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第三条 向领导小组提交专项斗争进展和重大战果报告，根据工作推进情况及时提出下一步工作重点和措施建议。
第四条 研究处理有关方面向领导小组提出的重大案件、重要事项及相关请示，提出办理意见建议。
第五条 经领导小组组长批准，收集准备会议资料文件，收集会议精神的贯彻落实情况向领导小组报告。
第六条 负责对xxx扫黑除恶专项斗争工作的统筹、协调、督促、检查、推动，定期或不定期制发工作情况通报。
第七条 负责与xxxx扫黑除恶专项斗争领导小组办公室工作具体对接，按要求及时报送相关数据和工作情况等。
第八条 负责对各科室部门开展扫黑除恶专项斗争工作进行年度考核，提出考核建议报领导研究。
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通过学习借鉴其他单位好的经验做法及管理模式，结合我中心实际工作情况，初步拟定了后勤保障各项管理制度及工作流程等内容，形成合理、流畅的管理程序。
二、安全生产、消防工作
加强中心安全生产、消防管理工作，坚持安全第一的思想，安全管理和细节服务并重，为中心提供安全运行和服务的保障。严格执行中心制定的《安全生产责任制实施细则》、《消防安全管理制度》，明确了各内设机构及分支机构负责人是本机构 “安全生产、消防”工作的第一责任人。签订目标责任书，全面落实了责任制。明确划分岗位职责，细化各岗位、各部门的考核细则，完善各种突发事件应急处置预案，有计划地举办安全生产、消防安全讲座，提高应急处置能力。
2020年从医疗安全、消防安全、后勤保障安全、设备安全等方面进行了全面的排查，大型设备和特种设备操作人员均持证上岗；易燃易爆品实行专人管理；安全生产、消防工作零事故，迎接松山消防大队检查两次，由于后勤科是2019年10月刚接手消防工作，原来的消防设施年久失修，所以检查中消防大队提出了需要整改的问题，中心领导非常重视，积极筹措资金，对老化的消防设施进行维修更换，维修工作到11月中旬已经完成。
三、物资招标采购、保管、供应管理工作。
为保证物资采购管理工作规范、高效、廉洁运行，进一步细化采购流程管理，规范采购审批流程，做到按计划采购；对各项物资采购，从申请、计划、审批、采购、合同管理、入库验收、档案管理、监督检查等都做了细化规定，并在工作中逐步落实到位；对大宗物资的采购实现集中招标采购。重点了解和掌握各分支机构的采购需求，根据需求制定采购工作规划，逐步推进采购工作规范有序进行，做到不浪费，无过多存货等情况的发生，确保各项物资的采购、保管、供应及时到位。按照中心的安排，采购金额5万以上的全部执行招标采购，全年共完成招标采购项目9个；按照锦州市财政局锦财采【2019】288号文件要求，办公物资严格执行辽宁省政府采购网上商城采购。
四、治安综治、扫黑除恶工作
成立了中心综治领导小组和扫黑除恶专项斗争工作领导小组，全面贯彻“谁主管、谁负责”的原则，层层建立了责任制，签订目标责任书，坚决抓好工作的落实。本着以预防为主，全民参与，群防群治的原则，对中心治安全隐患进行排查，贯彻有关治安法规和上级有关指示。
五、节能能源统计工作
实行能源统计报表制度，建立数据逐级审核、确认机制，能源消耗统计报表按月上报；对使用水电气等能源进行统计监督和节能检查，提高能源利用效率，降低能源消耗。
到年底为止，完成了政府全年考核评比工作，上交了佐证材料和总结，开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，制定节能宣传周活动方案，组织开展了以“推行绿色办公、践行垃圾分类”主题的节能宣传活动。
六、物业管理
物业管理稳步推进，注重物业服务态度、服务质量、服务重点。
1、加强办公区域及院内环境综合整治，认真做好大厦环境绿化、美化和卫生工作，保洁工作实行不间断清扫，垃圾清运及时、彻底，确保大厦干净整洁、环境优美，营创良好的办公环境
2、抓好安全保卫工作，严格内保制度。加强日常管理和监督检查，确保安全无事。
3、确保中央空调、水泵房供水等要害部门的正常运行。中央空调维护保养由具有专业资质的机构进行维护。
4、污水处理站管理：完成污水处理日常工作，按照环保部门的要求，进行污水处理站托管运营维护服务。
5、大厦物业内水、电、门窗等设施维修：今年在中心领导的指导下实行了维修工作签单制，对维修事项和维修材料做到有据可查，对于一般维修问题当时处理，对于无法及时完成的事情，会同外请专业人员妥善安排处理；在人员少、事情多的情况下。通过科室全体人员努力和物业公司的密切配合，确保了水、电、门窗等设施随时处于良好运行状态。
七、存在的问题
1、后勤保障科工作具有量大面广、繁杂细琐、临时性强、突况多的特点，目前存在科室工作人员少，需要一人身兼多职，工作任务过于繁重，造成个别工作执行不及时的情况。
2、没有专业的水、电工，不能满足后勤维修需要，造成个别零碎维修小活外雇成本高的情况。
八、下一步工作打算
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二、抓好社区矫正执法规范工作
