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篇1
东风南大沟
东风南大沟
东风南大沟
共计
起点—终点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-红山养殖园区牌坊
流经自然村
六品村、小高仓、龚家、李官营
李家河、
薛家山、
设计社区
高仓
梁王坝
桃源
辖区内长度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面积
80亩
142亩
336亩
558亩
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、当前各河段存在的主要问题
河道
东风南大沟
（高仓段）
东风南大沟
（梁王坝段）
东风南大沟
（桃源段）
需整治的主要问题
垃圾外运困难
沟邦、沟底砼破裂、漏水，污水严重，
重点地段检查，垃圾乱扔，污水直排
三、工作目标和内容
围绕“截污、贯通、绿化、加宽、保洁”十字要求，2013年至2015年底两年内实现以下目标：
截污目标：xx东风南大沟截污目标：***东风南大沟片区共计有排污口11个，主要污水源为工业废水、禽畜养殖场污水、洗矿污水、生活污水。根据实地勘察，每天的污水排放估计为10m³/d，特别是养殖园区和洗矿厂污水排放后，导致部分河段河床污黑散发臭味，河道内水质再次受到污染，对此我们将联系相关执法部门分析梳理排污需求与治理任务，统筹研究污水排放与处理方案，2013年6月30日前完成对这些污水直排到东风南大沟的问题；从2013年5月起，杜绝河岸两侧新建旅游、度假、娱乐、餐饮畜禽养殖等项目。
贯通目标： 2013年5月起***贯通目标目标：在目前的基础上不会再出现乱挖、乱建、非法的建筑物，组织相关部门对上沟邦2米下沟邦4米内非法乱搭、乱建、侵占的土地进行限时整改，退还土地；
绿化目标：***东风南大沟绿化目标：2013年将在大沟两边4米内种植绿化树，即可美化环境，还可保护两岸护坡；
加宽目标：***东风南大沟片区，根据历年来检查，东风南大沟不需加宽，但一部分沟邦老化，需要支砌沟底处理；
保洁目标： 2013年***东风南大沟保洁目标河道内无明显垃圾，两岸无垃圾堆放，清淤后及时处理，保洁人员随时检查在位；
四、组织机构
河长：冯潜（玉溪军分区司令员）
副河长：殷绍焜（区人大常委会主任）
市级部门领导：陆绍明（市住房城乡建设局）
区级部门领导：缪玉（区住房城乡建设局）
河长联系领导：王兴（玉溪军分区司令部作训办主任）
段长：康得勤（***党工委书记）
副段长：王家宏（***办事处主任）
分段长：何金华（***办事处副主任）
点 长：雷家勤（高仓社区居委会书记）、
雷春（梁王坝社区居委会主任）、
李会富（桃源社区居委会主任）、
五、职责分工
（一）河长职责：
1、河长是负责河道保护、治理、管护的第一责任人，负主要领导责任；
2、按一河一策的要求，审定河道综合治理方案和年度工作计划，协调推进河道治理项目的实施；
3、研究决定和协调解决河道保护、治理、管护的重要问题；
4、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况。
（二）副河长职责：
1、副河长是负责河道保护、治理、管护的具体负责人，负责抓好具体工作落实；
2、组织编制河道综合治理方案和年度工作计划，并抓好组织实施和任务分解；
3、督促检查河道保护、治理、管护责任制执行情况，做到分段监控、分段管理、分段考核、分段问责；
4、完成市委、市政府交办的其他工作。
（三）市、区级部门领导职责：
负责横向、纵向的协调关系，加强对河道保护、治理、管护落实情况的知道、监督、检查。
（四）河长联系领导职责：协助河长做河道综合整治工作。
（五）段长职责：
1.段长是负责河道保护、治理、管护的直接责任人，负责具体工作的组织实施；
2.负责组织实施河道综合治理方案和年度工作计划；
3.按月检查、季清理、年考核的要求，负责组织开展所管辖区内的清洁湖滩、河道、村庄、田园的保洁活动；
4.加强宣传教育，提高广大群众爱湖护湖的思想意识，指导、监督所管辖区内的村（社区）制定改善人居环境的村规民约，根除陋习，改善生产生活方式；
5.建立常态化的河道管护机制，组织检查和考核河道保护、治理、管护的目标责任制落实情况。
（六）副段长职责：协助段长做河道综合整治工作，负责处理河道整治工作日常事务。
（七）分段长职责：按辖区管理的原则，督促点长加强对河道保护、治理、管护落实情况的指导、监督、检查。
（八）点长职责：
1、做好河渠整治监督工作，组织各方力量积极参与。
2、做好沿河村庄垃圾的处理
3、做好沿河、沿沟居民的教育工作，不准向河道、沟渠内乱扔乱丢垃圾，确保河道、沟渠畅通无阻，清洁卫生。
4、好保洁人员安全、生产工作，确保洁人员在工作中能安全、有序、有效对河渠进行整治保洁。
5、并根据辖区实际情况制定河渠整治方案、措施并组织实施，落实好河段承包管理责任制。
6、加强检查工作，最少每周二次对辖区河渠保洁情况进行检查，对检查中出现的问题提出整改意见和措施，并组织保洁人员限期限整改。
7、确保河渠保护范围内无乱占、乱搭、乱建、乱垦、乱种、乱填、乱弃各类垃圾废弃物等现象；
（九）专职保洁员职责：
1、河面无杂草 ；
2、河面无漂浮物；
3、河道两岸4米内无新产生成堆垃圾等堆积物 ；
4、河道管理范围内无新产生擅自填堵、覆盖、缩窄河道、违法建筑等行为；
5、河道护岸人为损坏；
6、河道管理保洁员清洁工作必须及时，彻底，并服从河道长效保洁领导小组的安排；
7、遇有乱搭乱建中的违章建筑必须及时制止和上报社区分管领导。
六、措施保障
1、成立领导小组
为认真落实《玉溪市红塔区人民政府关于进一步加强河道干支渠环境清洁管理的实施意见》，改善和美化辖区内河道干支渠水环境，发挥河道干支渠的水利及生态效益，促进人水和谐发展。经街道党工委、办事处研究决定：成立***河道干支渠环境清洁管理工作领导小组，其成员名单如下：
组 长：康得勤（街道党工委书记）
副组长：王家宏（街道党工委副书记、办事处主任）
谢志明（街道纪工委书记）
何金华（街道办事处副主任）
成 员：张毅杰（高仓财政所所长）
张学恭（街道农业综合服务中心水利组组长）
叶绍平（***农村经济管理中心主任）
施学荣（街道规划建设和环境保护中心负责人）
张 臣（红塔区城市管理综合行政执法大队高仓中队）
姜玉凤（街道农业综合服务中心水利组工作人员）
陶艳梅（街道农业综合服务中心水利组工作人员）
雷家勤（高仓社区居委会书记）
雷春（梁王坝社区居委会主任）
李会富（桃源社区居委会主任）
领导小组下设办公室在街道农业综合服务中心水利组，由张学恭兼任办公室主任，办公室成员由相关部门抽调，负责处理河渠清洁管理工作日常事务。
2、段长与点长签定河渠清淤整治合同及目标责任书
签定责任书，制定评分标准、明确考核办法、对考评中发现的问题记录在案作为年终考核依据。
3、各部门明确职责，齐抓共管
街道宣传办负责做好宣传发动工作，加大宣传力度，让“美丽玉溪是我家，希望人人都爱他”的宣传口号深入人心，入耳入脑。教育引导广大居民树立环保意识，自觉维护河渠整洁，推进街道生态文明建设步伐。根据需要对街道河道清淤保洁工作进行宣传报道。
街道农业中心水利组加强对河道干支渠水利工程设施管理法规的宣传和贯彻实施。配合上级主管部门做好河道干支渠管理保护范围内的水事违法案件进行查处；严格执行新建、改建和扩建入河排污口的申报、审批制度。
街道城建监察执法中队负责对在建工程定期进行检查，防止建设过程中产生的污染物流入河道干支渠；指导和协助***片区河道干支渠两岸各类生活垃圾的处理收集工作；对在中心城区河道干支渠管理保护范围内违法堆放、倾倒生活垃圾和固体废弃物的行为依法进行处理。
街道环保中心负责河道干支渠污染源治理方案的编制。依法、依程序对建设项目做出环境影响评价，杜绝河道干支渠污染源的产生；严格监控污染源，组织开展对违法排污企业专项执法工作，防止企业偷排污水污染河道干支渠水质；建立重点河道干支渠水质监测报告制度，对未达标排放污水行为及时提出书面整改通知书，督促限期整改。
街道国土所负责河道干支渠管理保护范围内用地的管理工作。依法对侵占河道干支渠管护范围内的土地或改变土地用途的行为进行查处。
街道财政所将河道管理经费纳入财政预算，做好经费保障。
（二）人员保障措施：
河段保洁起止点
18号闸-来凤鱼庄围墙
来凤鱼庄围墙-高仓中学围墙外大桥
高仓中学围墙外大桥-26闸大桥
保洁员姓名
黄庆龙、雷家玉
李开武、李文邦
李云波、熊建礼
保洁员联系电话
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）经费保障措施：市级经费，区级年初配套100万元，根据配拨比列于每年的3月份前下拨到各乡街道。***每年配拨20万元经费。目前*** 已投入资金34万元； （四）检查督查措施：
