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2.健全体育活动安全管理制度
学校安全措施严格落实到位，形成严格的安全管理制度。体育安全的管理要落实到每一个人，健全安全监督机制，让每一个体育教师都牢固树立安全第一的责任感和使命感。
二、对学生进行安全教育
1.利用体育理论课对学生进行安全教育
学生对体育课存在一些误区，认为体育课就是室外课，就是蹦蹦跳跳，忽视了有关体育的理论学习。教师要充分利用理论课，让学生学习掌握运动损伤的预防、急救处理方法、运动处方等理论知识，通过系统的学习让学生掌握安全知识，掌握应急自救、紧急处理、救人方法等。学校也应通过橱窗展示、校园广播、校报展览等向学生做好安全教育宣传工作。
2.让学生学会应急救人和应急逃生技能
应急救人必须掌握正确的方法，不能盲目，否则会导致不必要的损伤。例如，在实践课上要让学生熟练、正确地掌握脱臼和骨折的处理办法、心肺复苏方法、心脏按压人工呼吸、休克处理、大出血的紧急处理等。另外，在体育课堂教学中还可以做逃生练习，既可以锻炼身体又能让学生掌握逃生的技能。教师还可以带领学生在教学楼演练火灾逃生；在教学中，指导学生锻炼上肢力量，提高攀爬能力，掌握攀爬逃生自救技能；在进行武术教学时，让学生掌握防身格斗技巧，为正当防卫提供必要的技能；在游泳课上，指导学生掌握游泳技能等。这些都是应急逃生必需的技能，掌握这些技能将使学生终身受用。
三、教师要注意教学中的安全
1.选择适当的教学内容
在教授一些有危险性的教学内容时，教师可以适当降低难度，让大多数学生能够接受教学内容，但是也不能因为潜在的危险性而舍弃这些教学内容。另外，为了教学安全，可适当改变教学方法。比如，掷铅球时，可以用实心球代替铅球，大大降低了危险系数；越野跑可以在操场上进行，不必到校外，以消除校外道路交通带来的安全隐患。
2.体育教学中做好分组练习
学生的身体素质千差万别，运动技术水平也有很大的差异，让学生选择适合自己的器材，这样可以降低运动危险系数。比如，在“跳山羊”教学中，高个子的、弹跳性好的学生可以选择高一点的“山羊”，反之选择矮一点的“山羊”，避免学生出现恐惧心理和摔倒的危险。
3.严格体育教学
首先，体育教师要认真准备好每节课，科学合理地组织教学，认真检查器材、场地，排除安全隐患，认真了解每一位学生，做到因材施教。其次，高度重视准备活动，不走过场，在运动中做好对学生的保护与帮助。再次，杜绝“放羊式”教学，杜绝教师擅自离开课堂的情况。教师要熟练掌握运动伤害的应急处理，一旦发生意外伤害应做出紧急正确处理。最后，课堂教学结束后一定要进行放松活动，这样可以有效缓解疲劳、平缓心率，避免不必要的伤害。
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1.安全培训经费投入不足，缺乏有效跟踪监管
我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求，但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程为2.0%，但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中，企业更加乐意增加业务经营费用的开支，往往会忽视人员安全培训经费的落实，会更注重眼前可见、短期利益，而往往不会注重潜在的安全效益。
2.教育实施情况缺乏监督，从业人员呈现“被教育”趋势
一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成，反映在项目现场安全管理中，就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中，不难发现，现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍，到工程后期装饰装修阶段，受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者，也纯粹只完成了签字流程，没有切实受到培训，变成虚假记录，成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。
3.群体流动性太强，很难实施系统性教育培训
从业人员普遍来自偏远农村，一些人员今日放下锄头，明日就到现场上工，农田与工地两头奔走，就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性，与亲人异地分居等种种缘由，建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在，“半工半耕”短期内没法改变，使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。
4.实施教育培训缺乏有效载体，教育质量得不到保障
一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域（分）公司、项目部、班组来完成，教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成，授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善，教育者综合素质不优秀，缺乏教育培训实施平台，教育成效如何，也无从评价，基本只停留在安全台账的记录上。
三、第一群体的解决方法与措施
1.创建合理、弹性的培训方式
为了更好紧扣企业经营活动，立足于培训实效，可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况，创建视频课件进行网络远程授课，同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统，教育学时允许间断累加。这样，就可以有效地借助网络优势，让安全再教育更趋灵活，也可以较好地纠正“代教育”现象。
2.开展有针对性的培训教育
由于受教对象需求不同，根据现有材与大纲，短期内要做到内容细化，贴近需求，确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用，有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容，可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读，编制配套的可视化、形象化的教学课件，让内容深入浅出，通俗易懂。
3.组建一支权威性较强的专业队伍，创建统一
免费的网络答疑平台若安全标准、规范的制定滞后，可能会带来灾难性后果，但对现有的标准、规范理解不统一，解读不权威，不充分考虑地区的差异性，轻率宣贯实施，轻则带来财物损失，重则造成生命殒落。这里，我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式，充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者，更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入，组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台，实现有效的互动解答，让安全条款尽可能无疑义，实施起来更畅行。
四、第二类群体的解决方法与措施
1.加强安全培训专项经费提取和使用管理
第一类群体由于市场准入条件限制，并以政府为主导在组织实施，安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此，建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算，参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求，明确安全教育培训费用总额，并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件，并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的，建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。
