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二、落实目标责任
（一）合理分解指标。市政府将依据上级下达给我市的“十二五”节能目标任务和年度目标任务,综合考虑各镇乡、各重点高耗能企业的实际情况，将2014年度节能目标、淘汰落后、项目建设等计划任务分解下达到各镇乡和重点高耗能企业，做到“目标、任务、标准、时限、奖惩”五明确，切实抓好节能工作的层层落实。结合市统计部门定期公布节能目标完成情况，不断完善和落实节能目标责任制度。
（二）加强督促引导。严格落实年初部署、年中督导、年底考核制度，按季通报各镇乡目标任务完成进度。对完成进度滞后的镇乡，采取预警、黄牌警示、约谈主要负责人等措施。不断加强调查研究，明确总体目标任务及政策措施，落实各部门、各领域工作责任，构建条块结合、协调联动的工作格局。
三、控制增量，调整和优化产业结构
（一）加强对“两高”行业的管理。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。市节能主管部门要不断加大监管力度，定期检点用能企业能源管理机构设置、制度建设情况，督导企业配备能源计量器具，建立能源计量原始记录和统计台账，并按季报送能源消耗情况，以确保节能工作的有效开展。
（二）加大落后产能淘汰力度。按照“目标明确，责任落实，措施到位”的要求，认真落实国家产业政策，加大重点行业落后产能淘汰工作力度，切实加强落后产能淘汰工作的督导检查和考核验收，确保在9月底前完成年内所有淘汰落后产能任务。年内重点抓好元宇水泥厂等5家企业的3米以下5台水泥磨、永固油井水泥有限责任公司的1条Φ3.5×65米的旋窑生产线和钢铁集团荣信钢铁有限公司的1座450m3高炉的淘汰工作，淘汰水泥产能110万吨、熟料产能31.1万吨、炼铁产能60万吨。
（三）加快发展以现代服务业为重点的第三产业。大力发展以现代服务业为重点的第三产业是实现结构节能的主要途径。调整优化传统服务业，以发展物流、金融等生产业为重点，大力培育新兴服务业、高端服务业，促进先进制造业与服务业的融合发展。年内重点抓好总投资295.32亿元的18个重点项目建设。
（四）着力培育战略性新兴产业，大力发展高新技术产业。抓住国际产业结构深度调整和国家大力扶持战略性新兴产业的有利契机，谋划实施市场前景广阔、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好、成长性高、带动能力强的战略性新兴产业项目，积极推进新能源、生物医药、电子信息产业、新材料产业等高新技术产业。年内重点抓好投资50.65亿元的9个战略性新兴产业和高新技术产业项目建设。
（五）加快运用信息技术和高新技术改造和提升传统产业，以现有的钢铁特色产业为依托，以东部工业区和西部工业区为平台，大力发展先进装备制造业。围绕建设先进制造业基地的目标，发展现代生产装备体系，优化企业生产工艺流程，大力发展节能型的大型化、连续化和自动化装备，提高生产工艺过程的信息化、集成化、可控化程度。年内重点抓好投资182.28亿元的33个传统产业项目建设和投资127.6亿元的26个装备制造项目建设。
四、抓好重点领域节能
（一）全面推进工业节能降耗。对冶金、焦化、电力、建材、化工五大高耗能行业，严把项目准入关口，严格限额标准管理，严控能耗过快增长，加快改造步伐、降低产品单耗、延伸产业链条、提高产出效益。按照淘汰落后生产能力、改造提升传统产业、着力培育战略性新兴产业、大力发展高新技术产业的思路，充分利用现有工业基础，坚持调整优化存量与积极有效发展增量相结合、应对当前发展与培育未来产业竞争力相结合，加快构建产业结构优化、产业链完备、科技含量高、资源消耗低、污染排放少、可持续发展能力强的工业体系。要从主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展转变。针对节能降耗、环境保护等薄弱环节，在钢铁、化工、建材等重点行业组织开展“两型”企业建设试点工作，探索重点行业资源节约型、环境友好型发展模式。
（二）大力推进建筑领域节能。继续以绿色建筑为主线推动建筑节能，加强新建工程的节能监管，大力促进绿色建筑发展与可再生能源建筑应用工作，推进既有建筑的供热计量与节能改造，开展建筑能效测评与标识工作，积极推动农村建筑节能。发展应用新型墙体材料，替代红砖。2014年，城镇节能建筑占城镇建筑总面积的比例达到50.1%以上，建筑节能设计标准执行率达到100%，新建居住建筑执行节能65%的标准，公共建筑执行节能50%的标准，年内完成市政府下达的具备改造价值的老旧住宅供热计量和节能改造任务。
（三）积极促进交通领域节能。组织开展交通节能专项行动，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，加强车辆用油定额考核。利用工业废料和采用新设备、新工艺进行公路建设。鼓励客货运输企业向集约化、专业化方向发展。要加快发展节能、大型、专业化运输车辆和绿色环保车辆，加速淘汰老旧、高耗车辆，加大推广电动公交和油改气工作力度。要整合运输资源，提高运输效率和车辆实载率，降低能源消耗和环境污染。公交、环卫、出租车、客运等行业和政府机关率先推广使用纯电动等新能源汽车，新增的公交车、环卫车辆中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。年内淘汰1999年底前登记注册的汽油机动车和2006年底前注册的柴油机动车。
（四）全面开展公共机构领域节能。各级政府机关要带头节能，为全社会节能做表率。政府机关工作人员要增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从一点一滴做起，形成节俭的好风尚。在基础设施改造、购买或更新设备时，按照《节能产品政府采购清单》实施采购。要自觉采取行为节能措施。办公场所要张贴节能标识，严格执行室内空调温度设置标准，切实加强照明系统和电脑、打印机等办公设备的用能管理，办公室做到人走电断。从车辆日常运行管理和车辆用油管理着手，建立科学的管理体制，提高车辆使用效率，节约燃油。
五、推进节能项目建设
（一）加快实施重点节能工程，强力推进技术节能。大力推进工业余压余热余气的回收利用，不断提高二次能源利用水平；加快工业企业主要用电设备改造，优化提升电机系统和企业供配电系统节能水平。年内要重点抓好计划总投资13亿元的九江线材有限责任公司1×65MW高温超高压中间再热煤气发电、省首钢钢铁有限责任公司2×50MWCCPP发电机组建设等5个重点节能项目建设，力争年内建成并早日达产达效，实现年节能量约38万吨标准煤的目标。
（二）积极探索推广合同能源管理新模式。“十一五”以来，一些投入少、见效快的节能降耗措施已经实施，进一步挖掘潜力难度加大，单位GDP能耗持续下降空间有限，这些都给完成今年及“十二五”节能目标带来很大影响。合同能源管理具有投资回收期短、节能有保证、改善客户现金流等优势和特点，可以明显降低用能单位节能改造的资金投入，规避技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性。要积极引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造服务。相关部门要进一步抓住机遇，强化政策引导，加快推进，努力实现应用合同能源管理新模式的跨越式发展。
六、大力推进资源综合利用，加快发展循环经济。
（一）稳步开展资源综合利用认定工作。根据《省国家鼓励的资源综合利用认定管理实施细则》的有关要求，加强我市资源综合利用认定工作的管理，落实好国家对资源综合利用的鼓励和扶持政策，促进资源综合利用事业的健康发展。
（二）大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合、构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。
