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篇1
随着“现场点火”的一声令下，森林防火现场应急演练拉开了序幕。巡查员上报、指挥中心迅速落实、扑火队员着防火服以最快的速度赶到现场，疏散人群、查看火情、铺水管、架水泵、操工具、灭火，整个扑火演练顺序流程清晰，扑火人员紧张有序。随后，消防人员演示了干粉灭火器、灭火毯等扑火注意事项，手把手教会工作人员灭火水袋的链接、收紧、甩出等要领。最后专业人员对今年下发的灭火器、水泵、油锯、割灌机等器械的使用和维护进行了现场培训。养护人员们在专业人员的示范下，纷纷要求亲自体验，使用灭火器、灭火毯，发动水泵，操作风力灭火器等，掌握器材的正确使用方法。
整个培训演练取得了很好的效果，让与会人员体验了整个防火应急处置的过程，也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后该区将进一步完善森林防火、扑救专业队伍建设，并要求各镇、相关单位务必要把森林防火工作作为当前的一项重要工作来抓，把责任落到实处，严格管控野外火源，强化督促检查，做好扑火救灾的各项应急准备，确保森林防火工作不出问题。
森林火灾消防安全应急演练总结
1、扑火演练及培训总结
一、参加培训的各村扑火队及护林员配合协作，服从命令，参演热情高。
本次培训共有我镇10个村的村级扑火队及护林员参加，各支队伍能够准时参加，按照演练方案，提前做好参加演练的各项准备工作。演习过程中，各扑火队不畏天气炎热，不畏山场陡峭，不畏火险重重，各负其责，勇敢作战，实战气氛热烈。演习中，镇村干部及扑火队同心协力，共同奋斗，服从命令，服从指挥，体现较高的整体指挥与作战协调程序水平。结束后有些老同志都累得坐在地上喘粗气；每个队员脸上包着毛巾，在指挥员的安排下分几个组轮翻扑打火势，为了防止风大引起跑火，一队特地卡住退路，一队猛打，动作迅猛、作风顽强、训练有素，随队采访的记者都围着抓拍他们的镜头。有些当过兵的护林员说，真没想到我们的扑火队员命令意识这么强。
二、注重宣传报道，达到示范与教育警示作用。
这次演习我们邀请了各村委会成员、镇一般干部、党政领导及各村村民代表、小组长。当晚镇广电站报道演习情况，演练的影响面很大，达到预期效果。通过宣传，展示了我镇组织处置应急森林火灾事故与各村队伍协同作战的程序与过程，同时，结合向社会宣传森林防火与安全防范知识，为保护我镇森林资源与生态环境，取得积极的`示范与教育警示作用。
2、演练存在的问题
一、演练现场的信息收集与任务区分应加强。
由于现场指挥员在演练前对地形地貌的信息收集不够全面，对联合演练各队伍的特点与任务的区分不够详息，为此，对演练山场火势的蔓延趋势与指挥联合扑救预见性不够，局面控制较为被动。表现在演练前的任务区分过于形式化，指挥员与队伍缺乏紧密联动；指挥对山场的地形地貌、风力风向等重要的自然因子解读不清，队伍的具体任务区域不够明确，队伍负责的任务轻重差别大，且相互支援调度不够及时；有的队伍在演练中与指挥员失去联系；各中队指挥员没能及时的向总指挥员报告火场情况，特别是遇到困难时，报告请求支援不及时，进攻与防御节奏掌握不好，简单停留在打打停停、不行撤出等战术，导致在实战中会出现遗误战机；各中队的小组编队在演练中没有实际发挥作用，大队伍作战不能很好贯彻小区域作战的战术，中队指挥员不能很好针对火情调整战术与合理分工；如何运用优势兵力，重点突击和分组单个击破的战术在演练中也没很好得到运用。
二、火场引路员的作用不明显。
在陌生的地形里扑救森林火灾，引路员的作用非常关键，由于引路员对地形等方面的情况比较熟悉，会增加对火场局面判断的准确性，在请求支援、何时撤退、选择撤出路线等方面也是具有实际作用。这次演练的地形不是很复杂，引路员的作用得不到发挥，有的只忙着协助扑火，引路员的职责与作用又待进一步提升。同时，还必须提升我们的指挥员和消防队员在实战中如何发挥引路员作用的管理水平。
三、使用扑火工具不熟练规范。
缺乏对不同的火势、风势、植被类型的变化合理使用各种扑火工具的能力水平，应该加强对队员正确使用灭火器材的知识培训。
3、加强森林消防工作的意见
一是加强各级指挥员的训练，重点提高指挥素质。
要求指挥员口齿要清晰，遇事要沉着，指挥要果断，分工要合理，实战中要灵活地处置各种情况，与火场指挥部要保持紧密联系，服从命令，服从指挥，严格纪律，以人为本，安全第一，克服犹柔寡断，减少遗误战机。
二是加强扑火队员的体能训练。
各扑火队平时要注重加强锻炼，提高队员的体能，才能有充沛的体能完成扑火任务。各村不仅在火险重要期需要待岗练兵，平时也可以通过举行一些体育锻炼项目，增强体能。练兵千日强素质，用兵一时才打赢。
三是各村要增加队伍消防器材装备，提高合理使用森林消防器材能力。
参加演练仅仅是各村的扑火队及护林员，实战中的不定性很多，有的队伍消防器材装备简陋，应急时会严重缺少，影响扑救。要求各地要按照有关规定与要求，配足备齐各类森林消防器材装备。要针对演练中对部分扑火工具的使用效果进行比较总结，重点从扑救效果入手，开展培训与训练，努力提高机能，充分发挥队伍的作战能力。
四是继续加大森林消防工作的宣传力度。
我们要在镇级宣传的基础上，与市电视台、市晚报社、海峡都市报社等新闻媒体协作，坚持全方位的宣传教育，使全镇人民都提高森林防火的自觉性与责任感，为我镇的森林消防再上新台阶而努力。
森林火灾消防安全应急演练总结
根据《xx省森林防火指挥部办公室关于开展全省森林防火应急通信实战演练的通知》文件要求，为确保森林火灾火场应急通信系统稳定，火灾扑救信息传输畅通。20xx年xx月xx日上午10时，广安市、区林业局在枣山镇三圣村三组联合开展了森林防火应急通信实战演练。按照演练方案，区护林防火指挥部办公室在接到火警后，区森林火灾应急中队30余人立即携带风力灭火机、3号工具、砍刀等灭火工具和5G网络视频传输系统赶赴火场。根据现场火情，区森林火灾应急中队采取“阻、打、清”相结合，快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战的战术，仅用40分钟就将森林大火扑灭。在扑火的过程中，利用5G网络视频传输系统，将现场火情和扑火过程同步传输到省森林防火指挥部办公室。通过此次应急演练，现将取得的经验和发现的问题总结如下：
一、总结预案演练活动经验
这次应急演练活动是我区森林火灾应急救援方面的大练兵，总体看是成功的、圆满的。具体体现在：
（一）领导重视
各级领导的高度重视，是应急演练活动得以顺利开展的先决因素。领导充分认识预案演练活动的重要意义，对这次应急演练活动给予了高度重视和大力支持，亲临预案演练现场。
（二）准备充分
市林业局与我局、枣山镇自20xx年xx月以来就着手筹备这次应急演练活动，组织起草了《xx区20xx年森林火灾应急演练活动实施方案》，演练场地进行了精心布置，提前一个星期进行了预演。在准备阶段，召开了多次会议，共同商议应急演练活动开展的具体事宜。
（三）演练到位
参与这次预案演练活动的枣山镇、区森林火灾应急中队在事故情况报告、应急反应速度及现场应急处理等方面均基本上达到了有关应急预案要求，达到检验应点工作机制是否完善，应急反应和应急救援是否提高，各部门之间的协调配合，是否协调一致的目的。
二、演练存在的问题
在认真总结预案演练活动经验的同时，分析查找存在的问题主要有：
（一）记录不够详细。
主要表现为当天值班人员没有记录接到电话的具体时间，只记录了当天的日期，没有准确到几时几分；没有记录值班人员对信息报告的处置情 况；信息报告的内容，值班人在整理记录时过于简单，没有进一步核实事件发生的详细情况。
分析：一是演练对于我们来说是一个新生事物，有关准备工作不足；二是经验不足，平时尚未形成简要明了、准确记录的习惯；三是由于演习演练值班人员比较紧张，第一时间内只想将报告的情况尽快向上报，没来得及详细询问。
（二）扑火设备较落后。
一是风力灭火机属国产型，过于笨重，当扑火队员携带风力灭火机登山赶到火场后，体力已消耗殆尽，战斗能力大大降低；并且国产型风力灭火机在扑火过程中故障率高，难以发挥风力灭火机在扑救森林火灾时的主力作用。
二是森林火灾阻断工具落后，在需要开设防火隔离带时，主要依靠砍刀等简陋工具，速度慢、效率低，缺少油锯、割灌机等高速有效的先进工具。
篇2
一、强化组织领导，落实主体责任。
**地区区位重要且敏感，备受各级领导高度重视，本年度森林防火期，各级主要领导先后多次检查我场森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局长刘润泽带队检查我场森林防火工作；2019年2月4日，海淀区副区长梁爽带队检查我场森林防火工作；4月2日，北京市副市长卢彦带队检查我场森林防火工作；4月5日，海淀区委书记于军带队检查我场森林防火工作；4月23日，国务院安委会第十四考核巡查组成员周天带队考核巡查我场森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局长于占宇带队检查我场森林防火工作；9月27日，园林绿化局副局长戴明超带队检查林场森林防火灭工作。各级领导在检查我场森林防火工作的同时，慰问了坚守在一线的专业森林消防队员、护林员和森林公安民警，对我场森林防火工作给予了充分肯定，并提出了宝贵意见和具体要求。我场从讲政治、保稳定的高度，抓严、抓紧、抓实森林防火工作的各个环节，森林防火各个重点时期，场领导组织召开部署会并多次带队深入一线检查指导场属各单位的森林防火工作。为进一步明确工作责任，层层落实，齐抓共管，做到“林有人护，火有人管，责有人担”。林场与所在区（海淀区、石景山区、门头沟区）森林防火指挥部、场属各分场，各分场与护林员，指挥部与消防队员，逐层签订森林防火工作责任书共150份，其中
林场与场属各单位签订森林防火责任书9份，禁放烟花爆竹责任书13份。
