别要针对营销模式中存在的问题重新审视，制定清晰的营销战略以应对挑战。
一、SWOTl分析法
SWOT分析法又称为态势分析法，是现代企业管理中广泛应用的一种战略分析方法。SWOT是英文Strengths(优势)、We幽1ess势)、Opportuniifes(~lL会)和Threats肋)四个词的缩写。SWOT分析包括内部分析、外部分析和战略选择等内容。
内部分析：任何企业都只能在某些领域具有优势或存在劣势，即S、W。企业战略设计的目的之一就是要放大企业已有的优势，弥补或回避企业存在的劣势，甚至将劣势转变为优势。内部分析就是要通过收集企业如管理、营销、财务、生产、研发等各方面的信息，客观地认识和评价其中存在的优势或劣势。
外部分析：外部分析的重点是识别和评价超出企业控制能力的、同时并评估重要的外部因素(包括0、，可以帮助企业制定出更明确的任务，设计出能顺利实现长期目标的战略。
战略选择：按照“依靠内部优势，克服内部劣势，利用外部机会，回避外部威胁”的原则，将企业内部优势和劣势与外部机会和威胁进行匹配，可以形成SO、WO、ST、WT等四类可行的备选战略，从中即可选择或确定最佳战略。
二、龙江集团木材加工业营销战略SWOT分析
(一)内部优势(S)分析
1．龙江集团木材加工产业原材料基础不断改善。黑龙江省是全国林业大省，有得天独厚的资源优势，森林资源丰富，其中龙江集团林区经营面积就有1006万公顷，约占全省国土面积的四分之一。尤其是天保工程实施前，木材资源丰富，木材产量高，约在20000万立方米左右，木材加工厂众多，木材加工业蓬勃发展，不少原木运往外省和出口国外。实行天保工程后，龙江集团木材产量大幅度调减，但木材拥有量仍多于其它省份，由于毗邻俄罗斯，俄远东丰富的木材资源运往黑龙江省也非常便利，所以从某种程度来说，还具有一定的优势。
2．龙江集团木材加工企业发展具有明显的地理区位优势。黑龙江省地处东北经济区和对俄经济区的重要结合部，具有沿边、沿江等地理区位优势，以及对俄重要港口和四通八达的交通网络，也为龙江集团林产品加工企业的发展提供了有利条件。
(二)内部劣势㈣分析
1．市场营销观念落后。龙江森工集团中的一些企业经营观念还处于从产品推销观念向市场营销观念的转变之中，营销观念落后。因此，森工集团在确定营销目标时往往突出品种、产量、产值、成本和利润等短期性的目标，而对于市场占有率、产品形象和声誉、顾客满意度、忠诚度和巩固率等长期目标重视不够。所以，这不利于龙江森工集团木材加工业营销活动的长期开展。
2．市场营销组合不配套。在营销手段上，龙江森工集团木材加工企业有重局部轻全局的现象。往往专注某一时期或某一市场，通过单一的价格手段来夺取市场，促销方面过于依靠展销会，而缺乏对营销组合的潜心研究，忽视各种营销手段的整合和运用。营销组合不配套是制约着龙江集团木材加工业深入发展的限制因素，也是龙江森工集团木材加工业的薄弱环节。如果龙江森工集团仅仅停留在满足生产木材加工产品的阶段，不深入研究与之相配套的营销组合，单纯依靠产品制胜，龙江森工集团成功的可能性很小，即使成功也很难长远发展。
3．营销缺乏沟通。龙江森工集团木材加工业在营销活动中缺乏沟通主要体现在以下两个方面：一是与消费者的沟通。在广告宣传中将产品夸张到不适当的地步，虽可收到昙花一现之效，但最终会影响到龙江森工集团的形象，其占有的市场份额也不可能保持长久；二是与新闻媒体的沟通。由于自身条件的限制和媒体的原因，龙江森工集团木材加工业宣传仍没有到位。龙江森工集团要善于总结自己的“独、特、新”之处，这有助于适应媒体宣传上的“游戏规则”，同时也要慎重对待不利的舆论，并创造条件将突发事件及不利影响转化为有利的影响，借以提高龙江森工集团的知名度。
4．创新意识不强，专利及新产品较少。龙江森工集团木材加工企业普遍存在观念传统，技术落后，创新意识淡薄的问题，多数企业只是沿袭老产品或模仿抄袭别人的样品，自己的专利较少，新产品的研发受到阻碍。
(三)外部机会(0)分析
1振兴东北老工业基地大形势为龙江集团木材加工业发展提供了机遇。自2004年国家提出振兴东北老工业基地的战略决策，黑龙江省也采取了相对应的一系列政策来振兴黑龙江省工业基地，尤其在木材加工业方面：如提升林产工业档次，新建、重组和改造一批拥有先进生产工艺和先进技术装备、规模大、体制新、关联度强的人造板、家具、纸业、境外森林开发等产业集团，推进林纸、林板一体化进程。
2．天然林保护工程实施。黑龙江省抓好重点工程建设，进一步实施天然林保护工程，完善和规范森林资源管护经营责任制，严格天然林采伐管理。实行严格保护、积极培育、保育结合、休养生息，尽快扭转森林资源逆向演替的局面。实施林业生态效益补偿制度，实现森林生态效益由无偿使用向有偿使用的转变。搞好以森林为主的资源型城市的转型，加快产业接续项目建设，尽快形成布局合理、结构优化的现代新型森林工业基地，为龙江集团木材加工业的发展提供充足的自然资源支持。
3．中俄区域合作前景广阔。俄罗斯如今的战略方向是提高森林加工业比重，要在林区更新设备，建立加工企业，不仅要初级加工，还要深加工，要用木材废料发电，借助发达国家的企业在接近产品销售地的地方建立造纸厂。尽管我国对俄罗斯森林资源需求旺盛，但目前“走出去”在俄投资的木材资源深加工企业大部分仍然投资规模较小，开发和加工能力有限。更加有利的条件是，森林资源开发和利用合作已经成为中俄经贸关系的重要组成部分。黑龙江省企业参与俄森林资源开发合作的空间十分广阔。作为黑龙江省最大的森工企业，龙江集团必将成为俄罗斯合作伙伴的首选。
(四)夕部威胁分析
1．社会服务体系不健全。目前，黑龙江省为木材加工企业服务的中介组织，在信息服务、技术服务、市场服务等服务体系建设上严重滞后，导致技术、市场、产品信息不畅，制约了龙江集团木材加工企业的发展。
2．行业内竞争日益激烈。随着消费者收入水平的提高，越来越多的消费者开始关注木材加工产品的其他功能，这就使得越来越多的企业关注开发木材加工产品新的功能，并使之参与到木材加工市场竞争中来。因此，木材加工产品的品质会不断提高，功能会不断完善，其市场的竞争必将越来越激烈、越来越残酷，竞争的焦点也将涵盖到木材加工业的每一个环节。龙江森工集团应该认清形势，采取相应措施，积极应对行业内的竞争。
三、基于SWOT分析法的龙江集团木材加工业战略选择
为了切实保证龙江集团木材加工业的良性发展，实现龙江集团木材加工业的营销方面的突破，通过上述对龙江集团木材加工业SWOT分析，结合龙江集团在开展木材加工业营销中存在的主要问题，对龙江集团木材加工业提出如下战略选择：
(一)树立现代市场营销理念
一方面是切实建立起以消费者为中心的营销观念营销的主要目标是追求消费者的满意。龙江森工集团应真正树立起“顾客就是上帝”的理念，认真研究和分析消费者的购买行为，把握消费者的心理、欲望，引导消费者树立现代消费的绿色观念，使消费者的消费行为符合现代社会发展的要求。这就需要形成定期市场调查制度，运用科学的方法，有目的、有系统地收集、记录和整理有关市场营销的资料，并根据市场调查的资料和相关资料进行市场预测，推断未来的市场状态和发展趋势。
(二)实行市场营销优化组合策略
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1沙棘资源现状
根据2004年“二类”资源调查,湟源县目前有沙棘林地8 860.6 hm2,其中沙棘灌木林1 344 hm2,沙棘未成林地7 516.6 hm2。沙棘灌木林主要分布在湟源县东峡国营林场、波航乡、申中乡及和平乡等地区,沙棘未成林地在湟源县10个乡镇均有分布,且以近几年退耕还林草工程中营造的为主。以前由于没有沙棘开发利用的合适途径,沙棘在湟源县主要是作为水土保持树种进行营造水土保持林,对它的开发利用也仅仅局限于育苗所需的沙棘种子采集。经推算,每年的沙棘结果量约3万t,种子产量在200 t,实际种子采集量在2 t左右。
2沙棘资源开发指导思想及建设原则
以企业为龙头,以现有沙棘资源为依托,合理开发利用沙棘资源,支持企业做大做强,可持续发展沙棘产业;以优树选择为手段,提高种子品质;以优树的合理配置、林分的集约经营、科学管理为措施,提高沙棘种实的产量和质量;以种子园营造、育苗基地建设为基础,充分发挥区域优势,建设湟源县良种生产基地,更好地为沙棘资源开发利用项目服务。应坚持以下原则:一是科学合理利用,实现可持续利用。沙棘在湟源县发挥着非常重要的生态功能,它的开发利用一定要科学合理地进行,既要满足企业生产需求,又要确保沙棘资源不受破坏,实现沙棘资源的可持续利用。二是有偿使用。湟源县的沙棘林主要分布在天保工程区和重点生态公益林区,国家为保护生态投入了大量资金,利用现有沙棘资源,要合理收取一定费用,并将收取的费用用于沙棘资源的管理和培育。三是因地制宜,统筹规划。根据湟源县的具体情况进行项目规划,要在保护现有沙棘的基础上,开展沙棘资源的合理利用,结合在湟源县实施的各项工程,加快沙棘林的营造。四是科学管理、集约经营。在沙棘种源选择、优树选择、种子园建设、沙棘林营造、沙棘果实采摘等经营管理过程中,以科学的态度,严格的管理培育沙棘,确保沙棘果实的产量和质量。五是以科技为先导。加强沙棘资源开发利用的基础研究,开发沙棘新品种,在沙棘林营造中大力推广先进的种植技术,坚持以科技为先导,依靠科技进步促进沙棘产业的快速发展。
3沙棘资源开发项目建设规划
3.1沙棘采果林基地建设
根据2008年“二类”资源调查,湟源县目前大部分沙棘林为未成林地,因此沙棘采果林建设主要是对未成林地的管护抚育。管护抚育工作包括成林地的轮茬复壮、病虫害防治等和未成林地管护、病虫害防治等[1-2]。规划在2年内全面完成8 860 hm2沙棘林的抚育工作。
由于湟源县目前剩余的人工造林宜林地分布在全县10个乡,经过几十年的人工造林,大面积的宜林地都已被绿化,而且先前的人工造林都遵循先易后难,由近及远的原则进行,因此现有的宜林地大多分布在离村庄较远的周边地区,并多为阳坡和半阳坡地带。这些宜林荒山荒坡绝大部分海拔高,坡度大,气候寒冷,植被稀少,土壤瘠薄,土壤结构差,管护难度大。因此,在营造过程中一定选择好造林用苗,在栽植中严格按造林技术规程进行,大力推广应用先进的造林技术。项目规划新营造沙棘采果林4 000 hm2,在项目实施期内每年营造800 hm2,项目实施地点分布在湟源县10个乡镇。采果林基地建成后,年产沙棘果实1 930 t,果汁1 400 t,种子近27 t,可年创产值5 500万元,将对湟源县地方经济发展发挥一定的作用。
3.2优质大果沙棘园建设
大果沙棘既具有水土保持、防风固沙、改良土壤的功能[3],是集生态效益、社会效益、经济效益于一身的优良树种,也是最有前景的第3代水果。沙棘全身是宝,根、茎、叶、果种子含有100余种对人体有益的活性物质,各种维生素含量居果菜之冠,具有很强的防癌抗癌作用。此外,大果沙棘与湟源县的整理。
4参考文献
[1] 程小兵.沙棘栽培技术[j].内蒙古农业科技,2006(s1):135-136.