区司法局继续扎实推进提升社区矫正制度化、标准化、规范化建设，巩固阵地，进一步提高社区矫正工作执法水平。
1、区高度重视社区矫正队伍能力建设。
进一步加大社区矫正工作人员的业务培训力度，通过开展工作例会、业务培训、业务评比、业务互查等多种方式，持续提升工作人员的专业化水平和社区矫正执法能力，奖惩结合，促进了社区矫正工作队伍的健康、稳定、可持续发展。2020年上半年开展专项业务培训2次，45人次，组织社区矫正工作者参加省市社区矫正业务培训20人次。
2、规范矫正执法程序。
健全完善了区社区矫正中心与本区法院、检察院、公安局的交付衔接机制和信息互通制度。建立了区社区矫正对象信息共享机制，定期召开联席会议，定期交换并核对数据，实现信息资源互通共享。
根据《社区矫正实施办法》规定和《省社区矫正工作实施细则》，全区新入矫的社区矫正对象必须到区社区矫正监管中心办理报到入矫手续，从场所、人员、程序、内容等方面，规范入矫、解矫宣告工作，实行报到入矫“六统一”。
按照《社区矫正实施办法》，区司法局社区矫正工作积极配合检察机关做好社区矫正执法监督工作，区社区矫正中心按季度对全区9个镇街司法所进行了工作巡查，发现问题及时整改到位。9个镇街司法所的社区矫正执法规范化水平有持续提升，档案齐全，执法程序到位，管理措施得力，矫正效果优良，工作水平上升一个层次。
3、矫正工作各项措施落实到位。
全面规范了社区矫正对象报到、汇报、请销假管理、居住地变更审批、实施计分考核、行政奖惩、提请治安处罚和司法奖惩等执法行为，严格按照《省社区矫正实施细则》（试行）的规定，不打折扣，严格执法，规范管理。全区统一规范了社区矫正对象警告、治安处罚、建议撤销缓刑（假释）、收监等操作程序和法律文书。2020上半年审批社区矫正人员居住地变更申请6人。
三、多措并举开展矫正工作
为进一步巩固社区矫正成果，有效转化社区矫正对象的思想，我区采取多项措施做好社区矫正对象监管教育帮扶工作。
1、不断加强监管手段
人防及技防相结合加强对矫正人员监管。为防止社区矫正对象脱离监管擅自离开居住地，区司法局对社区矫正对象手机进行定位，并采购电子定位手环对重点人员进行佩戴。在技防同时通过司法所不定时电话点验、微信位置实时共享、入户走访，每月与公安部门对接，核查社区矫正对象违法情况等方式，不留死角全方位管控。目前全区手机定位293人、电子监控手环佩戴33台。
2、努力提高教育方式
为加强对社区矫正人员的教育工作，我局在制定每月集中教育计划的同时，针对社区矫正对象犯罪类型，开展了适合他们特点的集中教育内容，第二季度矫正中心组织“赌博的危害”“暴力犯罪预防”专题教育共14场次。每月对新入教人员由社区矫正中心开展“五个一”入矫教育，在入矫期间确立社区矫正对象服刑意识。各司法所每月按计划开展各类法制教育，并通过与社区组织、相关部门合作开展教育等方式，不断提高教育矫治效果。
3、加强对社区矫正对象帮扶
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二、完善制度，落实责任
1、为做好安全工作，学校把安全工作列入议事日程，制订了创建“平安校园”计划，学校的工作计划、教研计划、班主任工作计划中都把安全工作列为重要内容指标。在此基础上，学校还制订了《突发公共卫生事件报告制度》、《因病缺勤登记追踪报告制度》、《传染病防治应急预案》等，各专用教室都有专人负责，各负其职。
2、层层签订安全责任状，落实责任制和责任追究制。学校与分管领导和各个部门负责人，每个教职员工签订了2020年度安全责任状。同时与各班主任，各块管理员签订安全管理责任书，做到人人都是安全管理员，人人都是安全责任人。并建立安全考核细则，严格执行责任追究制，和月度、年终考核、评职、评优、绩效挂钩。
三、形成工作制度，突出长效管理
1、每次教师例会，学校领导都提醒全体教师，尤其是班主任要加大对学生安全教育的管理力度，每周利用晨间谈话的时间，进行一次安全教育。教导处每月的班主任例会，都检查各班有关安全教育的内容和记录，做到警钟长鸣。一旦发现安全隐患，及时通报，立即整改，并及时对学生进行正面教育，做好安全防范工作。
2、经常巡查校园周边环境，防止有不法分子攀爬进入校园；一旦发现扫黑除恶的相关线索，立刻上报上级组织；还在校园内增设监控摄像头，对校园进行全覆盖，有效地保障了校园安全。
四、开展宣传教育，增强安全意识
1、班主任利用晨间谈话时间，每周学生进行安全教育，并做好记录，每学期举行三次安全为主题的班队活动，列入班主任工作的考核内容，让安全铭记在心，让安全知识伴学生成长，让安全活动贯穿始终。
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安全是学校办学最基本的保障条件，工作中，我本着“管安全，抓好安全是主责；管安全，不抓安全是失职”的工作思路，在校长作为“第一责任人”的工作机制下，我始终坚持把提升师生和家长的安全感放在重要位置，落实岗位责任，采取有效措施，抓好安全管理，切实保障师生安全，不断提升师生和家长对校园安全的满意度。
（一）开拓工作思路，营造安全环境
