引论：我们为您整理了13篇危房改造汇报材料范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
二、危旧房改造工作现状
1，农户实施危旧房改造的主要原因是本身就有需要
危旧房改造政策是与群众需求相适应的，是符合百姓利益的政策，也是一项强有力的政策。调查显示，农户因本身就需要进行危旧房改造的认同率达73。0%，因有优惠政策而进行危旧房改造的认同率达63。3%。在推行危旧房改造中，各级政府，尤其是基层广大干部花了大量精力，因干部动员而进行危旧房改造的认同率为42。4%，还有16。5%是认为"有建设资金"而进行危旧房改造的。
在影响农户参与危旧房改造的主要因素认知上，乡村干部与农户的见解并不完全相同。更多的乡村干部认为，农户是因建设资金而实施危旧房改造的，此项认同率最高为72。7%；其次是农户本身需要和政策优惠程度，分别为68。7%，64。7%；认为因宣传动员而参与的为31。3%。
2，我市农村危旧房改造实施的大部分是"大动作"
调查的455农户中，四分之三的危旧房改造是属于新建性质的"大动作"而不是修修补补的小打小闹，其中原拆原建的占31。0%，异地迁建的占43。7%；只有25。3%的调查户实施的项目是修缮加固。
3，危旧房改造投资额相对农户而言是笔不菲支出
全部调查户预计投资5235。2万元，户均11。5万元，对于我市家庭年纯收入仅为1。7万元的农户来说，这相当于五六年的收入之和，大部分家庭感觉资金缺乏，其改造资金来源表现为自筹一半，另一半要靠借款解决。
4，干群对目前实施的农村危旧房改造优惠政策基本满意
调查农户中369户表示满意或者非常满意，满意程度达81。1%，只有86户表示不满意，占18。9%；乡村干部中表示非常满意和满意的达85。9%，其中非常满意的占16。1%，有14。1%表示不满意。
三、危旧房改造的成效
全部调查户预计建筑面积71307平方米，户均156。7平方米，人均41。1平方米，项目实施后，人均面积比原来提高7个平方米，住房质量也将明显提高。
据市农村危旧房改造办公室统计，截至月25日，全市已累计实施农村危旧房改造35460户，完成21462户，累计完成农民建房土地审批11401户，建设审批14749户，拆除危旧房建筑占地面积144。6万平方米，新建房屋建筑占地面积129。0万平方米，新增建设用地面积23。6万平方米，已累计实施旧村改造村276个。全市农村危旧房改造完成总投资21亿元。实施危旧房改造项目，除明显改善农民住房条件外，还将优化农村人口布局，为中心村，中心镇培育打下坚实基础。
四、目前存在的主要问题
1，危旧房改造项目进度不够快
调查发现，仅16。0%的调查户项目已经完工，另外有31。2%的调查户项目正在建设中，还有41。1%的调查户项目在报批中，部分调查户项目已经审批但未动工。
2，有关危旧房改造优惠政策的宣传工作有待于加强
农户对目前实施的农村危旧房改造优惠政策了解程度还不够，3。4%的农户表示不了解，64。4%的农户只了解一点，非常了解的只有32。3%。危旧房改造参与程度达98%的乡(镇)村干部中仍有27。5%表示只了解一点。
3，资金缺乏成为影响危旧房改造的主要因素
由于改造工程需要大量的资金，而其中一半来自借款，这对于手头缺少现金又缺乏实物抵押的农户来说是非常困难的，而且农村中这种情况的农民数量又不在少数，因此资金的缺乏严重影响了改造工程的进度，还在农民产生较大的抵触情绪。此次调查显示缺乏贷款支持是农户危旧房改造中所遇到的最突出的问题，占到调查农户的62。6%，乡村干部对此的认同率也达67。8%。
在询问干部与农户对危旧房改造政策有何不满意时，也主要表现在"钱"的方面，一是认为补助标准太低，二是觉得启动资金太少，农户对两者的认同率分别达45。5%，35。2%；乡(镇)村干部对此的认同率也分别达34。5%，41。5%。
4，改造工程前期审批太困难
由于改造工程涉及到规划，测量，设计，施工等多方面的工作，负责此项工作也涉及到政府部门的规划，测绘，建设，街道等多个部门，因此造成了多头管理，小小一幢房子前期报批需要经过多个部门，盖多个章才能动工，这对于文化知识普遍较低的农民来说是非常困难的。在调查目前危旧房改造所存在的突出问题时，此次调查的农户中认为审批太困难的占到19。1%，乡村干部中选择此项原因的占18。7%。与此相对应的，对危旧房改造政策不满意中，嫌审批手续麻烦的认同率农户为12。7%，干部为13。5%。
5，打击违章建房力度不够
调查显示有9。8%的农户及30位乡村干部认为主管部门打击违章建房力度不够是造成危旧房改造困难的原因。有部分农民改变原有的规划，对自家住宅大肆扩建，增建，意想借此次危旧房改造的机会为自身谋利益，而监管部门对此又缺乏打击力度，使这部分农民违章建设以后又在改造工程前期审批中无法顺利审批，造成了整个工程进度的滞后，而且使政府的公信力受到质疑，严重影响了党群政群关系。
6，建设规划太滞后
实行危旧房改造后，对农村人口实行集聚集约发展，可以有效地建设生态文明，改善农村的居住条件，但由于建设规划滞后，改造规划不合理，直接影响危旧房改造工程的推动，而且将影响农村以后的各方面建设及发展。调查显示，有16%的调查农户及30位受调查乡村干部认为目前危旧房改造规划太落后。在询问对危旧房改造政策的何不满意时，嫌审定面积太小的认同率农户为6。6%，干部为8。2%。
7，改造工作力度不够
危旧房改造工作涉及面广，工作内容纷繁复杂，因此需要政府在政策给予强大的支持，也需要参与此项工作的人员付出百倍的努力，虽然，各地前期的工作开展的不错，但据调查显示仍有16。7%的农户及38位乡村干部认为改造的工作力度还不够。
8，农房两证发放太困难
由于受农村土地政策等因素的制约，目前农房两证发放仍然相当困难，有14。9%的调查农户及19位乡村干部选择此项问题。
9，房屋拆迁太困难
无论在哪个时期哪个地点，拆迁工作都是一项非常艰巨的工作。因为它涉及到对被拆迁人的补偿和安置，而因个人的差异，拆迁工作很难做到每一个人都能满意，群众的意见很难统一，直接影响到了工作的顺利开展，尤其是乡村干部感觉压力特别大。因此有106位乡村干部和33。6%的农户认为拆迁太困难是危旧房改造过程中遇到的最为突出的问题。
10，部门之间协调不够
由于危旧房改造是一项重大的民生工程，所涉及的部门很多，但是各个部门之间没有建立统一的协调机制，仍然以自己部门的一套办法执行，遇到了问题缺乏沟通和协调，致使问题一拖再拖，甚至是长期搁置。有8。7%的农户及40位乡村干部选择此项问题。
五、建议对策
1，加快和完善村庄布局规划
做好村庄布局规划，充分发挥规划的龙头和先导作用，是加快推进农村危旧房改造的首要任务。要进一步完善村庄布局规划，明确各类村庄的功能定位，形成中心村，一般村，特色自然村梯次合理，相互衔接的村庄布局规划体系。要围绕改善农民居住环境，把推进村庄整治建设与开展农村危旧房改造工程紧密结合起来，科学编制农村住房改造建设规划。
2，加强宣传，加强指导
调查显示，农村危旧房改造政策宣传还够不深入，农户对政策有所了解但不是很清楚。因此，要注重发挥农户，村干部的主体作用，加强宣传引导，充分调动村民参与农村危旧房改造的主动性和积极性。深入基层，实地进村入户进行宣传，通过派发宣传资料，与当地村民座谈，现场讲解等方式，集中宣传了农村危旧房改造工作的意义，基本原则，重点阐述了旧村(危旧房)改造的主要政策措施。相关部门和乡镇党委，政府要针对农村危旧房改造中存在的实际困难，想方设法研究解决难题，加强指导工作，帮助村里协调解决实际问题。
3，积极做好资金筹措工作
各级政府要千方百计帮助农村筹措拆迁资金，拓宽融资渠道。采取以吸引社会资金为主，金融机构融资为辅，财政资金补充相结合的办法，实行多渠道多形式融资，政府应该加大这方面的工作力度，在争取银行贷款，抵押贷款等方面给予大力支持，积极协调争取信用村评定和自愿联保贷款，使农户既可获得信用联社贷款计划，又可享受到利率优惠，有效解决农民建房资金筹措难的问题，确保农村危旧房改造资金的到位。
4，加强部门协调，改进审批工作
积极协调规划，国土，建委，房管等相关职能部门，加快行政审批力度，各个部门之间努力建立统一的协调机制，开拓创新，真正实现一站式服务，方便农村，方便群众。在政策上要进一步加大对危旧房改造和农民建房的优惠和支持力度，有关部门要减免农民建房的相关规费，中介组织要降低农民建房收费标准，加快推进农村危旧房改造的进度。
5，集中优势兵力，推进旧村改造
旧村改造是整片拆除危旧房，重新布局建新房。我们要把旧村改造作为危旧房改造的工作重点，集中力量，重点指导，重点督查，以达到事半功倍的效果，以利于旧村改造工程的如期完成。要配套推进基础设施建设，彻底改变村庄面貌。同时，我们也不能忽视面上的危旧房改造工作，要通过政策引导，建立和完善工作机制，考核办法等调动乡村干部群众的工作积极性，合力推进面上危旧房改造工作。
