引论:我们为您整理了13篇护林员职责范文,供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源,期望它们能够激发您的创作灵感,让您的文章更具深度。
篇1
3、对本村内的重点人员(精神病患者、聋、哑、痴呆人员)进行重点看管、教育。
4、森林防火期,严格执行野外用火的管理制度,严禁在林旁山边烧田塍、烧土坎、烧火土灰,发现情况,及时制止,对出现上述情况,护林防火员可对当事人罚款500,野外用火罚没所得可提取10%作护林防火员工作经费。对形成火警和火灾的要及时向乡林政办汇报,并协助林政办依法查处。
5、森林防火员晴天每天上午9至11时,筛锣一次,并到较高地方观察本村内有无起烟、冒火情况,确实把事故苗头控制在萌芽状态。
篇2
2大树移栽管护
2.1栽植穴的准备根据移植大树规格确定栽植穴的宽度与深度。一般宽度是移植大树胸径的5—10倍,深度达1-1.50m以上。挖坑时将熟土和生土分放,把石块及建筑垃圾捡出,等候栽植。
2.2截冠在北方除了松科植物在大树移植时不能截冠外,大多数园林大树在移植前必须截冠。首先,对所移植的大树进行重剪,根据绿化需要进行截冠,截冠时在顶部选择好骨架枝,留3-4个主枝进行“三定”,即定枝、定位、定向。每个主枝从主干分枝部始留30—40cm进行重截,其余枝条全部从基部疏除,以平衡根冠比,提高移植成活率。
2.3消毒处理锯口使用波尔多液、丙环唑等杀菌剂进行涂抹,可用塑料袋,在枝顶部锯口包扎3-5cm。还可使用树宝等伤口处理剂对所有锯口进行涂抹,树宝不仅可以起到防水作用,还可以促进锯口愈合,处理后明显减少锯口水分的蒸发。
2.4挖树挖掘大树时要尽量保护好根系。土球直径不小于冠径的1/3,依树形而定,圆柱形可小,圆锥形宜大,土球要用草绳包扎,做到根部土球不松不散。
2.5包干用草绳、苔藓等材料严密包裹树干和比较粗壮的分枝。经包干处理后,第一可避免强光直射和干风吹袭,减少树干、树枝的水分蒸发;第二可贮存一定量的水分,使树干经常保持湿润;第三可调节枝干温度,减少高温和低温对枝干的伤害,效果较好;第四可减少大树在运输时对树于所造成的损伤。
2.6运输大树挖掘后,根据大树直径大小选择运输方式,如果不能人工装运的,应采用机械装运。在起吊、运输过程中要尽量保护枝叶和土球,争取当天起运、当天栽植。
2.7栽植前处理栽树前要对劈裂、折伤的根系进行修剪,直径2cm以上的锯口要整齐,以利愈合,然后用多菌灵对土壤或根部进行消毒,比较难生根的名贵树种可用双吉尔(ABT)生根粉溶液喷洒或浸根,以促进根系尽早愈合,生根快。
篇3
随着社会现代化的发展,创伤逐渐增加,尤其车祸更为明显,创伤后脂肪栓塞综合征是创伤骨折、骨科手术后发生的早期严重的并发症,原因是脂肪颗粒阻塞血管腔而引起一系列病理生理改变的临床综合征,以意识障碍、发热及皮肤粘膜出血、进行性低氧血症、呼吸窘迫为特征,多见于长骨骨折和骨盆骨折,发生率可达6.8%~8.0%。该病发病急骤,发展迅速,如缺乏早期诊断标准,延误早期治疗,严重者可致死亡,若不及时救治,死亡率可高达50%~62%[1]。
1 临床资料
本组46例中男性38例,女性8例;年龄22~68岁。其中骨盆粉碎性骨折11例,腰椎压缩性骨折6例,单侧股骨骨折16例,肋骨多发骨折7例,单侧胫腓骨骨折4例。本组病例合并尺桡骨骨折3例.合并锁骨骨折5例,合并肱骨外科颈骨折3例;双侧胫腓骨骨折5例;右髋骨股骨头病理性骨折行全髋关节置换术后2例。根据临床Sevitt分型[2],本组暴发型8例,完全型(典型症状群)23例,不完全型(部分症状群)15例。临床表现为体温升高(>38℃)44例,脉搏增快(90~160次/min)44例,呼吸急促(>32次/min)41例,呼吸困难13例,意识障碍11例,皮肤粘膜出血点13例,同时出现呼吸和神经症状者29例。
2 早期诊断
诊断标准参考Gurd和Wilson诊断标准,以病史和临床表现为主,其次是辅助检查,包括血气分析、胸部x线片及实验室检查。主要标准:
①点状出血点,常见于头、颈及上胸部等皮肤和黏膜部位。②呼吸系统症状,表现为呼吸急促(>35次/min);胸部x射线表现:斑点状、片状阴影,肺纹理增粗模糊或暴风雪征。③非颅脑损伤所致的意识障碍。次要标准:①动脉血氧分压下降(38℃);④血沉(>70 mm/h);⑤血中有游离脂肪滴;⑥血小板减少;⑦血中脂肪酶增加;⑧眼底镜检查视网膜有栓子。在以上标准中,主要标准有2项或主要标准1项,次要或参考标准4项以上者可确定临床诊断。无主要标准,只有次要标准1项及参考标准4项者为隐性脂肪栓塞综合征。本组按照诊断标准,38例早期诊断,8例经过综合分析诊断。
3 护理原则
①加强高危患者护理:72h内严密观测生命体征,注意患者的情绪变化及精神状态,若出现发热、呼吸困难、意识改变,应考虑脂肪栓塞综合征,并与其他类似疾病鉴别,并向医生汇报病情。②症状观察:有无意识障碍,表现为表情淡漠、嗜睡、烦躁、谵语逐渐至昏迷;在无肺部疾病和损伤的情况下发生呼吸急促、困难、发绀等;咳粉红色泡沫痰。③体查:皮肤、粘膜出血点。④实验室检查:血氧分压(PaO2)降低,血氧饱和度降低,血红蛋白降低,血小板减少;心率>120/min,尿检脂肪滴阳性。⑤影像学检查:胸部x线检查双肺对称性“暴风雪样”阴影, CT出现脑水肿。
4 护理注意事项
4.1 心理护理:由于患者对本病多缺乏认识,突发外伤,肢体疼痛,活动障碍.开放性骨折出血多等,患者往往存在紧张和恐惧的心理.害怕有生命危险,针对以上问题.要因势利导以亲切、热情的态度安慰患者.讲解疾病的常识,使其了解和认识病情,护理操作时以娴熟的技术争取患者的信任,增加安全感.使其树立战胜疾病的信心。
4.2 观察呼吸变化:严密监测呼吸频率、深度、节律及血氧饱和度的变化。脂肪栓塞发生于肺部的占100%[3],均存在缺氧症状.且早期临床症状体征不典型,诊断有一定困难。因此,严重创伤骨折患者,经过初期处理后,无胸脑外伤的患者,如发现呼吸困难.频率>25次/分,有胸痛、胸闷、咳嗽、氧饱和度25次/分,口唇青紫,胸闷,护理人员立即给予氧气吸人6~8 L/min,观察氧饱度同时抬高患肢制动。床边备气管切开包,监测动脉血气分析,尽早纠正低血氧征。
4.3 观察心率变化:严重骨折患者如无其他感染迹象,突然出现心率加快,>120次/分,血压一般不下降。责任护士立即给予吸氧、报告医生积极抢救。
4.4注意神志意识的变化:创伤性休克被纠正且神志清醒后,再次出现颅脑创伤以外的脑症状如头痛,不安,失眠,兴奋,谵妄等,常表明脑栓塞的存在[3],所以要严密观察精神状态和情绪的变化,经常呼叫或提问患者,以判断意识状态。