1、设立专职河道保洁监督员
***河道保洁监督员陶艳梅、姜玉凤，负责协调河、段、点长的管理情况；督促、落实各责任单位河道清淤、保洁情况。电话：15987709028、15087728469；
2、建立日常检查制度
日常检查按日常检查评分表，并纳入年底社区考核范围详见附表3；
3、建立河道管护保洁台帐制度
专职河道监督员每周不能低于两次对辖区所有河道进行检查，并做好相关台帐，迎接上级检查。
（五）考核奖惩措施：
各乡街道分河段签订两年综合整治责任书，制定奖惩措施。（其中含扣分依据：如若被媒体曝光一次扣2分，被上 级部门扣分或通报一次扣5分）。
（六）整治长效机制
按照属地管理的原则，高仓社区、梁王坝社区、桃源社区、保洁均列入考核范围。各责任单位、河道保洁员任务详见附表1、2。
一、考核内容
具体考核：由组织领导、保洁人员、保洁效果、台帐制度等方面内容。（详见附表3）河道长效保洁年度综合考核以街道为单位进行考核，分为制度管理、安全生产和日常保洁等三个部分。日常保洁一项根据日常检查和随机抽查得分情况综合评定。
1、制度管理（15分）
河道保洁已落实实施单位和人员，日常保洁工作正常开展（2分）；建立河道保洁管理台帐制度（3分）；制定落实河道保洁（街道、社区）考核办法（2分）；落实监督员，接受社会监督（2分）；按规定及时做好统计上报工作（2分）；河道保洁经费按时足额到位并有奖惩措施，无拖欠保洁人员工资情况（4分）。
2、安全生产（10分）
发生重大安全事故本项不得分。安全生产保障措施有力，安全生产责任制落实到位（5分）；无安全事故发生（5分）。
3、日常保洁（75分）
按照《河道保洁员日常检查考核细则》（详见附表4），根据日常检查河道保洁得分综合评定。在日常检查中存在以下情况的：有保洁不合格的河道，每1条次扣1分；保洁不合格河道经整改仍不合格的，每1条次扣2分；未及时完成指令性任务的，每1次扣5分；未及时处理群众投诉和媒体反映的，每1次扣10分。
篇2
Keywords: river, the water pollution management, ecological management
中图分类号：TV85 文献标识码：A文章编号：
前言：河道受污染的方式主要可以分为以下几种：因水中营养物质过剩，譬如氮磷化合物，导致河水中藻类大量繁殖，发生赤潮现象，而藻类腐烂会消耗大量的溶解氧，形成氮浓度过高,对水体中的动植物造成伤害以及碳水化合物、有毒金属、重金属等。
1 河道污染问题
水污染目前已受到人类高度重视，如今水污染越来越严重，这已经成为威胁人类生存与安全的一个严肃问题。在河水中，受污染的底泥会对小型动物的生存形成威胁，一些有较强毒性的底泥还能够轻而易举的杀死深海有机物，使食物链部分断裂，水污染已严重破坏了整个生态系统的平衡。近年来，生物多样性逐年递减，就算顽强生存下来的物种也会产生许多健康问题，人们应该对此陷入沉思之中。
农村河道不仅是水上交通运输的主要通道,行洪的主要载体,还是很多生物生活的良好栖息地,更是人类赖以繁衍生存的重要物质源泉。可是，经济和科技的发展所带来的就是生态环境的破坏，许多农村河道成为死水潭，水质恶化,大量水生生物的消失,河道生态现状的严重退化，甚至完全消失。
2 河道的管理模式
健康的水循环利用方式主要是指水在循环使用过程中,尊重水的自然运动规律和品质特征,合理科学地使用水资源,将使用过的废水经过深度无害化处理和再生利用。
农村水环境是多方面组合而成的复合的巨系统。整体优化生态治理模式是根据水体的系统特征,从生态、水景观、给水、排水、污水处理、灌溉、航运、再生利用、排涝和文化遗产、旅游等各方面,统筹规划供水、节水与水污染防治,增强水系统的整体性、适配性、扩展性和应急能力,提高系统抗御外部干扰的稳定性,以及具备可靠的供水水源、安全运行的供水排水系统、良好的灌溉用水,满足人居环境相适应的健康水环境等方面的要求。有效地稳定改良水体的生物多样性,提高水体生态自我修复能力,使水体水产品健康无害,野生动植物能健康繁育,人类能在农村河湖中游泳,从而构建农村和谐的水环境。
农村河道有独立自成体系的河流,有交错成网的河流,如平原圩区河道,河道相互交错,各条水系相互沟通,形成较为复杂的水网体系。这些河流有单一小区域的河流,有跨越多个区域的河流。可见,农村河道所涉及的空间尺度是多样的,既有单河道尺度的,又有多河道尺度的,还有流域尺度的。而且这些不同尺度的水体环境是相互影响的,因此,对于水环境的治理不能仅考虑单一尺度,应该多尺度综合治理,既要实施单一河道尺度的重点治理,又要考虑多河道、流域尺度的综合治理、采用联动式治理模式。
产生农村水环境恶化的原因多样,污染是最关键的原因,所以在农村水环境治理过程中应严格控制污染源,严格禁止点源污染的直接排放,严格控制农药、肥料、饵料等污染物使用。
对于污水,应该集中收集、集中处理,积极采用污水集中处理技术、湿地处理技术、生态河岸带缓冲处理技术等相关技术处理生产、生活污水。对于水环境已经恶化的水体,应采取工程与非工程技术加以治理,利用水利工程优化调度技术,活化水体;利用微生物技术消除水体内的污染物质,利用曝气技术增加水体的含氧量,提高水体的自净能力;利用植物技术吸收污染物,利用疏浚技术去除底泥中的污染物质。这些技术措施只有相互配合使用,才能取得更好的效果,所以,治理中应该采取多技术集成的生态治理模式。
3 关于河道结构如何进行生态治理
农村河道自然性较强,生态状况保持较好,但是自然河道的防洪能力大多较弱,所以,对这类河道的治理既要充分维护现有的自然生态状况,也要能大大提高河道防洪能力。河道生态治理中,能展现河道特色的关键因素是河道的结构型式,所以河道结构型式的构造是生态河道治理中很重要的一部分。综合各种治理技术和治理措施,农村河道结构的生态治理包括自然生态型河道治理、工程生态型河道治理以及景观生态河道治理三种治理模式。
自然生态型治理是选择适于滨河地带生长的植被种植在河道岸顶、坡面和水边,利用植物的根、茎、叶来固岸。如种植柳树、白杨等具有喜水特性的植物,由它们发达的根系稳固土壤颗粒增加堤岸的稳定性,加之柳枝柔韧,顺应水流,可以降低流速,防止水土流失,增强抗洪、保护河岸的能力。这种模式可以根据当地的地形特点和水文条件,对植物结构和栽植方式做一定的改造。可以采用“土壤生物工程法”,利用木桩与植物梢、棍相结合、植物切枝或植株将其与枯枝及其他材料相结合、乔灌草相结合、草坪草和野生草种相结合的等技术来防止侵蚀,控制沉积,同时为生物提供栖息地,可以有效地维护河道的自然特性。这种模式适于用地充足,岸坡较缓,侵蚀不严重的河流。在治理过程中,最关键的问题的植物物种的选择与配置。
山区河道和航运河道等冲刷较为严重的河道,防洪要求较高。对这些河道的治理必须采用一些工程措施,才能有效地保护河道的结构稳定性和安全性,同时还必须采用生态措施,维护好河道的生态环境。这种治理模式称为工程生态型治理模式。采用天然石材、木材、植物保护岸坡,如在坡脚设置各种种植包、石笼或木桩等,斜坡种植植被。
工程生态型治理模式以防止岸坡冲刷为主,在材料选用上常常采用浆砌或干砌块石、现浇混凝土和预制混凝土块体等硬质且安全系数相对较高的材质。在结构形式上常用重力式浆砌块石挡墙、工形钢筋混凝土挡墙等结构。
景观生态型河道治理模式主要是从满足景观功能的角度对河道加以治理,将河道的生态要求和景观要求综合考虑,充分考虑河道所处的地理环境、风土人情,沿河设置一系列的亲水平台、休憩场所、休闲健身设施、旅游景观、主题广场、艺术小品、特色植物园和各种水上活动区,力图在河道纵向上,营造出连续、动感的“长幅画卷”的景观特质和景观序列;在河道横断面景观配置上,多采用复式断面的结构形式,保持足够的景深效果。
景观生态型治理模式将各种独立的人文景观元素有规律地组合在一起,构成了当地人们的生活方式,它将美学作为一个和谐和令人愉快的整体。充分体现了“以人为本”、“人与自然和谐相处”的理念,符合科学发展观要求。这一治理模式主要适用于城镇居住区内的河道治理中。
结束语：在我国，水体受到不同程度的污染, 这些污染充斥在城镇、农村各个角落，目前还没有能力投入大量资金进行生态修复，可是，我国从没有停止生态修复的步伐，污染底泥的修复技术更在不断提高，相信在多少年后，农村水利环境一定会得到很大提高的改善，人们的身体健康不再受到污染的威胁。
参考文献：
篇3
小流域河道治理的发展历程
