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篇1
就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化油区建筑安装市场的综合协调，确保xxx公司、xxx公司市场份额；提升为基层服务的业务水平，扎实推进建筑安装队伍的整合、规范，确保各项工作的顺利实施。
推进“三个转变”：
一是在工作重心上转变。紧贴集团公司整体工作思路，把握大局，认真谋划，进一步整顿建筑安装施工企业，彻底清理挂靠队伍，规范内部施工环境。
二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，紧密围绕集团公司大局工作、中心工作和重点工作，加强对新产业项目重点工作的监督指导。集团公司重点项目目前有xxx项目、xxx项目、xxx项目等项目，将进行重点监督管理。
三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，每月上报集团公司、市建委的各种报表要求真实详细准确；对下听呼声，每月坚持要求重点项目进度情况及时上报，每周坚持要求基层单位及时准确上报各项工作资料；对内多联系，在科室之间积极沟通联系，充分体现和谐；对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现集团公司总体目标努力工作。
实现“五个突破”：
一是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对基层反映的问题，耐心及时协调。
二是招投标管理上要有新突破。进一步落实《xxxx招投标管理办法》（以下简称《管理办法》），坚持招标、专家评标和公开评标等各项制度结合，对招投标工作的全过程进行了严格规范，努力开创招投标工作的新局面，实现新突破，争取达到100万（含）以上项目（特殊项目除外）全部招标，实现招标率100%。
篇2
二是道路通畅工程。继续实施村村通道路工程，修建镇区至公路，完成前期测量及设计，并启动建设，着力解决大山群众出行难问题；对公路进行拓宽改建，确保群众出行安全，并为发展旅游业提供道路保障。
三是保障发展工程。紧紧抓住发展经济这一中心工作，高起点、高标准地做好各工业园区的基础设施建设，加快项目引进，推进工业园区经济集聚。明年，以道口工业园区的建设重点，根据控制性规划要求，努力完成道口工业园千伏电力线建设和排污建设工程。同时，对区块西段进行道路硬化，解决等企业道路通行问题。
四是公共建设工程。坚持教育为先，实施涌学教师宿舍楼建设、中心校综合楼建设等工程，逐步改善教育设施环境，进一步提升教育教学质量。加快发展农村公共卫生服务，实施卫生所搬迁工程，努力为群众提供安全、有效、方便的公共卫生和基本医疗服务。
“十二五”规划
总体思路：以科学发展观为指导，以优化城镇、美化乡村为切入点，力争通过五提的努力，彻底改变全镇城乡面貌，构建中心镇区行政村的“一主两副”开放式城镇居民集聚区组织构架，统筹推进全镇社会、经济、环境三者之间和谐可持续发展，逐步缩小与城区差距，创造富有活力和竞争力的现代化小城镇。
主要措施：
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2．深化模式改革，推进监管方式由“检”向“监”转变。
一是巩固出口工业产品分类管理工作。以企业分类为经线，以产品分级为纬线，在企业分类上向“抓二头、促中间”目标转变，发挥一类企业的标杆和示范作用；加大对新企业、新产品、型式试验整改批、严密监管企业的监管；合理对中间企业进行抽样，降低型式试验不合格率，做到突出重点，兼顾全面。在产品分级上，降低出口风险，开展特色专题核查，选取涉及安全、卫生、环保等重点敏感商品、通报、退货及质量投诉多的代表性产品，进行专题核查、后续管理、广泛宣传，提升企业管理水平。
二是进一步推进“三管理”模式。在出口工业品100％实施基础上，探索对出口食品接触塑料制品、木制品等其他产品的“三管理”；将重心从企业的准入管理转到日常和后续监管，加强质保能力核查、产品核查和诚信稽查等；做好验证监管和严密监管企业的持续动态调整，重点关注下厂问题发现率、严密自检率、分类管理转换三项指标，充分体现“诚信守法享便利，违法失信受惩戒”目标。
三是完善出口农产品可追溯监管系统，推进出口食品农产品风险管理。建立出口产品风险评定模型，根据原料来源状况、检测状况、加工状况评定产品风险高低，进而确定抽样监控频率、监控项目。根据实际需求推广出口食品农产品基地“区域化管理”，争取所有出口食品农产品企业纳入系统；从易用性、适用性角度进一步完善系统，提高输入界面友好性、数据查找便捷性。
四是加大对出境木包装的检疫和监管。做好疫情监测和入境木包装检疫，要求出境木包装企业加强批次和台帐管理；出境木包装使用企业建立使用台帐，并提供规范的出境木包装使用声明。做好辖区内实蝇监测、红火蚁调查、松林害虫调查以及外来杂草调查工作，保障辖区环境卫生安全。
3．强练内功，提高自身的业务管理能力。
通过实验室学习、内部交流、案例研讨、传帮带等内外结合的方式加强一线检验监管人员监管理念、监管知识的培训，提高一线人员监管能力和执行力；加大内部协调能力，优化检验检疫工作流程；完善退货调查、稽查、巡查等工作制度，明确重点、规范程序；积极探索和完善对检验监管、单证、实验室检测、委托业务的工作质量稽查，提升业务工作质量。
4．落实责任，强化企业主体自我把关。
一是引导企业牢固树立质量第一的理念，促进企业自觉做到诚信自律、守法生产，在“三管理”模式、诚信体系、分类管理工作中，进一步彰显“诚信便利、失信惩戒”原则，将诚信守法稽查常态化，提高企业违法成本，切实增强企业质量安全主体责任意识和法制观念。
二是强化对报检员日常管理，完善《调整审单重点的有关工作要求（试行）》后续管理规定，严格执行报检员差错扣分制度。
三是继续做深企业人员培训，根据企业人员能力、实际需求等组织管理、技术、政策等全面的培训，提升企业自我把关水平。
四是树立标竿企业。培育、评选一批守法诚信、管理先进、以质取胜的出口行业示范企业，开展典型宣传，并给予优惠政策，通过教育和示范作用，带动辖区企业关注质量和诚信的氛围。
二．用心服务，进一步提升帮扶工作实效性，促进转型升级。
1．进一步推进通检便利化。
优化检验检疫、检务等工作流程，提高办事效率；加强信息化、电子化建设，打造快速便捷的通检平台，继续推广第三批“无纸化”报检试点企业，为企业出口提速减负和符合“快进快出”现代物流需求创造条件。
2．进一步拓展资源共享化。
一是信息资源共享。依托门户网站，进一步完善信息平台建设，在、查询功能基础上，逐步实现企业网上办事；完善技术性贸易壁垒的收集、研究、预警机制，特别是加强绿色壁垒、节能降耗要求的政策信息的宣贯。
二是技术资源共享。充分利用人才和技术优势，针对家电、电动工具、灯具等重点商品出口企业，定期组织企业技术、厂检员培训等多种形式，进行标准技术法规和检验监管政策的培训宣传；依托国家级重点实验室技术优势，在技术、人员、产品认证等方面推出各项新服务，拓展实验室业务，打造辖区机电企业开放共享的技术平台。
三是管理资源共享。结合“中小型家电企业核心管理架构的研究”课题，完善通用版的初级质保管理体系，为更多新企业、薄弱企业迈入“出口准入”门槛提高质量管理指导，为规模企业向现代化企业迈进提供帮助，促进企业质量提升和发展转型。
3．打造优惠产地政策帮扶亮点。
一是检验监管人员担任宣传员，开展一对一重点的政策宣传；二是将政策宣传的面延伸到国外客商，制作英文版的产地证使用引导说明；三是与重点企业签订帮扶责任书，实行帮扶进度季度通报制度；四是争取将产地证申领员的资格培训在辖区举办，提高企业申领员队伍素质；五是对符合条件的签证企业纳入“绿色通道”管理，实行优先审证，预约加班，降低抽查比例，免予现场周期考核等优惠措施；六是系统化开展产地证注册调查、签证调查、退证调查，通过与企业面对面的沟通，规范产地证签证工作，并引导企业如何利用优惠产地证提升竞争力。
三．夯实基础，进一步促进事业科学发展，提高履职水平。
1．大力提升综合管理水平。科学编制局“十二五”发展规划，为事业的可持续发展描绘蓝图。加大政务公开力度，完善门户网站，增强社会服务功能，规范网站管理制度，确保信息维护和安全。继续扎实开展文明单位建设工作，争取在青年文明号、群众满意基层站所等活动中有新成绩，提升行风政风和窗口形象。加强电子政务建设，完善“内部办公系统”功能，增强网上办事功能，将更多的办公流程、审核、审批环节引入系统，提高机关工作效率。加大财务经费保障力度和反腐倡廉建设，保障事业健康发展。