（三）实施清洁生产技术改造，加大对以清洁生产为主要内容的技术进步的支持力度。强化源头污染控制,针对节能减排关键领域和薄弱环节,采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；支持清洁生产技术开发、示范和推广，将清洁生产作为优先领域，积极安排清洁生产技术研发项目；在以企业为主体的技术创新体系建设中，积极引导和鼓励企业开发清洁生产技术和产品；对重点行业、重点领域、重点企业清洁生产项目优先安排；建立清洁生产信息系统，及时向社会提供有关清洁生产的政策、技术、管理等方面的信息，加强信息交流；加快清洁生产技术服务体系建设，为中小企业提供清洁生产技术服务。2015年底前，钢铁、水泥、化工等行业完成一轮清洁生产审核。
七、保障措施
（一）强化节能资金和淘汰落后产能奖励资金的落实，实施节能表彰奖励制度。对重点耗能企业2014年实施的节能项目进行严格验收，将节能资金采取“以奖代补”的方式投向工业节能项目和节能效果好的企业。为加大淘汰落后产能力度，根据我市淘汰落后实际情况，对年内淘汰落后装备的企业按照行业淘汰落后产能规模采取“以奖代补”方式给予一定的经济补偿。根据《市节能降耗目标责任制考核和奖惩办法》，市政府将开展年度节能奖励表彰活动，实施节能表彰奖励制度，对表现突出的单位授予节能管理工作先进单位奖和节能降耗先进企业奖。
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二、进一步抓好公共机构节能工作的“五节”
节约用电、用水、用油、用气和办公耗材是实现今年公共机构节能目标任务的关键措施。一是节约用电。要健全节电的管理制度，推行定额用电管理，实行分户计量，提倡自然采光办公，减少设备待机时间，严格执行国家空调温度使用控制标准。推广使用节能灯具。今年各单位要全部更换使用节能型灯具。二是节约用水。建立节水管理制度，对用水场所，用水设备定期进行巡查，搞好节水设备的更新改造。三是节约公务车辆用油。加强公务用车配置管理，严格执行公务车辆配置和采购标准，推广使用低油耗、节能环保型汽车。进一步落实公务用车的管理制度，积极推行公务用车非工作日入库集中停放以及统一定点保险、“一车一卡”、定点加油、定点维修的管理办法，实行单车核算。四是节约办公耗材。规范办公用品的采购，配备和领取程序，降低会务和接待费用，要大力推行网络办公和无纸化办公，节约办公成本。五是节约用气。使用天燃气取暖、供冷的单位要健全天然气设备使用管理制度，合理调节天然气设备的开关时间及天然气量大小，降低运行成本。
三、进一步开展公共机构节能典型示范创建活动
创建公共机构节能典型示范单位，是贯彻落实《条例》的具体措施。今年是文明单位创建考核验收年，市直各单位要按照公共机构节能工作要求，积极开展典型示范单位创建活动，将文明创建与机关节能典型示范活动有机结合起来，真正做到节能达标、文明创建双丰收。示范单位的创建情况,将作为文明创建考核验收的一项重要内容。各级公共机构要围绕“组织健全，宣传扎实，措施有力，效果明显”积极开展公共机构节能典型创建活动。市直机关节本文 能办将在全市机关单位组织开展公开评选节能典型示范单位，并召开一次全市节能示范先进单位现场推进会，进一步总结推广节能先进经验，推动全市公共机构节能工作再上新的台阶。要大力推进公共机构既有建筑节能，积极协调落实节能改造资金，以及节水节电等节能改造工程，切实搞好节能改造，要加大新建公共机构建筑工程管理力度，推广使用节能新技术、新产品、新材料，要积极开展合同能源管理试点，创新管理方式。
四、进一步完善公共机构能耗统计管理体系
公共机构能耗统计是做好公共机构节能工作的重要管理手段，各级公共机构要高度重视，进一步完善统计管理体系，做好能耗统计工作，一是要明确指定一名能耗统计人员，配备一台专用电脑，负责本单位能耗统计、上报工作，做到有人管、有人做、有设备。二是要建立完善能耗统计档案和台帐，逐月统计本单位的能耗数据，全面掌握和了解本单位用能状况，做到有帐可查、有据可依。三是熟练掌握能耗数据上报方式，加大能耗数据专业软件网上直报的推广应用工作的力度，逐级上报，分级管理，按时做好本单位能耗数据季报、年报工作。
五、进一步推行公共机构能耗定额管理
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二、持续推进工业能效提升
（九）实施工业能效提升工程。在钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、铜冶炼等行业实施能效“领跑者”制度，遴选能效“领跑者”名单和能效指标。促进配电变压器、电机能效提升，开展重点行业高效配电变压器节能改造试点示范，节能机电设备（产品）推荐目录、“能效之星”产品目录。（十）进一步强化工业节能监察。制定2017年重点工作计划，对2016年发现的违规企业整改情况进行跟踪检查，实施钢铁、水泥、平板玻璃等行业单位产品能耗水平和能耗限额标准执行情况的专项监察，对钢铁、水泥行业阶梯电价政策执行情况进行专项监察，对电机、工业锅炉生产和使用企业执行国家强制性能效标准情况进行专项监察。加强工业节能监察体制机制建设，探索创新联合执法、异地交叉执法等节能监察新模式，统一执法程序和规范。（十一）开展工业领域能源高效利用试点。落实工业领域煤炭高效清洁利用行动计划，持续推动淄博、德州等重点用煤城市煤炭高效清洁利用。推进绿色数据中心试点，推广先进绿色数据中心技术。
三、深入推行清洁生产
（十二）推进传统产业清洁化改造。制定《涉重金属重点行业清洁生产技术推行方案》，落实重点行业挥发性有机物削减行动计划、水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案，长江经济带工业绿色发展指导意见。研究推进中小企业清洁生产水平提升的实施方案，开展重点行业快速清洁生产审核和工业园区、集聚区整体清洁生产审核试点。（十三）进一步强化工业节水。实施重点用水企业水效领跑者引领行动，推动用水企业水效对标达标。制修订一批节水技术标准，完善工业节水标准体系。配合修订《节水技术政策大纲》，开展最严格水资源管理制度考核。加快节水技术工艺推广，推进海水淡化及综合利用，推动工业园区节水。（十四）加强有毒有害污染控制。推进实施《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》，首批电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录、合格评定制度，开展管理办法贯彻落实情况的监督检查。按照《汽车有害物质和可回收利用率管理要求》定期符合性情况名单。
四、积极推动工业资源综合利用
（十五）加强工业资源综合利用。指导建设工业资源综合利用示范基地，围绕大宗工业固废、再生资源重点领域，在京津冀等重点区域组织第二批工业资源综合利用示范基地建设。继续组织实施《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》，指导河北、山西、内蒙古等重点地区推动尾矿、粉煤灰等固废综合利用。（十六）推进再生资源行业规范管理。推动再生资源产业规范化、规模化发展，对废旧轮胎、废钢铁、再生铅等再生资源加工利用企业实施规范管理，公告规范企业名单，加强事中事后监管，建立有进有出的动态管理机制。研究编制废纸分拣加工行业规范条件。深入推进电器电子产品生产者责任延伸，开展汽车产品生产者责任延伸制度试点。（十七）加快建立新能源汽车动力蓄电池回收利用管理机制。加快制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，构建废动力电池产品来源可查、去向可追、节点可控的管理机制，实现动力蓄电池回收利用。在京津冀、长三角、珠三角地区，选择有条件的城市开展回收利用示范。（十八）积极推动水泥窑协同处置固体废物。推进贵州省水泥窑协同处置固体废物示范，落实各项任务，保障示范项目稳定持续运行，切实发挥效益。选择有积极性、具备工作基础的地区，地方政府统筹，依托已有依法合规建成的新型干法水泥窑，继续推进水泥窑协调处置生活垃圾示范，建设运行一批符合相关标准的协同处置项目，推动建立利用现有水泥窑协同处置固体废物的长效机制。（十九）深化甲醇汽车试点工作。完成部分甲醇汽车试点城市验收，加强甲醇汽车标准体系建设，推动甲醇汽车技术水平提升，积极探索甲醇汽车市场化运行模式。
