引论：我们为您整理了13篇脱贫攻坚重大意义范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
每晚睡眠6小时的女性，体重则要比睡眠7小时的重1．5磅左右。体重增加达到33磅的女性中，绝大多数每晚睡眠只有5小时，其次才是每晚睡眠6小时的女性。
美国健康协会专家在圣迭哥举行的国际研讨会上提交的一份研究报告称，中年女性夜间睡眠时间越短，她们体重增长的速度就越快，以后患肥胖症的可能性也就越大。 （房芳）
常做家务少患子宫癌
美国的研究人员最近指出，妇女常做家务，能减少患子宫癌的风险。在此之前已有其他研究显示，运动能预防多种癌症及心脏病和糖尿病的发生。
美国范德比尔特大学研究中心的查尔斯・马修斯所领导的研究小组指出，成年妇女运动能将子宫内膜癌的患病危险降低20％。马修斯和上海癌症研究所的同行合作研究又发现，步行和做家务能将妇女子宫内膜癌的发病率降低40％。
研究人员对974名年龄在30～69岁的上海女性进行了调查，结果显示，每天步行60分钟以上，或做家务4次以上的女性，患子宫内膜癌的危险要低30％。
（刘光）
频换洗发水易脱发
有些人经常更换洗护用品，全是刚上市的新产品。其实，每更换一次洗发水，就会带来对头皮的物理刺激。
不同的洗发水pH值不同。人的头皮对洗发水有个适应的过程，如果一直用偏碱性洗发水，头皮已经适应了，突然换成偏酸性的，会对头皮造成刺激，引起脱发。
不同的洗发水配方和添加剂也不一样，植物成分和化学成分含量也不尽相同，头皮对新的配方不适应也容易损伤头发，或加剧脱发。
人每天都会掉头发，每个人的头发大概有10万根，每天脱发50～100根是正常的。
专家建议年轻女性在洗护头发时，要选择相对稳定的产品，用适合自己的一两个品种一直使用即可，不要跟风赶潮流。当出现瘙痒和皮屑过多时再考虑更换才是正确的选择。 （刘小平）
几种导致女性不孕的食品及饮品
1. 咖啡：咖啡对女性受孕有直接影响，每天喝一杯以上咖啡的女性，怀孕的可能性只有不喝此种饮料者的一半。
2. 胡萝卜：胡萝卜含有丰富的胡萝卜素、多种维生素以及对人体有益的其他营养成分。但妇女过多摄入胡萝卜素会引起闭经和抑制卵巢正常排卵功能。因此，想生育的妇女不宜多吃胡萝卜。
3. 酒：酒的主要成分是乙醇，乙醇能使身体里的儿茶酚胺浓度增高，血管痉挛，导致女性月经不调、闭经、卵子生成变异、无或停止排卵等。
4. 烤牛羊肉：未烤熟的牛羊肉上存有弓形虫，弓形虫感染可导致女性不孕，或导致新生儿弱智、瘫痪、畸形等。我国内蒙古、新疆等地是弓形虫高发区。
5. 木瓜：木瓜是一种有效的避孕药，木瓜中所含的木瓜蛋白酶，可与孕酮相互作用，从而达到避孕效果。
要说明的是，咖啡、胡萝卜等含有人体必需的营养成分，可以限量食用。
（王洪波）
人造食物危害大/生活小妙招
人造黄油 化学名称“反式脂肪酸”，还有着各种好听的名字，如植物奶精、植脂末、起酥油、植物奶油等。这种美味会给人们的健康埋下隐患，导致糖尿病、动脉硬化、肿瘤等疾病的高发。饼干、面包、巧克力派、沙拉酱、奶油蛋糕、冰激凌、珍珠奶茶、咖啡伴侣等都是反式脂肪酸的“重灾区”，要尽量少吃。
味精 是一种化学调味料，其主要成分为谷氨酸钠，在人体内可转变成一种抑制性神经递质。吃味精过多，可能会导致人体中各种神经功能处于抑制状念，出现眩晕、头痛、肌肉痉挛等症状。味精中含有钠，过多摄入还可能导致高血压。
罐头肉制品 亚硝酸盐常被作为染色剂和防腐剂应用于加工熟肉，尤其是罐装肉制品中含量更高。过量摄入亚硝酸盐会导致食物中毒，出现头痛头晕、胸闷、恶心呕吐、腹痛腹泻等症状，长期食用甚至会致癌。
炸鸡 煎炸食品时，为保证口感，常会选棕榈油等饱和脂肪酸含量高的油。饱和脂肪酸能使胆固醇升高，诱发高血脂、糖尿病等心脑血管疾病。炸鸡时，通常还会裹上一层面糊，这会使人摄入更多油脂。煎炸食物的油，通常会使用5~7天，反复加热的油会产生有害物质。
碗装方便面 碗装方便面的包装盒中通常含聚苯乙烯，这种材料在65℃以上的高温下，会产生致癌物质，严重威胁人体健康。另外，方便面的调料中还含有食品添加剂和防腐剂。