2．全力培育用心履职的干部队伍。
按照建设大质检文化的要求，大力推进学习型机关建设。在思想上树立主人翁意识，增强干部职工的大局意识、忧患意识、责任感和使命感。在能力上强化综合素质，积极落实局“能力提升工程”，通过培训、交流、研讨、岗位练兵和岗位技能竞赛，形成比、学、赶、超的良性竞争氛围；探索知识管理，搭建多层次的学习平台，开展学习型党支部、学习型工会、学习型团支部建设。在队伍建设上形成整体合力，充分依靠党工团活动平台，办好各类兴趣小组和工会活动，增强个人价值观念与集体荣誉感，凝聚人心，形成合力。
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一是完成全市25个“示范村”新农村建设规划编制（包括胡集桥垱、张集沙河等6个试点村和柴湖新村、客店邵台等19个示范村）。二是完成柴湖镇“兵营房”改造规划编制。三是完成九里回族乡镇区总体规划修编。四是完成郢中城区“21世纪花园”住宅小区规划(12公顷)。五是完成宾馆商业步行街规划。六是完成城河步行街改造规划方案。七是完成阳春大街环境改造规划方案。八是完成王府大道南端、龟鹤池道路铺装及绿化配套规划。九是完成了金汇花园小区和万景春天小区规划。十是完成了东出口镜月湖路（3.4公里）道路设计、莫愁大道、河街、阳春大街、石城大道道路黑色路面改造设计。使城市详细规划覆盖率达90，初步形成城市总体规划、专业规划、分区规划、控制性详规、修建性详规、街景规划融为一体的规划体系。
（二）健全规划机制，规范规划管理行为
1、建立规划决策机制。组建了以市政府章良华市长为主任委员的__市城市规划委员会，吸纳了建筑、园林、市政、水利、环保、交通、电力、电信等方面的21名专家组成了专家咨询委员会，并制定了《__市城市规划委员会议事规则》，20__年，先后召开规划委员会议10次，专家咨询会议16次。有20项建设用地、50余项建筑设计方案通过了城市规划委员会审批，并按规定程序对市博物馆、市电力设备厂2项规划用地调整方案报经市人大常委会审议批准，使我市城市规划工作走上了科学决策、民主监督的轨道。
2、完善规划管理体制。为了很好地顺应城市规划管理工作，我们积极实行“三个转变”，即：管理体制上由分散管理向集中统一管理转变；在管理方式上由随意型管理向规范型管理转变；在管理手段上由单一审批管理向全过程监督管理转变。积极采取区域范围分队管，重点项目定人管，违章建设配合管，违反规划依法管。在内部管理体制上，将郢中规划所原有的“一队九区”体制改变为“两个队”，重点加大了管理执法队伍力量，有力确保了违章违法建设及时有效的查处。
3、积极推行“阳光规划”。我们在__市行政服务中心设立了办事窗口，实行一个窗口对外，集中受理，分头办结的工作制度；并对规划审批严格实行“五公开”：办理依据公开、办事程序公开、办事机构和人员公开、办事结果公开、办事纪律和监督投诉渠道公开，接受建设单位和个人的监督；在规划方案审批过程中，实行批前评审和批后公示，多渠道收集社会各界的反馈意见。全年来，先后公示工程25个，其中通过公示调整方案5个，延缓审批3个，停止审批4个，举行专门评审会3次，规范了规划行政行为，维护了公众利益。
4、切实加强规划效能建设。为认真开展城规划效能监察工作，我们制定并下发了《__市城乡规划效能监察工作实施方案》，成立了由市建设局、市监察局共同组成的城乡规划效能监察领导小组及办公室。4月10日，我们召开了全市城乡规划效能监察动员会，对开展城乡规划效能监察工作做了具体安排和部署，将任务层层分解，层层落实，在自查自纠阶段，我们通过召开座谈会、问卷调查、走访建设户、公开投诉信箱、举报电话等多种形式，对办事程序、办事效益、服务质量、廉政建设、规划透明度等方面广泛征求社会各界意见。通过调查，我们获得了很多有价值的信息和整改建议，为深入开展整改工作奠定了基础。
（三）强化规划管理，严格的执行城市总体规划
“规划是龙头，管理是关键”，我们切实加强了郢中地区各类建设的规划管理工作，坚持选址定点到户，办证发证到户，打桩放线到户，基本做到了规划到点,管理到户,建设到位,从上至下切实做到建前、建中、建后一条龙的跟踪管理。重点强化了道路红线、河湖蓝线、城市绿线、文物紫线等“四线”控管，同时还加强了风景名胜区、电力高压走廊、给排水设施、地上地下管网、铁路沿线、公用绿地、市政公用设施预留地等地段以及私房建设的规划控管，切实做到了横管到边、纵管到底。
1、严格执行“一书两证”制度。我们按“一法一例”的要求，严格执行城市规划管理的“一书两证”制度，认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，今年来，共办理《选址 意见书》64项，《建设用地规划许可证》64项，建设用地面积109万m2，其中工业用地90万m2，居住用地面积0.5万m2，其中，工业建筑总面积6万m2，居住建筑总面积5万m2，“一书两证”办证率达到100。
2、严格规划建设地段的房屋控管。本着“控管出效益，控管好也是贡献”的原则，对于城区暂未拉通的断头路及重点规划控制区域的房屋建设，我们积极下发《规划控管通告》，让群众早知晓该地段的规划情况，严格控制房屋的新改扩建，确保按规划进行建设，避免了乱搭乱建问题的出现。仅目前正建设的护城河改造工程沿线及石城大道东端道路建设中，就有100余户居民一直居住在几十年的老房中未进行新、改、扩建或违规乱建，直至去年两地开工建设时，政府投入较少的拆迁补偿就顺利搬迁了。另外，还有承天大道西端、石城大道中端等断头路区域以及两湖地带的500余户私房经控管后均未进行新改扩建，从而为我市拉通城市道路及区域性规划的落实，节约了大量的建设资金。
3、严格土地收储地域控管。为积极配合我市城市土地收储工作，确保“一个池子蓄水”，我们对经市政府统一收储的地块，积极实行“死盯、死守、强停、强拆”的高压政策，严格控管各类建设活动。目前，王府大道北端、校场路东端、新堤西滩小区等20余处3000余亩市政府收储地均未出现违规私房建设及乱搭乱建等问题，切实做到了“收储地零建设”，为我市城市建设保留了很好的发展空间。
4、严格私房控管。为加强郢中规划区私房建设控管，我们严把房屋准建“门槛关”，严格收费管理，目前各类房屋建设均严格执行了“市行政服务中心报建受理，局规划科、规划所踏勘呈报、市建设局审核、重点项目及重点地段市政府审批，临街建设及重大工程项目最终由市规划委员会集体审定”的审批制度，严格规划的实施管理，做到“项目不审批，不准建；规划不落实，不放线；手续不办齐，不搭电；资料不报批，不定点”，从而使郢中城区私房建设大幅度减少，目前私房建设总量仅为去年同期的50，从而为今后的“城中村”改造工作奠定了良好基础。
5、严格依法查处违章。我们积极采取“半天一巡查，一日一调度，两天一检查，每周联合执法”的办法，对于拒不办证缴费的积极上门宣传政策，不厌其烦的作耐心细致地思想工作；对于顶风无证偷建、抢建、强建等违章违法建设，做到了动工就停，动砖就拆。全年来，我们先后下达《违法建设通知书》100余份，依法28余处，1920m2，强行停工60余处，制止违规建设50余处，通过市法院强行执行违法建设案件3起，并对一些典型违章案例在电视上公开曝了光，取得了“查处一处，教育一片，震慑一方”的效果，有力维护了规划权威性。
二、存在的主要问题
1、规划宣传与规划公示工作有待进一步规范，规划公众网站建设滞后。
2、规划法规有关执法时限过长，而按《行政许可法》违章又不能强行拆除，从而给违章违法建设的查处工作造成很大难度。
3、城市规划监督制约机制不够健全。不办规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。
4、规划管理人员工作经费未纳入财政全额预算，规划管理工作经费不足。
三、20__年城市规划工作计划
20__年我市城市规划管理工作指导思想是：坚持以党的十六届六中全会精神及我市第四次党代会精神为指导，以促进全市经济社会发展为中心，以“真抓实干树规划形象，优质服务让人民满意”为目标，解放思想，振奋精神，调整思路，围绕经济发展抓规划，围绕名城保护抓规划，围绕旅游开发抓规划，围绕景观建设抓规划，加快城市规划编制，加强城市规划管理，提升城市品位，美化城市形象，促进全市规划工作全面、持续、健康发展。20__年我们将重点做好以下几方面工作：