回顾小流域河道治理的发展历程，早在20世纪50年代，我国便开始了对小流域河道的治理探索，并在陕西、山西等地区开展了生物措施与工程措施相结合的小流域河道治理试验，这可以说是我国开展小流域河道综合治理的基础。1956年，支毛沟流域综合治理成效得到了进一步肯定，黄河水利委员会将这一经验逐步推广到全流域的水利治理工作中。进入上世纪60年代后，我国水土资源生态治理工作逐渐转向以农田建设为核心的时期，开始将水、堤坝、梯田、滩地等工程作为主要治理对象，改善了区域农业生产条件，但因缺乏小流域河道的综合治理技术和可行方案，治理效果并不理想。上世纪70年代，水土流失治理工作人员总结和以往的小流域河道治理经验及教训，逐渐认识到以小流域河道为单元维护水土资源的成效和实践意义。
直至上世纪90年代初期，我国小流域河道治理工作在量和质这两个方面都发生了明显改观，不仅有一定的治理规模，且群众基础十分广泛，一批效益显著的河道治理工程成为建设典型在各地区推广、借鉴。在社会主义经济体制进一步完善的背景下，小流域河道的综合治理也面临着新的困惑和挑战，使小流域河道治理的总体经济效益并不明显，群众参与治理的热情也受到了较大影响。面对上述问题，各地区总结多年的小流域河道治理经验，提出以经济效益为中心，在治理的同时结合区域经济发展，积极拓展出一条发展水资源保持特色产业的道路，并不断付诸实践，使小流域河道的治理逐步纳入市场经济的发展轨迹。
小流域河道治理的主要技术与方案
1、防洪堤坝
现阶段河道治理防洪标准要求，农田防洪按照每5年一遇暴雨的标准设计，村庄则按照每10年一遇暴雨的标准设计，城镇按照20年的标准进行设计。小流域河道的治理，通常情况下，同一条流域内采用统一的防洪标准进行工程规划设计和管理。其次要根据近几年的天气变化，如暴雨发生几率大，成灾因素显著，则防洪标准也要进行相应提升。最后小流域河道的截弯取直要从河道的坡降、经济效益等因素进行分析。
如上图所示，在修建防洪堤坝时，设计必须按照相关建设标准，制定如图2的施工设计图纸，因为工程开工必须建立在施工图纸的基础之上进行，在开工前，还应当依据所修建河流的地形特征，参照施工设计方案，制定出相关的效果图，让整个整个工程最后能达到的效果直观的体现在人们的眼前，最后参照图一的模式开始进行施工
防洪堤坝作为小流域河道治理的主要建筑物，需要按照小流域河道洪灾特点进行设计，并符合堤坝“防冲不防淹”的建设原则。在实际工程运行中应注意在同一设计过水流量下，需结合两岸的高程考虑河床被降、河床糙率、河床宽度、防洪堤坝高度等进行经济比较，尽量降低堤身高度。同时防洪堤坝的波浪爬高与安全超高要根据河床坡降确定。
2、人工湿地
人工湿地是人工建设和监督控制的同沼泽相类似的湿地类型，其主要是利用自然生态环境中的生物、物理、化学三方面的协作作用，实现对区域污水进行净化的新型生态工艺。人工湿地在改善水质方面有十分显著的作用，但利用湿地改善区域水质并不是一个新的发明，在污水排放的过程中，湿地就开始对水质进行净化，如果污水直接或间接的排放到洼地中，也会加速湿地的形成，从而构建成一种天然的污水净化工程。直至今天，单独的房屋住所和乡村农产所排放出的生产、生活污水还在居住地附近通过沟渠等设施进行过滤处理，并在污水排放地形成典型的湿地。
无论是自然形成的人工湿地或人工规划建造的湿地都包含透水性机制、易在饱和水与厌氧基质中生产的植物、水体、具有好氧和兼氧或厌氧的微生物、无脊椎或脊椎动物这五个部分。人工湿地系统是在一种有一定长宽比和地面坡度的哇池中，由土壤、填料混合而成的填料床。生产或生活污水在床体填料缝隙或床体表面流动，床体表面由成活率高、生命周期长、抗水性优良并具有一定生态和经济价值的水生植物组成，形成特有的动植物生态体系，对污水与废水进行系统处理，使水源得意再利用，与此同时，湿地中的水生植物也可用于经济生产，有利于提高区域的经济水平。
3、多目标、多功能治理方案
当前小流域河道的治理应逐渐向“高、深、细”的方向发展，满足较高的土地利用率和蓄水保土能力，力争达到高治理、高开发、高产出的治理要求。同时确保小流域河道治理和发展的一体化，结合生态环境保护目标和经济发展目标，使治理方案最大限度的优化，促进区域整体生态环境的提升和经济的持续发展。并且在小流域河道的治理和维护过程中，进一步完善规划设计方案和施工组织，对于工程建设过程中的经验和教育合理总结，做好经济效益的分析与资料的管理。基于小流域河道的综合治理模式，现阶段区域小流域河道的治理主要由林粮草立体种植、有机废物循环利用、桑基鱼塘等子模式向种植、养殖、有机循环利用的一体化综合治理模式发展，以取得更多的生态效益和社会经济效益，使小流域河道得到长期有效的可持续发展。
结束语
作为世界上水土流失最为严重的国家之一，数十年来在防治水土流失的长期实践中积累了丰富的经验，其中最宝贵的就是上世纪80年代提出的小流域河道综合治理。小流域河道的治理是以水土资源可持续利用和生态环境可持续发展为目标，满足现代经济社会发展的多样化需求。小流域河道的治理，减缓了水土流失速度，改善了区域经济环境，对于社会经济的发展也十分有利。
参考文献：
[1].张淼，查轩.红壤侵蚀退化地综合治理范式研究进展[J].亚热带水土保持，2009（4）.
[2].聂碧娟，林敬兰，赵会贞.水土保持综合治理效益评价研究进展[J].亚热带水土保持，2009（3）.
篇4
2.拟定方案
现状河道滩地内植被以耕地和林地为主，其中林地多为密植树木、苗圃等，高水位行洪时对河道的过流能力有一定影响。此次生态治理是对滩地内植被进行“疏林草地”为主的生态化改造，“疏林”即顺水流布置的、行间距较大的景观树木；“草地”即以地被草花为主、设计糙率较小的片状、低矮植物。拟定行洪通道的目的是为了合理的确定滩地内“疏林”和“草地”范围，通过在滩地上分河段拟定一定宽度的行洪红线，红线内为“草地”和观光路，红线外以“疏林”为主，仅以红线内主槽及滩地作为行洪断面，通过计算达到以下目的：一是通过分段试算多个行洪通道宽度，计算各宽度行洪通道的过流能力；二是通过计算结果分析行洪通道宽度对水位和流速涨幅的敏感性；三是在拟定各段行洪通道宽度后，按拟定宽度进行河道整体水面线计算，验证行洪通道方案的合理性，并以此红线作为优化滩地内景观工程植被布置的重要依据。
3.方法路径
行洪通道上、下游边界分别起自工程起、终点，左、右边界为设计主槽上口线以外一定宽度，此次分别拟定单侧50m、80m和100m共3个方案进行比选。结合生态景观布置，红线内的滩地上以地被水生植物、观光路等为主。根据《水力计算手册》糙率经验值，行洪通道范围内的主槽和滩地糙率分别取0.0225和0.03。根据现状河道堤距、现状主槽断面特征、现状滩地地面附着物现状，将整治范围河段分为上、中、下游，分段情况详见表1。结合扩挖后的主槽，分别计算上述3个方案的行洪通道水位、流速，将上述3个方案的水位、流速与现状水位、流速进行对比，并分析行洪通道宽度的大小对水位涨幅的影响。根据上、中、下游河道特点，分段确定行洪通道宽度的最终方案；将最终方案与现状水位进行对比，分析水位、流速的变化对堤防、岸坡的影响。
3.1行洪通道宽度的敏感性分析
根据表2中水面线成果可见，上述3个方案水位抬升最大值均位于京哈高速附近。由于潮白新河堤距较小，行洪通道的宽度对水面线影响较大。在河道的中游，行洪通道水位与现状水位差值逐渐加大，至京哈高速附近断面达到最大值。随着滩地行洪通道宽度增加，各方案水位变化幅度逐渐减小，大部分段流速均小于2.5m/s。
3.2行洪通道宽度拟定
根据河道两堤堤距、考虑滩地内现状情况并结合景观布置，分上、中、下游段拟定滩地范围行洪通道宽度。3.2.1下游宽度由于潮白新河主槽、滩地分界不明显，大部分滩地高程低于10年一遇水位，且现状滩地宽度较小行洪通道的宽度占总滩地宽度比例较大，而行洪通道糙率取值小于现状糙率取值，因此滩地行洪通道宽度对水位影响较大。当宽度取50m时，自工程终点至秀水街大桥上游游范围内，行洪通道水位大部分河段低于现状水位；当宽度大于50m时，下游段行洪通道水位均低于现状水位。下游河段各方案水位对比表见表3。根据上述对比分析，在不影响河道行洪能力前提下，考虑到后期景观蓄水后滩地的景观效果，此次下游段行洪通道宽度按单侧50m选取。3.2.2中游宽度自1号橡胶坝向上游，堤距和滩地宽度的逐渐加大，河道现状水位略有降低。因此，行洪通道水位与现状水位差值逐渐加大，并在京哈高速附近断面达到最大值。但由于现状滩地内高杆作物较多，滩地糙率相对较大，因此行洪通道宽度对水位影响也较为明显。中游河段各方案水位对比表见表4。中游河段尽管堤距较下游段有所增加，但主槽摆动相对较大，局部滩地宽度变化幅度剧烈，在满足防洪安全前提下，考虑到景观工程布置效果，兼顾下游滩地行洪通道宽度，此次中游河段滩地行洪通道宽度单侧取80m。3.2.3上游宽度上游河段滩地宽度较中游进一步加大，滩地行洪通道所占比例也相应进一步减小。尽管上游河段堤距较宽，但与中游河段相比滩地内高杆作物更加密集，北京市界右岸滩地尤为显著，使得滩地行洪能力有所降低，但由于主槽上口平均宽度较中游有所增加，因此，上游河段主槽有效行洪断面比例较滩地有所提高。工程起点位置30m～150m方案行洪通道水位分别高于现状水位0.78m～0.20m。由此可见，行洪通道宽度对水面线影响仍然较为明显。由于上游河段多为北京、河北相接，右滩地属北京其中密植作物较多，因此考虑该河段行洪通道宽度在中游80m的基础上，进一步适当加大。考虑到京哈高速主桥现状行洪断面宽度，兼顾与中游河段滩地行洪宽度的衔接，此次上游河段滩地行洪通道宽度取100m。上游河段各方案水位对比表见表5。根据上述分段分析，此次治理范围上、中、下游河段滩地内行洪通道宽度分别为100m、80m和50m。