4.5 观察皮下出血点:出血点是皮肤毛细血管被脂肪堵住,血小板减少,毛细血管脆性增加引起的点状出血[4]。多数在伤后24~72小时内.出现在肩、颈、前胸、腋下等皮肤疏松部位。本组有4例患者在发病24小时后一过性出现肩、颈及前胸、腋下出血点,呈针尖大小,圆形,色红,不融合成片。因此,对骨折病人入院数日内应勤于观察出血好发部位,及时发现,早期治疗,在护理时动作要轻柔.防止过分用力引起出血,嘱患者勿抓破皮肤.并告知患者随病情好转后,会逐渐消失。
4.6 注意体温的变化:创伤骨折后48小时内.超出创伤应激和创伤后感染范围的难以解释的突发性高热,体温>38℃,常提示有脂肪栓塞发生[3],一旦发热.必须采取保护脑组织,给予冰帽、冰袋物理降温,减少耗氧量,调节室内温度18~20℃。
4.7 骨折外固定护理:骨折固定不良,骨折端活动时易诱发本病,发病时,如随意搬动患者,也可致症状加重。故应妥善固定骨折部位,对于行骨牵引治疗的患者,应注意骨牵引的护理,观察患肢血液循环及肢体活动情况,注意牵引针孔处保持干燥、清洁。患肢膝外侧垫棉垫,防止牵引弓压迫腓总神经而出现足下垂。用夹板外固定的患者,应注意调整绷带的松紧度;石膏固定者,肿胀消退后,应及时更换石膏。
4.8 对于行气管插管的患者,应注意每6~8h清洁内套管1次,保持其通畅,及时更换气管周围敷料,用1~2层湿纱布覆盖气管导管口,每4~6 h雾化吸入1次。吸痰时要注意无菌操作,以避免肺部感染的发生。创伤后脂肪栓塞综合征死亡的主要原因是呼吸衰竭,因此患者入院后均进行高流量吸氧,同时通过血气分析来检测其呼吸功能,如果肺功能恶化可行高压氧治疗。本组有12例行高压氧治疗,疗效好。
4.9 纠正低氧血症:保证呼吸道通畅,及时清除呼吸道分泌物,刺激咳嗽,对无力咳嗽或昏迷的患者,用吸痰管插入喉部吸痰,痰液粘稠者使用雾化吸入。通过血氧饱和度和血气分析来监测其呼吸功能,必要时使用呼吸机辅助通气,保证氧供。
4.10 科学管理液体输入:由于肺、脑组织的栓塞,造成组织局限性或弥漫性水肿.若液体输入过快,可加重组织水肿,注意保持出入量的平衡,必要时行血流动力学以及肺水含量变化的监测,以指导治疗。
4.11 营养支持:鼻饲能预防应激性溃疡。同时由于发热等使能量消耗增加,机体处于负代谢状态,必要时给予静脉营养治疗。
5 讨论
创伤后,早期诊断及时发现脂肪栓塞综合征的早期症状是诊断与治疗的关键,典型脂肪栓塞综合征比较好诊断,但往往都是晚期,脑、肺栓塞已很严重,疗效欠佳,死亡率高。因此早期诊断十分重要。席亚文等[5]报告长骨干骨折早期不明原因的高热、进行性血红蛋白丢失和PaO2降低是脂肪栓塞综合征发生的先兆,无头、胸外伤者,突然出现非胸部创伤的呼吸系统症状,或是非颅脑损伤的神经系统症状,伴有皮肤散在点状出血,无出血倾向,贫血不能纠正,血小板减少,发热,脉搏快或血沉快时,应高度警惕脂肪栓塞综合征[6]。脂肪栓塞综合征发生时一旦病情有沿着Gurd标准发展趋势时,不必等待典型的胸片改变或血、尿脂肪滴阳性结果,应立即着手脂肪栓塞综合征的治疗。本组发现脂肪栓塞综合征最早期的症状是,骨折后1~2天患者出现意识改变,表现为情绪淡漠,伴有脉搏加快和血氧分压下降,这种早期的症状往往被忽视,继而出现皮肤出血点。PaO2测定是脂肪栓塞综合征早期诊断的重要指标[4],对高危患者早期就应监测动脉血氧饱和度及PaO2。当没有明显胸外伤的患者出现呼吸困难,没有明显脑外伤者出现意识改变,就应立即行动脉穿刺,测定动脉血氧分压,若PaO2
预防措施脂肪栓塞综合征防重于治,目前尚元一种药物可以直接溶解脂肪栓子[8],均以对症治疗为主,关键是早期诊断,对隐性脂肪栓塞综合征及确诊脂肪栓塞综合征患者早期治疗。脂肪栓塞综合征临床表现差异很大,可能与短时间内脂肪栓子的量及大小有关,量越多,栓子半径越大,则易出现暴发型脂肪栓塞综合征;栓子半径越小,则易出现一过性或症状较轻的亚临床型脂肪栓塞综合征。脂肪栓塞综合征的发生和骨折严重程度及是否合并休克有密切关系,有资料显示单纯股骨骨折约发生4%脂肪栓塞综合征,但如果此类患者同时合并休克,则脂肪栓塞综合征发生率高达10%。高危患者急救关键是:①积极抗休克,纠正低血容量,改善微循环。血容量降低被认为是脂肪栓塞发生的基础,严重创伤后及时补充血容量,必要时输注新鲜血液,防止和治疗休克,是预防脂肪栓塞综合征的最重要措施。②对患肢作妥善的临时固定是十分有效的局部防范措施。对骨折部位的检查、包扎,操作要轻柔,动作要准确,尽可能少搬动患者,以减少骨折端活动及组织再损伤,防止骨髓脂肪不断入血。③伤后及时吸氧治疗。④早期下肢长骨骨折内固定。骨折断端的血管破裂,局部出血,存在异常活动时,会促使脂肪进入血循环。等待生命体征稳定和骨折3~5d后,受创伤的微小血管已处封闭状态,脂肪滴不易人血,此时选择手术比较安全。手术操作应轻快,尽可能选择不扩髓方案来达到治疗目的。鉴于脂肪栓塞综合征潜伏期或高峰期行髓内扩髓插钉术有增加脂肪栓塞综合征发生的危险,非扩髓髓内钉内固定术和钢板内固定术就显得相对安全。当打入髓内针如遇阻力要尽可能排除,必要时可重新扩髓,绝不能强行打入,造成髓内压剧增,迫使脂肪微粒进入静脉,同时,在手术操作中要随时吸除术野渗血,尤其是在扩髓过程中,要经常冲洗,降低术野的脂滴浓度,减少脂滴进入静脉的几率。
总之,对骨折病人,尤其是股骨干骨折并发其他骨折者,应高度警惕脂肪栓塞综合征的发生[9],采取积极措施进行治疗,加强护理。对此类严重创伤病人,要密切注意症状与体征的变化治疗脂肪栓塞综合征的关键是维护心肺脑功能,早期诊断、早期治疗对患者的成功抢救及降低死亡率有重要意义。
参考文献
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[7] 蔡贤华,陈庄洪,徐永年,等.骨折合并脂肪栓塞综合征早期诊断标准临床研究.中国中医骨伤科杂志,2004,12(3):11-13
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三、护林员有下列行为之一的,免去护林员资格;
(一)有违法犯罪行为的;
(二)未能履行护林员职责,致使林木、林地受到破坏的;
(三)经查实属监守自盗的;
(四)身体条件不能适应护林工作或长期在外经商、打工等不能正常履行护林员职责的;
(五)发生火灾、严重病虫害、林木盗伐或滥伐等情况,故意隐瞒事实不报的。
护林员的免除,由林业主管部门按照合同约定,依法解除合同关系,免去护林员资格。
篇5
1天台县护林员队伍管理存在的问题
1.1护林员选聘问题
