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篇1
（二）重点打击五种行为。1、打击处理横行地方的村霸、街霸、路霸、宗族邪恶行为；2、打击处理借机生事、敲诈勒索、寻衅滋事行为；3、打击处理无事生非、违反条例越级无理上访行为；4、打击处理以追求个人利益为目的，阻挠国家、集体重点工程和重点项目建设行为；5、打击处理煽动群众参与医患纠纷、非正常死亡事件闹事的行为。
（三）重点整改五个方面。1、整改基层组织软弱涣散，处理问题不到位现象；2、整改突出问题稳控不到位，工作不力现象；3、整改地方歪风邪气盛行，违法乱纪严重现象；4、整改重点村居、路段巡防不到位，季节性、侵财性案件多发现象；5、整改法规、政策宣传不到位，执行走样现象。
(四)重点促进五项工作。1、促进乡风民风好转，净化地方社会风气；2、促进“一警两员”网格化全面推广，社会管理创新服务到位；3、促进矛盾纠纷跟踪处理到位，消除涉稳事件发生；4、促进各类经济社会发展项目建设环境好转，推动经济又好又快发展；5、促进行政执行力提升，树立地方政府公信力。
二、工作步骤
（一）试点阶段（10月1日－10月10日）
选择居委会、长庄村作为试点单位，分别由派出所、综治办牵头，纪委、政法委、办、司法所等单位派员参与，通过集中整治，使试点村居社会管理综合整治取得明显成效。
(二)集中整治阶段（10月11日－11月20日）
在认真总结试点工作的基础上，在全乡进行推广。乡领导分片督导，相关部门驻点推进，使社会管理综合整治各项措施落到实处。
（三）总结验收阶段（11月底）
集中整治结束后，认真进行总结，对行之有效的办法进一步完善形成制度，推进社会管理综合整治规范化、常态化。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立由乡政法委书记为组长，副乡长、派出所所长为副组长，纪委、综治办、派出所、办、司法所等相关部门负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，党委委员、政法委员同志兼任办公室主任。各村（居）民委员会也要成立组织，制定工作方案，分解目标，强化责任，扎实有效推动工作落实。
（二）强化工作措施。为确保整治行动取得实效，乡里已印发方案，通告，营造强大的舆论声势，并将召开宣传动员会、整治处理会、行动总结会等“三会”，深入开展专项整治行动。要充分认识“一警两员”、“百户千人”网格化管理的重要性，选优配强人员，落实工作责任，强化考核奖惩，做实基层基础工作。要充分发挥领导带班督察、民警带领巡防队员分片巡逻的作用，提升社会面管控能力。
篇2
以“三个代表”重要思想和党的十精神为指导，以确保全镇人民群众的切实利益为目的，坚持在党委、政府的领导下，充分发挥政治机关的职能作用；坚持群防群治，做好“十户联防”工作，动员全社会广泛参与；坚持“打防结合、预防为主”的方针，集中时间、精力和警力，严密防范和打击各种违法和犯罪活动，构建合理的社会治安防控打击体系；严格落实群防群治措施，实现“发案少、秩序好、社会稳定”的目标，提高“平安单位”、“平安校园”和“平安村”等基层建设覆盖率，让人民群众享受到“平安建设”的成果。
工作重点
冬防工作整体设想是：以冬季治安防范为主线，以派出所、相关单位、群众自治组织为基础，以案件多发区域、人群、行业、时段为重点，采取点、线、面结合，人防、物防、技防相结合，构建“全天候”、多层次的社会治安防、控、打体系，并将安全生产大检查和烟花爆竹专项整治列入冬防工作，从打击、预防、管理等方面入手，具体要求是：
（一）强化动态管理，层层建立队伍
