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隧道工程是城市交通轨道项目、高速公路项目、铁路建设项目的重要组成部分。相较于普通的工程项目，隧道工程所处的环境较为复杂，安全风险较大，所以在实际施工设计中需加强安全管理，隧道施工安全管理的具体内容主要集中在以下方面：1）设置安全目标。施工单位应结合隧道工程施工组织设计、技术方案、安全风险类别，灵活设计可参考的“安全管理目标”，使施工人员以此为导向，规范施工操作流程，抓住隧道施工中的安全管理要点。2）确定安全管理主体。为使施工单位有序地完成隧道建设中的开挖、爆破工作，相关人员需提前进行隧道勘测、实地测量工作，所以隧道工程安全管理应从该阶段入手，评估隧道勘测、现场施工准备、施工现场管理、施工活动中的安全风险，并制订科学、合理的隧道施工安全管理方案。让一线施工人员能够基于安全管理措施，树立安全意识，主动、积极地防范安全风险，并且能够在隧道施工期间快速识别安全风险，规避风险损失。3）安全风险监测。隧道工程的特殊性导致其风险性较强，因此，安全风险监测同样是隧道施工安全管理的主要内容。相关人员需借助详细的风险监测数据，识别、应对各类安全风险，制定出利于现场安全管理的措施，从而保障施工人员的人身安全，以及隧道施工现场的财产安全，将各类安全风险损失控制在最小范围内[1]。
2隧道施工存在的安全风险问题分析
2.1隧道施工方案缺乏针对性
近年来，我国隧道工程安全管理技术体系逐渐成熟，但在解决隧道施工安全风险时仍存在隧道施工方案针对性不强的情况：（1）隧道施工方案在具体实施时没有对安全风险起到制约作用，施工人员在落实各类施工方案时，尚未结合隧道施工安全风险来源、类别来分析施工方案的可行性，未分析施工技术方案对安全风险的防控作用，最终使隧道施工安全管理时施工方案安全管理效能不明显。（2）隧道施工环境较为复杂，施工人员可能会面临不断变化的安全风险，所以对安全管理的灵活性有着较高要求。但部分施工单位没有持续地总结安全管理经验，制订的施工方案、安全管理计划与实际安全风险不符，最终引起不可预估的风险损失。
2.2施工时的现场管理问题
隧道施工现场管理是在现场勘测隧道工程的现场环境后，设计隧道施工方案，组织一线施工人员落实隧道设计图纸的管理工作。隧道施工现场管理包括材料堆放管理、施工组织指导、现场支护管理、隧道洞口开挖管理等内容。现阶段，隧道施工现场管理的核心在于支护管理、隧道开挖，但受多种因素影响，隧道开挖、支护过程中的安全风险较大，频频发生塌方这类安全问题，诱发严重的安全事故。因此，为保障隧道施工安全管理质量，还应重视隧道施工中的现场管理。
2.3施工人员安全意识缺乏
施工人员作为隧道工程现场管理、安全控制的主体，其安全意识、安全管理能力均会影响隧道工程安全风险的防范效果。但根据以往的隧道施工安全管理工作可知，部分施工人员缺乏安全意识，没有严格遵守安全管理相关的规章制度，施工操作不规范，从而使得隧道施工中安全事故频发，造成严重的安全损失。
3隧道工程现场控制措施3.1优化施工技术方案
1）隧道洞口开挖。隧道工程建设中，洞口石方应通过“弱爆破”的方式进行开挖，隧道边坡、仰坡则需采用机械、人工开挖的方式，人工开挖过程中应采用“锚喷支护”增强该区域的稳定性。洞口开挖过程中，施工人员应提前进行支护、防塌陷处理，优化防排水设计，基础防护措施实施完毕后，及时加固隧道洞口的基地，进行明洞、洞门施工。为优化洞口开挖技术方案，洞门施工时可配合组合钢模、模板构件环框式洞门，并通过整体衬砌的方式确保各结构有效连接。在此期间，为在隧道工程现场控制中加强安全管理，还应明确隧道开挖流程，全方位做好安全支护处理，具体开挖顺序如图1所示。2）明确隧道初支重点。初次支护是隧道工程现场控制、安全管理的重要内容。施工人员在隧道开挖出渣后需尽快进行初次支护，避免隧道内部岩层长时间暴露在空气中。初次设立支架时应基于围岩等级，合理布设支架，若围岩较差，施工人员应在设立支护拱架前期进行混凝土初喷，防止后期岩石掉落。另外，初次支护完毕后，施工人员应定期进行沉降观测，设置沉降监控点，但不同围岩等级，其沉降观测点的设置会有一定差异性。比如，Ⅴ级围岩、Ⅲ级围岩、Ⅳ级围岩的观测点设置间距分别为10m、50m、20m。3）重视隧道仰拱施工管理。隧道仰拱施工时，Ⅲ级围岩的仰拱与隧道现场的“掌子面”间距应控制在89m以内，Ⅳ级围岩为50m，Ⅴ级围岩为39m。并且由于隧道仰拱施工包含电工作业，所以应提前设置照明设备，岩层出渣时应加强安全防护，组织专人指导该环节的施工作业。与此同时，施工人员应定期检查、维护仰拱栈桥，使行人、车辆能够安全通过，且该区域的安全通道与掌子面距离应保持在15~25m范围内。
3.2优化施工组织管理
为优化隧道工程施工组织管理，减少安全、质量风险，施工人员应合理选择隧道施工方案，明确不同类型隧道工程中各类隧道开挖工艺的实用性。除此之外，相关人员应从质量管理、进度管理及其他方面，优化施工组织管理。对于隧道工程而言，材料进场时，应重视材料质量检验。进度管理的关键在于施工进度计划的实施，管理人员应全面安排材料进场、人员管理、作业协调、设备调用等工作。日常管理过程中检查隧道施工进度，分析各道工序、工程所需时间，监测各项施工方案的实施情况，选择最优的施工方案，使施工人员高效完成隧道工程中的各项作业。除此之外，相关人员还应加强隧道工程中的人员组织管理，优化隧道施工组织结构设计，明确相关主体在隧道质量管理、进度管理、安全管理中的责任，使其依据相关管理制度，积极履行自身责任与义务。
3.3做好隧道施工人员管理和安全风险培训工作
1）在隧道工程中，应通过系统的安全教育，让施工人员从根本上意识到安全施工的重要性，同时掌握安全防护、安全施工的方法，将隧道施工中的各类安全措施应用在施工中。比如，隧道高空作业时，建设单位可提前对施工人员展开安全培训，使其了解高空作业时应进行的安全管理内容，严格遵守高空作业时的安全制度。2）定期组织施工人员观看隧道工程安全管理案例，潜移默化地提升他们的安全意识，使其认识到安全培训、安全施工的价值，能够主动记录、分析各类安全事故的发生原因，并在施工活动中自觉规避各类安全风险，警惕安全事故。最后，建设方应定期检查隧道工程施工中的机械设备、安全防护设施，同时设计安全警示标识，对于从事危险施工作业的人，可在加强安全培训的前提下，为其购买安全保险。除此之外，施工管理人员应树立安全管理意识，全方位落实现场的安全监管工作，将安全检查作为现场管理的重点内容。在此过程中，相关人员应合理增加安全管理投入，配置可靠的安全设施，成立安全监管小组，不定期进行现场施工作业的检查[2]，排查安全风险隐患、违规作业，建立完整的安全管理体系，为隧道现场施工中安全管理的规范化发展提供助力[2]。
3.4加强监控量测信息反馈和交流
1）确定监测项目，选用监测设备和仪器。隧道施工活动中监控量测的主要项目有“现场地质”“现场支护情况”“拱顶下沉”等，可用的量测仪器有ISS30A数显收敛计、钢尺、水准仪、水准尺等，具体监控内容包括隧道开挖面围岩的“自稳性”、隧道洞口浅埋地表的下沉情况、围岩收敛量、支护设计合理性、拱顶下沉值等。2）正式量测时，施工人员应选择具有防震功能的测试元件，并将其埋设在隧道工程的现场“测点”处。量测前期应注意检查设备参数、设备是否存在故障问题，确认其状态良好后投入使用。测试完毕后整理所用仪器，记录量测后的数据信息，并整理其他量测资料。3）设置量测点时，施工人员可根据隧道开挖后全断面的水平基线，分别布设3个量测点，隧道起拱处水平布设1个量测点，隧道基面、起拱线下方均设置1个量侧点。隧道施工中，相关人员应重点量测隧道周边水平位移、拱顶下沉情况。首先，埋设量侧点时，施工人员应在喷锚支护完毕后，使用风钻机在隧道周边钻孔，钻孔规格为深度20cm、孔径40mm。钻孔后灌入“锚固剂”后应用固定杆件，但杆件在钻孔处的外露长度应控制在45mm以内，避免在后期因外部受力而受损。在此过程中，相同水平基线处的测点应相互平行且处于同一先线段上，确定各量测点后启用隧道数显收敛计，分别量测隧道周边水平位移情况。其次，将固定杆埋设在拱顶的量测区域，杆件外露区域需要布设挂钩。对于拱顶下沉的量测活动，量测点大小应符合量测要求、量测环境。在隧道施工中设置支护结构时，相关人员还应避免损伤量测点，若量测点因意外被掩埋，量测人员应及时重新布设量测点，保证量测数据采集的持续性。量测拱顶下沉值后，还应结合隧道实际埋深以及隧道开挖面的净高确定地表下沉的量测点。在水准尺、水准仪的作用下，隧道施工中地表沉降量测精度较高，量测数据的精度值可控制在2~3.5mm范围内。获取完成的量测数据后，相关人员应分析、整理所有量测数据，绘制位移曲线，以此促进量测后的信息反馈与交流，使施工设计人员能够结合量测后的各区域特征曲线，了解隧道施工中各区域的变形、位移情况，从而监控施工中的安全风险，加强现场的质量管理与安全管理。比如，特征曲线图中发现支护区域的围岩存在变形情况后，管理人员可快速识别安全风险，组织人员撤离。
4结语
综上所述，为实现“安全生产，安全建设”的基本目标，隧道工程施工应加大隧道安全管理力度，持续优化施工组织管理，组织施工人员进行安全教育、安全培训，增强其安全管理意识。在此过程中，隧道建设单位还应从技术角度出发，用先进、适用性较强的技术方案保障隧道开挖、爆破、现场支护中的施工安全，保障隧道工程安全管理、施工管理质量，提升我国隧道工程施工水平。
【参考文献】
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3、加强特种设备、特种作业人员的安全管理工作。严格按照“一机一档”要求做好设备台账管理工作，确保机械设备证件齐全，特种设备运行过程中，做好设备的安全检查、维修保养工作，确保设备运行可靠。项目部定期开展特种设备、特种作业人员安全专项检查工作，对隧道储气罐等特种设备标定情况及操作人员持证情况进行检查。
4、定期开展安全质量检查工作，及时消除现场质量安全隐患。2019年度项目部共组织了52次安全巡查，下发了52份安全质量检查整改单；响应上级单位要求开展各类安全专项检查活动，如6月份高处作业专项检查、7月份邻近既有线专项检查以及11月份临时用电专项检查等，进一步消除现场质量安全隐患，确保施工安全可控。
5、定期组织召开月度安全质量工作例会，部署本月及次月质量安全重点工作等。2019年度共召开12次安质例会，例会内容由安质部负责记录，形成书面文件并归档保存。
6、做好风险隐患的辨识和研判。项目部严格执行《安全质量风险分级管控实施办法》，结合施工进度，对照作业条件危险性分析法（LEC）和失效模式效果分析法（FMEA），由项目安全总监组织安质、工程部集中研判和识别存在的各项风险，制定严密的预防措施；安质部每月对全线高风险工点进行风险提示，提醒和督促相关施工队做好风险应对措施。