6，妥善解决拆迁问题
采取民主集中制，认真细致的制定拆迁政策，耐心的做好拆迁工作。严格按照政策规定执行，对钉子户坚决不能松口子，在自动搬迁期限一过，就立即启动行政强撤或司法强撤程序。如果一个钉子户得到好处，将产生巨大的示范作用，从而造就更多的钉子户，严重影响后面的拆迁。如果我们能够集中优势兵力，公开处理一，两户所谓的钉子户，就能够显示政府的决心，震慑一大批想当钉子户的住户。
篇2
二、验收内容
按照总体要求，农村危房改造工程验收分资料检查、现场检查两个部分，具体内容有：
（一）资料检查：
1、查验并收取各乡（镇）危改办机构成立的相关资料。
①各乡（镇）成立本乡（镇）危房改造工作领导小组情况，并专门进行发文，有公文材料；
②各乡（镇）有专门危改小组的成员名单，并配备了危改专职工作人员（在公文材料中有体现）；
2、查验危房改造农户档案资料：
①是否填写《县二OO九年度农村危房改造户花名册》。要求：有乡镇公章，填表人、负责人签名；
②农村危房改造补助对象是否公示。公示内容要求：1、房主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况、危房危险程度，乡（镇）主要领导电话和县农村危房改造工作领导小组办公室监督电话，公示期为一周；2、公示相片清晰度要达到能看清监督电话并在8月20日前已张榜公示；
③是否完成农村危房改造“三年规划”鉴定材料。要求：每户的鉴定报告书、危房情况统计表、危房情况汇总表三份材料齐全；
④是否提交整体验收申请书。要求：填写数据真实，有据可查；
⑤所有危房改造补助对象的档案是否做到一户一档。存档资料是否齐全，要求：一式三份，资料规范、三张相片齐全、印章和签字等情况俱全，证明材料与收入情况相符，时间相符，面积符合规定，无明显错误；每户现场验收时，填写《省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件），要求：验收人员现场签字，乡镇出具验收意见及加盖公章；
⑥集中建房点是否办妥用地手续。如手续正在办理中，须提供相关文件材料复印件；
⑦所有危房改造补助对象的档案信息是否录入互联网。要求：录入完整，特别是三张相片要齐全，且无明显错误，面积符合规定。
（二）实地核实、查看补助对象建房情况：
1、清点建房数量：
清点建房数量是这次验收的主要工作。根据各乡（镇）提供的《农村危房改造户花名册》，逐户清点建房（维修）房屋数量，核查建房竣工（房屋封顶，门窗安装完成）和维修房屋竣工的总数与农村危房改造计划数是否一致；核查有无以旧代新，以非农村危房改造建设（维修）的房屋抵农村危房改造建设（维修）房屋的情况。
2、核实维修对象：
随机抽查10%的农村危房改造维修户，对照花名册、户口或身份证，询问住户，核定是否属于农村危房改造补助对象。
3、检查五项内容
（1）现场验收：
在清点房屋数量的同时，对每户建房户根据《县农村危房改造工程竣工验收标准》要求进行现场验收，填写《省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件），并安装“政府资助援建”标识牌。要求：验收人员现场签字，乡镇出具验收意见及加盖公章；标识牌应在补助对象住房的显著位置进行悬挂，做到每户必挂。
（2）规划执行情况：
①新建房屋选扯科学，是否遵循村庄规划要求；
②是否做到“四避开”，即：一避，就是避开山体滑坡、泥石流、土质松软地段；二避开水道、风道；三避开高坡、高地、高台上建房；四避开高压电线，地震断裂带；
③集中建房点是否按规划进行建设，是否办理用地审批手续、土地确权资料；
④新建住房面积是否符合规定。
（3）基础设施建设情况：
①水到家，解决建房户生活饮水用水；
②电入户，装配规范，无乱搭乱接现象；
③道路平整，排水顺畅；
④检查附属用房，即猪牛栏、禽舍与住房是否分离。
（4）工程质量情况。
现场入户查验：检查农户新建住房是否符合国家建设部门颁布的质量标准，是否存在基础下沉、墙体裂缝、屋面漏水等质量情况。
（5）拆旧还基情况。
现场查验旧房拆除情况：查验D级危房是否全部拆除；异地建房户的旧房宅基地是否交回；集中建房点是否办妥用地手续（如手续正在办理中，须提供相关文件材料复印件）。
三、验收办法
验收按《县农村危房改造工程验收评分表》，对各乡（镇）农村危房改造工程进行打分。评价结果分为合格、不合格两类。按百分制计，得分在90分（不含90分）以上的为合格，得分在90分以下的为不合格。《县农村危房改造工程验收评分表》中档案资料情况占30分；建房数量完成情况占20分；检查其他五项完成情况（补助对象、规划执行、水电路、建房质量、拆旧还基）占50分。
对验收不合格的乡镇，要限期整改，并进行补验；验收合格的，原则上不进行补验。
四、方法步骤
（一）验收由县农村危房改造工作领导小组各成员单位负责。原则上成员单位挂点哪个乡（镇），就负责哪个乡（镇）的验收工作。具体任务安排见附件。各验收检查组组长由县农村危房改造工作领导小组成员单位的分管领导担任。
（二）验收组到达各乡（镇）后，先听取各乡（镇）关于本乡（镇）农村危房改造任务完成情况的汇报，后查阅文件、档案资料、有关表格等，并深入村、组逐户清点建房（维修房屋）情况，对建房（维修）农房进行验收。
（三）各组完成验收工作后，由负责该乡（镇）验收检查的单位将有关材料（含汇报材料、档案资料及相关资料、评分表等）汇总，报送县农村危房改造工作领导小组办公室。
五、时间安排
全县农村危房改造工程验收安排在年12月24日开始至12月29日结束。具体安排为：
（一）各乡（镇）按照本实施方案的要求于12月23日以前完成验收资料、档案资料准备和自查自验工作，并于12月23日以前将本乡（镇）的《二OO九年度农村危房改造户花名册》等材料报县农村危房改造工作领导小组办公室。
（二）年12月24日开始，各验收组人员将分赴各乡（镇）进行农村危房改造工程的验收。具体验收时间由组长单位与受检乡（镇）商定，但必须在12月29日以前结束验收工作。
（三）各成员单位完成农村危房改造工程的验收情况报告，于年12月30日前报送县农村危房改造工作领导小组办公室。
六、工作要求
此次县农村危房改造工程验收，是对全县农村危房改造工作的一个总检验，具有政策性强、任务重大等特点，各乡（镇）和各参加验收的单位及人员，必须从贯彻落实科学发展观的高度，重视此项事关党和政府形象、事关困难群众切身利益的重大工作，受检和验收的单位务必相互配合、协调，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真、细致、严格地做好验收的各项工作。
（一）对受检乡（镇）的要求
1、各乡（镇）要对照验收的内容先进行自查和总结，并完整、真实地提供本乡（镇）的验收档案资料和工作总结；
2、为验收工作组配备相应的能到达各农村危房改造现场的交通工具；
3、严格按照县验收方案要求及县绩效考核标准进行考评，数据要求准确无误，不得弄虚作假，若出现数据失真，将按照误差率翻倍的原则扣除该乡（镇）工作考核分，并在全县通报批评；
4、对在验收工作中弄虚作假、违法违纪的，将视情况追究有关领导和相关人员的责任。
（二）对验收工作人员的要求
1、各成员单位和乡（镇）要选派政治素质好、业务能力强、有责任心的同志参加验收工作；
2、要充分认识验收工作的重要性，不怕艰苦，不厌其烦，实事求是地进行验收检查；
3、验收实行验收组组长和组员共同签字负责制，对核点的建房（维修）数量、拆旧还基和其他验收事实负责；
4、要廉洁自律，不得接受超标准接待和任何礼品，做到严格公正，严格按照县验收方案要求和县绩效考核标准进行考评。对因、马虎了事或不实事求是而造成情况不实的，将视情况追究相关人员的责任，并在全县通报批评。
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二、工作责任
按照义务教育管理体制要求，农村中小学危房改造工作实行由县人民政府负责，教育部门牵头，财政、计划、建设等部门共同参与组织的工作管理体制。主要责任单位为县教育局，相关责任单位为县发展计划局、县财政局和县建设局。各责任单位负责共同审定申报全县年农村中小学危房改造计划。县教育局负责制定年农村中小学危房改造规划，牵头组织危改工作的实施，落实省、市级考评方案的内容，建立项目资料档案，定期和不定期地组织专项督查，督促和指导各乡镇学校危房改造工作，定期收集汇总及通报项目工程实施进展情况，并向市危改办汇报。县发展计划局负责把农村中小学危房改造纳入全县国民经济和社会发展计划，并作为全县重点工程纳入全县国民经济和社会发展计划，并作为全县重点工程进行管理，协调落实有关政策；县财政局负责协调落实中央和省级专项资金，积极筹措县级配套资金，管好用好专项资金；县建设局负责对工程实施过程特别是工程质量和安全进行指导与监管，各乡镇人民政府具体负责辖区内危改项目工程的实施与管理，跟踪监督危房改造工作实施项目工程进度及工程质量，建立危房改造工作实施项目资料档案，及时协调处理危房改造工作项目实施过程中出现的问题，按时上报危改工作实施项目的进展情况，并确定专人负责。