4.预期效果
工程终点至1号橡胶坝位置行洪通道水位低于现状水位，自1号橡胶坝向上游，行洪通道水位与现状水位差值逐渐增大，至京哈高速位置达到最大值，到京哈高速上游水位差值逐渐降低并趋于平稳。由于滩地宽度较现状明显缩小，加之行洪通道糙率取值较小，故滩地行洪通道流速较现状有所增加，但流速均小于1.5m/s。综上所述，按拟定的行洪通道行洪，主槽、滩地流速的增加值对现状堤防及岸坡影响较小。推荐方案与现状水位对比表见表6。
篇5
漳卫新河是大型的平原复式河道，流经鲁、冀两省边界。上始于四女寺，以渤海湾为出口，全程长202公里，泄洪流量设计3500立方米每秒，50年一遇，其强迫的行洪流量为3800立方米每秒，为入海的漳卫河系主要的泄洪河道，50年一遇的洪水对于卫运河可防御。其在河北省镜内又分两条河流即岔河和老减河，老减河设计50年一遇，泄洪流量为1500立方米每秒，岔河为2000立方米敏每秒，3年一遇。排涝流量：老减河为0立方米每秒，岔河700立方米每秒。
1990年11月实际测量和计算，自72年治理范围扩大后，四女寺至袁桥闸河段淤，深槽淤积方量为98万立方米，淤积深度均为1.3米。对1983年、1986年和1990三年的实测资料进行计算和对计算结果进行分析，滩地的淤积范围、高程与袁桥闸的设计中的正常蓄相一致，处在稳定状态，深槽中的表现为有冲有淤，一直处在冲淤的交替状态。
二、河道淤积的原因及分析
袁桥闸的蓄水有静水落淤的产生。袁桥闸设计正常蓄水位20米，蓄水量为905万立方米，1974年初到1990年的年底，调蓄卫运河累积来水达3.5亿立方米，从1978年妆到1990年末，引蓄黄河水累积10.8亿立方米。黄河卫与运河来水经长途的输送含平均沙量达1.5千克每立方米，袁桥闸对其调蓄，来时浑水，走时清水，大部分泥沙沉积于河道内，使淤积方量达140万立方米，首当其冲。
排涝和泄洪时产生淤积。1973年至1990年，河段排涝总量达21.6亿立方米，中小洪水平均为400立方米每秒以下，平均的含沙量达2.6千克每立方米，1997年最高时达7.38千克每立方米，同样在1972年进行扩大治理，设计中开挖的深槽流量仅仅为112立方米每秒，相当多的一部分漫滩下泄。因袁桥闸与滩地的农作物能阻水，使其到滩地时流速非常小，大量携沙落淤。淤积的土方量大概有130万立方米。
引黄济津时产生淤积。1981年春和1982年冬，支援天津市紧张的供水情况，分两次（8+300)河段处的筑坝位置抬高供水水位，输水量达到2.5亿立方米，参照资料，含沙量平均为2.6千克每立方米，在河道内淤积部分的泥沙，方量可达37万立方米，河段两岸的土质均为宽弃土且松散，因水土的保持措施没有跟上，每年都有大量泥土被雨季的风雨冲入河道内，形成淤积，其土方量可达40万立方米。1972年扩大治理时后期工作管理没有到位，在滩地内有些土方被填垫，土方量达40万立方米。
综上所述，造成河段淤积的原因主要是中小级的洪水产生大量的淤积，大概占70%，再有就是水土的流失，是引黄济津与1972年开挖时滩地深槽填垫的偶然因素。
总之，因其河段地理位置非常重要，其相同施工工程多，河道淤积已其河系的防洪调度和恩县洼的运用困难，及时地清淤迫在眉睫。
三、清淤设计方案
据河段的淤积。选用了2个清淤的方案，对其综合对比加以分析与论证，使方案得到优化。
（一）清淤第一方案
该清淤的方案就是恢复河道的原设计断面，按1972年时的情况对设计的开挖断面来进行细致清淤，使深槽的底宽能恢复到35米和相应的设计高程，边坡1：4，按照实际的淤积范围来工作，使清淤的工程量达到387万立方米。
（二）清淤第二方案
就是扩宽其深槽的断面。将1972年时的情况设计开挖，使深槽的底宽35米，沿工程两侧扩宽，边坡还是14，将河底进行清淤直至设计高程，除扩挖了深槽的断面以外的保留不动，据其河段的沿程之设计中水位的要求，推算其水面的曲线进行计算，将深槽的底宽进行扩宽到55米，泄洪量为1500立方米每秒，将全部沿程的水位全部恢复，排涝量达400立方米每秒，使沿程的水位普降，清淤深槽进行扩挖包括对深槽进行清淤和对深槽的两边扩宽10米，使总工程的量达到245万立方米。
（三）优化方案
两者比较，优化方案。
不同之处在于，第一清淤方案运用后，蓄水及汛期常见的淤积逐年又回淤，排涝、泄洪及供水的标准也逐年减退，经过一定年限，使该河段周期循环。第二清淤方案，滩地淤积保留不变，河口宽度增宽，河口高程基本一致，控制蓄水淤积。提高深槽的水深和水力的半径，同时也提高流速、流量、输水能力和输沙能力，该河段的中小洪水在深槽内下泄时基本得到控制，即减少滩地淤积，冲刷蓄水淤积。深槽在扩大以后，起到束水攻沙和减淤的效果，使该河段按照淤积-冲刷-淤积-冲刷的规律保持良性的循环，使河道的稳定性得到保证，目的实现，使以根治。
两种方案在投资和工程量情况上的比较，第一清淤方案工程量387万立方米，第二清淤方案工程量245万立方米，淤积少清土方142万立方米，如按单价5.26元每立方米来算，能节约746万元的投资。在第一方案中滩地普遍清淤1.0米，青苗的赔偿的面积达360平方米，第二方案中青苗的赔偿的面积100平方米，减少赔偿的面积260平方，按赔偿的标准6000元每平方米计算，节约156万元的投资，这两项共节省903万元的投资。
两种方案在施工组织方面，河段的蓄水是沿河地区的农业供水水源，使清淤和供水形成矛盾，只好采用挖泥船和水力的机械清淤。第一清淤方案分散作业面，工程的质量和施工的供水不容易控制，没必要的超挖。第二清淤方案集中在深槽内，使作业面加以集中，有利于挖泥船和机械作业，解决了沿河地区的供水方面的矛盾。
优化方案后，第二清淤方案工程量和投资少，有利组织的施工，可使该河段平衡，保持稳定性。
参考文献：
篇6
河道治理工程的实施会对工程区域内的自然生态环境和水土保持带来负面影响。以永定新河河道治理工程为例, 分析工程建设中可能造成的水土流失影响, 从工程、生物和临时三方面提出水土保持的防治措施, 并对其投资进行了初步估算和效益分析。
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篇7
1.1河道概况
1.1.1河道现状。荒地排河开挖于1970年,位于独流减河以北,起自石化泵站(乙烯泵站),沿独流减河左堤北侧,经大港发电厂,穿津歧公路,在大港发电厂循环河北侧,东至挡潮闸入海,全长16.7 km,负责独流减河以北、北环路及上高路以南、八米河以东、海滨大道以西范围内的排水。排水范围内主要有天津石化公司、100万t乙烯、油建公司、大港发电厂、新泉海水淡化公司、古林街、石化园区、开发区、生活区、港东新城,正在建设的南港轻纺园,排水面积61.39 km2。
1.1.2水利设施情况。现有六米河、十米河、城排明渠、板桥河4条河道汇入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s),4座泵站的排水能力为51.8 m3/s。wWW.133229.Com南港轻纺园的雨水、污水的排水规划正在编制,如果不开辟新的入海河道,其雨水、污水只能入荒地排河。
1.1.3历年治理情况。荒地排河从开挖至今,对解决该区域的排水问题发挥了很大作用。近几年来,虽然先后建设了大港发电厂节制闸、海口挡潮闸,并对险堤段和入海口淤积进行了治理,但河道治理与大港经济社会的发展相比仍较为滞后。
1.2存在的问题
1.2.1设计断面小,排水标准低。原河道负责排除荒地、农田的积水,排水采取自流形式,设计标准低,排水时间长[1-2]。
1.2.2地权与河道管理分置,年久失修。该河上段占地属津南区,由三角地指挥部管理,长3.3 km;中段占地属大港管理,长6.47 km;下段占地属塘沽,由盐场管理,长5.43 km。由于种种原因,3个行政区没有对河道实施有效管理,造成堤防及沿河水利设施破烂不堪。
1.2.3淤积严重,排水不畅。由于水土流失和海潮挟带泥沙沉积的影响,河道的淤积深度在1.5~2.5 m之间;另外,汛期多发位时,河道水位被潮水顶托持高不下,水位抬高,雨水不但不能入海,反而会造成漫溢,淹泡临河低洼的区域。
1.2.4排水面积加大,增加了排水压力。由于沿河企业、园区、城区的快速建设,使地面截留、渗漏减少,而企业的外排水标准高,导致排水量大幅增加[3-4]。
2治理的必要性、目标及规模
2.1治理的必要性