7、做好雨季施工“三防”工作。针对XXXXXX等防洪重点地段，台风“利奇马”、“米娜”期间项目部密切关注气象信息，加强应急值守与物资储备，及时落实现场“三防”措施，强化应急管理和联勤联动，确保施工现场安全度汛。。
8、做好消防安全大检查工作。重点加强宿舍、仓库等电气线路检查和施工现场消防安全管控，落实消防器材配备，强化电焊工等特殊工种持证上岗，加强过程消防检查，确保消防安全可控。
9、重点加强宿舍、仓库等电气线路检查和施工现场消防安全管控，落实消防器材配备，强化电焊工等特殊工种持证上岗，加强过程消防检查，确保消防安全可控。
10、做好领导带班制度落实工作。项目部编制了领导带班制度，采取现场巡视、现场蹲点及夜间施工巡查三种方式对项目部各施工阶段的重难点工程、危大工程进行领导带班作业。
11、积极开展各类安全生产活动。4月底通过张贴海报加强对隧道作业、电焊作业等可能产生职业危害的从业人员职业病防治教育；6月份围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，开展安全月活动 ，通过安全应急演练、安全月宣誓签字、标准化施工现场观摩以及安全生产知识有奖竞答等方式，增强参建人员的安全应急意识和自救互救能力，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转；9月份组织质量技术知识培训，强化质量理念，切实提高现场技术人员与施工人员业务能力与现场管理水平。
二、2020年安全质量管控措施
1.工程线运输和施工安全管理。遵循“行车不施工，施工不行车”原则，对标营业线施工安全管理，严格执行《工程线运输和施工安全管理办法》。作业人员必须经过专项培训合格后方可进行工程线施工作业；施工作业时驻站联络员、防护员必须在岗，保持联系畅通，严禁脱岗、离岗；严格按要求上报施工计划，不得无计划、超计划、超范围施工；严禁未经检验合格的车辆、未经批准的改拼装车辆和自制小平车上道；各类物料、机具、设备与工程线应保持安全距离，严禁物料、机具、设备侵限占道；各类停留运输设备必须采取可靠的制动措施，严禁停留设备不设置防溜逸措施；道岔应统一由铺架单位管理，严禁私自扳动道岔。
2.邻近营业线施工安全管理。强化施工计划管理，专人超前上报计划，严格按照审批计划组织施工，严禁超计划、超范围施工；加强作业防护管理，机械设备落实“一人一机”防护制度，高大设备必须设置防风固定措施，杜绝机械设备侵限现象发生；加强永康南站场改造施工安全管理，重点突出施工方案审查、施工登销记、现场把关等关键环节管控，确保施工安全有序受控。
3.临时设施拆除安全管理。重点加强拌合站、钢筋加工场、人员临时驻地等临时设施拆除管理，无方案或方案未经审批不得进行拆除作业，合理安排拆除顺序，完善现场警戒防护措施，严禁野蛮、盲目拆除作业；特种设备（储气罐）拆除作业必须由具有相关资质的单位进行，拆除作业前做好安全技术交底，严格按方案进行拆除作业。
4.隧道施工安全管理。切实做好火工品使用安全管理，认真开展超前地质预报和监控量测，严格设计开挖工法和支护措施落实，严禁安全步距超标、初支滞后、监控量测数据造假或频次不足等现象发生；加强隧道缺陷整治安全管理工作，整治台架必须经过设计验算合格后方可启用，人员必须经过安全培训交底，高处作业必须落实临边防护。
5.桥面系施工安全管理。加强声屏障基础施工方案落实管理， 高处作业临边防护和人员劳动防护用品配备等必须按方案要求设置到位；加强湿接缝、钢横梁、声屏障、防护栏杆、预应力孔道等跨线跨路施工管理，安排专人指挥、防护，切实做好现场警戒工作，未及时施工部位要做好临时封闭管理。
6.季节性施工安全管理。加强汛期、雨季、台风等极端恶劣天气下的安全生产工作，强化高温、暴雨、大风等的安全风险提示、预警报警、应急值守和应急处置，恶劣天气来临前做好隐患排查工作，高大临时设施做好防雷和加固措施，提前储备好各类应急物资，全面落实“三防”各项工作责任，除大隐患、防大事故。
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通过专项整治，进一步加强建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制和机制；强化企业的责任主体，落实安全责任制；集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平；进一步提高从业人员安全意识和防护自救能力；实现建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效遏制、建筑业事故死亡人数较2005年总体下降3%以上的目标。
三、专项整治重点和部门职责分工
（一）房屋与市政工程建设：由建设部负责组织实施，以预防建筑施工高处坠落等事故为重点开展专项整治工作。
（二）公路工程建设：由交通部负责组织实施以地质条件复杂地区的高速公路长大隧道、高架桥梁为主，重点预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及脚手架坍塌、高处坠落等事故的专项整治。
（三）铁路工程建设：由铁道部负责组织实施，以地质条件复杂地区的长大隧道、高架桥梁为主，重点开展预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的专项整治。
（四）重点水利工程建设：由水利部负责组织实施，对水利部直属在建水利工程建设项目和地方所管辖的在建重点水利工程建设项目，开展以预防坍塌、坠落等事故为重点的专项整治。
（五）通信工程建设：由信息产业部负责组织实施，以检查通信工程施工企业安全生产条件等为重点，开展专项检查工作。
（六）电力工程建设：由电监会负责组织实施，针对水电、火电和核电工程建设，重点开展以预防坍塌（特别是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故的专项整治。
四、主要任务和措施
各有关行业主管部门开展建筑施工安全专项整治工作的主要任务和措施是：
（一）依法加强建筑施工安全的监督管理，健全机构，完善机制，落实责任。
（二）通过专项整治，对不符合安全生产条件的施工企业进行限期整改。对整改不合格的，由有关职能部门暂扣或吊销其安全生产许可证。
（三）落实建设工程各方的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。
（四）指导、督促建设工程的各方责任主体，认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。不断增强各级管理人员，特别是企业法定代表人、工程项目经理的安全意识，以及农民工的安全培训教育。要依据法律法规、标准规范组织施工活动，增强事故预防能力和应急处置能力，提高建筑施工企业本质安全水平。
五、工作进度安排
专项整治工作总体上分四个阶段进行。
第一阶段：3-4月上旬，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业行政主管部门根据本行业（或部门）建筑施工安全的特点，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施。
第二阶段：4月中旬-9月份，具体实施。各有关行业行政主管部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和地方有关部门，开展自查和整改。各有关行业行政主管部门应加强分类指导、监督和检查。
第三阶段：10月份，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业、重点项目进行抽查和督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，并严肃处理。
第四阶段：11-12月份，总结评估。各有关部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。同时，研究进一步深化完善的意见等。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各有关行业行政主管部门应成立本行业（或部门）建筑施工安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期汇总分析、研究解决有关情况和问题，并于每季未将有关情况和年未将专项整治工作评估情况及总结报告抄送国务院安全生产委员会办公室。
（二）突出重点，务求实效
各有关行业行政主管部门要依据本行业建设工程的特点，抓住主要问题和薄弱环节，制定有针对性的，且切实可行的，操作性强的实施方案和细则，明确具体要求，以点带面，整体推进。同时，专项整治工作还应与部门安全监督管理工作，与企业日常施工现场安全管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专项整治工作抓好、做细、做实，力争年内取得阶段性成效。
（三）强化监督，严格督查
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1 公路施工监管存在的问题及防范措施
第一，公路管理部门工作人员责任心不强，安全意识淡薄，管理力度差。施工单位常年在外作业， 地点不固定，人员流动性大， 确实存在着一定的监管难度。但作为施工安全的把关人，一些工作人员缺乏责任心，对施工单位制定的安全方案是否认真合理不予考察；对施工材料的质量情况马马虎虎；对施工人员的素质漠不关心，甚者个别工作人员与施工单位走人情关系，帮助其蒙混过关。
针对这些问题，公路管理部门应加大对工作人员的教育培训，使其认识到公路施工监管工作的重要性。实行分区管理，将岗位责任落实到个人，增强其责任心。对违规违纪行为严肃处理。
第二，施工单位负责人重利益， 轻安全，侥幸心理严重。由于市场竞争激烈，一个上千万的施工项目， 最多时有几十家施工单位竞标。不少施工单位为了中标， 采取恶意压价的手段，虽然中标， 但资金不足。因而为获取利益，购进低价劣质原材料，安全防护设备不齐全；为节省时间，缩减费用而赶工抢期，对工程质量失于检验，不重视对施工人员的安全培训等，由此导致的安全事故比比皆是。
作为施工单位的管理层在主观意识上要认识到工程的质量与安全有保障才是利益的最大保障。对整个施工过程的管理要系统化、规范化。通过完善的管理制度有效地避免施工中的安全事故，提高企业的信誉度，企业利润自然与日俱增。
第三，对施工队的管理松散，对施工人员的素质要求过低。这将会导致整个施工项目不能有效地进行。有些公司将工程承包给几个并没有多少了解的施工队，公司只派少数工作人员管理。这种施工队往往并非专业人员组建，队伍的整体合作能力差，流动性过大， 且并不具备专业知识，加之监管人员责任心差，这使得整个工程的质量都难以保证。安全问题更被忽视。