县农村中小学危房改造领导小组办公室具体负责中小学危房改造的日常管理工作。
三、工作思路
1．总体思路：我县农村中小学现有危房面积中，D级危房20861m2，占84.8%。改造D级危房是我县农村中小学危房改造的重中之重。同时，兼顾改造B、C级危房，年内全部消灭农村中小学危房。
2．基本原则：坚持“四个结合”：一是与调整中小学布局、推行集中办学相结合，布局调整规划方案中不予保留的学校一律不纳入改造范围；二是与寄宿制学校建设相结合，按照“量要减少、质要提高”的要求，将寄宿制学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入“工程”统筹解决；三是与薄弱学校改造相结合，按照“整体推进、分批解决”的要求，集中力量，加大对农村薄弱学校的改造；四是与巩固“普九”相结合，通过认真抓好农村中小学危房改造工作，为广大师生创造良好舒适的教育教学环境，促进全县基础教育健康快速发展。
3．工作步骤：全县农村中小学危房改造建设工程6月份全面动工，竣工时间一部分为8月底，一部分工程为11月底。
第一阶段（6月1日—6月15日）：
主要任务：规划设计、审批方案、组织招标。
第二阶段（6月16日—11月30日）：
主要任务：组织施工、工程监督、竣工验收。
第三阶段（12月1日—12月31日）：
主要任务：决算审计、工作评估、总结表彰。
四、资金保障
年全县中小学规划新建校舍面积19970m2，投入资金798.8万元，维修改造B、C级危房1197m2，投入资金23.9万元，两项合计投入资金822.7万元。资金来源：中央补助资金345万元，省级配套资金151万元，县财政配套212万元，其他资金114.7万元。
为了保证资金按时足额到位，县财政、教育、计划部门积极争取中央和省级专款及早下达，确保农村税费改造转移支付教育资金的10%以上用于农村中小学危房改造；省财政最近下达的新增地方一般性转移支付资金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造，同时通过调整财政预算支出结构，设立中小学危房改造专项经费，为顺利完成危房改造工作任务提供资金保障；各乡镇要及时依法处理因布局调整后闲置的校产，所得资金应全部用于中小学危房改造；另外农村寄宿制学校建设工程、希望工程、各种捐赠款等资金集中优先用于农村中小学危房改造；适当安排部分城市教育费附加用于农村中小学危房改造。
按照《全国中小学危房改造专项资金管理办法》，设立危房改造工作项目资金专户，分帐单独核算，封闭运行，专款专用，实行县级报账制度；严格资金的预决算制度和审计制度；强化合同管理，从严控制建设成本；严禁将上级专款用于偿还债务或挪作他用。
五、项目管理
(一)建立依法依规管理制度。凡列入年度农村中小学危房改造实施计划的项目，都应实行项目管理，并按统一规划、统一政策、统一标准的要求组织实施。
1．严格执行法定的建设程序和强制性建设规范。完善危房鉴定、校园规划、立项预算、勘察设计、招（投）标管理、工程监理、质量及安全监督、施工许可、资金使用、竣工验收、档案管理等工作程序，从立项起，各项目学校要建立包括图片、数据等资料在内的项目改造前的档案资料。按照“整体布局、科学规范”和“坚固、够用、实用”的原则，通过可行性论证后，进行校园规划和项目规划，确定危房改造方式，做好项目资金预算。
2．项目手续及招投标管理。新建、改扩建的项目，施工前均要办理建设项目立项批文，按规定进行施工检查，委托具有相应资质的工程勘察、设计单位进行地质勘察和工程设计；工程建设投资50万元以上的项目施工，都必须引入全市具备资质的建筑施工企业实行招标、投标，投资额较小的不宜招（投）标的特殊改造项目，也必须实行工程议标，选择本县有相应资质的施工企业承包危房改造工程。
3．项目工程监理及监督。凡具备监理条件的，县危改办将选派具有相应资质的监理机构，对工程实施全过程监理。不具备监理条件的，项目学校应选择和聘请熟悉基建业务、责任心强的学校管理人员经过培训后出任现场管理员，严把质量关和安全关。县危改办对项目工程进行全程监督。
4．竣工验收。工程建设项目结束后，县危改办将按国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，并办理固定资产移交手续。
5．决算审计。工程竣工验收后，邀请审计及财政投资评审部门进行决算审计，按审计结论办理工程结算。
6．档案管理。建设、监理、勘察设计、施工单位、建筑材料、构配件及设备生产供应单位，应按照建设部《建设工程质量管理办法》的规定承担工程质量责任。要切实做好危改工程的档案建设，各项目学校要将每个危改工程项目实施过程中形成的文字、图纸、声像等各种资料收集齐全，按照权证、基建和管理等类别，根据统一的技术标准装订，并选用统一的档案盒保存归档，项目完工后，档案资料一式两份，一份交县危改办，一份自存。
(二)建立危改项目报告制度。为了全面掌握危房改造工作建设项目进展情况，以便于对项目实行动态跟踪管理，县危改办建立危房改造项目开工报告制度、工程进展月报制度和项目管理台帐制度。项目开工报告制度，就是新建、改扩建项目在开工时上报县危改办。工程月报制度就是在每月30日前，项目学校将来自危改建设项目进展情况报县危改办。项目管理台帐制度就是项目学校将年度危改项目工程建立包括项目基本情况、资金到位情况以及工程进展等内容的台帐，以便对项目实行动态跟踪管理。
(三)建立危改工作督查制度。县危改办将从教育、计划、财政、建设等部门抽调具有一定中小学建设工程管理经验、工作能力和责任心较强的工作人员，组成危房改造工作督查组，常年定期和不定期地对全县危房改造工作进行实地督查，督查的重点是管理人员落实情况，资金到位情况、工程进度及质量、工程资料建档情况。发现问题、限期整改，并将督查和整改情况以工作简报形式上报市危改办和县危改工作领导小组。
篇4
二、存在问题
（一）市一级未成立统一领导协调机构，农村危房改造工作涉及面广、工作量大，现仅处于试点阶段，全面推开后工作任务相当繁重，仅仅依靠市建设局一个部门的工作，很难完成这项事关民心、惠及民生的工程。
（二）农村危房改造基础台帐不准确，底数不清。由于试点工作开展前调查摸底工作还不完全清楚就由市民政局移交到了市建设局，因此有错统、漏统现象，一些农村危房户、无房户没有纳入改造底账，个别乡镇将不属危房的住房列入危改范围；由于理解存在失误，我市原拟进行的农村茅草屋改造对象也未全部纳入危房改造范畴等原因，造成部分群众不理解，不满意，有怨气。
（三）农村危改补助资金标准过低，危改建房资金缺口较大。中央、省、市、县（区、特区）配套资金每户最多2万元，一般情况下危房改造每户按80平米平均约需4至5万元，农户需自筹2至3万元资金。被列入改造对象的农户又是贫困户，资金筹措极其困难，部分县乡财政困难，对危房改造配套和自筹资金普遍感觉压力较大。视察组在视察中发现，县乡天生湖危改集中安置点，农户危改房屋主体建筑大部分完成，但排污排水、道路硬化、基础设施等配套设施建设资金难以为继，如不及时处理，极易造成“半拉子”工程。
（四）各县、区、特区农村危改试点工作实施中普遍存在先易后难现象。由于计划任务下达时间紧迫，任务较重，县乡一定程度上存在优先安排经济条件较好农户先期建房，除盘县外，其余各县（特区、区）存在补贴农户部分资金，用农户在试点开展前的自建住房冲抵任务计划，各地均以完成目标任务为首要目的。随着农村危房改造工作的推进，危改下一步的工作难点将会是面对房屋破损程度高，家庭困难，住房条件急需改善的农户，危改工作的推进难度会越来越大。
（五）农村危改试点工程建筑材料缺乏且建筑成本成倍增加。由于县区、乡镇建材生产规模较小，无法满足大批量的农村危改建房的需要，部分县区建材价格随之上涨，就红砖为例，有的地方已达0.5-0.6元一块，加之运送路途较远，导致建设成本大幅度增加。
三、几点建议
（一）市一级应尽快比照省里模式成立市农村危房改造领导小组，加强对全市农村危房改造的组织领导，完善分级负责、部门分工合作的工作机制，协调各有关部门有计划、有步骤、创造性地推动农村危房改造工作；同时市与各县（特区、区）和相关部门签订责任状，把农村危房改造工作纳入年度目标考核内容，确保危改工作上下左右一盘棋，步调一致，形成各司其职，各尽所能，忙而不乱，有序运行的危改工作机制。