2.借助计算机辅助技术，实现被教育者的动态管理
可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建［2011］68号）文件精神，由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统，推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等，有效利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化，推出“务工人员实名考勤教育卡”，建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面，使一线作业人员的流动走向有序，管理能够得到落实。
3.持续推广民工学校办学经验，充分发挥载体效应
深入贯彻实施浙江省建筑业管理局《关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见》（浙建管［2006］23号）文件中相关标准的建设工程工地，要建立民工学校分校，到2012年，所有施工企业都要建立民工学校总校。2012年12月24日，住房城乡建设部等部门下发了《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》（建人［2012］200号）文件，更是要求尽快培养出一大批适应产业转型和发展的有理想、讲文明、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人，积极探索和推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式，丰富农民工业余学校内涵，更好地发挥综合载体作用。现在，民工学校办学经验已经非常成熟，覆盖面逐步得到推广，宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网，实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍，充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上，逐步改变以往说教授课方式，形成教学课件视频化、形象化、图像化，做到寓教于乐。
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1.2站在学校层面，除专业课教学计划外，还有素质教育、国防教育等，唯独缺少对安全方面的教育，以及明确的定位，有关安全责任、安全责任观等概念和内容只散见于国家相关的文件中，未被纳入教学课堂。
1.3绝大多数学校将安全教育理解成为安全管理，把两者等同起来，并将硬件安全作为安全教育的“要旨”。于是当学校发生安全事故后，一些学校总是找管理上的漏洞，如安全责任落实不到位、值班制度没落实、防范设施不齐全等。殊不知，安全事故频发的背后，正是安全教育的长期缺位所造成的。
2.提升大学生安全意识的对策和建议
安全教育是素质教育的重要组成部分，良好的安全意识是安全保障的前提，要通过安全教育提高安全意识。培养大学生的安全意识要适应社会发展需要，深入分析各种新情况、新问题，着眼于防范可能危害大学生的各种安全隐患。学校安全教育目标的确立，对于大学生的行动具有指引、激励和规范的作用。科学有效的安全教育目标，能够最大限度地改善大学生安全意识现状，最大限度地保证大学生的安全。大学生安全教育是一项系统工程，他包含学生生活的方方面面。不是某个部门或者某个单位单独就能完成的工作，需要社会的广泛关注，通过各阶层学校的系统开展安全知识教育，以提高学生的安全意识。
2.1将安全意识教育纳入素质教育的体系。从中小学开始把安全教育纳入正常的教学计划，对学生全面开展安全教育，使之制度化、科学化、系统化、规范化。学校领导必须高度重视安全教育，并成立相应的领导机构；安排政治素质过硬、业务素质扎实、具有较高理论水平和实践经验的专、兼职教师进行启蒙教育，待遇与其他基础课教师一视同仁，以确保授课质量和专业知识及业务能力的提高；制订统一的教学计划，保证授课时间，既要安排正规的课堂教学内容，保证学生学到科学系统的理论知识，又要安排相应的实践活动，增加学生的自我保护技能；期末统一进行考试考评，其结果记入学生综合测评成绩，以达到学生从小就重视安全、了解安全的目的。
2.2大学阶段的安全教育，要有继承性、全面性、系统性、前瞻性。首先,要与中小学阶段安全教育所列的教学内容进行衔接，对已在中小学阶段已经熟练掌握的内容，在简单回顾的基础上进行深入和提高，对中小学生可能没有涉及的内容要进行补充和拓展，做到知识系统的继承。其次,就是根据涉及大学生在校期间及走向社会后应具备的安全知识，进行分类编写和讲解，形成一定的理论体系，以便大学生从感性到理性，达到举一反三、触类旁通的效果。最后各部门通力合作、齐抓共管，形成全员化教育。建立健全校园安全管理领导小组，进一步明确分工，落实责任制。学校保卫、学工、宣传、教务、团委、心理咨询、后勤等职能部门各尽其职、相互配合，专业课老师要在教书育人的同时，把维护校园安全稳定及学生自我保护的教育渗透到课堂，形成全校齐抓共管的安全教育氛围。
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1.落实责任，分级排查
贯彻并落实预控管理制度，对管理人员采取专业巡线岗位责任制，提高管理人员的巡线出勤率以及降低失误率，这一制度对管理人员有明确的责任要求，切实有效的落实了管理措施，能够进一步提升电力设施的日常运行维护和管理工作，电力设施相关部门组织有关人员分组巡线，有关人员对自己所管辖的电力设施进行日常巡查，发现隐患后及时排除并解决，对隐患资料进行拍照、收集以及以出报告形式进行讨论研究，制定出宣传图册，如未能解决的隐患应及时上报上一级电力公司，上级公司立即派遣专业人员进行核实并解决。公司将发现的隐患进行归档，并划分出等级，对隐患较大的地区贴出警示牌、加大安全用电宣传力度，此外，情况严重时，应上报上级部门，专业人员对隐患档案进行划分并且给出指导性建议，或者请求相关政府单位进行协助，从而解决隐患问题。
2.加强预控，提前防范
违章建筑的预控措施首先清理输电线路的周边环境，对电路下有建屋需求的居民进行交涉，并贴出警示牌，严禁违章搭建，在当地可以聘请专业的护线管理工作人员，借助他们熟悉当地地形的特点，能够及时对电力设施的隐患进行汇报，从而电力公司可以及时解决隐患问题。护线员可以通过走访村委、乡政府进行协商沟通，规划好建筑项目实施地点，建立和完善电力设施在电路保护区域的建筑项目审批制度与工作流程。
3.抓住重点，强化宣传
借助现代化多媒体技术，充分利用纸媒、广播、电视、宣传车以及宣传标语、横幅等宣传方式，加大农村电力设施的保护力度，强化农村居民打击盗窃电力设施意识，普及盗窃犯罪的知识，在宣传手段上进行多样化改变，内容上结合当地文化程度进行宣传标语的制作。实现打击盗窃电力设施行为人人有责，印制《电力法》、《电力设施保护条例》等相关法律文献，广泛张贴进行普及法律安全用电知识，抓住正反案例中的要点，做到以案说法，引导居民舆论，促进电力设施安全工作的有效开展。同时，安全用电宣传还应走进学校、小区以及各用电单位，通过这一方式，强化居民安全用电以及保护电力设施的意识，将这一意识落实到生活工作中去。