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营林生产管理工作的质量与效率的提升，能充分保证营林生产在培育森林的储备资源，并且积极推动吉林春晖市的营林生产管理工作再上一个新台阶，推动整个市的林区经济实现可持续的发展，并且美化林区生产等方面都会起到重要的作用。所以，必须充分认识到营林生产的重要性[1]。下面从三个方面来谈一下如何加强吉林珲春市的营林生产管理工作。
1 按照经济规律来做好营林生产管理工作
营林生产要按照林木成长的质量作为主要的衡量指标。这主要是因为，林木生长量才是成为产品产量的一个非常重要的因素，所有生产技术的措施的全部效果都能反映在林木的生长量上面。要按照经济的规律来抓好营林生产管理工作，吉林珲春市的的三道沟林场、珲春林场、大荒沟林场等，要对造林的成活率、林木生长量与保存率等进行实际的统计，这样才能有效的把握好营林成效的真实数据，只有这样才能保证造林的实际保存面积。
其次，要按照不同树种来作为林木生长量的指标基数，比如吉林珲春市的几大林场可以将红松与落叶松等作为作为林木生长量的指标的基本指数，并且按照生长的速度与经济的价值来确定出有效的对比指数。营林成效的取得，可以充分按照林木生产量、造林总面积、林木产量、投资等基本的经济指标来分析。按照上面的分析思路，需要根据经济规律，来制定恰当的营林生产的经济指标，假如在不超过投资的前提之下，营林指标超额完成，那么所取得的实际的经济效益，可以由珲春市相关林场与或者是个人来获得[2]。
2 提升更新造林质量
近几年来，吉林珲春市的造林质量逐步在提升，在加强管理的同时，还需要积极采取有效措施，保证造林的成活率与保存率，始终树立好质量第一与效益优先的基本理念，将工作的重点始终放在效益与质量上面[3]，因此，为了保证造林的质量，需要从以下几点出发：
第一，重新定位。吉林春晖市各大林场要做到积极转变思想，重新定位好造林工作在整个林业发展中的地位，为实现跨越式发展确立好前提。第二，落实好领导责任制。不管是三道沟林场，还是珲春林场等，都需要充分落实好领导的责任制，分清领导的不同的责任，另外党政方面的工作也需要做到齐抓共管，赏罚分明。第三，制定好具体措施。珲春各大林场要充分从各地实际出发，制定出切实可行的措施，做到又好又快的完成造林生成的基本任务。总之，要在以前的经验进行认真的总结的基础上，形成严密的管理系统，善于通过在体制上的保障与制度上、管理上的加强，确保造林的质量大幅度提升，为培育整个珲春市的林区后备资源做出积极的贡献。
3 加强森林抚育质量管理工作
重点加强后背资源的培育工作，森林抚育方面的工作质量与成效等也会得到稳步提升。吉林珲春市的林业主管部门要重视从调查设计审批环节入手，加强对森林抚育方面的质量管理工作，对出现不合格的设计需要进行返工，不合格的地段在退回之后，不能再进行上报，要始终坚持全年作业，设计好一块就审批好一块的基本原则，为林业局在审批抚育方面的设计与抚育工作的全面执行提供切实有效的保障。在全市的森里资源的开发上，要始终坚持立体开发，符合经营一定要按照森林经营的各项基本方案与多种技术的基本规程来执行，充分发挥好森林的生态效益；对于限伐区要进行抚育，并且积极进行更新性的砍伐，进一步更新对野生植物方面的采集工作；对于商品性质的林木，则采取宜抚则抚，宜造则造的基本原则，积极发挥与利用森林自身所独有的生态方面的优势，实现立体化的开发。
为了继续加快后备资源方面的培育力度，积极改进对天然林的经营与管理方面的工作，从当地的实际情况出发，按照抚育林木的实际情况，分成不同的类型，可以分为封护型、抚育型与补植改造型等，并且根据不同的类型来实行不同的管理措施。要按照事实求是的基本原则，从吉林珲春市的实际情况出发，尤其是公益林方面要继续加大管理的力度，切实维护好森林生态平衡，积极改善生态环境，并切实提高林地的生产力，发挥多种林分的基本功能。积极加强低效林改造方面的力度，采取适当的原则，进行统筹规划，实现综合经营。
总之，要做好吉林珲春市各大林场营林生产管理工作，需要采取按照经济规律来做好营林生产管理工作，提升更新造林质量，加强森林抚育质量管理工作等方面的切实可行的措施，来不断推进营林生产管理工作的顺利开展。
参考文献
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2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察组对市环保局开展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察组在市环保局召开了巡察情况反馈会议，反馈了存在的问题。我局高度重视，迅速制定下发了《市委第一巡察组巡察市环境保护局情况反馈意见整改落实工作方案》，将巡察组反馈的四大类问题细化为29项具体问题进行整改。整改期间局党组先后召开专题研究整改工作4次，集中学习贯彻党的报告精神，再次深入学习强调的“绿水青山就是金山银山”“山水田林湖是一个生命共同体”等重要要求和论断，进一步健全关于落实全面从严治党、党风廉政建设、作风建设、财经管理、人事管理、党内政治生活等一揽子制度机制20余项，开展交心谈心30余人次，进一步增强“四个意识”，把全局各项工作凝聚到局党组这个领导核心上来，统一到市委、市政府建设绿色经济强市的决定上来，在环境保护政策上决不搞变通、决不打折扣的落实环保责任和措施。
二、以打好污染防治“三大战役”持续改善环境质量
一是大气污染防治得到深化巩固。大力构建大气污染防治联动体系，实行环保牵头，气象、农业、城管执法、住建等部门多方联动，共同推进燃煤小锅炉淘汰、加油站油气回收治理、机动车环保检测、建筑工地和道路扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟治理、重污染天气预警预报等工作。中、省、市环保督察期间，全市共处理大气环境问题82个。截至9月底，全市已淘汰燃煤锅炉74台共176.29蒸吨，分别占全年目标任务的72.5%、68.7%；已完成“散乱污”企业整治94户，完成率44.7%，其余企业将于11月底前全部停产整治；全市120个加油站已完成油气回收治理104个，完成率86.6%；全市已淘汰黄标车（含老旧车）1800余辆，定期开展机动车环保检验51601辆，检测合格率99.04%；强化禁烧督查与考核，全年扣减有关辖区合计目标分值9.5分，工作经费16.5万元；完成100余家餐饮企业油烟治理工程；投入4110万元，加快实施志超科技、盛马化工、中腾能源等10余家企业涉挥发性有机物综合治理工程。通过努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入颗粒物）平均浓度为62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（细颗粒物）平均浓度为36微克/立方米，同比下降14.3%；优良天数为率为81.3%，同比增加0.4个百分点。据省“三大战役”办1-9月通报，我市已获省财政激励资金694.86万元。
二是加大水污染防治力度。全年，向上争取2017年涪江流域污染治理资金和水污染防治激励约束资金共计3046万元。强力推进饮用水水源地保护区问题整改，与取水设施无关的项目（设施）93个，整改环保部和省级环保督察反馈问题65个。全市设立河长2875名，启动了“一河一策”方案编制。开展畜禽养殖污染、饮用水源、城镇污水、工业企业污水、塘库堰肥水养殖、河道采砂及侵占河道等6大专项整治行动。已建污水处理厂60座，31座正常运转，日处理能力27.68万吨，在建18座，日处理能力7.78万吨。截止10月25日，禁养区内已关闭或搬迁724家，完成94.2%，适养区已完成治理730家，完成58.78%。会同船山区、经开区、河东新区启动了明月河、联盟河、米家河、开善河城市黑臭水体整治，抓紧抓实攻坚水生态环境改善。
三是扎实推进土壤污染防治。核实全市详查点位376个，工业企业43家，农用地土壤采样工作正在进行中，土壤环境质量监测网络已呈雏形。摸排工业企业遗留场地88处，完成8个国控土壤环境质量监测点位土壤采样工作。梳理出全市130余个土壤污染风险源，确定了土壤环境监管重点名单。在全省率先完成土壤重点污染源遥感数据核实工作。编制并印发《土壤污染防治行动计划市工作方案》《土壤污染防治行动计划市工作方案2017年工作计划》，进一步明确土壤污染防治目标、责任部门和具体举措。向上争取土壤污染治理专项资金和土壤污染防治先行示范区建设资金共计4200万元。主动对接环保厅调剂全市重金属总量指标，为微（光）电子产业、PCB电路板制造业发展争取发展空间。
三、以中省市环保督察及问题整改构建环保共治大格局
一是健全责任落实机制。为全力补齐生态发展在经济建设中的短板，结合实际，编制并出台《市生态文明体制改革方案》《市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《市环境保护督察方案（试行）》《市环境污染防治改革方案》《市环境保护工作职责分工方案》等9个涉及生态文明建设和环境保护的改革方案和一揽子推动全市生态环境保护和环保督察问题整改的实施方案，搭建了与发改、经信、公安、国土、住建、规划、农业、水务、城管、气象等部门在规划编制、项目审批、污染防治、联合执法、绿色信贷、应急处置等方面的协作配合新框架。
二是环保督察取得阶段性成果。为迎接中省环保督察，率先在全省完成市级环保督察全覆盖，共查找398个，目前已完成整改248个。积极推进省级环保督察发现并移交的315个问题整改工作，目前已完成255个。截至10月19日，全市经受了中央环保督察的检阅，办结中央环保督察组交办我市环保举报案件168件，全市已立案处罚涉及环境污染问题32件，累计罚款53.0万元，依纪依规严肃问责党员干部61名。
三是健全考核述职机制。会同市级有关部门，编制并出台《市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《市县（区）、市直园区目标绩效管理考核办法》和《环境保护考核办法》，环保指标考核权重按10%折算计入各县（区）、市直园区年度目标绩效考核总分，将环境质量、总量减排、重点任务、常态化管理等指标全部分解下达，今年8月份在全省率先创新建立县（区）和市直部门环境保护工作述职制度。
四、以执法和监测为抓手保障环保工作有力有据
一是严厉打击环境违法行为在全市形成高压势态。2017年，全市通过“双随机”执法系统派发任务584起，年底前将全部执行到位，执行及行政处罚情况均在市环境保护局网站上公开。全市妥善处理群众反映强烈的环境投诉问题678件，办结率100%。除此以外，我局大力开展“利剑斩污”、执法大练兵等活动，坚持铁腕执法，严厉打击一切环境违法犯罪行为。截止10月27日，妥善处理群众反映强烈的环境投诉问题678件，全市共实施行政处罚163起，共计罚款684.544万元，行政拘留21件，查封扣押5件，限产、停产8件，涉嫌污染犯罪移送公安机关2件。其中，处罚金额超过2013年至2016年全市处罚金总额。蓬溪县环境监察执法大队办理了我市第一起环境犯罪案件——唐敏非法提铅案，该案一审判决唐敏被判有期徒刑2年，罚款5万元，没收46吨铅锭。形成了打击环境违法犯罪的高压势态，进一步减少环境污染事故风险，为改善区域环境质量作贡献。