二、严格落实预案，加强应急处置。
进入森林防火期以来，我场在重点时期多次召开会议安排部署森林防火工作，先后修订了森林防火指挥部成员名单，制定了《2019年度森林防火工作重点》、《2019年度森林防火应急预案》、《2019年度森林防火扑救预案》、《2018年今冬明春火灾防控方案》《元旦期间森林防灭火工作方案》《森林火灾风险隐患排查整治工作方案》《**林场森林防火专项检查督导工作方案》《关于做好“两会”期间森林防火工作的通知》《关于加强全国“两会”和“清明节”期间森林防灭火工作的通知》等材料印发场属各单位，场属各单位也相应制定了本单位的森林防火各项规定和制度。层层落实森林防火岗位责任制，明确工作责任，落实党政同责、一岗双责和行政首长负责制，压实责任体系。50名森林消防队员和101名护林员等专业队伍上岗到位，专业森林消防队伍高度戒备，严阵以待，随时做好扑火准备工作，确保在接到扑救森林火灾命令后做到指挥有力、重兵出击、迅速扑救，实现“打早、打小、打了”的扑救方针，确保组织指挥环节、灭火作战环节、火情报告环节不出现问题。
三、加强火源管控，落实看护责任。
森林防火工作重在规范有效地管控火源，在开展火源管理工作的过程中，按照国家和市、区森林防火指挥部的工作要求，超前部署，重点防控，加强宣传，检查落实，扎实工作。在元旦春节期间，以烟花爆竹、孔明灯的安全燃放为重点，加强巡护检查，严密监视，森林消防队伍24小时备勤；进入高火险期后，林区实行管理，严禁一切野外用火，对重点林区加大看守力度，加强巡护和火源管理力度；清明节期间，制定工作方案，掌握散坟分布情况，加大对坟头聚集区域的看护力度，另外安排专业森林消防队和护林员队伍实施靠前驻防；重点时期、重要节点、重大活动期间，认真落实野外火源管理规定，落实看护责任，守住山头，看住路口，利用无人机加大监管和巡查力度，严厉查处违规用火人员。本年度森林防火期共发现吸烟等违章用火50余起，及时制止并进行口头教育。
四、加强宣传培训，提高防火意识。
继续加大宣传力度，充分利用广播、电视、短信、网络等各种媒体，开展严禁野外违规用火和燃放烟花爆竹的宣传力度，引导广大人民群众安全用火和防火意识，自觉杜绝违规用火行为，营造出“保护绿水青山，森林防火当先”森林防火氛围。11月1日，配合应急管理部森林消防局、市森林防火指挥部和海淀区森林防火指挥部，在**国家森林公园共同举办了丰富多彩的森林防火宣传月开幕活动。
共发放宣传单1800份，接待咨询2000人次。向游客展示并演示了灭火装备的操作应用，普及了森林火灾预防及扑救的相关知识，营造出了全民森林防火的浓厚氛围，场属9个单位在本单位参加了森林防火宣传月活动。
为全面提高森林防火队伍的整体作战能力，12月20至21日，林场森林消防队参加了在凤凰岭举行的海淀区森林防火系统第二届扑救技能大比武，林场专业森林消防队获得团体第二名、专业组团体第二名及水上山演练团体第一名的好成绩。2月27日至3月1日林场森防办邀请了应急管理部森林消防局靠前支队的消防专业人员为**林场50名专业森林消防队队员培训了扑火战术、消防演练、队列训练、体能训练等科目，讲解了专业森林消防队员各自职责和火场任务，如何适应天气变化、不同地理位置和火场，正确操作和适应各种灭火器材和个人防护装备，以及队列训练中指挥员和队员各自作用等内容，提高了队员的森林火灾预防和扑救能力，综合素质得到加强。本年度场防火办指挥人员、专业森林消防队骨干参加市、区森林防火业务培训2次。5月10日，林场森防办人员和森林消防队部分队员参加了市园林绿化局在百望山森林公园举行的以“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”主题的全国第十一个防灾减灾日活动，提高了队员综合素质，达到了活动目的。本年度，场森防办80条信息和照片被西林简报、政务网、普刊、森林防火网采用。
五、加强设施建设，夯实基础保障。
护林员是森林防火工作第一道防线，也是保护森林资源安全的第一道屏障，为保证2019年度我场护林队伍稳定，护林员足额上岗做好执勤任务，预算申报提高至总额505万元，实行总包干制，由第三方负责2019年度护林员的劳务派遣工作。其中12个护林防火检查站值守人员24人、4个瞭望塔值守人员8人，护林巡查员69人，分布在七个分场单位，主要承担林场管辖范围内护林防火、林政资源保护、野生动物保护、林木资源保护、林区安全维稳等工作任务以及承担瞭望塔、检查站的值守和报告工作。目前，林场各级森林防火组织健全，森林防火指挥中心运转正常，作用发挥明显。101人的护林防火队伍负责全年工作，保证4座瞭望塔及11座检查站的正常运营，维护全场70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014亩，割打防火隔离带200万延长米，投资概算为676.89万元
。本年度，为严管野外用火，坚决把火种火源控制堵截在林区之外，对4个分场共计12个点位加设护林防火临时检查岗亭，购置强光手电60个、移动语音宣传扩音器50个，制作并悬挂防火宣传条幅66条,加设森林防火警示牌91块。防火期结束后，林场森林防火指挥部要求对单位内部的防火设施、扑火物资、防火车辆、通讯设备等进行彻底维护、保养、维修、清点，做到工作有安排、有要求、有落实，并全力确保非防火期内辖区森林资源安全。
六、抓住重点时期，严格隐患排查。
结合本场的具体情况，在元旦、春节、全国两会、清明节、“一带一路”高峰论坛、世园会、亚洲文明对话、五一节等重点时期，严格火源管理，加强排查隐患。一是各级有关主要领导，带队检查**林场森林防火工作，给**地区森林防火工作提出了更高的要求；二是积极开展森林防火宣传，挂横幅条，安插旗帜，发放护林员袖标、发放各类宣传品；三是场主要领导带队对场属10个单位开展检查监督，开展隐患排查，对森林火灾隐患及时整改，确保万无一失；四是充分发挥森林公安队伍、护林员、瞭望塔瞭望员和检查站的作用，重点时期森林防火有关人员全部停休，森林消防队实施靠前驻防，护林员延长上岗时间，确保一旦发生火情，能够迅速出兵，实现“打早、大小、打了”；五是是对防火道路、防火隔离带两侧的可燃物进行清理；六是森林公安民警、巡逻队每天加强巡护检查，严格火源管理，重点时期共出动巡逻队伍237支次，出动巡逻人员1062人次，巡逻225车次，巡逻历程4821公里，专职护林员上岗891人次，兼职护林员上岗450人次，专业森林消防队50人整装待命；七是加强与无人机基地合作，利用无人机对林场林区定期巡航飞行58小时，及时发现森林防火隐患；八是加强应急值守和信息报送，坚持主要领导带班制度，值班人员24小时在岗在位，开通应急值守系统，确保指挥系统信息通讯畅通；九是做好扑火准备工作，50名专业森林消防队和101名护林员在10月1日前全部足额上岗到位，加强训练，随时待命，对储备的扑火物资和扑火设施设备进行全面检查和维修，切实保障扑救物资充足，设施设备完好；十是与友邻单位加强联防联动，共同做好森林防火工作。
七、规范队伍建设，严格应急值守。
在开展护林员队伍建设的过程中，一是严格责任落实，每名护林员都要签订工作责任书，明确管护范围，责任落实到地块、山头、林班；二是强化制度建设，加大对护林员上岗率的督导检查力度，狠抓各项规章制度的落实，在防火期内，要求全场护林员上岗前必须先进行岗前培训，上岗时必须每天佩戴定位器、袖标到所负责的责任区内进行巡护，携带工作记录本，配备灭火工具；三是加强专业学习，定期由各单位组织防火知识培训，使所有护林员都能掌握基本的防火、避险知识及灭火技能；四是严格请假制度，日常工作中，护林员有事外出必须请假，请假期间必须有人替班，防止缺岗漏人。专业森林消防队队伍建设方面，严格按照《北京市专业森林消防队建设标准》，统一达标建设和管理，建立考核机制，严格专业训练，从制度上保证队员素质优良，队伍人员稳定；坚持每天早晚两次队列、体能训练，定期组织队员集中学习林火形成原理和特点、扑救方法、避险逃生以及扑火工具使用、维护等专业知识，强化理论知识的掌握运用，提升队员的技战术水平，严格上岗考核。
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二、形势分析
据综合分析，今年春季我区森林消防工作将面临以下问题：一是气候形势不利，平均气温将比常年同期偏高；二是火源管理不利，特别是春节、元宵节期间返乡人员剧增，上坟祭祖现象增多，加之清明节等重点时段，燃放烟花爆竹管理难度增加；三是林下可燃物载量越积越厚，森林火灾隐患增大，同时，给森林火灾扑救工作也增加了难度；四是山林都处于市郊，林区人为活动频繁，山区群众的农事用火习惯和上坟烧纸钱等陋习根深蒂固，生态文明教育有待进一步加强；五是部分地方领导对森林消防工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，思想麻痹，工作松懈，措施不实；六是镇街道的森林消防队伍建设亟待加强。
三、行动重点