1、继续深入宣传“一法一例”及我市城市总体规划等相关法规知识，不断提高全体市民，使城市规划法规知识家喻户晓、人人皆知。在“城市规划公众网站”建设上，切实加大资金、人才、设备等投入，力争按省厅标准高质量完成网站建设，让公众广泛参与到城市规划当中。
2、努力抓好测绘勘察工作。利用自身技术力量，完成我市市城范围国家测绘控制点的普查工作，并开展中心城区平面控制和高程控制点的调查工作；实行规划区范围数字控制，为总体规划和建设性规划提供准确及时的服务；加强市级测绘管理，完成勘察资质晋级工作。
3、认真开展规划编制和规划设计工作。结合我市国民经济和社会发展“十一五”规划，组织完成各乡镇、开发区总体规划、文明新村规划编制工作；完成镜月湖景观带、南出口建设规划、城区至武荆高速公路修建性详规及街景规划，形成“一街一景”的城市景观，加快城河步行街、护城河沿线、石城大道、跨湖路等修建性详规的修编工作。完成历史文化名城街区──县门坡古街区、元佑宫至文峰塔、石牌老街地带的保护详细规划。
4、继续深入推进城乡规划效能建设及监察工作。结合自查出的题，采取有效措施，有针对性地进行整改，并将制度建设作为规划效能建设的立足点和着力点，通过效能建设带动制度建设，用制度建设保障效能建设，使各项工作真正做到有章可循，有法可依，工作规范有序。同时，认真做好规划效能 建设的工作总结，积极推广先进经验和先进典型，进一步促进我市城市规划效能建设工作。
5、严格执行规划审批制度。在审批中贯彻科学发展观；在审查设计上注重营造资源节约型、环境优美型特色建筑；严格执行市政府配套费征收管理制度，坚持一个标准进，一支笔审签。
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100%，其中市支队本身立案601件，结案601件，结案率达100%。
2、劳动保障书面审查
省厅下达任务10000户，完成11620户，超1620户，完成116.2%，
其中市支队本身局面审查用人单位3674户，完成114.8%。
3、专项检查
省厅任务全年组织专项检查活动3次，XX年全年先后组织开
展了5次专项检查活动。①1-2月组织开《农民工工资支付专项检查》、②3月份开展了《清理整顿劳动力市场秩序专项检查》、③5月10日至6月10日开展了《劳动用工情况专项检查》、④7月份组织开展了《禁止使用童工规定》专项检查、⑤8月至10月开展了餐饮待业劳动用工专项检查。
4、XX年市劳动监察支队被国家劳动保障部单位表彰为先进集体。
二、XX年劳动监察主要工作
XX年我市劳动监察工作，在局党组和局领导正确领导下，以维护劳动者合法权益为主线，紧紧围绕劳动保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，完善岗位责任，强化劳动监察职能，为我市和谐劳动关系的建立尽心竭力，为我市劳动保障体系建设发挥了重要作用。
XX年，全市劳动监察机构主动检查各类用人9156户，涉及劳动者37.17万人，参与处理集访突发事件10起，涉及3千人。通过监察全年督促补签劳动合同2.12万人；追发工资待遇1215.59万元，涉及5.27万人；督促735户用人单位缴纳社会保险费405.30万元，涉及劳动者1.31万人；督促306户用人单位进行社会保险申报登记，涉及劳动者1.75万人；取缔非法职介机构95户；清退风险抵押金13.24万元，涉及劳动者1千人。全年各级劳动监察机构共接待群众咨询举报投诉10755超，涉及19726人，其中接待群众咨询6833起，涉及10781人；举报866起，涉及2962人；投诉3056起，涉及5983人。
市支队本身全年共检查各类用人3945户，涉及劳动者16.68万人。通过监察督促补签劳动合同1.29万人；追发工资338.46万元，其中农民工工资201万元；清退风险抵押金9.61万元；督促用人单位补缴社会保险费39.62万元；督促84户用人单位进行社会保险登记申报，新办个保手续员工达0.41万人。全年共接待群众咨询、举报、投诉5011起，涉及699人，其中咨询3253起，涉及3749人；举报368起，涉及1132人；投诉1390起，涉及2115人。
（一） 明确目标责任，强化考核制度。年初根据省厅、市局下
达XX年度劳动监察工作目标任务，为进一步调动全体监察人员的工作主动性和创造性，高标准完成本岗业务工作，实行目标责任管理考核制度。按学习、廉洁、业务工作三大内容，逐项分解细化30多小条，通过签订目标责任状的形式，层层分解责任目标，一级对一级负责，落实到人，从而保证了全年工作任务的完成。
（二） 组织开展XX年度劳动保障书面审查。为保证省厅下
达1万户任务的完成，积极筹化，组织全市书面审查工作。用人单位劳动保障书面材料的年度审查是《劳动保障监察条例》规定的一种新的执法方式，也是第一年，面广量大，要求高，为保证完成上级下达任务，开始就将任务量化分解到县（市）区和支队的各大队，同时将该任务完成情况作为年底创优考评的一项重要内容，并加大平时调度，将任务完成尽展情况及时进行通报，有力地促进了XX年度劳动保障书面审查工作。实现了两个突破，一是用人单位户数历年最多，达11620户，比XX年度7980户，增加3640户；二是审查的内容涉及用工、合同、工资、保险、职介、培训等所有劳动保障系统业务工作。具体效果是：国有企业502户，集体企业619户，非公有制经济组织8864户，国家机关事业单位社会团体1585户。纠正违章制度违法单位391户；补签劳动合同507户，涉及劳动者3.19万人；纠正女职工未成年工特殊保护单位32户；纠正违反工时休息休假规定单位159户；追发326户用人单位劳动者工资397.32万元，涉及劳动者0.44万人；追发劳动者经济补偿金等待遇9.70万元，涉及劳动者0.26万人；督促501户用人单位申报社会保险2271.10万元，涉及劳动者5.79万人；督促127户用人单位进行社会保险登记；涉及劳动者1.37万人；清退43户用人单位的风险抵押金46.41万元；纠正违反职业介绍资格和培训的单位31户。立案82件，其中责令限期整改316件；行政处理29件，给付金额10.10万元；行政处罚9件，金额16.80万元；申请人民法院强制执行3件。其中市劳动监察支队共审查各类用人单位3674户，涉及劳动者21.29万人，其中国有企业247户，集体企业103户，非公有制经济组织3076户，国家机关事业单位社会团体248户。督促31户用人单位补签劳动合同，涉及劳动者0.86万人；纠正违反工时休息休假规定单位8户；追发209户用人单位劳动者工资120.53万元，涉及劳动者0.16万人；督促8户用人单位申报社会保险，涉及劳动者0.76万人；督促22户用人单位进行社会保险登记，涉及劳动者0.86万人；清退1户用人单位的风险抵押金6.85万元。立案8件，其中责令限期整改8件；行政处理1件，给付金额0.83万元。
（三） 建立了劳动保障诚信单位制度。通过年度书面材料的审
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查及平时掌握单位用工情况的信息，统一录入劳动保障信用善数据库中，建立起我市各类用人单位劳动管理档案及诚信档案。为下一步的长效管理打下了坚实的基础。XX年度全市拟评a级单位1431户，拟评b级单位6068户，拟评c级单位1429户。
（四） 积极组织开展各项专项执法检查活动。XX年根据上级部
署及我市劳动保障工作的中心工作。先后组织开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项检查、劳动用工情况专项检查、禁止使用童工规定和未成年工特殊保护专项检查、餐饮行业用工的专项检查。通过专项执法检查的开展，实现了专项整治，发挥了劳动保障监察的拳头作用，有力地促进了我市劳动保障法律、法规、政策的贯彻落实，促进了我市劳动保障工作的健康发展，促进了劳动关系的和谐稳定，促进了我市社会经济的良性发展，取得了显著得成效。具体情况是：共检查各类用人单位3309户，涉及职工31.81万人，其中农民工14.50万人。检查中发现未依法签订劳动合同243件；未依法支付工资21件；违反工作时间、休息休假规定15件；违反未成年工特殊规定20件，涉及成年工92人；违反女职工、未成年工特