五、大力发展绿色制造产业
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众所周知，近年来我国的建筑业飞速发展，其发展势头及速度堪称世界之最。我国一年所建成的房屋建筑面积比所有发达国家一年所建成的房屋建筑面积的总和还要多，但同时建筑耗能所造成的资源流失也触目惊心。近年来，建筑能源的大量消耗，引起了国家的高度重视，先后出台了多部建筑节能的相关法律法规及设计标准，一场声势浩大的强制建筑节能措施行动便在全国范围内展开。建筑节能贯穿整个建筑实体的建造过程，从规划立项、设计、施工到监理过程都在控制范围之内，缺少-个环节的监控都有可能造成能耗的损失、资源的浪费，工程监理作为建筑实施的一个重要过程。2007年10月1目施行的《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB504l1．2007）（以下简称《验收规范》），给了建筑节能监理工作明确的依据。但由于我国建筑节能工程起步晚，建筑从业人员的节能意识淡薄、理念滞后，对节能工程重要环节认识欠缺，在施工环节上存在着监理工作力度不够，监理过程偏重系统的建筑质量等问题，对施工过程和进场产品质量的监控似有放任自流倾向，这在一定程度上助长了开发商的得过且过心理，使高能耗住宅蒙混过关。因此，加强监理工作的力度是非常必要的。本文将详细介绍建筑节能工程监理工作的流程和要点。
二、建筑节能工程中监理工作的要点
（一）施工准备阶段的监理工作要点
（1）工程监理单位应当对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。由于建筑节能属于较新内容，总监应按照《建设工程监理规范》（GB503 19）和《验收规范》等相关规范标准的要求，编制包括建筑节能监理内容的项目监理规划和建筑节能监理实施细则。在监理部人员分工中应安排对建筑节能较熟悉的人员负责建筑节能内容的监理。（2）监理机构在建筑节能工程施工现场，应备有国家和本市有关建筑节能法规文件与本工程相关的建筑节能强制性标准。（3）建筑节能工程施工前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，参加施工图会审和设计交底。并对节能工程各子分部、分项工程、检验批、隐蔽工程进行合理划分，明确质量检验标准，经施工单位认可后共同实施。（4）建筑节能工程施工前，施工单位应将节能施工组织设计及方案报送监理工程师。按照建筑节能强制性标准和设计文件，编制符合建筑节能特点的、具有针对性的施工方案。（5）要求承包商编制建筑节能内容的《试验检测计划》。监理应审核检测内容是否符合《验收规范》要求，并应审查承担建筑节能工程检测试验的检测机构资质。（6）总监应组织专业监理工程师审查承包单位报送的包括建筑节能工程施工内容的《施工组织设计》，提出审查意见，并经总监审核、签认后报建设单位。建筑节能工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的《建筑节能工程专项施工技术方案》，提出审查意见，并经总监审核、签认后报建设单位。审核时尤其要注意方案的针对性和可操作性。
（二）施工阶段的监理工作要点
1．对建筑节能使用材料的验收工作。（1）对材料和设备品种、规格、包装、外观和尺寸进行检查验收，并在材料/设备报审表中形成相应的验收记录；（2）核查材料和设备质量证明文件、出厂合格证、中文说明书及相关性能检测报告。定型产品和成套技术应有型式检验报告，进口材料和设备应按规定检查出（入）境商品检验报告；（3）对现场配制的材料如保温浆料、聚合物砂浆等，应检查其配合比通知单；（4）按照委托监理合同约定及《验收规范》有关规定，在施工现场抽样复验，复验为见证取样送检；（5）核查建筑节能使用材料的燃烧性能等级、使用时含水率是否符合设计要求。
2．督促、检查承包单位按照经审查合格的建筑节能设计文件和经审查批准的施工技术方案进行施工。总监理工程师审查建设单位或施工承包单位提出的工程变更，发现有违反建筑节能标准的，应提出书面意见加以制止。
3．建筑节能工程正式施工前，对于采用相同建筑节能设计的房间和构造做法，要求施工单位在现场采用相同材料和工艺制作样板问或样板件。经设计、建设、施工、监理、材料供应单位等各方确认后，方可进行施工。
4．对建筑节能施工过程进行巡视检查。对易产生热桥和热工缺陷部位的施工，以及墙体、幕墙、地面、屋面、采暖、通风与空调、空调与采暖系统设备及管网等保温绝热工程隐蔽前的施工，专业监理工程师应安排监理员采取旁站形式实施监理，巡视检查、检测。主要检查内容有：
（1）是否严格按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求、施工规范和经总监理工程审查批准的的施工方案进行施工；（2）是否有未经监理人员验收或验收不合格的材料在工程实体中使用；（3）施工操作人员的技术水平、施工作业环境和条件是否满足工艺操作要求；（4）已施工部位是否存在质量缺陷。监理工程师对检查中发现的问题应及时记录在《监理日志》上，并及时通知施工单位，要求施工单位整改，检查整改结果。符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员不得签认，承包单位不得进行下一道工序的施工。对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师应采用文字和图像资料予以记录。
5．对承包单位报送的检验批和分项工程报验申请表和质量检查、验收记录进行现场检查和资料核查，符合要求后予以签认。
6．对施工过程中发现施工单位擅自修改设计施工和降低建筑节能材料、施工质量标准等行为，项目监理机构应应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地有关主管部门报告。
（三）竣工验收阶段的监理工作要点
建筑节能分部工程验收按检验批、分项工程进行工稗验收；质量标准符合设计和有关规范标准的要求；交工验收资料完整齐全；并对建筑节能工程质量作出评估报告；签署建筑节能实施情况意见，并加盖监理单位印章。
三、结论
建筑节能工作是一项系统的管理工作，其涉及科技、设计、建材、供热、家电等多个领域，任何一个领域的监理工作不到位，都会造成很大资源的损耗，这就使得权威综合的监理工作成为了建筑节能工作的重中之重。监理工作中，其监理部门应在项目立项、可行性研究、规划、设计、施工、监理、竣工验收和备案等环节依据法律、法规和工程建设强制性标准，加强对建筑节能的实施和监管。监理部门，在建筑节能各项工作中要切实落实建筑节能内容，其主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，及时督促整改或向有关部门汇报。从上综述，监理单位在整个建筑节能工作中，起到了整个工作质量的监督作用，因此，监理单位在监督工作的过程中，也要高度重视自我建设：建立健全安全生产管理体系；加强对监理人员的安全生产知识的教育培训；及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并进行定期检查，发现问题的要及时整改；项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。只有这样，整个建筑节能工作才会有成效。通过业内上下的努力和社会各界认知的提高，认真抓住阶段性的工作重点，寻找阶段工作的突破点，保持建筑节能工作推进力度的节奏性和持续性，使其真正符合可持续发展的原则。