施工单位应对施工人员的身份、资质了解清楚，施工前必须进行安全知识培训，施工过程监管到位，专业性强的技术施工应请专业人士指导。
2 公路施工质量的安全问题及防范措施
第一，机械设备及时维修养护，避免出现安全隐患。公路施工，机械设备是“主力军”，大型机械设备对操作人员技术要求较高，专业水平不够是很危险的。施工任务繁重，机械设备在使用过程中会磨损、故障，带来安全隐患。因而，在引进机械设备时要对其质量严格把关；施工中对机械设备要定时检修维护；使用寿命已到的旧设备要及时淘汰。对一些用于特殊作业的设备要由特定的技术部门对其性能进行检测，合格后方可投入使用。
第二，施工中常见的两点易引发安全事故的质量问题。例如：①当路面车辆行驶量增加时，车辆对路面的冲击力，对伸缩缝造成破坏，产生安全问题。伸缩缝的质量问题有其客观原因，但在施工过程中的设计不合理也是一个主要原因。因此，施工工程设计要细致，工艺标准要严格，质量监管要到位。②由于施工质量的不合格及车辆的长期碾压，公路常会出现桥涵裂缝问题。根据相关质量标准，施工的过程中整个轻台在相应的梁板安装完成之后方可进行台背的填土作业。但实际施工中，质量把关不严格，工作程序混乱，违规的操作屡禁不止。要防范此类问题，必须规范施工流程并严格执行。决不能把安全隐患留给社会大众。
3 公路施工，安全防护设备先行
第一，施工人员的安全防护。关键时刻，安全防护设备是保证生命财产安全的最后一道防线。某些施工单位出于资金方面的考虑，忽视安全防护设备的购置，造成事故则悔之晚矣。施工人员应做到安全防护设备穿戴齐全方可进入施工现场；禁止无关人员进入施工现场；检验安全防护设备完好方可开始施工；施工过程中禁止取下或关闭安全防护设备。
第二，对过往车辆进行安全指示，避免事故发生。由于公路施工环境的特殊性，很难做到完全的封闭作业，因此对道路驾驶的驾驶员要设置警醒设备。例如：设置安全路障、颜色醒目的标志牌或拉起警戒线等；夜间应设警示照明设备，提醒过往车辆。
4 特殊路段施工的安全问题及防范措施
第一，山区公路施工安全问题及防范。相对于平原而言，山区公路建设受地形、地貌等自然条件制约，建设难度较大。山区施工现场环境复杂，易发生塌方、滑坡、泥石流等灾害；山区地形特殊，施工所需原材料多种多样，工种复杂，施工场地狭小，工程施工难度大，施工周期长，往往需要几年时间，因而施工人员由于长时间工作安全意识逐渐淡薄；前期地质勘探必须精准，否则施工中挖到地下瓦斯等易引发爆炸。
山区公路施工前必须制定详细的施工方案，并制定事故应急预案；对施工人员在技术上和安全上都要定期培训，多提醒、多督促；对爆破作业、高空作业、隧道作业等山区公路施工中的难点要重点管理并做好安全防护工作。
第二，公路桥梁施工的安全问题及防范。桥梁施工，要做好气象水文的预测，避免自然灾害导致的安全事故；施工前，做好设计工作，保证桥梁的耐久性，施工过程严谨，保证公路桥梁的质量；水下操作人员必须掌握安全操作技术，以防水下爆炸等安全事故的发生。
5 结语
公路施工的安全是施工进度加快与资金节约的保障。频繁的工程事故，威胁国家和人民的生命财产安全，也给施工单位带来巨大损失。因此，公路施工的各级单位只有高度重视安全问题，进行科学合理的施工，才能取得最大的收益。今后，我们应总结以往经验教训，制定完善的管理制度，扎扎实实的工作， 使公路施工的安全迈上一个新的台阶，把公路施工安全事故的发生率降到最低，使公路建设事业更好更快地发展。
参考资料
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1 工程概况
1.1 工程特点
阿郎隧道位于构造剥蚀低中山地貌区，隧区绝对高度为
1 120～1 850 m，相对高差约600 m，隧道最大埋深490 m，自然坡度25 ？～45 ？，地表植被覆盖较差。隧道进口及斜井洞通方便，均有便道与元谋至牟定老省道相通，便道稍加修整即可使用，但出口位于“V”型冲沟，冲沟切割深，沟床纵坡3～4%，横向宽度小于15 m，岸坡坡度大于45 ？，高度50 m，便道施工困难，工作场地狭窄，并与民太隧道进口存在施工干扰。
根据设计文件、隧道围岩情况、总体施工组织设计和现场实际情况，阿郎隧道分进口和斜井2个工区组织施工，进口工区承担正洞施工长度2 014 m，斜井工区承担斜井为295 m及正洞施工长度3 440 m，均采用无轨运输。
全隧除明洞段采用明挖法施工;其余采用新奥法原理组织施工，正洞Ⅲ级及Ⅳ级围岩段采用台阶法开挖;Ⅴ级围岩一般采用三台阶法开挖;洞身段层破碎带及浅埋段采用三台阶加临时仰拱法施工，Ⅳ级围岩采用拱墙格栅钢架和超前小导管加强支护，Ⅴ级围岩采用全环型钢钢架及拱部超前大管棚或超前（双层）小导管加强支护。
1.2 工程进展情况
为控制工程造价，保证工程质量和工期，隧道实行施工全面贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、铁道部《铁路营业线施工安全管理规定》和《昆明铁路局营业线施工及安全管理实施细则》及昆明铁路局有关营业线施工安全的规定。阿郎隧道计划2014年4月10日开工，于2017年2月22日竣工，工期为34个月。
2 监理工作的开展过程
2.1 监理机构的工作开展依据
监理工作不仅是施工监控，同时还有资料监管。在合同期间只要是与施工有关的相关会议记录、技术方案、计划变更、签字报表等也属于监理依据。监理机构工作开展的主要依据：①依照国家批准的有关工程建设的政策、法规及政府、行业部门批准的建设计划、规划等。②严格按照主管部门批准的设计文件、施工图纸及技术要求进行执行。③有关国家及行业颁布的规范、技术标准及结合建设项目专门编制的技术规程等。
2.2 开展监理及管控设计的准则
在开展监理工作及管控设计时，首先，要遵循严格监理，一丝不苟的原则，同时要认真执行国家有关政策及法律法规，在维护业主利益的同时，不得损害承包商的合法权益。其次，还做好管控方案设计，避免执行过程中的随意性，使得实施过程更加的规范，标准。
3 隧道施工质量监理与管控工作内容
3.1 施工准备阶段监理
监理工作是贯穿整个施工的阶段，如图1所示，在开展项目之前首先做好监理准备，主要表现在：对相关仔“施工规范”和“验收标准”资料的仔细阅读;完成工程形象图的绘制;建立工程管制制度，并与施工单位一起进行实地勘察。具体内容包括：
①原材料的质量检验。原材料的检测主要是水泥、砂、石、钢材和外加剂，检测必须严格按照施工标准，需要厂商提供合格证明和检验结果，同时还要进行抽样检查，确保原材料的质量检验合格。②配合比的审查。配合比的审查主要是混凝的配比以及各砂浆、爆破材料等的配比，必须严格按照施工标准执行，以免发生意外。③隧道施工前测量放样检查。隧道施工前的放样检查主要在洞口机电、洞顶轴线等方面，只要做好放样检查才能确保施工的顺畅，检验资料的完备。④施工人员岗位证书和岗前培训的审查。岗前培训岗前安全培训、施工质量培训等多方面培训，审查的标准为资格证书及特殊工种的岗位证书。
3.2 施工阶段监理
①隧道开挖质量监理要点。在施工阶段，监理人员主要采用不定期和定时巡视的方式对隧道进行施工进行审查。通过对隧道的巡视，进行地质、水质的分析和比较。如果出现与设计不一致，要及时采取相应措施。比如对不同围岩类型的开挖方法和支护参数，严格控制超欠挖及喷射混凝土的厚度等。②隧道初支、衬砌混凝土的施工监理。应检查配料、拌和、运送、灌注、养护和拆模等环节，同时配合现场管控，保证施工质量及安全。③辅助坑道施工监理。辅助坑道施工监理的目标是确定辅助坑道的技术经济性和保证排水系统的畅通，这也是施工阶段监理的重要指标。④变更设计审查制度。如果在施工中发现设计图与实地情况不符时，可以由施工单位、或建设、监理单位提出申请变更设计，施工、设计、监理、业主共同进行现场核对，总监与承包单位和业主就涉及的工期及费用变更评估之后下发变更单。
3.3 隧道完工验收阶段监理
隧道工程完工后，监理工作程序为：①施工单位进行竣工质量自检，监理单位配合施工单位的自检，检查中发现问题督促施工单位进行整改，达到规范标准及合同规定的技术要求后，填报竣工验收申报单提交给监理站总监理工程师。②当监理站总监理工程师接收到了申报，就在规范规定的时限内组织施工单位进行预验收。验收的依据有：《铁路隧道工程质量检验评定相关规范》、相关规范标准、合同以及招标文件中的技术相应规定、要求等。监理单位组织预验收合格后，再由建设单位负责人组织设计、施工、监理、咨询等单位进行最终验收，验收合格后方可交付使用。
4 工程监理的重点管控对象
隧道开挖环节的管控是隧道监理中的重要组成部分，主要包括不良地质地段施工的预测预报、施工工艺、施工安全控制、防止隧道施工中涌泥涌水、瓦斯、采空区等项目。
在阿郎隧道施工监理中，应遵循以下原则：①不管承包人因何种理由造成超挖，对于超挖部分，不予计量。但如有欠挖现象，必须责令其返工并采取爆破等措施，使其达到规范要求，然后在予以计量。②仰拱、铺底、二衬等混凝土，应按图纸施工，监理应该督促施工单位严格按设计图纸要求的尺寸。③隧道监理同时还要注意隧道基底处理后能否满足铺设无碴轨道的条件。无碴轨道道床施工质量控制采用什么样的施工工艺方可满足轨道铺设时对水平、高程、方向等的精度要求，一次铺设跨区间无缝线路施工工艺，桥上道岔的铺设等都是工程重点监理的对象。
5 监理监的控措施和手段
工程控制主要采用事前监理，即主动控制的监理工作方法。为了贯彻这一主导思想，我们强调监理工作的过程控制。
5.1 监理监控措施
监理工作是贯穿整个阿郎隧道项目施工的。在施工之前，监理人员先要对合同、图纸、设计文件等进行审核，熟悉现场施工环境并审核承包单位的质量;施工阶段的监控即为全施工过程监控，每一个施工成果的重点部位都要再次进场抽样复查，以确保施工质量。当工程竣工之后，监理工作和措施仍然不能停止，还要项目签字验收，完成之后还要填写项目评估意见、工作总结等文件。
5.2 监理监控手段
测量、巡查、指令、旁站是建立管控中的四种重要手段，通常监理单位要对施工单位的试验进行例行20%的见证试验或10%的平行试验，还有原材料、设备等的检测、检验，一旦不合格，即进入质量问题或事故处理程序。同时还要召开工地例会，对于针对性很强的重大技术、质量、工期等问题进行商榷、审定，也可以不定期以专题会议的形式研究解决。
6 工程施工质量的验收
隧道施工质量的验收和检验分为四个步骤进行，分别是检验批的验收，分项、分部、单位工程的验收，按照顺序依次进行。其中检验批的验收是验收的基本单元，接下来的质量验收工作都是在检验批验收合格的的基础上进行的，下面对工程施工质量验收的四个方面进行一一阐述。
6.1 检验批的验收