二是发挥环境监测“前哨”作用助力科学决策。2017年，环境监测以环境管理需求为导向，严格按照《2017年市环境监测工作计划》的要求，严格执行环境监测质量管理各项规章制度，组织开展了环境质量监测、污染源监督性监测、服务性监测和各项专项监测工作，为水、大气、土壤污染综合整治和环境监管提供了有力的技术支撑。截至10月，共环境质量月报10期，环境质量季报3期，环境空气质量日报304期，空气质量预报信息304期。按时完成全市省控空气监测系统比对考核、臭氧的量值溯源、全市挥发性有机物污染源调查等专项任务。对市辖区24家国、省控重点企业的排污情况开展监督性监测和比对监测工作，建立了完整的重点污染源监测性监测数据库和完善的数据报表；完成了辐射环境质量监测，在涪江支流增设15个市级监测断面，深刻分析了涪江玉溪出川断面水质为Ⅲ类的原因；对4个县级饮用水源和43个乡镇集中式饮用水源地进行了监测，完成了涪江江油段水质异常应急监测等重要任务。同时，在省级及以上环境保护类核心期刊上发表了《流域水质现状及成因分析》《环境监测部门化学试剂库5S管理模式的探索》等技术性论文8篇。
五、环保服务发展保障有力
一是严格建设项目环境准入。依法依规落实对建设项目的环评审批，切实做到“七不批、五不准”。稳步推进建设项目竣工环保验收和环保违法违规建设项目清理整顿工作。截至10月底，市本级通过环评审批的建设项目100个，受理建设项目竣工环境保护验收79家；整顿完成环保违法违规建设项目2144个，其中：完善备案1215个、整顿规范847个、淘汰关闭82个，完成率94.3%。
二是全面落实排污许可证制度。对大气、水等各类污染物进行统一规范和约束，实施“一证式”管理，推行“一企一证”，促使企事业单位持证按证排污，减少重复申报，减轻企事业单位负担。截至目前，完成第一批6家造纸企业、1家自备电厂排污许可证申请、核发；完成39家老企业排污许可证核发、52家排污许可证年审工作。目前正在积极推进第二批水泥、氮肥、石化、印染及钢铁5个行业8家企业排污许可证申请办理工作。
三是严格核与辐射安全监管。严格辐射环境与防护措施，强化安全责任体系，实行逐级落实辐射安全责任体制，积极回复并消除群众对电磁辐射的疑虑。截至10月底，核发辐射安全许可证11个，延续审批1个，重新申领审批7个，变更审批8个，吊销2个，完成了安居乌木110千伏变电站至安居110千伏变电站输变电工程、四川美青化工有限公司110千伏变电站工程等2个电磁辐射建设项目的环评审批。
四是严格监管和处置危险废物。2017年审批、备案全市300余家企业1200余批次危险废物转移处置计划，累计转移处置各类危险废物超过1万吨。核发了《危险废物经营许可证》2起。积极加强与卫计、交运等部门联动，开展年度危废申报登记、危险废物管理计划备案、固体废物污染防治信息公报、危险化学品环境安全风险隐患排查、危险废物规范化管理督查考核等工作，有效解决了危险废物台账不清、去向不明等监管难题，强化了危险废物监管能力。
五是扎实开展环境应急管理与演练。组织开展“环境安全月”、安全生产大排查、大督办等专项行动，在大英开展综合风险应急演练。制定下发了《市环境保护局关于印发<开展环境安全隐患排查治理工作方案>的通知》，完善了市环境安全风险源名册64家，完成了企业环境应急预案备案130家。
六是大力推动环保宣教多样化。以“六•五”环境日、国际生物性多样日等重要纪念日为契机，做好阵地宣传。我局坚持开展“环保开放日”活动，让公众走进环保、了解环保，营造宣传环保的热潮。印发了《市环境保护局政务公开办法》《环境保护信息公开职责分工方案（试行）》，利用“两微一网”积极宣传和报道党和国家、重大事件、重要理论、环保动态等讯息，截至目前，通过官方微博信息475条，公众号信息52条，门户网站信息1180条。
六、打好脱贫攻坚战
一是按计划推进脱贫攻坚工作。将枯井村脱贫攻坚各项目标任务推动和落实列入党组会、局务会重点研究内容，制定年度帮扶方案，帮助枯井村制定完善年度脱贫计划，将结对帮扶、产业帮扶等列入年度重点帮扶内容。落实帮扶项目和专项经费，保障各项经费落实。局主要领导亲自组织研究脱贫攻坚各项帮扶任务进展，每半月听取“第一书记”专题汇报脱贫攻坚工作，班子成员分期、分批到枯井村调研、督导脱贫攻坚进展情况，确保年度脱贫攻坚任务有序推进。
二是精准支持脱贫项目。派1名同志驻枯井村专门协助开展产业脱贫攻坚工作，帮助村上制定了村集体产业发展规划。支持专项资金25万元用于村集体养牛基地污染治理设施建设，完善了养牛基地雨污分流系统及管网、干粪堆棚、沼液储存池、提升泵及管网建设。支持5万元帮助村上发展雷竹种植和跑山鸡养殖产业。支持1万元作为枯井村老年协会活动经费，开展九九重阳团拜会等活动。发动全局干部职工购买枯井村集体养牛基地牛肉，支持村集体经济增收。
三是强化对枯井村指导、督查。开展了“收集群众最不满意10件事”大走访工作。加强入户感恩教育和宣传，营造良好的脱贫攻坚氛围。开展了2次脱贫攻坚全覆盖督查。重点听取了村三委和“5+2”帮扶力量工作汇报，对全村130户贫困户实行全覆盖督查，并随机走访了非贫困户。同时，按照全市帮扶干部工作会要求，开展帮扶干部培训，督促帮扶干部按要求到村开展入户走访工作，为迎接省、市验收做准备。
七、2018年工作打算
（一）持续加力抓好环保督察发现问题整改。严格按照中央环保督察原有的标准、要求和程序，制定长效机制固化现有经验。在中、省督察反馈的问题、突出问题的整治、环境反映的问题中再梳理、再分析，将整改“回头看”常态化，强化查处问责。坚持属地原则，坚持问题清单、责任清单的工作方法不变。坚持问题导向，新旧问题都要建立整改清单，按照“一个问题、一套整改方案、一套班子负责”的要求和“五个不放过”的原则，逐个办结销号。
（二）保持力度不变做好巡察发现问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。着力建章立制，注重治本，注重预防，注重制度建设，加快完善我局党的建设、党风廉政建设、作风建设等一系列制度体系，并进一步严明党的纪律，加强督促检查，营造良好的政治生态环境。
（三）大气污染防治再添措施。紧紧围绕《蓝天保卫行动方案（2017-2020）》和“2020年全面达标”的目标，加快编制空气质量达标规划、研究出台我市蓝天保卫行动方案及2018年度行动计划实施细则，为我市空气质量再提升再添举措。
（四）水污染防治抓重点领域。强化水污染防治联防联控，加大农业面源污染防治，加快推进渠河取水口北移工程以及完成集中式饮用水环境问题整改，按照统一打包建设运营三年计划有序推进各县（区）污水处理和垃圾处理及其配套设施建设。
篇7
依托工程概况
河池至都安高速公路起于河池市金城江区，接在建的宜州至河池高速公路，终点位于都安县地苏乡，与都安至南宁的高速公路相接，主线全长92.315公里，全线采用四车道高速公路标准建设，设计速度100公路／小时。
本论文的级配碎石基层试验段选择在K86+000－K89+000右幅。方案A设置路段的桩号及路幅：K86+000～K87+000右幅；方案B设置路段的桩号及路幅：K87+000～K88+000右幅；方案C设置路段的桩号及路幅：K88+000～K89+000右幅。
具体的试验段路面结构如下表所示。
表1混合基层试验路路面结构
方案A 方案B 方案C
4cm 改性AC-13C 4cm 改性AC-13C 4cm 改性AC-13C
粘层 粘层 粘层
6cm 改性AC-20C 6cm 改性AC-20C 6cm 改性AC-20C
粘 层 粘层 粘层
10cm A-70ATB-25 8cm A-50 ATB-25 8cm A-50号ATB-25
透 层 粘层 粘 层
15cm级配碎石基层 8cm A-70 ATB-25 8cm A-70号ATB-25
36cm水稳碎石底基层 透 层 透层
21cm级配碎石垫层 15cm级配碎石基层 15cm 水稳碎石基层
— 32cm水稳碎石底基层 32cm 水稳碎石底基层
— 19cm级配碎石垫层 19cm 级配碎石垫层
总厚度92cm 总厚度92 cm 总厚度92cm
级配碎石基层的施工工艺
原材料和料场质量要求
级配碎石的强度主要靠碎石自身的强度及碎石颗粒之间的嵌挤能力，因此原材料对级配碎石混合料的性能影响非常大，采用优质的级配碎石和严格控制生产质量对于保证级配碎石的性能非常重要。
施工配合比设计
河都高速公路级配碎石基层试验路根据原材料情况采用了四级备料：0-4.75mm、4.75-9.5mm、9.5-19mm、19-31.5mm。石料采用南宁上江巴郎石场的生产供应的石灰岩。在料场现场取样抽检，原材料质量均符合相应的规范要求和设计要求。
按照规范的要求在料场取有代表性的碎石，经过粗集料、细集料原材料的技术指标的测定、水洗法筛分、型击实实验、四天保水CBR实验、在最佳含水率条件下固体体积率实验，得到级配碎石混合料的最大干密度、最佳含水率和四种集料的施工配合比
级配碎石混合料的拌合
由于我国已经习惯于生产厂拌的水泥稳定碎石混合料，普遍具有厂拌的条件，与路拌法相比，集中厂拌的混合料级配更容易控制，拌合更加均匀，级配碎石基层的施工质量容易得到保证。级配碎石混合料应拌和均匀，无明显粗细集料离析现象。拌和的关键在于按配合比准确称量材料，严格控制含水量和拌和时间。
级配碎石混合料的运输
河池高速公路级配碎石基层采用集中厂拌，拌和机出料时不允许采取自由跌落式的落地成堆、装载机装料运输的办法。一定要配备带活门漏斗的料仓，由漏斗出料直接装车运输。装车时车辆应前后移动,分3次装料, 按前后中至少3次移动的方法进行装料避免混合料离析。采用25T载重自卸汽车运输混合料。自卸汽车的数量一定要满足拌合出料与摊铺的需要，并略有富余。
现场施工前的准备工作
河池高速公路试验路级配碎石基层的下承层是水泥稳定碎石底基层，并于2013年3月6日至4月12日完成施工，养生期过后经过三方人员验收合格。试验路级配碎石基层施工前两天，对水泥稳定碎石底基层进行认真仔细的检查，现场没有发生损坏和裂缝，其整体结构性能较好。级配碎石混合料摊铺前，首先清扫水泥稳定碎石底基层表面，然后检查下承层的高程、坡度、横断面等技术指标，确认合格后恢复中线，进行标高的控制和洒水预湿1。
级配碎石混合料的现场摊铺
我国高速公路和一级公路水泥稳定碎石、二灰稳定碎石等半刚性基层普遍采用摊铺机摊铺，因此，为了确保级配碎石基层的施工质量，要求采用具有自动找平功能的摊铺机摊铺。
河池高速公路采用的15cm的级配碎石基层，根据施工单位以往的施工经验采用两台摊铺机梯队作业全半幅摊铺。摊铺设备采用的WTB750摊铺机。摊铺机采用自动找平的方式，级配碎石基层采用两侧钢丝绳引导的高程控制方式控制摊铺厚度和平整度。两台摊铺机一前一后相隔5~8m同步向前摊铺混合。经50m路段的试铺试压，确定级配碎石基层的松铺系数K采用1.25.
