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1县域林业生产现状
范县地处黄河故道，土壤沙化严重，生态环境脆弱，生物多样性贫乏。发展林果业，提高植被覆盖率，保护和增加生物多样性，是改善县域生态环境，发展生态经济的重要保障和措施。范县属平原农业区，林业生产主要有用材林、防护林、经济林等组成，随着“退耕还林”等工程项目的实施，林业整体水平大幅度提高，林业生产已初具规模。
2发展方向和规划目标
根据范县植被发展的条件、存在的问题以及它在生态示范区中的地位作用，植被的发展应以防风固沙、保护农田、改善生态环境为主，兼顾社会效益和经济效益，全面合理利用现有资源，充分发挥本地优势。林业生产要按照社会和市场需求，调整经营结构和经营措施，优化品种组合，提高林木覆盖率，实现农田林网化、沟河林带化、道路林荫化、林业产业基地化、多种经营规模化发展目标。不但要创造出优美、舒适、清新、安宁的生态环境，达到人类、资源及环境相互适应协调发展，而且使范县建成林茂粮丰、牲畜兴旺、富足文明、环境优美的现代化新县城。
3重点项目建设
3.1黄河滩区速生林建设
黄河滩区土地瘠薄，风沙土地多，水土流失严重，农业产量低而不稳，林业基础差，防护效能低。该区林业生态环境建设方向应为：①绿色长廊。由南向北沿监黄大堤长42km、宽500m范围内，建造水源涵养林、护岸林和防风固沙林等功能的绿色长廊。②退耕还林。利用“退耕还林”优惠政策，建设滩区速生丰产林基地。③水土保护林。由于地理位置特殊，水土流失严重，生态环境日益恶化；水土流失严重区域涉及我县5个乡，计划5年时间把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重点抓好黄河滩区的沙化土地，坚持以防风固沙为重点，选择速生、经济价值高、固沙能力强、群众易接受的树种，实行封沙造林，对农田林网实施水、田、林、路综合治理，建成乔灌结合的高标准农田林网和生态林，适当发展小杂果基地。⑤实施林—草、林—药等间作，大力发展畜牧养殖业、中药材等多种产业。
3.2贯通县域的绿色通道建设
以我县境内的公路、铁路、河流为主线，省道、县道、乡村道路统一规划，路基绿化和两侧绿化统一布局，实现通道沿线林木连成网，使每一条绿色通道都建成绿化线、风景线、致富线。
3.3平原绿化
按照市“以完善林网抓死角，整体推进提高，突出重点抓精品，实现城乡绿化一体化”的平原绿化总体发展思路和省级平原绿化高级达标目标的要求，发展乔灌结合或多层主体结构农田林网，农田林网控制率达99%，由此形成完整防护林体系。
3.4林业生态村建设
林业生态村建设是以增加绿量为主，营造高标准围村林。村庄实行统一规划、统一绿化。街道绿化以高大乔木、常青树、花冠木、绿篱等为主；庭院前后以小杂果为主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披绿戴花，绿满园、果飘香的乡村田园景色。
3.5新区小型公益林
以改善新区生态环境为宗旨，提高居民的生活质量，建设高标准新区绿色隔离带，实现生态、绿化、美化、休闲的统一。运用人文景观和合理配置的植物景观为居民提供休憩、舒适、优美的游乐场所。
4生物的保护
4.1范县生物现状
4.1.1植被。范县的自然植被类型属暖温带落叶阔叶林带。由于耕作历史悠久，历史上连年战争的破坏，以及黄河泥沙沉积的掩埋，自然植被已不存在，现存的主要植被是人工栽培植物和田间杂草。主要有5类：①农作物植被。农作物是我县的植被主体，由小麦、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培农作物组成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被随季节变化而更替，其他伴生植物为田间杂草。②阔叶林。杨、柳为我县乡土树种，是林业建设的主体。刺槐多分布在故道沙荒地，沙兰杨、大官杨、欧美杨多在渠道两旁，柳、杨多分布在黄河滩区和背河洼地，“四旁”树种有杨、柳、槐、椿、桑、苹果、梨等，枣、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌丛。主要是紫穗槐、白腊、杞柳，多为人工栽培；白腊常见于滩区，紫穗槐多分布在黄河沙区。其次还有少量怪柳灌丛和紫荆灌丛等。④草甸。分布面积少，多在河滩和沙碱荒地上。盐生草甸，主要分布在低洼潮湿的盐渍地带，常见于背河洼地区的盐碱荒地上；湿生草甸主要在土壤比较潮湿的黄河嫩滩、坑塘、沟渠或粘土地带。⑤沼泽植被和水生植被。芦苇主要分布在积水、半积水坑塘内，荆三棱、河草沾泽分布在背河洼地的积水地区，莲群落水生植被在坑塘中较常见。
4.1.2野生动物。由于人类长期对自然环境的干扰，我县野生脊椎动物赖以生存的原始植被已不复存在，由于人为捕杀，除哺乳类中家鼠，田鼠；鸟类中麻雀、啄木鸟；爬行类中的壁虎、晰蜴；两栖类中的蛙、蟾和一些鱼类数量较多，分布较广泛外，其他野生脊椎动物如野兔、黄鼠狼数量已很少，昆虫类在全县野生动物中占绝对优势。
4.2生物保护措施
4.2.1充分利用林地，丰富乔灌木树种。从改善生态环境，保护物种多样性出发，继续抓好农田防护林、防风固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁树，积极发展经济林和用材林；改变目前树种单一的局面，提倡多种树种混交，乔灌草立体种植。适应本县发展的乔木树种除有欧美杨及杨属其他几个品种外，还有旱柳、白榆、刺槐、国槐、臭椿、桑、枣、梨、梧桐等，灌木种类有怪柳、紫穗槐等。
4.2.2填补生态位。有3种做法：①不断改良品种，引进适合范县立地条件的品种资源。②增加生物多样性。为开拓生态位资源，充实生态位，大力引进多种生物，如引进平度的优质葡萄，辽宁的水葫芦以及引进花草及观赏木，增加生物多样性，提高系统的稳定性。③增加水域和湿地面积，保持生境的多样性。水域、湿地和森林的功能一样，能为多种物种的生存提供环境条件。
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1.3农村林业产业、特色林业发展缓慢随着农村产业结构的调整，特别是退耕还林工程的实施，林业在农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。木本粮草、干鲜果品、花卉等已经成为一些地方新的经济曾涨点。但是，从总体发展看，林业产业、特色林业的作用没有得到充分的发挥，具体体现在以下几个方面。一是干鲜果品虽然具有产量高、价格低的优势，但同时也存在一些问题：首先果品结构不合理，适合加工的果品少。目前的果品以苹果、梨、柑橘等鲜果为主，名优特新品种较少；适合加工的果品品种较少，而且加工技术落后。其次由于栽培技术落后等原因造成优质果率低，农药残留高。