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二、主要做法
1、组建工作机构。从省办召开会议确定“四个一”工程作为05年工作重点后，我们及时向县委、县政府汇报，县政府成立了上犹县××库区危房改造示范村组建设领导小组，由县政府分管移民工作的副县长任组长，县移民办、县交通局、县供电局、县水务局、县国土资源局、县林业局、县建设局、县扶贫办、县发展计划委等为成员单位，县移民办主任兼任办公室主任，并制定了相关措施和优惠政策。各有关乡镇成立专门的工作机构，负责宣传上级有关移民危旧服房改造的政策，帮助和指导移民搞好规划设计，协调有关纠纷。
2、成立理事会。理事会的作用在于体现移民自主参与、自主管理、自主调解纠纷，体现以移民为主、政府为辅的指导思想，因此，我们要求每个示范村建设点成立一个5—7人，由移民投票选举产生组成的示范村建设理事会，负责协调有关纠纷，代表移民参与项目规划设计、预算、监督项目的实施、资金的使用。同时，我们提供规划方案让移民参考，提供房屋建设图案让移民选择，配套建设的项目让移民决定。在这次示范村建设中，事理会发挥了巨大作用，有些难以解决的问题他们通过宗族或长辈的作用很好地得到解决。如在建房过程中有一户已建新房户已离开旧房，在这次旧房改造中要拆除他3间住房，由于他提出的补偿标准过高，该移民户无法接受，镇、村多次做工作，问题未得到解决，政府又不能强迫拆除，直接影响整个示范村的进程。这时，理事会与该族长辈三次亲自到该移民户家做工作，矛盾得到化解，起到了预想不到的效果。
3、填写申请书。在示范村组建设中我们充分尊重移民意愿，不搞强迫命令，不大包大揽，移民必须自愿向当地乡（镇）政府提出申请，经乡（镇）批准后，报县移民办审核备案。旧危房改造必须达到25户以上方可确认为示范村建设点，充分体现移民自愿、政府协调和适当扶持的原则。
4、签订建房协议。示范村组建设点移民户与当地乡（镇）政府签订旧危房改造协议书，明确双方的权利和义务，让移民吃下放心丸。协议的作用主要在于补助标准明确，每户补助4000元，分三批，第一批基础补1000元，第二批建好一层补2000元，第三批按要求建设完工后补助1000元，确保整个项目的顺利实施。
三、配套优惠政策
示范村组建设是我县新农村建设重要组成部分，县政府整合各种农业专项资金、农村社会发展专项资金和优惠政策，重点扶持移民示范村组改水、改厕、改路、移民知识化工程和农业产业化建设，据统计，目前其它部门优惠政策折合资金72万元。
1、建房占用老宅基地（含余坪）、空闲地、拆旧建新的只收取工本费5元/户。
2、建房占用菜地、水塘的收取开发基金12元/m2，工本费5元/户。
3、建房占用林地的，免收林木补偿费、林地补偿费、森林植被恢复费；需砍伐自留山场林木用于建房的，由农民申请，经当地乡（镇）同意，每户免费审批5m3木材。
4、提供形式多样的住房建筑方案图案让移民建房选择，免收规划编制费、设计费。
5、建房所需砂石，免收河道采砂管理费。
6、新房安装电表开户，收取材料费146.98元/户，电表新装、移装费30元/户，免收内线工程安装调试费。
7、新安装固定电话，初装费优惠30%，电话移迁免收移机费，只按市场价收取材料费。
8、有限电视入户初装费，属县网络公司经营的，只收120元/户，免收其他费用。
9、办理房产证收取工本费5元/户，免收房产登记、测丈费。
10、新建文体和公共卫生设施，免收规费，只收办证成本费。
11、凡因规划和建设涉及到杆线、设施迁移等情况，采取“谁家的孩子谁抱走”的办法，在规定的时间内由各职能部门负责迁移。
四、目前存在的困难和问题
1、补助标准低。××库区移民搬迁至今已50多年，经济条件稍好一点的移民已建新房离开了老移民房，剩下的都是一些生活困难、经济能力十分差的困难移民户，有些温饱问题还未解决，现在要进行危旧房改造，自身没有能力，困难还很大。
2、资金到位晚。建房最好季节是7月至第二年的1月，根据这几年的情况我们项目年底才能批复下来，春季雨水多，不利于项目实施。
五、下一步打算
示范村组建设是在中央提出建设社会主义新农村的背景下省移民办作出的重大举措，是体现以人为本，建设和谐社会，让移民直接得到实惠的项目。
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全村辖村民组7个、辖自然村寨5个。全村公安户籍430户1569人，2014年以来建档立卡贫困户209户948人，贫困发生率8.48%，2014年以来已脱贫169户814人，贫困人口中有劳动力人口数量：538人，其中外出务工贫困人口：273人；低保兜底贫困户数：27户66人，五保兜底1户1人。2019年在档贫困人口40户134人，2019年拟脱贫33户112人，剩下7户22人在档，贫困发生率1.40%，达到出列基本指标条件。
其中全村十一类人群未脱贫40户134人，2014年-2018年已脱贫169户814人，低保户28户，已持证残疾人58人，其中一级残疾7人，二级残疾12人；五保户1户，大病或慢性病49人，2014年-2018年实施危房改造93户，实施易地扶贫搬迁17户75人，实施透风漏雨改造43户，全村所有农户343户1529人，35岁以上未婚人员14人。
三、工作开展情况
（一）基础设施。先是2014年，xx村在党委政府的带领下，致力改善农村的基础设施建设，内容包括通组路、串户路、庭院硬化，为农户出行提供便利；同时，2014年在老xx组实施了人畜饮水项目，解决老xx组的用水问题；2016年在完成串户路和庭院硬化全覆盖的基础上，xx村向上级部门申请了太阳能路灯安装，太阳能路灯的安装一是美化了村庄，二是提升了农户的安全感；另外，2017年实施了四五六三个组的人畜饮水项目，解决三个组的人畜饮水问题；最后，就是新挖机耕道18公里，改善了农户生产条件，让农用车能够到达田间地头，提升农户的生产效率，有效提高群众创收能力。
（二）产业发展。一是香橘种植项目，2018年1月实施，规模200亩，由于属于长产业，暂时未产生效益和分红。二是生猪养殖扶贫项目，目前养殖场内有120多头猪，部分达到出栏条件，预计6月底左右能够实现第一次分红。
（三）就业帮扶。一是向外输送劳动力，成功输送1人到广东务工，解决1户3人收入问题；二是提供公益性岗位26个，其中9个护林员岗位，村寨保洁员等公益性岗位17个，帮助25户贫困户稳定脱贫收入，提升脱贫验收质量；三是开展种养殖培训班，目前为止，培训开班1期，受益贫困户55人。
（四）产业带动贫困户情况。一是xx村香橘种植扶贫项目和生猪养殖扶贫项目是财政扶贫资金投入，产生效益后的70%用着贫困户分红；分红模式均为以户为单位，平均分配，两个项目均是1000元/股，生猪养殖每户农户占股1.77股，香橘种植占股0.55股。二是合作社务工人员以本村贫困户优先考虑，目前发放务工工资9.5万元，贫困户占90%以上。
（五）民政低保兜底工作情况。全村低保户数28户67人，其中25户60人为农村低保，城市低保3户7人；五保户1户1人；1户1人享受孤儿保障。
（六）医疗救助情况。xx村贫困户参合率达到100%，基本解决贫困户就医费用过高而致贫的问题；全村大病患者2人，慢性病患者47人，全部接受家庭医生签约服务，包村医生对这部分重大病、慢病患者进行长期病情监管，帮助贫困户进行病情康复和稳定病情。
（七）住房保障情况。2014年-2018年实施危房改造93户，实施易地扶贫搬迁17户75人，实施透风漏雨改造43户。
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我县共有各类残疾人人，占全县总人口的％，是一个规模相对较大的弱势群体。随着构建社会主义和谐社会理念的提出，如何实现好、保障好这一特殊群体的利益，解决他们收入普遍偏低、生活缺乏保障、自救能力较弱的现实问题，成为县委、县政府“求发展、保稳定、促和谐”的重要议题之一，并经历了一个从探索到逐步清晰的过程。
为掌握全县残疾人的具体情况，尽快解决现实问题，县委、县政府最初安排了一名主管领导深入一线进行了全面调研，并由电视台把资料带回来，在常委（扩大）会议上进行播放。面对特困残疾人生活窘困的画面，在场的人心里都很不是滋味。“想办法、寻出路，再难也要解决特困残疾人的生产生活问题，让这一弱势群体共享社会文明进步”这一扶残助残的共识由此很快形成。按照“全党动手、全民参与、更新机制、共创和谐”的指导思想，一系列措施随之出台：