1.1.1护林员选聘不规范。要么干部本人当,要么干部亲属当,或者由老年人协会会员轮流当,护林补助款作为老年人协会的活动经费;或者由困难村民当,补助款作为照顾款使用;或者干部挂名委托村民轮流当。
1.1.2邻村争抢护林员选聘名额。几个村之间,为争抢护林员名额,经常争论不休,聘任方法五花八门,有按年轮流坐座,也有将一个名额,分成几个股份,也有按时段划分,上半年甲管,下半年乙管。
1.1.3护林员名不副实。通常被聘用的护林员都是够资格的,但他们同时又兼有第二职业,在他们外出时,则由其父母、儿女、兄弟姐妹或其他亲属代其充当护林员。少数护林员由于外出经商、务工而中途退岗。
1.2护林员素质问题
1.2.1护林员文化程度。文化程度很高的护林员,一般不能安心从事护林职业;文化程度低的,又不能适应护林工作。从目前情况看,初中毕业的护林员最理想,他们只要能安心工作参加会议和培训,巡山记录能记清,就基本能胜任护林工作。
1.2.2护林员年龄。护林员职业特殊,需要有较强的身体适应能力, 60岁以上的护林员,体能基本不适应。
1.2.3护林员责任心。一些护林员素质不高,不懂政策法律法规,本职工作搞不清,法律意识淡薄,责任感不强,敬业精神不足,做不到“干一行,爱一行”的要求。
2原因分析
2.1就业机会少
农村家庭经济困难,为了多挣钱,不管主观、客观条件具备与否,一遇到有利可图的事许多农民都要去争抢,像专职护林员这样有固定工资收入的岗位,更会吸引更多的人去争抢。
2.2工资待遇低
护林员工资一般在4 800~5 000元/年,与外出务工收入相比差距较大,很难维持一个家庭的正常生活。这在客观上造成了护林员必须从事第二职业,而不能专心从事巡山护林工作。
3加强护林员队伍管理对策
3.1建立健全各项规章制度
为规范护林员队伍的管理,根据不同情况,各地应建立一系列的护林员队伍管理制度,主要有护林员职责、岗位承包责任制、奖惩考评制度、学习汇报制度、岗位培训制度、廉政制度等。通过加强制度建设,做到依法治林护林,提高护林员工作的积极性和主动性。
3.2提高护林员队伍素质
林业工作是一个涉及面广、社会性强的系统工作,护林员所从事的工作具有较强的政策性和技术性,高素质的护林员队伍是做好护林工作的重要基础。为使护林员发挥应有的作用,要注重强化护林员队伍管理,严把质量关,上岗前由乡镇林业站进行培训,让其了解林业的有关法律、法规和政策,明确护林员的职责和任务,培训合格后才能办理正式聘用手续。
3.3提高劳动保障,调动工作积极性
护林工作是林业的基础工作,也是一项比较辛苦和危险的工作。为稳定护林员队伍,提高工作积极性,在及时足额发放工资的基础上,为护林员购买人身意外伤害保险和劳动保护用品,切实保障护林员的人身安全。此外,结合年终考核,开展评先择优、表彰先进、树立典型等活动。条件成熟时给部分工龄长、护林成绩突出的老护林员办理社会保险,解决护林员的后顾之忧,以鼓励更多的人积极参与护林工作。
3.4建立卫星监测信息系统
利用现代化信息手段,建立生态林卫星监测信息系统,使所有护林员在辖区内的活动随时能反映到指挥中心,便于掌握相应区域的林分管护状态。一旦出现警情,指挥中心能够及时采取应急措施,尽可能降低林分损失。
4参考文献
[1] 张志刚.加强乡村护林员管理 切实保护森林资源[J].林业资源管理,2000(2):8-10.
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二、 因地制宜,合理进行人员配置。
根据荆紫关镇特殊的地理位置,按护林员的管护区域划分为两个联防区,并按十一人一组的办法,对人员进行统一调用和管理。第一责任区由史国强等十一人负责林区一切事务,第二责任区由陈奇涛等十一人负责。
三、 责任到人,连片造林。
四、 各尽其责,认真落实护林、防火工作。
在护林、防火方面,我镇护林员严格按照县林业局护林员《管理办法》规定,认真落实各项职责。在辖区的各个交通要道,林区的村庄内刷写标语(包括林政管理、防火措施等),由镇林站在防火期前组织人员进行检查。护林员认真巡山,确保每月出勤达到25天以上,实事求是书写巡护日志,在巡山过程中发现任何破坏森林资源的行为,立即制止,并分层次上报。林站配备护林防火宣传车全年不间断在林区进行护林防火宣传。规定护林员在护林防火工作中不分区域、不分时间,出现问题做到最短时间赶到事发现场,使损失降到最低。
五、 人人参与,协助集体林权制度改革顺利完成。
自集体林权制度改革工作开展以来,全体护林员在林站经过统一培训,积极配合林改工作人员进行勘界勾图,确保确权到户,并配合工作人员消除在林改中出现的矛盾和纠纷,使我镇的林改工作顺利完成。
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2.组织森林防火宣传教育,制订森林防火措施,实施森林火灾的预防工作。
3.管理森林防火检査站和从事护林防火的护林员工作,组织开展森林防火检查,实施森林防火监督。
4.指导专业、义务、应急扑火队的建设和管理。
5.负责组织、指导、协调和监督森林防火工作。
6.负责森林火灾统计、信息上报工作及管理森林火灾档案。
7.配合有关部门查处森林火灾案件。
8.完成同级森林防火指挥部和上级森林防火办公室交办的其他工作。
森林防火指挥部办公室工作职责
(一)贯彻执行国家森林防火的方针、政策、监督检查《条例》和有关法规及办法的实施;
(二)组织森林防火宣传教育,提出森林防火措施,经指挥部审定后组织实施;
(三)管理森林防火检查站和护林员,组织开展森林防火检查,实施森林消防监督,指导人员入山办理用火审批手续,检查落实野外用火管理规定;
(四)制定森林防火科学研究计划,推广先进技术,组织培训森林防火专业人员;
(五)组织起草并实施本地森林防火基础设施建设规划,检查有关单位防火设施及设备的维护管理情况;
(六)坚持防火值班,及时掌握火情动态,拟定扑火预案,根据指挥部的部署组织指导扑救森林火灾;
(七)配合有关部门检查处理森林火灾案件;
(八)负责森林火灾统计,管理森林火灾档案;
(九)办理本级森林防火指挥部和上级森林防火指挥部办公室交办的工作。
护林员森林防火责任书
为进一步做好我村森林防火工作,有效地预防和扑救山林火灾,保护我村植树造林成果,促进林业快速、健康、持续发展,特签订责任书如下:
一、认真贯彻预防为主、积极消灭的方针,把功夫用到防字上,把工作落到实字上,力争把火灾隐患消灭在萌芽状态。为落实好护林员管理制度,与护林员签订责任书,以明确责任。