（童玲）
一勺芝麻酱胜过三块鱼
芝麻的营养和鱼有很多相似之处，鱼的营养非常丰富，在肉类食品中名列前茅。而普通平凡的芝麻酱和鱼的营养成分相当。
1. 健脑：鱼肉中丰富的不饱和脂肪酸，被人称为“脑黄金”，对健脑益智、促进儿童智力发育有好处。芝麻酱也含有丰富的不饱和脂肪酸。芝麻酱的不饱和脂肪酸含量是黄花鱼的13倍多，是草鱼的33倍！
2. 护心降脂：吃鱼保护心脏和心血管，这些好处也是鱼肉中丰富的不饱和脂肪酸带来的。而芝麻酱中的不饱和脂肪酸也有同样的作用。一勺芝麻酱（大约20克）中的不饱和脂肪酸含量超过半斤草鱼或鲤鱼！
3. 补钙高手：芝麻酱中的钙含量也比较高，每100克芝麻酱中含有612毫克钙，远高于牛奶、豆腐等常见的补钙食品。
4. 养血佳品：芝麻酱还含有比较丰富的铁和叶酸。铁和叶酸都是造血不可缺少的原料。我国有近1／4的人患缺铁性贫血，补充富含铁的食物非常必要。
篇2
乡现有精准扶贫村3个，精准扶贫户443户，一般贫困村7个，贫困户1116户。2015年脱贫解困贫困户70户贫困人口300人;2016年实现149户400人脱贫;2017年实现116户352人脱贫;2018年实现108户342人脱贫;2020年全面建成小康。3个精准扶贫村、7个一般贫困村根据村情实际制定了扶贫工作方案;经乡党委研究决定，每名干部联系2—3名贫困户，根据贫困户的脱贫需求和发展愿望，为每户贫困户量身制定了脱贫措施、发展规划;其中村、村、村三个精准扶贫村派驻了“第一书记”驻村工作，成效明显。
二、主要做法
1、加强领导，成立机构。乡党委、政府高度重视精准扶贫干部驻村工作，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专门人员负责日常办公;根据我乡扶贫开发工作的实际，制定了《乡全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的行动方案》并下发到各村。
2、强化宣传，营造氛围。通过召开村社干部会、群众会、院户会、办黑板报、大张旗鼓地采用张贴精准扶贫精准脱贫标语，制作精准扶贫工作展板等方式大力宣传精准扶贫工作，真正做到了精准扶贫工作人人皆知，人人尽知，营造了良好的宣传舆论氛围，更加坚定了广大干群全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的信心和决心。
3、严格管理，逗硬考核。根据巴委办〔2015〕64号文件要求，乡党委与“第一书记”签订了《目标责任书》，细化了“第一书记”的工作职责及年度工作目标，每位“第一书记”都建立了工作档案;对“第一书记”在村工作时间、廉洁自律、工作实绩等方面组织专班专项督查，严格考核;同时，乡上力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供良好的工作和生活条件，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
篇3
一是谈感受，7月的**相聚既是缘分又是幸运。N天前，我们**名学员带着组织上的嘱托，暂时离开工作单位，满怀热情，共同来到**大学“充电加油”。今天是7月N号，此时此刻，我们这些来自不同单位、不同系统、不同岗位、不同年龄的**名学员内心里，都有着同样的感受——有缘千里来相会，同样的感叹——幸福时光的脚步总是显得那么的匆忙。开班典礼上，***区委组织部副部长、区委**书记**亲自到会，与我们全体学员面对面。他既讲意义，又提要求，更教方法，使我明确了这期脱贫攻坚一线干部培训班的重大意义，把握了目标要求，更感受到了组织的关心和爱护，县委下大力气抓脱贫攻坚一线干部培训，被选中，这是我的荣誉和自豪。
篇4
根据区扶贫办的统一部署，现将区司法局脱贫攻坚工作汇报如下：
一、2019年度工作开展情况
胡台村现有人口500户1600人，耕地面积1947亩，现有建档立卡贫困户20户41人，致贫原因分别为因病5户18人，因残4户8人，其他原因致贫11户15人。其中2014年脱贫8户18人；2015年脱贫3户10人；2016年脱贫5户13人；2017年脱贫2户3人；2018年脱贫3户8人；2019年脱贫5户11人， 2019年已全部脱贫。