1.4森林旅游业发展对农村发展的带动力不强森林旅游业发展迅速，已成为农村经济发展的又一个新的经济增长点。尤其在天然林资源保护工程实施和西部生态脆弱地区，利用森林资源开展旅游，对解决森工转产后的职工就业和带动地方经济发展具有重要的意义。目前，森林路由业发展所面临的问题：一是体制上的限制。国有经济垄断旅游业局面仍然没有打破。二是缺乏管理专业人才。农民对旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”缺乏服务和管理经验。三是缺乏资金。有些森林公园基本的旅游设施建设跟不上，旅游设施比较落后，卫生条件落差。四是行业管理机制不健全，多头管理、互相扯皮的现象时有发生。有些森林公园体制上归城建部门管理，而森林资源的管理，如防火及病虫害防治等原由林业部门管理的业务无人管理，而森林资源的管理，如防火及病虫害防治等原因由林业部门管理的业务无人管理，结果由于体制上的问题，使林地成了无人管理的“飞地”。五是旅游项目、人文景观的开发建设落后，旅游产品档次低等等。
1.5薪炭林对满足农村能源需求的作用未充分发挥长期以来，薪材一直是广大农村重要的能源之一，但是近20年来，我国薪炭林发展速度一直缓慢，薪材供不应求，薪炭林在森林资源结构中所占比例很小。由于国家对农村生物能源建设扶持不够，加上山区农民经济困难，因此，农村烧材仍倚赖于森林植被，有些地方烧完了乔木烧灌木，烧完了灌木烧草根，导致生态日趋恶化，严重影响农民生活质量的提高和农村经济的可持续发展。农村燃料短缺，乱樵乱采严重，这是造成林才植被破、水土流失和荒漠化土地面积扩大、生态恶化的主要原因。农民生活对薪炭林有着巨大的需求，另一方面也反映出现有的薪炭林资源无法满足如此巨大的需求，必然以牺牲其他森林资源为代价，对其他林种造成巨大的压力。同时，由于薪材的缺乏，农作物秸秆和蓄粪不能还田，降低了土地的肥力，增加了农业生产成本。
2农村林业发展的外部环境亟待改善
2.1推广服务滞后，科技支撑的作用未能从分发挥尽管人们越来越重视科技对林业建设的支撑作用，但是科技投入严重不足，影响林业科技支撑作用的发挥。全国林业科研经费投入甚少，远不能适应林业建设的需要。很多成果难以大面积的推广，无法形成规模效益。由于长期投入不足，加上机构改革，进一步削弱了地方林业科技推广力量，科技推广人员不足，很多地方科技服务处于“线断、网破”状态，现存的力量多半也无力开展科技服务工作。林业科学技术的推广主要是依靠“大户带小户”。多数新产品只是简单仿造，缺乏有自主知识产权的科技创新产品。加上农民科技文化水平低等原因，林业科技没有发挥应有的作用，成果转化率低。
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1.2清理造林地
翻恳土壤之前要对造林地进行一定程度上的清理，主要是清理造林地上的杂草、灌木以及经过采伐之后遗留在造林地上的根、树枝、倒木等。我们可以选择的清理方式有很多，例如火烧清理、割除清理、化学药剂清理。火烧清理是一种常见的清理方法，一般在农业生产中大多数都会采取火烧清理。割除清理可以用人工用刀割除，也可以采用一些大型的割除机器进行割除。而化学药剂清理就是通过喷洒化学药剂除去小型植被。另外，还可以通过全面清理、块状清理、块状清理这三种方式进行整型清理。
1.3整地的方法
局部整地和全面整地是整地的两种方法，其中局部整地包括块状整地和带状整地。全面整地比较适用于土地相对平坦的区域，是指翻恳造林地的全部土地。相对来说，局部整地也就是指翻恳造林地的部分土地。而局部整地中又包含带状整地和块状整地，其中带状整地中的“带”顾名思义也就是指条状，也就是按条状翻恳土地，其中带状整地对于平坦土地和山地的方法也有所不同，其中反坡梯田、水平沟、水平带状等都是山地带状整地的主要方法，带状、犁沟、高垄是平坦地的整地方法。
2造林方法及其特点评估
2.1直接播种
直接播种法就是在进行了整地的前提下直接将树木的种子撒到造林地中，这种方法适应于造林地面积较大时，而且比较容易施工。但是与其他方法相比这种方法对造林地的要求较高，同时，在幼苗长出后，对幼苗的管理、培育也要相对严格。但是并不是所有的种子都适应于直接播种，种子大、发芽快的种子采用直接播种会有更大的优势，例如板栗、山杏等。在此前提下，保持造林地土壤水分充足也是必不可少的，而且出于对降低各种灾害的考虑，造林地一般会选择在人少的偏远山区。
2.2移栽造林
移栽造林就是指直接移植幼苗进行造林的方法，采用这种方法进行造林的效率相对也较高，由于先进行育苗，也会相对的节约种子，并且幼苗能够在较差的环境中生长，由此可知，此种方法对造林地土地自身的要求也就不那么苛刻。但是有利必有弊，在进行移植时要有良好的种植技术，移植后幼苗可能会对新环境产生不适现象，因此一定要保证移植时幼苗的根系是完整的，尽可能避免根系损伤、失水等。由于这种造林方法对土地的要求较宽泛，因此在现实生活中应用很广泛。
2.3分殖造林法
分值造林法是指用树木的枝、根、干进行部位的生根发芽的造林方法，容易的操作、简单地技术不失为此法的一大亮点。除此之外，在一定程度上节约了培育树苗的费用和时间，而且幼苗生长迅速，拥有较高的成活率。最重要的一点，由于直接从母本获得树枝，不经过种子阶段，幼苗的形状将会保持母本的形状，因此，这种方法尤其适合繁殖优良的品种。但是这重对造林地的要求较高，而且不同的树种分植成活率有一定的差距，较适用于桃树、柳树、竹子等。
2.4依照造林地选择树种
俗话说得好：因地制宜，因人而异。不同的土地满足不同树种的需求，提高阔叶林的种植比例不但可以改善土壤的环境，让土壤水分充足，而且落叶又能为土壤提供肥力。有了充足的肥力和水分，树林的质量会得到显著的提高。而且树能够达到净化空气、防止水土流失的效果。
3我国林业资源的现状
3.1丰富的竹资源。
我国的森林面积连年增长，林木消耗量少，生长量大。我国的竹资源在全世界上是最丰富的，可以说我国对竹子的使用历史悠久，不管是在数量上还是品质上我国都是首屈一指的，其中竹笋等也作为保健食品出口到国外。
3.2高质量的林业资源。
我国的林业资源也很丰富，在保持其量的同时我们也在不断的进行经营管理，力求提高其品质。人们保护森林，森林也为人们提供优质的木材，充足的森林资源确保我们可以向各地提供优质的木材，在自给自足的同时，又能出口到各地，直接促进了国家经济发展。
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1、精确林业的主要支撑技术
精确林业以3S技术、信息技术、智能化决策技术、可变量控制技术等为技术支撑体系，以生态学、造林学、工程学、系统学、控制学、测绘学为指导，能在自动化、智能化、一体化、时效性、准确性、可靠性等方面满足人们的需要，它的建立依赖于地球空间信息基础理论及其它高新科学技术的发展。
1.1全球定位系统
全球定位系统(GPS)是＿种可供全球享用的空间信息资源，具有全球性、全天候、高精度、用途多、可靠性好、覆盖范围广、定位速度快、抗干扰性强和自动化程度高等特点。在精确林业中，它主要实现对采集的林间信息进行空间定位，实时、快速地提供包括各类传感器(如CCD摄像头)和运载平台(如作业车辆、飞机等)目标的空间位置，辅助作业机械完成处方实施.