参考文献
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二、抓好节能项目改造和节能新技术应用。
大力推广应用节能新产品、新技术，加大太阳能光伏产品的利用、建筑节能改造，确保年度节能目标的实现。
三、落实各项节能措施。
建立健全节约用水各项规章制度，加强供水管线检查，杜绝跑冒滴漏和“长流水”现象。进一步完善节电的管理制度，提倡自然采光办公，减少办公设备待机时间，严格执行国家空调室内温度控制标准，大力推广使用高效节能灯具，实现节能灯使用率95%以上。加强办公经费和办公用品的使用管理，规范办公用品的采购、配备、领用，严格办公用品配备标准。积极推进无纸化办公。
四、广泛开展节能宣传教育与培训。
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二、总体要求
全面实施交通运输节能减排重点工程，强化低碳交通意识，健全体制机制，深化示范带动。坚持推进“两个”专项行动，着力抓好结构、技术、管理三大领域节能，巩固基础能力建设，加大宣传推广交流，为实现《市交通运输行业节能减排“十二五”规划》确定的目标提供可靠保障。
三、工作重点
1、全面贯彻落实中、省、市、区有关交通运输节能减排工作的部署和要求
认真贯彻落实交通运输部《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》和《交通运输行业“十二五”控制温室气体排放工作方案》、《省交通运输节能减排“十二五”规划》、《市交通运输行业“十二五”节能减排工作规划》、《区交通运输行业“十二五”节能减排工作规划》及中、省、市、区有关文件精神，切实保证交通运输节能减排工作顺利推进，确保按期完成规划目标任务。
2、深入推进“两个”专项行动
（1）不断深化“车、船、路、港”专项行动。各单位要构建“车、船、路、港”低碳交通运输专项行动长效机制，丰富专项行动工作内容，明确参与企业目标责任，增强企业节能减排基础能力，努力将专项行动参与企业打造成我区交通运输行业节能减排标杆单位。在道路运输方面：严格执行营运车辆燃料消耗量准入制度，大力推进液化天然气燃料汽车在道路班线客运和城市客运中的应用，深入开展绿色汽车维修工程，推进道路运输站场节能技术改造；在公路方面，继续强化公路治超和公路养护管理，提高公路安全通行能力；在航运方面：继续推进内河船型标准化建设，加快淘汰能耗高、污染大、技术性能落后的船型。
（2）继续组织开展交通运输节能减排科技专项行动。积极推广机动车驾驶培训模拟装置应用技术、机动车节能驾驶技术、车辆燃料消耗量动态监测技术、公路节能减排与材料循环利用技术、公路隧道节能照明技术及水运环保与节能减排应用等技术，努力实现交通运输科技节能减排。
3、大力推进交通运输节能减排工作
一是继续严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，对不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，禁止进入道路运输市场，同时加快淘汰高耗能、高污染营运车辆。二是继续执行对客车实载率低于70%的线路不投放新运力的规定，完善许可管理方式，健全动态监测制度。三是继续推行道路班线客运车辆公司化、集约化经营，提高运输组织管理水平。四是鼓励和引导货运企业创新管理模式，拓宽经营思路，大力发展现代物流，提高运输综合效率。五是继续推进天然气汽车在道路运输车辆、城市公交车辆、出租汽车中的应用。六是继续实施公交优先发展战略，优化公共交通站点布局，逐步实现各种运输方式之间的零换乘，推进城乡交通运输一体化进程。加快推进城市公交服务管理信息化建设，提高车辆运输效率。七是加大车辆检测力度，减少车辆尾气排放，降低碳排放量。八是继续推进公路建设领域节能减排工作。优化路网结构，实施重点公路工程建设能耗管理和节能监督，加强节地、节水、节材等节能评估审查，建设节能型公路。加强对大、中修工程施工管理，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，降低原材料消耗。
4、继续加强交通运输节能减排宣传教育与交流培训
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（二）搞好用能监测预警。把控制用电量增速作为实现节能目标的监测指标，坚持规模以上工业用能月分析、全社会用电月会商、全县节能目标完成情况季通报制度，按月对乡镇用电指标进行汇总，及时通报全县用电情况，并有针对性的召开全县用电调度会，强化用电指标控制。建立用电预警机制，对上半年用电超出控制指标的乡镇，由县节能减排工作领导小组办公室（以下简称县节减办）给予黄牌警示；对前三季度用电指标超限额的乡镇，县政府主要领导约谈乡镇政府主要负责同志。
（三）严格督导考核奖惩。将节能工作纳入对各乡镇及有关部门年终目标综合考核体系，将节能政策措施落实情况纳入政府绩效管理，实行年初部署、年中督导、年底考核制度。考核结果作为对乡镇政府、有关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。健全节能降碳表彰奖励制度，对做出突出成绩的乡镇、单位和个人给予奖励；对未完成年度节能降碳目标任务的乡镇和企业实行建设项目禁（限）批，并取消授予该乡镇和企业主要领导、主管领导节能方面的荣誉称号。同时，未完成年度节能目标的乡镇，在考核结果公布后一个月内向县节减办作出书面报告，并制定限期整改措施。
二、突出抓好重点领域，整体协调推进
（四）工业领域。工业是当前节能潜力最大的领域。依据企业与县政府签订的节能目标责任书，县节减办要加强跟踪督导，重点抓好现有51家规模以上重点工业企业用能管理。规模以上重点耗能企业要制定节能规划，并严格落实能源利用状况报告制度。同时，结合我县产业结构调整和节能降碳工作需要，对现有生产企业开展能效对标活动和节水型企业建设，挖掘节能潜力，不断提高企业能源利用效率。
（五）建筑领域。城镇所有新建居住建筑和公用建筑严格执行国家强制性节能建筑设计标准，设计、施工阶段节能标准执行率要达到100%，城镇节能建筑占既有建筑总量比率比上年提高2个百分点，节能建筑占比达到30.5%以上。加大对既有建筑节能改造力度，加快推进以办公楼、商场、宾馆等为重点的公共建筑节能改造。大力推广商品混凝土，逐步取缔自拌混凝土。推广应用新型墙体材料、屋面保温节能技术、节能门窗保温隔热和密封技术。推行绿色建筑评价标识工作及热计量控制系统，规模化发展绿色建筑。推行新建居住太阳能一体化工程，探索公共机构建筑应用太阳能技术。
（六）交通运输领域。调整优化交通运输结构和运力结构，加快建设便捷、高效、节能的交通运输系统。大力发展现代物流业和现代流通业，实行集中配送，最大限度降低运输能耗。落实公交优先发展战略，推进公共交通与其他交通方式无缝衔接。严格实行营运车辆燃料消耗量准入制度，鼓励机关、企业、公众使用节能和新能源汽车，推广CNG（压缩天然气）、LNG（液化天然气）、LPG（液化石油气）和甲醇汽车。严格按照上级要求，实施机动车排放标准，按期淘汰能耗高、污染重的老旧运输车辆。
（七）公共机构领域。强化公共机构新建建筑节能评审和监管。加快推进公共机构既有建筑保温、采暖、照明系统节能改造。用电设备和电力分配系统加装节电设备，提高综合电效。加强供水系统的节水改造和日常维护管理，采用节水型技术、设备。推行公务用车制度改革，严格用油定额管理，实行单车能耗核算和单车奖励。组织实施公共机构示范单位创建、绿色照明、零待机能耗、资源综合利用等工程，建立完善公共机构能耗统计、能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监管体系建设。到2014年底，公共机构人均综合能耗、人均水耗同比分别下降4%，单位建筑面积能耗同比下降3.2%。