一是坚决压实脱贫攻坚政治责任。严格按照区工委、管委关于驻村帮扶工作开展的相关要求切实保证全体帮扶干部90%以上的精力用于开展帮扶工作。按照“为民办事服务、推动精准扶贫、建强基层组织、提升治理水平、推动集体经济”的指导思想，坚持每月至少一次深入到村，做到扶真贫，真扶贫，并严格遵守下村纪律，不扰民，不增加群众负担，不增加村级负担。积极组织单位帮扶干部严格按照要求进村入户，开展帮扶工作，深入调查研究、广泛听取群众对扶贫工作的意见和建议，从问题出发帮助贫困户制订脱贫规划。
二是摸清实情提高帮扶能力。积极组织单位帮扶责任人结合各自业务实际，深入调查，摸清村情民意及时掌握每个贫困的情况，做到心中有数，为进一步采取帮扶措施夯实基础。
三是确保政策落实到位。2019年，毛集镇胡台村贫困户中享受低保的有11户24人，享受五保的有2户2人，残疾人补贴4户8人。随着国家救助金额标准的不断提高，无劳动能力的贫困户得到了基本生活保障。所有贫困人员全部纳入新农合医保，对个人缴费部分全额补贴，住院治疗全部享受“351、180”帮扶政策，所有贫困户均与村诊所签订了上门服务协议。有在校学生3户5人，全部享受国家助学金等费用补贴。
二、存在的问题
一是产业扶贫项目少、规模小，贫困户收入少；扶贫对象大部分是老弱病残，发展自主产业有很大的难度，部分贫困户等、靠、要的思想严重，缺乏自身脱贫动力。
二是帮扶工作不细致，并且扶贫资料还需进一步完善，未能全部按照区组织部、区扶贫开发领导小组和毛集镇关于扶贫工作管理规定执行。
三是宣讲扶贫政策时部分贫困户记不住，张冠李戴、答非所问时常发生。
三、2020年工作计划
一是提高贯彻上级政策的精准度。认真贯彻落实上级下达的关于脱贫攻坚的文件精神，组织帮扶人员认真学习和领会帮扶工作的重大意义和相关政策规定，认真细致的做好扶贫资料的审核、把关，及时整改发现的问题，认真逐户清算贫困户收入和支出情况。
二是加大脱贫攻坚政策的宣传力度。积极开展脱贫攻坚政策宣传，加大政策讲解，提升满意度。对村里有劳动能力的贫困户，组织加强劳动技术培训，努力不断提升贫困户种养殖技能。
篇5
一是抓宣传，营造氛围 为营造全社会支持“千企帮千村”活动氛围，加大宣传力度，加强与镇电视台合作，采用飞播形式。通过固定标语，广播、网络等各类媒体，大力宣传实施“千企帮千村”活动的重大意义，以及民营文化企业在参与社会主义新农村建设过程中涌现出的先进典型和先进事迹。通过宣传，迅速掀起一股鼓励、引导、支持民营文化企业参与新农村建设、争当创业带头人、争当创业之星热潮。
二要着力把产业扶贫作为主攻方向，抓实抓好产业培育和发展壮大，高度重视发挥民营文化企业在发展产业、帮助贫困群众建立脱贫长效机制等方面的独特优势。参与行动的企业要在选定帮扶项目、落实帮扶手段上下功夫，与贫困群众建立稳定的利益链接机制，让贫困户直接受益；带动贫困户就业。
三要着力把结对帮扶工作做细做实。聚焦重点、精准设计，对扶贫资源精细化配置，对贫困户精准化扶持，量身打造一条符合贫困群众内心意愿和自身能力的精准脱贫路径。同时，要对数据进一步核准、核实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
四要着力形成脱贫攻坚有效合力。处理好积极发动与自愿参与、政府与企业、内力与外力等关系，最大限度发挥作用，做到各尽其责、各尽其能。
五要着力建立健全脱贫长效机制。进一步推进“千企帮千村”行动提质增效，加大宣传表彰力度，增强服务支持意识，做好民营文化企业参与精准扶贫的服务保障工作，为打赢精准脱贫攻坚战做出应有贡献。
二、企业帮扶措施内容。
一是从实事、急事出发,重点解决适龄青年的就业问题。通过摸底调查,为康宋村贫困户提供就业岗位2户2人,为贫困户送去慰问品粮油、面粉,并为2户3人贫困户发放慰问金3000元
二是实现了为贫困群众的服务增收。民营文化企业曹马芝麻糖鼓励农户种植农作物芝麻，进行市场价回收，提高收入。
