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针对较为严重的荒漠化区域，我们总是可以大概的发现有发展畜牧业的痕迹。有些地区在发展畜牧业上没有进行严格控制，任其随意扩大发展，导致破坏了植被，日常月久，逐渐出现了的山石，造成了沙化出现。所以，我们应该在政策和体制上做出有效的调整，因为制度相对于人为治理来看，更有利于综合有效的治理荒漠化。在蓄养牛羊的地区，我们应该控制好河畔、林场、山场和草场的环境，宣传鼓动牧民在喂养羊和牛时使用玉米桔秆的氨化技术，大肆杜绝那些处于恢复植被区的地方放牧牲畜。大体来讲，防止荒漠化并不与发展畜牧业生产相矛盾，事实上，只要我们处理好政策和制度上的问题，就可以实现互相作用、互相激励和互相促进的功效。比如黑龙江省的一个养牛大县，其在蓄养黄牛时采取的手段就是玉米秸秆氨化，如此一来就轻松地处理好了黄牛上山吃草的问题。制度就是发展，是一种调整，同时也是一种约束。在我们防止荒漠化的过程中，应该重视科学技术的含量，同时也应该重视机制方面的影响，我们应该借鉴鉴定机制和专家的评估，力求科学合理的指导预防和治理荒漠化的工作。
3技术方面
自然环境和人类社会存在的矛盾之一就是荒漠化，在防止荒漠化的进程中我们采用的技术方式主要是种草治沙、种树治沙，大多依靠的树木和草禾。最近这些年来，很多从事林业科技的人员主要是力求革新新品种，广泛培育并引进了许多新的草种和树中。改变了治理荒漠化的方式，利用了很多颇具综合性的技术方法，比如高效节水技术、保护森林技术、抗旱种草造林技术、水分平衡技术和植被覆盖技术等，运用此种科学技术来进行治理，有效的阻碍了沙尘暴的发生概率，同时在防治荒漠化较好的区域，已经有效地减少了沙尘暴的危害，取得了显著的成效。
4理论方面
众所周知，荒漠化具有十分严重的危害。所以，从事林业科技的工作者都进行了大范围的调查和研究，刊登了许多颇具科学价值的期刊论文，同时还利用媒体公之于众。这些文章都具有比较新颖的见解，涉及了广泛的内容范畴。现今，根据网络搜索显示的这些论文结果大多是探讨环境监测、利用保护、治理途径、渐进机理、演化规律、发展趋势、形成机制和荒漠化的具体危害情形等，其给预防和治理荒漠化提供了理论性的建议。理论先行，防重于治。面对越来越严重的荒漠化进程，假若我们不采用合理和科学的技术手段来进行综合治理，那么我国大范围的国土将会面临更加严重的荒漠化，所以，我们应该有所警惕。
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1.2测算方法的选择
本文采取农业部统一颁布的农业科技进步贡献率测算方法———索罗余值法，将其运用到林业领域来测算林业科技进步贡献率，其依托柯布-道格拉斯生产函数，对其扩展，变换模型，具体推导过程如下。式中Y代表林业总产值，At代表某一时期的技术水平，t表示时间变量，L、K分别表示劳动力、资本的投入数量，α、β分别表示劳动力产出、资本产出的弹性系数。在农、林业生产中，土地是必不可少的生产要素，林地是土地的另一种表现形式，为了测算林业科技进步的贡献率，纳入土地这一生产要素，并且假定科技进步是中性的，参数随时间而变化。
1.3指标选择及数据的处理
1.3.1产出指标。选取江西省林业总产值作为产出变量，即一产、二产、三产产值之和。
1.3.2投入指标。①资本投入（K）。由于《中国林业统计年鉴》上只提供了林业固定投资额，考虑到数据的可获得性，本文采用林业固定投资完成额来近似表示林业投资。②劳动力投入变量（L）。林业劳动力是林业生产投入的重要因素，由于很多地区林业从属于大农业之中，纯粹从事林业生产的人数较少，故难以准确计量。本文以营林劳动力和林业系统从业人数之和表示劳动力投入变量，营林劳动力投入根据大农业总产值、林业总产值和大农业就业人数的同比换算；林业系统从业人数为各地区分行业部门中林业系统年末就业人数。③土地投入变量（S）。林地是土地的一种表现形式，选取林业用地面积作为林业生产中林地的投入变量。林地是林业最基本的生产资料，但是，林业用地投入面积比较稳定，林业用地的增长率接近于0%，所以，本文不考虑林地增长率对林业产值增长率的影响。
2结果分析
2.1弹性系数的确定根据以上测算方法，测算林业科技进步贡献率之前首先要确定各要素的弹性系数，为测算出各要素的弹性系数，采用2000~2011年江西省统计数据拟合生产函数，为避免多重共线性对参数估计的影响，假设规模报酬不变（即假设α+β+γ=1），在（2）式两边同时除以L，则有下式。由表1可见，将林地投入面积作S为变量，结果不理想，无法通过显著性检验。由于历年江西省林地投入面积变动性不大，因此可认为林地投入面积S为常量，根据农业部科学科技与质量标准司的《我国农业科技进步贡献率测算方法》中规定，将土地的产出弹性定为0.25。根据上述结果，可以计算出2000~2011年间江西省资本弹性系数为0.29，劳动力弹性系数为0.46，林地面积弹性系数为0.25，林地面积的增长率接近于0，可以忽略不计。
2.2各要素对林业经济增长的贡献率研究通过对江西省1995~2010年相关指标数据进行测量，相应计算出各年江西省科技进步增长率、资本、劳动力、土地、科技进步贡献率。在计算过程中，农业总产值、资本投入均是以1991年为基期折算后的值。同时，为了消除气候等因素对产出变动的影响，各投入指标均进行3年平滑处理。由于现在还不知道2011年的投入指标，因此，在计算2010年指标是用2009年与2010年的平均值代替。测量结果详见表3。从上面的数据可以分析：第一，从弹性系数方面分析。劳动力弹性系数为α=0.46，资本弹性系数为=0.29，林地投入弹性系数为β=0.25，即劳动力投入、资本以及林地投入每增加1%，林业总产值将分别增加0.46%、0.29%、0.25%。这说明江西省林业产出的增长对劳动力投入的依赖性较大，在三个弹性系数中劳动力投入的弹性系数最高，是资本投入弹性系数的1.58倍，是林地投入弹性系数的1.84倍。因此，可以从增加林业劳动力就业人数、增大资金投入等来增加林业产出。第二，从林业总产值、劳动力、资本、林地的增长率来看。江西省林业经济稳定增长，林业总产值总体增长率比较稳定；林业从业人员逐渐增多，其劳动力增长率逐年增大。林地、资本则波动很大，资本增长2002年最大，2005年最小；林地面积因为在短时间内变化不大，几乎零增长。如图1所示。第三，从劳动力、资本、林地对林业总产出方面分析。江西省在2000~2011年11年间各投入要素对林业经济的贡献率均值由高到低依次是资本、科技、土地和劳动。江西省林业经济总产出的增加，主要取决于资本投入和科技进步两个因素。除劳动力投入贡献率曲线比较平稳以外，其他各投入要素的贡献率很不稳定，数据不全面是影响结果的原因之一。如图2所示。资本贡献率所占的份额最大，在1995~2010年平均值为70%。这表示，是相对于林业经济总产出年均26%的增长率，由于资金的年均增长率达到52%，掩盖了其他因素的作用。科技进步贡献率所占份额第二，平均值为36%，江西省林业科技进步对林业经济发展有巨大的推动作用，2004年以及2005年江西省林业科技进步贡献率比较高，分别为98.25%和120.22%，这可能是由于江西2003年实施集体林权制度改革，大大加大了科技投入。而2002年、2009年和2011年反而出现负值，分别为-106.99%、-68.71%和-37.53%，出现负值可能是因为虽然近几年江西省林业经济发展迅速，政府不断加大对研发财政投入、提高林业科技成果转化率、对农民进行培训并且调整产业结构，但由于林业基础薄弱，林业科技进步主要还是依靠加大财政投入来拉动，因而出现投入多有效产出少的现象，但这并不说明林业科技进步对江西省林业经济增长没有发挥积极的作用。劳动力贡献率为-9%，这表明江西省林业从业人员数存在过剩现象，隐蔽性失业制约着江西省林业经济综合生产力水平的提高。林地面积贡献率平均值为12%，林地面积投入增长率呈不规则变化。这是因为一般林地面积都是5年清查一次，在5年内林地面积不会发生改变，而在上一个5年或者下一个5年会发生变化，导致林地面积呈现不规则的增长。