1.2地理信息系统
地理信息系统(GIS)可以在计算机硬件、软件系统的支持下，存储、管理、分析和描述整个或部分地球表面与空间和地理分布有关的数据，把地理位置和相关属性有机地结合起来，根据用户需要将空间信息及属性信息准确真实、图文并茂地输出。在精确林业中，它主要实现对多种来源的时空数据进行存储、分析和处理，根据数据绘制电子地图，作为新的集成系统的基础平台。
1.3遥感
遥感(RS)是一种多平台、多波段、高分辨率和全天候的对地观测技术，主要通过遥感器获取地球表面(层)自然界目标的波谱特征信息及对这些信息进行加工、处理，从而达到认识自然界的目的。在精确林业中，它主要用于实时地获取树木生长环境、生长状况和空间差异的大量时空变化信息，及时对GIS进行数据更新。
1.4数据库管理系统
数据库管理系统(DBMS)使存储和查找数据最优化，实现了﹁体化存储和初步的一体化查询，具有很好的完整性，避免了数据过于琐碎带来的不便。在精确林业中，它主要用于建立包含林木长势、自然条件和历史数据等信息的数据库，同时，它使GIS软件能充分利用商用数据库已经成熟的众多特性，如快速索引、数据完整性和一致性保证、安全和恢复机制及分布式处理机制，明显提高GIS软件管理空间数据的能力。
1.5决策支持系统
决策支持系统(DSS)综合了专家系统(ES)和模型系统(SS)，它根据专家在长期生产中积累的知识，建立作物栽培模型、统计趋势分析与预测模
1.6可变量控制技术
可变量控制技术(VRT)就是根据不同位置及要求自动改变施用比率的技术。它通过计算机控制，对林木所需用的水、肥料、农药等变量的类别和数量进行判断，根据需要调控如植保机械向林间喷洒这些变量的速率，使系统能在特定时间对特定目标进行操作规划，以达到精确定量地灌溉、施肥、喷药的目的，体现了“对症下药”、“按需给予、”“变量投入”的原则，它的实施可有效避免传统粗放型林业生产活动中造成的资源浪费和伴随的环境污染问题。在精确林业中，它主要实现对生产过程进行调控，合理地进行施肥、灌溉、施药等措施。GIS绘制电子地图，生成林木长势情况分布图，分析此图，获得林区内树木长势的差异程度一根据该图，对影响树木成长的各项因素进行分析，将地形、土质、土壤肥力、土壤含水量、气候状况、虫害、病害发生情况空间数据输入计算机，利用树木生长发育模型、相关作业的专家知识库等建立空间智能决策支持系统，确定产生长势差异的原因，生成林木管理处方图一根据处方图，生成响应林业机械的智能控制软件，按照按需投入、区别对待的原则，利用可变量控制技术实施施肥、喷药等操作一对其执行效果进行评估。
2、精确林业的基本操作过程
精确林业的出现，使定量获取影响树木长势情况的因素及最终生成的空间差异性信息，实施可变量投入，达到低成本、低消耗、高效率、环保好等目标成为可能。图1是精确林业基本操作过程的示意图，其实施过程可描述为：带GPS和实时传感器的作业机械随时间和空间变化自动采集林间定位及对应林班的树木长势情况数据一通过型、空间分析与技术经济分析模型，通过用户选择最优模型，输入模型的参数，获得仿真运算结果，从而为决策提供辅助支持的依据。在精确林业中，它主要实现对树木长势、病害、虫害的发生趋势进行分析模拟，针对林木生长环境和生长条件的时空差异性，生成处方图，提供各林班施肥喷药方案，对精确林业的实施效果、经济效益进行评估。
3、精确林业的研究现状
3.1国外研究动态
一些发达国家在精确林业相关技术的研究方面发展较快，如在森林土壤类型分析、林地适应性评价、森林生态环境模拟、林木育种以及生长监测和森林收获等领域已有成熟的应用。
美国林务局为每个林管局和林业研究所配备了资源级GPS接收机，主要用于灾害监测和防治的飞机导航、林相图的自动更新和林区作业的定位服务。
美国林务局和伊利诺大学联合开发的SmartForest软件，实现了森林景观的可视化，以DTM三维显示技术为基础，使用GIS作为决策支持媒介来考察景观尺度的资源状况，在林业信息的支持下，可以从不同视角模拟观察森林景观及其变化。
美国太空成像公司对原有的利用卫星RS数据监测火灾的技术和方法进行了归纳、整理和合并，形成了一套基于Internet影像查询系统的、实用的火灾探测算法，该算法具有自适应和区域性敏感的特点，所以适合于区域和全球火灾监测，可以实时获取火灾位置等信息。
Reid等人(2001)研究开发了FIAMODEI。来存储和分析林业数据，主要具有森林现状分析、发展趋势预测、森林生态景观分析、观光风景区内的森林布局等功能，同时，它还可提供林道、河流、边界等数据的查询。
Dimitru和Olson运用空间信息系统集成和卫星数据来确定森林覆盖率。技术路线是，通过像素尺寸的变化来判别树种是否有所增加，对比LandsatTM和SPOY—XS遥感卫星摄像2、3、4波段得到的数据，可以得到林区内较为准确的信息。
美国克罗拉多大学研究开发了一套航空录像的自动配准和校正系统，它是实时获取资源信息的RS工具，克服了影像配准与几何校正的时间太长、费用太高、与精确GIS匹配能力有限的缺点，在不增加过多硬件的基础上，极大降低了人为干预的操作，主要用于监测森林病虫害。
3.2国内研究动态
福建农林大学交通学院研究开发了基于GIS的木材运输决策支持计划系统，它综合运用线形规划和GIS技术，可以协助计划者确定最小费用集运材路径、确定最佳楞场空间位置和木材流分配，目标是在需材单位定货和森林资源条件的约束下，木材集运综合成本最低。
东北林业大学完成了基于WEB和3S技术的森林防火智能决策支持系统的研究，实现了林火数据库、林火预报预防、林火蔓延模型、扑火指挥决策等方面的智能化、网络化管理，使系统能够在互联网上实现运行和信息传输，自动优化系统参数和自动修正模型参数，形成扑火指挥决策支持专家系统。
南京林业大学机电学院开展了利用以机器视觉、图像处理、GPS、GIS、DBMS、DSS、VRT为代表的高新技术从事精确林业的构成、实现、应用等研究，开发了基于机器视觉的室内农药自动精确施用系统。该系统以实验室环境中所建的试验模型为研究对象，模拟农药施用的真实情况，用总结出的一套算法进行图像处理，并以此为依据做出决策控制喷头实现农药的精确施用，分析和探索了在自然环境中基于实时视觉传感技术的农药精确施用的可行性和效果。在实验室内开展了一系列的试验和研究，对施药过程中的运动模拟、树木图像采集、图像分割、施药决策、数据交换、喷雾执行等主要问题和技术难点做了较为深入的探讨和研究，涵盖了基于实时视觉传感技术的农药精确施用的主要技术要点。实验室测试表明，该系统运行良好并有很好的户外应用前景，特别适用于路旁树木的病虫害防治，林木栽植株距较大时，和常规施药方法相比，可节省50%以上的用药量。
此外，该学院还开展了农药精确喷雾机时空数据分析与融合研究，目标是建立集CCD摄像头、GPS、GIS为一体的移动式农药精确喷雾系统，图2为该系统的技术路线图，它的设计思路是：将CCD实时立体摄像系统、GPS、GIS在线地安装在高射程喷雾机上，随着喷雾机的行驶，所有系统均在同一时间脉冲控制下进行实时工作，把GPS精确定位数据和CCD获取的林木数字图像通过处理随时送人GIS中，而G1S中已经存储有电子地图信息和林班图，在GIS平台上有效集成时空数据、属性数据以及历史数据，根据历史上病虫害发生情况和植物保护专家在长期生产中获得的知识，进行病虫害统计趋势模型和技术经济分析，建立农药使用技术专家系统，并根据实时数据分析、图像处理、喷雾目标特征和病虫害防治目标阈值，建立智能决策支持系统，从而可针对当时当地的森林病虫害防治实际需要确定农药投入的种类、数量等，指导自动执行变量投入决策，控制可变量喷头实现农药精确定量喷雾。根据不同林业生产情况及病虫害发生类型、程度，利用此系统来对应控制特定区域做出可变量控制决策而实现农药精确对靶喷雾，在最大程度上杜绝非目标农药沉积，减轻环境污染。
4、精确林业在我国的发展前景