四是提高了康宋村群众的自我发展能力。输血不如造血,要使群众致富就必须加大自身的技能水平，给贫困户进行了，技能培训。
三、存在的不足
篇6
人口普查是一项重要的国情国力调查，对国家经济、社会发展和脱贫攻坚工作都有着重大意义。连日来，泾县黄村镇镇全面动员，集中力量开展人口普查摸底与入户登记工作，全方位推进比对复查工作。
一是高度重视，层层压实责任。黄村镇高度重视人口普查工作，形成党政主要负责同志亲自抓、村两委主要负责同志带头干、镇人普办常指导、普查两员上户跑的氛围，指导督促登记工作，确保普查数据真实、准确、完整、及时。
篇7
第一句话："胸怀全局".贫困是小康的敌人。集中力量扶贫攻坚，是落实"四个全面"、实现第一个"百年目标"的迫切需要，是背水一战形势下必须打赢、没有退路的攻坚战。XX有贫困村XX个，贫困户XX户3XXXX人，贫困面积全市最大、贫困发生率全省最高、农民收入全省最低，因学、因病、因残、因灾致贫返贫问题突出。我们通过精准识别摸清家底、对接省市争取政策、制定方案增添措施、干部联户精准帮扶、量身定做发展产业，已经全面铺开了决战贫困、决胜小康的战线，同志们就是在这个关键时期投入战斗的主力军。我们要胸怀全局，既要牢牢把握扶贫攻坚对全面小康的重大意义，又要清醒认识扶贫攻坚对XX转型升级、美丽发展的深远影响；既要看到XX贫困的严峻形势，增强工作的使命感、责任感，也要紧紧抓住借力发展、加快发展的大好有利时机，坚定信心、鼓舞干劲；只要我们胸怀全局、瞄准目标、众志成城、攻坚克难，一步一步踏石留痕，就一定能够取得扶贫攻坚的全面胜利。
第二句话："饱含深情".保持与人民群众的血肉联系，这是我们的力量源泉和胜利之本。要始终带着深厚的感情去做驻村联户帮扶工作，在驻村联户帮扶工作中与贫困群众建立起深厚的感情。带着感情，就是要真真切切深入XX区、了解XX区、热爱XX区，听得懂一些XX话、唱得会几首XX歌，喝得了几口泡水酒，啃得动荞面粑，吃得下坨坨肉。带着感情，就是要真真正正进村入户，走近贫困群众，与群众心贴心、面对面、同坐一根凳子、同吃一桌饭菜，摸清贫困的实情、分析致贫的原因、了解群众的需求、找准脱贫的潜力，思想感情上和贫困群众融为一体。带着感情，就是要实实在在为贫困群众办实事、解难题，努力和群众一起想、一起干，努力添措施、补短板，破解群众的住房难、增收难、就医难、行路难、饮水难。带着感情，就是要真心实意突出群众主体，尊重群众意愿，时刻注意倾听群众的意见，集中群众的智慧，凝聚群众的力量，激发群众自我发展、主动脱贫的意愿和力量。
第三句话："选准路子".干部驻村联户帮扶，首要的任务是帮助贫困村找到发展的路子，帮助贫困户找到脱贫的办法。贫困的现状大同小异，但致贫的原因千差万别；脱贫的目标只有一个，但脱贫的办法需"量身定做".要带着科学的方法驻村帮扶，在驻村联户帮扶中找到精准扶贫的科学方法和路子。同志们来自市县各行业、各系统，各自有不同的行业优势、人才优势和发展路子，要把这些优势和路子融合到驻村联户帮扶中，发挥好牵引作用。要结合贫困村村情实际找路子，分析群众致贫原因找路子，立足群众脱贫需求找路子，运用自身行业优势找路子，着眼XX区长效脱贫找路子。要"因人施策"、"因村施策",谋划一个又一个项目，培育一个又一个产业；要找到具体的门路，脱贫一个又一个家庭，带富一个又一个村子。无论工作组驻村，还是干部联户，总是会有期限的，我们真心希望，在驻村联户帮扶中找准路子、建好机制，让贫困群众如期脱贫，全面小康不返贫。
篇8
篇9
项目对社会影响的分析
一、项目对社会影响分析
㈠ 项目实施对当地居民收入和生活水平影响
***煤矿工业场地及辅助、附属设施位于隆阳区小堡子村。当地居民收入较低，收入来源较少，经济基础相对较薄弱，人均国民生产总值较低，在文化、教育、卫生等方面仍较落后。***煤矿建成投产后，将直接促进当地工业经济的发展，并带动其它产业的发展，加快基础设施建设及小城镇建设的步伐。预测本项目投产后当地居民收入可提高1倍以上，可加快实现脱贫致富的目标，生活水平将得到较大改善。
㈡ 项目实施对地区居民就业的影响