1、明确重点部位。风景名胜区、森林公园、国省道两侧及各地重点生态公益林是森林消防的重点区域。森林火灾多发的镇街道，由市森林消防办公室根据《市森林消防重点整治乡镇（街道）管理实施办法》的有关规定，确定为森林重点火险区综合治理单位。
2、把握重点时期。春节、元宵节、清明节、“五一”节假日以及国家、省、市重要会议期间，高森林火险天气持续三天以上的关键时段，3月的春耕生产农忙季节等，是春季森林消防的重点时期。
3、抓住重点环节。严格落实行政首长负责制，抓好指挥员队伍、森林消防队伍、护林员队伍的建设和培训，夯实基层基础设施建设，强化森林消防宣传教育，加强野外火源管理，做到严密防范、严格管理。
4、管住重点人群。对痴、呆、傻等智障人员、林区农作人员、中小学生、旅游人员等森林消防重点人群，要强化宣传教育，落实监管责任。
四、行动要求
各地要充分认识当前森林消防形势的严峻性，把思想和行动统一到部署要求上来，结合本地实际，制定详细的行动方案，动员社会各界和群众积极参与到行动中来，以防为主，一旦发生火情，要迅速安全有效地组织扑灭，确保行动取得实效。具体要求：
一月份各地要根据区森林消防指挥部《关于做好春节元宵期间森林消防工作的通知》精神，周密安排，积极采取应对措施，组织人员深入林区，检查落实预防和扑救措施，发现问题，及时解决，特别是春节期间要组织动员森林消防队伍时刻处于临战状态，加强上坟祭祖烧纸钱、燃放烟花爆竹的管理，确保节日的平安。
二月份各地要继续做好春节期间的森林消防和林区维稳工作，特别是元宵节，个别地方有上坟习俗的地方，要拿出具体方案，重点抓好坟山管理工作，区森林消防指挥部将组织督查组赴重点地区督查各项防范措施的落实。
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2、加强宣传造势，增强了防火意识。为提高广大群众的防火意识，营造良好的氛围。高火险天气县防火办通过移动、政府信息平台向乡、村、组干部，群众发送防火手机短信30万条，在县电视台每日滚动播放警示标语，县、乡两级都组织防火宣传车上路巡回宣传、县森林消防大队携带扑火机具上路巡查。新增警示牌210块，张贴宣传标语4.5万份，签订森林防火承诺书4.3万份，张贴省、市通告和禁火令5.2万张，全县210所学校开设了一堂森林防火课。县防火办、森林公安局和林业工作站相互配合，加大对违规野外用火行为的打击力度，全面查清野外用火原因，严厉查处野外用火肇事者。
3、强化督促检查、促进了工作开展。从2018年12月份起，分六次对我县各乡镇进行了森林火灾隐患排查，通过实地察看、查阅文件等方式共排查出了13起隐患，明确整改措施、责任人，并限期整改。在春节、全国“两会”和清明前分三阶段由应急管理局、林业局和森林防火指挥部成员单位对各地各部门“十查十看”活动开展情况进行督促检查，把事故都消灭在萌芽状态下，很好地履行了督查组的作用。
4、完善队伍建设、提升了应急能力。经过多年的发展，我县已形了县、乡、村三级森林防火队伍网络，现有森林消防大队1个、防火中队6个，乡镇半专业扑火队18个，村级应急分队178个，防火网络覆盖全县林区各个角落，形成了有效的布控。县森林消防大队2005年升格为副科级全额拨款事业单位，队员从建设初14人增至39人，财拨人均工资2800元/月（含社保、医保个人部分）。每年投入20万元添置风力灭火机等抢险救灾设备，进一步提高队伍扑火处置能力，现大队有各种车辆7辆。今年下发《关于做好乡镇半专业 村级应急分队 护林员队伍建设的通知》，要求各乡镇按照文件要求查漏补缺。在近期县防火办会同县森林消防大队到各乡镇上路巡查、宣传，有火扑火。同时对乡、村两级扑火队设备和人员进行点验，并对风力灭火机主机手进行培训和防火设备维修。每年举办2期乡镇扑火指挥员、半专业扑火队队长培训班，对火灾扑救技术要求、安全知识、火灾扑救程序、森林火灾预防等方面进行了培训，进一步提高了乡镇扑火指挥员处置森林火灾的能力。各乡镇也分别举办了由护林员、村干部及涉林站所负责人参加的培训班。重点防期内县森林消防大队、各林场消防中队、乡镇半专业扑火队全员到岗到位，24小时值守，严阵以待，做到“打早、打小、打了”。
5、健全监控体系，提升了防控能力。为了全面加强林火防控工作，我们形成了一整套防火监控体系，一是坚持防火值班，尤其高火险时段。严格执行森林防火值班制度，重点防火期县、乡防火值班室都坚持24小时值班，并由领导轮流自带班，确保了火情动态的上传下达。二是做好火情巡查。每个行政村都聘请了1-2名护林员，全县聘请216名护林员专门负责巡查宣传，各基层林业工作站也不定期对野外用火进行巡查，发现违规野外用火，及时予以制止，对“五种”特殊人群进行了登记造册，落实了监护人和责任。三是制定了《奉新县森林火灾应急预案》及节日期间的专项森林火灾应急预案，严格按照预案要求认真做好各项准备，一旦发生重特大森林火灾，能确保统一行动，及时制止火灾的蔓延。
二、今后工作思路
一是进一步压实森林防火责任。继续加强组织领导，认真贯彻执行森林防火行政首长负责制和领导干部分片包干制度，全面落实防火责任，完善森林防火组织指挥体系。
二是进一步加强森林防火宣传。通过不同形式的宣传方式，大力宣传森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性，增强广大群众尤其是学生、老人的生态意识和防火意识，强化监护人对“五类”人员的监护责任。切实绷紧保护森林资源、加强森林防火这根弦。
篇5
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以“深化林权改革、建设生态文明、发展现代林业、推进科学发展”为目标，紧密结合全国现代林业示范市建设和平安林区建设，大力组织开展送科技下乡活动，为广大林农及林业生产单位提供技术信息、技术服务，传授与现代林业相符合的林业新技术。
二、活动主题
发展现代林业，推进兴林富民
三、活动时间
2009年2月至2009年12月
四、主要内容
围绕活动主题，组织百名林业科技人员成立林业科技服务队，通过举办技术讲座、实用技术培训、印发技术资料、与示范户“结对子”等多种形式，进村入户开展科技服务，给群众以实实在在的生产、生活知识和技能帮助。全市计划新建林业科技示范点10个，举办林业实用技术培训班100期，培训农民10000人次。重点实施好四项行动：
（一）实施食品安全服务行动。深入开展林产品安全标准化推进活动，制定山核桃、竹笋、香榧等特色优势林产品的标准化生产模式图，完成无公害林产品产地认定和产品认证目标任务。全面开展林产品产地环境、林业投入品和林产品质量安全状况检测，建立以产地准出管理为主要内容的林产品产地标识准出制度。
（二）实施市场拓展服务行动。着力推动产业结构优化，加大山核桃生态化经营技术、竹林持续丰产经营技术、退化雷竹改造技术的推广力度。突出企业创新服务，帮助林业龙头企业与科研院校进行技术对接，联合开展新产品、新技术的研发和推广。积极拓展销售市场，重点组织新技术、新产品开发应用较好的林产品加工企业参加推介活动。
（三）实施森林健康服务行动。结合新颁布的《森林防火条例》要求，加快提升森林扑火技术的科技含量。认真推广松材线虫病防控技术，适时举办多期森林病虫害防治技术现场会。继续做好森林资源动态监测工作，及时帮助林农提高森林可持续经营意识。
（四）实施科普能力提升行动。推进责任林技人员的培训和考核，挑选50名基层林业干部和林技员参加实用主推技术培训，切实提高基层林业技术人员的科技推广能力。建立林技推广专项经费，加强对农技推广林业项目的管理，真正发挥示范和增效作用。
五、活动安排
（一）2009林业科技下乡暨山核桃生态化高效服务月启动仪式
2月中旬，在龙岗镇举行2009林业科技下乡暨山核桃生态化高效服务月启动仪式。活动内容安排如下：举行2009林业科技下乡活动启动仪式；邀请专家举办一期山核桃生态化经营技术培训班；开展山核桃生态化经营知识科普咨询活动。由林业总站牵头落实。
（二）杭徽高速沿线村庄绿化暨香榧示范村建设活动
3月初，计划举行沿线整治村（示范村）村庄绿化暨香榧产业发展示范村建设服务活动。活动内容：举行一次种植香榧的义务植树活动；帮助沿线整治村（示范村）做好绿化建设规划；举办一期香榧栽培技术培训班，设立一个香榧种植示范基地。由绿化科牵头落实。
（三）松材线虫病防治技术服务周活动
3月下旬，选择青山湖周边乡镇开展该项活动的启动仪式。活动内容包括：组织开展一次联合执法检查，重点检查近期调运进松属植物及其制品的单位和个人；举办一期松材线虫病防治技术培训班；发放松褐天牛引诱剂和诱捕器。由森防站负责落实。
（四）野生动物保护月暨爱鸟周科普咨询活动
4月上旬，在野生动物保护月及爱鸟周期间开展一次科普培训宣传活动。活动内容包括：图版、标本展示，现场咨询，法规宣传，有奖知识竞答。由林政科负责落实。
（五）集体林权制度改革政策咨询活动
活动内容：举行集体林权制度改革座谈会；开展林权制度改革调研活动；举行林改政策咨询、宣传活动。由林改办负责落实。
（六）林业标准化建设科普宣传活动
活动内容包括：举办一期林产品质量安全与标准化生产技术培训班；在重点产区乡镇进行图版展示、现场咨询和资料发放；对森林食品基地、无公害农产品基地进行环境检测。由林科所负责落实。
（七）千里富民林道建设服务月活动
6月，启动千里富民林道建设服务月活动。活动内容包括：组织参观综合效益较佳的林道建设项目；帮助建设单位规划设计林道；制作一期电视节目或在今日*进行专版宣传。由产业科负责落实。
（八）千名护林员和消防员森林火灾扑救知识培训