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高校通过推进实验室安全教育，在师生中树立以人为本的安全教育理念，进入实验室前掌握相应安全知识，了解实验室常见安全隐患，学习实验室安全基本知识、国家有关法律法规等理论知识，以减少和避免因安全意识淡薄，安全知识和技能不足引起的实验室安全事故。(1)保障师生生命财产安全的需要。高校是从事教书育人、科学研究的重要场所，是广大师生集中学习、开展教学及科研活动的地方，他们所处环境及生命与财产的安全为社会各界广泛关注。尤其对于跨入高校大门的学子们来说，他们承载着家庭的重托和社会的责任，肩负着国家的重任和民族的希望，全社会有责任、有义务保护他们的安全，保障他们的健康成长。高校必须增强做好学校安全综治维稳工作的使命感和紧迫感，加强校园安全，特别是实验室安全的教育与培训，切实担负起保护好师生生命财产安全的责任，为高校营造一个平安、文明、和谐、稳定的良好环境。(2)校园安全文化建设的需要。校园文化体现学校的核心竞争力，校园安全文化作为校园文化的重要组成部分，是学校全体师生对安全工作所形成的共识。校园安全文化建设的好坏，直接关系着学校安全隐患及事故发生的多与少。实施实验室安全教育，推进实验室安全文化建设，有利于促进实验技术水平发挥，降低实验技术设备在特定环境下的应用短板;有利于提高实验室安全管理的水平和层次，树立良好的实验室形象;有利于安全管理制度的建立和完善;有利于规范师生的安全行为，营造浓厚的安全氛围。(3)大学文化传承的需要。文化是一个国家经济社会发展的主要支撑，也被称为软实力。守护、传承、创新软实力，已成为当代大学必须承担的新功能，2011年，总书记在清华百年校庆的讲话中，将“文化的传承创新”明确为大学的第四大功能。这个功能实现得如何，不仅决定着大学的水平与质量，也决定着她对国家和民族的意义。对“四大功能”的评判必将成为世界范围内对高等教育功能与作用的重新表述。高校既作为文化传承创新的领跑者，就必须在校园安全文化建设中有所作为，必须承担引领者的角色。对学生开展安全教育与培训，使之具备安全文化素质，成为社会发展的合格的建设者和领导者，并借此帮助提升整个社会的安全文化水平，成为全社会安全文化的传播者。
3构建安全教育平台，加强实验室安全教育
(1)基于网络化管理，提高管理效率。依托校园网络，建设实验室安全教育平台，进行实验室安全知识的学习，使实验室安全管理及培训工作更加便捷高效。即可通过计算机登录管理平台参加培训及考试，使实验室安全培训工作突破传统的面授方式，不再受场地及人员的限制，管理人员不必统一组织学生进入课堂接受安全知识教育，让学生可以简单便利的接受安全培训，提高实验室安全管理工作效率，使实验室安全教育培训更加规范与便捷，增加实验室安全教育的受众群体。(2)针对自身需求，个性化定制。针对学校实验室安全管理与培训工作的特点及难点，使其与信息化建设相结合，根据自身的实验室安全管理的实际情况及需求，有针对性进行功能设计，将学校各学科实验室所需要的安全知识分析、整理、汇总，经过“量体裁衣”，建设开发“实验室安全知识培训及考试平台”。通过运行管理平台，除常规性的基础安全知识培训外，各学院可以自主选择相关专业性的安全知识，对学生进一步培训，增强学生的专业实验安全操作技能，使实验室安全知识管理培训工作更加规范，并且通过个性化定制此平台，有效提高实验室安全知识培训效果。(3)完善管理体系，实现安全教育闭环管理。闭环管理是综合闭环系统、管理的封闭原理、管理控制、信息系统等原理形成的一种管理方法，使管理构成连续封闭和回路，进而使矛盾和问题得到及时解决［12］。基于信息化管理手段的实验室安全教育平台的实验室安全管理，实现了对学生从培训到考核的闭环管理。学生通过在线培训，学习实验室安全知识;通过在线考试，完成对其的考核要求;最后考试通过后，在前签订安全承诺书，获得实验室准入资格。实现实验室安全教育“过程化管理”和“结果化管理”双结合。
4实验室安全教育平台建设
开发“实验室安全知识培训及考试平台”，将实验室安全教育上升到实验室安全文化建设高度，实现实验室安全闭环管理，完善实验室安全知识培训体系，秉承“以人为本”的建设理念，从实验室基础建设出发，增强实验室制度文化建设，提高实验室精神文化建设。实验室通过培养并提高实验室安全意识文化，使实验室人员对实验室安全文化建设进行重视，提高实验室安全文化建设水平，实现实验室安全文化传承。为方便用户使用，简化平台维护和升级工作，降低成本，平台系统设计采用B/S(浏览器/服务器)结构:B/S结构是基于www(万维网)服务的，用户可通过浏览器来访问服务，与用户计算机操作系统的种类和版本无关，用户使用方便快捷;B/S结构的软件的业务逻辑处理都集中在应用服务器上，客户端无需安装单独的软件，软件维护与升级工作只需在服务器端完成，方式简单，成本较低。
5实验室安全教育平台功能
为提高师生的安全责任意识，实现实验室安全的闭环管理，实验室安全知识培训及考试平台包括在线培训、在线考试、信息交互、题库管理、试卷管理、考试管理、培训资料库的建设管理、用户管理等系统功能，系统具体功能设计如下:(1)在线学习。学生可登录实验室安全知识学习及考试平台自主进行安全教育及在线学习，系统自动记录学生每次学习的时间及学习次数。平台系统可根据学生的登录信息自动推送其专业所对应的学习题库，并且学生也可自行选择浏览感兴趣的安全知识。(2)在线考试。考试类型分为基础类和专业类两种，基础类考试为各学院统一组织考试，全体学生均需参加;专业考试针对需进入专业实验室的学生，根据对专业实验室安全知识的要求，各专业自行组织考试。学生完成自主学习后，可以在线答题考试。平台系统可根据学生登录的学号，判断其专业及该专业对应的考试试卷，按照管理员设定的出题规则，完成随机组卷。学生完成在线考试成绩合格后，并且签订了在线安全承诺书方可获得实验室准入资格。(3)信息交互。管理系统作为一个重要的宣传窗口，可实验室安全相关的通知公告、新闻消息等。前台网页可包含学生及管理员登陆版块、重要信息通知、网站导航等信息，其中导航中包含实验室管理规定、法律法规、安全事故事例分析、安全视频及图片资料、全校实验室信息。为提高学生的培训质量，应设置答疑与意见箱等窗口，学生可通过此类信息交互窗口，提出问题，并得到相应的答复。(4)题库管理。系统题库分为通识类题库和专业类题库，从不同层次及安全知识侧重方向，提供多种安全知识题库。系统管理员可对试题进行录入、、修改、删除、批量上传等操作，试题类型包括单选题、多选题、判断题。专业题库为更好的满足各专业老师对安全知识培训的要求，对相关专业的老师开放上传专业题库的权限。(5)试卷管理。试卷应根据登录系统参加考试的学生专业进行出题。将考试类型分为基础和专业两类，系统对基础类试卷与专业类试卷应分为两种出卷功能，两类试卷单独出题、单独考试，互不关联。管理员按照要求设置完成相关的系统参数设置，包括学生专业、试题库比例、每个试题库下对应各题型的数目、试题分值、考试合格分数以及考试的有效时间、模板有效时间。(6)成绩管理。管理员可通过此功能查询所有学生的考试情况，并且可以分字段多功能查询，包括是否参加考试、有无考试成绩、基础考试成绩及专业考试成绩等。通过查询结果督促为完成考试的学生及时参加考试，获得实验室准入资格。(7)用户管理。系统按用户类型分类，可分为超级管理员、二级管理员、学生等三类。超级管理员权限最大，拥有整个系统功能的管理权限。二级管理员由超级管理员根据实际情况分配管理权限，设置及修改用户名、密码等初始登录信息。学生用户通过系统前台网页完成在线培训及考试等内容，且学生登陆后，其需要学习的安全知识及考试试卷类型是相对应的。(8)资源库的建设与管理。作为系统的资源管理库，包含可用于实验室安全知识教育的视频、图片、文字等丰富多样的资料形式，并且可以不断扩充库存内容。
6实验室安全教育平台实施成效
信息化平台建设优化了安全教育管理模式。安全教育管理平台使实验室安全教育的教学对象更具针对性，培训内容更丰富，信息视角更开阔、学习形式更灵活。平台为不同学科专业、不同学历层次的学生设计了丰富的学习内容，学生们通过文字阅读、视频浏览、事故案例呈现以及模拟考试等教学形式，完成在线学习，不仅掌握了必要的安全知识，更重要的是树立并强化了实验室安全意识。信息化平台建设提高了实验室安全管理的可操作性。网络化方式进行安全教育和考试，减轻教师工作量，减少教室使用，节约了学校的教学资源。通过安全教育管理平台，各学院可按照教学进度，针对不同专业，组织学生们完成实验室安全知识的在线学习及考核，包括确定试卷的具体内容、考核方式和考核时间;掌握每个学生的学习进度、考核状况及考核成绩，只有完成指定学时的学习，通过在线考核，并成绩合格的学生，方可允许进入实验室。信息化平台建设推动并丰富了校园安全文化建设。高校实验室安全文化建设是校园安全文化建设与管理的重要组成部分，平台在实验室范围内的应用，为进一步深化和推进学校安全稳定工作的整体水平，使安全教育培训工作更加系统、规范和制度化，提供了值得推广的经验。