在检验批合格中有着这样的规定，主控项目的质量是抽样检测的，其中允许存在偏差，但是不允许超差。当采取计数检验时，除了有专门检验要求的工程外，其他的项目合格率达到80%即可，对于不合格的最大偏差可以在1.5倍的允许值内浮动，若超过规定许可值或合格率没有达到要求则不可完成验收。
6.2 分项工程的验收
对于分项工程的质量验收有着较高要求，分项工程的检验批均需要符合质量规定，并且有着完整的质量验收记录。分项工程质量的验收覆盖了各分项工程的范围，包括检验批验收记录、验收内容以及签字是否齐全等。
6.3 分部工程的验收
分部工程的验收是指当分部工程所含的分项工程质量控制资料完整且检验合格即可验收。对分部工程有关结构的检验与要求应符合相关的检验规范。
分部工程具体的质量检验内容分为以下三个方面：①所含的分项工程质量均检验合格;②相关质量控制资料完整有效;③检验结果与设计要求和规定相符。
6.4 单位工程的验收
单位工程质量的验收是验收中的最后一个环节，也是质量监控较为重要的一关，只有在质量控制资料、质量感官、主要功能方面均符合验收规定，才能通过合格验收。
7 结 语
监理和管控设计的根本目的是为了规范作业流程，保证施工质量。在阿郎隧道的施工监理中，监理人员坚持质量第一的原则，严格按照国家的技术标准进行检查和监督，对相关资料也进行了收集和整理。工作辛苦，施工环境恶劣，监理人员对不合格的工程不姑息，坚决令其返工，保证了阿郎隧道工程的施工质量，确保施工质量能达到设计及规范的要求。
参考文献：
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一、隧道塌方的类型
1、地质原因造成的隧道塌方
地质因素是造成隧道塌方的重要因素之一，不同的地质条件会造成不同的塌方事故。地质因素主要包括变质岩体、断层带、溶洞、滑坡、泥石流等，当隧道在这些地区进行施工建设时，必须要对当地的地质条件进行深人分析，稍有不慎就会造成严重的塌方事故。
2、地下水渗漏造成的隧道塌方
当隧道上方或者隧道周围的岩石中存在大量地下水时，就容易造成严重的塌方事故。地下水的存在影响了岩石的稳定性和安全性，降低了岩石强度，使隧道的耐压性逐渐降低，隧道结构面的稳定性下降，从而较易造成塌方事故。
3、地压造成的隧道塌方
地压主要包括偏压、滑坡及高地应力区等，其很容易造成隧道周围的岩体出现松动、开裂等现象，使完整坚硬岩体发生岩爆、隧道挤出性破坏现象，造成隧道主体结构的不稳定，从而造成隧道的塌方事故。
4、设计和施工不当造成的隧道塌方
在隧道建设前，设计单位没有根据施工现场的实际情况对隧道的结构、施工方法、施工流程进行合理设计，施工方案不符合施工现场实际。在施工过程中，施工单位的施工方法不当，不符合施工标准，如：该挂设钢筋网的地方没挂网、混凝土厚度不足、支承结构的数量不足、角度有问题等。爆破过程中爆破参数计算不正确，炸药数量不正确，引起隧道周围岩石的不稳定。
由于隧道施工环境差异比较大，造成隧道塌方的因素各种各样，因此相关单位必须在施工中不断进行分析和总结，这样才能最大程度地避免隧道塌方事故的发生。
二、隧道塌方原因分析
1、自然原因
隧道的岩石类型虽易判断，但断层节理发育情况却千差万别，存在岩层破碎、顺层、溶洞等多种不利因素，致使设计的支护措施无法满足实际地质支护需要。另外，随着季节性雨水的渗入，水沿岩体软弱面流动，破坏岩体组织，也是诱发隧道坍塌的重要因素。
2、施工扰动
隧道施工开挖引起地质变化，破坏了隧道土体原有的天然应力状态，使岩体应力、变形重新分配和平衡，使围岩应力在隧道一定范围内产生了重新分布，支护不足时极易坍塌。
3、管理原因
在施工组织时，经常存在一系列管控不到位的行为，这些都是造成隧道坍塌的主要原因，如地质勘探精度不够、作业队伍超资质承揽工程、擅自改变施工工艺、安全防措施不到位、支护不及时、施工中的偷工减料、开挖进尺和安全步距过大等。
二、预防隧道塌方的安全管理措施
1、精心勘察，提高隧道工程地质的判释精度
地质条件复杂的隧道应采用综合勘探方法，充分发挥地质雷达探测地质构造、瞬变电磁法探测水害、地质雷达结合瞬变电磁法探测岩溶的优势。采用长短探孔相结合、确保足够的超前地质探孔数量。详细查清各种不良地质的分布范围、影响程度、水压和隧道通过地段的井、泉、河分布情况，评价隧道可能发生的地质灾害，在对相关报告充分消化的基础上，根据实际地质情况，及时调整支护参数，采取相应的技术与安全措施，实行动态化、信息化管理。
对地质条件极为复杂的隧道和风险等级较高的隧道，应进行专项地质加深工作，并召开专项地质工作专家评审会，组织工程地质行业权威专家对专项勘察资料和勘探成果进行评估验收，提高不良地质的判释精度。
2、精心施工，严格作业程序，落实安全措施
2.1制定合理施工组织方案，严格作业程序，落实各项安全措施
不良地质段隧道的开挖作业，应在超前支护的保护下进行，确保超前小导管的数量及灌浆质量，开挖后，及时喷射混凝土封闭岩面，施作锚杆，安装钢拱架、钢筋网，复喷混凝土至设计厚度。台阶开挖时，应使初期支护尽快封闭成环。严格确保台阶长度不超过洞径，初期支护封闭后，尽快施工仰拱和填充，并尽早施作二次衬砌。
2.2认真做好隧道施工地质超前预报
及时发现开挖作业面前方的地质异常点，确保每循环作业安全可控。应将施工地质预报工作纳入正常的施工工序，对工程地质、水文地质复杂的长隧道和特长隧道，可能存在诱发突水、突泥等地质灾害的隧道，地下水发育、围岩软弱、富水断层的隧道，高瓦斯、高地应力隧道，可委托经验丰富的专业队伍开展超前地质预报工作。
2.3合理安排隧道工程的工期
由于隧道施工只能通过几个有限的工作面进行，施工场地狭小，各工序干扰大，如果工期太紧，可能会影响一些工序的施工质量，如锚杆注浆不饱满，初期支护背后的空洞不密实等，会给施工留下安全隐患。在工程计划的编排中，要确保超前预报的次数，保证超前地质预报的精度。杜绝冒进，确保进尺，避免因支护不及时造成围岩自稳时间不足而引起的坍塌。
3、规范分包队伍管理，确保隧道专项措施费用足额投入
3.1选用专业化的分包队伍
施工风险较高的隧道应采用专业化施工队伍。在选择分包队伍时，应重点审查施工队伍隧道专业技术水平和安全生产业绩，个别安全生产事故频发，隧道专业技术水平较低的分包队伍不允许承担隧道工程的施工。对一些地质条件复杂、施工风险较高的隧道应由经验丰富的隧道专业化施工队伍承担。
3.2规范专项措施费用的计量与投入
要加强对分包队伍的计量管理，确保各类专项措施费用足额投入，如果有些工程费用计列不足，分包队伍正常经营出现亏损时，一些保证施工安全的措施就难以实施，甚至会发生偷工减料现象，如私自减少锚杆施工的数量，加大钢拱架的间距，喷射混凝土厚度不足等，可能会直接影响隧道的施工安全。
4、强化安全管控力度、竖立安全红线意识
4.1健全安全监督体系，安全生产责任体系全覆盖
成立专职安全管理机构，设立安全总监，配备现场专职安全员，建立健全隧道主要灾害防治专业机构，配备专业技术人员，建立完善各级各类人员安全生产责任制、各工种岗位责任制、各工序操作规程、各类作业安全技术措施、作业规程，完善危险性较大分部分项工程安全施工专项方案等。
4.2强化现场安全管控，建立地质环境监控体系
各级安全管理人员按照各自职责分工，检查各项安全措施的落实情况，对各项安全保证措施实行有效的监督，及时反馈各种风险信息。一方面，对现场违章操作、制定的安全生产保证措施不落实的实行一票否决制，可随时签发安全生产不合格停工令，对现场的安全生产实行有效监督，消除各种安全隐患。另一方面，强化对日常施工环境的观察，发现围岩变形、支护开裂、地面沉降、涌水突泥、瓦斯、煤层等异常情况时必须立即停止施工，并制定相应的处置方案，经设计、监理单位等审查同意后方可恢复施工。
4.3加强应急管理，做好安全教育培训
对可能发生地质灾害的隧道作业工区，应配备防灾报警措施，配备逃生通道与应急物资，完善疏散标志、应急照明、应急排水、应急通信及电视监控等系统。不良地质条件的隧道施工，还要与当地矿山救护队建立联动机制，落实专业救护保障措施。根据工程情况制定隧道坍塌预案，并经常组织逃生演练，对各项安全保证措施、应急疏散、逃生救生装备的使用，都要组织安全培训，使参加施工的所有人员都能了解和熟练应用这些安全知识。同时，要切实加强施工作业人员、技术与安全管理人员等的安全教育培训。电工、焊工、高处作业人员、爆破作业和指挥人员以及钻探操作人员等均必须持证上岗。
结束语
塌方是隧道施工过程中出现的施工质量问题，为科学有效地避免塌方事故，就必须在工程实际中不断总结，分析塌方事故产生的原因，采取科学的方法避免塌方事故，减少塌方事故造成的损失，防止塌方事故给生命财产安全带来威胁，提升隧道的建设质量，促进我国交通事业的可持续发展。
参考文献
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一、市政工程施工的特点
市政工程施工相对于一般建筑工程施工而言，具有施工周期短、作业面广、各专业交叉施工等特点。因此该项施工工作其安全范围不仅仅是约束施工现场，而还要对施工现场周边的环境及人流等进行危险源识别，对其采取措施进行安全防范管理。做好市政工程的安全管理工作，就要对市政工程的特点透彻分析，才能采取有针对性的解决措施。市政公用工程的施工特点可以概括为以下五个方面。
1、施工环境复杂，作业面条件多变，不具备同比参考性，大部分施工项目都必须设置专项方案。
在市政工程施工里，各专业交叉施工较为显著，如城市立体交通施工就包含了高空作业、管线配套、桩基挖埋等作业面；而地铁修建则又包含了地下施工、隧道挖填、轨道铺设、电气接入等作业面。作业面广泛，表现在既有桥涵隧洞、跨越线路等大型施工项目，也有路面填补、管线挖埋、扩建改造等小型项目。作业面复杂表现在施工场地的复杂，既有空旷场地的施工、也有位于市区繁华路段的施工作业，其项目周边环境的复杂性给安全管理提出了很高的要求。
2、影响面广、危险源复杂、外部因素多。
由于市政工程作业面环境复杂带来的是施工难度的加大，比如城市高架桥梁施工项目，其高空作业往往对下方道路的车辆、行人的交通通行造成很大影响。在施工过程中，为了保证道路畅通，经常会分段分片进行控制施工，出现左边施工右边通行或者上方施工下方通行的情况。由于施工现场往往存在施工作业面无法清空、施工机械跨越施工等特殊情况，因此对于施工机械的安全系数要求也相应增加。鉴于一般的施工场地为半封闭施工，但是市政工程多为半开放式，因此对于防范施工物品高空掉落等，对于安全施工的要求更为严格。因为过往行人一般缺乏安全帽等安全措施，一旦发生高空坠物，则容易造成影响恶劣的人员伤亡事故。因此对于脚手架施工作业及高空跨越吊装等，都应实行专项施工方案，以免施工材料、工具等掉落伤及过往行人。
3、施工作业方法多样，安全管理技术含量提高，难度加大。