3对策建议
3.1转变思想观念，树立“科技兴林”意识科技兴林是一项基本国策，科技是第一生产力，以前的林业都是“靠天吃饭”，当前，科技迅猛发展，科技作为第一生产力不再是一句口号而是逐步成为现实。因此，应该扭转人们对林业科技认识的误区，确立科技兴林的基础地位，改变过去林业靠天吃饭的传统思路，将科技作为改造传统林业、建设现代林业的核心力量。重视林业科技的宣传，破除传统的思想弊端，建立起科技兴林、科技强林的林业发展观念，从内心真正重视林业科技，从根本上转变林业发展思路，将科技兴林作为林业发展的基本思路。
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近半个世纪来，森林病虫害的防治取得了长足的进步，但也面临着许多新问题。化学防治以产生目标生物的抗药性、误杀天敌生物以及污染环境等问题备受批评。生物防治以能克服上述缺点而被寄予厚望，也取得了一些成绩，不过仍有许多缺陷，如缺少人工释放的天敌生物种群持续存在的生态学动态证据，生物防治的研究者考虑更多的是食物链而不是食物网络的关系等等，在森林病虫害的生物防治方面，没有实质性的进展，也没有成功的事例表明在人工的或人工干预的森林生态系统中，建立了对森林病虫害控制持续有效的天敌生物种群。
由于生物防治的步履维艰，加上相关学科发展的推动，抗病抗虫选种、育种的研究形成了热点。特别是随着生物工程技术的进步，DNA(基因)重组技术突破了远缘杂交不亲和性的困难，为抗性育种开辟了新的途径。多年来的抗性育种研究结果，使各国对主要的威胁性森林病虫害基本都提出了可用于发展的抗病、抗虫树种。但基因工程育种也不是万能的，有一个新的问题可能会产生：寄主抗性的丧失速度或者说有害生物对寄主的适应速度似乎远远快于我们的育种速度。加之关于有害生物对这些抗性树种的适应性分化的研究十分贫乏，而缺少对这些抗性树种的抗性持续性的把握。这对于森林病虫害的防治又构成了潜在的威胁。
面对病虫灾害造成的巨大损失，认清上述问题的严重性后，在全球可持续发展战略的背景下，森林资源保护学者提出了“有害生物持续治理(SustainablePestManagement)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意义在于着重强调提高森林自身的调控能力和抵抗力。提出有害生物的综合治理(IntegratedPest·Man·agement，IPM)应逐渐向有害生物的生态治理(EcologicalPestMan·agement，EPM)发展，这是一个策略转移的根本方向。
对于现有的、具有一定生态系统性的人工林，采取改造提高其自我调控病虫灾害的能力，运用对环境和其它有益物种的生存和发展影响较小的各种措施，将有害生物控制在生态和经济效益可接受(或允许)的低密度，并在时空上达到持续控制的效果。对于现有的、不具有生态系统性的人工林，采取以基因工程为主的技术措施，培育适应立地生态环境的抗性树种，逐渐取代现有弱抗性或抗性衰退、丧失的树种。对于将有的人工林，采取生态控制的策略，从造林开始就将病虫灾害的自我控制作为和高质高产同等重要的目标，以期得到自组织的人工林生态系统，将有害生物控制在生态和经济效益町接受(或允许)的低密度，并在时空上达到持续控制的效果。对于将有的树木个体简单集合的人工林，采取以基因工程为主的技术措施，创造抗性树种，并根据其抗性衰退、丧失的速度，或有害生物对抗性树种适应性进化的速度和周期，持续地培育适应立地生态环境的抗性树种。
因此，森林及树木病虫灾害的生态控制技术和遗传(基因)控制技术是实现我国森林保护策略转移和扭转被动局面的关键技术。
传统观念中，森林保护是林木遗传育种学者培育出良种、造林学者进行造林之后才提到日程上的工作，林木育种学者并没有把持续抗性作为和产量、质量同等重要的目标进行育种，造林学者也没有把病虫灾害的自我调控作为和产量、质量同等重要的目标进行造林。可以说，现在进行保护的森林几乎没有任何抵抗病虫害的机制存在，一旦病虫灾害大发生、大流行，森防工作者使出浑身解数也难以使树木死里逃生。因此，在未来，森林保护学应是林木遗传育种学和造林学的指导学科。只有这样，才能真正将病虫灾害的生态防御策略和基因防御策略贯彻到生产实践当中，从根本上防治病虫害。
生态控制的原理在于系统生态学。一个平稀的生态系统内，物种之间协同进化，不同种的有机体或亚系统协调共生、互惠互利，和谐高效利用系统的能量，系统中的所有生物都占领着一切可利用的生态位、摄取一切可利用的能量，从而形成最佳的物流与能流利用状态，使整个系统表现出高效和谐的持续发展。在这种协同进化过程中，物种常表现出抗逆性和变异性，这些抗逆性和变异性的基础来源于物种基因的调控表达和变异。因此，自然森林生态系统中各种组分形成的各级结构具有自我协调、自我组织、自我维持的稳生机制，这种机制构造了系统的自我调节功能，从而起到对病虫灾害的可持续控制。
遗传控制得以实施的基础是以基因工程为主导的现代育种技术。从林木或其它动植物体内定位到抗病、抗虫基因，并将其克隆、转入到林木体内，表达出对特定或大多数病虫害的持续高抗性。目前，涉及遗传转化的树种已达9科19属近30种。一些重要的树种如杨树、欧洲落叶松等已获得了转基因植株。在报导的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的种类最为丰富，包括了抗虫基因、抗病基因、抗盐基因、抗寒基因以及抗除草剂基因。
对林木病害的遗传控制应该考虑两个方面，这是由于具有两种不同的林木病害类型。对于病原主导性病害，寄主一般体现为寡(或单)基因控制的垂直抗性，相应的病原致病基因也是寡(或单)基因，这样便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表达；对于寄主主导性病害，寄主则往往体现为多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多个基因的表达，因此不利于克隆特定的抗病基因以表达抗性。寄主主导性的病害是由不良环境因素(逆境)造成树木生长势下降而诱发产生的，因此，这类病害又称作生态性病害。例如杨树溃疡病、烂皮病，它们一般是在环境胁迫引致树皮膨胀度低于80%时才能够发生。因此，如何提高树木生长势，增加抵抗逆境胁迫能力是防治树木生态性病害的根本。在抵抗这类病害的基因工程中，应转入能够提高树势、强固细胞壁的抗渗透胁迫基因。