1、严密社会控制，加强辖区内集镇、工业园区的24小时值班巡逻，派出所干警和治安联防队员对主要街道、道路、商业区、金融区、居民集中区和重点设施区域进行昼夜巡逻，并侧重大型货运站和大容量储备库的治安防控，采取机动与徒步、白天与夜间、蹲点与守候、公开与秘密相结合的方法，全天候、全方位巡逻，扩大并强化社会控制面。
2、治安联防队要加强对省道202、203、303和铁道及高速公路、铁路立交桥重点施工现场的控制能力，做好省道、铁道与各村交通要道治安卡点的设置，结合对无证机动车辆的查处，盘查可疑车辆，预防盗抢案件发生，确保犯罪分子不从百善逃脱出去。
3、加强对“实际神”等活动的监控，近期宣传的重点是2012年12月21日至24日。
4、在元旦、春节等重大节日以及治安问题多发时节，组织派出所干警和联防队等人员上街面巡逻，确保节日期间的治安秩序稳定。
（二）构建农村治安防控体系
当前，农村社会治安形势十分严峻，“全能神”等的违法宣传、入室盗窃、拦路抢劫、盗割电力、通讯电缆案件时有发生、村霸路尚未绝迹。由于农村青壮年大量外出务工，留守人员多老弱病残，其防范能力十分薄弱。针对农村实际，要采取多种形势、多种渠道落实防范措施，增强农村社会治安防范能力，遏制案件发生。
1、在镇治安联防大队的基础上，每村要再组建夜间巡逻队，每个巡逻队编10到15人，与镇治安联防大队形成打击犯罪的严密体系和有力拳头。
2、完善技防措施，实施技防工程。各村在原有技防设备的基础上，要进一步完善，充分发挥已有技防设备的作用；没上技防设备的村要尽力逐步配备，形成全民动员，预警在先；让犯罪分子无空可钻，以达到消除各种犯罪的目的。
3、各村要继续落实“十户联防”活动，并做到村村有岗，夜夜有哨。一是采取镇村干部带岗，派出所指导，联防队坚持每天巡逻。二是村组干部监督，村民逐户轮岗，以保证冬防措施的落实。
（三）认真贯彻“谁主管谁负责”的原则，加强镇政府大院和镇直各单位及工业园区的安全保卫工作。一要狠抓冬季防范责任制的落实，层层分解，明确责任。二要健全预防机制，做到打防并举，标本兼治。农行、信用社、邮政储蓄等内部重点防范单位，要落实岗位责任制，采取人防与技防相结合，落实死看硬守，建立“三道防线”，强化防范工作，形成点面结合的防范网络。
（四）加强安全生产工作和销售烟花爆竹专项整治。元旦、春节期间是安全事故多发期，要组织大规模的安全生产专项检查（重点是工业园区、加油站点、液化气站、油库、浴池等），确保不出安全事故。一要组织好综治、安全生产、公安、司法、法庭、工商等部门，做好安全检查，重点放在查隐患、抓整改的关键环节上。二要组织好工商部门对烟花爆竹的销售管理，严格按上级规定办事，必须持证销售，不得随意摆摊设点或在人员密集处的街道销售，销售地点要远离学校、医院等，否则，一律予以没收，情节严重的追究法律责任。
实施步骤
按照县冬防工作会议精神，我镇冬季治安防范的重点时期为2012年12月4日至2013年3月4日，为期三个月。
第一阶段：2012年12月4日-----2012年12月31日，为动员部署阶段，要做好以下工作：
1、建立组织：镇成立冬季安全防范工作领导小组，镇长同志任组长，镇委副书记、副镇长同志任副组长，派出所、司法所、法庭、民政办、财政所、安全办、工商所、交管所等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，同志任办公室主任，办公室设在综治办。各村、镇直各单位都要成立相应组织，确保冬防工作的顺利开展。
2、广泛宣传，全面动员，镇召开会议，制定工作方案，进行动员部署，并通过广播、标语、宣传车等形式，开展强大的舆论攻势，以督促冬防工作的落实。
第二阶段：2013年1月5日-----2013年2月5日，为全面实施阶段，重点做好以下工作：
1、建章立制，落实冬防措施，建立三级防范网络，坚持打防结合、标本兼治，特别要发挥镇治安联防大队的作用，坚持长期、持之以恒打非治安巡逻。