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1.系统性。
高校是以知识作为基本的操作材料和加工材料，几乎所有的活动都跟知识有关。高校自然生态安全包括高校自然生态环境的建设，树木花草的种植，自然环境的绿化，校园整体的美化亮化都需要有生态学相关的知识作为积累。而高校人文生态安全更需要营造浓厚的学术氛围，开展丰富多彩的校园文化活动，精彩纷呈的学术讲座和探访神奇的科学研究，这一切都是在知识的应用和创新中体现知识系统性的魅力。高校的社会生态安全是社会对高校的人才培养质量和高校社会声誉的综合反映和系统的写照，高校人才培养过程中体现了其知识的传递、升值过程，也正体现了知识的系统性和综合性。
2.动态性。
高校的生态安全正如知识的学习和提高一样，不是一个固定不变、一劳永逸的事情，它会受到经济、社会、政治因素的影响而发生变化。一所高校受其综合实力、科研水平、师生的生态环保意识、文明素质等因素的影响，其生态安全状况呈现动态性，这跟知识的学习一样，常用常新。
3.艰巨性。
高校生态安全一旦出现问题后进行整治和治理，就需要付出巨大的代价，甚至超出了前期的投入，所以高校生态安全又具有艰巨性。知识也如是，一旦用在了错误的地方，就会产生惊人的后果。例如，携带核弹头的原子弹用在战争上，会对人类产生毁灭性后果。当然，对于知识的学习是一个日积月累的过程，要达到较高的专业水准更需要经过专业的熏陶，不是一蹴而就的事，因此具有一定的艰巨性。
三、影响高校生态安全的要素分析
高校生态安全包括自然、文化、社会三个方面的影响因素，其中自然因素是直接影响因素，因为自然因素出现问题，生态安全问题就会直接表现出来。文化因素、社会因素是间接影响因素，它们主要是通过自然因素这一中介变量对生态安全产生间接影响。因此，我们可以把自然因素作为文化、社会这两个变量的中介变量来研究生态安全。要想解决高校生态安全问题，可以从自然、文化和社会这三个因素入手进行研究。把这三个方面作为影响生态安全的3个一级指标，而自然因素又分为高校环境绿化、高校空气状况、高校植被情况、高校物种多样性、高校土地资源、师生居住情况6个二级指标来进行分析；文化经济因素可分为高校教育教学、高校的科学研究、高校的人才培养、高校的文化传承4个二级指标来判断；社会因素分为高校的生态安全意识、高校的生态宣传力度、高校师生数量、国家对高校的政策、高校规模扩张程度、高校拥有生态技术、高校科技教育经费、高校汽车数量8个二级指标来分析。这样我们可以从18个二级指标来判断生态安全的破坏程度，每一个指标有一个合格或良好的经验值（标准值），用管理学上的专家打分法对高校的生态安全进行评估，邀请专家对这3个一级指标和18个二级指标进行打分，打分结果的平均值作为这个指标最终得分，再根据指标的相应权重，得出总的得分与相应的经验值比较，判断高校生态系统的安全程度。
四、高校生态安全教育的现状分析
1.生态安全教育重视程度不够。
在一些没有设立生态、环境资源等专业的高校，其生态安全教育体系尚未形成，如教学大纲、教学计划、教材编写、师资配备都不完善，要真正开展非生态专业大学生的生态安全教育就是不可能的事了。即使开设了相关专业的一些大学，主要是进行专业课教学，非本专业的大学生也是不可能得到相关的教育熏陶。从全国高校来看，每年招收的环境类专业学生不到普通学校招生总人数的0.5%，非生态专业学生占绝大多数，而在非生态专业开设与生态相关选修课的院校仅占全国高校总数的10%左右。这意味着绝大多数学生没有选修或必修过生态安全教育相关课程，没有接受过生态安全教育，这势必导致大学生对生态安全和生态环境缺乏应有的敬畏之心、尊重之情，更不能主动参与环保公益活动。
2.生态安全教学设置不够合理。
在教学体系方面，许多高校只重视生态专业或是环境专业学生的课程设置，但是在非生态专业或环境专业的学生中，把生态安全教育作为必修课或选修课的非常少。在人才培养规格方面，高校大学毕业生应该是具有生态意识、懂得生态文明、有专业技术的现代人，因此在大学教育教学的培养方案中，就应该含有生态世界观和生态伦理道德观的内容；在专业设置方面，对非生态专业的学生来说，虽然不是其专业课，但是高校的课程设置应该包括生态意识、生态的重要性、生态安全危害性及生态安全的基本技能技术等内容，并且有相应的学分。
3.缺乏长远通识生态安全意识。
生态意识是开展生态安全教育深入开展的前提条件，没有生态学的相关知识，就不可能对生态安全的危害性有深刻的认识。以下三种情况都是因为生态安全意识的缺乏导致的生态安全：一是过度开采带来的生态安全；二是盲目引进外资带来的生态安全；三是忽视森林资源保护带来的生态安全。我国的高校生态环境教育起步于20世纪70年代，目前虽有几百所大学开设了环境专业，但在专业学生中的生态环境专业教育不能代替在非专业学生中的生态普识教育，更不能替代生态文明教育。生态安全意识，事关21世纪我国能否顺利实施可持续发展战略，构筑社会主义和谐社会的远景目标。
五、实施高校生态教育的对策
1.加强高校生态环境建设。
要推进高校生态安全教育，就必须把高校生态安全教育与生态环境建设结合起来。而加强高校的生态环境建设，可以从三个方面进行：一是加强高校自然生态环境建设。高校要加强绿化，植树种花，注重校园美化，保护物种的多样性，维护高校生态平衡，让人在一个芳香宜人、绿树成荫的环境里学习和从事科学研究。二是加强高校人文生态环境构建。如先贤感悟、节能降耗、低碳出行等的生态文明行为，这些均能激发师生践行生态文明的意识，也能自觉地内化自身素质，提升师生员工内在人文素养，表现为自觉的生态文明行动。三是强化师生的生态环境意识的构建。即让师生员工树立良好生态观，积极主动地投身到高校自然生态环境和人文生态环境的建设中。反过来，参与又提升了其主体意识，强化了责任。因此，要提升师生的生态环境意识，让其主动关心生态安全建设，从而慢慢地固化为其行为，养成生态文明习惯。
2.深化高校生态教育改革。
生态学是一门学问，更是一种理念。课堂教育是高等生态安全教育的主阵地，可以从以下三个方面加强对高校生态课堂教育模式的改革：一是改革高校的生态课程设置。高校可以在非生态专业、非环境专业的学生中开设生态安全教育选修课，课题内容涉及生态观、生态建设的合理性和必要性论述、生态建设的不可逆性等生态安全的特性介绍，以及生态环境破坏带来的严重后果，让大学生深刻体会到生态安全和生态建设的重要性和紧迫性。二是注重生态环境师资的培育。一方面，可以在重点大学或研究生院培养生态教育师资力量，为生态环境教育的开展奠定坚实的师资基础；另一方面，加强师资对生态安全教育定期培训，提高高校现有师资对生态安全的教学能力和生态意识。三是寓教于乐，把生态理论教育融于社会实践中。例如，可以将生态理论融于大学生毕业实践的调查和学习中，让他们有针对性地对高校所在的地区的山川河流、厂矿企业、生态环境、物种情况进行实地调查，并提出相应的解决方案。这既让学生了解社会自然环境和生态状况，又得到相应的科学锻炼，也为地方政府正确有效地规划环境治理与城市发展提供科学的方案和依据。
3.加强高校生态实践教育。
高校应视生态文明素养与人格素质、学术品质和职业素养一样重要。高校学生处、团委、学生社团等组织是推进生态实践教育的重要力量，在高校团组织生活会、院校活动中将引进生态环境保护的议题，这无论在理论上还是实践上都能给广大学生带来普遍而深刻的教育作用。高校还可以利用校园网、电视台、广播站、校报等，开设生态教育专栏，倡导生态环境保护的相关知识，并且邀请专家作环保讲座，交流生态环保的经验和体会。
4.建立高校生态安全知识库。
高校的活动是以知识作为基本的操作材料和加工材料，高校的教学、科研、人才培养和文化传承均是以知识为基础的。因此，高校应该建立一个核心的生态安全知识库，集中高校的生态安全的理论知识、教学讲义、科学研究、生态历史资料、环境保护、毕业生生态论文、学术交流等知识组成的知识库。其核心知识库由校学术委员会作为最高的领导层，任命由校长和学术带头人为主的知识主管（CKO）决定其知识共享机制和范围，下设知识管理办公室，办公室由学校的科研处、教务处、校长办公室、信息中心组成，统一知识库的日常管理，保证生态安全知识的共享、创新和增值。同时，可以建立校园生态安全知识库的知识共享机制和知识激励机制。