殊保护规定3件；未依法办理社会保险登记268件；未依法缴纳社会保险费202件；其他侵犯劳动者合法权益行为19件。通过检查，责令整改193户；督促补签劳动合同1.2万人；支付拖欠劳动者工资754.41万元，其中补发农民工工资703.30万元，涉及民工4.72万人；督促办理社会保险登记229户，补缴社会保险费136.74万元；责令退还职介费12.1万元。警告68件；处罚单位51户，处罚金额46.30万元；取缔黑中介95户，规范职介机构32户，责令退还职介费12.1万元，收取黑职介用工信息板200余块；清退童工15人。
（五） 认真组织企业劳动用工情况调研。XX年，根据局领导的
指示，劳动监察支队组织实施了2次调研活动。2月底3月初，我们会同九里区劳动局联合成立了调查小组，抽调专人对九里区行政区域内的企业基本情况，用工情况进行了普查，其调查走访13个办事处26个居委会和31个社区，调查走访1036户用人单位，详实了解企业用工人员构成及管理规范程度。8月份又组织开展了对餐饮行业的调查，按照局领导一户漏的要求，支队会同云龙、泉山、鼓楼、九里四个区监察人员组成4个组集中对城区范围内餐饮行业的劳动用工情况进行摸底登记检查，采取分片包干，拦网式检查，本次共登记普查餐饮行业用人单位2313户，从业人员17806人。两次调研都形成了调研报告，给领导决策提供了第一手资料。同时也为我们一下的工作方向和重点确定奠定基础。
（六） 认真做好群众举报、投诉的接待受理。受理群众举报、
投诉是劳动监察的重要职能，也是为老百姓办实事、办好事的具体体现，此项工作始终摆在重要位置，为此进一步修定完善了《群众举报、投诉首问负责制》，并指定专人进行接待，保证举报投诉渠道畅通，做到事事有结果，件件有回音。通过劳动监察员的辛勤工作，化解了职工的怨气，稳定了企业的劳动关系，实实在在的维护了劳动者的合法权益。如职工举报中石化地质勘探院少报医疗保险缴费基数案，接报后迅速指派监察员进行监察稽查，经过近1个月时间，对企业XX年以来按年逐月查对支付凭证，认定03、04、XX年三年少报缴费基数近200万元，责令补缴医保基金13万元，从而有效维护职工的合法权益。XX年市支队共接待受理群众咨询举报，投诉4011起，涉及6996人，其中接待咨询2253起，3749人；举报368起，1132人；投诉1390起，2115人。通过举报、投诉案件的处理，为职工追发拖欠工资301万元；清退单位违规收取风险抵押金9.81万元；追发加班工资98.01万元；补办社会保险2010人；补签劳动合同3186人；责令16户用人单位调整工作时间。
（七）有效地化解矛盾，及时处理突发群访事件。处理集访突发事件、劳动监察支队始终坚持三及时，及时指令、及时到达、及时处理。XX年支队接受市政府和局的指令。迅速处理职工群众集体到市政府上访突发事件10起，每起在监察员望我工作，无私奉献，不懈努力下，都得到了圆满的解决，为我市社会稳定尽心竭力。比如12月15日接局电话，农民上访市政府，要求抓紧过去，接电邮后迅速调集监察员赶赴市政府进行处理。此次农民工上访市政府，主要是华夏小康人家工地农民工，来自江西、安徽和我市县附近农民，人数达60多，情绪激动，要求要工资，监察员及时进入调查，一方面向农民工详细了解情况，稳定民工，一方面汇同建设局，通知建筑企业，经过努力监察员从15日下午14：10点直至第二天上午、连续工作近30个小时，整夜没有休息，最终将25万元农民工工资发放给民工，使他们拿上工资回家。龙吟酒店、西苑爬塔吊等突发事件，件件都得到解决。
（八）扎实开展创建人民满意处室及效能法治创建活动，按照局统一部署，按照内强素质，外塑形象的要求，一着不让扎实推进创建活动，重新修订了《首问负责制》、《错案追究制》、《岗位责任制》、《服务承诺制》，制定了《ab岗工作制》、《限时办结制》，以优质、高效、文明服务为具体要求，进一步提升劳动监察支队的依法工作水平。 (2)
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三、存在不足
（一）劳动监察力度不足，用人单位用工不签劳动合同，不参加社会保险，拖欠工资等现象仍大量存在，特制是非有制用人单位违法现象仍很严重，没有能够得到有效纠正，劳动监察面临任务十分艰巨，需要进一步加大劳动监察力度。
（二）劳动监察的执法方式，不适应当前形势的需要，面对面广量大的用人单位，特别是非公有私营企业、个体工商户、仅靠市、县区两级劳动监察机构执法，杯水车薪，执法机构没能适应需要延伸到乡镇、办事处、社区，需要探索有效的执法方式，来适应前形势发展的需要。
（三）执法手段较弱。对一些单位拒不提供任何材料，劳动监察处理起来仍束手无策，对单位不签劳动合同、拖欠工资的行为只能作出整改。既使一些违法行为有罚则，但处罚数额较小，违法成本较低，对企业震摄力不大。
（四）执法人员整体素质与当前工作需要不适应。劳动监察工作是一个政策性、专业性、技术性很强的工作，良好的监察人员素质是开展好劳动监察工作的重要保障，是保证执法质量的前提。
（五）劳动监察执法人员流动性大，队伍不稳定，特别是县、区。有的刚参加完省厅组织的培训，就被调到其他岗位，新调来的人员对政策不了解，也没有执法证，无法正常开展工作，个别县区只能应付举报案件的处理，影响整个工作开展。
（六）执法力量薄弱。目前我市、市县区两级从事劳动监察工作的专职监察人员60人，我市现有用人单位2万多户，职工100多万人，平均每名专职监察员要管理350户用人单位，18000名职工，管理很难到位。按照国外其他国家和专家测算，最佳是1名监察员管理5000人至8000人为宜。
四、o七年工作思路
（一）任务
1、审面审查1XX户；
2、案件办理每名监察员年办案30件；
3、结案率100%；
4、日常巡视检查每名监察员年60户；
5、全年组织2至3次专项检查活动。
（二）具体工作安排
1、继续完善目标责任考核管理办法，将XX年工作目标任务细化分解，量化到每个部门，明确考核奖惩办法，形式人人有任务，人人担担了，人人有压力的局面，保证XX年各项监察任务完成。
2、探索新的执法方式，结合我市的实际情况，适应当前劳动保障管理的新需要，积极探索新的执法方式。一是执法机构向乡镇办事处下延，二是摸索重点监察办法，拓展更加适合新情况下的执法方式，提高劳动监察执法
效果。
3、积极推行两化建设，既网络化和网络化。XX年着手开展调研，制定推行两化建设方案，积极向局组织汇报，争取局党组和市政府的支持。
4、进一步完善企业劳动保障诚信制度。依托局金保工程系统，加强劳动保障信用体系建设，加强企业劳动保障信用信息征集，推进企业劳动保障诚信档案的建立健全，开展创劳动保障诚信示范企业活动，营造“诚信用工，善待职工”的良好社会氛围。
5、组织开展服务业、非公有制其他单位用工专项整治。在XX年对餐饮行业进行专项整治后，XX年将对商业服务行业及非公有制用人单位的劳动用工进行专项整治。
6、进一步完善市区联动机制。在XX年市区联合执法的基础，总结经验，继续开展市区联合执法检查形成市区相互协调、相互配合模式，解决由于执法机构不同劳动法规落实不一致的现象，同时清除、重复检查或检查不到的现象，使市区所有用人单位在同一平台上良性竞争。
7、加强劳动监察队伍建设，打造技术过硬的专业队伍。专业性、技术性、政策性、过硬的队伍是做好劳动监察工作的重要保障，配强监察人员是打造过硬队伍的关键。一是强化学习，政治学习和劳动政策学习并重，确保人员、时间、内容、效果“四落实”；二是强化培训，采取以会代训、难题“会诊”示范观摩和业务骨干传帮带等方法，着力提高监察人员业务技能和实际操作能力；三是进一步完善岗位执法责任制，从制度机制上加强对监察人员的监督，努力建设一支专业突出，技术过硬，作风顽强，廉洁执法，开拓创新的监察队伍，为我市劳动保障工作的发展保好障。
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二,场地平整及铺戈壁料平整工作未节省出时间,原本打算照计划提前半天,可是作业区举办体操比赛,作业区临时更改比赛时间,将作业区大门封住,禁止任何车辆进出,而且通知我方较晚,造成拉运戈壁料的车辆停在门外,平整场地的多用机没有戈壁料平整处于停机状态,造成半天工期浪费。