级配碎石混合料的碾压
级配碎石的碾压难点在于粗骨料嵌挤结构的形成、粗集料的压碎率较小以及压实度满足相应规范和设计文件的要求。根据级配碎石基层其层位、级配类型、厚度采用不同的碾压组合 ，碾压时应以振动压路机和重型轮胎压路机为主，钢轮静碾压为辅，三种压路机交叉作业，充分发挥各种压路机的性能。河池高速公路级配碎石结构层实验路配备的压路机有2台ZY-202J振动压路机、2台15T双钢轮压路机、2台26T轮胎压路机。
为了研究适合河池高速公路级配碎石基层试验路的合理的碾压工艺，我们根据各种压路机的特点、结构层的厚度、施工单位压路机的配置情况等提出了如下两种碾压方案。
顺序 方案一 方案二
1 重型胶轮压路机稳压1遍 振动压路机稳压1 遍
2 振动压路机微振2遍 胶轮压路机稳压2遍
3 振动压路机强振6～8遍
（先低频后高频） 振动压路机强振6～8遍
（先低频后高频）
4 钢轮压路机微振压2遍 钢轮压路机静压2遍
5 胶轮压路机稳压1遍 胶轮压路机稳压1遍
河池高速公路右幅级配碎石基层第一个80m采用了方案二，碾压后经检验压实度能达到设计要求，碾压效果比较好。最后根据施工单位的压路机配备情况及现场压实的效果确定采用方案二作为河池高速公路级配碎石基层试验路的碾压方案。
级配碎石基层在碾压过程中的注意事项：
（1）应紧跟摊铺机进行碾压, 碾压段落必须层次分明, 设置明显的分界标志。一次碾压的长度一般为50～80m。摊铺后须及时碾压。若补水, 宜闷料一段时间再碾压2。
（2）压路机碾压时的建议行驶速度:第1遍和第2遍为1.5～1.7 km/h, 以后各遍应为1.8～2.5 km/h。严禁压路机在已完成的或正在碾压的路段上调头和急刹车。
（3）为保证级配碎石基层边缘强度，应有一定的超宽，并采用模板支挡。
（4）直线和不设超高的平曲线段，由两侧开始向路中心碾压；在设超高的平曲线段，由内侧向外侧碾压。
（5）靠近边沟的侧壁和中央分隔带路缘石附近，压路机留有10cm左右的宽度未能碾压到，应由手扶振动夯进行夯实。
（6）严禁压路机在正在碾压的路段上调头或者急刹车。
级配碎石基层施工完成后应尽快喷洒透层油。喷洒透层油之前用空压机吹去级配碎石基层表面的灰尘和脏物。为了保证级配碎石基层的强度和整体性能，已经避免车辆的行驶引起级配碎石基层的表面松散和变形，在喷洒透层油之前应禁止开放交通。碾压后的级配碎石基层表面粗糙、均匀、平整、整体性能好。
篇8
近年来，由于国家、云南省、西双版纳州先后出台了相关的林业法规和政策，西双版纳州有关的林业行政主管部门采取了有效的保护措施；加大了林政执法的力度，在全州范围内实施了天保工程、长期禁猎、收缴民用枪支等工作，净化了西双版纳地区的林区治安，区内偷捕偷猎野生动物的行为得到了有效的遏制，西双版纳的森林资源和野生动物资源得到了有效的保护和发展。特别是野生亚洲象的种群、数量得到了较大的发展，野生亚洲象走出原始森林，进入村寨及其农业耕作区觅食活动的频率也越来越高，村民们为了保护自己赖以生存的粮食，私设电网而误杀误伤野象的事件也时有发生；野象进入农场或村寨被违规架设的电源线电死、电伤等的事件也时有发生。下面我们就针对农村存在的一些违规使用电源致野象死亡的案例，进行一些分析和探讨。
二、违规用电对野生亚洲象的伤害
1、为了保护粮食私设电网、野象被电死在稻田里。此案例发生在勐养自然保护区，2002年8月的一天，在213国道，老“昆—落”公路边的大渡岗农场、关坪六队发生一起野象触电死亡的案件。农场六队的郑迁红、李成有和罗勇等八户职工在村子边开垦种植了几十亩稻田，秧苗才栽种下去不久，野象群就开始每天夜晚都来稻田里采食秧苗。为了防范野象进稻田里采食秧苗，由郑迁红、李成有和罗勇等三人牵头，然后相约其余的五户人家，共同出资购买了电闸、瓷夹、铁丝和电源线等用电配件，还共同投工投劳砍来木桩，架设安装了电网，把他们八户人家的稻田给全部围了起来，等天黑以后就把电闸合上去，天亮以后又把电闸拉下来。电网架设好投入使用以后，效果还真不错，一连几天都没有野象群来稻田里采食秧苗了。可是好景不长，有一天晚上野象群又来活动了，等第二天早上郑迁红正准备去拉电闸时，他往村子边的稻田里一看，吓了一大跳，一头成年野象被电死在稻田里了。接到报案后，保护区工作人员和森林公安干警及时赶到关坪六队，对现场进行了简单的勘察，然后作了笔录。此案没有什么疑点，责任全部由郑迁红、李成有和罗勇等八户人家来承担，他们违反了国家有关用电的规定，私自架设电网，造成了野象的触电死亡。为首的郑迁红、李成有和罗勇等三人被追究了刑事责任，各自被判处了三年的有期徒刑。其余的五户人家因为是协从，免予追究刑事责任，只给予了罚款处理。
2、施工队违规架设电源线，导致野象触电身亡。此案还是发生在勐养自然保护区；在213国道，老“昆—落”公路边的大渡岗农场、距离关坪六队不远的关坪胶厂。那是在2003年8月21日，一头雄性野象走出自然保护区的原始森林，来到关坪胶厂采食胶厂职工种植的木瓜、芭蕉等水果时，不幸碰撞上了胶厂旁边施工队架设的，低矮、年久失修的220伏电源线而触电身体亡。接到报案后，勐养自然保护区森林公安派出所的干警及时的赶到现场，进行了认真的实地勘察后认为，主要责任由施工队来承担。暂住在关坪胶厂旁边的施工队，为了生产生活的需要，他们从关坪胶厂的变压器上架设了一段220伏的电源线到施工队住地。由于他们没有按照架设电源线的相关安全规定去做，而是把电源线架设得又低矮、又加上年久失修，所以才造成了野象的触电身亡。派出所的干警免予了对其追究刑事责任，只给予了罚款处理。
3、高压线年久失修断落坠地，导致野象母女触电身亡。此案发生在尚勇自然保护区，2010年11月29日，在尚勇子自然保护区内的勐腊县勐满镇校办厂村的公路旁，有两头亚洲象母女触电身亡。一头为成年母象，一头为雌性小象，两象尸体相距很近，成年母象颈部右边被烧焦；幼象颈部被高压电源线缠绕后烧断了约三分之一，肉里面还残留着电线，且口吐血沫，右后脚已被烧焦。旁边的土地被烧出两个深洞，有一层厚厚的黑色结晶覆盖，电线杆上还遗留着烧黑的斑点，烧断的电线高高挂着。从现场勘查的结果来看，死亡原因是因为校办厂村的民用10千伏高压线年久失修而断落坠地，导致两头亚洲象母女触电身亡。
三、应该采取的对策和建议。
1、要加大宣传力度，提高全社会的法律意识和保护意识。要防止和减少人类活动对西双版纳地区野生亚洲象的影响，就必须提高全社会的法律意识和野生动物保护意识，西双版纳州的保护区管理部门和各县市的林业行政主管部门要对辖区内的各个乡镇、村寨广泛的开展《森林法》、《野生动物保护法》以及电力资源管理方面的法律法规的宣传教育活动。
2、要求保护区周边的农场和村寨要规范的安装电源线，严禁私设电网线。目前，在勐养自然保护区和尚勇自然保护区内外的社区村寨和农场的经济发展还比较落后，特别是保护区内村寨村民的经济收入又要更低一些，大部份村寨村民居住的还是又低又矮的小平房，户与户之间架设的电源线杂乱无章、又低又矮，有的地方低得让人一申手就能够摸得到，别说是高大的野生亚洲象容易造成触电身亡，就是村寨里的村民或家畜触电身亡的事件也时有发生。因此，建议保护区管理部门和林业行政主管部门，要督促农场和村寨对现有的那些陈旧的、不规范的电源线进行更新改造，要利用国家目前正在农村广泛实施开展的“社会主义新农村建设”的有利时机，与当地政府部门联系协调，在对自然保护区周边村寨的村容村貌进行改造的同时，也要对其电源线进行重新规范设计、架设安装，消除这一潜在的安全隐患。其次，为了保护农作物和经济作物，自然保护区周边的农场和村寨的职工、村民等利用不同形式的电源来预防象灾的事例确实存在。保护区管理部门和林业行政主管部门一定要做好宣传教育工作，要利用大渡岗农场六队的郑迁红、李成有和罗勇等八户职工人家，私自架设电网造成野生亚洲象触电身亡的案例为教材，对农场职工和村寨村民进行广泛的宣传教育活动，以此杜绝类似案件的再次发生。
参考文献及数据资料来源：
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通过对与木材检验工作紧密联系的林学基础理论主要有测树学造材理论、测树学树干解析理论、森林计测学计测方法、森林经理学木材标准理论以及林分生长模型理论这几大方面进行分析。就可以提高基层木材检验人员的林学基础理论水平，进而通过林学基础理论在木材检验中的应用来提高自身的木材检验水平。木材检验工作贯穿于木材生产经营从原条的合理量材设计开始，一直到木材产品的最后售出的全过程。木材产值、产量、质量、品种以及出材率等主要经济技术指标几乎都需要木材检验技术的支撑。由此可见，提高木材检验水平是相当重要的。
1．充分掌握测树学造材理论基础，提高合理造材水平
测树学造材理论是测树学的重要内容，主要讲授如何合理造材来获取最大的收益。只有足够的测树学造材理论支撑，才能够充分发挥木材检验人员的业务水平，才能够最大化地利用有限的森林资源。例如：原条量材设计是木材生产过程中，继打枝后的第一道工序，把每根原条设计成若于段原木产品，而设计质量的高低决定了每段原木的质量与价值。合理的量材设计能消除或降低缺陷的降等程度。如果量材设计不合理，就会造成木材产品在质量和产值上的差异。具体表现在坏材带好材，长材短造，优材劣造，致使原木质量下降，浪费森林资源。又例如合理造材中的“三先三后”即优先设计先造特级原木，后造加工用原木；先造长材，后造短材；先造优质材，后造劣质材。“三要三杜绝”，即要量材造材，杜绝粗制滥造；要量尺标准准确，杜绝超长短尺；要材尽其用，杜绝浪费木材。还要摸索和总结本地区原条病腐规律。内外腐和缺陷的掌握和区分，要总结出一套本地不同树种不同情况的病腐规律，使原条造材日趋合理。
2.充分掌握测树学树干解析理论基础，提高合理规划水平