一是全面推进校园安全教育与安全文化建设。一是发挥课堂主渠道作用，开足上好安全教育课，建立安全警示教育制度(利用每天放学、周未放学、节假日放学前开展安全警示教育)；二是强化安全教育平台建设，实现安全教育信息化全覆盖。学校利用微信、QQ平台，在各班建立“安全教育联络群”，同时我积极推进“微信公众号”运营，及时推送学校要求和安全知识，进一步加强强家校配合，引导学生家长和孩子共同参与安全教育；三是深入推进安全知识进校园、进课堂，普及安全常识与技能，重点加强道路交通安全、食品卫生、治安、消防、禁毒、防溺水、防地震、防拥挤踩踏、防传染病、防极端恶劣天气、防校园欺凌、校园集体活动安全、法治、心理健康等专题教育，开展好“安全教育日”“安全宣传月”等重要节点的专项话动；四是进一步规范安全应急演练活动，推进学校演练常态化开展；五是定期举办安全管理相关人员、教师安全培训活动，提升安全管理工作人员安全意识和业务能力；六是加强校园安全文化建设，充分发挥文化育人优势，让学生在潜移默化中接受安全教育；七是强化校园及周边环境治理，进一步净化优化学校办学环境；八是大力推进依法治校，依法治教，极大的增强了师生遵纪守法意识和自我防范意识，进一步提高了师生运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）严格责任追究，形成齐抓共管的好局面
为了让学校安全管理达到权责分明，权责一致，规范高效，我积极主导推进完善学校事故管理责任追究机制，进一步推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管 、失职追责”安全责任体系。学校层层签订“校园安全目标管理责任书”，落实校园安全责任制和事故责任追究制，实行校长负责制下，安全副校长主管，政教处主抓，班主任包班级、老师包学生的“网格化、网络化、全覆盖”的监管机制，做到业务、安全同步安排、同步落实、同步考核。
二、用心抓德育，促进学校内涵发展
在德育工作中为培养“立德树人”的教育理念和强化学生德育教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，工作中，我带领德育教师队伍积极探索，以“纪念馆”为依托，以“传承红色文化，培育红色基因”为切入点，坚持以立德树人为目标，先成人后成才的德育宗旨，力抓校园文化建设，营造浓厚的红色文化德育育人氛围，陶冶师生情怀，促进学校内涵式和谐健康发展。
（一）健全工作机制，推进德育规范开展。为了统筹推进学校德育工作，我主导强化德育师资队伍，建设了一支由德育职能部门政教处、团委工作人员、班主任和道德与法治、音体美教师以及少年宫辅导员组成的思政教师队伍，同时建立健全了学校德育工作机制，极大地保障了德育工作常态化，实效性推进。
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市市场监管局2020年工作总结和2021年工作安排
一、2020年工作总结
（一）围绕创优市场准入、市场竞争和市场消费环境，放管服改革实现大提速。“证照分离”“多证合一”改革统筹推进，工商登记后置审批事项由183项压减到137项，企业开办平台“六网直通”、“一网通办”，企业开办时间实现“一日办结”。1－10月份全市共登记注册各类市场主体15305户，其中内资企业（含私营4667户）5116户、外资企业6户，农民专业合作社55户、个体工商10276户，同比分别增长5.56%、17.39%、-60 %、-40.86%、2.42%，其中私营企业增长13.06%。截止2020年10月全市共有各类市场主体137377户，其中企业30929户，个体工商户104693户，同比分别增长10.52%、 14.52%、9.58%。联合开展整治“保健”市场乱象专项行动，立案0件。加大涉企收费专项治理和民生价格监管，查处各类价格收费案件25件，实施经济制裁150余万元。查处无照经营案件29件。全市查处网络违法案件5件、违法广告案件59件。深入开展“皖剑-2020”专项行动，累计创建无传销社区（村）63个、无传销网络平台4个。全面完成“五线合一”，在15个乡镇人民政府和村建立消费维权服务站，发展12315平台在线消费纠纷解决（ODR）企业24家，在九华山风景区开展线下七日无理由退货活动。2020年全市评选认定放心消费示范店县区级210家，市级70家，实现放心消费创建进乡村覆盖面达到90%以上的行政村（社区）。
（二）围绕推进质量强市、知识产权强市和长三角市场体系一体化战略，服务高质量发展实现大提质。市县两级成立党政主要领导双挂帅的质量发展委员会，召开全市质量大会，深入开展质量提升行动。打好“强检工作提升年”专项行动攻坚战，共有45家机构获省级以上检验检测机构资质认定证书，拟新建社会公用计量标准12项，目前已完成7项已完成。杏花村文化旅游区省级服务标准化试点通过终期评估；九华安茶农业标准化示范区顺利通过目标考核；市供水公司综合标准化试点项目全面启动。主持制定的1项行业标准、参与制定的1项国家标准实施，促成本市企业参与7项国家标准起草，新增1项省级地方标准制定项目。全市授权专利1723件，其中授权发明专利48件，商标注册2138件。全面深化长三角市场体系一体化建设，组建市场专题合作组，在市场准入、执法协作、产品质量共治等领域开展合作并取得进展。