2、以综治办、派出所、法庭、司法所等单位为主力军，构筑严密的治安防控网络，落实镇冬防工作意见，形成治安防控体系，从源头上预防和遏制违法犯罪。落实治安卡点防控体系，提高对现行违法犯罪的发现、控制能力。开展重点整治活动，解决个别地方治安混乱问题。严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。严厉打击黑恶势力这个“乱源”和顶风作案的不法分子，铲除各种有组织的犯罪活动。
3、成立检查、督查小组，加大检查督查力度，确保工作方案和各项制度的严格落实。
第三阶段：2013年2月6日-----2013年3月6日，为验收评比阶段，做好以下工作：
1、成立检查验收小组，对各村、镇直各单位冬防工作开展情况进行评比打分。
2、镇政府召开大会，对先进单位进行表彰，对落后单位进行处罚。
篇3
第一，违法违规建筑严重破坏了城市规划的完整性和统一性。城市之美在于规划。只有做到规划一张图、建设一盘棋，城市建设才能实现科学有序、布局合理、功能完善、品位提升。然而，违法违规建筑没有规划选址、没有规划审批、没有设计图纸，随心所欲，乱搭乱建。前几天，我到雄石、东门几个办事处走访慰问困难党员和职工，看到很多城区建筑杂乱拥挤，见缝插屋，不考虑道路通行、不考虑建筑间距、不考虑消防安全，风格朝向不一，破坏了市民的居住环境。违法违规建筑与新型城镇化建设的目标背道而驰，造成城市“脏、乱、差”，没有谁来承担公共服务，没有谁来保障合法建筑户的人身安全，违法违规建筑严重破坏了城市形象，降低了城市品位，严重制约了城市建设的顺利实施。
第二，违法违规建筑严重违反了土地管理法律法规。国家土地管理法律法规明确规定，农民建房只能一户一宅，宅基地大小、面积也有明确规定，任何人都不得私自买卖集体土地，个人不得侵占国有土地建房，不得在集体土地上变相搞房地产开发。当前我市城中村的部分居民建新房不拆老宅，导致空心房的出现；前段时间，我到滨江乡辖区铁路桥周家参加农村卫生清洁大扫除，看到一部分村民建房，面积之大，层级之高远远大于自己所需，个别还一户几栋。有的城市居民、个别干部借用别人的名字，私自在农村购地建房，合作建房，谋取不正当的利益等等。这些严重扰乱了正常的土地管理秩序。
第三，违法违规建筑使城市建设成本成倍增长。违章建筑一旦形成，城市的功能将很难完善，城市建设的成本也会成倍增长，并且建设周期将会加倍延长。我们有的城建项目，开工几年都不能如期竣工投入使用，就是因为拆迁难造成的。城北汽车站就是一个典型例子。贵冶周边的三个村庄在搬迁前，村民抢建房屋以求补偿，大大增加了搬迁成本。同时，违法违规建筑使得自来水、污水等管网无地可钻，供电、电信、闭路电视等网线无路可走，蜘蛛网到处可见。
第四，违法违规建筑制约了以房地产业为主的第三产业发展。城市有着丰富的发展地方经济的各种要素资本。我们经营城市，就是要运用市场经济的手段，激活各种要素资本。违法违规建筑使土地资源无法得到合理化运用。房子乱建、规划就会乱套，规划乱套、土地就会贬值。有人估算，一栋占地300平方米的私房至少挤占了10套商品房的空间，也就是说一家人挤占了十家人的房子。一个非法用地、违法建设成风、城市管理秩序混乱的城市，很难吸引外来投资者在这里投资，更谈不上到来定居和消费，也严重制约我市以服务业为主的第三产业的发展。