树干解析是整个林学科研的必要手段，同时也是本材检验人员必须要掌握的林学理论之一。如何充分合理利用有限的森林资源实现最大的经济价值，是摆在我们榆验人员面前的一大课题，这就需要我们在如何提高原条出材率上做文章。我们可以通过对各林场所的木材按林层、树种和胸径进行抽样调查，对伐倒后原条的具体情况进行树干解析，根据具体的林分材种结构规律，充分考虑木材的使用价值和经济价值。坚持优先设计选造较珍贵材种，即出口材、特级材、特选材；优先设计选造较珍贵树种，即水曲柳、红松、榆木；优先选造优质材种，即胶合板材、加工用材的原则。实施对原条优良部分优材优用，对梢头木、枝丫和劈裂部分，凡有价值、符合木材标准要求的都要造材利用。在保证提高造材出材率的前提下，考虑市场畅销且售价高的树材种，使两者之间有效地结合起来，将有限的森林资源充分利用，做到材尽其用。
3.充分掌握森林计测学、测树学中树木计测理论，最大化减少木材检验误差
在传统的粗放型检尺工作中，我们往往并不注重计测方法、计测误差等理论。但如果想要提高木材检验水平，就必须充分学习森林计测学和测树学中的树木计测理论，把住伐区木材检验关。在伐区木材检验中，必须严格执行国家木材标准，要特别注意原木不规则断面的径级以及弯曲、内腐、外腐等常见问题的判断与检查，做好归楞描号工作，达不到标准的木材一律不准下山。对归楞装车木材检尺要严格控制，装车时检验员要装一根检一根。要充分借鉴伐倒木测定中的各种误差处理方式，对误差的处理要科学合理。如果没有森林计测学作为基础的话，就无从谈起误差的处理了，因此，作为新时期的木材检验人员，学握足够的森林计测学理论是基本的要求。
4.充分掌握森林经理学中木材标准理论，为降耗节省资源做贡献
森林经理学中的木材标准是重要的林学基础知识，同时也是国家的标准化法计量法重要的依据，木材检验贯彻标准化法、计量法，认真学习木材标准，是加强林政资源管理、执行限额采伐的强有力措施和必要的手段。作为木材检验人员，一定要熟悉木材检验标准的各项细则，遵循国家标准、行业标准、地方性标准和有关法规文件，练就过硬的检验技能和综合能力，保证木材检验工作顺利进行，实现低消耗、高质量、高产出的目标，为国家节约宝贵的森林资源，为森工企业创造更大的经济效益。
5.利用林分生长模型理论中的节子剖析技术来深入了解节子
林分生长模型理论是林学理论当中理论性比较强的内容，其中，关于节子生长的部分和木材检验工作联系非常紧密，因此林分生长模型理论也是一名合格木材检验人员所必须掌握的林学基础理论。节子是最重要的木材缺陷之一，也是现代术材检验技术中的重中之重。节子破坏木材构造的均匀性和完整性，不仅影响木材表面的美观和加工性质，更重要的是降低木材的某些强度，不利于木材的有效利用。特别是承重结构所用木材的分等，与节子尺寸的大小和数量有密切关系。节子影响利用的程度，主要是根据节子的材质分布位置、尺寸大小、密集程度和术材的用途等而定。传统意义上的木材检验技术，一般是被动地去检验节子，很少研究节子的生长规律。现代木材检验技术对木材检验人员提出了更高的要求。因此，本文利用林分生长模型中的节子剖析技术来建立节子生长的预估方法，通过对某林区的5块针叶树标准地1O株解析木的节子剖析数据的统计分析建立了初步的节子直径分布散点，尝试了预估树木节子最大直径的方法，经过初步的检验，效果良好。
通过分析可以看出，实验木的平均直径（纵轴)的垂直分布趋势是从伐根到人约树高的55％处逐渐增加，然后再向上逐渐减少，但趋势趋于平缓。树木下部的节子较小，最大的节子分布在树木的中间部位。树干上部基本没有节子。这个规律为有些地区针叶树种的木材检验工作提供了良好的参考作用。因为具体的树种有各自的生长规律，本文仅仅提供了一种利用林分生长模型的理论方法的思路，也仅仅对有些地区所调查的较小区域有效，但随着技术的进一步成熟，必将成为广大林区木材检验以至于林分生长预测等方面作出新的突破。
总之，通过木材检验人员的自身努力，不断提高自身的理论水平和业务水平，可以使有限的木材能拥有最大的经济价值，同时也给森工企业带来最大的经济效益，为国民经济的发展贡献我们应尽的一份力量。
参考文献
［1］宫凤林．浅析木材检验对禾材生产工作的重要意义[J].黑龙江科技信息，2008，21.
［2］朱建伟，谭民．木材检验工作在实施“天保”工程中的重要性[J]．内蒙古林业，2002，8．
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1 倾斜摄影测量技术
利用计算机视觉技术和多传感器集成技术快速发展为基础，倾斜航空摄影测量技术应运而生，它克服了传统竖直航空摄影系统受空间摄影姿态的限制，能获取地形、地物的顶部与侧面纹理信息，影像信息量大，利用多视角倾斜数码相机或者单镜头旋转相机，在不同 角度上对目标物获取不同角度的影像，具有丰富的纹理信息数据，生成密集三维点云和TIN格网模型，在实际应用中能快速自动化实景建模模型[1]。倾斜摄影测量作为航空遥感领域的一种新数据源，使得数字化三维建模成本降低。
2 古文物数字化的国内外研究现状
世界各国的文化遗址体现了各国历史、文化与信仰，文化遗址是不可再生资源，古文化遗址的研究与考古学、美术史以及宗教研究相互联系、相互渗透，对弘扬与发展文化遗传有重大意义[2]。早在1984年9月宋德闻等人对陕西彬县大佛寺石窟地进行了近景摄影测量工作[3]。近景摄影测量技术主要采集体积小的文物影像数据进行三维建模，大场景下的局部影像信息辅助研究文物各方面检测[4]。三维激光扫描技术采用主动成像方式获取单体文物或小场景遗址的精非接触几何数据完成单体文物高 精度三维重建[5]。国外最早知名项目是2003年美国的米开朗基罗数字化项目，扫描大卫雕像模型结合高分辨率照片进行三维建模[6]。对于纹理特征丰富的不可移动石窟文物和大场景古遗址的三维模型的构建，无人机倾斜摄影测量技术具有很强 的优势，能快速、高效、低成本建立实景三维模型，实际应用价值非常大。因此，基于倾斜摄影测量的石窟文物的三维建模应用研究有非常大意义。
3 乐山大佛保护修复工程
3.1 乐山大佛概况
四川乐山大佛是世界上最大的一尊壮观、雄伟的摩崖雕凿的佛，至今有1300年历史，大佛为弥勒佛坐像，特有71m通高的“山是一尊佛，佛是一座山”的景观。乐山大佛作为世界自然与文化双遗产，是古代劳动人民智慧的缩影，具有历史价值，体现古代人民宗教文化信仰以及高深的艺术价值[7]。乐山大佛属于摩崖石刻，作为露天保存大型不可移动文物，红色砂岩多孔结构矿物集合体抗风化能力弱，大佛历经千年沧桑，正遭受着风化、石化、酸化的威胁，乐山大佛本体开裂垮塌破坏等，需要得到长期全面的有效保护。
3.2 大佛影像数据的采集
航测数据采集过程可以为考察拍摄测区地形地物形态而确定无人机拍摄模式、计算设定航摄参数、操作无人机飞行作业。石窟所在的地形、大佛自身的形态，乐山大佛属于半立体石窟，大佛周边设置了观景台，景区树木比较茂盛，航拍时要拍摄大佛所有可视面的影 像与大佛左侧与右侧的山体。选择人工遥控操作无人机，按照大佛及左右山体结构设计为S型横向与N型纵向相结合的多层航线设计方案。航拍时从外层到内层飞行，在外层底部多加一条横向航线，以N竖向为主的航线。相机镜头角度由驾驶员控制，如图1摄影机镜头垂直 于大佛整体区域，摄影机镜头向下倾斜，摄影机镜头接近竖直向下，摄影机镜头面向大佛右侧山体，驾驶员需要随时调整拍摄间隔以及镜头的角度进行拍摄。phantom4pro无人机搭载具有2000万像素的高清非量测数码相机，第一次航拍共拍摄了乐山大佛及周边山体256张 影像。
3.3 实景三维模型的构建
手动控制无人机飞行获取的影像数据包含各个角度的倾斜影像和竖直影像，影像自带POS数据，乐山大佛本体上的特征点作为像控制点，用全站仪测量像控点的坐标。使用ContextCapture三维建模软件进行建模，导入影像数据、控制点影像关联与控制点的刺设、提交空中三角测量任务，空中三角测量任务完成生成空三质量报告，乐山大佛空三报告中的信息，地面覆盖范围为28820.05m2，平均地面分辨率为12.41456mm/pixel。选择空间框架选项卡进行切块设计，设置规则立体切块，设置瓦片大小，设置需要建模的兴趣区域，产品类 型包括三维网格（3Dmesh）、三维点云（3DPointCloud）、正射影像（Orthophoto）等，如图2修复工程中乐山大佛三维模型。
3.4 实景三维模型的意义
乐山大佛属于世界文化遗产，大佛保护工程实施整个过程以及修复工作完成都需要利用测绘高科技技术，构建大佛实景三维模型将大佛的容貌永久保存。乐山大佛遗产核心区航空影像数据获取与乐山大佛的监测预警系统构建为世界文化遗产的保护提供了很好的范例 ，有非常重大的意义。乐山大佛的修复前实景三维模型可以给文物修复专家提供文物参考数据，间接帮助专家分析大佛修复前的现状。乐山大佛整体受到风化作用等自然因素侵蚀，大佛局部岩石表层剥离处，颈部与右手下部都有岩石破损处，破损严重的右脚已用块石、 人工杂土等附加层充填覆盖。乐山气候湿润，大佛身上长着比较茂密的草本植物，从模型上能看到草本植物清晰的纹理信息，草本植物根部会释放出来酸，酸对砂岩会产生分解作用，修复工作要清理大佛身上的草本植物；有草本植物便有寄生草本植物的各种小动物，因 此大佛亦受各种病虫的危害等。
4 结论
应用无人机近景倾斜摄影测量的方案，探索倾斜摄影测量技术如何更好地服务于文物保护工程中。构建乐山大佛的三维模型以及遗产周边正射影像，实景三维模型最直接展示乐山大佛遗产面貌与现状，为分析岩体的变性保护工程主体实施提供基础数据。乐山大佛保 护工程及乐山大佛周边景区旅游安全，需要获得大佛及周边环境景观的基础地理数据，对乐山大佛保护工程进行监测预警，为保护工程提供最直接的基础数据。
参考文献
[1]缪玉周.消费级无人机倾斜摄影测量技术在构建城市真三维模型中的应用研究[D].南昌：东华理工大学论文，2018.