2.1.1城区排水的需要。天津石化100万t乙烯、南港轻纺园、陆港橡胶等一批大项目相继落户大港,东部城区建设正在加速,原先的农田、荒地、坑塘,正在快速转变为工业园区和现代化城市。由于用地性质改变,排水标准也应相应提高。初步测算,荒地排河的流量达到70 m3/s时,才能满足排水要求,而现状荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s,远远满足不了城区发展对排水的要求。大港城区附近另一条入海河道是独流减河。独流减河全长68 km,是大清河主要入海河道,担负着保卫天津市区防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任务,大港段河道还担负着引黄济津和南水北调的引水任务,排水压力比较大。
根据有关规定和河道上下游的实际情况,大港城区及企业的雨水不能向独流减河排水。一是独流减河水质要求。根据天津市人民政府津政函[2008]9号《关于对海河流域天津市水功能区划的批复》的要求,万家码头至十里横河段日常期间2010年应达到ⅴ类水水质目标(饮用水输水期间2010年应达到ⅲ类水水质目标),十里横河至南北腰闸段2010年应达ⅴ类水水质目标。由于各单位排水不能保证达到ⅲ类或ⅴ类水质要求,因此向独流减河排水不符合天津市水功能区划的要求。同时,该段河道是引黄济津和南水北调的重要引水河道,一旦入独流减河的水质影响引水水质,不但影响市区居民的引水安全,而且将产生极其不好的政治影响。二是独流减河汛期行洪要求。独流减河负责大清河水系的泄洪,遇有上游洪水经独流减河泄洪时,设在独流减河左堤的口门必须封堵,避免发生险情,以确保天津市区安全。三是对沿河企业单位的影响:①对大港油田和北京地下储气库的影响。自大港电厂南北腰闸建成后,为保证大港电厂安全生产(水位要求、水中无杂物),除上游洪水下泄外,北腰闸不允许开启。因此,排入独流减河的水无法入海,只能囤积在河道内,抬高河道水位,造成漫滩现象,直接影响大港油田油井和北京地下储气库的正常生产。②对大港发电厂的影响。由于大港发电厂机组按海水冷却设计,冷却水中若有大量的污水对机组的腐蚀非常严重,不利于机组设备的正常运行。③对沿河生产单位的影响。沿河自然养殖户较多,苇地鱼池数千公顷,若排水造成污染,养殖户索赔损失,引起群众上访事件,引发社会不稳定。因此,荒地排河成为大港城区雨水排外的唯一河道,具有保证城区排水安全的重要意义。
2.1.2水环境治理的需要。当前,滨海新区快速发展,城市面貌日新月异,而荒地排河做为城区外围唯一的入海河道,河道的水环境与城市发展不协调。因此,必须对荒地排河进行综合治理。
2.2治理目标
完善设施,提高功能,确保区域排水安全;推进水环境治理,创造良好的水生态环境,实现人水和谐[5]。
2.3治理规模
2.3.1工程任务。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入海口16.7 km河道。
2.3.2治理规模。根据企业排沥标准及各排水口入河流量,兼顾长远发展,进行分段设计:①十米河以上段工程治理规模:石化泵站排水流量16 m3/s,乙烯泵站排水流量13.8 m3/s,河道排水流量按30 m3/s考虑。②十米河至板桥河段工程治理规模:十米河以上排水流量30 m3/s,十米河泵站排水流量16 m3/s(正常运行12 m3/s),城排泵站排水流量6 m3/s,该段排水流量按50 m3/s考虑。③t型河口至挡潮闸段工程治理规模:t型河口以上河段排水流量50 m3/s,板桥河汇入排水流量20 m3/s,该段排水流量按70 m3/s考虑。
3工程实施方案
3.1设计依据
工程等级和排沥标准参照《水利水电工程等级划分及洪水标准》(sl252-2000),荒地排河治理工程按ⅳ等工程进行治理。遵循的主要规范、标准及文件有:《堤防工程设计规范》(gb50286-98)《水利水电工程等级划分及洪水标准》(sl252-2000)《天津市大港区河道综合治理工程项目建议书》。基本资料来源是2008年12月实测带状地形图和纵横断面图地面附着物调查成果。
3.2河道纵向布置
(1)石化泵站(乙烯泵站)至电厂铁路涵洞(0+000~6+820)段:按现状河道的走向进行布置。
(2)铁路涵洞至板桥河(6+820~8+450)段:按新挖河道进行考虑。
(3)t型河口至挡潮闸(8+450~15+200)段:按现状河道的走向进行布置。
(4)挡潮闸以下2 km段:按现状河道走向进行布置。
3.3横断面设计
(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):长3 800 m,按规划部门的要求,河道南侧预留10 m宽用地,北侧预留60 m宽用地,采用矩形断面,河道上口宽45 m,占地宽55 m。
(2)城排泵站至电厂铁路涵洞(3+800~6+820):长3 020 m,该段地形较为宽阔,采用宽浅式断面,河道上口宽80 m,占地宽110 m。
(3)电厂铁路涵洞至板桥河(6+820~8+450):长1 630 m,南侧为电厂住宅楼,北侧是建国村住宅区,建议采用矩形断面,河道上口宽60 m,占地宽80 m。
(4)t型河口至油田桁架(8+450~9+770):长1 320 m,河道向西侧扩挖,采用宽浅式断面,河道上口宽75 m,占地宽100 m。
(5)油田桁架至挡潮闸(9+770~15+200):长5 530 m,河道向北侧扩挖,采用宽浅式断面,河道上口宽95 m,占地宽110 m。
(6)挡潮闸到入海口(15+200~17+200):长2 000 m,以清淤疏浚为主。
3.4建筑物改造
沿途建筑物改造17处,其中:铁路方涵5处,需扩建3处,改建为桥1处,拆除1处;扩建节制闸2处;扩建导虹1处;左右堤需新建闸涵7处;新建交通桥1处、桁架1处。
3.5管道切改
需要切改管道19处、89条。其中沿河管道20条,跨越河道管道64条,穿越河道管道 5条。
3.6工程占地
工程共计占地140.08 hm2,其中利用原河道37.96 hm2,新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2,新增乙烯项目部0.21 hm2,新增津南区1.29 hm2;城排泵站至电厂铁路涵洞共占地18.15 hm2,新增津南区11.55 hm2;电厂铁路涵洞至板桥河共占地33.22 hm2,新增大港24.16 hm2;t型河口至油田桁架共占地13.04 hm2,新增占地13.04 hm2,古林街上古林村、建国村12.19 hm2,大港电厂0.85 hm2;油田桁架至挡潮闸共占地13.19 hm2,新增建国村9.23 hm2;挡潮闸至入海口共占地59.73 hm2,新增塘沽42.64 hm2。
3.7工程投资估算
3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47万m3,挖土方78.96万m3,浆砌石21.46万m3,砼1.08万m3,复堤土方65.04万m3。建筑物改造:沿途建筑物共17处,其中:铁路方涵5处,需扩建3处,改建为桥1处,拆除1处;扩建节制闸2处;扩建导虹1处;左右堤需新建闸涵7处;新建交通桥1处、桁架1处。管道切改19处、89条。
3.7.2投资估算。工程总投资约6.08亿元,其中,河道扩挖、堤防加固1.35亿元,建筑物改造0.47亿元,管道切改0.44亿元,地上物赔偿0.11亿元,工程占地2.95亿元(新增占地1 02.12 hm2),绿化、景观0.32亿元,临时工程0.15亿元,独立费用0.29亿元(设计费0.04亿,建设管理费0.05亿,预备费0.20亿)。
3.7.3工程治理计划。分2期实施:一期工程投资4.85亿元,主要实施河道清淤、扩挖、筑堤,管线切改,建筑物改造,土地占用赔偿。二期工程投资1.23亿元,主要实施堤防护砌、绿化及景观建设。
3.8实施计划及投资匹配
按照谁受益谁出资的原则,根据区域内各单位排水面积占总面积的比例进行资金分配筹集,按排水面积计算,各单位需投入的资金情况在工程实施前另行计算统计。
4效益与管理
4.1效益
荒地排河治理工程实施后,可以带来多方面的效益,主要有以下几点:为各大企业的排水提供可靠的保障;完善原排水系统的功能,有效提高排水能力,最大程度减少洪涝灾害带来的损失;保持生活生产的正常秩序,维护社会和谐稳定;打造宜居的城市水生态环境,达到绿化、美化、环保的目的,实现人水和谐。
4.2工程管理
治理工程完工后,由大港水务局按照《天津市河道管理条例》的规定统一管理,并做好日常维护,以保持河道的设计排水能力;依法行政,严格控制排水口门,确保排水安全。
参考文献
[1] 周兵.试论淮河流域污染治理的对策及其改进[j].北京电力高等专科学校学报:自然科学版,2010,27(5):194-195.