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可持续发展（SustainableDevelopment）是20世纪80年代提出的一个新概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第1次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。可持续发展是指以不损害后代人的发展需求为前提，满足现代人的需要和发展。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展。这是因为它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
2林业的定义及目前我国林业的发展状况
所谓林业，是为进行森林经营组织起来的、以进行木材、林产品生产和实现各种资源可持续开发利用的事业。林业部门包括营林和森林工业两大部门，其主要职能是有计划地绿化现有荒山荒地，扩大森林资源；科学地经营管理好现有的天然林和人工林并进行合理地开发利用；提高我国的森林覆盖率，增加木材和其他林副产品的生产，以满足工农业生产、国防建设和人民群众生活的需要；通过林业建设，可充分发挥森林的调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、保护农田和环境保护等多种效能，为确保农业高产稳产而服务；森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护、森林再造及抚育间伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活动。
我国林业发展有三个阶段，一是林业的初期发展阶段（1949~1978年），即传统林业发展阶段，这是为国家工业化提供积累、大量采伐原始林的过程；二是1978~1992年，林业发展的探索阶段，这一时期的核心活动在集体林区和其他非国有林区进行林业三定，即稳定山权、林权、划定自留山，确定林业生产责任制；三是始于1992年至今，受国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的状况影响，我国林业迈向新的发展之路。原林业部根据《中国21世纪议程》制定了《中国21世纪议程——林业行动计划》，确定了中国林业可持续发展的总体战略。
3林业可持续发展的意义及其实现对策
3.1林业可持续发展的意义
可持续发展的林业是从森林生态系统在生命支持系统中的整体作用出发，以森林生态系统在自然、社会系统中的功能维护为中心，通过对森林生态系统的管理，向社会提供可持续的服务，而不仅仅是某种物质产品。这种功能的维护不仅是获取森林使用价值的基础，而且是由使用价值所表现出的经济获益持续的保障，更是人类持续生存所依赖于生命支持系统的根本，是森林价值的本质所在。
林业可持续发展决定于以下三个方面：一是经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率、人均收入、资源储量和资本可替代性等；二是社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式等；三是生态支持力，即生态自我调节能力、资源承载力、资源环境等。
3.2林业的可持续发展应从诸多方面发展
3.2.1依靠科技。可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源环境的再发展能力的保护，因而既要发展经济又要保证资源于环境的发展力，最有效的解决方法是靠科技来发展经济，改变传统的以牺牲自然环境为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
（1）建立林业科技创新体制。坚持科研成果从实践中来、到实践中去，将科研成果转化成生产力以加快林业的发展。建立以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系。如今的“数字林业”已利用现代信息科技手段，使林业经营和管理逐步精确化、科学化，加快实现林业的现代化。
（2）加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究和监测；二要充分利用先进技术，抓好良种育苗和树种结构调整；三要尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增加市场竞争力。
3.2.2注重林业生态效益和经济效益的综合评价。
（1）林业的生态效益。森林有涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、降低噪音、美化环境等多种生态效益，它给人们生活带来了许多正面影响，人类普遍认识到森林兼具经济效益、社会效益和生态效益三种效益，其生态效益价值远远超过其经济价值。林业的发展可同时带来这三种效益，其中，经济效益在过去往往是最受关注的，但如今生态效益得到了越来越多的关注。林业的经济效益和生态效益有着密不可分的联系，生态效益可创造经济效益。
（2）林业生态效益与经济效益的关系。林业生态效益与经济效益二者之间具有相互依存、相互矛盾、相互影响、相互作用的关系。忽视生态环境而过度追求经济增长，势必会引起环境恶化而最终阻止经济的增长。在当前这个既注重生态效益又注重经济效益的时期，不仅要使当前的经济快速发展，而且还要使后期的经济增长也能保持良好的增长态势。所以如果采取单纯只注重生态效益而放弃必要的经济增长，最终要导致经济效益滑坡，从而使生态环境建设也失去了物质保证。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系，生态效益、经济效益是在生态环境系统良性循环的条件下，追求经济效益总量最大化的社会再生产活动。
（3）注重林业的生态效益和经济效益在实践中的对策。这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大关注。各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面措施：一是造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林。片林建设以发展苗木基地、经济林、速生丰产林为主；二是造林多样化。采用多样化的以林养林，以发展林木加工养林，以发展经济果林养林；农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式，提高林地产出和经济效益；三是林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产管理方法，以林为主，大力推广生态效益和经济效益兼备的兼作方式，如：实行林草兼作、林药兼作、林灌混植等种植模式。
3.2.3转变传统经营模式，建立森林可持续经营机制。遵循生态系统的客观规律，开展森林的分类经营和生态系统经营，实行森林资产化管理，在经营模式和技术体系上推进林业可持续发展。
4建立林业可持续发展法律机制
（1）我国的林业立法没有全面反映生态规律的要求，没有贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应借鉴发达国家的经验，实行环保优先原则，在生态效益、经济效益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。
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一是加强超前战略研究。组织研究和编写了《中国可持续发展林业战略研究——现代林业产业发展战略》以及《循环型森林工业：模式分析与对策研究》。针对木材资源短缺问题，组织编写和实施了《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，并着手组织研究《木材安全保障战略》。