***煤矿投产后，直接增加就业人数为350余人，与项目相关的社会服务等产业将创造成百上千的就业机会，对增加就业机会、发展地区经济具有重要意义。
㈢ 对所在地区少数民族风谷习惯和宗教的影响
本项目所在地区少数民族较多，长期以来与汉族和睦相处，项目的建设和运营符合国家的民族政策，充分考虑了民族地区的风谷习惯、生活方式和宗教信仰，深受当地少数民族的支持。
㈣ 对区域经济的影响
直接影响：***煤矿项目总投资约1.1亿元。建设所用的大部分建筑材料和部分设备将由本地区供应，这将给建筑业带来发展机遇，煤矿运营后，包括工资、原材料、水电费和维修费等在内的煤矿生产经营费用每年将达到数千万元，可直接促进区域经济的发展。
间接影响：项目的实施将促进电力、农业和服务业等相关产业发展，当地居民可从餐饮、住宿、购物、娱乐和交通邮电服务等的消费中获取相当的收入。在煤炭产业的带动下，本地区的工业、农业和第三产业将会产生乘数效应。
二、项目与所在地互适性分析
㈠ 不同利益群体对项目的态度及参与程度
煤矿建设遵循“少占地、少迁村”的原则，预计需征用土地3.16ha，工业场地不动迁村寨。项目的实施将直接或间接增加成百上千个变业机会，当地居发的收入水平和生活质量将得到很大提高，对发展区域经济和加快扶贫攻坚步伐都具有重大意义，项目的实施与当地居民的利益和脱贫致富的愿望是一致的，冲突较小，社会效益显著。
㈡ 各级组织对本项目支持的程度
本项目受到了各级政府的大力支持，尤其是参与本项目的xx市、XX区等各级组织，对于本项目的实施都倾注入极大的热情，并尽其所能，给本项目提供一系列优惠的条件，为项目的尽快实施奠定了良好的基础。
㈢ 地区文化状况对本项目的适应程度
工程所属地区少数民族较少，并且长期以来与汉族和睦相处，宗教信仰基本与汉族相同。工程与所地在的地区文化状况没有不适应之处。
三、社会评价结论
㈠ 社会风险分析
各级政府和广大群众都大力支持该项目的建设，工程所在地的人民群众盼望该工程早日建设投产，项目建设的社会风险很小。但由于人为的工作失误，或某些工作人员不严格执行国家政策，造成群众不满的可能性是存在的。因此，在项目实施过程中一定要严格执行国家和各级政府的有关法律、法规，让群众满意，保证项目的顺利实施，让项目地区的人民尽早尽快地享受到该项目带来的益处。
㈡ 社会评价结论
篇10
下面，我代表XX党组就做好巡察工作作表态发言。
一、高度重视，统一思想。对XX党组开展巡察，体现了县委对XX党组工作的重视和支持，也是对XX机关领导班子和领导干部的关心和厚爱。我们一定从讲政治、负责任的高度，充分认识开展巡视工作的重大意义，把思想和行动统一到巡察工作的安排部署上来，以对党和人民高度负责的态度，以积极主动、求真务实的工作作风，接受巡察组的监督检查。
二、严守纪律，全力配合。我们将严格按照县委第二巡察组的要求，精心组织，统筹安排，为县委第二巡察组开展工作提供强有力的保障。巡察组交办的各项工作任务，我们一定保证质量，不折不扣、按时办结办好。对提交巡察组的任何资料材料，做到实事求事、真实有效，确保巡察组能客观全面、准确深入地了解XX党组的工作情况。
篇11
据调查统计，**县现有**个乡镇，***个行政村，全县常住人口总数******人（不含外出务工人员约*万人），其中山岭面积占全县总面积的**%，群众的文化程度较差。农村人口中15~45周岁青壮年共有*****人，其中文盲、半文盲人数为****人，占青壮年总人口的**%，其中男****人，女****人；全县常住人口中接受大学专科以上教育的人数为*****人，占1.0%；接受高中（含中专）教育的*****人，占8.2%；接受初中教育的******人，占38%；接受小学教育的有******人，占37%。
二、存在的困难和问题
1、扫盲困难较大。
从调查资料看，当前扫盲工作对象80%是妇女，大多数居住在山岭地区，交通不便；从思想状态看，她们只顾眼前利益，害怕别人知道自己是文盲，不愿参加扫盲学习，困难较大。
2、扫盲经费严重不足