（八）农业领域。加快淘汰老旧农用机具，鼓励采用节能型机械设备，推广生活节水器具和高效低排、省柴节煤炉具。以基层建设年活动和新民居建设为契机，推进农村节能型住宅建设，加大沼气、太阳能在农村的普及力度，推进养殖场规模化沼气试点工程建设。推进农业生产过程清洁化，减少地膜残留，加快推进农作物秸秆综合利用。
三、实施重点节能工程，发挥引领带动作用
（九）节能技改工程。谋划实施锅炉技改、电机系统节能、余热余压利用和资源循环利用等节能工程；大力淘汰落后产能，依法拆除落后设备，力争节能项目及淘汰落后产能形成的节能能力占全社会节能量35%以上。加强跟踪督导，实行季度通报、半年调度、年度考核制度，确保节能和淘汰落后产能项目按计划进度如期完成。
（十）循环经济示范工程。加强规划引导和政策扶持，在生产、流通、消费各环节大力推进循环发展，构建消耗低、污染少的现代生产消费体系。推广工业固体废弃物、矿山尾矿等综合利用技术，提高工业固体废弃物综合利用率。在重点培育山神庙循环经济示范园的基础上，进一步加大对循环经济项目及工程的推进力度；培育新的循环经济示范园区及企业，实现清洁化生产。积极倡导绿色低碳的生活方式与消费模式，减少服务业一次性用品使用和消费，引导采用可再生、能降解的包装材料，加强餐厨垃圾管理、回收和利用。
（十一）节能产品惠民工程。严格按照上级要求，组织实施国家财政补贴节能产品推广工作。加强节能产品宣传、指标分解、任务落实，进一步加大国家财政补贴高效照明产品在企业、社区、农村、公共机构等领域的推广力度，确保完成年度节能产品推广任务。及时发放对交通工具、工业设备等节能产品的财政补贴，大幅度提高节能产品市场占有率。
四、强化结构性节能，力促产业优化升级
（十二）严把项目准入关口。严格项目审批，对所有新上或改扩建项目必须进行节能评估和审查，对拟建的单位产品（工序）能耗达不到《省部分用能行业能效对标指南》准入值的项目，坚决不予通过节能审查，严格控制高耗能、高污染、低水平项目建设。项目建设过程中，有关部门要督导项目主体严格落实各项节能措施，使用节能设备。对未按设计要求使用节能设施或节能措施未落实到位的项目，要采取综合措施禁止其投产运行，从源头上实现节能降耗。
（十三）坚决淘汰落后产能。严格执行国家产业政策，综合运用经济、法律、技术和行政等手段，必保按期完成淘汰落后产能计划。结合我县工业现状，完善落后产能退出机制，支持淘汰落后产能企业改造升级。对未按规定期限淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方有关责任人的责任。
（十四）改造提升传统产业。加快矿业资源整合，不断提高矿产资源开采的集约化和高效化水平，并引导企业延伸产业链条，提高附加值。引导县内传统企业，深入谋划实施一批技改扩建项目，加大资金扶持争取力度，确保年内投产达效。加快发展绿色建材产业，发展新型墙体材料和安全环保型外墙防火保温材料，提高新型建材及建材制品增加值占行业总量的占比。按照政府主导、市场运作的原则，推进石材加工小区建设，推动石材产业向产值化、精细化方向发展。
（十五）培育壮大新兴产业。加快发展机械加工、金属压延等装备制造业和战略性新兴产业，培育龙头企业，打造知名品牌。大力发展现代物流业、商贸流通业和服务业，推进经济开发区、物流产业聚集区和山神庙循环经济示范园区建设，构建比较完善的城乡流通网络。实施重点景区升级改造工程，不断扩大祖山、桃林口等景区规模。大力发展生态游、采摘游和农家游，全力打造环京津地区生态观光、休闲度假名县。
五、强化综合治理，应对气候变化
（十六）控制燃煤消费总量。加快推进风能、生物质能、沼气以及太阳能、地热能等非化石能源的开发利用，提高新能源、可再生能源及清洁能源利用占比，采取有效举措，逐步降低煤炭消费在能源消费中的比重。将燃煤消耗控制目标任务细化分解落实到乡镇、有关部门和重点企业，落实企业主体责任，对燃煤消费重点企业，实行能源消费总量控制，并将任务完成情况纳入企业和所在乡镇节能目标考核体系，严格兑现奖惩，确保完成省、市定燃煤控制目标任务。
（十七）扎实推进低碳试点。谋划实施产业低碳化改造工程，大力改善城乡能源消费方式，降低生活碳排放量，创建低碳示范小区；推进低碳旅游交通、绿色消费产品市场、节能产品消费市场等低碳旅游服务体系，构建低碳旅游示范区；创新低碳发展管理体制，建立低碳经济发展的引导带动机制。
六、完善政策机制，依法监督监察
（十八）严格执行节能限额。严格执行上级节能有关法规，切实解决违法成本低、守法成本高的问题。严格执行高耗能产品能耗限额强制性标准、大型公共建筑能耗限额标准、主要耗能行业节能设计规范、主要用能产品（设备）能效标准、清洁生产审核标准及节水、节材、废弃物回收与再利用等标准，推行绿色产品、绿色企业标准体系。
（十九）加强财税政策扶持。全面落实现有节能、节水、环境保护、资源综合利用、合同能源管理等税收优惠政策。提高县级节能专项资金规模，积极争取重点节能工程、循环经济、资源综合利用等中央、省、市预算内补助资金及节能技术改造财政奖励资金、合同能源管理财政奖励资金支持。严格执行差别电价和惩罚性电价政策，所征收的惩罚性电费专项用于支持节能。推行政府绿色采购，完善强制采购和优先采购制度，鼓励大宗用户采购和使用节能环保产品，逐步提高节能环保产品比重。
（二十）完善节能奖励约束机制。按照鼓励低能耗、约束高能耗原则，充分发挥市场机制和价格杠杆引导作用，研究制定能耗超限额加价制度，利用价格机制约束能源消耗，进一步建立健全电、油、气等能源价格的传导和联动机制，认真落实国家差别电价政策，促进全县产业结构调整。进一步完善节能奖励办法，对在节能管理、节能技术研究和推广工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。规模以上工业企业都要建立节能奖励制度，设立节能专项资金，用于节能技术改造项目和节能奖励。
（二十一）强化金融支持政策。完善绿色信贷评估机制和差别电价政策，未通过节能审查的项目一律不得发放贷款。创新适合节能项目特点的信贷管理模式，切实加大对节能企业、循环经济示范单位、通过备案的合同能源管理公司及国家、省节能重点项目支持力度。引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金加大对节能的投入力度，鼓励信用担保机构加大对资质好、管理规范的节能环保企业融资担保支持力度，鼓励民间投资和外资进入节能环保产业领域。
（二十二）依法监督监察。有关部门要组织开展节能减排专项检查，督促各项节能措施落实，严肃查处违法违规用能行为。加大对重点用能单位、高耗能特种设备节能标准执行情况的执法监察监测、节能环保产品质量和能效标识监督抽查力度，对严重违反节能环保法律法规，未按要求淘汰落后产能、违规使用明令淘汰用能设备、虚标产品能效标识等行为公开通报或挂牌督办，限期整改；对超标准限额用能严重的企业执行惩罚性电价政策，直至关停关闭，对有关责任人进行严肃处理。实行节能减排执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。县节能监察中心要对重点用能企业依法开展节能监察和监测。县发改、财政等部门要委托专业机构对中央、省预算内投资项目、节能技术改造财政奖励项目进行专项核查、审计和绩效评价，规范项目管理和资金使用。
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二、工作要求
（一）建立目标管理考核体系，全面落实节能减排政策。
把目标管理作为节能减排的基础，以单位gdp、单位开票销售、单位税收核定能耗和排放指标。