二是推进对林业产业的政策扶持。出台和下发了《林业产业政策要点》。起草了《关于扶持国家林业重点龙头企业的意见》和《国家林业重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，省级林业重点龙头企业扶持工作已经在部分地区开展，国家级林业重点龙头企业扶持工作将在今年着手组织开展，相关扶持政策有待进一步协调和落实。
三是引导产业集群发展。起草了《国家林业局关于建立国家级木材贸易加工示范区的意见》，并对福建莆田木材贸易加工示范区进行了命名。
四是加强市场监管。起草了《木材经营加工监督管理办法》和《加强林产品交易会管理的意见》，待进一步修改完善后下发执行。
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1.2一些地方绿地利用率低
绿化可以代表一个城市的形象，这几年各个地方绿化程度不断增加[1]，但是仍有许多地方的绿地利用率相对较低，首先是现如今许多城市修建雕塑广场，只是单纯的为了某些官员的政绩上添上一笔而已，并没有什么实际意义，还有就是城镇绿地的结构极其不合理，没有做到乔灌草相结合，更有甚者盲目崇拜外国，引种外国的可观赏性花草，造成物种入侵，许多地方呈现出草坪多但是乔灌木少的情况，生态效益就会变得很低。还有就是一些路边树选种不适合的现象，根本没有调查清楚，栽种较为盲目，不仅造成了劳动力的浪费，而且还大大的降低了生态效益。
1.3林业资源缺乏保护力度
现我国破坏林业资源的现象仍然是随处可见，林业资源设置好就不管了，这样如果没有后期的检查跟保养，这样很容易造成一些树木因为各种原因死亡，损失掉了林业资源，还有就是随着现在木材价格的上涨，所以一些人为破坏林业资源的现象也在增多，一些不法分子砍伐树木进行交易，取得不法利益，还有就是一些天灾的出现，一些地方因为二氧化硫污染下起了酸雨，这样会严重损害树木的结构，会给一些树木造成伤害，加大林业资源的匮乏，但还有就是现在我们对一些林业资源的保养力度严重不够，这也在一定程度上加快了树木的衰老，剪短了它的寿命。
2针对造林更新技术与林业发展中问题的解决措施
2.1加大造林更新的投入
加大造林更新的投入目的是为了生产出更多的林业资源来满足市场的需求[2]，并且带动林业的发展，要生产出更多的林业资源首先要选种，选择适合当地生长的树种，这是第一步，也是最重要的一步，然后就是要对林业进行一个统一的管理，要进行合理的密植，要让每个树苗都能够最大限度的利用阳光来进行生长，还有就是注意后来的病虫害危害，要进行防护和定时的检查，让树木健康的生长，还有对一些生长力比较弱的幼苗进行更大力度的保护，对一些年幼的小苗也要定时的提供营养，给他们输送营养成分，保持他们的生命力，只有让每个树木都健康的生长，才能生产出更多的林业资源。
2.2加大绿色利用率
绿化是我国现阶段面临的一大问题，我们在做城市绿化的时候不能只是铺上草坪那些盲目跟随，我们还要在草坪上种一些树木，要让各方面协调起来，有草有树，对于树木的选择上，我们尽可能的选择一些发育比较茂盛的树木，这样的树成长起来才会产生大范围的遮阴面积，可以在夏天给人们创造出更多的休息环境，让人们舒服的度过夏天，还有就是树木在路边种植是一定要选育好品种，比如什么书适合做行道树，什么树适合做园路树，这些选择一定要认真，只有这样做，我们才会在城市里面看到更多的树木，才会提高绿色利用率。
2.3加大对林业资源的保护
力度对于现在一些林业资源的损坏现象[3]，我们必须要加大检查力度来帮助林业资源尽量的维持好原有的状态，对一些破坏明显的地方要安装摄像头，并且如果抓到破坏林业资源的行为，一定要处于相应的罚款和一些处分，要做到严厉打击这种行为，还有就是要加大对林业资源的保养力度，一定要定时的对林业资源进行保养，这样可以延长一些树木寿命，也一定程度上保证它的活力，如果可以的话要大力宣传林业资源的宣语，让保护林业资源的理念深深的留在人们的心中，只有人们做到保护好林业资源，林业资源才能更好的为人民服务，帮人们创造出一个更好的环境。
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基层林业工作在技术引进、试验示范和推广应用、林区和林业经济发展、技术培训和技术咨询等方面的发展中林业科技推广体系起到了重要的作用。由于林业产生效益的时间跨度大，在早期的发展中并不受重视，乡镇的林业科技主要还是靠林业局的科技指导，目前也处于一种职能弱化的状态。总的来说，在现阶段，乡镇的林业科技推广的发展还长期处于停滞的状态。
（一）乡镇林业科技推广机构设施薄弱
在目前的乡镇林业推广机构中，存在工作方法不科学、缺少必要的设备、工作人员待遇差、工作激情不高，工作效率低下、推广队伍人员不稳定等现象，严重影响了乡镇林业科技推广活动的全面开展。
（二）乡镇林业科技力量薄弱
目前的乡镇林业科技的推广存在着与高科技研究成果脱节的现象，一些科研单位的林业科技含量很高，对于乡镇的基层林业工作人员来说，要充分了解并掌握这些内容及应用知识是很有难度的，因此，迫切需要全面提升乡镇林业工作人员的技能。
（三）基层科技推广人员的素质整体较低
由于乡镇基层林业工作人员的待遇差，并且其福利待遇不能得到保证，而现有的工作人员的素质整体上较低，且文化程度参差不齐。因此就出现了高级人才留不住，但低层次的人员又不能满足现代林业科技的推广工作。
三、林业科技推广发展的必要途径
现代林业科技的推广需要全面解放思想、建立健全内部管理制度、创新推广体制建设以及构建多元化的现代林业推广机制，以此来使乡镇的林业科技推广工作充满生机与活力。因此提出了以下几点建议及措施：
（一）建立健全乡镇林业组织机构
积极建立、完善及创新乡镇林业科技服务体系，并配备专业的林业科技人员进行林业科技推广工作，加快现代林业科技成果的转化，以此推动乡镇林业的发展。
（二）完善乡镇林业站的保障制度
不断完善乡镇林业工作人员的保障制度，这样不仅可以促进乡镇林业科技推广体系建设的全面实施，还是对进行现代林业科技推广人员的一种基本保障。当然，在享受待遇的同时，还应该接受必要的监督，应做到权、利、责的有机结合。
（三）创新林业推广方式
现在的林业推广方式需要结合传统的推广模式，即采取林业推广人员实行面对面的技术指导，用发送传单、林业技术示范、知识讲座等不同的形式，把林业技术直接推广到千家万户，但还要不断创新推广模式，加强林业科技推广的现代化，将乡镇的基层林业工作人员送到各科研单位或者示范基地进行实地的参观学习，亲自体验科技给林业发展带来的改变。
（四）创建高效的乡镇林业站管理机制
乡镇的林业工作站管理要做到效能、精简等原则。乡镇的林业工作站应做到各司其责，提升林业科技推广的高效开展，创建合理的基础管理机制。作为基层的林业部门，其工作岗位的设定要结合财政情况，要保障基础设施的健全及推广队伍的发展规模，并积极争取让乡镇林业工作人员都是专家，都具备深入到基层一线进行技术推广工作的能力。
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1.2选择合适的整地方式和方法
整地方式可分为局部整地和全面整地。局部整地是翻垦造林地的一部分土壤的整地方式，包括块状整地和带状整地。块状整地是将土地分成块状的翻垦造林的方法；带状整地是将土地呈长条状翻垦林地的方法。全面整地是翻垦全部的造林的土壤，此法主要用于平坦地区。平原地区造林整地的方法主要有坑状、块状及高台等；山地应用的造林整地方法有穴状、块状及鱼鳞坑等。
2造林方法的选择
2.1直接播种法
就是把树木种子直接播种在林地进行造林的方法。此方法种植的效率高，适合于面积较大、容易施工的造林地。直播造林法主要有：块状播种法、穴播法、条播法及撒播法等。
2.2繁殖造林法
利用现有林业资源的树木的干、枝、根部等部位生根发芽，来繁殖新的树木，进行造林。此法技术简单，容易操作，树木成活率高，小树生长较快，缩短了生长周期，并能保持母树的原有的优良性状。