每年将扶危济困和助残工作纳入为百姓办实事的具体内容，并列入政府工作报告；县委常委会、政府常务会每年专题研究残疾人事业发展问题；在县四大班子领导成员中实施“五个一”工作机制，其中之一就是每人分包一个特困残疾人家庭，从日常生活到残疾人就业、子女上学等事项一包到底；建立长效机制，残联与民政部门统一协调，把名经济困难残疾人列入城乡最低生活保障，并经常性开展慰问送温暖活动。
扎实的工作举措，得到了上级领导的充分肯定，我县多次被省、市评为残疾人工作先进县，先后三次承办全省残疾人工作现场会，年被国务院残工委授予“全国残疾人工作先进县”称号。省残联理事长同志评价我县实现了四个“全省第一”：第一个开展了残疾人危房改造工作，第一个建立了为残疾人无偿发放物品的“爱心超市”，第一个进行了乡镇残联换届，第一个成立了乡镇残疾人慈善救助会。
二、大力实施危房改造，为贫困残疾人撑起安居的蓝天
随着助残工作的拓展和深化，解决好残疾人住房问题成为当务之急。安居才能乐业，没有安全舒适的住房，就谈不上提高生活质量。为此，我县自年起，按照“摸清底数、分清缓急、动态追踪、逐步消除”的工作思路，连续实施“贫困残疾人危房改造工程”。三年来，全县累计投入资金万元，维修、翻建残疾人危房户、间，名残疾人喜迁新居。危改工程的大力度实施，在社会上引起了强烈反响，营造了全社会扶残助残的良好氛围，树立了党和政府在群众中的威信和地位，促进了干群和谐，维护了社会稳定，得到了社会各界的一致好评。
今年，我们又将残疾人危房改造列为解决好“三方面问题”的重要内容，确定全县剩余危房年底前全部改造完成。目前，工程进展顺利，预计月底即可全部完工。几年中，我们牢牢把握了三点：
1、工作上求细。为查清底数，成立了县、乡、村三级农村贫困残疾人住房状况调查领导小组，对全县个乡镇个村街的残疾人进行逐户走访，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，为实施“危改工程”提供了准确数据。在此基础上，科学制定年度改造计划，保证新出现的危房能够得到及时改造。在危房改造过程中，对涉及到的残疾人进行提前妥善安置，做到有处住、有人管、有饭吃，确保民心工程真正让群众满意。
2、工程上求严。县委、县政府把残疾人危房改造工作纳入重要议事日程，成立了专项领导小组，由主要领导亲自抓，各乡镇分别确定具体责任人。为有序推进，建立了档案跟踪制度，根据危房破损程度及残疾人生活状况，制定具体改造方案和资金支付清单，不搞平均分配，保证整体工作效果。工程实施过程中，坚持一步到位原则，统一施工材料，统一施工标准，安排专人严把工程质量关，严格验收，保证改造后的房屋既美观又耐用，不留隐患。
3、力量上求广。残疾人危房改造工作涉及面广。为充分调动各方面的积极性，我们在资金筹措上，采取了县乡两级政府拿大头，并向上级争取一点、社会捐一点的多种筹资渠道。在责任机制上，分解落实乡镇、村街和有关部门责任，形成齐抓共建机制。工程建设过程中，党政主要领导、主管领导多次到施工现场检查质量、督导进度，协调各方关系，及时解决危改过程中遇到的具体问题。县委、县政府的高度重视和务实举措，感召了广大群众，出现了许多群众为危改工程出义工、捐砖瓦木料的感人场景。
三、延伸织密服务网络，让残疾群众享受更多的生活便利
住房仅仅是生活必需的一个方面，要使特困群体切实感受到生活质量的提高，还需要提供“衣食住行医”等多方面的便利，对此我们也进行了积极探索。
1、以“爱心超市”为平台，建立经常性救助机制。扶贫助残工作不仅要能够“救急”，最重要的要靠建立长效工作机制，保障其有序运行。作为一种尝试，我县于年建立了“爱心超市”，通过拓宽社会捐赠渠道，实现了贫困残疾人的经常化救济，为他们的生活提供了最基本的保障。
一是抓基础。为解决“爱心超市”的办公地点和启动物资，县委、县政府为县残联及时划拨了新的办公场地，腾出平方米楼房作为“爱心超市”；在全县干部职工中广泛开展捐赠活动，仅在三天时间里就收到衣物万件，捐款万元，为“爱心超市”的日后运行奠定了基础。
二是抓管理。安排了专职工作人员，建立了物品存储库房，配备了消毒设施，对收到的衣物进行清理、消毒、分类；制定了《募集与接收制度》、《仓储与保管制度》、《发放与领取制度》等多项管理制度，保证了“爱心超市”有效运转。
三是抓延伸。按照“分片服务，就近领取”的原则，在部分乡镇建立了“爱心分社”，更加方便社会捐赠和残疾人领取物品；对行动不便的残疾人，实行上门服务。
三年来，“爱心超市”共发放衣物万余件，发放特困救助款、慰问品总值近万元，为多名残疾人解决了实际困难。电视台、日报、青年报等多家媒体对我县“爱心超市”救济模式进行了报道，中残联领导来我县进行调研，对此也给予了高度评价。
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我镇年初请相关设计部门对长坝基本情况进行实地调研，结合工业园区发展，按照工业入园，居住入区的思路，对总体规划进行修编。在修编的过程中邀请了县人大主任刘武华和县委政法委书记余建华到我镇进行调研，对场镇规划提出了更高的要求，把我镇科学定位为新兴工业重镇、区域商贸重镇，精心塑造长坝片的门户和窗口。到今，已圆满完成了长坝镇总体规划修编，并经县政府第五次规划委员会审议通过。同时县设计院也对红光村进行了实地调研>，！
二、强力推进危房改造，农村面貌大改观
我镇认真组织实施了农村d级危房的改造，通过拆建和加固等方式，圆满完成了130户改造任务。对拆建农户由政府按风貌建设的有关图纸进行指导，完成巴渝新居建设40户，占年初下达任务的80%。此项工程的实施，不但有力提高了农民的安全幸福指数，农村面貌也发生了大改观。
三、加大投入,完善场镇功能
一是总投资100万元新修长坝公墓和搬迁烈士墓，现已投入60万元，目前，烈士墓已全面完工，占总工程量的80%。此项目属车站调整项目，因无新的用地指标，导致车站无法开工新建，经请示县政府批准，同意我镇调整项目。二是加大市政、环卫设施投入。投入10余万元，购买果皮箱60个、维修和更换路灯一批、维修和新修建垃圾池4个，场镇脏、乱、差现象得到了明显改变。
四、狠抓关键,亮点工程显现
我镇多次向县水务局申请治理石梁河东岸（场镇段）防洪堤建设。于今年5月份正式启动，项目总投资530万元，现已全面完工，防洪堤的建设为场镇建设新增加用地面积约余平方米。准备再次投入资金对新增地块进行改造绿化，完工后将成为场镇一道靓丽工程。
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二是精准识别，摸清底数。
精准识别工作目前已全面完成摸底，最终确定贫困户745户2511人，切实为做好精准扶贫和完善扶贫档案资料奠定了基础。下一步，我乡将认真做好建档立卡工作，加强对贫困户的动态管理。在工作措施上，从产业扶贫、教育脱贫、发展生产、兜底保障四个方面对识别出的贫困户实施精准脱贫。
三是抓动态管理，真扶贫扶真贫。
1、组织帮扶责任人对全乡现系统内的所有贫困家庭进行了认真核查，带表入户，目前已全部核查到位，并建立台账。在这次核查中，做到严格程序和标准，注重摸准贫困群众的实际生活状况，认真审查真实可靠的脱贫支撑材料，将核查的收入数额及享受政策的材料完善至贫困户档案中，确保做到精准帮扶，精准脱贫。2、根据核查工作方案，按照谁核查、谁签字、谁负责的要求，确保核查工作落实到位、结果真实，同时将帮扶责任人核查出的信息与村两委提供的贫困户信息再次核对，确保信息真实准确。杜绝出现数字脱贫、虚假脱贫现象。3、坚持因人施策、因户施策，对建档立卡贫困户逐一对接扶贫政策，落实帮扶措施。从根本性指标是否达到“两不愁三保障”入手，缺什么就补什么，切实解决贫困户真正需要解决的问题，从根本上提高群众满意度。同时，对于边缘户家庭，建立工作台账，继续跟踪帮扶，确保实现稳定脱贫。
四是抓项目管理，放大扶贫成效。
重新整理项目资料，目前乡村两级级项目档案资料已基本完成，正在查漏补缺。认真做好项目分红工作，目前，所有实施到分红日期的项目已全部完成分红，并建立了扶贫分红台账。目前，全乡产业扶贫项目已给贫困户分红78.15万元。
五是抓行业扶贫，推进扶贫政策对接
落实贫困家庭学生资助政策和医疗保障政策，实施危房改造工程，目前我乡2018年共有危房改造任务150处，其中45处建设完成，53处正在建设,52处即将动工；安全饮水工程共249户安装任务（其中建档立卡贫困户109户，四类人员140户），目前已完成200户，剩余49户正在施工。
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**镇现有建档立卡贫困户955户3715 人（其中深度贫困户45户81人），共安排结对帮扶干部453人。2016年脱贫271户1009人，2017年脱贫162户660人，2018年脱贫119户530人,2019年预脱贫306户1243人。有“十三五”贫困村3个，分别为大庄塅村、三千塅村、荣春村，大庄塅村2016年出列，三千塅村和荣春村于2017年出列。无深度贫困村。