扫盲经费的投入无论从渠道到数额，均不理想。***属省级贫困县，经济发展滞后，经费严重不足，扫盲专项资金无法保证；实际工作中提出的在基层实施“三个一点”筹集到的资金量杯水车薪。经费匮乏始终制约着扫盲工作的开展。
3、扫盲阵地设施简陋，人员不稳定。
乡镇农技校达到市颁标准的比例太小，扫盲工作队伍的主体力量，乡镇成人教育干部，农民技术培训学校专职副校长的岗位受体制改革的冲击，不能完全落实。
4、扫盲工作协作不够。
扫盲工作是政府行为，应该是有关部门协同攻坚。沿袭传统扫盲格局，仅靠教育部门一家的力量，远不能适应新的农村教育工作，应加强农、科、教统筹、协调动作。
三、今后设想和建议
篇12
二、结对帮扶方式
（一）区领导挂点联系。每位区领导原则上依据包村挂点和联创联建工作安排，结对6户贫困户。督促帮扶单位和党员干部落实结对贫困户工作责任制，统筹协调指导扶贫攻坚工作。
（二）区直单位结对帮扶社区。区直单位根据包村挂点和联创联建工作安排，结对帮扶一个社区，并结合“连心”小分队派出工作队驻社区帮扶，由单位领导带队，分管领导任队长，1-3名干部为工作队员。
（三）干部结对帮扶贫困户。一是结对要求。街道在编在岗的干部职工都必须参加结对联系贫困户，派出所、财政所、国土所等基层站所在街道结对帮扶。区直部门单位根据在编在岗干部情况，按照每名科级干部结对帮扶3户贫困户，一般干部每人结对帮扶1户贫困户的要求进行结对。结对帮扶剩余的贫困户，由街道干部包干帮扶，确保每户贫困户都有干部结对帮扶。结对帮扶干部一包到底，不脱贫不脱钩，帮扶干部变动后，新进干部自然接替。二是结对安排。按照“先区直单位后街道，先领导干部后一般干部、先在联系帮扶社区内结对子，后在临近社区微调”的原则，结合各社区的贫困户数量和类型由街道统筹安排结对，贫困户多的社区要多安排干部，挂点单位干部数少的社区适当增加街道干部人数，干部人数较多的单位在相邻社区安排结对。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。
三、结对帮扶内容
（一）掌握情况，精准识别
结对帮扶干部对所驻社区基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。对已确定的结对扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾，缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记造册。对属于贫困户但不在册的，按程序补录；对不属于贫困户的，按程序及时调整出册。
（二）因户制宜，精准帮扶
结合实际，帮助贫困社区围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施因社区因户制宜，切实可行、持久生效。综合施策、组合帮扶，做到一社区一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困社区和贫困户身上。重点做好“三个着力帮扶”：
1、着力帮扶贫困社区发展产业。充分利用社区现有信息网格，帮助结对帮扶贫困对象以市场为导向，围绕高产油茶、有机蔬菜、葡萄瓜果、花卉苗木、猪牛养殖等农业主导产业，结合社情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利于增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局。此外，鼓励引导贫困户以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和龙头企业，形成利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。