2.3移栽造林法
将种子繁育的树苗直接进行移栽，并种植在所要造林的区域。此法造林效率也较高。但移栽后由于幼苗对环境会产生不适应，因此要加强管护。
3保护林业资源的手段
3.1建立相关的林业资源保护机制
相关部门应该从实际出发，增强林业资源保护工作中的高效性与持续性，增强林业资源保护工作的实时有效的进行，颁布相关林业资源保护政策及相关制度，以满足林业资源保护的多样性。
3.2加大对林区资源控制的力度
发展林权改革政策，努力发展家庭承包、转包、出租、转卖、对换及招标等。对责任山等要及时关注，加快开展林区经济操控，掌握林业地域规划的实施，关注国家林业森林控制规则的改革，创建产权清除、政府公司分离、实施责任与权力和效益共同发展的林业资源控制方式。
3.3正确控制和利用林业资源
林业资源的控制和利用，与人类自身的利益息息相关，必须从实际出发，重视林业资源的保护控制工作，做好林业资源的监查，加强林业资源管理机制。努力满足社会主义现代化建设趋势，重点检测和控制林业资源的创新，为生态环境的改善提供强有力的保障。
3.4加大科技的使用，加快科学化林业资源的进程
我国目前经济水平不断提高，科学技术也得到了相应的发展。一些新研发的林木品种也处于多元化的状态，林业资源得到了极大的丰富。因此，要坚持以“科技兴林”的原则，大力发展适合市场的新品种，以科学为支撑，实现林业资源的合理开发和利用。
3.5落实对外开放的政策
我国是人口大国，对木制品的需求量也很大，林业资源的合理开发和利用，将大幅度的影响到以木材为主的企业的经济效益。通过对外开放，从国外引进木材，可以缓解林业资源利用的压力，使林地中的树木开采和种植达到平稳的状态，从而可以维护自然环境，保证生态系统的平衡。
3.6增强林业人才的运用
林业人才的利用，可以为林业资源创造更大的价值。林业资源的合理开发和利用与林业人才的开发是分不开的。人力资源的开发和应用，可以有效地进行林业规划和整合，改良林业的不足，促进林业的优化和发展。而且采用新型的人才，还能够改观林业的发展状况，保证林业资源的稳定，为发展市场提供新的力量，提升林业在社会发展中的作用，从而达到林业合理开发利用的目的。
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1.2林业经济发展模式的内涵
经济发展模式属于一个大的总体系，其中涉及多种类型的经济模式，如工业经济发展模式、林业经济发展模式等。具体来讲，林业经济发展模式指的是综合考虑地域发展特色和前景，结合多方面的条件，比如实际的社会状况、林业发展状况等，制定出可以促进林业经济发展的一种模式。据大量实践发现，正确的发展模式对林区发展方向、速度均产生重要作用。因此，在选择林业经济发展模式时，需要考虑自然状况、国家政策、文化等因素。
2林业经济发展模式分类
林业经济发展模式分类比较复杂，从不同的角度来划分，其分类也不尽相同。具体来讲，主要表现在以下几个方面。
2.1从围绕核心角度分类
从该角度划分，可以分为两种。1）独立式林业经济发展模式，指的是以林业部门为中心，并由其统领社会各利益主体，在此基础上开展林业工作。在这种发展模式下，其主要目的是提供木材，认为人类与森林处于一种敌对状态，单方面强调林业砍伐，且将林业与公众割裂开来，林业权的归属者是政府。因此，这种林业经济发展模式使大众远离森林，较为独立。2）参与式林业经济发展模式。这是一种现代化的林业发展模式，目前已被广泛采用。在工作开展方面，其将林业部门与社会中的各个利益主体联系起来，形成合作关系，共同开展林业工作；在林业管理方面，其与其他动植物的管理密切关联，主张人与树林是伙伴；在林业权归属方面，存在多样化特点，其中包括集体林、国有林和私有林等，其与公众建立良好的联系。与此同时，林业机构的角色也发生较大转变，即从被林业政策决定向参与对话、利益交换的仲裁人，与此同时，还扮演着促进者、调节者等多种角色，可以有效避免滥用林业资源，促使林业资源效益最大化。
2.2从开放程度角度分类
从林业的开放程度划分，可将林业经济发展模式分为2种。1）封闭式林业经济发展模式，是在特定的经济、政治、地理环境与理论观点相结合而产生的一种林业经济发展模式，以追求区域经济的自我健全和完善为指导方针，从其生产和流通体系来看，主要是以“内循环”为基础前提。在其观点中，认为林业是独立的，所以发展要依靠自身，不具备整体观念，没有意识到林业只是整个经济系统的一个子系统。2）开放型林业经济发展模式，是商品经济发展的结果和要求，以与外部经济广泛联系为前提，从事物之间的联系层面来看待林业的发展，即林业与社会各个行业密切相关。因此，在看待林业经济发展时，需要上升到一个社会林业的高度，加强推广，促使全民关注林业，进而有效推动林业的全方位、深层次发展。
2.3从发展速度角度分类
从林业的发展速度角度分类，可将其分为2类。1）跨越式林业经济发展模式，指的是在一定历史条件下，在先行者的某个发展阶段，相对落后者出现超常规的赶超行为。从其实质来看，其理论指导为可持续发展理论，主要途径为重点工程建设，实现重点突破，将传统林业向现代农业方向发展，加快林业经济发展，逐渐缩小与先进国家之间的差距。据实践证明，采用林业经济发展模式，一方面可以有效增加农民收入，提升农民生活水平；另一方面，还能进一步加快生态建设，在取得经济效益的同时获得良好的生态效益。2）渐进式林业发展模式，指的是在发展林业经济时，按照一般规律来进行。其发展速度相对来讲比较缓慢，没有意识到林业经济发展的后发优势，其效果不甚理想。
2.4从绿色程度角度分类
近年来，随着环境问题日益凸显，社会在发展经济时主张绿色、环保。从林业经济的发展历程来看，主要分为：1）非绿色林业经济发展模式，其是社会发展较为落后情况下的一种林业经济发展模式，经过多年的历史实践证明，该模式造成人类资源与环境的危机，目前已逐渐被弃用；2）浅绿色林业经济发展模式，其是20世纪六七十年代第一次环境运动的基调，在其环境观念中，认为环境与发展处于一种分裂状态下，将过多的注意力放在对环境问题的消极描述上，在讨论问题方面，侧重于技术层面，其虽然意识到环境保护的必要性，但是没有正确理解可持续发展理论，甚至有时还会以反发展的思想来指导林业发展，不利于林业经济的健康、可持续、快速发展；3）深绿色林业经济发展模式，这是第2次环境运动的主题，该模式从20世纪90年代至今，主张将环境与发展二者结合起来，探讨环境问题产生的原因、解决方法等，同时强调全方位、多学科研究林业经济发展与环境问题，因此，深绿色林业经济发展模式注重经济效益、生态效益和社会效益，力求做到三大效益的统一，从而可以为资源节约、人类环境改善等方面作出相应的贡献。
2.5从发展阶段角度分类
从发展阶段角度划分，可将林业经济发展模式分为2种。1）传统林业经济发展模式，由于人们对社会与自然的认知较为局限，过分强调“人”的重要性，认为人高于一切，采取“统治”的态度，没有合理利用自然资源，对林业资源进行大肆掠夺。2）现代林业经济发展模式。随着社会的发展，人们越来越意识到人与自然和谐相处的重要性，提出人类与自然是平等的，主张采取和平相处的理念。在发展林业经济时，强调合理利用林业资源，同时注重保护生态环境。