二、工作开展情况
1、科学动态管理，完善档案资料。我镇年初组织各村开展镇村户的基础资料核实完善，重点核查955户贫困户基本信息、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施、走访记录、帮扶成效等资料，确保数据信息全面、准确，及时更新明白卡和系统数据，确保各项数据同步到位。
2、认真组织脱贫攻坚“回头看”。一是紧紧围绕村退出、户脱贫标准，组织对全镇贫困户开展大排查，对全镇11个村，955户贫困户进行回头看，2019年排查出需要房屋维修改造的有40户，没有电视机的59户，没有卫生厕的54户，没有衣柜的72户，没有厨房的66户，庭院整改的154户，改路的191户，并结合危房改造、村庄整治、交通、新农村建设、户容户貌对发现的问题及时整改。二是镇扶贫工作站组织扶贫专干对955户贫困户进行电话访谈，5月16日完成了对全镇贫困户“两不愁三保障”落实情况的调查，5月17日我镇立即召开了脱贫攻坚问题大排查大整改工作调度会，认真总结各村当前存在的问题，制定整改措施，确定整改责任人，限定整改时间，落实整改任务。
3、认真排查五类人员建立台账。对全镇所有行政村“五类人员”进行全面排查共计605户1733人，其中住危房户24户57人，未纳入建档立卡的低保户、残疾人户、老人户445户1152人。对这些人员建立了台帐，完善了相关佐证材料。
4、积极推动十大工程的落实。
（1）产业发展扶贫工程。一是产业直补申报。在4月8日制定了2018至2020年产业扶贫工作规划，并于4月11日启动了申报工作，在4月15日前完善16年至18年贫困户直补台账工作，5月15日前已申报油茶6.2万、蚕桑2万、茶叶0.85万元、畜牧业102.5万元、农业0.7万元、小作坊3个。二是产业示范建设。目前我镇已申报16个基地，其中蚕桑基地7个，白莲基地1个，茶叶基地1个，油茶基地6个，蔬菜基地1个，目前16个基地已基本建成，16个已经建立了利益联接机制。农业农村局杨爱卿主任4月份已到16个基地进行核实和指导，大部分基地有建立了合作社章程和财务制度，签订了帮扶协议，各项材料基本完善，截至目前为止已有9个基地通过验收。
（2）易地扶贫搬迁工程。2019年的易地搬迁户14户，10户正在装修，4户准备装修；同步搬迁6户23人，1户正在装修，2户准备装修，3户未装修。同时为提升后续扶持水平，在大寨田易地搬迁安置点引进扶贫车间一个（服装厂），预计可落实30余人就业，确保搬迁安置后稳定脱贫。
（3）危房改造扶贫工程。今年全面开展危旧房摸底排查，以“维修加固”和“拆旧建新”两种方式积极稳妥推进贫困户危旧房改造。2019年已核查贫困户危房改造53户，非贫困户危房改造已核查155户，目前有43户贫困户已开工建设，4户竣工，确保在9月前完成2019年的危旧房改造任务并搬迁入住，确保贫困户住房安全保障率达100%。
（4）就业扶贫工程。在村组设置了政策宣传栏，建档立卡户劳动力对就业扶贫政策的知晓率高，公益性岗位安置贫困劳动力79个，完成了安置任务；4月份对未外出务工的劳动力做好摸底登记工作，全镇共有贫困户劳动力1721人，其中在外务工的有539人，截至6月底2018年交通补贴已申报113人，目前正在开展2018年交通补贴补报和2019年申报工作；清水桥建立了扶贫车间，解决了8名贫困劳动力。今年农技已培训80人，就业介绍79人。
（5）基础设施扶贫工程。全镇共47个项目，其中45个已开工，竣工17个。
（6）健康扶贫工程。加大宣传力度，严格执行报销政策，确保报销比例达到90%；不断完善家庭医生签约服务，截至7月份已签约贫困户838户3338人，卫生院每季度组织人员进行家庭医生履约服务，对高血压、糖尿病患者进行上门检查送药，对精神病患者进行随访。
（7）教育扶贫工程。一是开展信息核查工作。我镇共有在校学生993人，其中在外就读的学生有142人。4月15日前完成了春季县内贫困家庭学生信息摸查，确保县内就读的贫困学生资助资金及时到位；对县外的摸清底数和就读地址，在规定时间内及时寄出了公函，截至7月底已寄出公函142份，收到回执联47份。二是加强控辍保学工作。4月份之前完成贫困户子女摸底工作，共有辍学11人。这些学生均已建立台账和签订控挫保学责任状，对于非身体原因辍学的加大了劝返力度，采取学校老师家访、帮扶人上户劝返等多种措施确保没有一名学生因贫困辍学。
（8）社会保障扶贫工程。一是严格低保动态管理，2019年一季度农村低保1079户1992人，十四类低保3人。二季度对符合条件的农村低保新增7户11人，对不符合条件的取消了14户33人。二是6月份起开展了2019年我镇农村低保专项治理，逐村逐户排查，新增137户158人，取消161户431人，重合率67%。三是开展未办证贫困户残疾人大排查，统计共105人，目前已上门为7户贫困户重度残疾人办理了残疾证。
（9）生态保护扶贫工程。安排当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员、保洁员、光伏电站管理人等生态环境保护人员，让贫困人口从经济发展、生态保护中获取多重收益。
（10）村庄整治整体推进。一是新农村建设。拆除空心房、危旧房333栋，召开户主会200多场，“三清三拆”工作已进入攻坚扫尾阶段，已完成98%，改水、改厕、改房、改路、改沟、改塘、改环境等七改工作建设进展顺利，已完成60%，确保9月底全面完成。二是垃圾治理和村庄整治。垃圾治理和村庄整治有效结合，建立了垃圾治理的长效管理机制，确保垃圾日常有人扫、有地方倒，户上门前有“三包”，形成人人讲卫生的好习惯。同时户容户貌改造已完成90%，提升了贫困户居住生活环境，改善了整体村容村貌。
三、下步打算
1.夯实扶贫基础。根据大排查问题台账，对照问题全面
整改，着力解决“两不愁三保障”突出问题，重点瞄准住房、教育、医疗、饮水等基础环节，精准发力，全力攻坚，确保扶贫政策到村到户到人。
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本着“统一规划、分步实施、积极推进、务求实效”的原则，到年完成以下实事的第一阶段任务，到年，全面完成以下实事的第二阶段任务。
（一）加快农村道路建设。按县至乡镇公路路面不低于9米宽、乡镇至乡镇公路路面不低于7米宽、乡镇至行政村公路路面不低于3.5米宽的标准搞好规划设计。多渠道筹措农村道路建设资金，用好省补资金，实行专款专用。省里对县至乡镇公路每公里45万元的补助、乡镇至乡镇公路每公里15万元的补助、乡镇至行政村公路每公里10万元的补助，专项用于购买铺修公路的原材料，覆土、施工全部由乡镇负责。加强业务培训，全市以乡镇为单位成立筑路公司。年至年完成县到乡镇、乡镇到行政村公路建设；年至年完成乡镇到乡镇公路建设，通水泥公路或油路率基本达到100%；年市到县、县到县公路基本达到一级公路水平以上，县到乡镇公路达到二级公路水平，乡镇至乡镇公路达到三级公路水平，乡镇至行政村公路达到四级公路水平。
（二）建立新型的农村合作医疗制度。年，在沭阳县开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度试点，农村合作医疗人口覆盖率达到70%以上；年，在全市推开，、、、区农村合作医疗人口覆盖率达到70%以上；到年，全市基本建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，农村合作医疗人口覆盖率达到90%以上，全市农村合作医疗保险人均保障水平达到每年30元左右；到年，建立比较完善的农村合作医疗保障体系，应保农民全部参加合作医疗，农村合作医疗保险人均保障水平达到每年60元左右。
（三）加快农村草危房改造。坚持草危房改造、倒塌房重建与农村小城镇、中心村、居民点建设相结合，自建与公助相结合，减免建房有关费用；改革补助办法，实行以奖代补，根据草危房改造、倒塌房重建的进度和质量，按每户2500元左右标准直接把补助资金或实物发放到户。年底全面完成倒塌房重建和部分草危房改造工作，年全面完成草危房改造工作。
（四）加强农村改水工作。落实农村改水优惠政策，用好省改水扶持资金，改革市、县财政配套经费补助办法，实行以奖代补，即先下拨60%作启动资金，余下的40%根据改水完成情况予以奖惩。到年，全市新增自来水受益人口144万人以上，农村自来水普及率达到85%以上；到年，农村自来水厂主要卫生指标全部达标，农村全面普及自来水，区域集中供水普及率达到90%以上。