5.建立高校生态安全知识链。
高等教育是联系社会的纽带，具有较高的自由度与开放性。生态意识的形成，生态习惯的培养既可以在高校也可以在社会组织中获得。因此，高校生态安全教育应该具有一定的延展性，不能拘泥于某一组织或者范围内，应该与其他社会组织机构开展合作，把生态安全知识的节点（高校、政府、居民社区、社会民间组织）连接起来，组成一个开放的生态安全知识链，让生态安全知识在整个知识链中流动起来，从而在知识流动的过程中，实现知识的共享、传播与创新。在实践上，高校可以加强与地方政府、居民社区以及敬老院、中小学等机构的合作。开放的高校生态安全知识链，可以有效地运用知识管理的相关理论，让高校生态安全知识高效运行。
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目前高校实验室安全培训主要存在以下问题[4]：（1）安全意识淡漠，对实验室安全教育培训重视不够。对安全教育和培训的重要性普遍认识不到位，特别是对学生的实验室安全培训，没有认识到其必要性，培训往往流于形式，简单地用消防安全、防盗安全等常识性的安全教育代替专业化的实验室安全教育，部分学生没有经过必要的培训就进入实验室，无知从而无畏，导致一些不应该发生的事故发生。（2）安全培训方案不甚科学，内容缺乏针对性。优质的培训方案可以使安全教育工作事半功倍，有效地提高师生的安全意识、安全操作技能、突发状况的应急处理能力。但是，目前高校缺乏规范的实验室安全培训方案，培训目标不清晰、培训内容不全面、培训计划不系统，专业性、实用性、操作性不足，存在虽经过培训依然无法处理实际问题的情况。（3）安全培训队伍薄弱，影响培训效果。高校安全培训多由保卫处、国资处等部门的管理人员承担，他们对于专业实验室的情况并不了解，对于实验室可能出现的问题和突发状况没有经验，也没有专业知识作为支撑；有些学校的安全培训由实验技术人员承担，往往简单强调实验过程中要注意的具体问题，安全知识的培训没有系统性，缺乏政策法规介绍。（4）缺乏制度保障，无法保证覆盖面和长效性。目前高校实验室安全工作大多由保卫处、国资处或装备处共同负责，但是对于安全培训由谁来牵头和负责，缺乏明确的职责指向。进入实验室的人员归口不同部门管理，其中本科生由教务处管理，研究生由研究生院管理，教师、博士后、聘用人员由人事处管理，多部门管理的情况下，缺乏制度的保障和部门之间的协调。
2化学实验室安全教育培训内容
系统而规范的安全培训体系应当具有完善的培训内容、专业的培训队伍、多样的培训方式，同时营造浓郁安全文化的氛围，巩固和促进安全教育的成效。
2.1化学实验室必备的安全知识
化学实验室由于存储和使用许多易燃、易爆、对人体有毒害的化学品，因此在实验中存在诸多的安全隐患；同时，化学实验还需要使用各种仪器设备、水电、气体钢瓶等。培训内容应当包括消防安全、用电安全、化学安全、生物安全、辐射安全、设备使用、规范操作、应急（急救处理）等多方面的知识[5]。（1）消防安全：必备的消防知识，如火场逃生与自救、火灾报警、常见消防设施的使用，以及针对实验室不同类型的火情如何选择合适的灭火器材等。（2）用电安全：化学实验室中有各种电器、设备以及反应装置，需要用到的有交流电（三相和单相）、直流电和弱电，工作人员应当掌握基本的电学常识和实验室用电的常规注意事项，了解实验室存在的电气危害、触电的预防、触电后的处理和急救及电气火灾的扑救等。（3）生物安全：化学学科与生命科学的交叉研究领域涉及到部分生物安全问题，应当知晓由动物、植物、微生物等生物给人类健康和自然环境可能造成的不安全以及初步的防范，知晓现代生物技术的开发和应用可能产生的负面影响，学会基本的处理措施，并树立生物安全的概念以及自我防护、环境保护的意识。（4）辐射安全：化学实验室会用到具有放射源的仪器、用作标记物的放射性物质，应学会如何对辐射进行防护及辐射性废弃物如何处理，并建立职业健康思想，知道需要定期对场所进行辐射监测、定期进行工作人员的身体检查。（5）实验室常见设备：化学实验室用到的设备类型很多，如高温、高速、低温、加热、压力容器等。压力容器如带压反应釜、高压灭菌锅、气体钢瓶，属于特种设备，需要定期检查，有特定的操作要求，必须严格遵守操作规程。电炉、马弗炉、干燥箱（烘箱）等高温设备，大多功率较高，不能超过实验室用电的额定功率，不能将多个大功率设备插在一个接线板上同时使用，并应定期检查温控部件。（6）化学品安全：危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的化学品。由于其危害性，在采购、存储、使用、回收等各环节都有相关的规定以及特殊的规范要求，实验者掌握并遵守有关规则才可以达成化学品的闭环管理。对于剧、易制爆、易制毒化学品，公安部门颁发了更为严格的要求，实验者必须了解并强制执行有关规定。（7）应急处理：学会如何处理实验室突发事故，学会简单处置实验中的小伤害，如烫伤、割破手指、化学品溅入眼中等事故。
2.2防护措施
进行化学实验时必要的防护可以使工作人员减少或免受伤害，首先应当采取自我防护的措施，如穿棉质工作服、戴防护眼镜及防护手套、穿不露脚趾的鞋子等。同时，应当在实验室硬件条件上采取必要的防护措施，营造健康和安全的实验室环境，比如良好的通风以及配备必要的急救设施，如洗眼器、紧急冲淋器、医用急救箱等，确保实验者的身心健康和安全。
2.3环境保护
在实验工作中学会做到“三不伤害”，即不伤害自己、不被别人伤害、不伤害别人。在做好自我防护的同时，不能影响环境和他人。应当了解化学实验产生的“三废”如何处理及在实验室如何遵守环保规定，例如实验的废弃物不得随意抛弃、生活垃圾与实验垃圾要分开收集、实验垃圾进行分类收集等。
2.4规范的实验操作
据统计，大部分的实验室安全事故是由于操作而引起的[6]。化学实验的基本操作，有其特定的要求和专业的规范，不按照规程进行操作可能引发事故。例如：蒸馏和回流时，不能是密闭回路，否则会引起冲料甚至爆炸；在加热液体时应加入沸石以防局部过热而爆沸。虽然在教学实验中已进行过实验操作的培训，但是学生真正步入科研实验室独自开展工作时，依然会有遗忘和疏忽，在安全培训中再次强调单元操作的规范性，可以强化学生的安全意识，培养良好的实验习惯，预防科研实验中错误和疏漏的发生。
2.5事故案例分析
有针对性地选择发生在高校实验室的典型安全事故，对事故原因进行深入而专业的剖析，可以充分发挥其应有的警示作用和教育价值[7]，可以避免同类事故的再次发生。面对一个个发生在校园里的鲜活案例，也可能就是身边发生的事情，让学生留下深刻印象，比机械地灌输安全知识，具有更好的培训效果。
2.6政策法规解读
初步统计关于安全、环保的国家、地方的政策法规多达30余种，并且随着形势的发展，法规条例也在不断修改、不断提出更高的要求。对现行法规进行解读，可以帮助学生更好地理解、执行和遵守各项安全环保的规定。
3专业化的培训队伍
规范健全的安全培训体系必须具有专业化的培训队伍。实验室安全涉及的专业知识较多，可以由具备某方面专业知识的人员共同组织成一支培训队伍，各自承担部分培训内容，比如教师承担安全知识、操作规范的讲解，管理人员解读政策法规，消防工作者介绍消防安全知识等，这种由多层次、多类型专业人士组成的培训队伍，才能更具专业性和权威性；同时应当采取措施，加强对培训人员的再教育，鼓励他们参加各种培训和研讨，促进培训人员自身水平的提高，优化其自身的知识结构、更新安全环保理念。
4多样化的培训方式