二、加强森林防火宣传教育,利用广播喇叭、张贴书写森林防火标语等形式,广泛深入地宣传。同时护林员在管护区重要路口、山场等书写标语不少于10幅。在宣传工作中,做到两结合;把集中宣传和经常性宣传相结合,正面教育和反面教育向结合。配合开展护林防火宣传月、宣传周活动。
三、发生火警、火灾要以 三个第一的要求,立即向镇政府森林防火指挥部报告,快速与村干部取得联系,并及时赶赴现场,组织扑救,配合有关部门调查火灾、火警情况。
四、建立护林员巡视制度。要按照县林业局所签订的管护协议要求,要确保三个重点,经常在辖区内巡视,森林防火关键时期,要24小时看护、死看死守。劝阻村民文明祭祖,制止村民上坟时燃放烟花炮竹。在辖区巡视时,必须穿着统一的护林标志服。护林员履行职责不力或不能按要求经常在辖区内巡护,擅离职守;或在辖区内发现各种毁林、乱砍滥伐、烧荒等现象不能及时制止,将按照护林员奖惩制度进行罚款,重则辞退。护林员所辖区内,发生特大毁林案件或特大林木火灾,造成严重损失的,将追究护林员的刑事责任。
五、严格奖惩。严格按照《森林防火条例》落实护林员岗位责任制。护林员要严格执法。护林过程中严禁出现个人罚款行为;严禁带火种上山。在管护区内,要严禁烧荒行为,每出现一次扣护林员工资 50元;年度内每发生一次火警扣 100元;发生一次火灾 500元;发生一次重大火灾的给予戒勉直至开除。发生两次火灾的,除按规定处以经济处罚外,立即开除。特别是管护区域内,发生火警火灾,护林员没有及时发现,甚至不知道或不及时上报,属严重失职行为,一经发现,坚决辞退。
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随着人们环境意识的觉醒,20世纪80年代,我国园林工作者率先提出了生态园林的概念[1]。20年来,对生态园林认识褒贬不一,说法各异。而在建设美丽中国,走向社会主义生态文明新时代,将“尊重自然、顺应自然、保护自然”概括为生态文明理念,折射出人类理性的光芒[2]。一般认为,生态园林是继承和发展传统园林的经验,遵循生态学的原理,建设多层次、多结构、多功能、科学的植物群落,建立人类、动物、植物相联系的新秩序,达到生态美、科学美、文化美和艺术美。应用系统工程发展园林,使生态、社会和经济效益同步发展,实现良性循环,为人类创造清洁、优美、文明的生态环境。传承着“天人合一”、“道法自然”的哲学理念,融合着现代文明成果与时代精神,凝聚着中华儿女的生活诉求。
园林绿化不仅对物质生产具有很大作用,而且对人类生活环境的改善和精神文明建设均有重要意义,可见,园林绿化工作是与人类生存质量密切相关。大到国土规划,小至一个城市的规划均必须重视园林绿化问题。
以城市园林绿化工作而言,全国每年种植大量树木,但保存率尚不能令人满意。很多地区的单位用大量资金盲目地从引进不能在本地生长成活的苗木,造成人力、物力、财力上的极大浪费,这主要是缺乏对气候土壤分区和各种不同树种生态习性的认识。另外,几乎所有的城市都存在苗木种类贫乏,缺少适合各种类型用途规格的苗木等问题,严重地影响了园林建设的发展和水平的提高。
为了解决上述问题,首先应当做好当地的树种调查工作,总结出各种树种在生长、管理及绿化应用方面的成功经验和失败的教训。然后,根据本地各种不同类型园林绿地对树种的要求制定树种规划,以此指导城市园林绿化工作的开展。根据千岛湖区实践进行认识与探索,提出相关建议。
2城市绿化树种现状及评价
2.1乡土树种较少
淳安县地处浙江西部山区,属中亚热带季风气候北缘,温暖湿润,雨量充沛,四季分明,光照充足。地貌类型多样,低山、丘陵、湖泊等俱全,天然林植被资源丰富。主要乡土树种有香樟、合欢、桂花、玉兰、杜英、柏树、石楠、深山含笑、杜鹃等。因此,在树种规划时,应当重点应用乡土树种,此外,还要着力选用经过长期考验的外来树种,以丰富园林绿化植物种类。乡土树种与外来树种的比例控制在8∶2左右。
2.2绿化树种较单调
据调查,目前县城园林绿化应用的植物约有200余种,但广泛应用的仅有十几种,难以形成丰富的植物景观。行道树种类较少,仍以香樟、悬铃木、桂花、银杏、广玉兰为主,缺少地方特色。公园和庭院绿化应用树种主要是香樟、合欢、女贞、银杏、水杉等乡土树种,还有一定量的引进树种。花灌木有紫荆、桂花、夹竹桃、杜鹃等,这些已应用的花灌木,花色优美,在城市绿化美化中发挥着重要作用,但在树种选择上,品种较少,缺少色叶树和优美的观花灌木。为此,在树种规划时,应当大量应用速生树种快速形成绿色氛围,同时搭配长寿、珍贵的慢生树种,还要注重乔、灌、草、地被植物的结合,丰富上、中、下层植物种类,形成复层立体植物景观。
2.3湿生水生植物应用较少
淳安县城碧水环绕,资源丰富。因此,应充分发挥滨湖城市特色,结合滨水绿地景观的构建,广泛种植湿生、水生植物,营造地方特色景观。
3树种规划的原则
3.1适地适树原则
适地适树是指根据气候、土壤等生境条件来选择能够健壮生长的树种。通常的做法是选用乡土树种,这样就可以保证树种对本地风土条件的适应性。此外,为了丰富植物种类,必须适当选用经过长期栽培适于本地区生长的外来树种,根据各树种的生物习性和不同立地条件类型进行比较选择,充分发挥树种特性,实现良好的生态效益。
3.2突出特色原则
每个城市都具有独特的性质和特色,好的树种规划,应当体现出不同性质城市的特点和要求。地方特色的表现,通常有两种方式,一是以当地著名、为人们所喜爱的几种树种来表现,另一种是以某些树种的运用手法和方式来表现。在树种规划中,应根据树种调查结果确定几种在当地生长良好而又为广大市民所喜爱的树种作为表达当地风貌的特色树种。
3.3合理搭配原则
城市园林绿化往往一开始时均希望在短期内就可以迅速产生效果,所以常常选用生长快、易成活的树种。随着时间的进展,人们就不会满足于最初的想法,而要求逐步提高绿化质量,达到“三季有花、四季常青”的标准。因此,在树种规划时,必须考虑园林实践问题,合理搭配速生树种和慢生树种,一般绿化树种和骨干树种,落叶树种和常绿树种,乔木、灌木、丛木、藤木以及具有各种抗性和功能的树种,要既照顾到目前,又考虑到长远的需要。
4树种规划
城市绿化基调树种是最能充分体现当地植被特色、反映城市风貌、作为城市景观标志的树种。主要用于行道树以及在绿地中组成林冠线的高大乔木。城市绿化的骨干树种是具有优异的特点、在各类绿地中出现频率较高、使用数量较大、有发展潜力的树种。它们对于各类绿地特色的形成以及小气候环境的创造起到很大的作用。根据淳安县城的历史与现状,规划选定5种基调树种、15种骨干树种,加以推广应用(表1)。
5植物配置的基本要求
(1)绿地建设的植物配置必须确保乔木树种的主体地位,成为总体绿量的主要成分,并适当结合一定数量的灌木与草本植物,以形成稳定的植物群落为基本模式,有利于物种多样性的丰富与保存。