（五）加强农村水利基础设施建设。加快流域性防洪工程体系建设。实施水东调南下二期工程及河近期治理工程建设，实施分入除险加固工程和影响工程建设，到年，全市主要流域性工程防洪标准达到50年一遇。加快农田水利抗灾体系建设。加大洼地圩区治理力度，不断提高洼地、、周边洼地排涝标准。加大沟河清淤力度，到年底，疏浚治理全市2.5万条3万公里大、中、小沟，疏浚整治县乡河道455条2056公里，并对河道沿线水利工程进行改造、配套，恢复提高河道引排能力，提高农田抗灾减灾能力。
（六）调整和完善农村税费改革政策。完善农业特产税改征农业税的征收办法，农业税社会减免实行先减后征，灾歉减免由乡镇财政所直接发放到户。严格控减农民负担，农民负担预算方案审批权，统一改由市扎口审批，严格实行农民负担监督卡和农民承担费用专用票据制度。完善“一事一议”筹资办法。村级“三项资金”实行县级专户管理。调整粮食补贴方式，将原来通过粮食购销企业按保护价收购农民余粮的间接补贴方式，逐步改为由财政部门直接对农民补贴。年粮食补贴制度在试点，年在全市全面推开。
（七）实施农村弱势群体救助工程。采取多种形式搞好扶贫帮困工作，深入开展机关企事业单位挂村帮扶和干部职工挂户帮困活动。启动和推进农村最低生活保障制度建设，年组织试点，年面上逐步推开。继续实施“光明工程”，切实做好白内瘴患者康复救助工作。完善孤弃儿童助养政策，从年起，将符合“五保”供养条件的农村孤弃儿童全部纳入农村“五保”供养范围，享受集中供养标准补助。对孤弃和单亲家庭以及因天灾人祸造成的特困家庭中智力正常的6至14周岁特困女童进行资助。动员和落实市、县（区）机关企事业单位和市外单位举办“春蕾班”，确保失辍学女童完成九年制义务教育。
（八）加强农村劳动力职业技能培训。大力实施“两后双百”工程。年起对每年不能升学的初、高中毕业生百分之百纳入职业技能培训，百分之百实现就业。积极发展职业教育，到年，全市创建5所省合格职教中心、3所国家级重点职中，中等职业学校总量达到23所，在校生规模达到6万人；建成1所职业技术学院，市、县职教中心开办高等职业教育，在校生规模达到1万人左右；组建职业教育和技能培训产业基地，年市级建成占地500亩、在校生达1万人、年综合培训能力（学历和非学历教育）达2万人的职业技能培训基地；各县要切实有效地利用现有的职业培训资源，加大整合力度，建成在校生5000人、年综合培训能力5000人的职业技能培训基地。改革职业教育投入办法。按照社会人口人均2元的标准，纳入同级财政预算，设立技能培训和劳务输出专项资金。采取“以奖代补”的办法，对各级各类职业技术学校，按照取得学历并实现就业人员总数给予每人100―200元补助；对技能培训机构，按照培训后实现就业人员总数给予一定的补助。年，全面实现劳动力市场信息网络省、市、县、乡四级联网。加强城乡劳动力市场管理，规范职业中介行为，落实各项鼓励有组织劳务输出的优惠政策。对年输出千人以上的劳务公司3年内所缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税地方留成部分由同级财政全额予以返还。年，全市新增有组织劳务输出15万人以上，境外输出1500人以上，劳务输出总量达到75万人以上，培育年输出千人以上的劳务公司20个以上；到年，全市对外输出劳动力总量达到85万人以上。
（九）加强农村教育、科技、卫生、文化事业建设。进一步整合农村教育资源，改善农村办学条件，年，全市完成农村中小学校布局调整工作，农村中小学校基本实现“三新一亮”（讲台新、课桌新、凳子新、电灯亮）；到年，全市农村中小学校办学条件基本达到国家规定的办学要求。实施现代农民教育工程，年培训农村劳动力100万人次以上、农村致富带头人2万名以上。发展农村公共卫生事业，年市全面实施“521”工程，各县分别办好一所疾病预防控制中心、一所妇幼保健中心和一个卫生监督所，各乡镇分别办好一所卫生院，建立健全市、县、乡、村四级新的防保网络；年市全面完成“521”工程，各县（区）基本完成公共卫生设施建设；到年全市建立与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的医疗、防保和卫生执法体系。繁荣农村基层文化事业，全市乡镇文化设施面积到年基本达到省现行标准，到年基本达到省小康序时进度建设要求。大力实施科技兴农战略，到年主要农作物生产综合机械化程度达到50%以上，农业科技贡献份额达到48%以上；到年主要农作物生产综合机械化水平达到70%以上，农业科技贡献份额达到55%以上。
（十）创建生态示范区、环境优美乡镇和生态村。加快建设“绿色通道、绿色田园、绿色家园”。年全市道路、河渠两侧“绿色通道”达标率达到95%以上，农田林网化率达到90%以上。全市森林覆盖率年达到30%，年达到35%以上。大力推广秸秆综合利用，主要用于还田、畜禽饲料和发展食用菌。除生活燃料自用外，全市秸秆综合利用率年达到50%，年达到60%，年达到90%。加快农村厕所改造，全市无害化卫生厕所年达到30%以上，年达到85%以上。实施生态园富民工程。以建设户用沼气池为中心，通过对人畜粪便净化，生产三料（燃料、肥料、饲料），解决农民生活用能、生产用肥、养殖用料，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化，促进经济、社会、生态效益同步增长。到年，全市建成3000户户用沼气池、3个沼气示范村、3000亩沼气产物综合利用无公害有机食品生产基地；到年，全市沼气用户达到1万户以上，建成沼气示范村15个以上、沼气示范乡镇1个以上、沼气产物综合利用无公害有机食品生产基地面积达到1万亩以上。年，全市及各县建成全国生态示范区，每县建成1个以上市级环境优美乡镇、2个以上市级生态村；到年，每县建成2个以上省级环境优美乡镇、5个以上市级环境优美乡镇和4个以上省级生态村、10个以上市级生态村；到年，全市建成12个以上国家级、省级环境优美乡镇，建成30个以上市级环境优美乡镇、40个以上省级生态村、100个以上市级生态村。
三、保障措施
（一）加强领导。市成立推进农村实事总指挥部，具体负责农村实事的组织协调工作，各县（区）也要建立相应的领导机构，对重点工作实行会办制度和定期汇报制度。
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（一）积极争取项目和资金
上半年，我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个，向上争取资金4696.1万元，其中国债1627万元，省预算内资金3069.1万元，已超额完成年初制定的计划。总体上看，这些项目建设进展比较顺利。目前，所有项目都已开工建设，预计都可在批复期限内完工。另外，我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目，作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象，并就项目有关情况多次向省发改委社会事业处进行了汇报。
（二）做好项目前期调研工作
一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上，按照先区后县、先差后优的原则，与计生委共同研究制定了《大庆市县（区）级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》，按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设的指导意见的要求，我市上报的县（区）级计生机构基础设施建设项目共有8个，总投资820万元，计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村“村村通”工程建设方案。在对前两年“村村通”建设项目进行验收的基础上，按照黑发改社会[20__]116号文件要求，会同市广播电视局、财政局对全市盲村的情况进行了调查，完成了《关于核报“十一五”广播电视村村通工程建设的汇报》，制定了《20户以上盲村“村村通”工程建设任务汇总表》，按时报省发改委社会处。通过几年的建设，除杜蒙县存在20个盲村外，肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。针对剩余的20个盲村，计划16个采取有线联网，4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市58个乡镇文化服务站有业务用房的有34个，共有房屋5586平方米，其中有产权的仅有1个，面积900平方米，没有业务用房的有24个，机构在编（含兼职）人员77人，总的来看，人员少，基础设施落后。四是陪同省发改委对林甸县卫生项目进行调研。为积极争取国家项目，我们在得知省发改委和省卫生厅要对林甸县卫生项目进行调研的信息后，积极组织接待工作，带领省发改委和卫生厅领导实地察看了林甸县县医院、林甸县中医院和部分林甸县乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。