（三）围绕严守食品药品、特种设备和产品质量安全，市场安全稳定实现大提标。制定出台食品、药品安全工作三个责任清单，印发深化改革加强食品安全工作实施方案。开展食用农产品快检筛查13187批次，筛查问题产品11批次，整体合格率99.91%。截止10月，全市摸底食品生产小作坊538户，建档率达100%，已登记发证537户，小作坊登记率达99.8%。学校食堂“明厨亮灶”率98%，创建3条小餐饮示范街区、“放心食堂”4家。统筹推进疫情防控和食品药品安全工作，共排查出问题冻虾182公斤。抽检各类食品28大类189批次，抽检合格率99.1%。全市立案查处药品违法案件30起，罚没款36.68万元；立案查处食品案件333件，罚没款231.8万元。开展特种设备安全生产专项整治“三年行动”中，共排查安全隐患隐患247起，整改199起。建立气瓶质量安全追溯体系，全市持续推进气瓶加装“智能角阀”，探索智慧云监管。建成电梯应急救援处置中心，于2020年7月30日开始试运行。全年未发生区域性、行业性产品质量安全事故。
（四）围绕强化 “双随机、一公开”监管、重点监管和信用监管，市场监管手段实现大提效。制定市场监管领域统一随机抽查事项清单，涵盖28个部门、416个事项。严厉打击侵权假冒违法行为，查处案件96件，罚款56网万元，移送公安机关0件。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排涉黑涉恶线索42条，移送公安机关7条，移送扫黑办33条，移送其他部门2条。开展涉嫌非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治行动，开展佛教道教商业化治理富有成效，封存“九华礼”黄精面筒装产品?45000筒，集中清理整治“傍佛”经营异化行为和新的“傍佛”衍生品经营现象得到了有效遏制，取得了明显的效果。2019年度全市市场主体年报率90.78%，列入经营异常名录的企业3815户，全市“双随机一公开”已完成任务314个，已检查并公示企业1808户；跨部门联查发起60起，接收133起；采用信用等级任务数114个。
二、面临的挑战
中美贸易战以来，国际经济形势更加复杂，世界经济总体增速放缓。我国经济运行总体平稳，但稳中有变、稳中有缓、稳中有忧。中美贸易摩擦加剧，产业链转移难以避免。一方面，我国经济下行压力加大，实体经济困难增加，企业信心不足。另一方面，我国仍是发展中国家，市场机制、创新能力、科技教育等与发达国家还有差距。越是严峻的形势，越要加强市场监管，发挥市场的力量，创造良好的营商环境和消费环境，激发市场主体的活力，为经济高质量发展提供支撑。市场监管发展目前面临四大挑战：
一是人员结构及素质的瓶颈。市场监管干部队伍老化，专业人才匮乏，与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。机构整合后，监管重心下移，基层监管任务更加繁重，基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。
二是综合执法带来的不适应。在职责任务方面，存在综合执法改革后，怎么监管统一大市场、怎么推进质量强国战略、怎么服务改革发展大局等一系列问题。在维护市场秩序方面，如何做好反垄断、打击假冒伪劣、安全监管，特别是食品药品和特种设备监管、保护知识产权、网络市场监管、市场信用体系建设等一系列工作。在工作机制方面，如何做到市场监管的思路、机制、理念、队伍和工作融合、法律统一、业务协同等。
三是思想观念更新及本领恐慌。监管人员思维模式传统，条条框框多，大监管、大市场观念不牢，改革意识不强，部门利益、本位主义，改革滞后于发展。自觉性主动性不高，对苗头性、倾向性问题主动研究不够。机构合并目前是物理融合，协同不够。
四是对市场经济规律、市场监管规律、科技发展的认知不够。在互联网、全球化和科技迅猛发展的时代，新产业、新业态不断涌现，电子商务、线上线下互动蓬勃发展，如何适应经济规律，如何监管好市场，如何在未来国际大市场中具有话语权，需要认真研究和思考。
三、2021年工作安排
（一）要在创优营商环境上实现更大作为。全面巩固企业开办“一日办结”成果。严格按照“六个一”要求，全面实现“一网通办、全程网办、一日办结”，全面推开“网上办、掌上办、预约办、邮寄办”，大力推广智能审批、24小时不打烊服务，进一步提高企业开办便利度，加大电子营业执照在企业开办、不动产登记、招投标、银行开户、电子商务等场景下的应用。加快实现“一网注销”。进一步扩大深化企业注销改革试点范围，完善市场主体退出机制，使企业进得来、出得去。加大对个体工商户的扶持力度。推行个体工商户网上办理，落实好个体工商户告知承诺、豁免登记等措施，抓好“小个专”党建，发挥好个民协会服务桥梁纽带作用，推动落实并完善纾困惠企政策，保障政策红利普惠到量大面广的小微企业和个体工商户。扎实推进“四送一服”常态化。把精准服务送到企业“心坎上”，营造有利于实体经济发展的良好环境。