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但是，我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，目前我省林业资源匮乏、林产品短缺、整体防护功能差、结构性矛盾还相当突出。一是林业内部行业之间发展不平衡。就建设速度而言，我省果树业发展相对较快；造林、营林业多年来由于自然条件、资金等因素限制，发展速度和成效不尽人意；花卉业尽管发展势头很好，但距形成大产业的目标还有很长的路程。二是林业二、三产业发展严重滞后。林业产业化经营尚处于起步阶段，龙头组织少，产业链条短，林产品加工转化率低，生产工艺和设备落后，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。三是林分结构单一，林种结构不合理。我省地处京津周围，在改善京津生态环境建设方面肩负特殊责任。目前防护林面积仅为856万亩，占有林地面积的16.0%，且分布不均，人工纯林较多，整体防护功能差。优质用材林资源少、形不成规模，不能满足经济建设需要。四是树种、品种结构不合理。从目前情况看，造林主要树种优良品种比例少、规模小，不能快速、有效地形成生产能力。果树树种中，苹果、梨、桃等水果比例偏大，优种板栗、核桃、杏扁等干果比例偏小；水果中以苹果、梨等大路品种较多，名特稀果品、错季果品、优种杂果等面积和产量相对较小。加之对新品种选育和引进力度不够，更新换代树种不足，造成品种档次低、质量差、名牌少，缺少特色，市场竞争力不强，难以适应激烈的市场竞争形势。因此，我们必须清醒地认识和分析林业诸多结构性矛盾，增强危机感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，认真研究和谋划林业结构调整。
二、兼顾生态建设和经济发展，搞好林业结构调整
（一）林业结构调整的指导思想和原则
调整林业结构的指导思想是：贯彻落实党的十五届三中全会精神，围绕改善生态环境和农民增收的主题，坚持以市场为导向、以科技为动力，以争创优质林业工程、发展名特稀优果品和特色优势产业为切入点，健全两大体系，经济效益、生态效益和社会效益有机结合，促进生态环境建设和林业增效、农民增收的协调发展。
林业结构调整遵循的原则是：稳步发展经济林，大力发展防护林、用材林，重点抓好六大生态防护林工程建设，扩大经济型防护林比例，加快选育、引进优新品种步伐，优化布局，以调整林种、树种、品种结构为重点，提高质量和效益。在重点区域大力发展花卉业和果品加工业，提高林业产业化经营水平和市场竞争力。
（二）林业结构调整的总体布局和目标
根据我省林业区划和各地实际情况，结构调整的总体布局是：抓好六大生态防护林工程（首都周围绿化工程、太行山绿化工程、平原农田防护林工程、沿海防护林工程、治沙工程、省会周围绿化工程）、建立两大用材林基地（燕山速生丰产林基地、平原速生丰产林基地）、完善六大果品基地（太行山大枣、柿子、核桃基地，燕山苹果、板栗、仁用杏、山楂基地，平原梨、桃基地，黑龙港金丝小枣、冬枣基地，张家口、昌黎葡萄基地和城镇周围时令果品基地）、培育四大花卉生产区（张承错季花卉生产区；冀中应季鲜切花、盆花生产区；环省会鲜切花和盆花生产区；冀南花灌木生产区。
总目标是：到2005年，发展防护林面积至1295万亩，用材林2645万亩，薪炭林400万亩，森林覆盖率达到23%；果树总面积稳步发展到2000万亩，果品总产量达到75亿公斤，实现产值120亿元；花卉面积发展到12万亩，年产值10亿元。在新建林果、花卉基地中，优良品种使用率逐步达到95%以上。
（三）林业结构调整重点
1、造林业：一是区域结构调整。本着先易后难的原则，将工程造林重点由深山、远山区向窗口地带延伸，深山、远山加大封山育林和飞播造林力度。二是林种结构调整。今后要把防护林、用材林和经济型防护林建设放到突出地位。在建设六大生态防护林工程的同时，搞好再建“三个塞罕坝”大型林场项目，建立比较完整的防护林骨干体系；结合重点工程建设，通过定向培育，大力发展商品用材林；在立地条件适宜的地方积极发展经济型防护林；在张家口坝上等地区有计划地发展沙棘等薪炭、饲料兼用林。三是调整树种结构。根据因地制宜，适地适树的原则，大力推广速生树种。平原地区、特别是京南平原要大力发展以三倍体毛白杨为主的速生树种，建立大型速生丰产用材林基地，为五大人造板企业和农用工程提供原材料；燕山山区，发展以落叶松、樟子松为代表的速生树种，积极培育、引进适合该地区生长的优良品种，建设山区用材林基地，缩短木材生产周期，提高林业经济效益；沿海地区，发展以日本黑松为代表的抗盐碱树种，完善沿海防护林体系。
2、果树业。按照“一稳步（稳步增加面积和产量）、二调整（调整布局、调整结构）、三提高（提高质量、提高效益、提高产业化程度）”的要求，一是调整布局。巩固和发展太行山大枣、柿子、核桃，燕山苹果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龙港金丝小枣、冬枣，张家口和昌黎葡萄，城镇周围时令果品等六大果品基地。二是调整产业结构。加快果品采后商品化处理、贮藏加工及市场体系建设步伐。稳步发展第一产业，积极发展第二产业，大力发展第三产业，逐步形成一、二、三产业协调发展的格局。三是调整树种结构。稳定梨、苹果等水果面积，大力发展核桃、板栗、红枣、仁用杏等干果面积，积极引进和培育名特优新树种。四是调整品种结构。增加早、晚熟果品品种比例，加快我省名牌果品鸭梨、雪花梨的选优步伐，适度发展设施栽培品种和加工品种。
3、花卉业。花卉业作为我省农村经济新的增长点，今后应当以良种优法为突破口，以科技进步和对外开放为战略举措，推进两个根本性转变，发挥区位优势，突出地方特色，花、鸟、鱼、虫、草、根雕、赏石全面发展，优先发展盆花和鲜切花，逐步缩小同国内外先进水平的差距。发展布局上，以环京津、环省会及中心城市为重点，规划出张承、冀中、环省会、冀南四个大的规模化花卉生产区，即：张承地区以怀来、滦平为中心，重点发展错季花卉生产；冀中以三河、涿州为中心，重点发展适应京津市场需求的应季鲜切花、盆花生产；环省会以郊区和高邑为中心，重点发展供应省会市场需求的鲜切花和盆花；冀南以邯郸为中心，重点发展花灌木。花卉品种上，要重点发展高附加值的盆花和鲜切花，其中盆花主要发展仙客来、大丽花、何氏凤仙、球根海棠等系列产品，鲜切花主要发展玫瑰、康乃馨、剑兰、百合等系列产品。
三、强化措施，加快林业结构调整步伐
林业结构调整是一项复杂的系统工程，周期长、问题多、难度大。因此，必须采取有效措施，促使林业结构调整快速向前推进。
（一）加强领导，切实搞好组织协调工作
各级党委和政府要把林业结构调整工作列入重要议事日程，加强指导和组织协调，及时解决调整工作中存在的问题，以保证结构调整工作顺利进行；同时要进一步转变观念，充分认识林业结构调整的特殊性、复杂性和艰巨性，强化市场观念和质量意识，注重林果产品提质增效和以优取胜，逐步使林业生产由数量型向质量型转变、由粗放经营型向集约经营型转变，实现经济效益和生态效益的双提高。
（二）依靠科教，推进林业结构调整和优化
一是实施名牌战略，按照“保老牌、创新牌、引名优、上精品”的要求，大力推广和普及常规技术，切实解决生产中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良习惯，确保名牌果品在市场上经久不衰。二是健全优质造林工程和精品果园为主的两个示范体系，加强基层技术推广机构，提高技术人员技术水平，不断提高科技示范能力。三是组织开展林果良种培育、模式化栽培、贮藏加工技术研究，同时积极引进国外先进技术经验。四是以项目为载体带动林业结构调整，通过项目申报、评审、立项等程序有重点地扶持特色产业发展。五是加快实施种苗工程建设，把林果良种选育、引进和推广作为重点，加快扩繁和应用速度。六是大力开展林业技术培训工作，抓好林业行业关键岗位和绿色证书培训，逐步实行持证上岗。
（三）强化服务，推进林业产业化进程
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一、森林可持续经营的现状
森林可持续经营是林业可持续发展的核心，没有可持续经营的森林就不可能有可持续发展的林业。自1992年世界环境与发展大会后的5年里，森林可持续经营进入了实质性阶段，世界林业发达国家都开始调整和改造传统森林资源管理系统的理
论与技术，并组织研究和实践森林资源可持续标准和指标体系。各国根据各自的国情和林情提出了不同的实现途径。加拿大侧重于林地生产力的保护，提出了以模式森林计划为依托的林地综合管理系统；美国注重人们对森林的整体需求，提出了生态系统经营；德国由于几乎没有原生林，大多为人工次生林，因而着重于回归自然的人工林经营，即近自然的林业。许多发展中国家也采用森林可持续经营理论来调整各自的林业发展战略着手研究和制定适合发展中国家的森林可持续经营标准和指标，促进林业的可持续发展。可以说，森林可持续经营的总目标是林业可持续发展，而对于实现森林可持续经营的途径，以美国1995年《森林和林地资源的长期战略规划》为典