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由于不合理的林业资源配置，山西孝义的林业科技创新效率也因此受到影响。因而，由科研机构高校组织建立基础研究基地，在增加总体投入，尤其是加大科技投入的基础上，实现基础研究、科技实验研究和应用研究的合理配置。
3加强信息系统建设
根据山西孝义目前的现状，数字化林业也已经取得了一定的成就。林业调查上通过遥感技术进行监测，通过卫星计算机对采集的信息进行分析处理，林业调查和动态监测也已经实现了自动化。此外，在依据森林火灾和气象条件之间的关系下，通过计算机统计预算能够对森林火灾的等级加以预报。在使用全球定位系统下对森林资源进行了有效的监测，实现了林业管理现代化发展。
4培养科技人才
科技人才的选拔和培养是林业科技创新过程的人才支撑，科技队伍素质的提高以及人才的增加能够促进林业科技创新的顺利发展。可通过进行实验室建设，组织课题以及选拨人员进修等方式培养林业科技创新人才，提高创新团队的建设力度。这也是林业科技创新建设的一个主要内容。在山西孝义重大项目实施的过程中还可以通过建立林业科学家团队，对林业科技的关键领域进行突破。对于高校林业专业的学生要加强对其的培养，实现学科和人才的协调发展，为林业科技创新储备人才。
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2.1调整布局
经济林基地建设需要保证布局合理，整体密度适中。在安排布局时，要结合当地的林业发展情况进行具体设定，根据实际情况再确定建设类型。结构的确立必须要以尊重自然作为最基本标准，确定是建设经济林还是生态林。在经济林基地密度划分上，需要保证整体密度适中，保证各个地区发展均匀。因此在调整布局时需要以整个地区作为调整对象，不能仅仅以某一块地作为规划目标，从而无法兼顾林业整体发展。林业发展需要制定长期的发展计划，要注重经济林基地建设的侧重点，用科学技术推动林业发展。
2.2财力支持
我国目前林业发展的最大问题就是资金投入问题，没有资金的支持就无法达到预期的建设规模和数量，也无法完成林业科技技术的运作和创新。地方自筹资金很难满足林业长期发展的需要，因此需要寻找长期支持的资金来源。政府在鼓励林业发展同时需要给与相应的资金支持，将林业建设编制到政府用资内，根据林业发展的需要实时进行拨付，从而保证经济林建设的发展。
2.3技术扶持
科学技术是第一生产力，对于经济林基地建设而言也是一样。林业科技能够为经济林基地建设提供技术支持和保障，通过科技来满足自然带来的缺憾。林业推广部门要对经济林基地给与技术支持，并派专人驻点进行技术指导，保证经济林基地建设的顺利进行。经济林基地建设需要选择优质的树木品种，利用先进的种植方法进行种植，通过人工改造逐渐改变当地原有不合理的林木结构，从而使生态价值和经济价值达到最高。林业科技研究机构可以与经济林基地建设机构合作，将自身的资源优势放大，将建设过程中的弊端和问题进行消除，从而保证经济林基地的最优化建设。建设过程中必须要保证技术含量，积极引进优秀的林业科学技术，并在自身发展过程中不断吸取和创新，将技术的效用发展到最大。
2.4示范引导
林业科技能够强化经济林基地的示范引导作用。经济林基地不同于一般的林业项目，其主要目的是为适应经济的需求，为其他林业项目做好示范作用。因此其建设不仅要加快自身发展，还要通过示范辐射效应，使技术能够获得大范围的推广，从而提高科技对林业成果的转化效果。为了提高经济林基地的示范效果，需要完善自身的资质构架，设置专门的管理部门进行技术的管理和应用。林业科技能够强化经济林基地的示范作用，使林业发展效果更好，发展过程更加科学，从而加快林业科技成果的运用和普及，使综合效益得到提升。在科学技术支撑下的经济林基地可以为其它林业项目提供苗、技术的供应和辅导，将基地和受示范者联系为一个整体，最大化地发挥示范作用，促进林业长期、科学的发展。在经济林基地建设过程中，林业主管部门要做好指导工作，但不能干预具体的发展行为。经济林基地需要在发展中不断壮大自身，在完善自身管理后再带动其它周边林业项目，实现整体性的发展。
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富裕县根据林业建设的实际，提出了“一二三四五”科技推广的总体思路。即：紧紧围绕“一个中心”（以全县生态建设为中心），积极推进“两个转变”（经济体制转变、经济增长方式转变），建立健全“三个体系”（科技推广体系、科技示范体系、科技培训体系），重点实施“四个工程”（三北防护林建设工程、嫩江流域沙地治理工程、经济林建设工程、种苗基础建设工程），努力实现“五个提高”（提高林业科技成果转化率、科技进步贡献率、良种使用率、林业建设队伍的整体素质和林业科教管理水平）。
2．1实施“良种工程”
近年来，富裕县共引进、推广良种30多个。已建成融科研、开发、生产为一体的种苗繁育中试基地1处（由林业推广站牵头），县级苗圃2处，各乡镇至少有一处6．7hm2以上育苗基地，村村有骨干苗圃，实现了育苗基地化、良种化，使富裕县成为黑龙江省西部地区的林木良种繁育基地县。继大面积推广小黑杨等杨树品种之后，近年来，根据生产实际，重点繁育推广小黑14杨，银中杨，现已繁育优质种苗1000余万株，为林业生产打下了良好基础。
2．2提高“科技含量”
近年来，富裕县认真落实省林业厅科技成果推广计划，努力提高林业生产的科技含量。造林良种率达90％以上。应用新技术占林业生产的75％以上。县政府每年在下达造林任务的同时，下达科技推广项目，由林业局制定技术方案，明确规定了技术标准，确保了科技成果向现实生产的转化。例如：富裕县林业局规定，育苗不是良种不算育苗面积，不准进入造林地，造林前必须用“保水剂”、“生根粉”等浸根；造林整地必须采取高台宽床封闭式整地。通过层层落实责任制，取得了明显成效。
2．3建立健全技术推广和科技示范体系
富裕县认真贯彻落实国家林业局精神，建立健全科技推广和科技示范两个体系。目前，全县有推广机构12个，其中县级2个（县林业技术推广站、林业工作总站），乡级10个。建立不同层次、不同规模、不同示范内容的科技示范点14个，其中县级4个，乡级10个。初步形成了县、乡、村三级技术推广网络和科技示范体系。在管理上，把科技示范点建设纳入责任目标管理。县、乡、村领导层层落实责任制，示范点具体落到人头，抓出了实效。特别是在杨柳新品种育苗、造林，观赏花木引种、繁育，植物生长调节剂在林业上的应用，废弃地利用，丰产栽培技术，珍贵树种培育，优质果园建设等示范推广工作上，取得了良好效益。
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（二）课程设计缺乏创新性