三,砼面层浇筑人工机械不足,安全意识不强,现场管理不善使得工期再次被延误。考虑到作业区中午和晚上不准施工的要求,而施工队只有10来个工人,可支槽钢模板每次只能支设180㎡,砼搅拌机只有0。35l的搅拌量,运送砼也只有一辆小方圆车,难以周转所有机械,现场技术负责人要求施工队增加工人和机械数量,以便加快施工进度,我方交涉多次未果,承包商为减少成本一直将工人维持在10人左右,即使是浇筑砼时,工人也只有15人,除去工头,现场工作的只有14人。另外不时的工人罢工使工程进度严重受阻,工人从9月11日完全进场至今,先后于9月13日,9月20日,9月22日,10月1日,10月2日5次罢工,还不算日常工人闹情绪工作,期间不断有工人离去,后补入工人始终未使现场工人超过15人,这种老牛拉破车式的作坊施工队伍使得工程的进度远远达不到我方要求。每日浇筑砼量只有50立方米。
由于施工队工人素质参差不齐,大多没有施工建筑经验,工头和承包商同样是门外汉,而且拒不执行我方技术负责人工作安排,阳奉阴违的工作方式使得工作很难如计划进行,现场负责人员多次引导,教育,警告都未见明显效果。
我方同作业区签定的安全承诺书交由施工队认真学习,但施工队置作业区要求于不顾,不断出现违反作业区安全要求行为,经常发生值班车客货混装和工人不穿指定信号服和佩带安全帽及工靴的现象:9月15日值班车两次客货混装被作业区罚款200元后,又多次出现客货混装的现象。9月14日,承包商赵洪波未告知我方任何人员私自从作业区接通电,并且将配电箱置于地上,9月17日,工人在没有任何防护措施前提下,安全帽未系私自在我方技术人员下班期间用电和动火,被作业区hse主管人员拍照警告,作业区要求我方于9月18日工程停工整顿,即使这样施工队仍不从中吸取教训,承包商不戴安全帽在场地中间随意插走。我方现场负责人多次要求其按照作业区要求施工并穿戴劳保,但施工队置之不理,9月24日工人又因为没有佩带安全帽被作业区罚款200元,9月28日再次因工人未戴安全帽被作业区警告。从9月2日有工人进场施工,每天我方人员都对施工队伍强调着装和劳保,工人在被指点时戴上安全帽,休息时又将安全帽置于地上,我方人员主要负责现场施工并配合公司协调各兄弟单位拉运物资材料,这些安全劳保佩带本不属于我方工作主要内容,可施工队总是将作业区要求当作耳旁风,我方人员每天进现场第一件事就是强调劳保,但工人总是屡教不改,我方提出将罚款落实到工人个人身上的建议,承包商拒不执行,考虑到路桥建安公司外在施工形象和公司声誉,我方先后两次对施工队进行每次1000元罚款,但是从承包商到工人依旧我行我素,始终没有改善安全意识和着劳保行动。现场管理混乱无章,工人在休息期间随意将安全帽置于地上,工靴和建筑用品随意摆放在篮球场边的草坪上的现象经常发生。
四,我方负责人下达当日工作量总不能按时完成,造成施工无法顺利进行。我方每天对施工队下达当日工作任务量,承包商总是以千百种理由拖延时间,后来了解到原来承包商只负责砼浇筑工程量,其他工程工人都是以天工结算,所以不断出现工人误工怠工和混工现象,一些可以提前准备的工作就这样被延误了。
现场技术人员在工作中也存在以下两方面不足:
一,开工前期准备工作不充分，造成工作被动，使得工程进展不顺利。由于从甲方处无法获知原有场地地面隐蔽工程的详细资料，而从工程设计图纸中同样无法掌握隐蔽工程实际情况，当工程进行到出现机械难以进行等问题时，现场技术负责人没有在最短时间找出有效解决办法，使得工程被动开展。
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[
关键词 ]公路工程；试验检测；现状；对策；施工单位；质量监控
试验检测是监控公路工程质量的重要手段，客观、准确、及时的试验检测数据是公路工程实践的真实记录，是指导、控制和评定工程质量的科学依据，试验检测技术作为公路工程质量管理中的重要环节在整个工程建设中具有十分重要的作用。通过试验检测能充分利用当地原材料，并迅速推广应用新材料、新技术和新工艺；能用定量的方法科学地评定各种材料和构件的质量；能合理地控制并科学地评定工程质量。因此，加强公路工程试验检测管理工作，充分发挥其在质量管理中的重要作用，对于提高工程质量、加快工程进度、降低工程造价、推动公路工程施工技术进步起到重要的作用。
一、加强公路工程试验检测工作的重要性
公路工程试验检测工作也是工程质量管理中的重要组成部分，同时也是公路工程质量控制验收中的重要环节。一项工程质量的好坏依靠试验检测这种手段得以实现，其重要性主要体现在以下几个方面：
1、利用试验检测手段，能就地取材，便于充分利用当地出产的原材料。如建设地点的沙石、填料等等，均可借助试验检测这种有效手段，以确定上述材料是否满足施工技术规定的要求。便于就地取材，直接降低工程造价，节省工程成本。
2、利用试验检测手段，还有利于推广新技术、新工艺和材料的应用。对于新材料、新技术、新工艺来说，进行试验检测以鉴别其可行性、适用性、有效性等相关数据，从而为工程施工积累有效经验。这对于推动施工技术的进步，加快工程进度和提高工程质量等方面将起到积极、有效的作用。
3、通过试验检测技术，可以科学有效地评定各种成品、半成品材料质量的好坏。有了这样有效科学的测试方法，对于任何一种材料都可以进行试验检测，从而评定此种材料是否合格。这对于材料的可靠性及提高工程质量起到了非常重要的作用。
4、通过试验检测手段，能够合理的控制和评价施工质量。工程质量的评定包括两个方面，一是施工过程中的质量控制，一是竣工后的评定验收。而试验检测这种方法适用于工程的各个阶段，这无疑是一种科学有效的方法。因此，加强试验检测工作，势在必行。
二、公路工程试验检测工作的现状
公路工程作为一项长期的户外建设工程，在施工过程中会存在很多的隐患问题，如用料不当，技术不过关等都会造成不可估量的损失。试验检测工作作为质量保证的一个重要环节，同样也会面临着各种各样的问题，以下是就目前公路工程试验检测工作中存在的问题进行的具体分析：
1、施工单位方面的重视程度不够，只是简单的为了应付工作，随意抽取的样本没有代表性，不能真实的反映产品的实际属性。这种对于公路工程试验检测工作中出现的“走过场“的现象，使得试验检测工作只是一种形式而已，根本无法为施工质量提供必要的保证。
2、工程监理方面的工作态度不够严谨，缺少工程监理应具备的基本职业道德。在抽取样本的过程中，没有对样本抽查工作进行严格的监督，致使抽取的样本与施工过程中实际使用的产品存在很大的差异，使得试验检测工作变得毫无意义。此外，还有部分施工单位目光短浅，只顾个人的眼前利益，而不顾国家人民的长远利益，勾结部分缺少职业道德的工程监理，进行偷工减料，致使公路工程存在严重的安全隐患，试验检测变得更加形式化，发挥不了它应有的作用。
3、在公路工程施工过程中，有时会出现送检样本不及时的现象，施工单位迫于工期限制，在试验检测报告没有完成的情况下，就开始了下一步的施工，也会导致试验检测工作失去了应有的意义。在试验检测过程中，试验检测设备的相对落后，也会导致试验检测结果的不准确，致使整个工程建设中出现了不必要的安全隐患。
三、提高公路工程试验检测质量的对策
1、提高试验检测人员素质
针对由于人员素质的问题对公路工程试验检测造成的不良反应，我们提出了健全法制，用具体的条文来约束部分施工单位和监理的行为，从而在一定程度上保证了试验检测人员行为的合理性。所谓健全法制，就是要不断完善检测机构与工程质量管理制度。目前我国确定的“公路法”和相关行业标准的制定，对于推动公路工程试验检测工作的作用是显而易见的。但是随着我们所面临形式的不断变化，现有的制度已不能满足新形式的需要，这就要求现有的各级质量管理部门，以质量第一为前提，积极合作，采取行之有效的应对策略，不断的提高公路工程的质量管理水平。落实到具体的工作中，则要严格遵守质量保证体系，即：要进行严格的质量自检，加强质量监督和质量管理力度。增强试验检测团队整体的质量意识，将具体的工作落实到个人，增强每个成员的质量责任感，同时在一定程度上能够激发各成员的主动学习意识。还可以通过引进优秀的试验检测人员或者派遣一批优秀的试验检测人员出去学习。通过这种“引进来”和“走出去”的形式，增强团队成员的工作热情，对于团队整体素质的提高，能够起到一定的推动作用。
2、借助试验检测手段，严格把好各关键环节
（1）材料质量的控制。对于工程所需半成品、成品材料（如填料、砂、石、水泥、钢筋、预制构件等），均应按照有关试验检测规程，技术规定进行检测，经检测合格后方可使用。除此之外，对各种原材料除了要进行常规试验检测，还要不定期的进行一些非常规实验，以确保该材料真正满足施工技术要求。对于新材料、新工艺、新技术，也要严格按照技术要求进行试验检测，经试验检测合格后才能使用，禁止盲目投入施工。