2009年将对我市森林火灾消防骨干人员及指挥员进行安全扑救知识培训。活动内容包括：举办森林火灾科学扑救知识培训班；组织学习《森林防火条例》；在重点乡镇开展森林火灾危害图片展示；组织开展一次森林火灾科学扑救演练。由森林消防办负责落实。
（九）林产品区域品牌建设活动
活动内容包括：积极开展天目笋干、*山核桃等证明商标的使用推广；组织林产品加工企业参加义乌森林产品博览会和浙江笋竹产品东北行等推介活动；举行竹笋、山核桃等营销经验交流座谈会。由产业科负责落实。
六、活动要求
（一）提高认识，精心组织。
要充分认识林业科技下乡活动的重点性，将其作为学习实践科学发展观的具体体现，作为促进林业增效、林农增收的有效途径。各单位要精心制定活动方案，明确任务和职责，做到人员落实、时间落实、任务落实。科技下乡活动涉及到许多方面，各相关单位要密切配合，协调动作，齐抓共管，保证活动顺利开展。
（二）多措并举，务求实效。
篇6
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11018902
1 红塔区以水灭火技术应用的必要性
玉溪市红塔区森林防火使用以水灭火技术是由多方面原因决定的，具有其深刻的必要性。①森林防火的重要性要求使用先进的以水灭火技术。 森林火灾是一种突发性强、破坏性大、发生频率高、处置难度大的灾害，会对森林资源和人民群众的生命财产安全构成严重威胁。采用先进的技术做好森林防火工作十分重要。②红塔区特殊的地理位置。红塔区隶属于云南省玉溪市，地处滇中腹地，是玉溪市的政治、经济、文化中心，森林资源丰富，林业用地面积64896.4 hm2，森林覆盖率达62.6%，森林防火对红塔区异常重要。另外，加强森林防火工作是玉溪市打造生态宜居城市、发展旅游业的基本保障。③红塔区森林防火存在许多挑战，必须加以改变。红塔区农、牧、林地犬牙交错，人为活动频繁，火源管理、林火扑救困难。红塔区为森林火灾高风险区，防火、灭火形势十分严峻。④以水灭火技术具有常规灭火手段不可比拟的优点。以水灭火高效、快捷，能彻底扑灭林火而不易复燃；适用范围广，适用于扑救各种类型的林火，对地表火、地下火和树冠火都很有效；安全系数高，不存在“助燃”问题，利于灭火人员的安全；经济环保。
2 红塔区以水灭火系统设置和技术方案
2.1 红塔区专门建立了4支以水灭火中队
为了有效运用以水灭火技术，红塔区建立了林业局直属的4个以水灭火中队，负责区内不同地区的防火任务。第1中队负责李棋、玉兴、玉带、凤凰、高仓街道；第2中队负责北城街道、小石桥乡；第3中队负责大营街、研和街道；第4中队负责洛河乡、春和街道。灭火中队分工明确。
2.2 红塔区配置了先进的以水灭火装备
红塔区为了使以水灭火技术有效开展，总共投入了679.00万元，装备了先进的灭火装备：灭火森林消防水车8辆，森林水罐消防车、灭火装备运输车、运兵车各4辆；4组接力水泵灭火系统、1套储汽式泡沫灭火系统；高压细水雾灭火机8台、动力喷水灭火机80台、风水灭火机80台；移动水箱16个、软体水囊40个；消防战斗服200套、消防避火服16套；配备有带卡口，1.5寸，高强度、耐高压、耐磨、抗老化、防腐蚀可实现远距离输水灭火的水带等。
2.3 红塔区做了充分的以水灭火技术方案
红塔区森林防火指挥部根据区内气候、地形、道路交通、水源状况，森林植被类型、可燃物d量等因子，制定出一系列以水灭火方案。
方案一：水源充足，车辆能到达火灾现场且扑救距离较近。
以水灭火战法：消防车单独实施以水灭火。利用水枪突击火头，发挥车辆灵活机动的特点，实现移动式扑火，快速扑灭火源。人员分工上，由中队长负责协调指挥灭火，配备驾驶员7人，负责运兵车、森林水罐消防车、森林消防水车、装备运输车的驾驶及扑火供水、抽水、水带的铺设及收装工作；水2～6人负责掌水枪及喷水扑火；其余人员操作动力喷水灭火机、高压细水雾灭火机、风水灭火机等进行火场清理，并负责消防水带的铺设及收装。
方案二：水源充足，车辆能到达火灾现场但扑救距离较远。
以水灭火战法：消防水车、水泵配合灭火。消防车跟进作为中继蓄水池蓄水，为水泵灭火提供水源支撑，利用消防车、水泵输水，集中水枪突击火头。该方案由中队长负责协调管理指挥全中队，驾驶员7人负责方案一中提到的相关灭火机械的操作，由于水源充足，可配置4～6人进行水泵架设、消防水带的铺设及收装工作；水可配置2～4人，其余人员操作事项与方案一相同。
方案三：水源充足，车辆不能到达火灾现场。
以水灭火战法：水泵接力供水、灭火，以水灭火装备灭火。以水泵接力供水、直接攻打火头扑灭火灾，或为以水灭火装备提供水源，减少水的输送距离，为携带以水灭火装备的队员提供较为充足的水源，发挥其单兵作战能力，最终扑灭森林火灾。人员配备上，驾驶员5人负责方案一列举的相关灭火机械设备的驾驶和使用，水泵相关灭火工作配备4人。具体灭火技术分配分下列3种情形。
（1）经多泵并串联后能抵达火场，由水（2～4人）操作水枪喷水灭火，并负责消防水带的铺设及收装；其余人员负责操作动力喷水灭火机、高压细水雾灭火机、风水灭火机进行火场清理及消防水带的铺设及收装。
（2）经多泵并串联后仍不能抵达火场，其余人员负责操作以水灭火装备进行扑火及火场清理，并负责消防水带的铺设及收装。
（3）火场风力大、火势猛、人员无法靠近扑打时，可由穿着消防避火服队员携水枪或其它以水灭火装备抵近火头进行灭火，发挥其尖兵作用，另有人员用水枪或其它以水灭火装备对其进行喷水，保障“尖兵”队员的安全。待火势减弱后，其余人员负责操作以水灭火装备进行扑火及火场清理。
方案四：车辆不能到达火灾现场，火场附近无水源。
以水灭火战法：风水结合，以水灭火中队配合常规扑火队灭火。对过火面积大、火线长、火点分散的森林火灾，在扑救中采用以风力灭火机作为主攻机具，以水灭火装备配合跟进方式进行扑火和清理余火，两者结合不仅灭火速度快，而且能单兵作战，并能有效防止余火死灰复燃。
方案五：火势猛、火线较长，扑救人员不足。
以水灭火战法：间接灭火法。利用林道、水沟等天然屏障，或采用点烧法建立隔离带，用以水灭火装备建立防守点，防止火线蔓延。同时，还可采取以火攻火的方式迅速消耗可燃资源，达到灭火的目的。
3 红塔区以水灭火技术的运用成效
红塔区以水灭火技术应用取得了很大成效。首先，形成了完备的以水灭火队伍，通过大幅度提升红塔区的森林防火装备，特别是以水灭火装备，提高了林火扑救能力。以水灭火技术的运用使红塔区由传统的风力灭火队伍，转型为以水灭火为主、风力灭火为辅的队伍，还推动了云南森林灭火由常规灭火、风力灭火向泵车结合、风水结合、人装结合、战法与火场结合的转变，适应不同火场，拓展、提高了多手段灭火的能力。并且为全国森林防火二期规划的编制及云南省今后大规模实施以水灭火工程探索路子、提供了经验和良好示范。
4 红塔区以水灭火技术的成功管理经验
红塔区引入以水灭火技术并取得了很大成效，离不开红塔区的成功管理。
4.1 建立了完备的以水灭火队伍，并进行充分的管理、
训练和培训
为了充分使用以水灭火技术，云南省红塔区建立了4个以水灭火中队，每队25人，并对中队进行严格的管理，严格要求、严格训练，统一半军事化管理，责权明确。定期对队员进行灭火原理、灭火战术、取水、用水、体能和队列训练以及相关装备的使用、维护、保养等全方位的培训，为红塔区以水灭火技术的运用建立了一支专业的、高素质的灭火队伍。
4.2 建立完善的以水灭火预案
红塔区坚持“安全第一、预防为主”的方针，森林防火指挥部根据区内气候、地形、道路交通、水源状况，森林植被类型、可燃物载量等因子，制定了一系列完善的以水灭火预案，比如成立了4个专业的以水灭火中队，并确立了领导模式，为以水灭火中队配备了先进的机械设备，制定了5个相关的以水灭火方案等，完备的系统建设为以水灭火技术的实施提供了保障。
4.3 保证水源
红塔区境内的水源较充足，境内大部分区域能满足森林以水灭火战法和装备对水的需求。红塔区将14座中型、小型水库作为以水灭火中队的固定取水点，在缺水林区内的防火通道配套修建森林防火水窖，并且建立了水源分布地理信息系统，逐一标注了林区内坝塘、湖泊、河、沟、溪及森林防火水窖的地理位置，完善的水源定位工作槠嘶鹩盟提供了保障。
4.4 加快防火通道建设
自2015年起，红塔区多方面筹集资金，规划每年新建防火通道40～50 km，进一步改善林区道路、防火通道问题，以深度挖掘以水灭火的战斗潜力，使项目发挥更好的效果。
4.5 爱护以水灭火装备
扑火装备是有效扑救森林火灾的重要保障，平常对设备进行维护和保养非常重要。红塔区通过多方面筹集经费为装备的维护保养提供保障，建立健全装备档案，加强教育，增强广大队员爱护装备的意识，加强培训，提高队员的设备维护保养水平，制定切实可行的训练保障制度，系统化训练，规范操作，加强与生产、销售厂家联系，跟踪服务等措施使以水灭火设备得到了良好的使用和保养维护，延长了使用寿命。
5 结语
红塔区是云南省森林防火较早使用以水灭火技术的地区，对促进红塔区和整个云南省以水灭火技术的运用和推广具有积极的意义，结合红塔区的实际，从红塔区以水灭火综合系统配置、应用成效、管理经验等方面论述了红塔区以水灭火技术的应用情况，为其他地区以水灭火技术的运用提供了经验和启示，具有一定的现实意义。
参考文献：
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[2]潘颖瑛，潘江灵，茅史亮，等.浅谈水在浙江森林消防工作中的应用及发展[J].森林防火，2014（1）：28～31.