2、着力帮扶贫困家庭就业创业。组织结对帮扶贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、就业创业、农村实用技能等培训，让有条件的结对帮扶对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为结对帮扶对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助结对帮扶对象转移就业，支持创业；积极介绍贫困户到宜春市经济开发区、袁州区医药工业园、彬江机电产业基地等园区企业上班，帮助扶贫对象在本地就近就业。
3、着力帮扶贫困家庭改善条件。一是改善教育条件。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实困难家庭助学措施。重点帮助结对帮扶困难家庭子女上学，确保贫困户子女顺利完成义务教育，确保高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助结对帮扶困难家庭子女落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，确保结对扶贫家庭贫困学生能够“上好学”。二是改善居住条件。帮助结对扶贫家庭改造危旧土坯房，确保结对扶贫贫困家庭住上“安全房”。三是改善饮水条件。联系有关部门开展农村居民饮水提升工程，帮助结对帮扶贫困家庭改善人畜饮水条件，确保贫困家庭喝上“放心水”。四是改善出行条件。帮助加快公路建设，解决结对帮扶贫困家庭日常出行难的问题，让结对帮扶贫困家庭走上“阳光道”。
四、主要保障措施
（一）加强组织领导。成立街道结对帮扶工作领导小组，统筹协调、指导全街结对帮扶工作。街道主任任组长、宣传委员、分管农业副主任任副组长，组织委员任常务副组长，成员由各驻村工作组长和各社区书记组成。领导小组办公室设在民政所，民政所所长兼任办公室主任。
篇13
竞争是一种广泛存在的社会互动形式，指个人、群体或组织之间对于一个共同目标的争夺。德国法学家罗伯认为，竞争是各方通过一定的活动来施展自己的能力，为达到各方共同的目的而各自所作的努力。竞争具有三要素：一是竞争主体，指追求一个相同目标的两个以上的个人、群体或组织。二是竞争目标，指对竞争主体具有吸引力或符合竞争主体利益的物质或精神，相对于竞争主体而言具有稀缺性。三是竞争规则（或评判标准），指各个竞争主体开展竞争应共同遵循的规范或评判竞争胜败的准则。
所谓“竞争性扶贫”，是指通过公开、公平、公正的途径，让贫困对象通过竞争方式获取项目、资金、技术、岗位等外在扶持机会，并通过自身努力，达到脱贫致富的目的。“竞争性扶贫”是开发式扶贫的一种，其服务的对象主要是有劳动能力的贫困农户。在扶贫工作中，广大贫困对象都有脱贫致富的愿望，都渴望争取脱贫致富的机会，众多的项目也都有争取扶贫资金的动力，他们是竞争的主体；扶贫资金及其创造的脱贫岗位和就业机会是竞争的目标。
“竞争性扶贫”共有三层含义。
一是在项目确定上提倡“扶贫项目谁做主，帮扶实效说了算”。将项目的选择与带动2500元以下贫困对象脱贫相挂钩，让各个项目公平竞争，哪个项目带动的贫困对象多、效益好，就对哪个项目给予扶持。
二是在帮扶对象的选择上提倡“脱贫有先后，扶勤不扶懒”。激活内生发展动力是搞好扶贫开发、改变经济薄弱地区面貌的决定因素。[1]在贫困对象之间引入竞争，就是让他们公开、公平、公正的竞争脱贫岗位，突出扶持与扶志相结合，更好地激发贫困对象的脱贫愿望和致富的内生动力。这与世界银行《概念框架》报告的精神相一致，即赋予贫困者参与经济社会发展的权利，把他们作为主要的资源和合作伙伴；通过挖掘他们的知识、技能、警觉性和积极性来摆脱贫困。[2]
三是在帮扶措施的落实上做到“县乡村三级督查，合同约定跟踪保障”。所有扶贫项目和被帮扶贫困对象由县有关部门备案，乡、村两级有专人监督检查，并采用合同的形式，明确各方的权利和义务，特别是对扶贫资金的权属作了明确的约定，既确保贫困对象按期脱贫，同时又防止扶贫资金被大户无偿占有。
二、竞争性扶贫的四种模式
在脱贫攻坚的实践中，我们已初步摸索出四种竞争性扶贫的模式。
一是产业带动型。即依托泗阳县轻纺、鞋帽、精深木业、电光源四大主导产业和优势产业（也是劳动密集型产业），组织和引导贫困劳动力竞争上岗，实现就业转移，增加贫困对象的工资性收入，达到增收脱贫的目的。