（2）施工控制参数的确定。施工控制参数，通常是指一些能够指导施工，控制施工质量的关键数据。所以在借助实验检测这种手段进行参数确定时，应认真对待，严格遵照试验检测规程，并力求消除实验误差，提高实验精度，以确保实验数据的准确性，可靠性。
（3）现场施工过程质量控制。在施工过程中，工程质量的控制主要包括施工单位自检，监理抽检，政府监督等环节。首先，对于施工方，要建立起一套较为完善的实验检测制度，建立工地实验室，并配备相关试验检测人员，专人负责，专职检验，坚持“自检”制度。对于监理方，要真正落实“事前”“事中”“事后”三层监理，特别是“事前”监理，要防范于未然，发现问题，及时解决。在监理过程中，要充分利用监理中心实验室的有关试验设备，以试验检测作为一种有效手段，严把质量关。从而起到控制施工质量的目的。对于监督方，要真正发挥作为政府监督职能的作用，及时抽检，及时验收评定。发现问题，及时化解。抓典型、树典范、维护政府对公路工程质量监督的严肃性、权威性、公正性。
（4）把好分部分项工程质量验收关。加强公路工程试验检测力度，另一个重要方面还体现在分部分项工程质量验收环节上。经验收不合格的项目，应当予以反攻处理。坚持试验检测的力度，严把试验检测关，提高公路工程质量。
四、结束语
综上所述，“质量是公路工程永恒的生命”，已成为人们的普遍共识。当前，随着我国的公路基础设施建设投资规模的逐步加大。而作为检验工程质量的唯一有效手段———试验检测，工作将更加繁重，不容忽视。工程试验检测工作是施工质量控制和竣工验收评定工作中不可缺少的一个主要环节。公路工程检测技术是一门正在发展的新兴学科，它融试验检测基础理论和测试操作技能以及相关基础知识于一体，是工程设计参数，施工质量控制，施工验收评定、养护管理决策的主要依据。因此，如何加强试验检测力工作，提高公路工程质量，是我们迫在眉睫解决的问题。
参考文献
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[3]鲍翔,罗炳华.高速公路试验检测若干需要注意的问题[J].广东公路交通,2009(04)
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[5]居春霞.公路工程质量管理中试验检测工作及强化措施研究[J]. 江苏科技信息,2014(21)
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2）施工质量的控制更具科学性。
公路工程施工质量控制的过程中，试验检测工作是施工过程中的关键，它为规范施工提供科学、权威的指导，试验检测的所有数据都是质量控制的依据，同时在一个工程完工后进行质量评定验收也具有判定性。
3）有利于匹配原材料，实现就地取材。
通常对于一个新的公路工程施工地区，往往交通不变，对于原材料运输比较困难，然而通过试验检测的方法可以对当地的原材料进行检测，判定是否达到施工技术规范及国家质量标准，以此作为判定当地原材料是否可以采用的依据。这不仅可以激活当地市场经济，而且可以降低施工运输成本。
4）评定工程质量的好坏更具有科学性和权威性。
试验检测是一项科学、权威、最具参考价值的手段，它集聚试验检测基本理论、测试操作技能以及公路工程相关理论知识于一体，覆盖施工质量控制、工程设计参数、竣工验收评定、养护管理方案的制定等多个方面，因此对于整个工程质量的评定具有一定的科学依据和理论基础。
二、当前公路工程试验检测工作的现状
2.1试验检测人员的素质偏低
在试验检测过程中，包括现场取样、检测操作、样品检验和出具试验检测报告等过程，每个步骤都至关重要，但是往往由于检测人员的意识淡薄，态度不端正，不能够认真对待试验检测的每个步骤，不按规定要求进行抽检取样，因此不能很好的反映施工过程各产品的真实性。其次，监管不严导致一些检测人员弄虚作假，样品检验不及时，过了最佳试验期限，甚至抽检样品与实际样品不符，给施工质量构成极大的安全隐患。有些检测人员业务水平不高，不具备试验检测技能，对于试验检测结果缺乏理论分析，甚至伪造相关数据，出具虚假试验检测报告，这都将对工程质量构成威胁。
2.2试验检测条件相对落后
由于试验检测的工作量大，周期长以及流动性大等特殊原因，对于一些试验检测仪器缺乏管理和定期维护，出现部分仪器设备精度不高，甚至相关重要仪器由非正规厂家违规仿造，致使试验结果不准确。其次，出现仪器陈旧，仪器损坏未及时更新和养护，致使试验检测的设备、设施不全面，同时有些施工单位为了节约成本避免采购先进的试验检测仪器。对于试验室的条件要求，各施工工地要求不一，有些工地试验室根本达不到国家规范标准。条件苛刻，环境恶劣，这都将对试验检测结果产生很大的影响，最终严重影响施工质量的好坏。
2.3试验检测管理制度不完善
落后的管理制度必将存在严重的质量隐患，目前大多工地试验检测缺乏足够的重视，对于工地试验室未按照国家要求建立健全相关规章制度；一些先进的仪器设备或精度较高的试验设备不能及时标定以及定期养护；没有认真对待签字程序、手续，出现代签，遗漏等违规现象；检测人员疏忽懈怠，往往对于规定的自检、抽检频率不严格遵守，低于规定抽检频率要求；关于工程试验台账的记录存在违规现象，未制定严格的台账记录标准；甚至，为了提高单位工程的合格率（优良率），对一些不合格数据违规篡改，出具虚假试验检测报告，致使工程建设造成不必要的安全隐患。
三、强化公路工程试验检测工作的必要措施
3.1提高试验人员的素质和技术水平
试验检测是一项要求具备丰富的专业知识和理论基础的技术工作，具有一定的复杂性和广泛性的特点。因此对于公路工程试验检测人员，不仅需要有更高的职业素养，同时还需要具备很好的综合专业知识。针对目前在我国出现一些试验检测人员的专业技术水平不达标，专业之间配合不到位的现象，要求相关试验检测单位必须建立科学完善的质量保证体系和制定有效的技术标准，不断提高试验检测人员的素质和技术水平。具体可以对公路工程试验检测人员进行定期专业培训，理论联系实践，将专业知识和工程实践有机结合起来，促使试验人员严格按照规范、国家标准、实施细则进行相关检测工作，有利于保证检测数据的准确可靠。
3.2改善工程试验检测条件
随着社会经济在不断发展，科技也在不断进步，致使各种先进的用于试验检测的测试仪器设备涌现，同时各国对公路工程试验检测工作越来越重视，科研投入越来越大，一些新的测试方法逐渐普及开来。为了改善当前国内落后的试验检测条件，一方面，相关质检单位或机构有必要更新目前简陋的试验检测装置，购置先进的测试仪器；另一方面，对于购置先进的试验检测设备，应根据设计文件相关要求以及现场施工试验检测需求，选择符合适合使用的的量程和精度的仪器设备。
3.3完善工程试验检测管理制度
从公路工程施工的重要环节工程试验检测的角度出发，明确试验检测工作的重要性，制定系统的管理制度尤其对试验检测环节的管理。具体管理措施如下：一是交通管理部门应该加强对质检机构的指导与监督，不定期考察，过程严格考核，后期严格审批，坚决整顿或取缔不规范的质检机构；二是要建立健全工程质量保证体系和质量责任制度，要求质量保证体系各方面相互配合，各级部门严格按照相关程序开展试验检测工作，明确各试验检测人员职责，真正落实质量岗位责任制，一切用试验数据说话，切忌弄虚作假，有利于促进试验检测工作的制度化、规范化建设。
3.4加强公路工程关键环节的试验检测
在公路工程建设过程中，对于一些关键环节必须严格把关，严格执行试验检测程序，否则直接影响整个公路工程的质量。重点公路项目，其中包括四大方面：第一，材料的质量控制，特别是与公路工程相关的核心材料。第二，确定建设的控制参数，具体是指一些能够控制建设起到指导性数据。第三，在施工现场的质量控制。第四，是有关分部或分项工程质量的验收。
3.5发扬团队合作精神
由于公路工程具有覆盖面广、特殊性和复杂性等特点，因此组建专业的试验检测团队有其必要性。专业的团队应该由富有经验且技术全面的老同志和年轻富有活力的青年组成，老同志在其中发挥“领头羊”的作用，在其带领下充分发挥团队的优势，凸显团队中每个人的特长，让每个员工在各自的工作领域锻炼出独当一面的能力，发挥各自作用，发扬团队合作精神，有利于大家共同努力，不断总结经验，相互交流，相互学习，推动试验检测工作不断发展。
3.6提高学习氛围