1．加强组织领导。建立领导小组，由政府乡长任组长，分管乡长任副组长，安监、科技、劳动、卫生、工商、税务、供电、土管等相关职能部门负责人为成员，联动工作。
2．全面摸清能耗企业和涉污企业真实情况，建立能耗审计和排放评估机制，强化统计数据库建设，改进统计方法，确保统计数据真实可靠，为科学决策提供依据。
3．创新管理，消除障碍，把制定和落实政策作为节能减排的保障，加快建立节能减排激励机制、落后产能退出机制，制定出台关停并转补偿、技术改造扶持、循环经济奖励等一系列政策措施，鼓励和引导企业积极节能减排。
（二）突出重点行业节能减排，全面抓好涉污企业治理。
牢牢抓住企业节能减排不放松，抓住化工、印染、冶金等几大行业，将全乡80％的节能减排任务落实到重点行业和重点企业，明确节能减排标准，严格节能减排措施，确保年度和阶段性节能减排目标如期实现。
（三）依靠科技推动节能减排，全面推进产业优化升级。
优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。以节能减排为契机，积极推动节能减排技术创新，大力引进和推广节能减排先进技术与工艺，增强企业自我改造和自主创新能力。
1．通过培育朝阳产业和一批模范企业，以点带面，推动整体节能减排工作不断实现新突破。
2．坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，着力调整工业结构，出台相关限制政策，淘汰一批工艺落后、劳动密集、管理粗放等“两高两低“的企业。同时转变招商引资方式和观念，将能耗纳入准入条件，支持引进大项目、好项目、绿色项目。
3．着力推进企业清洁生产实施步伐，鼓励企业循环式生产，鼓励发展废弃物互补利用的循环产业，提高资源的综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境协调发展。
（四）要大力推进全社会联动节能减排工作
1．积极推进建筑节能。将建筑节能设计和节能建材应用纳入建设审批范围。
2．引导商业和民用节能。在城乡居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广使用太阳能、天然气等清洁能源，使用节能照明产品、节能设备，力争全乡商业和民用能耗降低30％。
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民用建筑中的水电安装工程是建筑施工过程中的关键环节。伴随着我国建筑行业的快速发展，以及国民经济的飞速增长，人们对于物质生活的追求也不断的提高，所以人们对于建筑。物的要求也逐渐提高，建筑水电的安装一定要得到充分的重视，针对目前水电安装存在的问题，要做出有效的质量管理措施。通过民用建筑水电安装工程中出现的问题进行相应的深入探讨及分析，进而提出改善民用建筑中水电安装工程的有效措施。以民用建筑施工过程中关于水电安装工程的节能工作为主要出发点,进一步探讨民用建筑中的给排水以及照明等方面的节能工程措施,从而取得较明显的节能效果,更好的实现我国建筑行业可持续发展这一伟大目标。
一、节能的概述
一般情况下节能是指，在对于资源以及能源的使用过程中，应该尽量地降低对于资源以及能源的耗费量，并且建造出同节能前一样数量以及质量的建筑物；或者是说用同节能以前一样数量的资源以及能源，建造出比节能以前更多数量的建筑物，且其质量优于节能以前等等。
节能是通过经济上的可行、技术上的可靠以及环境同社会都能够接受的方法，有效地、合理地利用资源以及能源，从而来实现上述的节能建筑的。
我国进行可持续发展的长远战略就是节能，节能还是我国发展中的基本国策，且在我国的“十二五”计划中建筑节能已经被列为节能减排的重点项目。我国“十二五”计划中关于建筑节能的相关指标已经有了非常大的提高，对于我北方的民用建筑来说，民用建筑中的节能供热计量进行相关的改造已超过4亿m2；对于我国中原地带的民用建筑来说，民用建筑进行相应的节能改造已经达到5000万m2,公共建筑进行相应的节能改造已经达到6000万m2,同我国的“十一五”计划中提出的关于北方民用建筑完成的节能供热计量进行相关的改造5000万m2相比有较大幅度的提高。并且在“十二五”计划期间，中央财政部继续投入专项资金对于经济不够发达的或者是落后的地区进行相应的奖励政策，以便促进这些地区进行相应的节能建筑。
二、民用建筑中的照明节能工程
（一）照明节能工作的首要任务是选用科学的电光源。民用建筑尽可能的采用自然光,接近室外的建筑部分，应该使用透光效果良好的玻璃门窗, 从而可以充分的、合理的采用自然光。在民用建筑中选用节能的、科学的电光源，可以提高照明的发光效率,这样以来，不仅可以节约电能,还可以增加照明的显色性等等。
（二）选择合理的、科学的照明方式。在满足民用建筑中的照明标准情况下, 应该科学的、合理的选择混合照明、局部照明以及一般照明这三种照明方式，以便满足节约电力的需求。在民用建筑中不仅要满足显色、光色以及照度指数之外,还应该选取高效的灯具以及高效的光源，对于建筑中可以采用自然光的相应部分中的灯具，相应的可以施行分区域的自动控制关的方式, 进而使民用建筑达到节能照明的效果。
（三）选择合理的、科学的照明路线。照明路线所耗费的电能约占总输入电能的1/25，且导线截面积及供电方式严重的影响了照明路线的耗电能量。目前，大多数民用建筑中的照明电压一般为220V, 由三相四线、两相三线以及单相二线这三种供电方式，其中三相四线这种供电方式会比其他供电方式所耗费的电能小得多。所以, 在民用的建筑中照明系统尽量采用三相四线这种供电方式，以减少对于电能的不必要耗费。
（四）选择合理的、科学的照度。照明设计的关键环节就是选择照度。照度过低, 会损害使用者的视力；照度过高，则会造成不必要的电力浪费。针对这种情况，在选择照度时，一定要同民用建筑的实际情况相适应。
三、民用建筑中的排水节能工程
目前，依据我国民用建筑中的供水情况及用水情况来分析,民用建筑中的给排水节能工程主要包括以下几个方面：
（一）合理的、科学的选择房屋朝向，充分地利用太阳能资源。绿色能源中较为重要的能源之一就是太阳能, 同时它是一种用之不竭,取之不尽的可再生能源。所以在民用建筑中充分地采用太阳能是实现节能工程的关键环节。依据我国所处的纬度情况,日照时间较长,比较适合推广太阳能资源的利用，进而推进节能工程的前进步伐。
（二）合理的使用给水管网余压，采取分区给水这种方式进行城市供水的节能工程。一般情况下，市政给水管网压大约位于0. 3至0.4MPa中间, 所以，合理的利用这一资源，可以有效的降低二次加压的能耗。同时，还可以在民用建筑的屋顶安置一个调节贮水的水箱, 从而充分的通过管网压力来调节用水，降低对于水资源的浪费等。
（三）选用新型的节水装置
1.选取节水、节能型的管材以及阀门。阀门是民用建筑物中最常用的给排水配件之一, 所以阀门类型以及质量的好坏，将会直接关系到节水、节能的效果, 针对这种状况，建筑施工过程中应该选择使用节水、节能型的阀门。
2.选用节水、节能型的卫生器具。具相关人员调查,我国民用建筑中的卫生器具，普遍选择冲水量超过11L的坐便器具,这种卫生器具耗水以及耗能量较大,。假若所有的民用建筑中的卫生器具全都选用冲水量小于6L的坐便器具,那样就可以节约14%的民用建筑总用水量。
（四）开发中水新资源
中水也就是民用建筑中的生活排水,主要是日常生活中排放出来的生活废水以及生活污水。经过一系列的净化处理后的水。这种新资源的中水被用作民用建筑中的杂用水, 从而有效的降低了生活用水，节约了水资源。
结语
为了更好的响应国家节能的号召，建筑单位在进行民用建筑的施工过程中，应该采用相应的措施来推广节能工程的建设。同时，推进我国建筑行业的健康发展。
参考文献：
[1]周经兵.工民建工程中水电安装施工常见问题探析[J].现代商贸工业,2011,23(11):254--255.