篇8
国家法律法规，都该是有针对性作出的，主管执行部门不能死搬教条，要调研具体情况，把握国家规定的实质，《矿山地质环境保护规定》虽然要求采矿企业，必须编制地质环境保护与恢复治理方案，才可以领取采矿许可证，但是就河道淤泥问题不适用，因为清淤的主体是水政部门，即使委托有关企业实施，依然不改变责任的主体。河道淤泥的受让人，从法定和约定上都没有编制地质环境保护与恢复治理方案的主体义务。目前，在使用河道制砖的地区，出现了国土资源管理部门让淤泥购买人编制地质环境保护与恢复治理方案的现象，文件有规定，确实是无可奈何，笔者在法律之间另辟蹊径，力求解除国土资源管理部门和淤泥制砖企业的困扰，做了一些现实的分析和理论上的探讨。
1 长江中下游地区河道淤泥来源和特性分析
1.1 河道淤泥来源
河道淤泥是综合物，通常是，雨水陈年累月的洗刷，陆地的粘土、泥沙等随着地表水流入河道，沉积起来；生活用水从化粪池等环境卫生设施中自然地源源不断的溢出，在河道里不断分解沉定；浮萍、莲藕等水生植物、鱼虾、贝壳类的河蚌等水生动物、以及微生物，尸体腐烂淤积，这些成因，就会形成了河道淤泥。
1.2 河道淤泥特性
河道淤泥，累积久了，就成为河道障碍物，会影响河道运输功能、蓄排水功能、生态环境环境功能，处理的办法就是清淤。但河道淤泥有这样的特性，包含丰富的有机物，可以用于农田复垦与施肥；又具有砖瓦用粘土的粘性，可以用于制砖；污染严重的呢，适宜于做公路底垫。总之，这些特性，可以调动各方面的积极性，寻求淤泥的经济应用，从而降低清淤的成本。
2 河道淤泥清淤的责任主体与工程综合措旆
2.1 河道淤泥清淤的实施主体
根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》河道清淤的实施主体应该是各级人民政府，具体组织实施是由各级水政主管部门牵头，农林、港务、交通、规划等部门参加，必须符合土地利用总体规划、城市规划、农田水利等方面的规划，是项综合性的系统工程，考虑了生态、环境、经济、社会等诸方面效应和效益。
2.2 河道清淤的工程综合措施
纵观具体河道清淤方案，都考虑了这样几个方面：
2.2.1 河道清理工程有计划按步骤实施，不要求河道清淤的速成和光洁，有利于水生植物、微生物的生长，达到治疗生态环境的效果。
2.2.2 清理河道工程结束不产生新的破坏，淤泥处置与相关规划相衔接，有淤泥用于做路、复垦、施肥、制砖等方面的方案。
2.2.3 河道清淤工程，包含防止踏方的护岸设计，选择本地自然生长成活快的植物，既能护坡，又能防冲刷，不仅起到了水土保持作用，还延长了河道淤积周期；等等；其内容包含了、且远广于矿山地质环境保护与治理恢复方案的，是综合性工程。由此看来，河道清淤过程本身就是环境保护与治理恢复过程。
3 矿山地质环境保护与治理恢复方案累赘性成因
3.1 把地质环境保护与治理恢复虚拟给不当的主体
执行地质环境保护方面规范是清淤工程主体的义务。根据《矿山地质环境保护规定》、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》(国土资厅发[2009]61号文)，依据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》(DZ／T223-2009)，为河道淤泥清理工程编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，是应当的。所以实际工作中，河道淤泥清淤工程主体，应当就是矿山地质环境保护与治理恢复方案的实施主体，工程实施本身就是地质环境保护与治理恢复的过程。淤泥是这个过程的副产品，如果让购买或应用淤泥的主体在取购时候，再另行编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，是累赘的，是把实施清淤的工程主体的义务复加给买方，把已经完成的义务，主观虚拟地假想给新的购买主体。
3.2 虚拟承担地质环境保护与治理恢复义务被迫性
用淤泥制砖的砖瓦企业，必须领取采矿权许可证，才可以领取营业执照，才可以做其他一系列的活动。但根据国土资源部第44号部令(矿山地质环境保护规定)必须编制矿山地质环境评价保护与治理恢复方案，才可以领取采矿权许可证。按上述，淤泥制砖企业，利用淤泥掺和煤渣或石灰制砖是个除废过程、废物再利用的过程，可以直接从国家购买淤泥，缴纳必要的国家矿产资源补偿费和作相应税赋即可。河道的清淤，已经由国家机构委托实施了，地质环境保护与治理恢复义务已经得到相应完成了，为此，淤泥制砖企业编制行为不是出于现实的需要，而是迫于法律规范教条性应用所带来的无奈。
即使堆积淤泥临时性场地的环境恢复与治理，依法也应属于河道淤泥清淤工程实施主体的事情，如果让买方砖瓦企业来做环境恢复与治理方案，就有违《矿山地质环境保护规定》中的“谁破坏谁治理”原则。何况，只要原地貌不变地把淤泥取走，就达到了环境恢复与治理效果。至于是不是会破坏原貌，那是通过相关方合同约定就可以处理的事情，牵强附会的用编制“矿山环境恢复与治理方案”来规制，无非是小题大做，是用国家强制取代合同约束，是根本没有必要的。当然，也可以通过矿管部门的监管和查处，使原貌得到恢复。例如，人人都有盗窃的可能。难道人人都要对公安部门提供不盗窃的保证书和缴纳保证金以约束自己吗?是不是也编制个什么自我控制方案呢?仓储性的堆积，按合同仓储物即淤泥取走，原貌就能再现。还有，任何企业在厂内堆积原料，是常有的事情，任何企业堆积原料都不得破坏土地原来的利用条件。砖瓦企业所堆积的原料是淤泥、粘土，在仓储用地利用的行政管理方面，不该由于原料的不同，搞企业歧视，让砖瓦企业无形地增加负担，是多么的不公平。
总之，让购买河道淤泥的砖瓦企业承担编制矿山地质环境评价保护与治理恢复方案的义务，是虚拟的，是把被他人已经完成或必须完成的义务假想性地再次施与，无论是对河道、无论对是厂内外淤泥仓储用地而言，做“方案”都没有现实的和法律上的道理可言。厂内淤泥仓储用地恢复可以通过土地有偿使用合
同可以约定和控制。没必要像什么复杂工程似的，弄出个什么符合”国标”方案呢。简单地用合同约束和履行，就可以符合“国标”了。
4 去除淤泥制砖企业编制“方案”义务的方法
4.1 分析相关法律法规的立法机理
像煤矿、石油等一系列矿山的开采，对地质环境都有一定程度的破坏力，具有负面性，对这些矿山采矿权的出让。必须按照规定编制“矿山地质环境保护与恢复治理方案”。而河道淤泥的捞取与处置本身就是根据一定专业方案而实施的恢复治理和保护地质环境的行为，具有积极性、正面性。为此，编制“矿山地质环境保护与恢复治理方案”，犹如给冬天的白雪增白，逻辑上是混乱的。国家已经花费疏浚的河道，其结果就是恢复和治理环境的过程，让淤泥制砖企业空洞无实际效果的去花费，是对社会财富的浪费，一切财富都是社会的。
4.2 做好调研及时向有权部门请示
淤泥制砖企业，如果想要取得采矿权，直接采挖砖瓦用粘土，那是需要编制“矿山地质环境保护与恢复治理方案”，然后领取采矿许可证。一定的政府工程或政府审批的工程实施时，如果出现多余土方，那么国家可以直接出让，工程实施权利与采矿权耦合在一起了，是开发商、工程承包主体的权利，这种耦合现象，是不需要进行再次作采矿权许可的。购买淤泥的行为，与采矿权实施行为是迥然不同的两码事，不需要凭采矿许可证而进行，所以，这里就出现了个自由缝隙，根据法理，无采矿许可证，只要能参与竟买到砖瓦用淤泥，可以照常营业。不“编制矿山地质环境保护与恢复治理方案”不领取采矿许可证，按道理不会影响淤泥制砖企业的正常运行，那样，如果把砖瓦企业视同污水处理厂一样，当成污泥处理厂，也不无道理。但是，事实上，工商部门会不考虑这些情况的，认死理，无采矿许可证，就不发放或不年检营业执照。
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1引言
随着我省经济的发展和人们生活水平的提高，现在人们对于河道治理的要求也逐渐的提高了，尤其是随着当前人们对于生态环境要求的提高，生态护岸在河道治理中也突出了自己的作用。但毕竟作为一种新鲜的处理方式其中必然存在着诸多的不足和需要完善的地方，下面我就根据自身经验具体探讨下在河道治理工程中生态护岸的方法和应用。
2河道治理中生态护岸存在的主要问题
自2002年起我省开始实施生态型护岸工程以来，根据不同河道特点，配置乔灌草及水生植物，并适当引种推广了白杨、水杉、池杉等耐水湿树种，种类明显增多，并全部营建成复层生态型防护林。不仅考虑了河道的防护效益，且使河岸整体景观也上了一个台阶，但仍存在一些问题：①原有生态林都是纯林带，结构单一，某些林带病虫害严重，如白杨纯林带，几乎每年巢螟为害严重；②生态护岸林规划设计缺少规范，部分河岸一味追求景观效果，设计品种达数十个，不仅工程造价提高，而且施工困难，管理成本大幅增加，后期管护困难等；③对新品种引种推广认识不足，树种选择及种植部位不当，造成种植后生长不良，甚至大片死亡，很难形成防护效果；④设计种植密度考虑不当，骨干乔木树种种植7年都不能郁闭，防护效益差。
3生态护岸营造基本原则
3.1规划设计原则
3.1.1稳定性、安全性原则
护岸起着防止水土流失、防止河床淤积、防洪泄洪作用，其稳定性直接关系到人民生命财产的安全，因此护岸结构的稳定与安全是规划设计中首要考虑的原则。
3.1.2因地制宜、生态优先原则
岸坡是介于水陆生态系统之间的一种独立生态系统，它对水陆生态系统间的物流、能流、生物流发挥着廊道、过滤器和天然屏障等功能。在充分考虑护岸的安全与稳定的前提下，应尽量减少人为改造，保持河道原有的自然性和生态性，维护河道的生态循环和可持续发展。由于我国诸多地区河流众多，河岸结构不尽一致，即使在同一条河流的不同地段都有差异，为此护岸营造要根椐具体河流、河段的不同情况，如承担的作用、河岸现状、沿河群众种植习惯等，选择与之相适应的方案。
3.1.3景观性、实效性兼顾原则
水环境景观是城市、乡村景观的重要组成部分之一，设计中对护岸景观的要求不容忽视，要注重河岸原有的人文风貌，注重河道绿化与乡村美化相结合，还必须兼顾景观塑造工程的经济性、实效性。一般性生态护岸植物种类配置不宜过多，3-5种较为适宜。
3.1.4适当密植原则
生态护岸林不同于用材林及其他林种，及早体现最大的防护效益是其建设的重点，营造的生态护岸林一般3-5年能够成林，郁闭度达到0.6-0.7以上较为理想，因此适当密植是关键。
3.2植物选择原则
3.2.1注重以乡土树种为主、外来树种为辅原则
乡土树种能较好适应当地的气候、土壤条件，体现地方特色，同时适当选用适生性好，功能特性显著的外来树种作为骨干树种，满足物种多样化的建设要求。
3.2.2注重乔木树种为主，物种多样性原则
以乔木树种为主，构建河岸森林植被的骨架。同时兼顾灌、草及水生植物，常绿与落叶、速生树种与慢生树种，色叶与观花观果相结合，综合利用，合理配置。
3.2.3注重选择有较强适应性树种的原则
如河岸地下水位高，内侧护坡受水位变化易水淹，为此须选择耐水湿强的树种；为了更好地起到护岸固堤效果，应选择根系发达、萌蘖力强的树种，如池杉、水紫树等。
3.2.4注重生态、观赏与经济效益相结合原则
兼顾观赏性与经济效益，突出生态公益性。生态护岸应以改善水质为目标，充分考虑水质的生态修复技术；通过有选择性乔、灌、草的配置，有效地提高观赏性；应考虑当地农民的利益，适当选择栽培历史悠久的名特优经济树种和生长迅速、经济价值较高的用材树种。
3.3植物配置原则
植物配置应该：①将乔灌草相结合，形成复层林，增加绿量，更好地发挥树冠对降雨的截流作用，减弱降雨对地面的溅击作用；②深根系与浅根系相结合，形成立体的地下根系结构，以更好地防止水土流失，提高土层营养的利用率；③阴性树种与阳性树种相结合，河坡和堤顶采用阳性树种，林带中间、林下适当配以阴性树种，减少竞争，提高防护能力；④将不同花期的植物进行种类混交，改善河道的视觉效果；⑤在优先考虑防止河岸水土流失的前提下，充分优化生态护岸植被带的亲水景观效果和提高动物良好栖息地等生态效能。
4生态护岸植物推荐和种植密度
4.1河岸各部位植物种植的选择
4.1.1坡顶和洪水位以上该区域是河道绿化的亮点
作为河道景观，它具有居高临下的控制作用，因此该区域树种应丰富多彩，常绿树种总量应控制在60%左右，某些能产生直接经济效益的树种也应主要集中在该区域。骨干树种香樟、女贞、深山含笑、广玉兰、红果冬青、湿地松、水杉、池杉、落羽杉、垂柳、枫杨、梓树、榉树、朴树、珊瑚朴、北美枫香、乌桕、合欢、黄山栾树、无患子、黑杨、喜树、榔榆、重阳木等。配置植物夹竹桃、小蜡、桂花、枇杷、大叶栀子、珊瑚树、白玉兰、红玉兰、木芙蓉、红叶李、晚樱、云南黄馨、木槿、美人蕉、麦冬、三叶草等。主要经济树种桑、早园竹等。
4.1.2洪水位线至常水位线该区域是水位变化区
每年梅雨及夏季台风季节变化大，属季节性水淹区。因此可选植物较少，上部应以中生但能短时间耐水淹植物为主，下部以湿生植物为主。骨干树种①上部：池杉、水杉、水紫树、北美枫香、落羽杉、枫杨、垂柳、构树、朴树、梓树。②下部：池杉、水紫树。配置植物美人蕉等。
4.1.3常水位以下
该区常年有水，根据调查，可用于生态护岸工程的耐水湿植物品种较少，某些品种在工程上运用要慎重，比如野茭白、芦竹等，运用不当，会使河道堵塞。骨干植物：水葱、菖蒲、水烛、再力花、芦苇。
4.2树种种植密度选择
科学合理地选择种植密度，也是生态护岸建设取得成功的一个关键要素，一般以3-5年能基本成林郁闭较为理想。一般冠幅比较大的香樟、榉树等树种种植株距以2-4m为宜，冠幅较窄的池杉、珊瑚等树种株距以1.5-3.0m为宜。
5结语
生态护岸技术融入了水利、土木、生态、环境等多学科知识，已获得了越来越广泛的认同和应用。生态护岸是既满足河道护岸功能，又有利于恢复河坡系统生态平衡和提高河流自净能力的系统工程。其建设要因地制宜，按照“林水有机结合”的自然规律，坚持与水利工程建设结合，才能发挥最大的综合效益，主航道、行洪道一定要在修筑块石护岸和标准圩堤的前提下进行生物修复；原生自然河岸必须加以保护，不宜过多地去进行改建；只有通过调查，合理规划，适合该地区河道生态环境和工程建设特点的才是理想的生态方案。
参考文献：
[1]罗利民，田伟君，翟金波.生态交错带理论在生态护岸构建中的应用[J].自然生态保护，2004（11）：26-30.