由于市政公用工程的项目的不同地理环境、外部条件和地质情况，其施工工艺和施工作业方法多种多样。在同一个作业项目内存在着几种不同的施工作业方法，在同一个施工工艺上由于施工单位的不同也可能存在着不同的施工管理模式，这也导致了安全技术的含量逐步提高，安全管理工作也存在着很大差异。比如说同样是地铁站施工，简单的管线铺设就包含强电、通信、广播、自动控制、信号传输、消防火灾报警等多条管线，而每条管线的施工与进度都不一而同。因此不能就单一的工作面而采用统一的安全管理模式，而应针对不同的国家专业规范，结合项目实际，制定出适合项目实施的安全管理措施。
4、作业环境差、施工人员安全意识淡薄。
由于市政工程受施工条件影响，多为短期作业，会呈现人员集中施工的模式。由于目前市政工程的一线施工人员大部分为农民工，文化程度低、安全意识淡薄，大部分没有经过生产安全相关培训。他们既缺乏市政公用工程的专业施工经验，也缺乏自身安全保护的意识，对安全施工作业流程持着嫌麻烦的否定态度。由于这类临时用工人员主要集中在施工高峰期出现，人员流动性大，给安全管理工作造成了很大困扰。如果施工企业缺乏相应的安全保护培训和制度约束，则很容易由于临时施工人员的素质造成安全事故的发生。
5、外包工程施工管理漏洞多，缺乏有效管理。
由于市政公用工程是多专业的结合，因此大部分市政工程项目都存在分专业和专项对外承包的情况。比如说消防设施施工一般交由消防施工专业部门施工，人防工程也进行外包，甚至于有些施工单位采用的是管理干部+施工队承包的模式进行分项承包，就容易造成各个专业人员施工水平跟管理水平差异很大。有些施工单位为了节省人员投入，采用管理人员多岗位配置，例如分管施工的人员同时分管质量和安全，分管采购的人员兼职安全管理等等，项目缺少经验丰富的分管安全的专业人员，使得分包期间难以建立有效的安全责任制度，是工程施工中的安全管理出现无人管理、无人负责的失控混乱状态。
二、市政公用工程施工安全措施
1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理体系
为了保障工程施工安全，施工单位必须根据单个市政工程的特殊环境和作业方法监理一套行之有效的施工安全管理体系，这一体系要重点突出，针对特定危险源识别进行规避分析及逐项控制。
市政工程施工项目安全控制的方法有：①正确处理安全生产效率及安全施工措施之间的关系，不能求生产略安全；②依照国家安全法的相关要求，认真贯彻安全施工方针；③成立工程施工项目的生产管理机构，设立责任人及技术负责人；④建立和完善相关的安全管理制度；⑤建立及完善安全培训教育体系，未经安全培训的施工人员不允许进场施工。
在实践中我发现，市政工程施工需要健全的安全管理体系还包括一系列安全技术专项方案，内容主要有：①施工现场一般安全管理规定；②施工用电安全管理规定；③高空作业管理规定；④深基坑作业防⑤夜间施工安全管理规定；⑥雨季施工管理规定；⑦地震、台风应急处理措施；⑧防火、防爆安全措施；⑨爆破施工安全管理规定；⑩其他新工艺试验技术安全管理规定的呢高等。
2、落实安全施工责任制和安全生产检查验收制度
项目经理是市政工程安全施工的第一责任人，对安全工作全面负责。项目经理的安全生产责任包括以下方面：①对项目施工过程中的安全施工生产负全部责任；②贯彻落实安全施工各项规章制度；③结合工程特点制定各项安全生产管理办法并监督其实施；④配备专职安全员；⑤时组织上岗安全教育，加强劳动保护；⑥落实施工中安全技术措施，组织并监督安全技术交底和设备、设施验收；⑦发生事故后及时上报，并配合事故的调查及原因分析。
此外，要由项目经理与安全技术负责人一起，督促施工单位实施安全生产检查和验收。要从思想、制度、机械设备、安全教育培训、施工操作行为、劳动保护用品使用、事故原因分析与处理等几个方面定期进行检查。采用定期检查、安全检查、专项专业检查和季节性检查相结合的方式，对危险源各项因素进行排查和排除，将安全责任事故的发生率降到最低程度。
3、设置安全技术岗位，强化施工现场的安全管理。
市政工程的施工特点决定了施工生产中的安全技术涉及面较广，需要解决的问题多种多样。因此要在项目部设立特定的安全技术岗位，从技术上保证安全制度及措施落实到位。安全工程师要对各项施工作业方案进行审批和和转，对各项施工要求和监管控制措施要求不能放松。安全工程师要核对国家各项职业健康标准的要求，针对危险源进行识别，并且对可能存在的事故原因和特定要素进行分析整理和评价，建立起与项目相适应的安全施工保障措施。
针对市政工程安全注意事项中的五大伤害：高处坠落、物体打击、触电和机械伤害、坍塌，施工单位必须建立应急预案，按照预案，各个分包单位各自建立应急救援组织，备应急救援人员、器材、设备，并定期进行演练。
三、结语
安全管理工作是整个市政工程施工过程中最重要的部分，没有安全何谈效益。因此作为项目管理者，应当不断深入地研究和探讨安全施工的相关措施，将安全施工贯彻到项目施工的每一个具体环节，使施工过程中的事故发生率降到最低程度。
参考文献
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建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。据住房和城乡建筑部统计，2015年我国建筑业总产值达到46456亿元，占全年国内生产总值的6.9%，年均增长7%左右。然而，在我国建筑行业高速增长的背景下，建筑安全事故依然频发，安全生产形式依旧严峻。近几年来，我国建筑行业事故年均造成1300余人死亡，对人民生命财产安全与社会和谐稳定造成了巨大挑战。建筑施工是事故多发的作业，受地形、地物、地质、季节、施工环境、工程特点、施工技术等多种因素的制约。建筑施工多为立体交叉作业，危险有害因素多而且复杂。如果建筑施工企业发生重大安全事故，轻则造成巨大经济损失，重则可能导致企业破产，而企业负责人则要承担相应的管理责任，乃至刑事责任。建筑施工过程的安全有效管理不仅是支持建筑业的可持续发展的重要保障，也成为建筑施工企业生存发展的坚强基石。为了适应我国建筑施工企业对安全专业管理人才的迫切需求，近些年来，有越来越多的高校开始在安全工程专业本科阶段设置建筑施工安全课程。南华大学作为较早的一批探索者，早在2009年就开始在安全工程专业设置了建筑施工安全课程，目前已形成了较为系统的培养方案，取得了可喜的成绩。本文通过分析总结我校安全工程专业近7年来在建筑施工安全课程方面的教学实践，主要从课程特点、先修课程、课程主干内容、课程设计、学习研究方法等方面进行探讨，为相关高校设置《建筑施工安全》课程提供参考。
二、课程特点
1.政策性强目前，国务院及相关部委已出台几十部有关建筑工程安全生产的法律法规、规范标准，而且为了适应科学技术的快速发展，成熟的研究成果不断以法规、标准的形式应用于工程实践。因此，学习《建筑施工安全》这门课程要不断关注国家的相关法律、法规、标准并把这些法律、法规、标准应用到以后的具体工作中。2.专业技术复杂建筑工程施工发展至今已有几千年历史，涉及方方面面的因素，是一门复杂的技术，已形成一门独立的学科——工业与民用建筑专业。1998年国家教育部在核定专业名称时，与桥梁工程、隧道工程、铁道工程等几个专业合并为土木工程专业，增加了专业的知识面，使毕业生就业范围更广。管生产必须管安全，如果从事土木施工领域的安全管理，必须要了解建筑施工技术。土木工程的范围较广，有建筑、桥梁、隧道、铁路、公路、水利等诸多领域。每一个工程类型都有其个性，都有其复杂的技术性，因此决定土木工程领域安全管理的技术复杂性。3.与人民群众生命安全息息相关施工领域一般都是建筑工人在技术人员的指挥下进行操作，建筑工程在很多情况下既是肇事者，又是受害者。因此，安全工作具有广泛的群众性。要减少事故率必须要加强建筑工人的安全意识，努力提高他们的安全素质和安全技能。可以采取多种形式的安全宣传、安全培训、技能训练等活动，使安全意识和安全文化深入人心。对施工人员进行安全教育，使其能熟练掌握本岗位的安全操作规程，在施工生产中做到不伤害自己、不伤害别人、也不被别人伤害。
三、先修课程
《建筑施工安全》是一门高度交叉且偏向于工程实践的复杂学科，涉及领域包括：安全工程、建筑工程、电气工程、机械工程、管理科学与工程等等学科领域。因此，在开设本门课程之前，为达到培养目的，需要学生掌握相应的先修课程。我校安全工程专业通过多年的摸索与实践，逐渐明确了可行的先修课程体系，并在2013版的本科生培养方案中得以明确。我校安全工程专业《建筑施工安全》先修课程主要包括：安全类专业导论、结构力学、安全学原理、安全法规、安全管理学、安全系统工程、安全人机工程、土力学与基坑安全、建筑结构、地下工程安全技术、职业卫生防护、电气安全工程、起重与机械安全技术等十三门课程。此外，《建筑施工安全》课程修满后，学生将会开展《建筑施工安全》课程设计。
四、课程主干内容
根据目前我国建筑行业施工安全现状，本门课程大体上可以划分为六个部分：第一部分主要是梳理先修课程中涉及建筑施工安全的相关理论知识，同时还包括一些建筑工程专业领域的相关概念。主要包括：建设项目的划分、基本建设程序、主要的建筑工程材料、建筑构造、建筑勘察、建筑设计、建筑分类、建筑工程产品及施工特点、建筑施工依据与顺序、建筑工程施工组织设计简介、建筑工程施工等。建筑施工安全牵涉到的法律法规众多，第二部分主要是对建筑工程安全相关法律法规进行梳理，包括我国现行有关建设工程安全生产的法律法规与标准规范介绍、我国建筑工程安全立法历程、建筑工程安全的主要法律法规规定等，重点应放在安全生产责任制度、安全生产教育培训制度等方面。第三部分为建筑施工安全管理体制与施工企业的安全管理制度，包括建设主管部门对建筑施工安全的监督与管理、施工企业对施工安全的管理、工程监理单位对施工安全的监理、施工现场的安全管理危险源辨识、安全检查、职业病预防等方面。第四部分从目前我国建筑施工企业所涉及的施工安全技术出发，主要包括土方工程、脚手架工程、模板工程、主体工程、建筑施工机械、施工现场临时用电、施工现场防火防爆等方面的安全管理与预防措施。第五部分主要涉及建筑施工防护用品，主要为“建筑三宝”的检测步骤、技术要求、正确使用等方面。第六部分主要讨论建筑施工伤亡事故查处方法和程序、施工伤亡事故的一般预防与处置措施。
五、课程设计