篇7
1、严格执行上级有关森林防火的法律、法规及文件精神。
2、刷新保护好本村内的森林防火宣传标语、标示牌等。
3、对本村内的重点人员(精神病患者、聋、哑、痴呆人员)进行重点看管、教育。
4、森林防火期，严格执行野外用火的管理制度，严禁在林旁山边烧田塍、烧土坎、烧火土灰，发现情况，及时制止，对出现上述情况，护林防火员可对当事人罚款500，野外用火罚没所得可提取10%作护林防火员工作经费。对形成火警和火灾的要及时向乡林政办汇报，并协助林政办依法查处。
5、森林防火员晴天每天上午9至11时，筛锣一次，并到较高地方观察本村内有无起烟、冒火情况，确实把事故苗头控制在萌芽状态。
6、护林防火员每月工资150元，时间从xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日止。
7、乡政府将加强对护林防火员的严格管理，乡林办实施对全乡的护林防火员进行工作督查。每发现一起野外用火，未造成损失的，扣工资10元，发生一次火警、火灾，在5亩以上，扣工资50元，6至50亩以内，扣工资100元，50亩以上，扣工资150元。
8、护林防火员每月30日实行例会制度，汇报当月护林防火工作情况。
附：消防安全保证书范文
为贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)和《集美大学消防安全工作管理条例》的有关精神，切实贯彻谁主管、谁负责原则，扎实推进各项消防安全管理工作，严防各类火灾事故的发生，特制定本保证书。具体内容如下：
一、将认真抓好本单位的防火安全工作。把防火安全工作列入本单位的重要议事日程，狠抓各项工作的落实，切实保证师生员工的生命财产安全。
二、作为本单位的防火安全责任人，本人将全面负责本单位的消防安全工作;将指定一名消防管理人或兼职消防员具体负责日常的消防安全管理工作。将建立健全逐级的岗位防火责任制(包括领导责任制)，切实作到责任到岗，任务到人。
三、将认真贯彻预防为主、防消结合方针，严格执行各项法律和校规，接受公安消防部门和保卫处消防科的指导、检查和督促。主要做到：
1、 要制定消防工作计划，要组织落实各项消防管理措施，要认真作好消防工作的年度总结。
2、 要建立健全防火安全管理制度和消防档案。对重点防火单位和部位要建立健全专门的消防安全管理制度，并上墙张挂。要建立专项的消防安全工作档案，日常的防火安全检查要有记录，并装进档案。真正做到有法可依、有章可循、有案可查。
3、 要认真宣传消防法律法规和校纪校规，积极组织人员参加消防培训，做到本单位师生员工熟悉二知三会，即知防火知识、知灭火知识;会报警、会疏散自救和会协助救援。
4、 要加强对师生员工(含聘用的临时工)的消防安全知识的宣传教育。做到不拘形式、反复强调;做到爱护消防器材、学会使用、维护和保养;重在经常性教育和管理，严禁未经批准的明火作业以及燃放烟花爆竹和在禁烟区吸烟等。
5、 要指定专人做好本单位管理范围内的消防器材和消防设施的检查、维护和管理工作，保证各类消防器材及设施能够正常使用。
6、 凡是在公共聚集场所开展各类大型活动，举办单位应按《集美学大型公共活动报批表》的规定进行报批，并制定详细的应急处置方案，要确保安全出口畅通无阻，保证应急时人员能够及时疏散；
7、 要加强本单位的日常安全管理工作，特别要重视节假日期间的防火安全工作，节前要认真抓好安全检查工作，尤其要查找消防安全方面的漏洞和火灾隐患。要求主抓的重点部门、部位包括：校部大楼电梯、各片区食堂的油炉、煤气、建筑或装修工程的易燃材料、违章用电、电焊设施、电机供电，各类文件、财物、资料仓库、学生宿舍[含各院(系)、学生在校外租赁的宿舍]、厨房餐厅、图书馆、档案室、工商院报告厅、艺术学院音乐厅、财院小礼堂、体育场馆、教学大楼实验室、国交和财税接待中心、网络中心、以及校内印刷厂等人员集中的场所。要做到经常而全面的防火检查，力争早发现早整改，积极采取有效措施，加大整治力度，切实消除火灾隐患，确保万无一失，共创平安校园。
四、将建立健全由本人领导下的义务消防队(组)组织，积极组织人员参加保卫处组织的防火知识学习和灭火演练，特别是对新上岗人员要进行防火安全和消防知识的教育，努力使所有人员做到会报警、会用灭火器、会救初起火灾。
五、将抓好逐级防火安全检查制度。正常做到班前班后检查;营业点、工作室、科室等要周检查;单位要月检查;兼职消防员要经常检查。对发现的隐患和问题要及时解决，短期内解决不了的要及时报送保卫处消防科并采取临时安全措施。火灾隐患整改或消除后，负责整改的部门或人员应当将整改情况做好文字记录，及时报送消防安全责任人或消防安全管理人签字确认后存档备案。
六、将加强值班巡视工作，坚持防火重点部位的24小时值班制。将明确值班人员的职责范围，做到下班后要拉闸断电，切断火源和电源，确因工作需要不能切断电源、火源、气源的，要采取防范措施。对发现和处理的各种险情，将做好值班记录并及时向消防安全员报告。
七、易燃、易爆化学物品的使用、储存、运输，将严格执行《关于易燃、易爆化学物品的管理规定》。
八、用电线路、用水管道的安装、维修，将根据后勤集团的规范进行。
九、将加强对火源、电源、气源的管理，严格易燃、易爆和剧毒物品的管理和审批。具有火灾危险性的机房、实验室等场所应设置明显的严禁烟火标志。生产、科研、生活用的明火将做到定人、定点、定措施。在禁火区动火将严格报批手续。
十、对从事电工、焊接工、油漆工和保管易燃易爆化学等工作的人员，将进行消防知识和技能等专项培训，经有关部门考试合格，持证上岗方可从事该项工作。
十一、新建、扩建、改建工程的设计及施工，将严格执行《建筑设计防火规范》的规定，验收时将通知保卫处消防科人员参加。任何单位的二次装修，保证符合消防安全规范要求，基建部门要报请公安消防部门审批，并将消防安全验收合格书复印件呈送保卫处消防科存档备案。
十二、将努力杜绝各类火灾事故的发生。万一发生火灾，将按照《集美大学消防工作管理条例》(集大保[XX年]3号)第四节第十四~第十七条规定的灭火工作预案进行。
十三、对防火工作有突出贡献的，单位将给予表彰;对违反消防安全规定的，将进行批评教育或依法追究相关责任。
十四、本防火安全保证书一式两份，由单位和保卫处各存一份。本保证书自签字之日起正式生效。签字人若有变动要办理交接手续，并送到保卫处消防科备案。
单位负责人(签字)：
篇8
作者简介：范文洪（1974―），男，云南昆明人，助理工程师，主要从事林业管理工作。
中图分类号：S762 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）09-0139-02
1 引言
森林防火,人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,具有毁灭性的后果。因此,笔者分析普吉办事处森林防火现状及实践中存在的问题,提出更有效的森林防火对策,旨在提高当地森林防火整体水平,对普吉办事处生态建设具有一定参考作用。
2 普吉办事处森林防火工作现状
普吉办事处位于昆明市西北部,属于城郊结合部,地少人多。领导十分重视森林防火工作,坚持预防为主、积极消灭的方针,加强基础建设,采取一系列积极的预防措施,把做好森林防火作为保护办事处灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓,街道党工委、办事处主要领导亲自部署森林防火工作,检查工作落实情况,并从组织、资金、设施上加强森林防火工作,取得了显著成绩。从2005年至今,年平均发生森林火警、火灾1次,受害森林面积3.3hm 火灾受害率0.01%。全处没有发生重大、特大森林火灾,确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。
2.1 加强宣传,提高群众森林防火意识
重视森林防火工作,将每年12月1日至翌年5月31日定为森林防火期,同时规定春节、元宵节、清明节、冬至、劳动节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间,利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传,以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服其麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高群众对森林防火的安全意识,营造浓厚的森林防火宣传氛围。
2.2 各级建立健全森林防火组织机构
专门成立了森林防火指挥部,以农林水办公室为主单独设立办事处森林防火办公室,专门负责全处森林防火日常工作,还建立了办事处森林消防队,全处两个涉林社区也成立了各自的消防队,14个涉林居民小组分别成立了一支义务消防队,全处各级都成立了森林防火领导小组,一级抓一级,层层抓落实。
2.3 抓好“4支队伍”建设,明确各自责任
为做好普吉地区森林防火工作,办事处建立了4支队伍,这4支队伍分别是护林员队伍、森林消防队伍、森林防火督察队、后勤保障队伍,普吉办事处充分利用原有专职、兼职护林员队伍,目前全处配有护林员101人,其中专职护林员90人,兼职护林员11人,该队伍分布于全处各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使护林员成为了望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外,办事处先后建立14支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑火队伍,1支常年的半专业森林消防队,两支季节性扑火队,每年进入防火期前,对上述扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训,进一步提高扑火队伍的战斗力。 此外,办事处还成立了一支森林防火督察队,专门对护林员的日常工作情况进行督察,发现不尽职尽责的护林员,将根据有关规定对其进行处理,督察队的另一项职责是查找火险隐患,提出整改意见。最后,办事处还成立了一支后勤保障队伍,后勤保障队伍的工作是当发生火情时,组织送水送饭、维持交通秩序及提供指路服务、运送救治伤员等等后勤保障工作。通过加强“4支队伍”的建设,充分发挥“4支队伍”的作用,普吉办事处真正做到了“以防为主,积极消灭”。
2.4 加大森林防火资金投入
普吉办事处财政每年安排一定的森林防火专项基金,用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等,防火工作资金到位,加强森林防火基础设施建设。每年全处都要投入森林防火工作经费90多万元,用于森林防火各个方面的开支,单就今年来说,全处除“四支队伍”的人头经费和培训经费外,基础设施方面也投入了不少,今年共修建了防火检查站2个,新建防火通道1条,防火宣传固定碑牌5块,其他宣传标语牌150块,配备了无线电基地台和对讲机,使森林防火通讯网络逐步形成,购置了风力灭火机等扑火机具。防火基础设施的加强,有效地提高了防火、扑火能力。
2.5 落实“五项制度”,确保森林防火安全
（1）坚持落实森林防火责任制。办事处认真落实森林防火责任制,做到一级抓一级,层层落实责任制。办事处与两个涉林社区签订了责任状,两个社区与14个涉林小组签订了责任状,办事处还与100名护林员签订了责任状,与林区的所有单位和住户签订了责任状,另外,办事处下辖的7个社区居委会还指派专人与辖区的“五种人”签订了监管责任书。
（2）严格落实值班制度。在森林防火期间,坚持实行领导带班,24h值班制度,重大节日、重要阶段、重点时期,加强值班力量,要求带班领导每天必须对辖区内的情况实施不定时的检查和巡查。
（3）加强请示报告及日报告制度。办事处严格执行火灾报告及日报制度,发生火情,及时向街道办领导报告和区防火指挥部报告;情况正常时,1d2次,有情况报情况,无事报平安,并认真做好值班记录,把辖区内的情况及时准确地报告给区防火指挥部。