（三）积极搞好项目管理工作
一是督促项目单位编制科研报告。为规范项目管理，今年年初，经我们请示省发改委，弄清楚了国债项目和省预算内项目审批环节所需的几个基本要件，即资金请示、有资质单位编写的可研报告、可研报告的批复、相关部门下达的投资计划、有资质单位编写的工程设计图纸。总结往年的情况，我们认为，在审批环节，我市社会事业项目存在的主要问题是大多可研报告是由项目单位自己编制的，没有资质。按照省里的要求，我们从年初开始，要求项目单位必须编制有资质的可研报告，共计审批可研报告9个。二是对一些建设项目进行了检查。1、今年我市的农村中小学危房改造项目由省财政进行全额投入，项目多，任务重，资金投入大。为了较好的完成危房改造项目，我们在工程开工前，与教育、财政对各县区上报的基础情况进行逐个的了核查，并察看了各个项目的选址。2、为加快乡镇卫生院国债项目的建设，3月末，我们对杜蒙县和林甸县的乡镇卫生院建设情况进行了实地检查，针对项目建设过程中出现存在的问题，对有关部门提出了指导意见。三是对已完工项目进行了验收。按照年初制定的业务工作目标，我们与投资科配合，对已完工的肇州县妇幼保健院、肇州县中医院项目进行了验收。四是准确及时了解项目情况，加强监管。对20__年开工建设的社会事业基础设施建设项目，我们每两个星期向项目单位了解一次项目推进情况，针对项目建设中存在的问题，与有关部门密切配合、沟通协调，及时解决，并按月向省发改委上报有关情况。大庆市教育文化中心项目是省重点推进项目，按照省发改委社会处的要求，对项目建设情况进行了调研，起草了《大庆市教育文化中心工程建设情况的汇报》。
（四）深入开展调查研究
一是对市中医院维修改造情况进行了调研。按照市领导批示，我们针对中医院即将搬迁的实际情况，深入市中医院实地察看，对市中医院提出的维修改造计划进行了详细的论证。根据调研结果，我们对中医院提出的屋面防水、宿舍维修改造等工程提出了意见，起草了《关于市中医院维修改造所需资金的汇报》。二是对景园中学新建教学楼项目进行了调研。在调研中，我们认真察看了景园中学两个校区的每一处建筑，感到景园中学基础设施条件较差，教师办公室拥挤、教室紧张、实验室不足、存在安全隐患等问题比较突出，确实应该新建一栋教学楼。我们在详细考虑油田教育中心和景园中学提出的的建设方案后，到市
规划局、国土资源局、教育局进一步了解情况后，起草了《关于景园中学基础设施建设的意见》，提出了两个建设方案，供领导决策。三是对市体育场维修改造情况进行了调研。5月30日，我们到体育场进行了实地调研，认真察看了基础设施建设情况。我们针对市体育局和市体育场提出的维修改造方案，逐项进行了落实，起草了《关于市体育场维修改造的意见》，为领导决策提供了参考。四是对大同区社会事业发展情况进行了调研。为了完成年初制定的调研课题，我们利用4天时间，对大同区卫生、计生、教育、社会福利、社区、旅游等十多个社会事业基础设施情况进行了调研。下一步，在进一步收集基础材料的基础上，准备着手起草调研材料。（五）积极为企业服好务。今年年初，大庆市广电无限数字电视有限公司向我委提出“无限数字电视村村通”工程的立项申请，经请示省发改委，该项目应由省发改委进行审批。通过多次与省发改委沟通协调，省发改委已同意进行项目核准，但在办理相关审批手续时，项目单位提出为下一步争取政府投入，要对项目的立项进行变更，由核准变为批复。为方便企业，我们又积极协调，使该项目在省发改委组织的专家论证会上一次通过，黑发改社会〔20__〕442号文件已完成对该项目可研报告的批复。在项目的运作中，我们积极帮助广电集团无限公司招商引资，为其引资1000万元，目前，已有500万元到位。
（六）积极做好其他工作
起草了《关于妇儿工作的总结》，报市妇联。起草了《20__年老龄工作总结及20__年为老服务行动计划》，报市老龄委。起草了《20__年人才工作思路》，报市委组织部。为迎接省政府研究室对我市就业情况的的调研，起草了《积极开发项目努力扩大就业》。编写工作动态信息十二条。
二、下半年工作安排
按照年初制定的工作计划和《目标管理考核评比暂行办法》中确定的业务工作目标，下半年的工作安排主要是：
（一）继续加强科室成员自身的学习，提高个人工作水平。
按照《目标管理考核评比暂行办法》确定的学习目标，科室人员加强学习。一是每个科室人员熟练掌握办公自动化软件。二是每个科室成员都能使用Excel和PowerPoint软件。三是提高打字速度，争取达标。四是完成科室人员每人读两本书的学习计划。
（二）完成调研课题，起草调研材料。
在上半年实地调研的基础上，继续搜集相关基础材料，利用几天时间，对大同区的卫生、计生、教育、社会福利、社区等社会事业发展情况再进行一次调研。在调研后，集中一段时间，对大同区公共社会事业的发展现状进行一次全面的总结，针对现阶段大同区公共社会事业发展中的重点和难点进行探讨，提出一些解决问题的想法，并起草《关于大同区公共社会事业发展的战略思考》。
（三）继续搞好项目的争取工作。
去年年底和今年年初，我们已经向省发改委上报了一些重点争取的项目，上半年一些项目的投资计划已陆续下达，对尚未下达投资计划的项目，下半年要加强项目争取力度。1、争取乡镇卫生院项目。争取肇州县朝阳沟镇卫生院、大同区大同镇卫生院、林甸县三合乡中心卫生院、林甸县宏伟乡中心卫生院国债建设项目列入今年的国债建设计划。争取肇源县乡镇卫生院国债建设项目列入明年的国债投资计划。2、争取一个县医院和县级计生服务站项目。争取林甸县医院和肇州县计生服务站项目列入今年的国债投资计划。3、争取肇源县妇幼保健院列入今年国债投资计划。4、争取杜蒙县职业教育中心学校列入今年的国债投资计划。
（四）组织筛选一些项目，为20__年争取资金工作打好基础。
在国债项目的筛选上：1、抓住国家对社会主义新农村省级示范乡镇加大投入的时机，筛选一批乡镇卫生院、乡镇文化综合服务站进行20__年国债项目的申报。2、筛选一个县级计生项目作为20__年重点争取对象。3、筛选一个县级妇幼保健站作为重点争取对象。4、拟将肇州县职业教育中心学校、大同区职业教育中心学校作为20__年职业教育国债投资项目的重点争取对象。5、拟将林甸县中医院作为20__年中医院国债投资项目的重点争取对象。6、筛选两个寄宿制学校，作为20__年重点争取对象。在省预算内项目的筛选上，要向区里倾斜，四县原则上不予考虑，要筛选出两个重点项目进行申报。
（五）争取我市林甸县列入农村劳动力转移基地县。
根据我们从省发改委得到的信息，今年下半年，将有一部分农村劳动力转移基地县被摘牌，空处的名额将被授予其它农村劳动力转移搞得好的县。我们将把林甸县作为重点争取对象，积极向省发改委就业处进行争取。
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2020年乡镇妇联工作总结
螺岗镇妇联是一个富有战斗力和团结的集体。近年来，在镇委镇政府的领导下积极开展工作，认真为全镇妇女儿童办实事，好事，成为妇女的知心人、代言人。团结带领广大妇女在经济建设和社会发展中发挥“半边天”作用。同时，成功创建省“东方红儿童之家和省妇女之家”。评选出县“最美家庭”1名，“巾帼致富女能手”1名，三八红旗手1名，在2016年3月获得团队知识法律竞赛三等奖，镇妇联更被评为“2015年县三八红旗集体”荣誉称号和“2018、2019、2020年被县评为“三八红旗集体”荣誉称号，现将工作情况汇报如下：
一、妇女创业就业持续突破。以“妇女小额贷款”为重点，大力开展“巾帼创业就业”行动，引领推进妇女创业就业。引导妇女“妇女小贷”发展壮大事业，利用扶贫培训项目，积极开展妇女就业技能培训，帮助近百名妇女解决创业资金、技术瓶颈，实现创业致富。
二、给妇女儿童一个温暖的家。突出民生关爱、实事先行，助困关怀措施扎实有效。拓展“下基层、访民情、办实事”主题，动员社会力量、整合各类资源，对农村“三留守”及贫困人群进行关爱行动。一是完成精准扶贫省定贫困村妇女“两癌”免费检查项目，为900名农村妇女进行了“宫颈癌”免费检查；二是开展“送温暖”、 “六一”慰问活动。走进学校和全镇各留守儿童家中，开展结对帮扶，与留守儿童牵手互动，为留守儿童送去了节日慰问和关爱。让广大留守儿童度过了一个别样的节日，感受到了亲情般的温暖同时东方红村成立儿童之家；三是争取助学金为贫困生提供助学支持。四是给困难单亲母亲提供安居房建设资金。通过“爱心安居房”、“危房改造” 、扶贫等项目为困难妇女成功获取建房奖金并顺利帮助困难家庭建造温暖的家。