在“林化专业课程设计”课程的教学过程中，学生为了省事，要求任课教师提供相似的设计样本。如果没有设计样本，学生不会做，也不愿意去做。然而，一旦有了设计样本，学生就不会自己动脑筋，只是年复一年地重复着上一届学生的设计。不下功夫，自然也不可能有创新，所以学生完成的林化专业课程设计的创新性很差。
（三）课程设计缺乏统一的质量评判标准
现行的“林化专业课程设计”课程考核通常是任课教师根据教学大纲的要求给定设计任务，然后根据学生上交的设计说明书和绘制的图纸评定课程成绩。虽然有的任课教师会将学生的设计答辩成绩纳入课程成绩，但是所占的比例很少。而且不同的任课教师对学生的课程设计的要求不一样，评判标准也不一样。即便是同一个任课教师，对不同学生群体的课程设计，评定成绩的标准也存在差异。课程设计缺乏统一的质量评判标准，课程成绩的评定不规范，都势必会影响“林化专业课程设计”课程的教学质量。
二、“林化专业课程设计”课程教学所面临问题的成因分析
（一）“重理论、轻实践”教学观念的影响
受传统教育观念的影响，我国的高等教育一直以来都存在着强调理论教学、轻视实践教学的问题，填鸭式教学方式仍占据重要的位置。因此，“林化专业课程设计”这样的设计类课程在高校一直没有得到应有的重视。尤其是随着高校教师工作量量化考核的推行，设计类课程教学的工作量被人为地打了折扣，赋予的分值较低。这导致教师对设计类课程教学缺乏积极性，不愿花费大量精力去精心指导学生的课程设计。
（二）学生的重视程度不够
工科学生不能脱离工厂的实际，课程设计是工科类本科生培养过程中重要的一个环节。例如，“林化专业课程设计”课程就是以培养学生的工厂设计能力为目的的。然而，一些学生认识不到课程设计的重要性，认为课程设计很好完成，加加班做几天就能完成；还有的学生认为自己将来从事的工作与设计无关，既然以后用不着，了解一下过程就行了，所以就不想用心学，根本不愿意在课程设计上下功夫。
（三）课程设计的时间安排不合理
“林化专业课程设计”课程的教学时间安排在大学4年级第1学期的最后2周。在这个时间段，本科生其他课程的考试都已经结束了，原本可以安安心心做课程设计了，但是实际上这一时间安排使“林化专业课程设计”课程教学面临着诸多不利因素。首先，近年来大学生的就业形势日趋严峻，本科生找工作的时间不断提前。大学4年级第1学期，学生已经开始在找工作了，有的学生还要到就业意向单位实习。其次，在这一时间段，有些学生已开始做毕业论文实验，有些学生已经着手准备考研了。而且，学生会把所有需要完成的作业都集中到这个时间段完成，所以除了要完成林化专业课程设计之外，往往还要完成其他的课程设计或课程结业论文。此外，有些学生为了早些回家对课程设计应付了事；或者哪个任课教师要求严、抓得紧，哪门课程的作业就完成得“早”和“好”。在上述诸多不利因素的影响下，学生完成课程设计的精力不集中，花费的时间少，更缺乏创新的动力，这都势必会影响课程设计的质量。
（四）课程设计的资料欠缺、内容老化
“林化专业课程设计”课程的教学内容主要涉及松香生产车间、单宁酸生产车间、活性炭生产车间的设计等。由于松香、单宁酸、活性炭这些产品的生产规模较小，设备一般比较落后，现代化的企业很少，所以生产车间的设计内容更新周期很长，这导致课程设计内容一直存在老化的问题。同时，学校图书馆中有关林化专业课程设计的资料很少，有的图书甚至是十几年前的，所以学生在完成课程设计时可查的资料不多。即便学校图书馆有一些比较新的设计类参考资料，如化工工艺设计手册等，但是由于库存册数很少，所以不能满足学生完成课程设计的需要。此外，现在网上可查的相关资料也不多。这些都不利于学生课程设计的创新。
（五）教师对课程设计的审查不严
目前，我国高校对教师工作实行的是量化考核，由于量化考核对设计类课程教学工作量赋予的分值较低，所以难以调动任课教师的积极性。同时，我国对高校的排名、对教师职称的评定和工作业绩的考核等都更注重科研成果部分，对教学质量的重视程度相对较低，这也导致高校对教学工作的重视不够。此外，当前大学生的学习积极性较低，在完成课程设计的一些环节时基本是走形式。但是，如果设计类课程考核不及格，不及格的学生还要在大学4年级第2学期补做课程设计，这不仅会影响学生完成毕业论文，而且会影响学生找工作，进而影响学校的就业率。所以在这种情况下任课教师往往不敢对学生的课程设计过于严格要求。上述这些因素都是导致任课教师对学生的课程设计审查不严的原因。笔者曾对林产化工专业2008级和2009级本科生开展有关“林化专业课程设计”课程的问卷调查，结果显示，大部分学生认为目前“林化专业课程设计”课程的教学质量有所下滑；同时，在对教学质量下滑进行归因时，32．1％的学生认为是自己不重视、觉得以后不一定用得上，28．6％的学生认为是课程设计资料欠缺、内容老化，21．4％的学生认为是完成课程设计的时间与找工作、准备考研、完成毕业论文、毕业实习等其他事情的时间有冲突，14．3％的学生认为是由于课程设计很容易通过考核所以不需要太认真，3．6％的学生认为是其他原因。问卷调查结果基本可以印证上述的原因分析。
三、提高“林化专业课程设计”课程教学质量的措施
（一）教育行政管理部门和高校提高对课程设计的重视程度
大学的科研工作固然重要，但是大学的根本任务是培养人才，而保证人才培养质量的关键是要保证课程教学质量，特别是保证实践教学的质量，要注重培养学生的动手能力、解决生产一线实际问题的能力。因此，针对当前高校对设计类课程教学质量的关注度下降、任课教师缺乏用心指导课程设计的积极性等问题，建议教育行政管理部门和高校提高对设计类课程的重视程度，从课程教学工作量核定、课程设计经费投入、课程设计质量评价等方面入手，加大对设计类课程教学的投入和监控力度，以保证课程的教学质量。
（二）加大教育力度，引导学生正确认识课程设计的重要性
在学生开始“林化专业课程设计”课程的学习之前，林化专业的专业教师要加大对课程的宣传力度，使学生对设计类课程的重要性有比较清楚的认识。在学生学习“林化专业课程设计”课程之初，任课教师首先要让学生了解课程设计的目的是培养学生从事工厂生产设计的能力，并使学生认识到这是工科学生必备的一种能力；其次要通过课程设计应用典例的讲授，使学生认识到即使现在看也许将来的工作用不到，但并不意味着一直都用不到，使学生认识到通过课程设计有利于提高其综合专业能力。只有这样，才能激发学生学习“林化专业课程设计”课程的积极性，充分发挥学生学习的主动性，从而提高课程设计的质量。
（三）切实保证课程设计的教学时间