[2]邵学成.走进巴米扬石窟从考古学、美术史研究看巴米扬遗址的修复[J].世界遗产，2017（1）:96-101.
[3]宋德闻，赵培洲，沈耀成，等.在文物考古部门开展的近景摄影测量工程[J].测绘通报，1986（6）:24-28.
[4]唐燕.基于近景摄影测量的文物三维重建研究[D].西安：西安科技大学，2013.
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文章编号：1005-913X（2016）02-0147-02
一、符号
符号学最早可以追溯到古希腊罗马时期，古希腊医学家希波克拉底把病人的症状看作符号，被称为“符号学之父”。谢彦君、彭丹教授也在他们的论文《旅游、旅游体验和符号――对相关研究的一个评述》中提出“从旅游体验的内容和手段来看，整个旅游体验过程其实是一个符号的解读过程。”
从符号学的角度看，旅游活动是一个丰富多彩而又意义深厚的符号世界，旅游者离开熟悉的居住地，从已有的社会经验出发，对旅游客体的符号意义进行解码，并按照自己的价值取向为旅游活动编码的一种文化符号行为。在一定程度上，旅游符号凝聚了旅游产品或者是旅游地区的形象，是对当地旅游特色及文化价值的一种浓缩。
二、旅游形象
所谓旅游形象是游客对旅游地各类要素的体验感知与情感评价的综合，是旅游地吸引物、旅游服务、自然环境、社会环境等的外部表征。
城市旅游形象作为旅游目的地的各种要素在人们心目中形成的总体印象，不仅对城市提高自身的产品质量、服务质量和管理水平都产生着积极的影响和作用，也对旅游者的出游动机和决策行为有重要意义。
三、伊春市旅游发展现状分析
伊春位于黑龙江省东北部小兴安岭腹地，森林资源十分丰富，森林覆盖率高达84.4%，居全国首位，是国家的重要木材生产基地。伊春从上世纪末将旅游业作为城市经济转型的五大特色产业之一，在社会各界多年的努力和建设下，形成了以森林生态旅游为支柱性产业的旅游发展体系，取得了显著成就，为社会经济增长做出了巨大贡献。
（一）整体发展态势良好
根据2015年10月14日中国网商讯对伊春市长李坤在第二届中俄博览会上的专访中了解到2015年伊春旅游逆市增长，同比增长了10%左右。2010―2014年间，伊春市共接待旅游人数增长了210.9万人次，同比增长了50.3%。旅游收入也从2010年的25.15亿元增长到53.6亿元，增长幅度较大。2014年第一、第二、第三产业增加值占全市生产总值的比重由上年的35.4：32.6：32调整为40.3：26：33.7，第三产业所占比重有所增长，结构进一步优化。
（二）景区景点建设加强
2000年10月，“天保林”工程正式启动。在这一政策方针指导下，伊春相继加强了对珍贵树种的保护，改革国有林权制度，加快城市经济转型，提出了停止砍伐森林的倡议，2014年更是全面停伐一年，森林覆盖率增长了l%左右。通过招商引资，吸引了一大批知名企业前来投资开发旅游。到2014年年末，伊春共有119处景区景点，其中：AAAAA级l处，AAAA级3处，AAA级景区9处、AA级景区6处，省s级以上滑雪场4处，国家级、省级森林公园25个。
（三）政府支持力度加大
从资源型城市到旅游城市的逐渐转型及旅游在城市发展规划中从无到有、从小到大的发展过程，再到现在伊春森林生态旅游发展为全市的支柱性产业，其中少不了政府的重视与支持。2014年，修编了《伊春市旅游发展总体规划（修编）（2014―2020）》，基于伊春实际与政府相关要求对伊春未来的旅游发展战略及目标制定了新的蓝图。2015年规划发展自驾游伊春房车营地，相继编制了《自驾游地图》《自驾游手册》等，并在伊春区花果山治超站西侧首次试点。此外，积极参加相关会议，学习先进地区发展经验。在发展力度上，把全域行的旅游业作为城市转型发展的第一板块予以大力发展。
四、伊春市旅游形象塑造存在的问题
当前伊春市旅游发展态势良好，取得了较大的成就，但随着社会各界对旅游要求的提高，伊春市旅游形象塑造面临着突出的矛盾和问题。
（一）森林生态旅游符号开发不充分
根据东北林业大学对伊春的资源普查显示，伊春市的森林生态旅游资源分属70个基本类型，338处资源实体，占国家标准中全部155种类型的47.09%，森林生态旅游资源丰富，曾出土过我国第一具恐龙化石，有“祖国林都”、“红松故乡”、“森林氧吧”、“恐龙故乡”的美誉。但在对这些主要资源价值的挖掘上仍停留在较低层次，没有深刻挖掘其中蕴含的强身健体、休闲放松、文化体验、科研科普等价值，在总体旅游开发形式上以观光为主，趋同性较强，容易使旅游者产生视觉疲劳和厌倦。如回龙湾国家森林公园和五营国家森林公园，两者资源相似，旅游行程安排雷同，走马观花的现象普遍存在，感知度不高，难以吸引旅游者进行二次旅游，这种以观光游为主的旅游模式也无法满足旅游者对旅游质量日趋提高的要求。
（二）符号体系构建不全面
旅游目的地是旅游景物符号的集合，即旅游者踏人的是一个由不同于日常生活的景物作为符号而组成的符号空间。伊春旅游业虽已取得相应成就，但在与这一主体旅游符号相关的配置和总体环境上仍存在不足：1.吃住行游购娱服务体系发展不成熟，在服务设施配套方面存在不足；伊春宾馆数量少、等级低、容量小，多为二级或二级以下的小宾馆，以3―5人的规模为主，服务设施简陋，目前仍未建设有一家五星级酒店，旅游旺季时供应不足；旅行社规模较小，有些甚至缺乏规范管理，如2014年10月27日伊春市山水旅行社有限公司就因与旅游者签订不规范旅游合同，被伊春市旅游局责令停业整顿3个月，并罚款人民币2万元，这一事件对伊春旅游业造成了不良的影响。2.景区建设不完善，旅游者投诉现象时有发生，根据伊春市旅游局通报显示：2014年度伊春市旅游质监部门共受理旅游投诉案件23件，有效旅游投诉案件10件，其中五营国家森林公园被多次投诉。3.旅游人才缺乏，服务质量较低。伊春旅游从业人员大多均是高中或中专水平，学历整体偏低，专业知识匮乏，缺乏高学历人才，服务质量低，无法满足游客的较高要求，导致伊春旅游在符号体系的构建上产生不协调因素，无法形成强大的品牌效应。
（三）旅游环境建设不到位
作为旅游业良好发展的基础，旅游环境质量一定意义上影响着旅游者满意度。伊春环境质量优良，市区环境空气质量达国家二级标准。但随着新环保法的实施，伊春在总体环境上也面临着新的问题。企业违规排污现象仍然存在，如据《伊春日报》2014年8月6日报道查处的位于上甘岭区界内的格润生态养殖有限公司，未经达标处理的废水直接排放到附近农田内，一定程度上破坏了周围的生态环境。部分医疗机构的医疗废物处置方式简易，采取简易焚烧易产生大量持久性有机污染物，对空气质量造成极大威胁；环境影响评价意识不强，协调发展的理念在个别地区没有得到真正的贯彻。
五、符号视角下伊春市旅游形象塑造对策
现代旅游中，旅游地及旅游景观的旅游符号对旅游者起到了极为重要的引导作用，同时，也在一定意义上代表了该地的旅游形象。针对伊春旅游形象塑造存在的不足，结合符号学理论，可以采取以下对策。
（一）充分开发品牌资源符号
按照“林海观光、森林避暑、休闲度假、康体养生”一体化的思路，针对伊春旅游资源品牌符号――红松故乡、森林氧吧、恐龙故乡的符号价值进行充分挖掘。将“红松故乡”和“森林氧吧”符号相结合，充分挖掘红松资源其中蕴含的观光游览、休闲放松、养生医疗、科学科普价值，确立以休闲放松、养生度假为主，科学科普、观光游览为辅的旅游开发模式；确定具有代表性的重点开发景区如五营国家森林公园，加大扶持和投资力度，打造精品品牌；保持景区建筑与自然资源的匹配和谐性，拆除对景观起遮挡效应的大型建筑，在建筑风格、材质、游憩项目设置上突出林区特色。针对“恐龙故乡”这一特色符号，以嘉荫区为主，辐射周边，由点及面发展；在现有恐龙博物馆的基础上改变传统浏览讲解的游客体验方式，运用高科技手段打造三维立体体验馆，聘请专业团队，再现恐龙的生存环境景观，建立电子图书馆，使游客能自由了解相关知识，增强其科普意义和游客参与度。
（二）健全森林生态旅游服务体系符号
篇12
肆虐的非典，到今天人们还记忆犹新，危难关头，一个不寻常的案件摆到了*和他的战友面前。距案发时间已半月有余，案件调查陷入僵局，堆积如山的防护服、口罩等扣押物品塞满了半个仓库，上级领导又指示要从速从重查办，市局、分局成立了专案组……，临危授命，*和他的战友们承担起北京市某卫生材料厂制售不合格产品案的调查取证工作。个人的荣辱担当，瘟疫的肆虐横行，他都无暇顾及了，他带领同志们克服未介入先期调查，对案件情况不清楚等困难，反复查阅案卷材料、观看案发现场录象，逐笔核对产品购销凭证，不厌其烦地找当事企业的负责人、现场操作工人、相关证人，反复交代政策，动之以理，晓之以情，终于迫使当事企业负责人顾某在证据面前承认了违法事实。那十几个日日夜夜，*同志顾不上饥劳，忘记了危险，放下了牵挂，白天他与违法当事人斗智斗勇，指导同志们扎实取证，已是凌晨两三点钟，他还要梳理各小组取得的证据，谋划第二天的调查工作。这期间，他连续一周多没有回家，案件调查的紧要关头，他与违法当事人顾某的一次交锋就要持续十几个小时，通过十余天的艰苦努力，他们调取了四百多页证据材料，仅对当事企业负责人顾某的询问笔录就长达3万余字。此案罚没款25万余元，罚没物资货值近二十万元。违法企业得以严惩，有效稳定了非常时期的市场秩序。
在公平交易执法的实践中，*同志更是积极探索，敢为人先。2003年，*同志主办了北京市某水泵厂销售部等三件网上虚假宣传案件，开创了市工商系统远郊区县分局查办涉网案件的先河；2004年，他主办的北京某科技有限公司侵犯商业秘密案顺利结案，这个案例是市工商系统远郊区县分局承办的首例商业秘密侵权案件；2005年他主办的*区某政府部门限制竞争案成为当年全国工商系统仅有的4个案例中的一例。2006年、2007年*同志参与策划了*分局对互联网领域非法经营活动的集中整治行动。两年间，他主办涉网案件10余件，并将自己多年来查办涉网案件的心得编制成电子课件在分局推广，有效促动了分局涉网案件查处工作的开展。
保护知识产权不畏其难