（二）要在提高市场监管执法效能上实现更大作为。纵深推进“双随机、一公开”监管。抓紧制定部门联合双随机抽查暂行办法及抽查事项清单，动态完善随机抽查“一单两库一细则”，组织实施好年度抽查计划及不定向抽查活动。加强重点监管。对关系到人民群众身体健康和生命安全的疫苗、药品、食品、特种设备、危险化学品等领域，实行全主体、全品种、全链条严格监管，落实监管责任。加强综合执法。充分发挥各级打击侵权假冒领导小组牵头抓总作用，认真组织好元旦春节期间执法打假等重大专项行动。深入开展市场流通“行业清源”攻坚行动，以“三书一函”为切入口，对涉及市场监管的所有涉黑涉恶涉乱线索按要求核查处置到位，并建立健全长效机制。切实抓好打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为专项行动。围绕“四无”目标，坚持“八个严禁”，重点管住市场销售关键环节，加大案件查办力度。持之以恒抓好佛教商业化治理工作，落细落实各项措施?，确保不反弹。
（三）要在严守市场安全底线上实现更大作为。毫不松懈抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。加强与卫生、海关等部门的配合，加大冷冻肉食品的排查力度，坚决防范进口冷链食品疫情风险；持续开展+打击野生动物违规交易专项执法行动；深入推进防疫物资产品质量和市场秩序专项整治联合行动，加强防疫物资质量抽检，强化民生领域价格监管和认证检测市场监管，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，深入治理“认证乱象”。加强食品药品安全监管。以加强疫情防控为契机，在所有大型批发市场建成产品溯源和检测体系；推动加强冷链监管的基础设施建设，探索建立全程监控、全程追溯等全链条监管体系。督促食品生产经营者建立并落实冷链食品追溯体系。深化夏季食品安全专项整治及餐饮质量安全提升行动，推进学校食品安全保障和校园食品安全守护行动，加大网络订餐违法行为打击力度，督促教育部门加快学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设，引导督促餐饮业厉行节约反对浪费。强化疫苗安全及高风险药品监管，重点对血液制品、生物制品、大容量注射剂以及第三类医疗器械生产企业实施全覆盖监督检查，开展中药饮片集中整治，加强药品不良反应监测和医疗机构药物滥用监测。加快实施食品药品抽检监测计划。切实落实地方党政领导干部食品药品安全责任制。要加强特种设备安全监管。开展危化品相关移动式压力容器充装单位、建设工程用起重机械防倾覆等专项整治；加强重要节日期间特种设备安全检查，确保节日期间特种设备安全运行；深化电梯按需维保改革试点工作；扎实推进市场监管领域安全生产整治三年行动，完善特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统，加快推广应用，实现科学智慧精准监管。要加强产品质量安全监管。推进工业产品生产许可证事中事后分类监管，全面完成获证企业双随机现场检查；开展危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查，确保风险隐患排查到位、整治到位、主体责任落实到位；深入开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动；开展长三角产品质量联动监督抽查，进一步规范产品质量监督抽查结果后处理工作。
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二、围绕应收尽收，强力推进财税征收
紧紧围绕财税工作目标任务，强力推进财税征收，确保应收尽收，完成国税代征任务6万元，完成地税38.2万元，其中烟叶收购了2540担，预计烟叶税将超收10万元左右；耕地占用税完成了5.8万元，契税完成了0.1万元。一是加强税源摸底，合理分解任务。认真开展了税源摸底工作，到各村、各企业实地走访调研，掌握各企业生产规模和产量、农民建房占地面积等第一手资料，并造册登记，将收入任务进一步细化、量化，落实到税种、税源，明确到单位、到人，科学、合理地分解全乡税收任务，力求公平公正。二是加强服务意识，提高服务水平。加强税收征管的同时，切实加强服务纳税人的意识，对个别企业和个人存在问题和困难及时加以解决，在企业员工安全生产培训、部门协调、农民建房审批等方面提供服务，对主动及时申报纳税的企业和个人，按最优惠的税收政策执行。三是加强协调配合，形成工作合力。全力配合税征部门开展工作，为税征部门提供税源资料、企业情况，为税征部门搞好后勤服务，配合开展税收政策宣传等工作，配合税征部门执法，对个别纳税意识不强的“钉子户”、“难缠户”，加大宣传力度，主动开展思想教育工作，对偷税、漏税、抗税的坚决从重从严打击，严防税收的流失，维护税法的统一性、权威性和严肃性。四是奖罚兑现，充分调动促税积极性。对于财税工作实行“三挂钩”，即与下乡补助挂钩，与年终奖金挂钩，与年终评先评优挂钩。完成税收任务，对工作成员按税收返还的10%予以奖励，对烟花爆竹企业业主主动完成税收任务的，按财税返还比例予以一定的奖励。