篇10
二、整治内容
（一）规范行政许可，严打非法采砂。按照“长江河道全线禁采，中小河流核减采量”的要求，严格河道采砂审批许可，严管严打非法采砂。一是严格执行《县中小河流采砂规划》，进一步规范河道采砂权拍卖的准入与许可机制。二是严格公益性、工程性采砂许可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性采砂要严格按程序履行报批手续，加强现场监管，严防假借工程性、公益性采砂实施经营性活动。三是严密关注河道采砂动态，及时加强中小河流采砂规划修编，逐步减少中小河流采区和采量，推动中小河流休养生息，逐步恢复河道生态环境。加强可采区现场监管，严防超许可范围和许可采量采砂。四是严打非法采砂活动。对凡未经县水行政主管部门审批或未按审批的要求从事采砂作业的非法采砂行为坚决予以取缔并严厉打击。对在专项整治期间顶风作案业主的非法采（运）船只、挖掘机、运输车等机具实施先行登记保存，依法从重处罚，情节十分严重的要依法追究当事人的行政或刑事责任。
（二）清理违规砂场，规范采砂管理。对全县河流及三峡库区采砂场（点）进行拉网式清查，全面登记，摸清底数，严格落实管控措施，加强管理。对手续不完备、未取得合法经营资格和违规占用河道滩地、影响行洪安全的砂场，应坚决予以取缔。对已办理行政许可的采砂企业加密开展现场巡查，查是否按照行政许可的采砂范围和采砂规划进行作业、降噪除尘和废水处理措施是否完善并运行正常、生产场地及砂石料堆放是否占用行洪河道或影响交通等，对检查出问题的采砂企业责令关闭停产并限期整改，整改到位经验收合格后方可恢复生产。通过砂场清理整治，为强化河道采砂管理奠定坚实基础。
三、实施步骤
这次专项清理整治行动分三个阶段进行。
（一）宣传发动、排查摸底阶段（2016年2月1日—3月10日）。成立全县河道采砂专项清理整治工作领导小组，组建部门联合工作专班，制定河道采砂专项清理整治工作实施方案，由县人民政府《县人民政府关于河道采砂专项整治的通告》，在全县范围内采用张贴通告、宣传标语、宣传横幅、广播电视滚动播出专项清理整治通告等形式广泛宣传发动。及时向采砂业主宣传国家、省、市关于河道采砂的相关政策法规和县政府召开的河道采砂专项整治工作会议精神，召集采砂业主进行集中约谈教育，并对全县河道管理范围内河道采砂的采砂船、机具，及砂石堆放、运输等情况进行摸底调查并登记造册，下达执法文书责令立即停止一切非法河道采砂活动，限期关闭砂场，恢复河道，自行拆（撤）出所有采砂设备和砂石料。
（二）集中整治阶段（2016年3月11日—5月31日）。按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道采砂管理办法》等法律法规以及省、市、县关于河道采砂管理的相关规定，对全县境内河道采砂进行全面清理整顿，严厉打击各类非法采砂行为，依法取缔非法采砂场，暂扣、封存或拆除非法采砂机具，没收非法所得，并按照法律法规上限进行处罚。对拒不执行行政处罚决定的，由县水行政主管部门依法申请县人民法院强制执行，对在专项清理整治活动中顶风作案造成国家砂石资源损失和暴力抗法的，依法追究相关责任人的刑事责任。
（三）总结巩固阶段（2016年6月1日—6月10日）。总结专项清理整治工作成果和经验，将专项清理整治工作总结上报县“两办”和市水利水电局，由联合执法工作专班对专项清理整治中发现的问题进行整改，组织“回头看”活动，查遗补漏，巩固成果。并按照《省河道采砂管理办法》、《县中小河流采砂规划》建立健全长效机制，转入日常规范管理。
四、组织领导及职责分工
为切实抓好河道采砂专项清理整治活动，县政府决定成立县河道采砂专项清理整治领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导为副组长，县直有关部门和乡镇人民政府负责人为成员的县河道采砂专项整治行动领导小组。具体职责如下：
县水利局：牵头组织河道采砂专项清理整治工作，具体负责开展河道采砂的监督检查和行政执法工作，负责非法采砂案件的查处。
县法院、检察院：配合河道采砂专项清理整治活动，依法开展强制执行，对于涉嫌犯罪的非法采砂活动及时依法批准立案侦办。
县公安局：负责维护河道采砂治安秩序，配合水利部门开展河道非法采砂专项清理整治行动，严厉打击非法采砂活动中的涉黑、涉恶势力，并依法对非法采砂活动中涉嫌犯罪的开展侦查，对非法采（运）砂石的挖掘机、运输车等作业设备依法进行处理。
县安监局：负责配合河道采砂专项清理整治活动进行安全检查，严厉打击非法、违法河道采砂等危害安全行为。
县工商局：负责对砂场进行清理整顿，依法取缔无证经营的砂场，禁止非法交易活动。配合水利部门对砂场的砂石料来源进行调查，禁止非法采挖的砂石料流入市场。
县交通局：负责加强水路航运、公路的管理，查封、驱逐滞留我县水域的各类采砂船舶；依法封堵非法采砂点接线或进场公路，依法查处随意在国道、省道、县乡公路上开口接线等违法行为。
县地税局：负责对河道采砂企业主开展税务稽查，依法打击、查处采砂场偷、漏、逃税案件。
县监察局：负责检查县直有关部门及有关乡镇落实省纪委、省监察厅《关于违反长江河道采砂管理法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》的情况，对不认真履行职责，造成我县河道采砂管理秩序混乱、偷采活动猖獗的有关负责人，严肃追究其责任。对纵容非法采砂活动，为非法采砂者通风报信，提供保护，给工作造成损失或在社会上造成极坏影响的，依法依规进行严肃处理。
县环保局、县国土资源局：配合县水利局依法开展行政执法，对非法占地、污水直排等行为予以查处。
县天星供电公司：负责配合河道采砂专项清理整治，对非法采砂场实施停电，并拆除一切供电设施。
乡镇人民政府：大力宣传河道采砂法律法规，强化区域内河道管理监督工作，配合水利等部门对本行政区域河道采砂进行专项清理整治，加强河道非法采砂的监督检查和举报，搞好执法活动中的有关协调工作。
五、工作要求
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我国电网建设中，国家对电力施工的安全性给以了高度重视，以有效的保证施工人员的人身安全，保障企业的生产力，促进企业经济效益的不断提升。因此，电力施工的安全管理直接关系着电力的正常供应，与人们的工作和生活密切相关，对于我国社会主义现代化建设具有重要的推动作用。
一、电力施工安全管理存在的问题
（一）安全意识和管理制度问题
随着我国经济的发展，现代电力施工安全管理中，仍然存在着管理人员安全意识不够的问题，从而在实践过程中，不注重安全管理制度的完善和执行，给电力施工安全管理带来巨大的安全隐患。在电力施工过程中，企业注重经济效益，忽略安全问题，造成电力施工安全措施不够，出现偷工减料的现象，以及施工人员不严格按照管理制度的规范标准执行，给电力施工的安全管理带来极大影响。
（二）施工人员素质问题
我国电力施工中，普遍存在施工人员的素质问题，给电力施工安全管理带来很多困难。由于部分施工人员素质修养低，对企业制定的安全管理制度视而不见，在实际施工中，按照自己的主观判断进行施工，不注重电力施工各环节的质量检测，甚至出现原材料大量浪费和丢失的问题，给企业的电力施工安全管理带来极大的危害。
（三）电力施工设备问题
电力施工过程中，电力施工设备是必不可少的施工工具，对于促进电力施工工程的进度有着重大作用。企业在电力施工安全管理中，忽略对机械设备使用过程中的有效管理，不注重机械设备的维修和保养，从而给电力施工安全管理埋下安全隐患。
二、电力施工安全管理的核心要素和指导方式
电力施工过程中，为了保证施工人员的人生安全，保障企业的生产力，促进企业经济效益的不断提升，在我国社会主义现代化建设中，企业必须高度重视电力施工安全管理的核心要素和指导方式，以有效的提高电力施工的安全管理。
因此，在实践过程中，企业应采取的策略有以下三个方面：
（一）提高认识，完善管理制度
我国现代化建设中，企业全体员工的安全意识和安全管理制度是电力施工安全管理的核心要素。因此，在电力施工安全管理中，全体员工都必须提高对安全管理的认识，提升安全意识，在实践过程中，养成良好的安全习惯，互相监督和管理，促进电力施工安全管理的有效性。与此同时，企业要根据电力施工的实际情况完善管理制度，严格要求电力施工人员按照规范标准执行，以保证电力施工过程的安全性。例如，电力施工过程中经常出现不戴安全帽的现象，因此，管理人员必须制定责任制度，指定负责人，以有效的监督和管理电力施工过程中的安全问题，在实际的施工过程中，提高施工人员对安全的高度重视，积极参与到安全管理的维护和实施中，以真正的提高电力施工的整体安全性。
（二）提升素质，加强安全管理
施工人员的素质和管理人员的管理，是核心要素的电力施工安全管理中组成部分之一。针对电力施工中存在的施工人员素质问题，企业要给以高度重视，只有建立一支素质修养水平高、综合技能强的施工队伍，才能保证企业的生产力，从而促进企业经济效益的不断提升。因此，企业要定期对施工人员进行安全管理方面的讲座，（如图）提高对各种安全标志的认识，注重专业技能的提升，提升施工人员的整体素质。另外，加强对施工人员的安全管理，在日常生活和实际施工中，真正贯彻和落实安全管理措施，提高施工人员对安全管理与企业经济效益关系的认识，从而在日常行为中维护企业的利益，促进电力施工安全管理的有效性。