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一、节能住宅建筑施工特点
（一）施工技术的双重特质
节能住宅建筑是以普通的房屋建筑施工技术为基础，在这个基础上使用节能技术，如太阳能光伏技术、塑钢门窗保温技术、墙体贴面保温技术等，达到住宅温控耗能低、能够在居住中使用自然能源（太阳能、风能等）的目的。因此，在节能住宅建筑施工中，不仅要使用到普通的房屋建筑施工技术，还需要使用到节能技术。
（二）施工技术结构的变化性
在进行住宅建筑的设计中加入节能的目的，并不是现代住宅建筑中的新发明、新创造。古代住宅建筑设计中就有加入节能技术的方法，近代住宅建筑中也使用节能保温技术，但是随着建筑材料的更新和建筑技术的创新，节能技术也是在不断发展的，因此，节能住宅的施工中使用的技术结构是在不断变化的，这给住宅设计和管理提出很大的挑战。
（三）施工管理的复杂性
对住宅建筑施工进行管理，不外乎对施工的人、财、物的管理，管理的内容离不开施工前的计划制定、施工中对现场的控制和施工后对质量的检查。但是节能住宅的施工管理中，还必须增加一项管理内容，就是对节能施工技术的控制管理，这部分的管理效果对房屋建筑的技能目的达成十分必要。
二、节能住宅施工技术的控制要点
（一）施工方案制定符合施工技术细节
节能住宅施工技术的控制要点，在施工方案制定上面，体现在施工技术细节的规定和标准描述上。一般住宅建筑的施工方案只有一套，包括对建筑结构和建筑立面的要求描述和具体使用的材料、工具、工期等；而节能住宅施工方案中必须有针对节能技术的专门施工设计，以保证施工方案符合施工技术的细节。以墙体保温节能技术为例，在施工方法制定中，就一定要有施工技术的实施部位细节结构图以及各施工细节的解析剖面图（如图1），以便在施工过程中使技术细节的体现更加明显，更易于观察和评估。
图1：屋面保温层施工技术剖面图
（二）确保施工材料及工具到位
确保施工材料及工具到位是节能住宅施工技术控制中的第二个要点。严格来讲这个部分并不与施工技术直接相关，但是，施工材料和工具的准备对施工技术的使用有巨大的影响。使用墙面涂层保温技术而没有保温涂料、缺少涂墙工具。使用填塞保温技术而缺少填塞物，都不能切实发挥节能技术，也不能达到节能住宅的建筑目的，甚至对建筑施工的整体工程进度都有影响，因此，在施工中应该确保施工材料及工具到位，以支持节能技术在施工中的应用。
（三）在施工过程中时刻检查施工质量
由于在房屋建筑中使用了节能技术，房屋建筑的目的也有了和节能技术使用相关的明显变化――更保温、更节约人工能源和资源，因此，对房屋质量的要求也与此相关。但是，房屋是否能够达到保温的要求，在房屋建筑完成时很难检测出来，这是在使用过程中使用者才能够察觉的事情。所以，在施工过程中，时刻检查施工质量，保证节能技术在施工中的使用达到了节能房屋建筑质量的要求，使使用者满意，尽量避免返工或重建。
综上，节能住宅施工技术控制要点包含施工方案设计、施工材料准备和施工质量检查几个方面，这也是施工管理的重点，在进行此类房屋的施工管理过程中，也需要针对这些技术要点开展管理工作。
三、针对节能住宅施工技术控制要点的管理工作
（一）完善施工管理体系
施工管理体系是对施工管理各个方面进行的系统的、综合的管理方案的建立和管理工作的开展。由于节能住宅的施工技术双重性和复杂性以及施工方案设计的技术性特点，在施工管理中一定要进行施工管理体系的完善，将贯穿在施工过程中的节能技术的应用写入管理体系中，以保证施工管理目标明确、重点清晰、管理有据可依。例如，施工单位应该针对节能住宅设计方案进行技术和工期上的深入分析和探讨，同时注重对施工单位技术管理体系的评测。通过对设计方案的探讨与分析了解节能住宅建筑施工技术管理的要点以及特点、通过对节能住宅建筑施工技术管理体系的评测改进施工技术管理中存在的不足。以具有针对性的、及时改进与完善的技术管理体系，规范节能住宅建筑的施工技术管理，进而实现技术管理目标。
（二）加强对施工材料的控制
施工材料的供应很大程度上决定了节能住宅建筑施工的效果，如果材料本身的质量不过关，那么节能住宅建筑的整体质量就很难保证；如果材料的数量供应不能满足施工需求，那么就可能出现工期拖延的问题。现在建筑材料市场上可用于节能住宅建筑施工中的材料越来越多，无论品种还是质量都可能随时发生变化，因此，施工单位需要在进购材料方面特别注意，在管理方面应该做到的是：对所需的节能材料的质量和数量进行明确的规定，在进料之后，对材料的质量和数量进行严格的检查，并事先准备好存储空间，保证节能材料能够在第一时间送到施工现场，供应工程的施工。另外，很多节能材料在质量辨别上存在困难，水泥砂浆等材料可以用肉眼、手感来辩别，但使用纳米技术的塑钢和泡沫等材料很难用肉眼或经验来辨识，那么就需要施工单位对材料供应商进行评测，以保障节能住宅建筑施工用材料质量。
（三）重视质量管理中对技术的监管
普通住宅建筑的质量管理仅存在于对材料的质量和基本施工技术管理、工人管理几个方面，而节能住宅建筑由于使用了额外的施工技术，因此在质量管理中也需要重视对技术使用的监管。首先，在施工之前就应该进行彻底的施工技术交底，保证参与施工的人员对节能施工技术均有了解，以保证施工过程中的各环节能够紧密配合，例如，墙体保温聚氨酯泡沫塑料为重点，采用喷涂方式进行施工，另外也可采用轻骨料与水泥、石灰、石膏等交接了进行保温层的施工。那么不仅是墙体喷涂工人应该了解这项技术，负责水泥、石灰石膏搅拌的工人也应该了解这项技术，在轻骨料与结交料混合施工中注重各种物料的配合比与混合，以混合技术参数控制保障保温层材料能够满足施工需求；其次，在施工过程中的技术质量检查应该时刻进行，以保证每个施工小结点的质量能够符合后续施工的要求。仍以墙面保温为例，保温砂浆的抹灰工作以干净、平整、湿润度适中、能够有效挂浆的基层墙面为基础，那么为了保证保温砂浆抹灰工作的顺利进行，就应该对基层墙壁的修整工作质量进行严格的检查。
总结：
综上所述，节能住宅建筑的施工具有技术双重化、技术变动性和管理复杂性的特点，建筑施工控制要点在于施工方案设计、材料准备及质量控制三方面。针对节能住宅施工技术控制要点的管理工作应该集中在管理体系完善、材料控制加强、质量管理侧重于技术监管三方面。
参考文献：
[1]石 昱.论节能住宅建筑施工技术控制要点[J].民营科技，2012（08）：226-227.
[2]陈年红.浅谈节能住宅建筑施工技术控制要点[J].建筑工程，2013（05）：88.