三、围绕打防结合，强力推进安全监管
把安全生产工作作为全乡工作的重中之重常抓不懈，强力推进安全监管。一是强化制度建设，落实安全责任。制订了《高亭乡烟花爆竹企业内部管理处罚细则》，进一步完善了烟花爆竹安全巡查制度、煤矿和烟花爆竹安全生产日报告制度以及烟花爆竹安全生产举报奖励制度等，严格落实安全生产责任制，构建了乡、村、企业安全责任网络。二是强化安全巡查，排除安全隐患。建立健全四级巡查体制，及时掌握非法生产动态，处置非法生产行为，排除安全隐患。今年来，共组织大规模非法生产排查32次，发现并及时化解安全隐患8起，其中重大安全隐患5起，现场取缔非法生产户22户，经济处罚12人，拘留6人。三是强化安全监管，开展安全整顿。对全乡11家烟花爆竹企业实行了全面停产整顿，并全部顺利通过上级安监部门检查验收。切实加强企业的安全监管，尤其是高温季节期间，确保了安全事故为零目标的实现。加强安全培训，先后8次组织烟花爆竹企业业主和主要负责人会进行安全生产培训，并督促企业对其员工开展安全生产知识培训。四是强化专项整治，扭转安全形势。高堂村“6.14”事故发生后，以铁的心肠、铁的手腕、铁的措施，集中开展了烟花爆竹非法生产专项整治活动：对高堂村482户生产户清查，收缴销毁氯酸钾260斤，银粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50万响，成品30万响。共发现有16户重点户有生产迹象，并对生产现场照相备案建立台帐。
四、围绕
综合治理，强力推进平安建设
始终把平安和谐高亭建设放在突出位置，加大构建和谐社会力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，积极化解矛盾纠纷。多次开展了矛盾纠纷的“地毯式”的大排查，建立健全了乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制和领导干部包案机制，每月及时上报了重点人员台帐和矛盾纠纷台帐。共发生大小纠纷52起，调解成功48起。二是加强治安整顿，优化社会治安环境。加强村民的法制宣传和教育，出法制宣传栏4期，张贴宣传标语400余张，发各种宣传挂图100余份，到中小学上法制课4课时，发放农民法制教育读本20__余册。加大“打黑除恶”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人员19人，在古城村与大城村正月十五龙灯扫册纠纷中，共抓捕为首人员5人。三是加强平安建设，构建和谐高亭。制定了高亭乡开展创建“平安边界”活动工作实施方案，建立高亭乡边界矛盾纠纷调处应急机制，提高处置边界矛盾纠纷能力。全年开展睦邻友好活动8次，其中协助处理好了马田镇5月24日煤炭瓦斯突出事故，与桂阳县洋市镇联合行动打击捣毁非法鞭炮生产作坊1个。四是加强疏堵力度，强化工作。切实加强对原8023部队退役人员、79年兵和夺煤大会战人员等老上访户和重点人员的思想疏导和稳控工作，全面实行人盯人、五包一和四帮一的责任制，落实稳控措施。共发生赴省上访3人次，赴市上访2人次，到县上访2人次，是历年以来上访人次最少的一次，是全县稳控工作较好的乡镇之一。
五、围绕保类进位，强力推进计生集中服务活动
紧紧围绕控制政策外生育、保类进位的奋斗目标，进一步深化服务，创新方法，促进了计划生育工作的健康发展。一是夯实基础。加大工作力度，以超常规的措施，超常规的劲头，如期如质地完成各项人口计划。共出生人口295人，其中计内出生267人，往年补报58人，计划生育率为90.51%，婴儿性别比为100：118，统计准确率为100%，节育措施落实及时率为100%，药具应用率100%，计划生育优质服务满意率80%，三查一治到位率98%，计划生育五期知识培训接受率90%，乡村二级计划生育基础工作基本合格达标。二是落实措施。将任务细化，分配到村、到片，定期开展工作督查，定期通报，严格兑现奖惩，对未完成任务的严格追究相关责任人的责任，确保了工作实效。三是健全机制。不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理，及时掌握流出、流入人员的信息，及时建立档案。全乡共有流动人口1225人，领取流动人口婚育证明938人，签订合同938份，其中流出已婚育龄妇女194人，寄回有效证明108张。
六、围绕改善群众民生福祉，强力推进为民办实事