(2)落叶乔木与常绿乔木之比以7∶3左右为好,重视中低层和地被层的常绿植物配置,使得冬季植物景观不至于单调。
(3)速生和中生树种在建设初期应占绝对优势,随着时间推移,分步骤适当减少速生树种数量,为长寿、慢生树种腾出空间,逐步形成合理的配比。取最后长寿、慢生树种应占有约30%~35%的比例,以形成淳安县城稳定、长期的植物景观。
(4)城市绿化面貌的好坏,在很大程度上与植物配置有关。而绿化效果好的城市,其植物配置的形式常常表现为灵活多样,显得丰富多彩。孤植、对植、列植、丛植、群植、林植、篱植、带植、壁植、悬植、草坪、花境等各种形式都应恰到好处地适当运用,以避免总体效果的单一。
(5)植物配置的形式尽管是多种多样的,但大体上不外乎3种基本类型,即规则式、自然式和介于规则与自然之间的混合式。一般而言,在城市街道旁和建筑旁的绿化以采用规则式的植物配置形式为主,而其他地段的绿化则应尽量采用自然式或混合式的配置方式。
(6)不论植物配置形式如何,在确定植物的具体定植位置时,都应确保树旁建筑的通风与采光,同时还应确保设置于地上或地下的各种工程管线设施不受破坏。因此,绿化设计与施工都应充分考虑到树木成长后必须与周围的各种设施保持适当的间距(具体数据可参照浙江省标准《园林绿化技术规程(试行)》(DB33/T1009-2001)。
(7)在涉及树林的设计与施工时,应尽可能使其呈复层结构,若为单一树种的纯林也尽量成为异龄林。此外,对树林的林缘和林冠线也应充分重视,切忌平直呆板而无变化。
(8)草坪和地被植物的合理配置是提高城市绿地质量的重要因素之一。但应严格控制进口草种的草坪面积。为此,规划从本地实际出发,建议设置耐踩草坪时所用的草种应以乡土禾本草为主,尤其应采用结缕草(Zoysia japonica)、中华结缕草(Z.ninica)、狗牙狠(Cyno-don dactylin)等;非耐踩的观赏型草坪则应重点推广红花酢浆草(Oxalis rubra)、白三叶草(Trifolium repens)等常绿阔叶草类的应用。而且这些常绿阔叶草类,以及许多植株低矮、并且宜于粗放管理的草本花卉也应作为地被植物加以应用,如大吴风草、活血丹、虎耳草、紫萼、吉祥草、麦冬等不仅花色秀丽,而且相当耐荫,值得推广应用。
(9)花卉,因其姿色动人、色彩艳丽,对装点城市、提高环境艺术质量具有重要作用,是建设现代城市所不容忽视的基础材料。但一、二年生草花不宜过多。为此,在城市绿化的植物配置时必须优先选用那些管理粗放而又效果显著的花卉种类。
2013年5月绿色科技第5期6结语
(1)园林绿地融入生态学理念,发展成为生态园林。生态园林建设要树立以人为本的观念,其范围形成以城市为中心、城乡一体的生态绿地空间,也符合当今城乡统筹、城镇化发展的思维。
(2)建设生态园林要以植物造景为主,建立多种类型、多种功能、丰富多样的景观,注重树种选择与配置,力求实现生态美与艺术美的和谐统一。
(3)千岛湖区的城市绿地建设,要以实现可持续发展为战略目标,着眼于保护生态环境、提升城市个性魅力、彰显山水景观特色,充分利用城市周围的风景资源和山林植被,强调与市民生活密切的组团绿地和街头绿地建设,实现结构的合理化。近期的绿化的重点放在城中湖周围,以及千岛湖中心湖区的沿线城市地带。高起点、高标准、高质量地实施园林绿化建设,突出和体现千岛湖的生态特色,增添文化内涵,营造空气清新、生态良好、环境优美、人与自然和谐的生态城市。
(4)结合地域景区化[3],也即淳安当地政府提出的“全县景区化”,依托美丽乡村中心村、精品村和特色村建设平台,注重做好村庄的风貌优化、文化挖掘、景观打造、环境保育和综合配套,创造性地打造一种乡土观光、乡野休闲、乡俗体验、乡居度假的景区式生态新村,让生态文明成果惠及每一个人,实现中国梦。
参考文献:
篇9
全镇6个村共有护林员21人。具体分布:项金村1人,石溪村3人,白石村2人,边山村3人,柳西村7人,龙虎村5人。人员来自老林场员工,贫困户家庭政策照顾等,负责全镇范围所有山场。
2、护林员管理机制
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(一)林业站机构及人员情况
***市乡镇林业站为***中心加挂***市乡镇林业站牌子,编制20人,设乡镇林业管理科,科长1人,站员1人,根据上级安排在完成林业站管理同时还需兼顾其他业务工作。
县本级林业站管理机构目前命名为林业工作(总)站的有7个,其中4个(***区、***县、***县、***县)为县编制部门批准的正式机构;有3个(***区、***县、***县)为县林业局自行内设的机构,在岗人员为其它股室编制;剩余的4个县(***县、***县、***县,***县)未设机构,由林业局内部股室兼顾管理林业站工作。
全市11个县(区)乡镇林业站共有124个,在岗工作人员358人;属县林业局派出机构垂直管理的有***3个县(区)35个乡镇林业站,在岗工作人员100人;属乡镇管理的有8个县(区)89个林业站,在岗工作人员235人;***区9个乡镇没有独立乡镇林业站,都是农业林业水利服务中心加挂林业站牌子,在岗工作人员23人。
(二)乡镇林业站履行职能情况。
“十三五”期间,全市乡镇林业站积极开展职能,参与完成新造林92168.66公顷,其中林业重点工程造林27069.71公顷,完成四旁植树株数1628.23万株,完成育苗面积1651.08公顷;完成森林抚育面积122553.74公顷,完成林业有害生物防治面积37407.09公顷;受理及协助受理林政案件数1290件,参与调处林权纠纷2310件;开展林业政策宣传34513人次;扶持、指导林业经济合作组织530个,带动农户21139人;培训林农169239人次;建设站办示范基地面积740.9公顷,科技推广面积2889.1公顷;97个站参与森林保险工作。
(三)标准化林业站建设情况
十三五期间,我市共获得标准化林业站建设项目17个,目前标准化林业站投入使用10个,并开展一站式、全程服务,在林业政策宣传、重点工程造林,森林抚育、科技推广、森林资源保护,生态护林员管护、纠纷调处等方面主动作为,为全市基层林业生态建设发挥了重要的基础性作用;目前我市还有在建标准站7个,均已完成主体建设,正在进行设备购置安装当中,预计2021年3月下旬完工。通过实施标准化林业站项目,基层林业站基础设施条件得到了较大的改善。