为了达到良好的培训效果，必须采取多种培训方式[8]，以人们喜闻乐见的形式，不断强化、不断重复，以期在思想意识中牢固树立安全的观念。（1）增加实践环节。安全知识的传授，更多是纸上谈兵，在实验室中面对出现的各种情况，必须经过演练和操作，在实际工作中才会真正应对。因此，消防器材的实训操作、消防演练、事故逃生演练、化学泄漏处理演练等，应当作为培训的重要组成部分，提高实验安全事故的实际应对能力。（2）多管齐下提高培训效果。将安全培训纳入课程教学，使安全培训成为强制性的环节，例如北京大学化学院将安全教育作为本科生的必修课，南京大学化学化工学院将安全教育作为本科生的选修课、研究生的必修课，或以讲座报告形式拓宽学生的视野，邀请学者、环保、消防等专业人士，开展不同方向的专业讲座，可以接触到各方面的最新动态，又或者编写安全手册，让学生在进入实验室前进行自学，将自学与讲学结合起来。（3）利用信息化手段推广和强化安全培训。利用信息技术、网络技术，推广安全教育和宣传：在网页上开设安全园地，介绍各种实验室安全的知识和规定；制作安全教育慕课课程，开展网络学习，北京大学以及中国科技大学化学实验中心均制作有网上开放课程，供大家学习；利用虚拟仿真技术、VR技术对实验操作规范进行培训，当出现错误操作或违反操作规程时，危险状况通过虚拟画面呈现，给人带来视觉的冲击、留下深刻印象，操作培训效果更加直观。（4）安全文化氛围的营造。营造实验室安全文化的氛围，可以提高师生的安全素质、强化“安全第一、预防为主”的安全意识，通过潜移默化的作用，使实验室安全内化于心、外化于行[9]。可以采取以下措施营造氛围：实验室门口张贴安全警示以及潜在的安全危险，做好预防提示；将实验室安全制度张贴在实验室，明确规范要求；充分利用墙报、校刊、标语牌的作用进行安全宣传和安全气氛烘托；举办实验室安全知识竞赛、开展实验室安全月活动，进行安全实验室表彰等活动，形成与制度约束相适应的氛围，达到比制度约束更为有力的效果[10]。
5实验室安全教育培训体系的构建
5.1安全培训应当与安全管理制度相结合
构建规范的安全教育培训体系，必须有相应的制度进行保障、有手段促进执行、有机制激励完成，才能实施推行、达到效果。（1）建立考评制度，用考核来检验培训效果，并与实验室准入制度相联[11]。经过课程学习或自学后，参加网上的安全测试并与门禁系统联动，通过者颁发合格证书，合格者方可开通门禁进入实验室。通过强制的手段，使每一位进入实验室的人员都经过安全测试，达到初步培训的效果。（2）通过安全检查制度，查找实验室危险因素[12]，有针对性地对学生进行教育培训。因为课题研究方向不同或改变，以及各实验室潜在的危险因素不同且随时变化，所以要以检查促进针对性的培训、以检查促进个性化的安全管理。
5.2以学生为本，建立学生参与机制
建立课题组安全员制度，课题组安全员是由导师指定的学生。首先对安全员进行培训，再由他们将安全管理的具体规定和安全知识向导师和同学传达；来自实验室的安全员，也可以将实验室存在的安全问题反映出来，大家共同商议解决。安全员同时参与安全检查，可以发现其他实验室存在的问题，并提醒自己课题组注意。通过学生参与制度，使学生从被教育、被检查的角色，转换为教育者、检查者，真正成为实验室的主人，增加学生的主人翁意识和责任感。
6规范化实验室安全教育培训体系的优势
6.1全员覆盖
随着高校科研任务的加重，科研合作者、科研助理、博士后、联合培养的学生也越来越多，而研究生导师、实验技术人员以及实验室安全管理人员，虽然长期在实验室工作，但是对于日益严格的安全要求及环保规定，并不了解或观念落后停滞，都需要不断地学习。通过教务处、人事处、国资处、保卫处的多部门联动，在新生入学教育、新教师入校教育、教学课程体系等各环节中，加入实验室安全教育内容，真正实现全员覆盖。
6.2分层次具有针对性
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1.2进入病区后，由护士长、带教老师详细介绍病区环境、本专业特点、物品存放的位置、医护人员及病人情况，并对他们提出具体要求和希望。
二、选拔优秀师资提高带教队伍的整体素质
临床教学和学习是一个通过教师和护生相互作用的过程，而教师的行为在保证教学效果，实现培养目标方面起到举足轻重的作用。选派热衷带教、操作规范的大专以上主管护师为总带教老师，并有计划的外送学习培养，以提高安全带教质量。
2.1严格选拔优秀带教老师从职业道德、服务态度、工作效率、操作规范、责任心等方面进行测评。根据测评结果挑选整体素质好、业务技术精湛、有一定教学能力、热心带教工作的护师以上人员任带教老师。要求带教老师必须以身作则、严于律已，做到带思想、带作风、带技术，并勤问、勤讲、勤查。
2.2注重带教老师的培养和提高护理部经常组织护士长及带教老师学习理论知识，进行技术操作考核。有目的地对带教老师进行人文科学知识、高精尖仪器的操作技能、逻辑思维和表达能力等方面的灌输。选派护理骨干参加各种培训班、学术交流会，到上级医院进修学习。引导她们向多学科发展，拓宽知识面，丰富教学内容，高素质的带教班子为临床教学质量的提高和医疗安全提供了有力保证。
2.3充分发挥带教老师的模范、表率作用带教老师不仅要以优良的品质和高尚的人格力量去影响护生，做护生的楷模，更要以身作则、严以律己，严谨、认真、求实、创新，充分体现对护理专业的热爱，有较强的安全意识，以自己的行为影响护生。
三、培养护生良好的适应能力和人际交往能力
现代护理不仅要求护士应有过硬的技术，还要有良好的适应能力和人际交往能力，因为与病人和家属打交道是一门艺术。有的病人或家属不愿让实习生操作，认为是在拿他们作试验，带教老师应取得患者和家属的合作与理解，并鼓励学生胆大心细，知难而上。经常带学生与患者和家属交流，提高他们心理护理的能力，营造良好的医患、护患关系，良好的护患关系是化解纠纷的剂。
四、规范操作行为、重视患者权益
带教时注意老师与护生的语言沟通尽量避免在病房内及病人面前；进行临床教学的护理查房，小讲课，对患者进行问诊，查体后应离开患者、家属及探视人员后再进行讲授和讨论。在护理技术操作前，老师对护生的操作能力及患者一般情况做到心中有数，事先避开患者与护生共同分析在操作中可能遇到的问题、拟定解决问题的方法，以便顺利完成整个操作。操作前要取得病人的配合，一旦操作失败，应以文明礼貌的语言向患者表示歉意，并由带教老师完成该项操作，不可过多的增加患者的痛苦。对护生操作中存在的不足与问题，不能当着患者的面进行批评及分析。严格执行带教老师职责，在整个带教中，对护生始终坚持"放手不放眼"，在给护生提供实践锻炼机会的同时，不放松对护生的监督、指导，做到既对护生实习中的行为负责，也对患者身心健康负责。
五、根据实习阶段制定培训计划
实习初期，护生对环境不熟悉，各项操作技术较生疏，加上担心自己不熟练的操作会给病人造成不良影响或病人拒绝自己的服务，常表现为不知所措。带教老师态度要和蔼，边示教、边讲解，以缓解护生的紧张情绪，并设法取得病人的理解和配合。先安排难度较小的技术操作，让护生以成功的喜悦增强自信心，然后根据护生个人能力逐步安排技术性强的护理操作。实习后期增加技术难度，如监护危重病人，参加护理查房和重症病人的抢救，护理病历的书写等。既要鼓励护生单独操作，又要坚持放手不放眼。做到耐心指导，严格监督，培养"慎独"精神，养成不懂就问、不会就学、勤思考、多请教、有疑问弄清后再执行的良好习惯。坚决杜绝随时间的进展、环境的熟悉、操作技术的掌握而放松"医疗安全"意识。
六、进行双向评价，促进临床带教
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轨道交通的安全性,对城市发展有着不可低估的影响,有必要从经济学角度对轨道交通安全问题作出一些思考。
1轨道交通安全的“公共产品”特性思考
“公共产品”是指具有非竞争性和排他性的产品。非竞争性是指消费上的非竞争性,就是同一单位的公共产品可以供许多人共同消费,某些人对该产品的享用,并不影响他人的享用;排他性是指公共产品一旦提供给公众,不论何人都可以享用,任何人不得加以排斥。
安全属于社会秩序的范畴,是对人、对财产、对环境保护类的无形产品。轨道交通安全具有“公共产品特性”,表现在消费上不具有排他性,不会因一些人的“消费”而影响其他人的“消费”。但是,会因某个人或某一些人的不安全行为而导致安全这一公共产品的隐性短缺或显性短缺。例如,城市轨道交通安全,在没有形成事故以前,个人是“免费”消费着他人所制造的“安全”这一产品。但若个别人不遵守安全规程甚至违法犯罪导致安全事故的发生,将会危及无辜,不仅造成人身伤害和财产损失,同时会严重地影响了社会秩序的稳定。例如,今年7月份英国伦敦地铁爆炸;1995年3月日本东京地铁毒气;2003年2月韩国大邱地铁纵火;2004年2月莫斯科地铁爆炸、大火等案件,伤亡惨重,损失、影响巨大。