第五，违法违规建筑严重损害了社会公平正义。从目前掌握的情况看，违法违规建设是少数人包括极少数干部无视党纪国法、无视政策法规，为谋取私利，非法占有土地、侵占公共资源，将违建的房屋出租、出售，聚敛钱财，牟取暴利。这不仅严重损害群众利益，还严重地破坏了社会的公平与公正，是典型的“少数人得利，多数人遭殃”的行为，是少数人对广大人民共同利益的直接侵害，而且扰乱了正常的经济和社会秩序，成为不良风气滋长的一个重要祸端，无形中助长了贪图不正当利益的不良社会风气。有些人白天不敢建，晚上偷着建；平日不敢建，节日抢着建，宁愿花费成倍的用工成本，也要把违法建筑搭建起来，不仅助长了投机取巧、蛮横反抗等不良恶习，而且给消防安全和施工者的生命安全造成了很大威胁。同时，建筑质量得不到保障，居住安全存在严重问题。前年在经贸局院内瓷土矿家属区一个职工晚上连夜抢建违章建房，把自己压死了，这是一个血的教训。我们一定要痛下决心，大力开展整治行动，使违法违规建设行为得到惩治，取信于民，造福于民，为老百姓创造一个安全、舒适、和谐的环境。
第六，违法违规建筑严重损害了党委、政府的形象。近几年来，我市先后多次开展市区违法违规建筑整治行动，但违法违规建筑势头始终没有得到有效彻底的遏制。违法违规建筑已经成为一颗社会毒瘤，成为一大社会公害。少数党员干部尤其是部分村级组织的党员干部对违法用地、违法建设放任不管，有的还包庇纵容，甚至带头违法、暴力抗法，这些虽是少数现象，但严重损害了党和政府的形象，破坏了党群干群关系，严重败坏了社会风气。
违法违规建筑产生的原因是多方面的，一是巨大的利益驱使，使违法违规建房者不惜以身试法;二是有的干部纵容、包庇违章建设行为；三是有的部门工作不负责任，互相推诿，监管缺位，甚至参与到其中。
违法违规建筑如任其发展蔓延，我们就对不起组织的重托，对不起群众的信任，也难以向58万人民交代。近段时间以来，市委、市政府对整治违法违规建筑痛下决心，处理了一批干部，而且正在立案查处一批犯罪嫌疑人。今年，是县乡换届之年，违法违规建筑必然会借机反弹甚至成风。各级、各有关部门要充分认识违法违规建筑的严重性、危害性，增强危机感和紧迫感，不能只求当太平官，不能只考虑个人得失，而必须以事业为重，以大局为重，坚定信心、齐心协力，出重拳，打一场整治违法违规建筑的攻坚战。
二、突出重点、严格执法，强力推进市区违法违规建筑重点整治行动
违法违规建筑重点整治政策性强、涉及面广、矛盾多、任务重，必须系统谋划，精心组织，突出重点，严格执法，以看得见的实实在在的效果取信于民。此次重点整治采取统一部署、市乡联动、部门配合的方法，集中时间、集中人员、集中精力依法依规开展，突出抓好“四个一批”：
第一，拆除一批违法违规建筑，严厉打击违法违规建房行为，坚决遏制违法违规建房势头蔓延。对非法占用国有集体土地、严重影响重点工程建设、严重影响城市规划、社会影响恶劣的违法违规建筑要坚决予以拆除。刚才，余伟同志宣读的《工作方案》中已明确了重点整治工作方法步骤。目前最为重要的是做好春节之前的防控工作，一旦出现违法违规建筑，清理要快，执法要严，拆除要迅速，以取到威慑效果和警示作用。要让老百姓看到我们的整治工作是来真的，不是虚张声势。春节之后，将继续对经过核查认定必须拆除的，要不惜一切代价全面组织拆除。
第二，问责查处一批干部，严肃整顿干部队伍，使各级各部门树立履职尽责、敢抓敢管、勇于担当的良好作风。我市违章建房之所以屡打不绝，最根本的原因是少数基层组织不作为、监管部门监管缺位、工作失职，一些干部、国家公务员纵容包庇，甚至直接参与违法建设。刚才军峰副市长通报了市处理干部的情况，这次问责的干部之多、处分之重在市是前所未有的。因此，市委、市政府决定，这次集中开展的违法违规建筑重点整治行动在坚决拆除一批严重违法违规建筑的同时，要查处问责一批干部。
近年来，我市拆除了许多违章建筑，但查处问责干部还不多见。虽然处理干部不是目的，也不是我们的初衷。但鉴于目前形势逼人，箭在弦上，不得不发。不启动问责制，违法违规建设的歪风就不能从根本上刹住。我们要通过查处问责干部，从源头上解决我市市区违法违规建房的问题；通过查处问责干部严肃党纪、政纪，形成良好的社会风尚；通过查处问责干部促使各级组织、各个部门和干部尽责履职，形成明辨是非、奉公守法、敢抓敢管、敢于担当的工作作风。在这里，我特别要强调一件事：全市党员干部和国家公职人员参与了违法违规建设的，必须在2月28日前向组织上说清情况和主动申报。对在2月28日前能主动说清情况和申报的，可以从轻、减轻或免于纪律处分。逾期不报而被清查举报出来的，将按照党纪政纪从严惩处。