（4）动员总结讲评制度。每个月,每个季度,每逢重大节日,办事处组织召开动员总结和部署会,对森林防火工作进行总结和讲评,查找存在的问题及隐患,制定整改的措施,并结合上级的指示和防火工作的需要,提出具体的要求,同时,对工作落实不到位的单位及个人进行通报和批评。
（5）巡回检查制度。专门指定由武装部长带领的检查小组,不定时、不定期坚持巡回检查,对护林防火队员进行检查,发现问题,立即纠正,对工作不负责、责任心较差的人员立即进行调整,有效地增强各级抓森林防火工作的责任感和紧迫感。
3 普吉办事处森林防火工作存在的问题
3.1 森林内可燃物增加
普吉办事处森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林、灌木林及多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后,石油天燃气的使用日益普及,人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
3.2 野外火源难以管理
由于山区群众生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,山村的公路逐渐增多,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。
3.3 森林自身的防火性能不高
普吉办事处针叶林面积所占比重过大,针叶林占60%,而阔叶林及其他林种占40%。林种比较单一,尤其是成片的云南松纯林,容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。
3.4 森林防火基础设施薄弱
由于办事处财力有限,一些大型的设施,如较大的防火通道、t望塔、电子监测系统等,单凭办事处的财力无法自己解决,由于基础设施落后的制约,在扑救森林火灾时,使有的火情由小火变成大火。
4 加强防火工作的对策与建议
4.1 提高森林自身的防火性能
营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施。因此,从营林措施入手,在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带,营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主,提高森林抗火能力和防控能力,做到长短结合、标本兼治,以实现长治久安。
4.2 健全森林防火预测和值班制度
篇9
二、组织领导
为加强2017年全县旅游行业冬春消防安全工作，县旅游委成立全县旅游行业冬春火灾防控工作领导小组：
组 长：洪潮 县旅游委主任
副组长：颜兆宇 县旅游综合行政执法分局局长
成 员：许琰玫 周敏 汪小东 彭元军 冯朝晖
韩松
三、工作内容
（一）突出重点，全力排查火灾事故隐患
旅行社：重点做好经营场所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全检查制度，对电器设备、灭火器材等进行检查。加强企业消防安全培训教育工作，加强对导游人员消防安全宣传管理。做好游客出游期间消防安全提醒工作。
A级景区：重点做好森林消防、古民居、古建筑等安全隐患排查和消防安全警示工作。同时，针对全国、全省“两会”和元旦、春节等关键节点，加强巡逻检查、值守，明确专抓领导，做好火灾隐患排查整改和消防安全应急演练工作。
星级饭店：重点做好特种设备、电器设备、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患排查工作。健全消防安全管理，落实巡查制度，加强火灾隐患整改落实。安全监控人员要高度重视报警信息，及时与巡查人员沟通联系，将安全隐患处理在萌芽状态。完善消防安全应急措施，积极开展应急演练，确保从业人员、游客的人身财产安全。
（二）突出热点，强化员工消防教育培训
全县旅行社、A级景区、星级饭店等单位场所，进一步强化员工消防常识和消防技能的教育培训，把教育培训考核纳入安全绩效考核范围，确保全员消防“一懂三会”工作措施的落实，各单位的主要领导和相关管理人员要定期开设“消防安全课堂”，带头宣讲消防常识，带头演练消防技能，以此推进全员学消防工作的深入。特别是要加大对《消防安全责任制实施办法》的学习，通过学法、守法、遵法推动单位消防安全管理水平的提升。
三、工作步骤
自即日起至20187年3月31日，分为3个阶段：
（一）动员部署（20176年121月18日前）。对全县旅游行业今冬明春火灾防控工作进行部署，制定具体实施方案，广泛发动，逐级动员。各乡镇、各涉旅企业接到通知后，要及时动员部署，并结合实际，制定工作方案，明确职责任务，做好自查自纠。
（二）组织实施（2018年全国“两会”闭幕前）。各涉旅企业按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况，分析问题、推动落实。
（三）总结考评（2018年3月底前）。各涉旅企业对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善提升防火、灭火能力的长效机制。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。冬春季风干物燥，气候寒冷，历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对集中时段。各单位要成立消防安全领导组，召开动员会，细化工作方案，明确本单位消防安全自查工作组织机构、人员和工作职责、检查的重点，强化工作措施和手段，落实专项经费，确保防控工作顺利开展。
（二）全面覆盖，不留死角。各单位要结合本单位消防安全工作的特点，按照“全覆盖”的要求，进行全方位地检查，要将不安全因素、事故隐患及时发现整改。
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1.2编制依据
依据《中华人民共和国森林防火条例》、《__省实施办法》、《__市处置重、特大森林火灾应急预案》等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于在__*县境内发生的重、特大森林火灾的应急工作。
1.4基本原则
统一领导，分级负责；密切协作，形成合力；以人为本，降低损失；整章建制，常备不懈。
1.5预案启动的条件
有下列情况之一的，经县森林防火指挥部总指挥批准，立即启动本预案，采取应急处置措施：
（1）森林受害面积已达100亩以上，尚未扑灭的森林火灾；
（2）火场跨越__*县与外县行政界线的；
（3）自然保护区发生森林火灾，蔓延迅速，12小时尚未控制明火，并有酿成大灾危险的；
（4）对工厂、仓库等重要建筑和居民区安全造成重大威胁的；
（5）因当地力量不足，需县里支援或县政府有明确指示的；
2组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，县森林防火指挥部承担重、特大森林火灾应急处置的各项组织指挥工作。各成员单位必须快速响应，努力完成所承担的各项任务。
2.1县森林防火指挥部
2.1.1人员组成
总指挥：分管副县长
副总指挥：县武装部部长、县林业局局长
成员：县委宣传部副部长、县公安局局长、县监察局局长、县交通局局长、县电信局局长、县广电局局长、县安监局局长、县环保局局长、县财政局局长、县民政局局长、县卫生局局长、县教育局局长、县气象局局长、县国土局局长、县扶贫开发局局长、县司法局局长、县支高办主任、县林业局副局长、县消防大队队长。
总值班主任：县森林防火指挥部办公室主任
2.1.2组织指挥体系
在县政府统一领导下，根据重、特大森林火灾工作实际需要和《__*县森林防火指挥部成员单位工作职责》，扑救工作由县森林防火指挥部具体组织协调。森林防火指挥部下设 综合调度组、后勤保障组、前线指挥组、宣传报道组和技术咨询组。各组的具体任务如下：
（1）综合调度组
由县政府办公室副主任担任组长，林业主管副局长担任副组长，从相关单位抽调工作人员组成，办公地点设在县森林防火办公室。直接为森林防火指挥部总指挥负责，全面掌握火情信息、火场天气和扑救情况，协调组织扑火力量、通讯联络、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作；负责传达县政府及森林防火指挥部领导对火灾扑救工作的指示和向上级报告火灾扑救工作情况。
（2）后勤保障组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长，从相关单位抽调工作人员组成。负责协调相关部门紧急筹措扑火资金，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资的快速调度运输，为扑火工作提供后勤保障。
（3）前线指挥组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长，从相关单位抽调工作人员组成。负责深入火场一线，进行规范化调度和指挥，检查监督上级领导关于扑救火灾指示精神的落实情况。及时向县政府和森林防火指挥部反馈火场信息，协调解决当地政府在扑救火灾工作中存在的实际困难。
（4）宣传报道组
由县委宣传部副部长担任组长，从相关部门抽调工作人员组成。负责防火法规、政策的宣传，及时、准确地按归口管理统一口径报道火情、灾情和防火工作情况。
（5）技术咨询组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长，从相关部门抽调工作人员组成。负责召集专家咨询组，对火场态势及火灾发展态势进行科学分析评估，为扑救工作提供技术咨询。
2.2成员单位职责
2.2.1工作程序
（1）按照本预案启动条件，需要启动预案，采取应急处置措施时，由森林防火指挥部办公室将火灾情况报请县森森林防火指挥部领导批准后，即启动本预案。
（2）预案启动后，由县森林防火指挥部办公室制定各工作组人员安排和分工方案，经报请县森林防火指挥部领导同意后迅速函告或电告各相关单位，各单位按照县防火指挥部统一安排部署，积极开展工作，并将工作情况及时函告县森林防火办公室。
（3）上述工作程序，除第一款外，其余环节在紧急情况下可采取电话或传真通知等方式。务必做到工作高效、责任明确。
2.2.2各成员单位主要职责
县武装部：组织、指挥部队和民兵加强防扑森林火灾培训演练，积极参加森林火灾预防和扑救工作。
县林业局：按照有关规定负责协调全县森林防火的组织、扑救、检查和监督工作；承担县森林防火指挥部办公室的日常工作，按县森林防火指挥部的决定，完成其它临时指派工作。
县委宣传部：负责全县森林防火宣传报道工作。
县公安局：负责协调、指导全县森林消防队伍建设和训练，加强林区城镇、乡村消防监督工作，实行林区城镇、乡村消防和森林火灾的共同预防，确保安全；指导森林公安机关及时查处火灾案件，协调、解决森林火灾案件查处工作中存在的困难和问题。
县监察局：负责监督森林防火领导负责制和工作责任制的落实，组织协调和督促对发生森林火灾违纪人员的调查处理及有关人员的责任追究。
县交通局：加强对本系统司乘人员的森林防火法规政策宣传教育，协调解决扑救森林火灾的交通运输工具等，按规定办理森林消防车辆免征有关规费等相关手续。
县电信局：负责协调解决全县森林防火工作的通信联络并给予优惠政策支持。
县广播电视局：负责指导、协调广电系统森林防火宣传教育工作，在防火期开办森林防火专题节目，适时播放森林防火公益广告和森林火险等级预报。
县安全生产监督管理局：负责指导、检查、监督相关单位做好森林防火安全宣传教育，落实森林火灾预防扑救安全措施，消除森林火灾隐患和安全事故。
县环保局：负责对县辖林区的企业厂矿进行检查、评估，及时关闭、整改污染大，易引发森林火灾的企业厂矿、旅游景点。