《建筑施工安全》课程修完后，学生将会开展为期2周的《建筑施工安全》课程设计。课程设计以具体工程项目为依托，从基坑开挖、基坑支护、脚手架、模板工程、施工机械、临时用电等六个方面开展专项施工方案设计。通过该课程设计，进一步巩固《建筑施工安全》课程的所学内容，并为学生以后从事相关工作打下基础。各专项施工方案课程设计主要包括以下内容：工程概况，掌握建筑施工过程的基本情况、施工要求和技术保证条件；编制依据，根据现行的国家法律法规、国家规范、行业条例等制定专项施工方案的编制依据；制定施工计划，掌握建筑专项施工的进度安排；施工工艺技术，包括专项施工的技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收、特殊情况的处理；施工安全保证措施，包括专项施工的组织保障措施、技术措施、监测监控、应急预案等方面，其中应急预案是本部分的重点内容；计算书，根据国家、行业规范对建筑施工专项施工方案进行安全验算。此外，为了适应目前我国建筑行业对建筑施工安全从业人员的高要求，我校安全工程专业从杭州品茗安控信息技术有限公司购买了正版的品茗施工安全设施计算软件和BIM脚手架设计软件，要求所有学生熟练使用，并对所选课程设计进行校核。
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安全文明施工是通过对建筑施工现场中的质量、安全防护、安全用电、机械设备、技术、消防保卫、场容、卫生、环保、材料等人、财、物各个方面的管理体现出来的，是施工企业各项管理水平的综合反映。针对安全文明施工采取的措施主要有三项：一是组织管理，建立管理组织，明确岗位职责，健全管理制度；二是现场管理，开展“5S”管理活动(整理、整顿、清扫、清洁、素养)；三是目视管理，即“眼睛看得见的管理”，利用形象直观而又色彩适宜的各种视觉感知信息来组织现场生产活动。在建筑施工现场，目视管理可以传达工作发展状况，促进员工积极参与施工，是提升企业形象、显示建筑工程管理水平的最有力的工具。
一、目视管理与建筑施工安全管理
目视管理是通过视觉来影响和转变人的意识的一种管理方法，强调的是同颜色和标志的使用，用标志和看板等达到安全简明有效管理的目的。在建筑施工安全管理中纳入目视管理模式，目的是在于充分发挥目视化管理的有效性和直观性，使建筑施工安全管理更加简单明确，效率得到提高，确保施工安全。目视管理的方式很多，例如红单，看板，警示灯，警示线等。在建筑施工安全管理中主要是对施工人员，设施设备，施工用具和施工现场等方面采取简单易识别的目视管理方法，方便安全管理，保证安全施工。
目视管理在建筑施工安全管理中的开展
科学规划“施工现场平面布置图”
（1）严格划分施工区域，创造文明场容
建筑工地划分成施工作业区、辅助作业区、材料堆放区、办公生活区等，并严格按施工总平面布置图对现场机械、材料、构件、临时设施、道路等进行规划布置，各种材料、半成品分类码放整齐，不乱堆乱放，无散落物，保持场内整洁。在确保工程质量的前提下，树立全员环保意识，最大限度地减少对周围环境的影响。
（2）注重建筑工地文化建设，构造和谐工地
在建筑施工现场悬挂宣传标语横幅及摆放《建筑法》、《安全生产法》等法令法规的宣传教育看板，利用施工工地会议室、值班室或公共场地开设精神文明建设宣传窗、宣传栏。加强对施工人员的安全培训、教育工作，施工现场禁止吸烟，禁止随地大小便，保持施工通道畅通， 施工人员做好自己的个人卫生和周围环境卫生。
（3）三通一平，排水控尘、控废
场地平整、道路通畅，必要处设交通标志，轨道(塔吊等)与车行、人行道交叉处采用平接措施；设置排水系统、污水沉淀池，妥善处理污水，未经处理的污水不得直接排入城市下水道和河流；控制工地的尘土、废气、废水和固体废弃物，清理高处废弃物宜使用密封式筒道或其它防尘的方式；定期清理废弃物，禁止将含有废弃物和有毒物质的垃圾土做回填土使用。
施工区干净整洁，营造良好的文明氛围
在施工区域和危险区域设置醒目的安全警示标志
各工地施工场区安全警示标志应完整、醒目，结合施工现场或不同生产、生活、办公场所具体情况悬挂，安全标志牌应设置在醒目和施工现场危险部位与安全警示相对应的地方，使施工人员及相关人员注意并了解其内容。遇有触电危险场所，应使用绝缘材料的标志牌，设置的位置包括：施工入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、登高楼梯、电梯井口、孔洞口、桥梁口、基坑临边、爆破物、危险化学品等。
在工地主要出入口设置“七牌一图”，确保规章制度与工作标准的公开化在工地主要出入口设置“七牌一图”，包括工程项目简介牌、工程项目责任人员姓名牌、安全六大纪律牌、安全生产记数牌(天)、十项安全技术措施牌、防火须知牌、卫生须知牌(图)以及工地施工总平面布置图。为了维护统一的组织和严格的纪律，提高劳动生产率，实现安全生产和文明生产，凡是与现场工人密切相关的规章制度标准等，都需要公布于众；与岗位工人直接有关的，应分别展示在岗位上，如岗位责任制、操作程序图等，并要始终保持完整、正确和洁净。对施工作业的各种要求可以做到公开化，干什么、怎样干、干多少、什么时间干、在何处干等问题一目了然，这就有利于人们默契配合、互相监督，使违反劳动纪律的现象不容易隐藏。通过对员工的合理化建议的展示、优秀事迹和对先进的表彰、公开讨论栏、关怀温情专栏、企业宗旨方向、远景规划等各种健康向上的内容，能使所有员工形成一种非常强烈的凝聚力和向心力，达到催人进取、推动工作的目的，这些都是建立优秀企业文化的一种良好开端。
（3）作业区域的条理化和防(围)护
操作场地或作业面范围内清除影响作业的障碍物，妥善处置有危险性的突出物，材料整齐堆放，顺畅安全通道；凡是危险作业区域均应设置安全防护措施，防护可能发生块体或物品掉落、弹出、飞溅以保护现场人员的安全。工地周边需置与外界隔离的围挡，临街或在人口稠密区宜砌围墙，脚手架外侧面全封闭围护；塔吊设置要满足作业覆盖要求和臂杆回转域内的安全要求。
办公生活区井然有序
（1）制定生活和卫生管理制度
目视管理能够科学地改善生产条件和环境，制定生活和卫生管理制度，搞好职工宿舍卫生和食堂的饮食卫生；生活区应设置醒目的环境卫生宣传标牌和责任区包干图，排水、排污畅通， 有条件时应有绿化布置；宿舍等整齐清洁，统一使用36V 低压电，日常生活用品力求统一放置整齐；现场办公室、更衣室、厕所等应经常打扫，保持整齐清洁；不乱倒生活垃圾，生活垃圾应装于容器、放置定点，有专人管理，定时清运；严禁工地内进行打斗、偷窃、赌博等违法乱纪行为。
（2）食堂达到卫生要求
食堂的搭设应符合规定并办理报批手续；食堂内和四周应整齐清洁，没有积水；餐具、茶具要严格消毒，茶水的供应应符合卫生要求；炊事员每年进行体检，持有健康证和卫生上岗证， 并必须作到“四勤”，“三白”，保持良好的个人卫生习惯。
目视管理在施工安全管理中的应用
目视管理在瓦斯隧道施工安全管理中的应用
（1）在施工通风中的目视管理
控制施工过程中隧道内的瓦斯浓度，保证施工安全是进行施工的重要前提条件，因此，在施工中的每个环节要保证施工的通风量和风速，确保瓦斯浓度在0.5% 以下。各个隧道工作面必须采用独立通风，采用压入式通风方式，严禁串联通风。施工现场可以配备2 台风机，最好是功率为2×115kW，额定风量为1 500 ～ 27 500 m3/min。风筒的直径以不小于1.5m 为宜。要确保风速不小于1.0 m/s。并对风机机身进行颜色标记和警示标志。制作一个指示牌标明风机的工功率风量和最小风速等数据，并印上有电警示的标志和高瓦斯浓度标志，保证施工通风，降低瓦斯浓度，保证施工安全。
（2）在爆破中的目视管理
在隧道瓦斯工区的钻爆作业流程是：钻孔--- 装药---封孔--- 爆破网络连接——爆破后检查。每一个过程在严格的技术控制同时也要进行有效的目视管理。钻孔的地点选择必须是在有绿色标记的地点，也就是瓦斯浓度小于0.5% 的区域。那么前期的目标管理目标在这儿就得到了实现，钻孔时注意采用湿式钻孔，炮眼深度不小于60厘米。这可以在钢钻的60 厘米处用红色油漆作出一个条纹标记出来，以方便钻孔。岩层内爆破有相应的技术要求，当炮眼深度不足90 厘米时，装药长度不能超过炮眼深度的l/2；若炮眼深度超过90 厘米，装药长度不能超出炮眼深度的2/3。所以，在对钢钻进行标记时要采用0.6m，0.9m，1.2m 的刻度进行标记，并对不同深度的炮眼进行不同标记，以便于安放炸药进行爆破。早爆破15分钟后进村巡查，遇到危险立刻挂上警示牌并安排处理，对于瓦斯浓度小，二氧化碳浓度小的区域绿色指示牌标明，并安排工作人员进入开挖。
目视管理在施工材料和施工人员的应用
（1）对施工现场材料的保管存放
施工材料和设备的码放和运送要实施标准化。按照平面布置图规划出相应的地点进行分类堆放，对爆破用的雷管炸药要进行专门存放，并远离火源气源，在物品放置点周围设立红色隔离区和严禁烟火标志，并设立消防设施。其他材料要放置在远离施工现场500 米以外的地方，防止爆破或者滑坡等对材料的毁坏。对职工的身体健康又害的物品进行标志后存放在通风良好、严禁烟火并标有消防用品的专用仓库内，沥青应放置在干燥通风、不受阳光直射的地方。
（2）施工人员挂牌上岗
施工人员统一着装挂牌上岗
施工人员需挂牌上岗，统一着装佩带安全帽。着装在起劳动保护作用的同时也体现出职工队伍的优良素养，显示企业内部不同单位、工种和职务之间的区别，使人产生归属感、荣誉感、责任心等；挂牌制度包括单位挂牌和个人佩戴标志，按照企业内部各种检查评比制度，将那些与实现企业战略任务和目标有重要关系的考评专案的结果，以形象、直观的方式给单位挂牌，能够激励先进单位更上一层楼，鞭策后进单位奋起直追；个人经过考核给予佩戴不同颜色的胸章、胸标、臂章等，能给人以压力和动力，这样目视管理就能起到鼓励先进，鞭策后进的激励作用。
总结
目视管理的长处在于它能以有效的视觉管理形式，科学迅速地改善与人们视觉有关的各种环境因素，使之既符合现代化生产的要求，又适应人们的生理和心理特点，从而产生良好的生理和心理效应，调动和保护员工的生产积极性。在施工现场的所有人员可以通过目视发现施工现场存在的安全隐患并消除远离安全隐患，这样可以大大减小施工现场发生安全事故的可能性，有效提高施工现场安全管理工作效果。
参考文献
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周公河项目部在公司党委、公司机关的关心帮助和支持下，积极贯彻公司“工作会”精神，坚持“安全第一，管理第二”的方针，深入贯彻李兰勤总经理几次重要讲话精神，充分发挥项目班子的主导核心作用，以质量为中心，以安全为重点，以创效为平台，努力实现经济效益与社会效益和谐发展，取得了项目管理阶段性成效，各项工作基本按计划完成。得到了业主和监理单位的认可，充分展示了企业的良好形象。
一、瓦斯隧道施工安全管理
1.一般规定
1.1含瓦斯隧道施工，严格执行《铁路瓦斯隧道技术规范》，根据规定采用防爆型机电设备。不含瓦斯工区，其固定机电设备必须采用防爆型，移动作业机械可采用普通型。瓦斯隧道贯通后，全隧道应按含瓦斯工区管理；若贯通前含瓦斯地段已做好衬砌，经检测无瓦斯逸出，可按不含瓦斯工区管理。
1.2瓦斯隧道各工区均应进行瓦斯检测，设置消防设施。含瓦斯工区应配备救护队。
1.3瓦斯隧道应编制实施性施工组织设计。有瓦斯突出的隧道，应单独编制预防瓦斯突出和揭煤的实施性施工组织设计。