第三，打击一批违法犯罪分子，坚决查处违法违规建设犯罪行为，全力维护社会公平正义。对严重违反规划管理、土地管理、房地产管理法律法规，以出售、出租违法违规建筑牟取暴利为目的、情节特别严重的违法行为，以及暴力抗法行为，要依法严厉打击。尤其是对那些利用手中职权，违法开发、中饱私囊，损害国家和集体利益以获取私利的不法分子；对那些社会影响极坏、性质特别恶劣，强占土地违法违规建房的“地霸”、“村霸”，要坚决予以查处，不论涉及到谁，决不姑息迁就，一查到底。
第四，出台一批规范管理的政策措施，完善监管体制和机制，建立健全城区建设的长效机制。一要抓紧编制规划区村庄规划。我们拆除违法违规建筑，是要保证城市总体规划的严肃性，引导群众按城市总体规划和土地利用总体规划的要求建房。目前，我市仍有近40%的村庄没有编制规划。村庄规划编制滞后，再加上农民建房管理制度的缺失，给违法违规建房以可乘之机。为此，要抓紧做好村庄规划编制工作，依法管理城中村村民建房。在这里我申明：全市暂停市区村（居）民建房审批，市区村（居）民已经有关部门审批但未建设的一律停建，需经市政府相关部门重新核准后再确定。市规划局要明确郊区乡镇规划区内外的界桩，并由各乡镇长签字确认。二要抓紧制定城中村改造政策措施。坚持政府主导、市场运作的原则，要结合“棚户区”改造，积极探索城中村改造路子、改善城中村群众居住环境，提升城市品位，保障群众的合法利益。即将进行的花园陈家改造就是一个好例子。三要严肃违法违规建房监管问责机制。2010年我市出台了《市城市规划区内违法违章建设及土地违法违规行为责任追究办法（试行）》。请各责任单位和责任人认真重温并履行职责，请纪委跟踪问责，对不负责任、失职渎职的，坚决依纪处理。四要加强规划区外农民建房行为的管理。规划区外农民建房实行乡镇行政主要领导负责制。国土、规划等部门要商各乡镇，结合新农村建设，搞好村民建房规划，引导村民依法规范有序建房，对破坏耕地、违法违规建房的，要依法坚决予以打击。
三、加强领导，精心组织，确保市区违法违规建筑重点整治工作取得实效
这次违法违规建筑重点整治工作时间紧、任务重、难度大、矛盾多。全市上下必须高度重视，周密部署，精心组织，既要坚定信心、果断行动，又要注意把握原则、讲究方法，使整治工作顺利进行。
第一，要加强领导，明确职责。市委、市政府成立了专门的领导小组，。同时，抽调一批工作经验丰富，政策水平高、原则性强、综合素质高的干部组成若干个工作组。各有关单位主要领导一定要把违法违规建筑重点整治工作当作当前一件大事来抓，在工作精力、人员配备等方面予以充分保障。对于重点整治工作中出现的问题，主要领导要亲自过问，亲自协调，迅速解决，责任不推诿，矛盾不上交。要杜绝人情关，谁打招呼谁负责，谁签字谁负责。领导小组要加大督查力度，对工作完成好的，予以表彰奖励，对未完成重点整治任务和工作不力的，通报批评并追究责任。
第二，要依法办事，严格执法。要严格依法依规，做到主体合法，程序完善，证据充分，工作到位，对有禁不止、顶风抢建的严重违法案件，要在经济上严加制裁，法律上严加查办，党纪政纪上严加追究，不给任何违法行为以侥幸逃避的空间，以铁的手段严肃法纪，让违法用地和违法违规建设者不仅不能得利，而且要为此付出应有的代价。要做好“打硬仗、啃硬骨”的准备，打出“背水一战，决不后退”的气势。作为一名干部，是不是具备良好的工作作风，是不是有想干事的劲头、敢干事的魄力、会干事的本领，坚决控制并依法打击违章建筑工作就是一块“试金石”，是金子还是石头，一试便知，一看便晓。组织部要把干部在这项工作中的表现作为干部任用的重要依据之一。