始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好了水利、道路、农网、就业医疗、养老等重点民生问题，切实做到办好、办实为民办实事项目。一是改善生产条件。在黄里村和承上村启动农村人蓄饮水安全工程，建设高亭自来水厂，解决黄里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的饮水困难；全面启动高亭村、金坪村和东冲村等村的沼气生态村建设，新建沼气池38口，完成比例为127%。二是夯实基础设施。完成通村水泥公路建设4.2公里，其中承上村1.4公里，联合村2.8公里，完成比例为221%；窝黄村农村危桥改造项目顺利招标进入施工阶段；启动了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十联村农网改造工程，超额完成县里下达的目标任务；组织了全乡13个行政村的农村党员远程教育设备安装工作，配置齐全远程教育设备安装所需的硬件和软件条件；建成了高亭村农家书屋和板梁村农家书屋等2所农家书屋。三是完善服务体系。加大民政工作力度，审核通过发放农村低保683户，发放补贴205.94万元。发放五保户分散供养补贴143户，3.86万元。办理农村大病医疗救助13户，发放救助资金2.45万元。发放粮食直补资金25万元，退耕还林生活和粮食补贴18.5万元，农业生产资料增支综合直补资金149.25万元；能繁母猪补贴4.84万元，种粮大户奖励资金补助6546元。筹集新型农村合作医疗参合51.3万元，全面完成县里下达的新农合筹资目标任务。建成大源村“五保之家”，入住五保户9户、10人。建立返乡农民工动态档案和台帐，积极组织返乡农民工就业培训和参加县里的就业招聘会，安排培训2次，培训农民工136人次，帮助返乡农民工实现再就业和创业424人，返乡农民工再就业率达78%。认真组织开展爱心基金活动，爱心人士自愿结对帮扶我乡贫困学生28名。
七、围绕新农村建设，强力推进农业农村工
作
紧紧围绕新农村建设，大力推进农业传统特色产业的发展和农业农村相关工作的开展。一是大力推进现代农业。大力发展优质烤烟产业，出台了具体的工作方案，明确了奖励制度和对农户的扶持政策，并积极向县政府争取资金、政策，做大做强高亭烤烟产业。全乡共种植优质烤烟708亩，完成烤烟收购2540担，实现烤烟税48.95万元。东冲、永华等村继续保持冰糖橙开发的良好态势，全面扩大种植面积，发展冰糖橙种植面积100亩。继续发展和扩大莲藕种植面积，将十联村107国道沿线纳入莲藕种植规划，积极引进良好品种和先进技术，建立“公司+基地+农户”生产模式，提高产品附加值，增加农民收入。二是稳妥推进林权改革。以永华村为全乡林改工作的试点村，在林业部门技术人员的指导下，全面铺开林权制度改革工作，完成永华村勘界工作，启动金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十联村和承上村的现场勘界工作，预计于12月底完成30%的发证，50%的矛盾纠纷化解，70%的勘界工作。三是有效推进森林防火。及时安排部署森林防火工作，签定村级责任状，出版森林防火专栏3期，书写宣传标语220条，开展巡回宣传28次，悬挂横幅4条，发放宣传资料20__多份。建立了一支50人的森林防火应急分队，配备了专门的扑火工具和扑火制服，加强巡查巡护，确保火源管理制度真正落实到位，及时对森林火警和火情进行扑灭。今年共组织扑火灭火8次，扑灭火警火情14次。
八、围绕干部管理，强力推进干部作风转变
制定出台了《高亭乡专职村干部管理办法》，进一步完善各项规章制度，并认真组织实施，取得了较好的效果，乡村干部职工精神面貌焕然一新，各项工作整体推进。一是令行禁止，以严肃纪律为首。进一步规范了考勤管理、言行举止和考核评价，建立干部考勤制度，对干部的出勤、请假、外出办事等作出了明确规定。同时，建立村级经济和社会事业综合考核评价办法，由乡党委组织对各村工作开展情况，工作任务完成情况和特色工作进行考核评价，打破了过去工作凭印象，靠关系，看感觉的旧模式，提高了村干部干事创业热情。二是权责统一，以培育责任为先。将安全生产、维稳、计划生育、为民办实事、农业基础建设等工作分配到人，落实到人。明确在村支书的统一安排调度下，实行村干部驻片包干责任制，驻片村干部包干负责本片的综治维稳、安全生产、计划生育等全部工作，专职村干部按照分工和职责要求，对所分管的工作和业务包干负责，实现了权责利统一。三是工学结合，以提升素质为重。紧密结合工作实际，采取以会代训的方式，着重培养干部的责任意识、工作能力和工作水平。共组织集中培训2次，培训干部28人。同时结合学习实践科学发展观活动，开展了“大走访”活动，每名村干部走访了10人以上，及时了解群众生活、生产的困难和问题。四是奖惩并举，以推进工作为主。将工作重心下移到村，定期组织对各村工作开展情况和工作完成情况进行督查，严格兑现奖惩措施。根据干部不作为和乱作为的情况，按照制度规定和有关程序进行严格查处。对于干部违反考勤纪律、财务纪律、未能完成工作任务、本村或所驻片发生群体性越级上访或因工作不力导致本村或所驻片发生矛盾纠纷和重大安全隐患的，启动问责程序，视情节轻重对责任人实行通报批评、诫免谈话、停职检查、责令辞职和。