保护知识产权，维护公平竞争是公平交易执法的重要方面，近年来，侵犯知识产权违法行为呈现出前所未有的新特点，违法当事人呈现高智商化趋势，他们有意规避国家法律，钻法律空子，使依法保护知识产权工作遇到前所未有的新困难。
在查办北京某科技有限公司侵犯商业秘密案件时，他带领办案小组冒着40多度的高温，露天保全证据近4个小时；下涿州、奔沧州，走访双方协作工厂，从而取得了加工合同、侵权滤油装置图纸等书证，他克服缺乏机械制图知识的困难，积极和权利人、侵权方技术人员沟通，那一段时间，他不分昼夜地仔细核对形形的机械图纸、辨别其中的异同，妻子开玩笑问他：你是要做工程师呀？几经周折他找到中国专利人专家委员会专家求教、他还多次和二中院知识产权庭的同志交流，经过几个月的努力，终于辨明了是非，侵权行为得到有效制止，案件得以顺利办结。
在处理一起商标侵权案件时，当事人崇某不无挑衅地说：“我有备而来，你看我也有知识产权”。原来当事人把权利人注册为注册商标的整版装潢，恶意申请了外观专利。*同志有条不紊地扎实取证，权利人企业登记材料证明权利人是有着几十年经营史的原国有企业、权利人商标印制使用方面的证据材料证明了该商标有着二十多年的使用历史、权利人产品销售方面的证据记载了该产品有着数以千万的骄人业绩和上百万元的广告投入。面对铁的事实，崇某表示心服口服，崇某的律师说：“对于您高水平的执法办案表示由衷的钦佩”。
今年年初，世界500强芬兰某造纸集团投诉北京某纸业公司将其企业字号注册为企业名称从事不正当竞争。这类案件属于行政执法的边缘问题，无奈之下权利人最终只有以诉讼方式解决，不但诉讼成本高，而且解决周期也很长。权利人律师几次与当事人交涉均无结果，向工商部门求助。接到投诉后，*感到查办该案件有很大的行政风险，但他很快意识到如果简单地建议其通过诉讼解决，会使权利人对中国政府的办事效能产生误解，影响西方世界对中国市场竞争环境的认知。不能让违法者逍遥法外！他帮助权利人完善了举证材料，向领导汇报了自己的想法，领导批准后，他迅速展开调查，他深入市场调查取证，仔细查阅当事人登记变更档案材料，掌握了当事人法定代表人胡某在原北京某国有造纸厂销售科工作，熟知芬兰某造纸集团品牌市场影响的事实，并在当事人经营场所发现了少量带有足以引起市场混淆标注内容的试销产品。历经两次交锋，胡某认识到自己的搭便车行为给市场秩序、给国家带来的消极影响，主动申请变更了足以引起市场混淆的企业名称，更换了产品包装。鉴于当事人股东均为下岗职工，且未产生大的危害后果，*向领导建议对其免于处罚。权利人律师表示满意处理结果：没想到我料想一年半载也不一定有结果的案件，在你们这里仅用了一个多月就解决了。
整治商业贿赂标本兼治
近年来，商业贿赂对社会主义市场竞争秩序的扭曲日益凸显，*同志也全身心地投身到整治商业贿赂的执法实践中来。2005年，他在查办*区某政府部门限制竞争案件过程中，明察秋毫，挖掘出与之相关的一系列商业贿赂案件，使违法者受到了惩处，使相关单位和个人受到了法制教育，也促使某事业单位健全了防范机制。两年以后，全国深入开展整治商业贿赂活动，该单位领导不无感触地说：“工商部门的执法，不仅帮助我们改正了错误，也挽救了我们的干部”。
去年初，*同志在查办某商标侵权案件时，发现某商业零售企业存在利用市场优势地位，强行收取商业贿赂行为，他深入多家供货商倾听意见，取得证据，与该商业零售企业法定代表人、业务负责人谈话，使收取商业贿赂的商业零售企业认识到公平有序的市场竞争秩序是企业可持续发展的保障，并依法接受了处罚。这一案例是市局远郊区分局查办的首例商业零售企业利用优势地位收取商业贿赂案件。在几次与商业企业的座谈会中他以案说法，宣传《商品零售商供应商公平交易管理办法》，倡议商业零售企业自觉抵制商业贿赂行为。
打击商业欺诈重拳出击
近几年来，*同志先后查办了北京某信息中心假借中国人民总后勤部名义散布虚假信息骗取费用案件和北京某科技公司利用互联网虚假信息骗取钱财案，两案涉案金额近三十万元，均依法移交公安机关，依法追究违法当事人刑事责任。“欧典地板”事件发生后，*同志带领全科同志，放弃休息日，深入地板生产单位调取证据材料数百页，对案件主办单位的工作给予了全力支持。几年来，他连续3年加强对辖区保健食品市场虚假宣传行为进行整治，结案16件，罚没款50余万元，有效净化了辖区保健食品市场交易环境。
防范传销保稳定尽职尽责
传销和变相传销一直是影响首都政治稳定和经济发展的隐患，也是工商行政管理部门的重要工作。《禁止传销条例》和《直销管理条例》实施以来，规范直销和打击传销更成为我们工作的重中之重。监管直销工作中，他倡导的与商务部门定期信息通报、与直销企业定期情况互通等工作方法，在发挥工商网格监管优势与强化企业依法自律，提供监管效能方面取得了良好的效果，被市局《每日情况》刊载，受到市局有关领导的重视。2006年夏季，*宋庄潞城地区“拉人头”式传销沉渣泛起，*和同志们一道深入村民中摸情况，并及时与公安部门、宋庄镇及相关村委会联动，进行了多次清剿。在清除聚众传销的执法现场，他直面传销组织者的叫嚣与讹诈，义正辞严地戳穿传销组织者的骗人伎俩；他耐心细致地指导同志们扎实严谨地调取证据，有条不紊地处置各种突况。经过近两个月的清理，有效遏制了该地区传销活动的蔓延势头，而公安、工商、街道、社区联动的“打传协作机制”也在实战中体现出它强大的效能和影响。
肯于钻研，善于积累
十几年来，*同志勤于思考，善于积累，勇于推广，他自费购买的业务书堆满了家中的书架，他撰写的《北京私企为何长不大》、《组织欠完善管理尚落后》等企业监管类调研在国家级、市级报刊上刊载;《一起“爱心”名义掩盖下的商业贿赂》、《对无店铺销售经营活动问题的探讨》等经检类文章在市工商局内参、市工商学会刊物上发表;《对商业贿赂案件认定查处相关问题的调查与思考》一文在国家工商总局主办征文活动中荣获优秀论文奖，《他人商标申请外观专利、球没打好被罚两万》一文获2006年千龙网北京工商视点优秀稿件一等奖。
廉洁奉公忠诚事业
篇13
一、清水江流域概况
（一）自然环境概况。
清水江流域（贵州段）位于贵州省东南部，地处云贵高原向湘桂丘陵地过渡的斜坡地带，地势向东、东南倾斜，是洞庭湖沅江水系的上游干流河段。清水江在贵州境内长459KM，流域面积17145KM2。清水江流域包括黔南苗族布依族自治州、黔东南苗族侗族自治州内3市12县的全部或部分地区。
（二）清水江流域的水污染状况。
1.工业排放。
清水江流域环境污染主要为水污染，其中工业废水是清水江流域水环境的主要污染源。清水江流域的工业污染源分布在化工、化肥、机械制造电力、建材、轻工、食品、采治等行业，主要分布在福泉市、都匀市和凯里市。其中化工、化肥、建材、食品、采冶行业的废水排放量占到整个流域废水排放量的83%以上。
2.生活污水排放。
随着清水江流域人口增长和生活水平的提高，生活用水量和污水排放量急剧上升。生活污水排放量的大幅度增加掩盖了工业点源污染治理所带来的环境改善成效。同时由于目前清水江流域生活污水处理率不足30%，流域内各城市基本没有建立起单独的生活污水管道系统，使得生活污水排放的任意性加大，生活污染成为清水江流域水环境污染的另一重要因素。同时，农业化肥农药过量和不合理施用、养殖污染、洗涤剂的大量使用也是清水江流域生态环境恶化的重要原因。
二、清水江流域治理政策工具的利益相关者分析
任何一个公共问题，都会涉及或多或少的利害关系，而每一种利害关系都会涉及某些人或者团体，涉及不同的利益群体。不同的利益群体受政策工具的影响，同时利益群体也会影响政策工具的运用。政策工具的运用必须考虑到多元利益群体，进行多元利益群体分析。在流域治理的过程中，中央政府、地方政府、涉水部门、涉水企业、公众、第三部门等利益群体都据以不同的利益出发点谋取自身利益的最大化。这种基于部门利益最大化的做法在很大程度上不利于流域的良性发展，给流域的生态环境造成了难以估量的后果。
（一）中央政府。
流域治理的整体性、多元性、多样性决定了流域治理不可能实现由一个部门全权负责管理，而必须实现多部门间的协作管理，这就必须要有一个从宏观视角进行综合规划，统一布署的机构。
中央政府正是从宏观管理，制定法律法规及流域综合管理入手发挥其主导作用。《环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》、《渔业法》等都规定了相应的主管部门和协调部门，对这些监督、管理部门的具体监督管理职权做出了具体的规定，分清权限、职责，避免各管理机构间趋利避害、推诿扯皮。
（二）地方政府。
对于流域的治理，地方政府往往会陷入“上有政策、下有对策”的治理困境。一个流域往往由几个地方政府分段管辖，但由于地方保护主义与利益的驱动，以及政府部门内在的“官僚本位”思想，流域内各利益群体之间形成一种极强的官僚层级关系，且各地方政府之间难以沟通或沟通常归于无效，使得流域开发治理的规划方案难以有效的发挥作用。
（三）涉水部门。
政府是流域治理的主体，如果政府在机构设置与职能划分上存在不足，那再完美的政策都无法实现其预期价值。在清水江流域治理过程中省级层面的涉水机构有水利厅、环保局、林业厅等部门，在清水江段一个涉水事务，涉及到水利局、环保局、林业局、发改委、税务局、工商局等各个部门，增加了流域治理的复杂性。
（四）涉水企业。
流域区内丰富的资源，是流域区发展得天独厚的优势。但流域区在经济发展的同时，也给流域的生态环境造成了无法估量的破坏。最大的问题是直接或间接排入河流的污染物造成的流域水污染。而水污染源主要来自于流域区内的重点企业。自2000年以来，清水江流域就不时的受到沿江重工企业的污染，曾一度引发“村民集体砸厂”事件，“村干部集体辞职”事件。
清水江流域的环境问题主要在于上游重工企业的三废排放。许多不达标的污染源直接排入江中，而这些企业又是地方政府的缴税大户，政府对他们有一定的依赖性，使得政府在对等重污染企业的排放污染源上“睁一只眼闭一只眼”。在一些污染比较严重的河段，如果民众的反映不能引起高层的注意，这种污染情况仍会继续。如2006年，由于清水江流域水质污染极其严重，受到高层注意，国家环保总局派专员督办此事，才使得一些严重污染企业整顿停业。