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一、基本情况
2008年我市认真按照《建设厅2008年建筑节能工作要点》要求，安排布置本地区建筑节能、墙改等相关工作，新建建筑全面实施50％的节能标准，着力推进可再生能源建筑应用，全面推进我区建筑节能工作再上新的台阶。
（一） 建筑节能工作扎实有效（二）积极推进墙体材料革新工作
一是“禁实”工作成效显著。全市已基本实现了城市规划区内严禁使用黏土实心砖的目标。同时将“禁实”工作向农村延伸；二是“限粘”工作进展顺利；三是新型墙体材料的生产和应用比例不断扩大。经过对传统制砖业进行提升改造，形成了一批新型墙体材料生产基地，新型墙体材料的市场占有率不断增长，新型墙体材料建筑占建筑工程总量的比例不断攀升。
二、存在问题
1、新建建筑执行节能、太阳能设计的比例还有待于进一步提高。设计阶段节能设计的比例基本为100%、太阳能设计的比例基本为80％，但部分工程施工阶段擅自降低节能标准，经济适用房和部分政府投资的迁移安置工程取消太阳能热水系统，给推进建筑节能工程造成一定阻力。
2、 既有建筑节能改造工作困难重重。由于既有建筑节能改造存在着结构形式复杂、产权形式多样、缺乏融资渠道和专项资金支持等问题，加之对各地既有建筑节能改造认识上的“误区”，致使既有建筑节能改造工作困难多、阻力大，真正意义上的既有建筑节能改造工作尚未启动。
3、墙体材料 “限粘”工作未彻底到位。部分框架结构建筑墙体仍采用粘土砖。
三、几点建议
1、继续加大建筑节能工程的监管力度。建设行政主管部门要结合《中华人民共和国节约能源法》的颁布实施，认真做好学习和宣贯工作，按照《中华人民共和国节约能源法》及《建筑节能工程质量验收规范》的要求，对本地建筑节能工作管理程序及监管措施进行排查梳理，查找问题，补缺漏洞，建立健全建筑节能工程从规划设计、施工、监理、竣工验收等过程的质量控制措施，严把节能工程建设过程各关键环节－设计图审、招投标、施工许可、竣工验收及备案、住房产权登记等的监督和管理。提高建筑节能工程竣工验收阶段执行节能标准的比率。
施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理，确保工程施工质量。要规范进场材料的复检和抽检程序及资料管理，确保进场材料质量安全。要严格把好工程施工过程的质量控制和竣工验收备案关，对不符合节能设计标准要求的工程，不能进行竣工验收备案。房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并做到真实准确。
2、全面推动既有建筑节能改造。要结合《建设厅2008年建筑节能工作要点》尽快组织本地区既有建筑普查活动，对本地既有建筑的存量、结构形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情况进行调查摸底，做好既有建筑节能改造的项目储备。确定本地区重点改造区域和项目，制定改造规划，多渠道筹集落实改造资金，编制本地区《既有建筑节能改造实施方案》。按照《建设厅2008年度建筑节能工作要点》目标任务，做好2008年度建筑节能工作的安排布置和实施工作。3、积极推进可再生能源建筑应用。江苏地方标准图集《太阳能热水器安装建筑构造应用图集》已经，要按照要求，做好可再生能源建筑应用的规划、安排和布置。要把太阳能及可再生能源的应用纳入节能减排和建筑节能工作内容，要以试点示范工程为先导，以太阳能建筑一体化技术应用为重点，研究建立相应的工作机制，制定相应的经济激励和约束政策措施，加强实施过程的监督管理。加快推进本地区可再生能源建筑应用进程。
4、加强建筑节能技术培训和宣传。要结合建筑节能实际工作需求，做好建筑节能技术培训。重点针对实施居住和公共建筑节能设计标准，建筑节能工程质量验收规范、太阳能建筑应用技术等相关标准、规范、应用图集的过程中存在的重点、难点问题进行培训，使设计人员和工程技术人员熟练掌握建筑节能技术标准体系的内容和要求，提高工程技术人员的设计水平和工程质量管理水平。
各地要继续加大建筑节能工作的宣传力度，要不定期组织建筑节能工作宣传活动，要充分利用电视、电台、报刊等各种渠道和媒体广泛宣传建筑节能，积极营造建筑节能工作领导重视、社会关注、人民群众普遍关心并积极参与的良好社会环境，推动建筑节能工作的健康发展。
篇12
《要点》指出，需加强和改善宏观调控。密切关注经济形势的发展变化，加强对经济社会发展中重大问题的分析研究，把握好宏观调控的节奏、重点和力度，加强经济运行调节，积极应对各种困难和风险，既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。这一信息透露出，国务院担心受经济衰退影响，可能导致国内经济情况出现下滑现象。
《要点》所提出的各项经济指标是：国内生产总值增长8％左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4．8％左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4．5％左右；国际收支状况有所改善等预期目标。
国务院要求这些工作由发改委来牵头。
合理利用利率杠杆
《要点》明确，要综合运用多种货币政策工具，加大对冲流动性力度，合理发挥利率杠杆调节作用，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。这一工作安排内容透露出，未来利率还将有调整空间。
除此之外，国务院还要求着力优化信贷结构，严格执行贷款条件。控制中长期贷款增长，严格控制对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款；完善担保、贴息等制度，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保和区域协调发展等方面的贷款支持。深化外汇管理体制改革，发展外汇市场。完善结售汇制度，加强跨境资本流动监管，稳步推进资本项目可兑换。拓展外汇储备使用渠道和方式。
防止价格轮番上涨
此次工作要点将防止价格上涨放在显著位置，国务院明确提出，为了防止价格出现轮番上涨，政府部门在一定时机将参与调价。
《要点》提出，要防止价格总水平过快上涨。增加有效供给，抑制不合理需求，保证市场供应和价格的基本稳定。具体包括严格控制粮食、化肥、煤炭等出口。坚决制止玉米深加工能力盲目扩张。加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节方式，适当增加国内紧缺重要消费品进口。
《要点》指出，把握好政府调价的时机和力度，防止出现轮番涨价。健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查，依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴。遏制生产资料尤其是农资价格过快上涨。
严厉打击炒地炒房
住房保障体系建设是今年国务院交给新成立的住房和城乡建设部的重要任务。《要点》要求，健全廉租住房制度，加大投入力度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。积极改善农民工居住条件。大力发展省地节能环保型住宅，增加中小套型住房用地供给。加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。
《要点》强调，要完善住房公积金制度，依法加强住房公积金的监督管理。加强对房地产市场的调控和监管，规范和维护市场秩序，严格房地产企业市场准入和退出条件。要依法查处闲置囤积土地、房源问题，严厉打击炒地炒房等违法违规行为。
篇13
批 准：
日期：2018年1月10日
1、1-2月，根据集团节能工作要点，完成2016年、2017年碳排放核查工作；明确分公司2018年度节能目标，分公司及各车间能源基准、能源目标及能源指标，制定分公司能源管理项目计划及实施方案。
2、3-4月进行分公司2017年度能源管理评审工作，对上一年度的能源使用情，主要用能设备的运行情况、能源目标完成情况、体系运行的欠缺之处进行总结分析，识别出节能机会并确定节能技改项目，最终形成能源评审报告。
3、5-6月根据2017年能源体系的运行及内审、外审的实际情况，进行炼化分公司能源管理手册及程序文件的换页、学习培训工作，保证能源管理体系有效运行。
4、6-7月做好节能宣传周工作及上半年节能工作总结。
5、8月中旬，为验证能源管理体系的有效性，分公司组织能源管理体系内审人员进行体系运行的内审工作，对内审时发现的不符合项进行整改，并验证整改的有效性。
6、9月份对分公司现行的法律法规、国家行业标准、集团管理规定的遵守情况进行合规性评价，形成合规性评价记录及报告。并对体系运行进行管理评审，形成报告。