2011年以来,全市获得上级乡镇林业站标准化建设资金累计965万元,其中中央投资435万元,自治区配套204万元,县级自筹326万元;全市124个乡镇林业站自有业务用房82个,乡镇林业站业务、生活用房条件得到了改善;所有乡镇林业站都配备2台以上计算机,并接通互联网,累计共配备计算机304台,都配备有复印机、扫描仪、传真机等办公设备,办公自动化、信息网络化条件进一步改善;有57个乡镇林业站配有交通工具,有交通工具共计97辆,下村入队开展工作效率进一步提升。
(四)新形势下林业站分类管理模式
***市有139个乡镇,共有89个乡镇林业站以乡镇人民政府管理为主,占比达71%,这些林业站经常被摊派和安排其他非林业工作,非工作成了主要的工作,导致乡镇林业站在林业发展、政策宣传、资源执法、生产组织、科技推广和提供林业社会化服务方面缺位、失位现象严重。乡镇人民政府为调人员,降低了林业专业门槛限制,一些非专业的人员进入林业站工作,极大的影响了基层林业人才的储备和林业工作的开展。乡镇政府在争取林业项目资金方面积极性不高、基础设施投入几乎没有。***市林业局为理顺全市基层乡镇林业站的管理体制,按照《***人民政府办公厅印发关于加强基层农业技术推广体系建设实施方案的通知》(***办发〔***〕***号)精神,积极的向市委、市政府汇报、请示,恢复“县乡共管,以县为主”的管理模式,但以林业部门的力量推动,难度很大,无法落实。
二、林长制启动实施情况
2020年,我市按照“党政主导、属地管理、生态优先、因地制宜、依法治林”原则,及时调整充实各级林长责任人,全市设立各级林长共2589名。市、县(区)两级明确深化林长制试点工作经费256.44万元,建全森林资源网格化管理体系,将全市2589个林长、139个乡(镇)林业技术服务队,922名乡级技术员、1049名村级技术员,18094生态护林员纳入网格当中管理,制定了林长制考核、信息管理、联系会议、督查检查、信息报送等制度。初步建立了市、县、乡、村四级林长制体系,配备林长制办公室人员45名,护林员近2万名。树立林长制公示牌1488块,通过林长制公示牌向群众标明各级林长职责及责任区域、森林资源概况、保护及发展目标、监督电话等内容,让广大群众成为做好林长制工作的参与者、推动者和监督者,构建了组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村的林长制长效管护体系,明确了横到边、纵到底的全链条责任体系。
三、生态护林员选聘及管理情况
2016年以来,我市紧扣“生态补偿脱贫一批”要求,坚持把选聘生态护林员当作落实精准扶贫、精准脱贫工作的一项创新性举措来抓,严格开展生态护林员选聘工作,认真落实生态护林员惠民政策,积极向国家、自治区争取资金支持,先后获得生态护林员补助资金4.87亿元,居全区第一。国家政策资金对我市的倾斜,助推我市贫困户脱贫致富。2020年我市共获得生态护林员补助资金15580万元,选聘续聘1.94万名建档立卡贫困人口成为生态护林员,带动7.6万贫困人口稳定脱贫和增收,户均年增收从5800元增加到8200元以上,生态护林员在脱贫攻坚中发挥着重要的作用,实现了林业生态保护和脱贫攻坚工作的双赢。2020年9月,我市 2020 年度生态护林员新增资金选聘工作获自治区林业局通报表扬。2020年11月,***县坚持选好管好用好生态护林员工作经验获国家林草局在全国推广。2020年12月,***县生态护林员选聘管理工作典型经验在全区推广。
四、存在问题
(一)林业站管理体制不顺,影响乡镇林业站职能发挥。县级林业站管理机构管理机构不建全、人员配置不合理,力量薄弱,不利于主管部门对乡镇林业工作业务的开展和指导;乡镇林业站管理体制混乱,人员编制不足,难以留住人才;标准化林业站建设硬件、软件服务环境建设资金缺乏支持,“一站式、全程”服务推进困难;乡镇政府对乡镇林业站工作重视不够林业站人员职称岗位少,上升空间少,工作条件差,工作压力大,待遇低,现有工作人员对提高自身学历水平、提升业务能力不重视,导致乡镇林业站人才队伍建设存在一定的困难,乡镇林业站人才队伍素质提升难;市级、县级没有将基层林业站建设经费列入预算,乡镇林业站建设缺乏保障。
(二)林长制工作人员力量、资金配置严重不足,工作开展滞后,制度落实不到位,林业生态治理有短板。对林长制工作财力投入不足,人员力量不足。各级林长制办公室人员多为兼职,在抓林长制工作的同时兼顾其他方面工作,工作应付多主动少。林长制考核、信息管理、联席会议、督查检查等制度落实不到位;林长巡林工作不深入,巡林问题收集和处理意见等信息收集不全,工作量化制度有待完善。林长制成员单位形成工作合力不够强。行政执法人员少,森林资源监管能力相对薄弱,部分国有林场被侵占林地回收进度慢;部分自然保护地管理机构不健全,行政主体不清;森林防火力量不足。
(三)生态护林员选聘管理工作重视不足,监管不到位,资金管理不规范,档案管理混乱,人员队伍文化水平低,流动性大。县、乡各级对生态护林员的管理认识不够,未深入理解生态护林员实行“县建、乡管、村用”的管理机制,未真正形成以县级政府为主导、统筹各部门合力推进的工作机制;机构改革前,乡镇的生态护林员管理工作主要是由林业站负责,机构改革后,部分县(区)林业站的人员编制归乡(镇)人民政府管理,不再归县(区)林业主管部门管理,造成了林业站的工作人员既要开展生态护林员选聘续聘及日常管理工作,又要负责全乡镇的其他各项工作,工作量繁多,对生态护林员的监管工作不到位;县、乡、村三级档案材料管理混乱,没有严格《***关于加强建档立卡生态护林员档案管理的通知》(***)要求完善各项材料收集存档工作;未及时停发部分外出务工护林员补助,未建立生态护林员补助资金台账,资金收支结余不清;生态护林员从建档立卡贫困人口中选聘续聘,年龄大,文化水平较低,对林业业务知识及政策、巡护面积和工作职责了解学习不足;生态护林员为一年一聘,属于临时性工作岗位,护林员年劳务补助在3000-10000元之间,由各地结合实际制定分配方案,部分县(区)护林员月补助仅为400元左右,不足以养家糊口,导致部分护林员中途解聘外出务工,对岗位的稳定性造成了很大的影响。
五、下一步计划
(一)适应多种管理体制并行下的管理模式,在林业站业务管理和日常工作中认真探索新管理办法,开展对乡镇林业站工作目标管理责任制,更好的推进基层林业事业发展。压实压紧县林业主管部门、乡镇人民政府基层林业发展责任,加强乡镇林业站的六大职能作用的发挥。加强基层乡镇林业站社会化服务工作,在基础条件较好的乡镇林业站推行开展“一站式”全程服务,服务人民群众;积极申报国家标准化林业站建设项目,继续改善乡镇林业工作工作站基础设施条件,配备先进的森林资源管理工具,提升乡镇林业站生活和工作条件;加强基层林业站站长能力培训测试和职工岗位培训工作,组织各级林业站工作人员参与各类培训学习,提高人员素质;严格按照国家《林业工作站管理办法》的规定,切实履行各项职能作用。