县财政局：负责协调将县本级森林火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇森林防火经费的预算、拨付和执行情况，并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费预、拨付和使用等有关问题。
县民政局：负责协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤等方面的问题。
县卫生局：负责协调处理因扑救森林火灾受伤人员的及时抢救医疗等问题。
县教育局：负责指导、组织开展学校和教育单位森林防火安全教育，监督林区学校和教育单位落实森林防火安全措施。
县气象局：负责提供天气预报和森林火险等级预报，做好全县林火卫星监测工作，及时通报所发现的林火信息，协调解决发生重大森林火灾现场有关风速、风向等气象服务问题。
县国土资源局：负责协调加强林地管理监督，消除林区矿山等野外火源隐患。
县扶贫开发局：负责对火灾灾民考察发展经济项目，发放扶贫贷款。
县司法局：负责搞好林业法律法规解释宣传工作，调解因森林火灾引发的纠纷。
县支高办：负责高速路各施工标段森林防火的安排部署、责任 落实、监督检查和因施工或其他原因导致森林火灾的扑救工作。
县消防大队：负责协助开展森林防火的宣传教育，检查监督消除森林火灾隐患，协助培训森林消防专业和半专业队；组织消防队员参与森林火灾扑救。
3预防、监测、信息报告和处理
3.1森林火灾预防
努力提高全县广大干部群众护林防火的自觉性，狠抓森林防火行政、业务双线责任的落实。严格管理野外火源，规范生产、生活用火行为。加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种火灾隐患。有计划地烧除可燃物，开设防火隔离带。加强防扑队伍建设和基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2火险预测预报
县森林防火指挥部办公室应依据气象部门气候中长期预报，分析各重点防火期的森林火险形势宏观预测报告。气象部门依据天气预报信息，制作全县24小时森林火险天气预报，通过县广播电台、县电视台向全县；遇有高火险天气时，高火险天气警报；在森林火灾发生后，全面监测火场天气状况，提供火场天气形势预报。
3.3林火监测
县森林防火指挥部办公室要积极联络市森林防火指挥部办公室和各乡镇森林防火指挥部办公室，通过卫星林火监测系统、地面了望台等密切监视林区火情，全面详细掌握火场情况，及时向县森林防火指挥部领导和上级报告。
3.4人工影响天气
由气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
3.5信息报告和处理
一般火情，由乡镇森林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报县森林防火指挥部办公室。出现下列重要火情之一时，乡镇森林防火指挥部办公室应立即核准情况后报县森林防火指挥部办公室；县森林防火指挥部办公室及时上报市森林防火指挥部办公室。
（1）受害森林面积超过100亩的森林火灾；
（2）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；
（3）威胁和燃烧林区居民地及重要设施的森林火灾；
（4）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（5）本县省与邻省市县或者邻县区交界地区发生的危险性大的森林火灾。
4火灾扑救
4.1分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整级别和职责。一般情况下，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别相应提高。森林火灾的响应级别由高到低分为三级。
4.1.1?级响应
当出现受害森林面积达1500亩以上仍未有效控制火情，或造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失，威胁城镇、居民地、重要设施、原始森林等情况，在县森林防火指挥部组织全力扑救的同时，由县政府上报市政府，请求市上支援。
4.1.2П级响应
当发生火灾持续燃烧24小时仍未得到有效控制，或受害森林面积100亩以上，或造成1人以上3人以下死亡或者重大财产损失，或威胁居民地、重要设施、原始森林等安全，或危险性较大的森林火灾发生在省市、县交界地区的情况时，县森林防火指挥部立即进入紧急工作状态，及时向县政府、市林业局和县森防指成员单位报告（通报）情况，及时组织赴火场协调指挥火灾扑救工作调动扑火力量。
4.1.3Ш级响应
一般情况下，发现火情后，乡镇森林防火指挥部领导必须立即赶赴火场并在火场设立扑火前线指挥部；12小时后火场没有得到控制或发生需要跨乡镇支援扑救的火灾时，组建县级扑火前线指挥部，县森林防火指挥部副总指挥、县林业局局长赴火场协助组织指挥火灾扑救工作。
4.2扑火指挥
扑救森林火灾按组织扑火机构级别要求，由同级政府森林防火指挥部统一组织指挥，各级领导靠前指挥。
4.3扑火原则
4.3.1在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
4.3.2在扑火战略上，要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合等原则，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
4.3.3在扑火战术上，要采取整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源的损失。
4.3.4在扑火力量使用上，要坚持以专业、半专业森林消防队为主，其他非专业力量为辅的原则。
4.3.5在落实责任上，要采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场责任制。
4.4应急通讯
在充分利用当地森林防火通讯网的基础上，当地电信部门要建立火场应急通信系统，保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通讯畅通。
4.5扑火安全
现场指挥人员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。
4.6居民点及群众安全防护
应在林区居民点周围开设防火隔离带，制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
4.7医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地卫生院进行救治，必要时县卫生局组织医疗专家协助进行救治。死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处理。
4.8扑火力量组织与动员
4.8.1扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地专业、半专业、义务扑火队和驻军、民兵预备役人员等力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等参加扑救工作。
4.8.2跨区增援机动力量的组成。当地扑火力量不足时，根据乡镇森林防火指挥部提出的申请，县森林防火指挥部可调动其它乡镇的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以专业、半专业森林消防队就近增援为主。专业、半专业森林消防队的调动，由县森林防火指挥部向乡镇森林防火指挥部下达命令，由乡镇森林防火指挥部组织实施。当地驻军的调动由县森林防火指挥部、武装部，按有关规定组织实施。
4.9火案查处
县公安局负责指导当地公安机关和森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。
4.10信息
4.10.1重、特大森林火灾和扑火动态等信息由县政府。
4.10.2较大一般森林火灾和扑火动态等信息由县森林防火指挥部。
4.10.3信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4.10.4应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县政府宣布结束应急期的工作，恢复正常森林防火工作秩序。
5后期处置
5.1火灾评估
县林业局根据有关火场资料和乡镇政府上报的过火面积、森林受害面积，评估森林资源损失情况或组织专业人员实地勘察评估森林资源损失情况。
5.2灾民安置及灾后重建
根据有关规定，县民政局会同火灾发生地政府积极开展灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医疗，并保证重点基础设施的恢复重建和安居工程的建设。
5.3工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验 教训，提出改进措施。县林业局根据县政府和市林业局的要求上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。
6综合保障
6.1通信保障
建立县、乡、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通讯设备。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信保障。
6.2后备力量保障
加强各级森林消防队伍建设，更加重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
6.3物资储备保障
各级森林防火指挥部根据各自的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。
6.4资金保障
处置重、特大森林火灾所需财政经费，按《__*县财政应急保障预案》执行。
6.5技术保障
气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。有关单位的森林防火专家提供灭火技术咨询和现场指导。县森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇集各方面能够为扑救重、特大森林火灾提供技术支撑的信息，为扑火工作提供技术保障。
6.6培训演练
6.6.1各级森林防火指挥部要有计划地对扑火指挥员和扑火队员以及林区职工、群众进行扑火指挥、扑火技术和安全知识的培训，普及森林防火、扑火安全常识，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。向林区民兵应急分队配备必要的扑火机具，进行必要的扑火知识培训与演练，以保证高素质的扑火后备力量。
6.6.2为保证本预案的顺利实施，县林业局组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。
7附则
7.1术语说明
本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列重要火情之一的森林火灾：
（1）森林受害面积已达100亩以上尚未扑灭的森林火灾；
（2）火场跨越__*县与外县行政界线的；
（3）起火24小时尚未得到有效控制的；
（4）自然保护区发生森林火灾，蔓延迅速，12小时尚未控制明火，并有酿成大灾危险的；
（5）对工厂、仓库等重要建筑和居民区安全造成重大威胁的；
（6）因当地力量不足，需要县森林防火指挥部协助扑救或县政府有明确指示的；
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案管理