地铁公司作为企业,其力量毕竟有限,不可能无限制地承担这类公共安全的社会责任。市场取向的改革带来了发展和繁荣已被实践证明,但市场不是万能的。公共产品的特性导致市场失灵,使政府调节成为必要。关系到社会整体利益的公共交通安全问题,单个企业无力承担起全部义务,政府应当作为公共产品来供给。
公共产品可以分为广义和狭义两种。狭义的公共产品是指政府通过微观参与提供生产性基础设施。轨道交通的投资与建设可由政府部门负责,授权地铁运营公司以经营权,并将基础设施以租赁形式租赁给地铁运营公司,象征性地收取租赁费。由于轨道交通安全所具有的公共产品特性,决定了国有企业能够更好地完成相关任务。国有企业的投资主体主要是国家,国家比任何个人更有全局观念,更关注社会的均衡发展与民众的利益,能够在追求经济效益的同时充分考虑社会效益。相对而言,非国有市场主体往往更注重经济效益,不愿意为承担社会责任而承受利益损失。因此,从轨道交通安全所具有的“公共产品”特性出发,经营轨道交通产业一般仍应以国有经济为主,有条件地允许一部分非国有经济的介入。
广义的公共产品除了基础设施外,还包括立法执法、反恐防暴、公共政策、各项制度安排等。针对地铁运营中可能发生的灾害性事故,需要政府向社会提供防治这些社会性灾害的公共产品。为保证轨道交通运行的安全,越来越需要政府提供如公共政策、政府规制等广义的公共产品。公共政策是政府实施调控和管理的重要手段和工具,可以为轨道交通各经营主体提供行为规范、基本准则和行动指南,并为广大乘客制定安全乘车的行为依据。政府规制作为政府的一种治理工具,意味着政府通过制定特定规则约束企业经营者的经营行为,也就是要约束因为个人利益最大化动机的过分膨胀而导致他人与社会公众安全利益受损。
在保证轨道交通安全问题上,政府的作用应当进一步加强,要根据需要和可能不断推进政策创新,保证公共产品供给的安全性。
2轨道交通安全的生产力特性思考
安全不仅仅是一种技术物态和条件,还是一种具有经济效益的活动,是通过对投入的人力、物力和财力,进行合理组织、控制和调整,以减少事故和降低事故损失,达到人、技术、环境的最佳结合,间接促进了经济增值的一种活动。安全活动既具有自然属性,又是在一定的社会生产方式下进行的有目的的活动,它在遵循自然规律的同时,还受到社会生产关系的影响,因此,安全具有生产力的特性。
生产力是生产能满足人类需要的有用物品的能力。轨道交通安全具有生产力特性,一方面是指它体现了一定的社会关系和经济关系,具有一定的社会和经济属性,由于轨道交通安全涉及到社会的方方面面,已成为影响社会生产力发展的一个重要因素;另一方面轨道交通安全状况受生产力发展水平的制约,从一定程度上讲,轨道交通安全程度是一定生产力发展水平的标志。
生产力是由人的要素和一系列物的要素结合而成的有机体系,轨道交通安全也是受到人、车辆、机电等人的和物的因素的作用。近年来,国内外轨道交通事故分析证明,这些因素是导致轨道交通事故发生的主要原因。
从人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘车规则所导致的事故,也有因为工作人员职责疏忽而引发的险性事故。从物的因素看,车辆、轨道、供电、信号等故障都可导致事故的发生。
生产力反映的是人类的劳动能力,生产力的发展归根结底是人类劳动能力的发展,是人类科学知识、实践经验、操作技能和社会结合能力不断累积和提高的结果,因而人是生产力中的首要因素。
统计表明,几乎每一起重大事故都与工作人员的基本素质有关,所以抓运行安全首先要抓对工作人员的教育和培训包括法制教育,技术教育,安全教育和职业道德教育,使工作人员牢记“安全第一”的运营准则,任何时候都不能心存侥幸和麻痹大意。
迅速的反应和正确的措施是处理紧急事故和灾害的关键,只有增强员工对突发性事件的应急处理能力,才能把事故与灾害造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度。为了保证轨道交通运营安全,除了加强对员工的安全思想教育,还必须进行事故应急处理模拟演练,逐步提高各有关专业和工种工作人员的应变能力、协同配合能力和对事故的综合救援能力,达到锻炼员工队伍的目的。
为了提高轨道交通的运营安全和运输效能,提高生产力水平,还必须抓住其他车辆、轨道、供电、信号设备等一系列物的因素,因为这些因素都直接关联到列车的安全运行,必须引起建设和运营企业的高度重视,采取相应对策。
生产力的发展归根结底是人的能力的发展,而人的能力的发展又归根结底是科学技术的发展。科学通过革新生产工具和生产技术、扩展新的劳动对象、提高劳动者素质和促进管理的科学化等多种途径,被运用于生产过程,形成现实的生产力。在科学技术日新月异的现代社会,生产力的发展越来越多地取决于科学水平和技术进步,取决于科学技术在生产上的应用。
“科学技术是第一生产力”,它的作用渗透于轨道交通安全的每一个要素,离开了现代科学技术的综合应用,安全运营就不可能得到强有力的保证。首先要用科学技术促进人员素质提高,用科学的理论和正确的思想观念教育广大员工,使他们掌握科学的管理方法和工作方法,掌握岗位所需的科学知识和技能。其次要提高车辆等装备的科技含量,用新技术、新设备提高运营系统的可靠性和安全性。其中采用自动化程度高、安全性能好的系统设备,是提高运营系统安全性的重要基础。现代城市中,地铁是人流最为密集的公共场所之一,其可靠运行是地铁安全运营的前提条件。把这些机电设备纳入统一的智能化的管理,通过自动化系统对这些设备进行科学高效的监控管理,是确保地铁内安全的关键因素。
3轨道交通安全的资源配置特性思考
满足人类欲望的物品可分为“自由物品”和“经济物品”。“自由物品”是指人类无需通过努力就能取用的物品,如阳光、空气等,它的数量是无限的;“经济物品”是指人类必须付出代价方可得到的物品,即必须借助生产资源通过人类加工出来的物品。相对于人的无穷无尽的欲望而言,“经济物品”或者说生产这些物品的资源是不足的,稀缺的。从经济资源稀缺性的事实出发,就产生了资源配置的问题。
轨道交通安全属于“经济物品”,它是通过政府、企业、乘客和车辆、轨道、控制系统等一系列因素相结合而生产出来的。社会资源是有限的,社会对安全的投入受到客观经济水平的限制,它的数量不是无限的,如何在有限的安全投入下,获得最大的安全效益?这使轨道交通安全具有了资源配置的特性,即必须在现有的条件下,通过资源的合理配置,最大限度地增进轨道交通的安全,实现最优化。
安全资源配置是安全活动与安全产品生产之间的资源配置比例和安全活动各环节之间的资源配置比例问题。可以这样认为,轨道交通的设计和建设属于安全产品的生产,而轨道交通的运营则属于安全活动。
一方面,在一定时期可控资源是一定的,这些资源一部分配置在产品生产上,另一部分配置在安全活动上。产品生产与安全活动之间的资源配置比例决定着生产与安全之间能否协调统一,决定着轨道交通安全所能达到的广度和深度。所以,在安全资源配置总量一定的情况下,安全资源配置问题首先要解决多少资源配置在产品生产上、多少配置在安全活动上,安全资源配置应该以最优化作为配置效率的标准,以实现安全产品生产与安全活动的协调统一。
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教学过程中强化安全教育