二是设施租赁型。即由各类帮扶资金建设种植大棚和养殖棚舍，低偿甚至无偿提供给贫困对象使用，发展高效农业，提高贫困对象的务农收入。如三庄乡的蔬菜大棚项目，由政府配套支农资金、扶贫资金和新农村建设示范县信贷资金建设，将建好的大棚无偿租给贫困户使用。扶贫资金投入部分产权归村委会所有。符合条件的贫困户竞争择优承租，租赁期不超过两年，贫困户实现脱贫后，转交给下一个贫困户租赁。通过组建专业合作社，在信息咨询、技术指导、疫病防治、产品销售等方面为贫困户提前、产中、产后服务。
三是购买岗位型。即由帮扶资金购买一定的工作岗位，为贫困对象创造就业机会，实行竞争上岗。如张家圩镇的种猪养殖项目，通过竞争获得了扶贫资金支持，为该镇贫困劳动力提供了25个就业岗位，项目方与扶贫队签订了协议，确保该25名贫困农户年内脱贫。
四是项目合作型。即依托大户发展特种养殖，由贫困对象竞争养殖份额，实行分散经营，帮扶资金给予贫困对象补贴，大户负责技术指导和卫生防疫，并以不低于同期市场价格的保护价收购产物，以降低贫困对象的技术和市场风险，确保收入稳定，如爱园镇的养鹅项目等。
目前，泗阳县已重点实施的23个脱贫产业项目和近300个帮扶项目全部按照竞争性扶贫的方式进行，既有单一型，也有混合型。上述项目的实施得到了广大贫困群众的拥护和支持，2008年预计可带动6.8万贫困人口基本实现脱贫。
三、竞争性扶贫的作用和效果
（一）在维护公平的基础上提升效率
扶贫工作是促进社会公平的工作，但这并不意味着扶贫工作可以只讲公平，不求效率。在不同的扶贫工作方式中，“输血”性质的救济式扶贫能够确保公平，贫困对象平均分配扶贫资金带来的利益，但此种方式明显缺乏效率，有限的扶贫资金一旦用尽，贫困户将难免返贫。扶持大户的方式可以极大的提升效率，但大户往往从追求利润最大化考虑，带动的贫困户十分有限，且扶贫资金投入后，权属较为模糊，此种方式难以体现扶贫资金的公益性，效率有余而公平不足。采取“造血”性质的竞争性扶贫，把竞争引入扶贫开发工作全过程，同样的扶持看谁更有信心，同样的政策看谁更有决心，同样的项目看谁更有效果，能够有效调动各方面参与扶贫开发的积极性，实现让先富帮后进，增强企业、大户带动脱贫的社会责任，扩大贫困对象的受益范围，做到公平和效率的有机统一。
（二）激发贫困对象脱贫致富的内生动力
阿马蒂亚·森提出，贫困的真正含义是创造收入能力和机会的贫困，虽然表现为收入低，但是其根本原因是获得收入的能力受到剥夺和机会的丧失。[3]纳列什·辛格和乔纳森·吉尔曼在《让生计可持续》一文中指出：“消除贫困的大目标在于发展个体、家庭和社区改善生计系统的能力。”[4]竞争的一个重要作用就是能够激发个人的主动性和积极性，提高效率，促使人的潜力得到充分发挥，使人们不断进取，奋发向上。在扶贫开发工作中引入竞争机制，能够增强贫困对象在脱贫攻坚中的主体意识和机遇意识，重塑他们对于未来美好生活的渴望和信心，强化他们脱贫的自觉性和主动性，促进贫困对象自尊、自重、自立、自强，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，并能使他们认识到，只要自身肯努力就一定能够脱离贫困，只要抢先抓住机遇就一定能率先脱贫。
（三）提高扶贫资金的使用效益
在扶贫开发中引入竞争，能够使扶贫资金的覆盖面和发挥作用的时间实现最大化，最大限度地发挥扶贫资金的效益。一方面，在扶贫资金的分配环节上，能够激励企业或大户尽可能多地提供扶贫岗位，吸纳更多的贫困对象参与到项目中来，降低人均脱贫成本。如张家圩镇的种猪养殖项目，该项目通过竞争获得了4万元的扶贫资金，共带动了25名贫困劳动力就业，可帮助25个贫困家庭、共100名贫困人口脱贫，贫困对象人均脱贫成本仅400元。另一方面，在扶贫资金建设的种养设施的使用上，可以长期为贫困对象提供就业、创业机会，极大地延长扶贫资金发挥效益的年限。如三庄乡的蔬菜大棚项目，该种钢架大棚的使用寿命超过十年，实施脱贫攻坚的五年内共可带动3批贫困对象脱贫，五年后仍可继续为所在村创造价值。