原来将“林化专业课程设计”课程安排在大学4年级第1学期的最后2周，主要是考虑这个时间段其他课程都已经结束了，不会因为课程设计影响到其他课程的进度，从而有利于保证学生完成课程设计的时间。但是，目前的实际情况是，课程考试、找工作、毕业实习、考研准备、毕业论文实验以及学生想早日回家等诸多因素都影响到了“林化专业课程设计”课程的教学，使学生完成课程设计的时间无法得到保证。为了突破这一困境，首先，任课教师要在大学4年级第1学期的中间时间段提前布置课程设计任务，甚至可以在学生开始专业实习之前就布置，让学生带着设计任务到工厂实习。这样，学生就可以提前对课程设计的原料情况、产品销售、选厂地点、工艺流程、设备型号、污染控制等有一个全面、深入的了解；然后再通过查阅资料，进行设计方案的考虑，为完成课程设计作好准备。也只有这样才有可能使学生的课程设计富有创新性。其次，为了避免学生在完成课程设计时草草了事、提前回家过年，任课教师要安排学生进行课程设计答辩，并且要求学生只能在设计周的最后2天上交设计说明书和图纸。通过采取这些保证课程设计教学时间的措施，不仅使学生完成课程设计的实际时间加长了，使课程设计时间得到了保障，而且有利于促进“林化专业课程设计”课程教学效果的提高。
（四）充分利用科研成果，丰富课程设计的内容
俗话说“巧妇难为无米之炊”。课程设计离不开大量相关资料的支撑。学生只有在查阅大量相关资料的基础上，通过对各种方案的比较，扬长避短，才能确定最佳的设计方案；也只有通过探讨各种工艺的优缺点，才能在此基础上有所创新。因此，针对目前可供“林化专业课程设计”使用的资料严重短缺的情况，笔者建议一方面学校要加大相关资料的采购力度；另一方面，学校要采取一些措施，加强教务处与科研处的合作，推动科研工作与教学工作的相互结合和相互促进，使科研成果能够为教学服务、能够为教学所用。例如，可以将学校在科研方面取得的成果如新型工厂设计、工艺设计等纳入“林化专业课程设计”课程教学，丰富课程设计的内容；可以将学校开展科学研究所需建立的工厂基地作为学生的课程设计样本，等等。这样，既可以提高学生学习“林化专业课程设计”课程的兴趣，又可以使学生通过课程学习掌握更多的新知识，从而避免课程设计内容的老化，进而实现科学研究与教学的一体化。
（五）尽快建立课程设计的质量评价体系
要提高课程设计的质量，就必须建立合理的课程设计质量标准和质量评价体系，并以之规范设计类课程的教学，对课程设计进行有效的监控。课程设计质量标准和质量评价体系的建立需要进行充分的调查研究，所以笔者建议由学校教务处负责课程设计质量标准和质量评价体系构建的整体工作，出面组织有指导课程设计经验的教师共同研讨并建立涵盖课程设计准备、课程设计指导、课程设计效果的考核指标和评价体系；同时，由各学院和教研室负责制订具体课程的质量标准，并在定期检查、评价课程教学及其效果的基础上，及时完善课程设计的质量评价体系。
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1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会向联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。
可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。
2我国林业的发展历程
我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足，林业改革的进展，远远落后于其它部门，迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环璄大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程非常漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，林区分布不均匀。一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期林业的发展必须落实到林业的科学经营上。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。
3林业生态、经济效益综合评价
3.1林业的生态效益的重要性
林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益。在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值有时一致的。
3.2林业的生态效益与经济效益的关系
林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。
4实现林业可持续发展的对策
林业的可持续发展，主要应作好以下几个方面的工作：
4.1依靠科技发展林业。
我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
4.2建立林业科技创新体制。
建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。
4.3深化林业科技体制改革。
坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。
4.4加强基础研究和应用技术研究。
一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。
5优化林业经济结构，促进林业的可持续发展
林业经济的可持续发展调整，优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要大力调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新型产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。
6林业的经济效益和生态效益在实践中的对策
这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种应对措施，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：
6.1林农结合式。
应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。
6.2造林规模化。
从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林力度明显加大，。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。
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1.2对林业的投资不足迟滞了林业经济的发展由于受传统观念的影响，把林业仅仅看作是一个产业部门，往往忽略了它在生态公益方面的作用，导致对林业建设的资金投入不足，林业基础设施薄弱，一旦森林出现火灾等事故将造成无法弥补的后果，对森林保护、森林病虫害的防治措施不到位，在林业保护方面的经费严重不足，就吸引不了各种有利的因素来发展林业建设。
1.3森林采伐管理制度对林业经济发展的影响由于现有的采伐限额制度与最近实施的森林禁伐政策不适应，采伐限额制度考虑不到森林的所有制形式，私有林和集体林所有者的权益不断遭到侵害，林业在采伐森林林木前提下维持着生计和发展，这就使林业发展受到了严重制约。