1.4施工中实测瓦斯参数与设计文件有较大出入时，应及时通知设计单位进行变更设计，并根据瓦斯情况采取相应的措施。
2.施工瓦斯检测
2.1瓦斯检测组织机构
2.1.1瓦斯隧道的施工单位，应建立专职的瓦斯安检机构，负责瓦斯安全检查与监测工作，其成员必须经过瓦斯安全检测和通风专业的培训，经考核合格后允许从事该项工作。
2.1.2隧道内应设专职的瓦斯检测员，负责检查、督促安全措施的实施。当发现事故预兆时，有权责令现场人员停止工作，并按有关安全规定采取处理措施。
2.2瓦斯检测仪器
2.2.1在瓦斯隧道施工组织设计中，应规定瓦斯安全检测仪器的种类、数量、安装位置和安装质量标准，以及瓦斯超限时断电的范围。
2.2.2瓦斯安全检测仪器应保持测试结果的准确性，每旬必须调试、校正一次，平时发现问题应及时处理。
2.2.3局或处应建立瓦斯安全检测仪器检验站，负责对瓦斯安全检测仪器进行检定、检验、调试和备件管理，瓦斯安全检测仪器大修工作应由国家认证机构进行。
2.3瓦斯检测制度
2.3.1含瓦斯工区每班应检查2～3次，不含瓦斯工区每班应检查1次。每个断面应检查5点，即拱顶、两侧拱脚和两侧墙脚各距坑道周边20cm处。在该5点对坑道风流中瓦斯和二氧化碳均应检查。
2.3.2瓦斯检测地点及范围应符合下列要求：
(1)开挖工作面风流、回风流中，爆破地点附近20m内的风流中及局部塌方冒顶处。
(2)坑道总回风的风流中。
(3)局扇前、后l0m内的风流中。
(4)各种作业台车和机械附近20m内的风流中。
(5)电动机及其开关附近20m内的风流中。
(6)隧道洞室中，如变电所、水泵站、水仓等处。
(7)煤线或接近地质破碎带处。
2.3.3每个检测地点应设置明显的瓦斯记录牌。每次检测结果，应及时填写在瓦斯记录本和记录牌上，并逐级上报。
2.3.4瓦斯检测人员必须执行瓦斯巡回检查制度。
2.4瓦斯超限与处理
2.4.1坑道总回风流中瓦斯或二氧化碳浓度大于0.75％时，必须立即查明原因、进行处理。
2.4.2开挖工作面回风流中瓦斯浓度大于1%或二氧化碳浓度大于1.5％以及开挖工作面风流中的二氧化碳浓度达到1.5％时，必须停止工作，撤出人员，进行处理。
2.4.3开挖工作面风流中瓦斯浓度达到1.5％时，必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。
2.5瓦斯检查员工作情况
(1)隧道内应至少配备6名专职瓦斯检查员，分三班作业，每班至少两名，1人执行定点，1人执行巡回检查。
(2)瓦斯检查员主要执行“瓦斯巡回检查汇报制度”、“三人连锁爆破制”等规章制度，并做到现场瓦斯检查数据、瓦斯记录本上数据、瓦斯记录牌板上的数据“三对口”，在需要动火作业时瓦检员也应在作业点20m范围内执行瓦斯检查，瓦斯浓度超过规定不允许动火作业。严格把握停电送电前和放炮后进洞的瓦斯检查工作。
二、瓦斯隧道安全管理建议
(1)加强主要通风管理工作。严格施工现场主要通风机开启的档速和台数管理，加强洞内掌子面、二衬、瓦斯涌出点、加宽带等地点风速管理。定期检查风筒吊挂、粘补维护情况，协调喷浆、打眼作业用电与通风安全用电管理工作。
(2)加强现场瓦斯管理工作，加大瓦斯监督检查力度，右洞重点监督检查加宽带联络横洞、二衬防水布茬口等地点处的瓦斯情况，左洞重点监督检查加宽带里拱、防水布茬口等地点处的瓦斯情况，严把放炮、打眼、喷浆、浇注砼、出渣等工序的瓦斯检查关。
(3)完善瓦斯防治的管理体系及瓦斯检测体系，建立测风制度，每旬进行一次全面测风；按照规程要求进行爆破作业，进一步加强对从业人员的安全教育和安全培训，提高作业人员的防治瓦斯灾害预防能力和安全意识，减少违章作业。
(4)严格执行“一炮三检制度”，炸药必须采用煤矿许用炸药，采用电力起爆，并使用煤矿许用电雷管及毫秒延期电雷管，炮眼必须装填水炮泥和粘土炮泥。
三、瓦斯隧道施工管理完成任务情况
项目部克服了2008年5.12地震和2#洞突现瓦斯两大突发事件给工期带来的压力，2010年着重追赶滞后的工期，所以对2010年的主要施工任务隧道衬砌，根据各支洞的实际情况，针对隧道衬砌项目部在人员及机械设备的部署上分别做了精心的准备和安排部署，并在施工现场定岗定员真抓落实，取得了非常大的效果。衬砌段最长的4#洞和6#洞分别创出了月衬砌320米（上、下游各160米）和216米的高产纪录，得到了监理和业主的高度赞扬。提前一个月完成了业主规定的工期目标。
实物工程量完成情况：2010年由我部承建的CI标完成工程量如下：完成钢筋制安1141.42t，完成混凝土衬砌9184m3，完成回填灌浆12361.25m2。CII标完成工程量如下：完成钢筋制安3213.85t，完成混凝土衬砌48896.76m3，完成回填灌浆36146m2。
2010年共计完成产值4100万元。项目党工委始终把“班子建设”作为重点工作。通过完善制度、严肃纪律、民主评议、严格考核等工作，使班子成员在思想教育、工作作风、自身形象、廉政勤政、综合素质等方面有较大提高，通过深化“创建学习型领导班子”活动，重点解决班子的责任心、执行力和工作能力等问题，通过深化开展形势任务教育，增强职工的责任意识、危机意识、机遇意识和命运共同体意识，工会、共青团、青工委等组织发挥自身优势，大力开展创新工程、以岗创新、“百日大干”劳动竞赛以及争创先进部室、红旗班组、文明宿舍、岗位能手、技术标兵等活动，利用板报、墙报、悬挂横幅等形式营造了一个积极向上的氛围，激发了职工积极性、主动性，取得良好效果。
四、瓦斯隧道管理企业文化建设有升华
“制度管人管其身，文化管人管灵魂”。项目部十分重视企业文化建设与凝炼，从标识标牌、经营宗旨、宣传口号、文明工地、营区建设都彰显企业文化理念，营造了项目建设浓厚的文化创建氛围，促进了员工的敬业爱岗的奉献精神，推动了项目管理良性互动。
高标准彰显高品位。以项目建设“美”增强文化力，促进“三线”建设；以文明施工为创建重点，推动规范化、标准化，坚持安全生产与文明创建双向促进，物质文明与精神文明协调发展。从环境建设入手，为职工创造良好的工作生活环境。
五、瓦斯隧道管理日臻完善
（1）、首先抓制度建立、完善、创新，根据项目的实际情况和特点，集思广益。一是部门拿招，二是群众想招，三是领导出招，项目领导组织部门对计划、工作、管理目标与措施进行评估，对部门制定的落实目标操作规程及措施进行有针对性的补充和完善，制定操作性强的管理措施与办法作为年底部门业绩指标考核的主要依据。
（2）、强化部室职能，提高服务意识，项目部实施副职领导及部门领导实行月工作计划总结报告制度，强化了岗位绩效考评制，部门工作零缺陷奖罚制度，岗位创新评优推荐制度，通过强化绩效指标化，关注结果、赏罚分明，强化责任内容化，克服了当“太平官”、旱涝保收，强化岗位竞争化，克服了在其位不能干其事的现象，对不能全面履行职责的按照过程考核办法进行严格考核，与奖金挂钩；加强了管理工作的有序性，增强了管理人员的责任心。
（3）、日常管理制度化。加强行政管理后勤保障工作，为创造良好的工作和生活环境奠定了基础。一是对办公区、宿舍区加强了管理和维护，进行了绿化，实现了规范化管理。二是项目部车辆管理，坚持用油登记制度，定期公布耗油量，坚持出车登记，并定期召开驾驶员安全会议，降低了责任事故的发生。三是进一步加强了项目值班管理，及时编排值班表，定期抽查值班人员在岗情况。四是开展一系列劳动竞赛评比，制定了文明宿舍评比办法，每星期检查一次宿舍，每月进行一次评比，动员全体员工积极参予争当文明员工的活动中。
（4）、现场管理流程化。按照过程控制，流程检验，工厂化作业要求，始终坚持施工过程中每道工序、每个环节、每个部位、每个时限都进行工序交接和目标责任跟踪，在流程检验中实行互签验证，从而确保了各道工序流程的畅通以及施工的程序化、规范化、标准化。
实施“六定”目标考核，即：定人员、定区域、定时限、定内容、定目标、定奖罚，克服了项目部部门与部门之间的责任推卸和扯皮现象，解决了板子打不到具体责任人身上；克服了项目部与作业层相关配合不利而产生的抢货现象，从而提升了文明施工程度、文明处事程度、文明操作程度，有效的实现了施工生产流水作业线的工厂化管理。
六、结束语
管理是企业发展的永恒话题。争创一流业绩，就必须全面提高员工的整体素质和专业技能，灌入新思维、新理念、新方法，坚持“安全第一，管理第二”的方针，以人为本，努力创建企业文化、项目精神，培养敢争第一、永争第敢为人先的思想，在总结中提高，在提升中发展。
参考文献：
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电厂隧道位于内蒙古达拉特旗孤子梁微波站附近，全长1425m，自西向东穿越孤子梁，进口里程为ZDK9+845，出口里程为ZDK11+270了。隧道为单线隧道，最大埋深约38m。分别在ZDK10+457和ZDK10+569处下穿包茂高速和210国道。隧道所在处为低山丘陵区，地形起伏大，地表为固定沙丘覆盖。地层主要有：第四系全新统风积细沙，下伏基岩为白垩系下统砂岩互层。
包茂高速与210国道在该段为路堑，两侧均设有排水沟。通行车辆密集且多为大吨位的拉煤车。
二、施工方案及控制要点
1.设计方案
原设计方案隧道下穿公路处ZDK10+430～ZDK10+490、ZDK10+540～ZDK10+600段采用Ф108大管棚（纵向步距30m，环向间距0.4m）和Ф42小导管（小导管长4.0m，环向间距0.4m，外插角5°～10°，搭接长度不小于1.0m）注浆超前支护，拱墙设1榀/0.8m的Ⅰ16型钢钢架加强初期支护，衬砌采用钢筋混凝土加强二衬。
考虑到隧道实际埋深及210国道、包茂高速的安全后将方案变更为：
（1）取消ZDK10+430～ZDK10+490、ZDK10+540～ZDK10+600段的大管棚确。
（2）下穿段拱部120。范围内采用双层Ф4 2超前小导管做超前预支护，层间距0.4m，两层相互错开0.2m，每层环向间距0.4m，每环长4.0m，搭接长度不小于1.0m。超前小导管施工时严格按照设计图纸号“高关支施隧0 1—2 4’’中的要求进行控制各项参数。
（3）本段落隧道施工参照图纸“高关支施隧01-12、13、14”相关规定。考虑到目前两条公路运输量和车辆的载重情况，将钢架间距调整到0.6m/榀。
（4）衬砌采用钢筋混凝土加强二衬。
2.施工方法
施工采用双台阶法施工，上台阶约6.0m，下台阶约3.0m。
3.量测数据
包茂高速ZDK 10+430～ZDK 10+485段拱脚收敛累计最大值7mm，拱墙收敛累计最大值8mm，拱顶累计下沉最大值2mm，路面累计下沉最大值不足2mm
210国道ZDK 10+550～ZDK 10+585段拱脚收敛累计最大值8mm，拱墙收敛累计最大值9mm，拱顶累计下沉最大值3mm，路面累计下沉最大值不足3mm.