（五）公民参与。
公民参与是公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为。在现实的行政过程中，公民多是在“无知之幕”下被动的接受公共政策。在清水江流域治理开发过程中，在涉及水权、林权、矿权等问题时也多通过公民参与的形式解决，使得公民的意愿得以表达，公民的利益得以体现。但这些仅是停留在表面层次。而在参与的深度、广度、向度上还有待于提升。当然，也应该看到我们所反映的公众由于自身条件的限制，其参政的能力也有限。
（六）第三部门。
清水江流域治理开发的过程中，第三部门也发挥了积极的作用，如环境保护协会、青年志愿者协会、动物保护协会倡议保护清水江生态环境，建设原生态清水江。当然，我们也应看到，这些组织多来自高校，其成员以在校学生为主，但多数情况下被公共部门所忽视或是当作点缀，作用可想而知。
三、清水江流域治理基本政策工具
在对清水江流域治理的研究中，地方政府主要采取了以下基本政策工具：
（一）管制。
管制是由政府作出的，它们必须为目标团体及个人所遵守、服从，不遵守或不服从将受到惩罚。在清水流域治理过程中，地方政府针对出现在的问题采取了相应的管制措施。
贵州省环保厅出台文件规定，凡河流新建项目必须填报严格的申请表格，获得环保部门批准后方可投入生产，并定期向环保部门报告企业环境污染情况及技术更新状况；对涉水公共物品价格作出相应规定；对涉及危害流域区人民生命、财产安全的现象作出强制措施。为改善清水江流域河流水质，省政府于2007年3月28日对该流域范围内的43家企业下达了限期整治任务。省环保局随即下发了《关于认真组织实施清水江流域污染源限期整治项目的通知》和《关于加强清水江流域水污染防治工作的通知》，对各地环保局和有关单位提出了明确要求。
2009又推出加大老污染治理力度、从源头上严格控制污染、严格执行排污总量控制制度三措施推进清水江流域水污染治理。根据清水江流域环境容量和环境保护目标，核定排污单位的排污总量控制指标，分解落实排污总量削减任务，力争用3至5年时间使清水江贵州出境断面水质达到规定水质类别标准。
（二）直接供给。
直接提供是由政府机构及其工作人员直接提供公共物品或服务，这是一种容易为人们所忽略的也是被广泛运用的政策工具。地方政府在清水江流域治理过程中为流域区居民提供一系列服务。如天柱县在清水江流域区水资源开发过程常为当地居民提供养殖技术服务、林业培育服务，无偿为居民提供技术指导，定期义务进行技术宣传教育等到。麻江县政府在2010年政府工作报告中明确指出投资1400万元的县城污水处理厂建成并投入使用，建设污水主支管网27.888公里，日处理污水3000吨，基本实现了县城区‘雨污分流’，进一步推进了节能减排工作，提高了县城环境质量”。
（三）政府资助。
地方政府、公民、社会组织及其他政府涉水部门提供资金，用以保障流域治理工作的顺利推进。其中资金的来源多为政府预算，社会捐赠，部门费用收入等。政府资金的用途主要体现在以下几点：一是政府涉水部门的资金分配，这部分资金主要是涉水部门如水利部门、环保部门在日常工作的运转中所用到的部门资金项目。如贵州省环保厅建立专项基金项目用于补贴清水江流域污染的补偿。二是政府的资助项目。对于流域的开发不仅体现在流域生态环境的良好发展上，更主要的是流域生态环境的综合利用上。2008年，锦屏县在清水江边举行了鱼类人工增殖放流活动，包括青鱼、鲤鱼、鲫鱼、草鱼四大品种共100万尾鱼苗放入清水江中。天柱县、麻江县加大资金投入营造经济林，落实天保工程，维护清水江流域自然生态环境。
（四）家庭与社区。
在任何社会中，政府都会有意识地扩展家庭与社区在达成政策目标上的作用。如在调研中，贵州省清水江段出境口瓮洞镇的清水江沿江居民，多是靠江水生活，他们从小就养成了保护清江水源的习惯，自发的维护本区域清水江的生态平衡。据瓮洞镇政府人员介绍，由于瓮洞镇与湖南省交界，经常有人在这一带捕杀野生动物，带来了恶劣的影响，由于是两省交界管辖地段，政府的执行力有限，而两地乡级政府的“联合执法”也往往流于形式。
（五）志愿者组织。
志愿者组织是指由志愿贡献个人时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供服务的个人所组织的具有一定约束力的组织。志愿者组织的活动免受国家强制力和经济利益分配的约束。在清水江参加活动的志愿者组织主要有两类，一是高校志愿者组织，如青年志愿者协会，青禾公关协会等。他们多是进行义务宣传教育，向人们展示流域污染所带来的危害，及维持流域生态平衡，保持流域生态系统健康良性发展应采取的措施。二是各政府部门下的志愿者服务，如环保、计生志愿者组织，消防、应急、防灾志愿者组织等，他们多是针对其服务的具体事项，定期到相应区域进行服务。
四、清水江流域治理政策工具运用面临的问题
（一）政策工具的价值选择悖论。
改革开放以来，我国经济迅速发展。然而，包括生态破坏、环境污染和资源浪费等在内的次生环境问题进一步恶化。我国社会人口增加、经济发展、社会转型是不可逆转的大趋势，在传统的发展模式下，资源环境保护所面临的压力将越来越大，甚至有崩溃之虞。但倘若只顾及保护环境资源，则又会阻碍经济的发展，这已成为一个难解的悖论，那么，如果在资源保护与经济发展中进行政策工具的选择呢？
1.经济发展与环境保护的问题。
经济发展成为地方政府的首要目标，在以自然资源为主要依托的区域，经济发展与环境保护的问题更为突出，而清水江流域治理的最大问题也正在此。一方面，要保证经济又好又快的发展，另一方面又要有“清山绿水诗画廊”的环境。清水江流经黔南、黔东南3市12县的全部或大部分地区，清水江流域生态环境变迁主要体现森林覆盖率的变化与流域生态环境压力的增大。生态保护与经济发展陷入了难以调和的困境。流域区政府为发展当地经济，势必要依赖当地得天独厚的自然条件，特别是在清水江流经区域，一些耗水工厂随之建立，推动了地方经济的发展。但这些高耗水企业，在生产的过程中将大量的“废水、废气、废渣”排入清水江中，造成了上游排污、下游遭殃的现状。同时，由于经济利益的驱动及人口的增长，大量的填河造田运动也在流域区内时时发生，流域区内的自然林也被大面积的砍伐，烧山运动也在进行。
2.水污染现状堪忧。
清水江流经我国重要的磷化工基地，近年来，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快，加上磷化工企业生产废水和城镇生活污水过量排放，清水江流域部分支流遭到污染，威胁着清水江流域及长江流域的生态安全，对沿江人民群众的健康造成危害。据统计，清水江及其大小支流，有20多个万吨级以上的电解锰厂，还有上世纪90年代兴建的许多硫化锌浮选厂及蜂拥出现的数百家钼矿厂。这些冶炼油厂将含有六价铬等巨毒致癌元素的废水、尾渣排放到清水江及其支流中，致使江水呈黑绿色，重金属严重超标，河中鱼虾水草几近死绝。
（二）政策工具运用主体的多元化及目标的异化。
地方政府跨区域合作治理是指若干个政府基于共同面临的公共事务问题和经济发展难题，依据一定的协议章程或合同，将资源在地区之间重新分配组合，以便获得最大的经济效益和社会效益的活动。地方政府跨区域合作治理已成为我国区域发展和地方治理的重要途径，是我国区域开发从传统的“自上而下”拉动型发展向“自下而上”的促动型发展转换的主要模式。目前，跨区域性公共事务问题也超载了体制性的地理界限，对特定地区或邻近地区的公众产生普遍的影响，虽然各地方政府已采取了一系列措施促进横向合作与治理，但总体上说，存在着许多使地方政府间跨区域合作治理难以进一步深入的障碍，这些障碍既有意识上的，也有体制上和措施上的。
清水江流域流经渝贵湘三省，在贵州境内长496KM，流域面积17145KM，这就需要在治理的过程中，要处理好全局与局部、整体与个别、眼前与长远之间的利益。清水江流域的治理就必须处理好省域、省内州、县、乡镇甚至是村之间的关系。同时，要解决上下游之间的责任分担问题，尤其是上游地区的发展路径的选择，一旦上游地区被污染，整个流域的生态环境都将被破坏。
（三）政策工具的运用受功利意识驱使。
政策主体和政策执行者的自身利益、需求和行为影响着其对公共政策的有效执行。各项政策的最终执行者是由有着自身利益追求和行为倾向的人来完成的。同时，由人所组成单位与部门也会形成固定的小集体利益意识与部门利益规则，要使政策执行者在执行政策和运用政策工具的过程中始终保持绝对的“价值中立”实际上是难以做到的。如果一项公共政策或者某项政策工具的使用威胁到自身利益，那么公共政策执行者无论出于公心或者私心，都有可能抑制这一政策工具，因面就使得该项政策很难顺利有效地得到执行，就难以实现既定的政策目标。
贵州省天柱县白市水电站是在多方利益的角逐之下得以立项。但由于在白市建立水电站，会影响上游及本县其它乡镇。但是在经过多方考核，反复比较之后，最终同意建立白市水电站的方案。为搞好电站建设和移民搬迁安置工作，天柱县还专门成立移民开发局。
（四）政策工具的运用效果缺乏有效评估。
政策工具的运用效果应从效率、效益、公共责任和社会公众满意程度等方面来判断，对政策工具运用的投入、产出、中期成果和最终成果进行评定。而我国的政策工具的运用往往只注重其即时性，针对问题的出现而采用政策工具，一旦问题得到解决，政策工具就会失去其效用。如在清水江流域贵州与湖南交界地区，采石掏沙现状较为严重，而对于越境采石掏沙的采沙船，地方政府采取的方式是，一经发现，立即进行抓捕，而一旦采沙船逃至临省管辖范围，则停止追捕。湖南方面亦是如此。
五、小结
对于清水江流域治理过程中存在的问题，如何进行有效合理的解决是长期困扰地方政府的一大难题，这也是我们需要进一步探讨的问题。2010年12月29日，《贵州省清水江流域水污染补偿办法》颁布实施，贵州省政府通过生态补偿的办法对流域区进行相应的补偿。生态补偿作为一种新的政策工具的应用，为我们解决流域问题指明了方向。
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