1.4林业部门管理模式对林业经济可持续发展的影响我国市场经济得到了大力发展，但是，林业部门的改革却相当落后，所以，政府需要慎重考虑它在林业部门中发展的作用，划分好林业主管部门的管辖范围，对私有经营森林和集体森林做好监督激励工作。
2林业经济可持续发展的对策
2.1加强对林业经济的认识林业经济是我国经济的重要组成部分。这就要求大家明确林业的经济属性，规范林业的经济行为。对于林业经营者的主体地位加以承认，充分肯定林业的增值作用。在林业的发展过程中，使林业经营着在经济上得到应有的补偿。只有这样，我国的林业经济才会按照市场经济的轨道良性运行，促进林业的生态、经济和社会效益全面发展[2]。
2.2完善林业投入机制当前，我国对于对林业投入严重不足。从而致使林业发展呈现规模小、基础设施建设落后、资金缺口大、发展速度慢的现状。造成这一现状主要原因是我国林业建设的资金主要依靠国家的财政拨款，资金筹集渠道、途径单一。面对这种单一化的投入现状，建立一种有效的投入机制是必然需求，也是解决好森林问题的重要条件。通过建立和完善一套切实可行的森林生态补偿基金制度，促进森林经济又快又好的发展。
2.3加强林业的立法工作，维护各个利益主体的权益目前，我国对于林业部门的法律法规不够健全。无论从解放生产力、调动务林者的自觉性和积极性出发，还是从林业的生态建设、保障国土的生态安全的角度出发，都应对当前的林业法律法规进行理性的思考。只有通过建立完善的林业政策法规，运用经济手段特别是经济杠杆来疏导、调节林业经济利益关系，并为保护生态环境提供行动准则。通过制定关于森林资源利用及森林资源价格的政策，以及对于生态投资者的优惠政策。积极引导林权所有者从传统的单靠采伐林木实现经济收益模式转变为通过对森林景观开发利用、森林生态补偿基金、森林生态食品等多种方式来实现林权人的经济利益。
2.4促进林业产权和税费制度的改革在进行林业产权改革的同时，加强森林资源管护力度；通过政策的形式，给予经营者更多的自，保证林业主产权的完整性。此外应逐步改革采伐限额管理、限制性运输等管理制度。积极调整林业赋税政策，减轻林业企业和林农的税费负担。使务林者得其利，使植树者受益，从而促进林业经济的良性发展[3]。
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一、农林经济管理专业毕业生就业情况的调查
近几年来，随着高校的不断扩招以及国家就业体制的根本性变革，农林经济管理专业毕业生就业总体形势日趋严峻，以沈阳农业大学经济管理学院农林经济管理专业为例，毕业生就业单位、毕业生就业率发生了如下变化：
(一)毕业生就业单位的变化
从农林经济管理专业培养目标来看，本专业培养的人才能在各类农(林)企业、教育科研单位和各级政府部门从事经营管理、市场营销、金融财会、政策分析等方面工作。基于此，把农林经济管理专业毕业生就业单位分为四大类型即企业、教育科研单位、行政事业单位，其他(包括考取研究生、自主创业等)。其近20年就业方向变化情况如表1。
从表1可以看出，农林经济管理专业毕业生企业就业的人数呈上升趋势，而且这种趋势越来越明显；在教育科研单位就业和行政事业单位就业的人数呈明显下降趋势。这一方面原因在于进入行政事业单位愈加规范，竞争也日趋激烈，行政单位必须参加公务员考试，事业单位也实行统一招考；另一方面，随着我国研究生招生规模的扩大，毕业生学历层次日益提高，导致进入教育科研单位的门槛提高，很多用人单位要求必须具有硕士学位甚至是博士学位。而各类企业尤其是规模较小的企业对毕业生学历、学位的要求不高，所以，农林经济管理专业毕业生目前更多就业于各类企业。
(二)毕业生就业率的变化
从1996年开始，国家取消了大学毕业生统一分配制度，实行完全市场化的双向选择。由于就业政策和就业领域的变化，沈阳农业大学农林经济管理专业毕业生的就业形势日趋严峻，表2为沈阳农业大学农林经济管理专业与经管学院近5年就业数据。
从表2可以看出，农林经济管理专业毕业生的就业率呈一个明显下降趋势，尤其是近2年就业率下降明显。虽然与学校的总体就业率对比处于中游水平，但是对比经管学院平均就业率而言明显较低。
二、对农林经济管理专业学生专业方向及选学课程意愿的调查
学生由于就业压力的增大，在学习过程中，大多选择能快速提高就业竞争力、实现毕业就能就业或对就业帮助较大的专业方向和课程。
为了给学生学习和就业更多的自主选择，沈阳农业大学农林经济管理专业从2003级开始，让学生在大三实行明确的专业方向选择，具体方向为农村发展和企业管理，两个专业方向分别设置了相应的方向课。近4届学生专业方向选择情况如表3。
从学生专业方向选择的情况来看，除04级学生在两个专业方向选择基本持平外，其余几届学生大部分选择了企业管理方向。经过调查了解，学生的选择专业方向更多考虑的是市场就业需要。
(二)专业课程的选择意愿
为了了解学生对专业课程的选择意愿，农林经济管理教研室对三、四年级农林经济管理专业学生进行了问卷调查，从调查的结果来看：
“学生最喜欢的专业课程”这一选项中，排前五位的分别是管理学原理、市场营销学、人力资源管理、经济学(包含微观经济学和宏观经济学)、农产品国际贸易。其中，管理类课程占到60％，而经济类课程只占20％。
“在对就业最有用的专业课程”这一项中，排前五位的分别是市场营销学、管理学原理、会计类课程、农产品国际贸易、经济法。管理类课程具有明显的优势。虽然学生只是一些感性的认识，但也从一个侧面反映了农林经济管理专业目前课程设置上的一些漏洞和问题。
三、当前农林经济管理专业课程体系存在的问题
(一)经济类课程与管理类课程的平衡问题
农林经济管理是涵盖农业、经济、管理三大学科的宽口径专业，授予学生的学位从早期的农学学士到中期的经济学学士以及现在的管理学学士，体现了教育界对这一专业认识的不断变化过程。最初在专业课程设置上，以农业经济学为主线，强调对经济理论的研究，农林经济管理专业实际上成为农业经济专业。在大学生就业体制改革前，国家更多需要具备较强经济学知识的农林经济管理毕业生，各级政府的农业经济部门成为农林经济管理毕业生的主要就业单位。但随着大学生就业体制的变革以及政府职能的转变，企业逐渐成为接纳农林经济管理毕业生就业的主要领域。对于企业而言，需要的是具备较强微观管理能力的学生。针对这一市场需求变化，近年来，专业在教学计划中作了一些调整，增加了管理系列的课程，但与一般的管理专业相比，从课程体系来看，无论是广度还是深度都有较大差距。
(二)“重理论，轻实务”的问题
随着大学扩招，高等教育由原来的“精英教育”转变为“大众化教育”，在人才培养的层面上，也由原来的宏观型、理论研究型逐步转变为通用型、复合型和应用型。培养目标的转变，必然要对原有课程体系进行改革。在当前的农林经济管理专业课程体系中，“重理论，轻实务”的现象仍然较为严重(这也是全国农林经济管理类专业的一个通病)，具体体现在：(1)在教学方式中，专业课程的讲授大多依然采用的是“教听式”，而强调实务操作、学生参与的教学方式较少；(2)在教学计划中，原有的专业课程实习较少，主要集中在农业经济学、统计学、管理学原理三门课程；(3)考核方式中也存在一定问题，考核的方式较为传统，很难从锻炼提高学生的实践动手能力出发来进行。