4.监理控制要点
4.1事前控制
建设监理工作的主要内容是施工阶段的质量控制，而施工阶段的质量控制重点则是质量的事前控制。事前控制是事中控制的基础，是实现质量控制目标的前提和保障。
4.1.1人是施工的主体之一，因此增强施工人员的责任感，提高施工人员的自身素质和专业素养就显得尤为重要。监理人员应在自身条件能够胜任此项工作的基础上，认真做好施工单位及承包施工队的人员资质审查工作，同时要监督施工单位对施工作业人员进行岗前的安全培训和教育工作，提高作业人员的安全意识。
4.1.2增强质量意识，规范质检程序，严格执行质量验标准。在工程开工前，监理单位应组织召开工作会议，明确施工过程中，每道工序的验收必须严格按照自检，互检，交接检执行，特别是超前小导管的预支护工序。同时监理人员要严格按照验标规范及设计要求卡控，不得随意降低标准，把好安全关、质量关。
4.1.3做好图纸会审工作。施工图纸是工程施工的直接依据，因此认真搞好施工图纸的会审工作就成为做好事前控制的重要环节。设计交底时，应认真审核图纸，提出不了解之处，寻求设计解答，充分了解设计意图。同时要注意图纸是否其全，有无错漏及标注不清、互相矛盾的问题。
4.1.4审查施工单位施工组织设计。施工组织设计是施工单位编制的指导施工全过程的重要综合性技术文件。在开工前要对施工组织设计、下穿高速的专项施工方案认真审查，并要求施工单位开展专题会议，对下穿高速公路时可能出现的危险因素进行分析和科学的评估，并提出相应的应对措施，编制专项应急预案，以保证施工顺利、有序的进行。
4.1.5编制下穿高速公路时监理工作制度：①总监、副总监每月组织监理工程师、施工单位项目经理及其项目技术、安全负责人等参加的工地例会和不定时的专题例会，强调工程施工安全和工程质量及施工中的注意事项，并检查监理工程师是否监督施工单位执行。②监理工程师在该段时间必须在岗；③监理工程师每天向总监、副总监汇报工程进度情况；④总监、副总监每两日要到工地巡视检查一次；⑤监理工程师每3天汇报一次地表、拱顶下沉及洞内收敛的分析资料；⑥要求施工单位排出干部值班表，建议其实行领导干部包保制度。
4.2事中控制
在下穿高速公路时，监理工程师要通过旁站、巡检、和平行检查等方式，了解施工进度及安全情况。
4.2.1监理工程师应按照规范要求频率检查进场材料的产品合格证，并进行见证取样。
4.2.2对施工中的监控量测过程进行旁站，并分析洞外高速公路路面沉降观测和隧道拱顶沉降观测、收敛观测数据，随时掌握隧道的净空变化情况。
4.2.3对隐蔽过程进行旁站，符合要求的签认报验单，对未经监理人员验收或验收不合格的隐蔽工序，应拒绝签认，并严禁施工单位进行下一道工序的施工。
三、施工经验总结
1、隧道施工始终坚持“管超前、短开挖、强支护、早封闭、快成环、勤量测、衬紧跟”的原则。
2、单线隧道Ⅴ级砂岩、泥岩互层采用二台阶法施工，上台阶约6.0m左右，下台阶3.0m左右（为充分利用机械），隧道施工的安全总体可控。
3、要严格控制开挖进尺，一次进尺不得过大。仰拱距掌子面控制在30m左右，二衬距掌子面控制在70左右，台阶长度应适应各机械不影响施工为宜。
4、架立钢架时拱脚及拱墙脚处钢架打设锁脚锚杆或锁脚锚管，确保钢架基础稳定，以限制拱顶变形。
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(2)建筑物造成的风险。
在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，这样促使建筑物处于危险的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能够造成安全事故，原因在于建筑物具有潜在的破坏能力。随着城市化进程的加快，我国建筑行业得到迅速的发展，这样由于建筑物引起的安全风险逐渐的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人员伤亡和财产损失。
(3)市政道路施工环境造成的安全风险。
在市政道路的施工中，由于市政施工环境具有危险性，比如说，高架桥的施工和隧道的施工，在这样危险的环境中，施工人员的心理会影响到施工的安全。在市政道路的建设中，正是由于施工环境的恶劣，往往容易造成风险。因此是建筑物的环境对市政道路的施工具有一定的影响作用。
(4)市政道路施工管理不严容易引发风险。
在市政道路的施工中，缺乏相应的安全管理，在具体的施工中，缺乏完善的风险管理制度和措施，这样容易促使市政道路的施工中存在安全风险。如果缺乏管理制度，这样施工人员就会疲劳作业，这样更容易产生安全风险。研究资料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工单位，造成安全风险的几率远远大于管理制度完善的施工单位。
2市政道路工程中风险管理和控制的措施
市政道路工程的管理中，存在着各种项目的施工，例如道路排水、桥梁、铁路等项目。在市政道路工程的施工中存在的危险主要表现在下列的几个方面:高空坠落、坍塌、机械伤害、触电、中毒等。这样对于不同的市政建设工程需要分清楚风险源，并且需要由安全领导小组机械归纳和总结。需要对风险进行识别，确定一般危险和重大的危险，这样可以针对不同的危险采取不同的措施。通常的情况下对于一般的危险可以采取依照规章制度进行操作，加强安全管理，并且进行安全的检查和督促，这样可以控制风险。而对于重大的危险因素，需要采取具有针对性、的措施来控制风险。例如对于深基坑、高架桥、大型吊装的作业，需要预先编制控制风险的措施，并且进过严格的验算，确保安全才能够去施工。具体的风险控制和管理措施如下:
(1)加强安全检查，及时的消除安全隐患，杜绝“三违”现象。
研究表明，市政道路工程的安全风险大部分是由于“三违”造成的，因此需要对于市政工程施工需要建立动态的安全管理，必须进行不定时的检查，对于存在的违规指挥、违规操作以及违反劳动纪律的行为进行纠正。并且需要督促不断完善安全警示标语，做好施工的安全防护措施。并且需要定期的维修和保养设备，确保设备的施工安全。对于技术人员和施工人员需要持证上岗，而且需要佩戴劳动防护用品，严格依照设计要求进行施工的操作，这样才能够确保施工的安全。
(2)健全安全施工责任制和规章制度，有效地控制风险。
施工单位制定的安全规章制度，一定需要结合本单位的实际情况，并且具有针对性和操作性。施工单位需要健全安全培训教育制度、安全生产检查制度、安全技术措施审查制度、分包安全管理制度等。在落实安全施工责任制时，需要层层的划分责任。把具体的责任落实到实处，并且需要让施工人员明白自己的安全责任，这样在施工中就会安全风险的防范意识，从而提高施工的安全性。
(3)对于施工人员技术安全教育培训，提高安全风险防范意识。
在市政道路的施工中需要对施工技术人员进行安全知识的培训，让施工人员充分的掌握操作流程、规章制度等。在市政道路的施工中，如果引进新的技术和新工艺，需要进行施工人员进行专业的培训，让其迅速的掌握施工的技术。对于特种作业的技术人员需要进行专门技术的培训，并且需要持证上岗，还要进行定期的考核，确保施工的安全。在各种工序的施工前需要进行技术交底，需要让施工人员明确安全风险的来源，以及防范风险的具体措施。
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安全施工是当前社会发展下的客观要求，能够引导工程建设趋于规范化和标准化，同时减少一些安全隐患，提高工程质量。其重要性主要如下：
1.1符合社会的客观要求
随着社会生产和市场经济的发展，国家、建筑行业、社会群体等均对工程施工提出了安全性的要求。①《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产许可证条例》对建筑施工企业进行了严格要求，旨在加强安全生产监督，防范和减少安全事故。②安全生产可以确保施工进度顺利推进，提高施工效率，增强施工企业的口碑和核心竞争力。
1.2符合工程的内在要求
①安全管理作为施工工作的重要组成，受到足够的重视之后，便能够作为整个工程施工管理的补充，提高施工管理的整体水平。②做好安全施工，有利于保障施工人员的切身利益，减少安全隐患的同时降低因安全问题而产生的资源损耗，提高施工效益。
2.工民建中施工安全的特点
2.1项目繁多
工民建工程类别较多，诸如铁路、隧道、高层建筑、港口等，不同的工程所需要完成的任务和建设所需的技术各不相同，因此难以提前设计能够适用于各类工程的安全施工准则。而在同一工程中，施工时需要进行混凝土、钢结构、水电安装等多工种作业，参与施工的人员素质也会有参差不齐的状况，因此对于安全施工的标准难以进行固定，安全管理工作的开展也会面临或多或少的阻碍。基于此理，安全施工的落实，必须根据工程的实际情况来开展，确保实际有效。
2.2环境复杂
施工现场的环境是多变的，例如露天施工下天气的变化、大型作业时现场材料和设备的变化，以及施工单位随着工程进度而进行的移动等，都会是直接改变了现场环境，这种环境的变化可能导致原本安全的施工过程埋下隐患，因此要确保施工安全就必须随时做好现场跟进，分析现场情况并预设安全问题，做好提前防范。
3.关于工民建安全施工的几点建议
3.1技术准备
做好施工前的技术准备，有助于施工过程的有序开展，确保施工的规范化。①认真分析施工图纸，对工程流程、要求、技术工艺等进行掌握，明确图纸所要求的工程质量，避免出现施工作业与图纸不符的情况。②对于工程中的关键环节进行强调，特别是一些容易忽略的细节，应当彻底掌握，以确保施工方法、顺序的可靠性。③根据图纸对现场进行勘察，了解一些施工现场容易出现变化的因素，便于预见和预防安全问题。④根据对图纸、现场情况的掌握，提前设计出相应的施工计划和施工规范，不仅包含了施工要领和注意事项，同时还要设计应急处理办法，以备及时处理安全问题。
3.2预防试验
施工现场的设备、材料是否合格，关系到施工质量是否达标，同时也是安全管理的重点，设备异常、材料不可靠往往是造成安全事故的关键。因此对于施工现场的设备和材料，必须做好预防试验工作，确保其性能指标符合安全施工的要求。检测的内容和项目包括：电力设备的运转情况和绝缘情况、混凝土性能、钢筋应力能力和外形、大型机械设备的运行情况、模板类材料的抗力性能等，预防试验须和现场维修一起进行，及时地查找并处理故障。此外，设备材料的管理应交给专业的人员，且对于检修、使用、试验等环节都需要做相应的记录。
3.3防护工作
做好防护工作“防患于未然”，是实现工程安全施工的有效办法。首先是要设计施工准则，即要求施工人员严格按照相应的技术标准和施工规范进行作业，必须确保施工人员具备相应的专业能力，同时掌握施工流程。要求施工人员在现场时必须做好必要的防护，例如安全帽、防护服和一些特殊的护具。其次是要进行施工安全培训，培训的内容包括施工技术工艺、现场纪律制度、安全意识、基本应急技能等，并且对受训人员进行考核，如有不合格的坚决不准上岗。最后，对于一些陈旧且安全性较差的技术、设备、材料，应当坚决进行取缔，及时采用安全可靠的新品种，并同时对施工人员进行专门的培训，不断提高安全水平。
3.4现场管理
现场管理工作着重有如下几点：①安排现场清理，即在条件允许的情况下，对工程区域进行划分，工作、生活不能相互间插，同时及时分类清理施工区域内的废弃物。②现场管理是需特别注意不能够片面强调施工进度，而应当考虑工作人员的情绪，同时强调安全、质量、进度的协调，避免管理混乱。③对于防护栏、运输设备、深井等容易形成安全隐患的，应当随时查看，并作出警示，以免因为不知情或短暂性大意而产生安全事故。
4.总结
“安全第一”早已不再是一个口号，而是应当被建筑施工单位严格遵守的行为准则。特别是在近年来我国建筑行业的迅猛发展，造就了更大规模的建设工程，所涉及的各种利益较广，因此更应当做好安全施工工作。
参考文献