(二)深入推进林长制,强化各级林长责任,做到工作“见行动、见成效”。探索林长制工作“***模式”,将全市森林资源进行网格化管理,做到一山一坡、一园一林、一树一木都有专人管护,实现监管全覆盖,从制度上根本上解决森林资源保护发展力度不够、责任不实等问题。充分发挥林长制考评工作的作用,确保各重点任务按质如期完成;理顺各相关部门的职责。制定林长制重点任务清单,执行项目化推进,清单化管理,落实林长巡林制度,明确林长巡林的频率、要求、工作台账;定期召开林长制联席会议,研究解决林长制试点工作遇到的相关问题,做到短期问题立行立改,长期问题分步整改;强化护林员职责,及时发现火灾、乱砍滥伐、有害生物等现象;充分运用“互联网+”、大数据等现代信息技术手段,将全市林地资源、林长组织体系、任务目标达成等纳入信息化监管范畴,推动我市林业产业发展。
(三)提高生态护林员管理的思想认识,充分认识生态护林员管理工作的重要性,全面落实工作责任。强化各县(区)林业主管部门监督职责,加强对乡镇人民政府的业务指导,严格管理生态护林员的日常工作;按照“县建、乡管、村用”的管理机制,档案管理工作实行“县、乡、村”三级同步管理。建立护林员的日常考勤和年度考核工作台账,做到档案管理规范、保存完整、有据可查;加强对护林员业务培训,规范填写巡护记录本,强化管护职责,增强工作责任心;加强生态护林员劳务补助资金管理,督促县(区)认真梳理每一年度资金使用情况,严格使用范围,规范补助资金拨付兑现程序,确保专款专用,坚决杜绝“在岗不履职、脱岗吃空饷”的现象发生。
六、建议和请求
一是建议在“十四五”期间进一步倾斜支持***市乡镇林业站标准化建设项目。另外由于我市以乡镇管理为主的乡镇林业站较多,希望总站特别关注和进一步支持它们的标准化建设,从整体上改善***基层乡镇林业站的工作、生活条件。
篇11
按交通地利优势将我镇划分为宜保线、普天线,分别设棠垭哨卡,由陈俊、秦发卫负责,棠垭、界岭、插旗、南垭、金竹、联合、南岔湾村的森林管护及日常工作;设天坑哨卡,由丁宏林、李国勇负责天坑、天鹅池、中洲山、面里荒、高场村的森林管护及日常工作;林业站设管护中队,由谭金华负责大中坝、高家堰、普溪河、分乡场村的森林管护工作及中队的日常事务。
分乡镇个行政村,各村设兼职护林员名,负责各村的森林管护以及上下工作协调。
二、森林管护方面
(一)、宣传林业政策,贯彻执行《森林法》,努力做到家喻户晓,人人皆知。
在去冬今春的森林防火期内,护林员在各交通要道路口,主干道,及沿公路农户房子上,刷写关于森林防火的宣传标语达多条,有效地宣传了防火条例及有关的法律法规。
春节期间,发放祭祖灯余个,对大小型商店发出紧急通知,对购买、使用烟花、爆竹、冥纸的进行宣传,并要求登记,增强全民防火意识。
在平时的巡护中,护林员走到哪里,就讲到哪里,对目前国家天保政策,封山育林政策,以及农民不懂的进行宣传讲解。发现违反规定的,晓之以理,动之以情,将事情控制在萌芽状态;再就是对林政案件进行宣传,起到警示他人的作用。努力宣传到位,做到农喻户晓,人人皆知。特别是对飞播区内农户的宣传,因飞播区内国家投入大量资金进行改造,现有成果来之不易,通过宣传,提高广大播区农民的认识,共同保护播区的一草一木。,全国公务员公同的天地
(二)、开好一个会,明确职责,强化责任
中队每月定期召开一个会,一是护林员汇报当月管护情况,发现的问题,以及解决办法;二是安排近期主要工作;三是加强对护林员进行业务知衷肠培训,集中学习《森林法》、《湖北省森林防火条例》《野生动植物保护法》、《湖北省木材流通管理条例》等法律法规,努力提高护林员素质。
对哨卡的管理方面,制定了哨卡值班制度,过失责任追究制度,考核制度,更进一步明确哨卡护林员职责。护林员白天在责任区内巡护山林,对发现的问题及时上报,并协助林政进行查处,晚上协助林政对违章运输的进行堵查,在各村、组设眼线,为我们提供准确情况,严厉打击那些滥伐盗伐、无证运输的违法行为。
(三)、严把采伐办证关,实行监督采伐
月份以前共办理了《林木采伐许可证》份,其中线路清障的有份。采伐立方米,分管办《林木采伐许可证》的林政人员在办理手续时严把办证关,严格要求表格填写到位,各级领导审核签字到位,护林员核实到位,林政核实准确后方可办理,否则不予办理。
(四)、对加工厂、煤矿的管理
我镇现有木材加工厂余家,其中带锯加工厂有家办理了加工许可证,我镇于月日集中召开加工业主会议,就有关事项进行了说明,要求他们建立台账,作为其明年证件年审的依据。分管责任区内的加工厂由负责护林员随时进行检查,一是看来料加工木料是否合法;二是看加工台账是否建立登记,登记是否属实,总体来看,加工厂秩序比以前大有好转。
我镇现有煤矿家,对煤矿用材问题实行专人负责管理,随时对其进行检查,发现问题及时进行查处。
(五)、护林日志填写与审核
中队按月对护林员日志进行审核,并逐一签字,到目前为止,护林员日志填写还是存在不规范的现象,一是填写与管护无关的事项较多,二是日期填写简化,三是月管护小结未写,针对这一问题,中队将严格桉照大队的有关要求进行整改。
(六)、协助站其它工作
护林员巡山护林的同时,积极协助站对退耕还林地进行补植,对新造林地进行管护。
对在我镇割松脂的单位进行严格按割脂操作规程进行,发现问题及时进行制止并上报。
三、林政管理方面
×年以来,我站林政人员加大了林政管理力度,护林员积极协助在林政管理方面取得了一定的效果。中队充分发挥两哨卡护林员的作用,和各村兼职护林员的作用,为我站林政人员提供准确可靠的信息,有力地打击了那些违法行为人。
月份以前共办理了林政案件起,其中无证运输起,无证加工起,滥伐林木起,没收松原木立方米,松方块,杂木杠余件,罚款元。
四、存在的不足
×年以来,中队全体护林员认真宣传贯彻执行《森林法》实施天保工程,对辖区内的天然林资源进行管护,取得了一定的成效,同时也反映出了以下不足:
①护林员在巡山护林的过程中,发现滥伐林木、无证运输、无证收购等案件,往往因没有全法证件而造廷误处理时机,往往受时间急,路远造成远水救不了近火的情况,比如在百里荒岗上,巡护发现无证收购的车,打电话到站里,因上去要个多小时,等站里人上去,他们早装好走了,若有全法证件,证明身份的话,情况可能不一样。
建议:来年给护林员办理一个有效证件,能够在责任区内检查和实行监督管理。
②我站护林员个别无摩托车和电话,不利于开展护林工作,不好联系,行动不方便。