本预案是我县处置重、特大森林火灾的应急措施，其修订和实施必须报请县政府批准。
7.3奖励与责任追究
对在扑火中贡献突出的单位和个人表彰奖励，依据国家相关规定执行；对在扑火中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定，由地方民政部门和有关部门分别办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法查处；对火灾事故行政领导及有关责任人的追究，依据《__*市森林防火责任追究办法》及相关规定执行。
7.4预案解释
篇11
森林火灾会给社会经济发展带来很大的损失，现今，森林防火已经成为了各级林业部门及政府部门的重点关注工作。近些年来，投入到森林防火工作中的财力、物力、人力及行政资源日益增多。各级林业部门及政府部门均颁布了很多有关森林防火的法规、政策文件，了禁火令与各种处罚措施，加强了森林防火宣传、检查等工作，并取得了一定的成效[1]。但森林防火形势依然比较严峻，必须予以高度重视。
1 森林防火的必要性
森林是人类不可或缺的宝贵财富，但森林火灾会使人类的宝贵财富付之一炬。所以，一定要重视森林防火工作的落实，最大限度的保护自然资源与环境，为人类的可持续发展提供可靠保障。
1.1 保护生态环境的需求
森林是人类与野生动物赖以生存的环境。众所周知，在维持与保护生态环境中，森林发挥着非常重要的作用。但森林火灾会削弱森林的这些功能，甚至导致森林丧失这些功能。所以，必须加强森林防火工作的落实，最大限度的保护生态环境。
1.2 保护森林发展林业的需求
森林的主要自然灾害就是森林火灾，防范火灾就是保护森林。森林作为发展林业的基础与前提，没有森林也就没有林业[2]。目前，我国森林覆盖率约为14%，与世界平均水平的72%相比，相差甚远。所以，在保护现有森林资源的情况下，必须广泛种植树木，绿化土地，从而实现自然与社会的和谐发展。现阶段，我国正在实施天然林保护工程，是林业发展中的重要里程碑。为了对现有天然林予以保护，我国制定了控制天然林采伐政策，并增加财政投入，为林业发展奠定了坚实的基础。但森林火灾可在短时间内毁灭大片树木，对林业发展有着很大的阻碍作用。所以，一定要重视森林防火工作的展开，保护森林资源，从而促进林业发展。
1.3 构建和谐社会的需求
森林防火工作关系着千家万户，是林区人民赖以生存的物质基础，若发生森林火灾，就会破坏森林，甚至造成森林消失，加大林区人民生活、生产难度。除此之外，森林火灾还会对林区人民的财产、生命安全造成极大的威胁。所以，在森林防火工作中，不仅要防范意外因素导致火灾，还要和少数不法分子作斗争，避免其故意纵火，确保林区稳定、安康。
2 森林防火工作中存在的问题
2.1 工作人员不健全及防火意识淡薄
我国大多数森林防火工作人员均缺乏对森林防火知识的系统认识，只是简单的接受了岗前培训，尤其是森林防火基层工作人员，专业知识更为欠缺[3]。同时，选择从事森林防火工作的主要是年龄较大的人员，普遍存在着力不从心的问题，无法满足森林防火工作的强度要求。此外，工作人员防火意识淡薄，未充分认识到森林火灾的危害，加之防火工作宣传不到位，导致工作人员经常在工作中无从下手，且存在着携带火种进山、随意丢弃烟头等问题。
2.2 森林防火设备设施落后
现阶段，我国森林防火设备设施均源自19世纪末，其已经无法满足现今防火工作的需求，只适用于小规模森林火灾，在大规模森林火灾面前，根本无法发挥作用，导致火势无法扑灭，造成了极大的损失。同时，多数森林防火单位只配置了基础防火设备设施，如手电筒、防火面罩、家用灭火器、水等，在出现大规模火灾的时候，根本无法有效控制局面。此外，国家财政投入较少，各森林防火单位的设备设施未得到及时更新。
2.3 缺乏健全的森林火灾预警、报警机制
目前，森林防火工作应以预防为主，加强防消联合，同时构建合理、科学的森林火灾预警机制与报警机制，但实际上，我国在此方面还存在一些不足。通常情况下，火灾初期未得到有效控制，导致火势越来越猛，波及面积越来越大，此时，工作人员才意识到火灾的发生，开展有关扑救工作，但已经造成了很大的损失。由此可以看出，在森林防火工作中，健全的森林火灾预警、报警机制多么重要。
3 加强森林防火工作的有效措施
3.1 加强工作人员培训
在森林防火工作中，工作人员培训主要包括两点，一是专业防火知识培训。现今，培训民间消防工作人员的学校较少，导致森林防火工作人员的专业素质较低，为此，要想确保森林防火工作人员的配置齐全，就要建立消防学院，专业培养民间消防工作人员，为森林防火工作队伍建设提供人力支持，并提高森林防火工作队伍的整体素质，最大限度的预防森立火灾的发生[4]。二是防火意识培训。
在提升森林防火工作效果的过程中，管理人员首先要从思想意识层面提升整体管理框架，建立完整的防火宣传机制，确保提升全员的防火认知，在培养森林防火工作人员防火意识的时候，必须加大防火工作的宣传力度，向其阐述森林防火的重要性，并传授森林防火的知识与技巧，定期对其进行考核，最大限度的预防森林火灾的发生。同时，及时总结森林防火工作中存在的问题，进而提出恰当的解决措施，保证森林防火工作得到有效落实。
保护区内部管理人员要定期建立有效的宣传活动，不仅要提升监管单位的监管力度，也要将责任落实到个人，建立完整的防火宣传细则，在保护区内进行全天候播放，并且针对不良行为进行有效的现场教育甚至是处罚。
3.2 增加财政投入
在森林防火工作中，政府应根据当地的具体情况，适当增加财政投入：一方面对交通不便的地区拨款修路，保证救火救灾车辆正常通行，并槠远林区防火工作室配置相应的防火用具，最大限度的减小火灾损失；另一方面加强对消防人员进行训练，保证森林防火工作全面落实，这不仅需要人民群众的配合，还需要专业防火工作人员的应急救援。此时，就需要防火工作人员具备扎实、丰富的救火知识与面对火灾的应急能力，从而最大限度的减小火灾损失。
3.3 建立与完善森林火灾预警、报警机制
各森林防火单位应根据其管辖范围合理规划森林火灾监测点，并施行分区管理，最大限度的减少森林火灾的发生。同时，在火灾高发季节，应加强地面与空中的联合监测，落实森林管制，对进出森林人员的数量及火种携带情况予以严格检查；和周边及整个地区的消防部门建立直接报警系统，通过信息技术的运用，实现火灾实时网络报警系统的构建，并配置相应的专业人员进行管理，从而让地方消防部门第一时间知晓火灾情况，及时制定灭火方案，尽可能降低森林火灾的危害[5]。除此之外，还可以采用定位系统对森林各个区域予以坐标标识，消除监测死角，从而全面掌握森林火患状况，保证灭火人员能够准确找到火灾发生位置，进而有效灭火。
结束语
综上所述，森林防火工作是保护森林资源与生态环境的关键所在，与社会经济发展及社会稳定、和谐有着很大的关系，一定要予以高度重视。为此，在森林防火工作中，必须充分认识到森林防火的必要性，从而真正落实森林防火工作，最大限度的确保森林资源的安全、丰富，进一步提高森林的生态效益与经济效益，促进社会和谐发展。
参考文献
[1]陈晓生.新时期做好森林防火工作的路径思考[J].城市建设理论研究（电子版），2015（30）：1179-1179.
[2]王俊俏.加强林政资源管理切实做好森林防火工作[J].农业与技术，2015，35（24）：103.
篇12
深入到国有林场、重点乡镇、风景区、重点木材加工企业等地，对防火组织机构的建立、责任制的落实、火源管理的措施、应急预案、扑火机具装备等情况开展督查。通过检查，主要存在以上问题：一是对森林防火工作的重要性、长期性、复杂性认识不足；特别是南方几个片区乡镇多年未发生森林火情，对引发森林火灾的可能性未引起高度重视。二是宣传教育不到位，传统的农事用火和传统的祭祀习惯没有得到根本性的转变，存在的乡镇有太平镇、白羊乡；三是防扑火经费投入不足，导致防火设施设备陈旧老化、短缺，防火阻隔、了望、监测等建设严重滞后，缺乏抵御重特大森林火灾的综合防控能力；四是火灾案件查处率低，没有起到应有的警示、教育和震慑作用；如太平镇。五是企业隐患排查制度不健全，如发荣林业；六是从业人员技能和安全知识培训教育不到位，安全意识淡薄，如鸿光林业。针对存在的问题，主要抓了以下工作：
（一）强化责任落实。因工作变动，市政府以万府函[*]946号文件及时调整充实市森林防火指挥部成员，切实加强对全市森林防火工作的领导。市政府与各乡镇，市林业局与各国有林场签订了*年度森林防火目标责任书，把责任落实到乡村社、管护员、专（兼）职巡山员、村民轮流值班户、工区护林员，一级抓一级，层层抓落实。全市共签订森林防火目标责任书76份。
篇13
1火灾的预防工作
1.1各项基础设施的建设
开设三十多千米的人工防火道，每年安排本场职工砍尽防火道上杂草、杂灌，扒尽可燃物，阻隔火灾的蔓延，同时从2006年开始每年进行生物防火道的建设;维修旧的瞭望台和新建一个瞭望台，以便更好地观察、发现火情[1];加强山上公路的建设，有利于阻隔林火，并保证扑火队员和物资畅通无阻及时运送到火场。
1.2确定防火期
每年防火期为10月至翌年5月。防火期内有专职人员全天24 h值班，严格执行本场拟定的防火制度，以预防火情及在火情发生后确保火情传递畅通。做好森林防火宣传教育，在山上的各路口树立森林防火牌，强化全民森林防火意识和法制观念，与各相邻的乡、镇、村开展联防工作，保持信息畅通。有针对性地强化火源管理力度，在防火期和节假日、重点地区严格做到人员到岗到位，确保在第一时间内发现火情，以便及时进行扑救[2]。
1.3制定扑火预案
由指挥长领队、队长带队，明确责任。大力加强森林消防队伍建设，以及防火队员对防火知识的学习、掌握，加强灭火演练，备足、检修维护灭火器具，充足油料[3-4]。防火紧要期进行防火队员集训，集中食宿，保证信息畅通，严阵以待，以确保及时发现火情，发现火情后迅速出警，尽快将火扑灭，减少火灾造成的损失。
2火灾的扑救工作
2.1扑救前准备
一旦发现火情立即启动扑火预案。根据火情情况逐级上报，参考预案，临时制定扑火实施方案，集结、调动扑火队员穿上防火服装，戴上头盔，带足灭火器具、油料以及后勤保障和通讯设备，如是下午，要带上照明工具，以保证晚上的安全工作，迅速赶赴火场，做到及时、有效地扑救，最大程度地降低损失。
2.2火灾扑救过程
扑火队员到达火场后，根据火场面积和火势大小，在条件允许的情况下，集中力量封锁火头，限制火势的发展，把火消灭在最小的范围内。如果火场面积已经很大，或者火势很强，应该分派人员从火两翼开始进行扑打，逐渐逼近火头，降低火势，直至将火线全部扑灭。火被扑灭后，必须在火烧迹地上进行巡逻，要及时、彻底地消灭火场内的余火，对靠近火场边缘还在燃烧或冒烟的立杆倒木，用水浇灭或搬到安全的地方。留守部分人员看守火场，以防余火复燃，检查火场是否已经达到“三无”，即无火、无烟、无气，最后撤离火场。
2.3火灾扑救中的人员安全
如果是场外火情，扑火人员对地形不熟悉，开展火灾扑救工作要有对地形熟悉的人员带领，指挥人员要根据实际情况组织扑火队员开展扑救工作，严格按扑火操作规程操作，听从指挥，遵守组织纪律[5]。扑打强度较大的火时，不独自猛打硬拼，要注意风向和风速的变化，不在悬崖陡壁处打火，加强扑火队员的安全防范意识，确保防火队员的生命安全。
3火后总结
火后要清点人数和带回灭火器具，回来后由专职人员对灭火器具进行检修、维护。组织扑火队员进行讨论、交流，根据每次在火场出现的情况，解释现象，分析原因。讨论什么样的火能灭，什么样的火不能灭;什么样的地形可以灭火，什么样的地形不可以灭火，在灭火过程中谁做得最好，谁在灭火过程中出现了问题，针对问题寻求克服方法，从而给防火队员一个直观的认识，以使他们从中总结经验，吸取教训牢记在心，以使防火队员在今后的灭火战斗中做得更好。此外，应开展防火工作培训、宣传和巡查，提高防火人员的责任意识和扑救火灾的能力，维护社会稳定。
4参考文献
[1] 刘远愧，徐绍梅，张世平，等.景宁县森林防火工作现状及对策[J].现代农业科技，2010(7):246-248.
[2] 杜小茹，卢玮，徐婵娟，等.长青保护区森林防火工作存在的问题与对策[J].现代种业，2010(3):19-21，13.