针对有些试验检测人员素质和技术水平偏低的现象，我们应努力创造浓厚的学习氛围，鼓励检测人员不断学习、不断进步。定期讨论试验项目经验，各自介绍自己最近所做的项目，这样不仅可以相互之间取长补短，共同提高，共同进步，同时还可以增进友谊，促进团队合作。
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**党总支充分落实“”制度，制定2020年学习计划、运行大表及第四季度党的理论中心组学习计划，组织并指导各项目部党支部开展思想政治理论学习，将理论学习制度化，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，发挥好党的理论武装头脑、指导实践的积极重要作用。要求全体党员重视政治理论学习，做到原原本本学、全面系统学、联系实际学，不断丰富精神世界，防止学习片面化、表面化、形式化。今年9月，**党总支开展庆祝“71周年”主题读书活动，以“坚持和运用实践观”为主题，参会人员共同观看《关于费尔巴哈的提纲》导读视频，号召员工运用马克思哲学思想指导实践，将实践作为认识发展的动力，使全体员工不断凝聚积极向上的精神力量，为**提质增效行动，提供坚实的思想保证。
2.引领意识形态导向，筑牢思想共识。
坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态原则，从严管好用好意识形态阵地，不断挖潜宣传媒介功能，高度重视网络意识形态工作。持续弘扬**精神，推进**精神和阳光文化再探索、再实践、再升华。积极发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神作用。对确定需要对外的内容，始终坚持正确的思想导向，未出现违背主流意识形态的内容。截至目前，已上报集团企业动态16篇、在集团官网15篇，**微信公众号信息25次，共推文47篇。同时，提高言行的甄别能力、舆情的引导能力，坚决杜绝员工发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。
3.强化党风廉政建设，持之以恒纠治“”。
持续推进正风肃纪工作，坚决落实从严治党总体要求，精准运用“四种形态”，持续开展“”问题整治。一是督促机关部室和各项目部实施党风廉政建设主体责任各项措施，**共签订责任书42人，其中处级干部1人，科级以下党员干部41人，组织51人签订廉洁从业承诺书，真正实现“横向到边、纵向到底”的责任目标，确保“一岗双责”履行到位；二是开展监察对象基本信息采集工作，认真组织**范围内监察对象68人填写《监察对象基本信息采集表》；三是严把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等节日期间纠治“”工作，做好重要事件节点廉洁提醒，坚决把全面从严治党压力传导到每一个党支部，每一名党员。及时向**集团纪委报送履行监督责任情况报告。同时，积极深入开展以案促改警示教育，不断加强党员干部党性教育、宗旨意识，有力促进党员知敬畏、存戒惧、守底线，不断把反腐败工作引向深入。
4.做好群团共建，凝聚强大合力。
走访慰问困难员工，发放帮扶资金3000元；做好消费扶贫工作，在规定时间内，完成购买扶贫产品野生山茶油129份，共计18447元；4月份，借助集团“众志成城战疫情中国****在行动”征文活动，在**内部开展征文投票活动，对参与员工发放奖励，充分调动**员工参与活动积极性，增强**凝聚力；组织员工参加“形势、目标、任务、责任”主题教育答题活动，在**集团集体排名中取得第四名的成绩；6月中旬按照**集团工会要求，积极组织**员工参加2020年安全生产月“安康杯”知识竞赛活动，并取得较好地成绩；积极参加**集团“战转勇上”主题教育职工优秀合理化建议征集活动，**员工围绕具体工作，共提出合理化建议10条，为大连酒店项目部创造经济效益21.16万元；积极参加**集团组织的“提质增效看业绩，战转勇上比担当”经验交流会，学习兄弟单位的经验做法和先进典型；引导青年员工投身“提质增效”主战场，号召青年员工积极参加青年岗位创新大赛，大连酒店项目部员工通过将库房物品进行分类，积极清理库房积压的过期客房六小件，找出可二次利用的物品，通过加工改造，变废为宝，预计节约费用6.4万元；今年9-10月，大连酒店入住率连续攀升，在酒店客人退房较多、客房服务员人手不足的情况下，为降低人工成本，党总支发动全体党员和管理人员，协助客房服务人员进行撤床单、套枕套、倒垃圾等工作，累计清洁房间近500间，充分发挥党员的带头作用，营造起**员工齐奋进的良好氛围。
5.聚焦聚神聚力，扎实开展主题教育。
按照**集团党委统一部署，东北**自4月中旬起，迅速在**范围内集中开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育，第一时间制定并向**各项目部、机关部室下发了《东北**“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育推进方案》。通过周例会、月度工作会、专题党课及项目调研等形式，对**管理人员、党员、一线群众开展主题教育动员。5月初开始，**党总支结合项目实际情况，由**班子成员带头，将主题教育专题调研、集中宣讲和全员大讨论，统筹谋划紧密结合，按照分管项目部和机关部室，以“提质增效”为主题，以“四精”着手，采取“点对点”的形式，对全体员工开展形势任务宣讲。深刻剖析东北**在提质增效专项行动中的重点、难点问题，广泛征求管理人员和一线员工对提质增效意见建议，通过员工反映的意见建议和热点难点进行交流，针对存在的现实问题进行深度思考，制定三大类共20项具体措施战严冬，使**明确提质增效专项行动的推进路径。
截至目前，**机关及项目部共开展学习18次，专题研讨8次，班子宣讲6次，专题调研17次，员工讨论7次，征集合理化建议54条，4个班组开展创新创效攻关，已完成2项攻关项目。
二、存在的问题并提出意见和建议
1.党群相关工作方式方法创新不够。对党群工作创新的前瞻性有所不足，谋求党群工作新突破，创新提升的思路不宽，办法不多。
2.意识形态的思想观念没有引领到位。员工对意识形态工作的重要性认识不足，部分群众观念更新慢、思想保守、观念陈旧等现象，存在“重业务轻思想工作”的倾向。
三、“十四五”党建工作规划及2021年重点工作计划
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油田运输企业具有点多面广，单兵作战，队伍流动分散的工作特点，给纪检监察部门的监督检查工作带来一定的难度。加之，纪检监察部门系统管理以来，专职纪检人员相对较少，工作任务较重。为此，处纪委从运输企业的实际出发，较好地发挥了纪委委员的作用，共同履行监督职能，扩大监督视野，拓宽监督渠道。
为了实施有效监督，方便工作，我们对巡视人员规定了“五项职责”和“四项义务”。让其了解基层领导班子及成员执行廉政制度和规定情况；重点了解党员领导干部执行《党风廉政建设责任制》的情况以及对家庭、配偶、亲属子女的管理、监督情况；及时了解党员、干部、职工中，以职谋私和其他方面的不良倾向性问题；对重要岗位、重点部门、重要事项进行巡视；根据工作需要参加和列席所属单位的会议，查阅有关资料，召开座谈会，找有关人员谈话，听取职工群众的反映。处纪委要求他们在履行监督职责的同时，也要不断加强党风廉政建设知识的学习，不断提高自身素质，坚持原则、做到敢于直言，大胆监督，秉公办事。力求做到深入细致，注意工作方法，遵守工作纪律，严格履行职责，依法依纪实施巡视监督。
二、建立机制，拓宽纪委巡视渠道
为了推动纪委巡视工作的开展，处纪委采用“分组巡视，集中汇报，定期研究”的形式，围绕年初纪检工作要点，每个季度召开巡视人员工作会议，汇报上一季度巡视工作，研究需要解决的问题或向有关部门提出的建议，通报下一个阶段重点工作，确定下一季度巡视内容，指定专人负责。根据巡视的内容，我们分别采取集体行动，或者个别走访，逐个交谈等形式收集信息，随时听取职工群众的意见和建议。近年以来，我们分别对基层对外收入、招待费使用、过路费审核、油料管理等11个议题进行巡视，有效地促进了生产经营和企业管理工作的规范运行，取得了预期的巡视效果。