(三)课程体系的“专”和“宽”的问题
由于农林济管理学科自身的宏观性和宽泛性，以及为了适应社会经济形势的发展和对农林经济管理专业人才的需求，在农林经济管理专业的课程设置中，包含了较多其它学科或专业的课程：如会计学基础、财务管理学、审计学等会计类课程；证券投资学、保险学、农业保险学等金融类课程、农产品国际贸易等贸易类课程。这些课程的设置，在一定程度上扩大了农林经济管理专业学生的学习领域，增加了知识面，拓展了知识结构，但受到学时限制，使得这些“宽”与“专”相互竞争，农林经济管理专业的核心竞争力在哪里，始终是现行农林经济管理课程体系面临的一个重要问题。虽然农林经济管理专业课程体系一直在不断微调，从上述的分析可以看出，现有的农林经济管理专业课程体系依然存在一定的问题，要使农林经济管理专业毕业生适应市场就业的需要，在课程设置、体系构成等方面必须进行一定程度的改革。
四、农林经济管理专业课程体系改革的思路
(一)课程体系应以学生就业需求为导向
政府对高等教育的目的主要有两个，一是提高民众的科学文化素质，二是为社会培养人才。学生的目的除上述外还包含着提高自身社会生存能力，社会生存能力中最重要的指标是就业竞争力。如果大学是“工厂”，培养的学生就是“产品”，评价这个“工厂”好坏的重要指标就是“产品”是否受社会欢迎。社会欢迎就意味着学生就业竞争力强，高校培养学生的目的才算完成。因此，在专业课程体系的设置和调整过程中，应时时把握学生就业需求目标，在提高学生科学文化素质的同时，更好的为学生实现就业而服务。
(二)把握好专业的“共性”和“个性”
从“共性”的角度来讲，农林经济管理专业涵盖经济和管理两大学科，目前授予的是管理学学士学位。因此，在课程设置中，经济、管理通用型课程应是其主体，这是“共性”问题。但同时，农林经济管理专业又有自己的“个性”问题，需要有一部分专业课程来体现这种“个性”，这也是农林经济管理专业的特色所在。
(三)细化专业方向的划分
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1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会想联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。
可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。
二、林业的定义及目前我国林业的发展状况
所谓林业，是为进行森林经营组织起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护(含病虫害防治与防火)、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。
我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足，林业改革的进展，远远落后于其它部门，迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则，再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营，最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。
三、林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策
（一）林业可持续发展的含义
林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的，这时可持续发展的理念深入到各个方面，我国也已把此定为国策之一。当前世界各国都在研究和判定林业可持续经营的标准和指标体系，我国的林业工作者也参与了这一活动，有关方面也提出了标准和66项指标，对这方面的研究也正在深化。
林业可持续发展的涵义，实质表现在三个方面:⑴经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率，人均收入、资源储量、资本可替代性等；⑵社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等；生态支持力，即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。
（二）实现林业可持续发展的对策
林业的可持续发展，我觉得主要应作以下几个方面的努力：
1、依靠科技发展林业。我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
（1）建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。
（2）深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。
（3）加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。
2、优化林业经济结构，促进林业的可持续发展
林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。
3、注重林业生态、经济效益综合评价
（1）林业的生态效益
就我理解，林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。“人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值。”林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。以下的这个表格可以看出这一结论：
（2）林业的生态效益与经济效益的关系
林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。
生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。它包括以下五层意义：
其一，生态效益经济是一种讲求社会生产力发展速度和总量的社会再生产活动。其二，生态效益经济是一种追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。其三，生态效益经济是一种以保持环境系统良性循环为约束条件的社会再生产活动。其四，生态效益经济是一种以绿色产业为重要支柱的社会再生产活动。其五，生态效益经济是一种经济增长、经济效益、生态环境三者之间相互协调和有机统一的社会再生产活动。
从以上的生态效益经济的定义和涵义我们可以看出，首先，生态效益经济的落脚点在“经济”上，它追求的是一种经济效益，它“讲求社会生产力发展速度和总量”，它“追求经济效益总量较大化”；其次它又是一种“再生产活动”，它“以保持环境系统良性循环为约束条件”、“以绿色产业为重要支柱”。