今年来，通过全乡上下的共同努力，我乡各项工作取得了一定的成绩，但离上级要求和群众愿望还有一定的差距，存在一些不足。主要表现在：一是维稳方面：宗族观念抬头，宗族势力日益嚣张，存在宗族械斗的不稳定因素，如元宵节倒灯大城村与古城村的矛盾纠纷至今未得到妥善处理；涉黑涉恶、违法犯罪日益增多，如十联村“9·24”事件，十里洞自然村黑恶分子到富鑫烟花厂阻工闹事、违法犯罪行为至今未得到处理，犯罪分子未抓捕归案；涉军涉煤、民办教师、电影放映员等对象较多，盯死看牢难度大。二是安全生产方面：烟花爆竹非法生产反弹容易，且非法生产户的手段越来越隐蔽、操作越来越不规范、排查打击难度越来越大。三是计划生育方面：底子薄，基础差，违法生育现象较多，计生迎检压力大；节育措施落实难以到位，二胎、多胎未落实节育措施的对象较多；社会抚养费征收标准低、征收难度大。四是财税征收方面：历史欠帐较多，包袱较重；财力薄弱，每年财政收入仅仅依靠烟花税分成、烤烟税分成等几块收入，刚性支出较多，保运转的开支较大，入不敷出；后源财税较少，缺乏对财政有贡献的大项目、大企业和支柱产业。五是项目建设方面：全乡大项目集中在烟花爆竹产业，现代农业、新型工业方面的项目比较少，项目结构比较单一，缺乏投资20__万元以上、对产业带动作用明显、对财税贡献大的项目，且投资环境有待进一步优化。
20__年工作计划
20__年是我乡改革发展关键一年，也是提振信心，奋力拼搏，重振雄风的关键一年，做好20__年的工作对全乡经济社会的发展尤为重要。
工作目标：紧紧围绕“苦干实干三五年，打造经济富裕乡”的奋斗目标，力争实现生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
工作思路：大力实施“1234”发展战略：围绕一个主题，即“保稳定、谋发展、促和谐”这个主题；突出抓好两项工作，即安全维稳和项目建设工作；壮大三大产业，即烟花爆竹产业、特色农业（烤烟、莲藕）和旅游产业；实现四个根本转变，即乡村干部勤政为民的工作作风有较大转变；干部群众求发展的思想观念有较大解放；乡村建设面貌有较大改观；乡域经济有较大发展。
工作措施：
一、突出项目建设，促进经济跨越发展
一是创新手段促项目“进门”。立足自身优势，充分调动企业招商引资的积极性，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法，更好地引项目“进门”。全面启动湘南烟花爆竹专业市场的建设，整体开发107国道沿线城镇建设，完成政府整体搬迁工程，引进建设3—5家投资1000万元以上的烟花爆竹企业，加快板梁古村旅游资源的开发力度，着力打造湘南旅游名村。二是夯实载体促项目“落地”。准确定位，注重引进科技含量高、建设规模大、产业带动强的项目，进一步做大做强做优高亭烟花爆竹企业。加快农业项目建设力度，完成大源村油
茶复垦基地建设，发展优质油茶建设20__亩；壮大莲藕基地，力争完成种植面积20__亩，引进深加工企业；开发冰糖橙1000亩，多方多措促进农民增收；发展优质烤烟1000亩，壮大乡级财政。三是要优化服务促项目“结果”。继续完善重点项目乡村干部联系制度，充分发挥乡村干部在项目建设中组织指挥、协调服务、督促检查作用，进一步落实优化经济发展环境，为企业发展提供优质、便捷服务。
二、坚持综合治理，扭转安全生产形势
一是开展隐患排查治理。组织开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查治理活动，对全乡所有烟花爆竹生产经营单位进行全面、细致的排查和治理。二是落实“打非”工作机制。采取突击检查和专项打击相结合的办法，对重点村实行专人包村监督，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态，确保“打非”工作落实到实处。三是加强合法企业安全监管。严格企业的日常监管，加大日常监管密度，切实加强现场管理，对违章指挥、违章作业和存在重大安全隐患的企业，坚决停产整顿，确保企业生产安全。
三、突出打防结合，确保乡村大局稳定
全面分析影响全乡社会稳定的因素，正确面对综治维稳工作的严峻形势，积极有效地落实各项综治维稳工作措施。一是强化综治队伍建设。加大村级调解理事会和综治队伍的建设力度，全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和业务能力。二是强化矛盾纠纷排查调处。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，立足源头，重点突出，发挥各村、企业在化解矛盾纠纷的主渠道作用。三是强化工作力度。突出抓好集体上访、重复上访和非正常上访的治理工作，健全工作机制，及时发现“三访”苗头，超前化解矛盾。四是强化综治专项整治。坚持“严打”方针不动摇，深入开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项斗争，建立长效机制，净化社会风气。
四、突出集中服务，确保低生育水平
一是提高队伍素质。以岗位培训、进修轮训、更新知识为重点，培养一支政治过硬、技术精湛、爱岗敬业的计生队伍，为推动全乡计划生育事业提供人力保障。二是提高服务水平。改进和完善计划生育各项管理与服务工作，建立以满足群众合理需求为导向的基层工作决策运行机制，推动计划生育优质服务工作健康发展。三是提高工作成效。合理安排，充分调动驻村干部、计生办人员、村干部的积极性，各司其职，确保全面完成上级下达的任务。
五、突出为民办实事，改善群众民生福祉