传统安全教育方式往往只重视课前的安全教育，在教学实施过程中和结束后并没有实质性的安全教育内容。这也给学生造成误解和思维定势，认为安全教育只是走过场，对于化学实验室安全管理制度也产生不在意的心理，因而易于发生实验室安全事故。在日常实验室安全教育方面，台湾清华大学采取了一些很有特点的措施。例如在每间实验室门口都有危险提示标志，说明该实验室可能产生哪些危险，同时也提示禁止在该实验进行不恰当行为（如吸烟、带入磁性物体等）。每个实验室需要使用的危险试剂、药品都需要进行登记和专人保管使用，在实验室门口醒目的位置建立文件夹，放有该实验室使用的危险药品的性质和预防、处理措施的资料，不断提醒进入实验室的人员要时刻进行规范操作和安全处理。他们还专门成立环安中心来进行实验室安全检查和安全设施维护工作，往往每学期有多次的安全检查。相比之下，内地高校实验室的安全制度实施则相对不力，有些安全检查流于形式，这是需要认真改进的。在化学实验教学过程中需要不断强化安全教育。我校在进行每项化学实验之前，都要求学生进行预习，不仅要对实验机理和实验过程进行预习，而且需要查明实验中每一个用到的试剂与药品的物理、化学性质和安全特性（MSDS）［10］。这样能有效提高学生的安全意识，同时也能指导学生在实验中进行规范操作，避免安全事故。为了能提高学生在化学实验教学过程中的学习效果和安全觉悟，我们计划让学生自己进行实验安全监督。学生相互进行实验操作监督，对实验设施和实验环境提出安全意见，不仅使学生实验操作更加规范，而且让他们时刻具有安全意识，同时也改进了实验室环境和条件。在这个过程中，毕竟学生的经验尚浅，教师应当在合适的时候进行引导，以取得更好的实验教学和安全教育效果。学校提倡在实验前和教学过程中将实验安全教学引入案例教学方式，对社会上最近发生的安全事故和实验室以往的安全隐患进行分析。这样既可以提高学生的学习兴趣和视野，同时也让学生了解正确的安全处理方式。例如在使用金属钠的实验中，在课堂上让学生对“实验室中金属钠着火是否能直接用水进行浇灭？”进行讨论。这样不只是教师直接灌输关于金属钠的安全知识，还让学生在讨论中更加深刻了解金属钠的性质，同时也让学生正确掌握用砂土隔绝氧气而灭火的手段。当然，如果在确保安全条件下用少量金属钠为学生进行教学演示，将能取得更直观的教学效果。这些安全教学方式和手段都是在教学过程中对学生进行安全教育的强化，能让学生在潜意识上强化正确的安全理念和掌握实验安全技巧，培养学生进行化学实验的综合能力。
课后安全评价巩固安全教育效果
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2.学生方面
（1）学生缺乏安全意识。在实验室安全事故的发生和预防中，人为因素占据了主要地位。据资料统计，在实验室安全事故中，人为因素所占比例高达98%，其中安全意识淡薄是导致实验室安全事故发生的重要原因。主要表现在学生心中无安全，对自己的行为意识不到严重的后果，常常有违纪行为或违规操作。（2）学生缺乏安全知识。学生缺乏必要的防火、防触电等常识，不清楚使用有毒有害化学物质的注意事项和相应的防护措施。学生在遇到安全问题时不知道怎么处置，不知道灭火的具体方法。当学生的身体受到安全威胁时部分学生不知道如何应对。
3.教师方面
（1）部分教师安全意识薄弱，认为实验室安全应该是实验员或学校的事，自己负责讲好课，让学生掌握实验原理，掌握相关操作方法就可以了。有这样的思想自然不可能对学生进行必要的安全教育了。（2）教师也缺乏相关的知识，据笔者了解，很多教师并不了解灭火的专业知识，对有毒化学物质的防护知识了解也不多。
4.学校方面
一些学校注重学生生活中的防火、抗震教育以及演练，但很少有专门进行实验室安全防控演练的，有些学校甚至缺乏必要的通风换气设备，这无疑给实验留下了安全隐患。
二、安全隐患的预防措施
1.教师要有强烈的安全意识
每次实验教师应强调必要的安全注意事项。强调学生应做到如下几点：（1）实验前必须认真预习实验内容，明确实验目的、步骤、原理，回答实验教师的提问。（2）要保持实验室和仪器设备的整齐清洁，爱护仪器设备。未经许可不得动用与使用与本实验无关的仪器设备及其他物品，不准将任何物品带出室外。（3）实验完毕后，要关闭设备的电源、关好门窗、整理好仪器设备，打扫卫生，并经实验工作人员检查仪器及使用记录后方可离开。（4）违反规章制度和操作规程、擅自动用与本实验无关的仪器设备、私自拆卸而造成事故和损失的肇事者必须写出书面检查，视情节轻重和认识程度按有关制度处置。
2.教师应给学生介绍一些应对意外事件的临时处置方法
例如，如何预防实验室火灾发生，触电时如何处置，被刀划伤如何处置，使用腐蚀性药品不慎接触皮肤时应如何处置等。
3.学校管理应重视实验室安全
学校相关负责人制定《高中生物实验室安全规则》，并且在实验室醒目位置设置安放。另外，应该定期检查实验室通风设备是否正常。在实验室放置灭火器，并定期检查更换。在一些需要加热处理的试验中，应给学生配备防护眼镜。
4.实验分组时指定安全小组长
平时实验时教师基本上都能安排实验小组长，但对小组长的职责没有明确的安全职责要求，因此，建议指派责任心强的学生担任安全小组长，专门负责实验小组的安全监管。这种安排可以引起每位学生对实验安全的重视。
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1．2方法
A组护士给予常规健康教育，包括艾滋病基本知识（传播途径、治疗方法等）教育、职业安全知识学习等，一般是通过晨会形式开展。B组护士在A组的基础上行职业安全健康与艾滋病防护知识宣传干预，具体方法如下：①艾滋病防护知识教育：定期组织讲座、交流会及专业知识考核，包括艾滋病基本知识（性质、传播途径）、防治方法、态度（对患者、对职业、对相关行为）等内容，同时通过调查了解护士掌握情况，在此基础上有针对性地进行教育，如知晓护士侧重艾滋病深层知识教育及职业道德教育；对部分了解护士则给予艾滋病防护等知识教育；对不了解的护士，则行理论和实践结合、一对一指导等干预。②职业安全教育：加强护士职业安全、职业道德、法律意识等综合学习，让护士认识到艾滋病防护的重要性，进而严格执行无菌操作、洗手操作、消毒管理等制度，避免感染艾滋病。同时对已发生的职业暴露及时上报，对症处理。两组护士教育均维持半年。
1．3观察指标
①观察两组干预前后艾滋病知识、艾滋病态度等情况，均通过自行设计的问卷调查表完成，满分均为100分，分数越高表明知识掌握越好、态度越好。②记录两组干预后职业防护能力变化，包括严格按照规章操作、治疗盘合理应用、防护用品正确利用、职业暴露后正确处理等内容。
1．4统计学方法
数据录入SPSS19．0统计学软件进行分析，计数资料用率表示，比较采用χ2检验，计量资料以均数±标准差表示，比较采用t检验，P＜0．05为差异有统计学意义。
2结果
2．1两组护士干预前后艾滋病知识、态度评分比较
干预前两组护士艾滋病知识和艾滋病态度评分相比无显著差异（P＞0．05）。干预后，B组护士艾滋病知识和艾滋病态度评分均明显升高，且高于A组，差异有统计学意义（P＜0．05）。
2．2两组护士干预后职业防护能力比较
两组干预后治疗盘合理应用、职业暴露后正确处理情况相比差异不显著（P＞0．05）；但B组护士干预后严格按照规章操作、防护用品正确利用情况明显优于A组，差异具有统计学意义（P＜0．05）。
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1.2实施方法:
①选派护理人员到上级医院进修学习，加强护理人员的专业知识培训，提高护理人员的知识水平，使护理人员在实际护理过程中能较为准确地识别风险因素，采取相应的处理措施，避免风险事件的发生;②组织护理人员学习《医疗事故处理条例》，并邀请相关专家进行护理风险意识教育等;③定期召开会议进行护理质量反馈及护理风险意识教育，举办专题讲座，举办继续教育学习班供护理人员学习，组织院内培训等方式，使护理人员接受风险管理知识的系统学习，增强护理人员的责任心，树立护理风险意识，提高护理风险处理水平;④将护理风险教育的经验和体会制作成内部教材并且分发给医院护理人员。通过以上各种措施来加强护理安全教育，提高护理人员的风险意识。
1.3评价指标:
记录实施护理风险意识教育前后患者投诉率、护理不良事件发生率及患者对护理的满意情况，以评价效果。
1.4统计学方法:
统计学软件版本选择SPSS15.0，组间比较采用t检验，计数资料采用χ2检验，检验水准为α=0.05，P＜0.05为差异具有统计学意义。
2结果
护理风险意识教育实施前后相关指标比较:实施护理风险意识教育后，患者投诉率、不良事件的发生率均明显降低，患者满意率明显升高，差异具有统计学意义(P＜0.05)。
3讨论
护理工作具有风险高、复杂多变等特点。护理风险伴随于护理过程的始终，任何一个环节的差错，都有可能给患者造成不良的影响，同时也会对护理人员及所在医院带来一系列不必要的伤害等。研究采取哪些有效的措施可以提高护理质量，最大程度地降低护理风险，最终达到提高患者满意度的目的，是护理管理者需要考虑的关键问题。本研究表明，实施护理风险意识教育后，患者投诉率、不良事件发生率均明显降低，患者满意率明显提高。与实施护理风险意识教育前比较，患者对护理工作满意度由83.3%提升至94.4%。