（3）注重林业的经济效益和生态效益在实践中的对策
这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：
①林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。
②造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林力度明显加大，。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。
③造林多样化。采用多样化的以林养林方式，有的以发展苗木养林，有的以发展林木加工养林，有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式，提高林地产出和经济收益。
四、建立林业可持续发展的法律机制
以上关于林业可持续发展的对策，集中从政策制度层面进行了理解和阐释。我们知道，除了政策制度，法律是最有效的保证和监督执行机制。以下将简单地从现存法律中关于林业可持续发展思想的体现以及存在不足需要完善的地方进行评述。
（一）我国法律中关于林业可持续发展思想的体现我们目前关于林业的单行法主要有两部：《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施条例。
在《森林法》的立法目的种就体现了可持续发展的思想“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，是应社会主义建设和人民生活的需要，制定本法。”在这以立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中，第5条规定“林业建设实行以营林为基础，普偏护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。”第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林和可持续发展的重视和关注。
在第二章“森林的经营管理”中的第14条建立森林资源档案制度、16条政府制定林业的发展计划、18条占用林地时的处理；第三章“森林保护”和第四章“植树造林”都体现了可持续发展的理念，在实施条例中的相关规定同样也体现了这一思想。
（二）对我国现存林业法律制度的完善
我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和和完善：
（1）首先，重新确立林业立法思路。我国的林业立法，没有全面反映生态规律的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。
（2）立法原则的创新。
a、尊重和体现生态规律的原则。林业立法充分地考虑森林生态系统的物质、能量运行规律，重视生态平衡理论以及生物多样性的发展规律，尊重自然和生态规律。
b、以可持续发展为导向的原则。林业立法应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑地球环境与森林资源的保护。
c、突出生态利益与经济利益协调平衡的原则，在进行林业行政立法时，注重林业的生态经济效益综合评价。我们应当将森林生态环境损益分析立法和对法律规范的成本----效益分析方法分别运用到对森林开发行为的预测、评价、管理以及拟定(或既定)法律制度的设计与分析之中，作为指导法律以及确定法律规范的理论基础。以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。
（3）在执法方面，主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。
(4)在监测方面，要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。
另外，要在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。
(5)在诉讼方面，我国资源状况的严重问题和资源诉讼的特殊性联系起来，建立专门的资源诉讼法院。“在我国，土地法院、水事法院、矿业法院等专业法院已经存在，这表明资源诉讼的专门化已经优先例和经验可循。”所以基于森林资源的特殊性与重要性，我国也应设立森林法院。
（6）在法律责任方面，应建立健全法律责任制度。法律责任制度的不健全是我国法律中普遍存在的问题。“徒法不足以自行”，“无惩罚即无救济”都说明了法律责任体系在整个法律实施过程中的重要性。在我国的森林立法中，这方面的问题也比较的明显，我们应当建立完善的法律责任制度，使得其能真正发挥其效用，从而达到对我国森林资源的保护和林业经营的管理。
参考文献：
①蔡守秋等著《可持续发展与环境资源法制建设》，中国法制出版社，2003年3月第1版。
②金瑞林：《环境法学》，北京大学出版社，1999年6月第1版。
③金瑞林、汪劲：《20世纪环境法学研究评述》，北京大学出版社，2003年6月第1版。
④原田尚彦著、于敏译《环境法》，法律出版社，1994年4月第1版。
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2.工作研究：发表农业、林业、环保、食品业、旅游业、自然资源产业等有关科研、管理、推广工作中的总结性论文或调查报告；行业和区域社会、经济、科技、环境可持续发展的思路、方法和经验性论文。
3.资源•产业：刊登农业、林业、土地、动植物等自然资源及矿产资源规划、开发、利用保护；相关产业经营、创新与发展的论文。
4.环境•安全：刊登生态环境、环境科学与工程、环境保护与治理有关各学科及其交叉学科的论文；以及森林安全、作物安全、食品安全、生产安全、环境安全、人居安全方面的论文。
5.经济•管理：刊登生态经济、农业经济、林业经济、旅游经济、绿色食品经济、资源经济、环境经济各学科及其交叉学科的有关论文；行业管理、企业管理、科技管理、管理工程、管理咨询、管理控制等方面的论文。
6.生态•旅游：刊登绿色生态、生态工程、生态控制；生态旅游、旅游规划、国家森林公园、地质公园建设的论文。
7.园林•园艺：刊登园林设计、风景园林、园林工程、园林技术；花木园艺、果蔬园艺、育种栽培方面的论文。
8.动物•畜牧：刊登动物科学、动物保护、畜牧科技方面的论文。
9.农林•植保：刊登植物保护、植树造林、森林工程、土壤肥料等方面的论文。
10.建筑•材料：刊登绿色建筑规划、设计、施工，绿色材料工艺、材料分析、材料加工方面的论文。
11.能源•技术：刊登节能技术、清洁能源技术、替代能源技术、太阳能、生物能源等方面的论文。
12.食品•加工：刊登绿色食品工业生产、质量控制、储运流通方面的论文；农产品加工、林产品加工、食品加工、绿色加工技术等方面的论文。
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