建议:招聘护林员要求有摩托车和电话扰先。
③个别林兼职护林员形同虚设,有和无是一个样,根本没有履行职责。
建议:取消兼职护林员,增加专职护林员和提高护林员福利。
④管护方面存在有死角,一年四季很少去,比如说牵牛岭,与黄花交界,山大无人,护林员一个人、两个人根本不敢进山去巡护,我们也曾集中力量去管护,但必定次数太少了。
建议:今后的管护要全面展开,不能只在交通便利的地段巡护,要经常情地组织力量集中巡护,制造声势,引起广大群众的注意。
⑤林政管理力度还有加大力度,减少各类林政案件的发生率,确实有效地保护森林资源。
⑥木材加工厂管理方面存在监督不力,因加工厂可以天天加工,而护林员不能天天去管,天天去看,往往发生混水模鱼的现象。
建议:今后在木材加工厂管理方面,除了对其进行管理外,应还交一定的保证金,保证在加工期间不违反有关的规定,违章操作,否则没收保证金,还要视期情节严重程度对业主进行罚款处理。
五、今后的打算
×年即将过去,明年的工作中队打算在以下几个方面加大力度,认真搞好森林管护,确实有效地保护森林资源。
①在责任区加大宣传力度,对国家的法律、法规、林业政策宣传到位,做到家喻户晓,人人皆知。
②加强对护林员业务知识培训,努力提高护林员整体素质,做到依法护林,依法兴林。
③强化源头管理,严把采伐办证关,对办证采伐户严格按规定的时间、地点、数量进行监督采伐,及时注销采伐证。加强对山林的巡护,积极发展“眼线”为我们提供有价值的信息,及时制止破坏森林资源的违法行为。
④加强对哨卡的管理,严格值班制度。明年对哨卡实行轮体制度,保证哨卡天天有人在,天天有人在管事,白天下队晚上守哨卡,积极协助林政人员打击违法行为。
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二、掌握情况,制定工作方案。
各村要对各自辖区森林资源状况进行全面调查,根据森林资源和山火发生情况确定实施“两项制度”的重点林区。依据本辖区的火险等级和林地权属,以及已有的管护制度,制定完善森林防火村民巡护制度和村民轮流挂牌值班制度工作方案,重点落实好巡山护林员、并督促做好巡山日志登记等工作。
三、结合实际,落实工作措施。
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近年来,随着西部大开发战略的实施、退耕还林的不断深入、生态移民等各项重点林业工程的实施,固原市原州区现有林地面积10.52万hm2,其中封山育林1.40万hm2,水源涵养林3.47万hm2,水土保持林4.82万hm2,以枸杞为主的经济林0.43万hm2,农田防护林0.13万hm2,森林覆盖率由8.4%提高到12.7%,森林资源迅速增长,生态环境明显改善,实现了生态、经济和社会效益的统一。由于气候条件和长期以来重造轻管传统观念的影响,使原州区森林资源得不到有效保护和合理利用,林业生态建设不能很好地适应新常态,严重制约着原州区经济和社会发展。
1 护林员队伍建设的重要意义
护林员担负着原州区境内森林资源安全管护的责任,包括封山禁牧、森林防火、森林抚育、乱占林地、森林病虫害监测预报、野生动物保护及滥砍滥伐等工作。但是,由于受各种因素和体制的制约,护林员队伍的作用还没有得到很好的发挥,护林巡查及森林防火工作还比较薄弱,有待进一步加强和完善。原州区林业局、各乡镇、林场要进一步统一思想,充分认识到护林员在生态建设中的基础作用,真正把护林员选好、配强、用好,为当地林业生态建设做贡献。
2 护林员队伍建设对策
2.1 护林员配备的标准
近日,原州区林业局组织人员深入全县11个乡镇、3个办事处、16个国有林场进行调研,在总结以往经验的基础上,本着“小调大不动,好中选优”的原则,对全区400余名护林员进行重新调整优化,进一步规范护林队伍,完善职责管理,全面提高护林队伍的整体素质,有效保护全区生态建设成果。一是要遵纪守法,热爱林业事业,责任心强,能吃苦,有群众基础,身体健康,年龄在20~55周岁之间,能够胜任林业生态建设;二是就地就近的原则,选派的护林员必须是林区附近的本地人,但村两委成员不得兼任村级护林员,原先选聘过在护林工作中有突出表现的可优先选聘[1]。
2.2 管护范围的确定
护林员的配置按国有林场公益林和乡镇水土保持林区别对待,国有林场针叶、针阔混交林及天然次生林树木大而密,林下枯枝落叶及可燃物增多,地势险要、护林难度大,管护面积可适当小些;而乡镇多为退耕还林、移民迁出区针叶林、针阔混交林、荒山水保林,树木小而稀,地势平坦,管护面积可适当大些,按平均133.33 hm2配备1名护林员,定岗定责定任务;对于重点林业工程区别对待,如古雁岭、东岳山森林公园等,人员密集地段,要增加护林人员,实行24 h巡查制[2]。
2.3 护林员的选聘及管理
一要严格选聘。要慎重考虑,坚决杜绝人情关,要充分体现“公平、公正、公开”的原则。乡镇护林员的选聘要通过个人申请、村委推荐、村民大会表决、乡镇政府审查公示后报原州区林业局;国有林场护林员通过个人申报、场班子酝酿,职工大会表决后报林业局,林业局通过林业总场、林业技术推广中心统一签订合同进行管理,期限为1年。二要培训上岗。区林业局组织技术力量,对已确定的护林员进行法律法规、森林火灾安全处置常识,违规用火行为和引发森林火灾应承担的法律责任、病虫害监测预报、森林抚育管理、封山禁牧等知识的集中培训,提高护林员的业务水平和服务能力,使他们能以身作则,教育引导群众树立“森林护我家,管防靠大家”的意识,增加群众的自觉性,使群众人人成为护林防火宣传员、监督员,形成群防群治的新格局。每年组织培训1~2次。三要加强监督督查。林政执法大队重点督查护林员上岗履职和乡(镇)监管情况,发现问题及时督促改进。四要对护林员实行考聘,建档立卡,规范管理。由乡镇、林场要定期召开护林员工作会,1年任期满后,对1年来护林防火巡山记录、森林火灾扑救、病虫害防治等工作进行考核。林业局抽查复核,经考核称职的予以续聘,不称职的予以解聘,考核结果直接与护林员的报酬挂钩,结果存入档案。五要加强对护林员典型事迹的宣传报道工作。各乡镇、林场要充分利用各种新闻媒体和简报等宣传阵地,加强护林员典型事迹的宣传报道。林业局要及时收集优秀护林员的先进个人事迹,并向上级有关部门推荐,评选“优秀护林员”,对在保护森林资源工作中成绩显著的护林员进行表彰奖励。
3 结语
加强护林员队伍建设势在必行,各级政府、林业主管部门,要牢固树立“以管促造,造管并重”的工作理念,抢抓中央对西部地区林业生态建设的政策,加强护林员队伍建设,提高护林员报酬,逐步由兼职向专职转变,为加快原州区林业生态建设及森林资源安全做贡献。