型，它明确了“管理生态系统------通向可持续性的工具”的模式。
二、林业在可持续发展中的战略地位和作用
林业是可持续发展的环境基础。可持续发展必须遵循生态平衡准则，要在经济―环境协调中求发展。森林是人类生存的自然环境基础，也是人类社会经济活动的物质基础。社会经济的发展必须依赖以森林生态系统为基础的环境而发展，否则是无源之水、无本之木。森林是自然界功能最完善、最强大的资源库、基因库、蓄水库和能源库。科学与实践证明，森林既有涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、蕴育物种等多种生态功能，又有贮碳释氧、吸纳粉尘、降解有害气体、阻消噪声、美化环境等防治环境污染功能。1、森林能提高大气质量。体现在：能有效地减缓温室效应。2、森林能有效保护生物多样性。森林与物种多样性、生态系统多样性、遗传多样息相关，地球上有一半以上的生物在森林中栖息繁衍。3、森林可防止水土流失。森林土壤对降水有极强的吸收和渗透作用，其稳渗速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h还要大得多。森林的枯枝落叶层不仅可以吸收2―5mm的降水，还可以保护土壤免遭雨滴的冲击。4、森林能有效遏止沙漠化。林网超过10％，沙地植被盖度超过0.3，沙暴的危害就会减少到最小限度。5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵养水源，保持水土，吸收利用盐分；枯枝落叶可增加有机质、腐殖质，能有效地改善土壤结构，提高土壤肥力。6、森林能缓解水资源危机。森林是“绿色水库”，森林及其土壤像“海绵”一样可吸收大量的降水，并阻止和减轻洪水灾害。可以促进水分循环和影响大气环流，增加降水，起“空中水库”的作用。据测算，森林蒸腾的水汽58％又降到陆地上，可增加陆地降水量21.6mm，占陆地年平均降水量2.9％。7、森林能消除噪声污染。据测定，100m的防护林带可降低汽车噪声30％，摩托车噪声25％，电声噪声23％。
三、林业可持续发展的目标
林业可持续发展的目标,是由一个个具体的区域对林业发展的需求所决定的。一般说来,应当从森林所发挥的作用方面来考虑。而森林的作用受制于特定区域的社会意义和国民经济意义,就其作用来划分,主要体现在社会、经济与生态环境3个方面。
1、林业可持续发展的社会目标。林业可持续发展的社会目标,强调满足人类基本需要和较高层次的社会文化要求,持续不断地提供林产品以满足社会需要,这是持续林业的一个主要目标。作为社会经济大系统的林业产业,担负着为社会发展提供生活资料(燃料、食品等)与生产资料(原材料)的双重任务。随着全球范围内不可再生资源的不断消耗,森林作为主要的可再生资源,其满足人类社会物质需求的作用是绝对不会消失的。人类对森林的社会、文化需求的不断扩大,是社会经济发展的总趋势。满足人对森林的多种需要和愿望,是林业的根本任务。
2、林业可持续发展的经济目标。林业可持续发展的经济目标,主要关注于林业生产者的长期利益。这里必须明确的是林业经济可持续性的主体是林业生产经营者。当前就经济利益的实现方式考察,主要还是通过为社会提供物质产品的形式,实现自身的利益,其中起主导作用的是林产品产量的持续产出。而林产品的产出,除了取决于林业生产力水平外,同时还受到自然生态环境的制约,更受制于非林业部门的影响。林业经营者经营的森林生态系统所提供的环境产品,具有经济利益的外部特征,必然造成林业利益难以在市场条件下完全实现。面对这种情况,林业可持续发展的经济目标,必须有其他实现途径。最可行的方式,一是实行生态补偿;二是国家扶持。因此,林业持续发展的必要条件之一,必须保障林业生产者的经济可持续性。
3、林业可持续发展的生态环境目标。林业可持续发展的生态环境目标,关注的是森林生态系统的完整和稳定。通过退化生态系统的重建与已有森林生态系统的合理经营,保障森林生态系统在维护全球、国家、区域等不同层次上所发挥的环境服务功能的持续性。其中关键是无退化的使用林地和保护生物多样性,保持森林生态系统的生产力和可再生产能力以及长期健康。林业可持续发展的生态环境目标,不仅是保障林业自身社会经济可持续的基础,更重要的意义还在于持续发挥森林生态系统在维护全球生命支持系统中的重要性与不可替代性。
综上所述,林业可持续发展目标应当包括社会、经济、生态环境3个方面,其中社会与生态环境目标,体现的是全人类的利益,即可持续发展的社会经济,需要林业持续的提供物质产品与生态环境服务功能。而作为人类群体中的林业生产经营者来说,不仅需要自身的实践活动所提供的产品服务,更具有意义的是要求其自身经济利益的持续性,这也是不同利益主体对林业问题构成不同态度的深刻原因。
三、林业可持续发展的目标
林业可持续发展的目标,是由一个个具体的区域对林业发展的需求所决定的。一般说来,应当从森林所发挥的作用方面来考虑。而森林的作用受制于特定区域的社会意义和国民经济意义,就其作用来划分,主要体现在社会、经济与生态环境3个方面。
1、林业可持续发展的社会目标。林业可持续发展的社会目标,强调满足人类基本需要和较高层次的社会文化要求,持续不断地提供林产品以满足社会需要,这是持续林业的一个主要目标。作为社会经济大系统的林业产业,担负着为社会发展提供生活资料(燃料、食品等)与生产资料(原材料)的双重任务。随着全球范围内不可再生资源的不断消耗,森林作为主要的可再生资源,其满足人类社会物质需求的作用是绝对不会消失的。人类对森林的社会、文化需求的不断扩大,是社会经济发展的总趋势。满足人对森林的多种需要和愿望,是林业的根本任务。
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2发展多功能林业模式的必要性
多功能林业发展模式是以森林为主体的资源，无论是在社会，经济发展的同时，可以有效的保护，这是一个挑战。在社会价值多元化的今天，森林管理需要平衡的利益越来越多。为了在更大程度上森林管理比以往任何时候都更需要平衡的商品，环境和自然资源的价值。可持续森林管理，逐步演变为林业的可持续发展问题。现在的森林经营的生态，经济和社会管理等方面的综合体现。社会发展提出了更高的要求，林业生态系统可持续发展的要求森林管理的原则，在生态系统，可持续发展的经营理念的指导下，发展多功能林业，实现林业和丰富，生态与产业，保护和利用等方面和谐发展的关系。
3多功能林业发展模式
3.1多功能林业发展模式的概念
多功能林业尚在探索当中，其定义和概念还有待深入研究。中国林业科学研究院多功能林业课题组给出的定义是:多功能林业，是指在林业发展规划、森林培育与恢复、森林经营与利用等过程中，从局地、区域、国家到全球的角度，在容许依据社会经济和自然条件正确选择一个或多个主导功能利用并且不危及其他生态系统的条件下，合理保护，不断提升和持续利用客观存在的林木和林地的生态、经济、社会和文化等所有功能，以最大限度地持久发挥林业对整个经济社会发展的支持作用。
3.2多功能林业发展模式的目的
通过多功能林业发展模式的探索，推动林业行业发挥自身优势，把林业融入社会、融入市场，实现森林资源的多功能价值，突出林业在可持续发展战略中的基础地位，同时对林业业态、林业行为、林业影响力、林业社会地位、林业政策环境进行监测评价并以此推动林业发展。在复杂的自然、社会、经济、技术条件下，基于林业社会、经济和生态三大功能，通过对多功能林业的研究，准确评价森林功能及其数量、结构，促进优质、高效经营森林，为政府决策服务，为实现林业可持续经营、保障区域可持续发展和最终达到兴林富民的目标提供技术支持，促进林业发展。
3.3多功能林业发展模式的发展原则