（三）创新方法，建立监督体系
安全管理的方法和监督体系是电力施工安全管理的重要核心要素，因此，在电力施工过程中，企业要不断创新安全管理方法，建立完善的监督体系，以保证安全管理的有效进行。运用现代的信息技术，创新安全管理模式，使电力施工安全管理的方法向着自动化、智能化和信息化发展。培养专业技术人员，对电力施工的各个环节和机械设备定期进行质量检查，制定有效的安全预防方案和实施措施，提高电力施工的安全性。电力施工的安全管理，必须在实践过程中不断的提升和完善，以促进我国电网建设的顺利进行。
结束语：
总之，我国现代化建设中，面对日益加剧的市场竞争，企业的安全意识已经不断增强。因此，在实践过程中，企业想要提高生产力，促进经济效益的不断提升，就必须注重电力施工过程中的安全管理，采取有效的安全管理策略，采取科学的管理方法，实行电力施工过程的全面监督，以保障施工人员的人身安全，促进我国电网建设的长远发展和我国综合国力的不断增强。
In short, in the modern construction of our country, in the face of increasingly fierce market competition, enterprises have continuously enhance safety awareness. Therefore, in the practice process, enterprises want to improve productivity, promote the economic benefits of continuous improvement, we must pay attention to safety management of power in the process of construction safety, to take effective management strategies, adopt scientific management method, comprehensive supervision of electric power construction process, in order to ensure the safety of construction personnel, to promote long-term development the grid of our country and our comprehensive national strength increasing.
参考文献：
[1]孔鸣. 电力施工安全管理探析[J]. 中国电力教育,2013,20:200-201.
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二、总体目标
通过集中开展清理整治专项行动，彻底清查、制止中小河道管理范围内存在的乱垦、乱种、乱栽、乱挖等违法违规现象，并形成中小河道管护的长效机制，达到堤防完好、河道畅通的目标，确保中小河道行洪安全。
三、清理整治的范围及内容
（一）各乡镇（开发区）、县水行政主管部门共同负责清查、制止我县南小陵河、西马莲河、东马莲河、利民河、李家河、蚂螂河、公河、八家子河以及其它河道管理范围内的乱垦、乱种、乱栽、乱挖等一切违法违规现象。
（二）清理、解除涉及上述河道的各类违法违规合同。县级中小河道的所有权归县水行政主管部门所有；各乡镇（开发区）及其所属单位和他人签订的土地承包合同中凡涉及河道行洪区的合同，均未经县水行政主管部门批准和许可，全部为违法违规合同。
四、方法步骤
此次集中清理整治行动自2008年3月10日开始至12月31日结束，共分四个阶段。
（一）调查摸底阶段（3月10日至3月20日）。各乡镇（开发区）、县水行政主管部门要安排专人就中小河道管理范围内乱垦、乱种、乱栽的作物面积、作物种类、涉及农户、承包合同等相关情况以及乱挖、乱采等破坏河道等违法违规现象进行详细调查，对相关情况进行分类归档，做好记录，做到摸清底数，掌握实情。
（二）宣传教育阶段（3月21日至3月31日）。县水行政主管部门要结合“中国水周”活动，利用广播、电视等宣传媒体，采取多种宣传方式，加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的宣传力度，使广大群众充分认识到加强河道管理的重要意义。各乡镇（开发区）和县水行政主管部门要专门印制清理整治行动的宣传单，印发到各管辖区，深入开展宣传活动，使群众详细了解此次清理整治专项行动的重点、步骤等，确保宣传教育工作到位。
（三）集中整治阶段（4月1日至10月31日）。在做好调查摸底、宣传教育的基础上，对在中小河道管理范围内乱垦、乱种、乱栽、乱挖等现象，采取有力措施进行集中整治。在河道管理范围内，禁止种植任何农作物、栽植树木（堤防防护林除外）和擅自取土。各乡镇（开发区）要做好各类违法违规合同的清理和解除工作。在行洪区内，曾经开垦种植农作物的滩地，责令违垦农户限期恢复其原貌；对在河道管理范围内栽植的树木，确有影响河道行洪及对河势稳定造成影响的，要责令栽植者限期清除；对在规定期限内拒不恢复滩地原貌或拒不清除树木的，由县水行政主管部门牵头，相关乡镇（开发区）配合，依据相关法律法规强行恢复原貌或清除，并进行处罚；情节严重的，追究其法律责任。
（四）检查总结阶段（11月1日至12月31日）。县政府组成检查组，深入各乡镇（开发区）对各中小河道的清理整治情况进行全面检查。对问题尚未解决、违法行为尚未纠正的，予以通报批评，并责令限期纠正。水行政主管部门要研究措施，建立定期巡查长效机制，发现问题及时督促解决。
五、保障措施
（一）成立组织，加强领导。县政府成立清理整治领导小组，组长由常务副县长李鸿志担任，副组长由县水利局局长李振英担任，成员由县政法委、公安局、法院主管领导和县局、林业局、农村经济管理局、农村经济局、规划和国土资源局及各乡镇政府（开发区管委会）主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由县水利局局长李振英兼任。各乡镇（开发区）也要成立相应的领导组织机构。
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教育治理活动要立足当前、着眼长远，突出针对性、增强实效性，坚持以公民思想道德建设和社会诚信体系建设为中心，集中治理道德领域群众反映强烈的突出问题，依法打击危及社会和谐稳定的各类违法犯罪活动，切实形成惩恶扬善、激浊扬清的基本规制和社会正气。
三、工作重点
全系统要突出抓好同人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的食品行业和窗口行业的教育治理，重点解决诚信缺失和道德失范问题，加强宣传教育和管理整治，增强干部职工诚信意识、公德意识、责任意识和文明意识，建设环境优美、服务文明、秩序优良的工商新形象。
在食品监督方面，要把食品流通、销售过程中存在的不讲诚信问题梳理出来，逐一加以解决，大力整治制售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为。
在窗口服务方面，全系统特别是窗口单位要切实增强服务意识，采取有效措施，提升服务质量。
四、活动内容
（一）集中开展道德教育
1.大力开展诚信教育和公德教育。坚持以德育人的方针，把单位教育和社会教育紧密结合起来，多渠道多层次多手段向广大干部职工开展诚信教育和公德教育。
2.认真开展和谐单位、和谐家庭创建活动，进一步引导广大干部职工积极投身公民思想道德建设，共建和谐幸福新县。
（二）组织开展道德问题自查自纠
1.在食品监管方面，全系统要采取强有力的措施，加大执法检查力度，坚持严管重罚，大力整治诚信缺失和公德失范等群众反映强烈的突出问题，并将整治成效公之于众，让人民群众看到明显进展，推动行风、政风和社会文明程度提高。
2.开展道德问题民意走访和调查。通过问卷调查、民意测评和设立公众信箱、行风热线等方式，广泛征求群众意见，运用群众监督力量，促进突出问题有效治理。运用社交网络、手机短信等方式，与公众进行多层次、开放式的交流互动，了解社会诉求，作出及时回应。
（三）组织志愿者开展道德巡查活动
把专项教育和治理活动与“学雷锋、做好人，构建和谐县”活动有机结合起来，组织具有相应资格、条件的干部职工组成志愿者队伍，开展公共文明交通行动及效能纠违劝导等活动。
（四）加强宣传引导，营造深厚的舆论氛围
1.各所、队要设立道德领域突出问题专项教育和治理活动的专栏专题，宣传活动的重要意义，宣传各所、队的好做法、好经验和好成效。
2.大兴网络文明之风，提倡兴办“绿色网吧”，严查无照经营，深入推进“文明办网、文明上网”形成道德建设网上正面舆论宣传攻势。
五、几点要求