今年上半年在巡视中，有一地方单位反映某单位领导在材料采购中有索取好处费的嫌疑，经过处领导商议，某厂项目刚有一些起色，很多业务上的问题还需要该同志去落实，如果纪委办公室人员直截去调查，势必影响该同志的积极性。后来，我们通过其他委员进行巡视，最终发现并无此事，处纪委本着对这位干部负责的态度，以廉政谈话的方式对他进行了提醒。这样既弄清了问题，又保护该同志的工作热情。
三、强化指导，提高巡视人员执纪水平
由于处纪委委员大部分都是机关部门的科室长，工作的业务各不相同，我们从纪检监察这个角度上做好工作指导，给他们发放纪检业务书籍，提出有关要求，使他们掌握一定的政策规定，做到依法依据监督，促进《巡视工作制度》落实。这样不但缓解了专职纪检人员少的矛盾，同时，也使纪委委员切实履行职责。在遇到专职人员紧张或不便于出面了解的问题时，我们就个别布置给其他委员通过其他途径做初步了解，解决了纪委专职人员了解问题时，无关人员眼光比较集中的问题，减少了一些人为的麻烦和误解，起到了优势互补，相得益彰的作用。为了使这一制度得到落实，充分发挥巡视人员的工作积极性，处纪委每年在“七一”期间都对工作成绩突出的巡视人员给予表彰，对确有工作实绩的巡视人员给予了一定的奖励。
四、不断总结，突出纪委巡视效果
在以往工作的基础上，我们定期对这项工作进行总结，加强协调和沟通，解决巡视工作中遇到的问题，帮助纪委委员克服巡视中的畏难情绪，改进巡视方法，让巡视工作得到职工群众的支持和理解，促进了生产经营的规范运行。前年下半年，处纪委委员巡视时，发现某司机跑长途车多报了过路费。我们通过内外调查，找两名司机谈话，在证据面前交代了一趟报了两趟的过路费的事实。其后，我们对其作出了退交多报的2500多元过路费、罚款、下岗三个月的处理决定。职工群众反映说：“平时我们不好多跑纪委，纪委成员经常到基层走走，到有关岗位坐坐，我们有话好说”。
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水利工程施工阶段的监理工作概括起来就是“三控两管一协调”，投资、质量、进度三控制，文件、会议两管理，项目各方关系协调，做好施工阶段的水利监理工作对保质量、保工期意义重大。
1监理工作的“三控制”
1.1质量控制
1.1.1施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确定其能保证工程施工质量时予以签认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。
专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例，采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
1.1.2施工过程阶段的质量控制
在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法。主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三环节，一切以书而数据为根据，做好提前预控，要主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。
在施工管理过程中，项目监理机构应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况；对重要的原材料、半成品配件，要按规定组织检验试验；对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，要组织旁站监理和检查验收；要审核材料的现场实验和复验报告，审核新材料、新技术、新工艺的现场试验评御报告，经审查确认并签认后方可用于施工。
在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由项目监理机构签认。项目监理机构处理工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变更，应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交项目监理机构，由项目监理机构组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计文件。
1.1.3竣工验收阶段的质量控制
项目监理机构校现行国家标准对完成的分项、分部工程及单位工程进行检查验收；专业监理工程师应对承包单位报送的分项检验批、工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项电器、设备调试等项，必须在检测、试验或运转后再进行检查评定验收。
1.2投资控制
投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，根据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证;专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证;总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
1.3进度控制
在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采取行之有效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，理清责任，再采取措施。
2监理工作中的“两管理”
2.1文件管理
做好文件管理工作，应在工程建设一开始就要建立一套严格的文件管理制度，对文件的拟写、审核、打印、校对、收发、传递、编号、登记、归档、保管和查阅等作出具体明确的规定。在项目实施过程中，要检查、督促制度的执行情况，如检查发文是否及时，答复文件是否正确适时等。对拖延的文件应及时处理，对失职的部门要督促他们采取行动、及时纠正。
2.2会议管理
开工前会议非常重要。在会上，业主、各承包商、设计者、监理工程师以及政府部门的有关人员见而时会对有疑问的合同事项进行澄清，讨论开工计划，研究设计者的图纸供应，编制会前管理中必须遵循的各种工作程序。进度会议是工程施工过程中定期召开的，一般每周或每旬举行一次。监理工程师应为每次进度会议准备议程负责会议记录，起草并修改会议纪要。专门会议是在工程进展过程中，为解决在进度会议上无法解决的一些专门性质的特殊问题而召开的。
3监理工作中的“一协调”
水利工程监理中的“一协调”即项目协调。在工程实施过程中，不可避免地会因立场利益的不同而产生各种各样的矛盾和摩擦，这就要求监理工程师通过协商、沟通、调度，联合所有的力量，使各项活动衔接有序地正常展开，以按期完成工程建设。
3.1参与项目建设各方的内部协调
在实施过程中，要根据具体情况，对于工作中产生的矛盾、冲突和工作脱节等现象，在沟通信息、统一认识的基础上，通过不断地相互协商、上级调解，进一步明确配合关系，使本单位上下步调一致，形成实现目标的强大力量。
3.2项目系统内部需求关系的协调
工程项目实施过程是资源消耗的过程。在项目建设中，资金、材料、设备、动力和人力等资源供应，往往不能完全满足工程进展的需要，因此要抓好计划和协调两个环节，做好供求平衡。
3.3项目建设各方的协调
业主、设计单位、承包单位及承包单位之间在合同的签订和履行过程中，由于各方的理解、认识和做法不同以及变更和外部环境的影响，会不可避免地产生误解、纠纷、干扰及冲突，监理工程师应站在公正的立场，本着实事求是的原则，协调处理好各种矛盾。
4结语
目前，建设工程监理行业而临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人材等方而的激烈挑战。为此，必须加强行业内部的学习，强化法律意识，努力按国际惯例办事，在守法、诚信、公正、科学的原则下，做好各方而的监理工作。
参考文献
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我国的当代铁路施工企业管理中，更多注重的是责任落实制，尤其是在精细化管理的过程中，要求管理者落实管理工作的细节。相对于普通的管理手段，精细化管理对于管理者和管理途径都进行了更加精细的规定，提出了更高的要求。除此之外，也提高了对企业员工的要求。在我国的铁路施工企业发展过程中，需要建立一个高质量的团队对企业进行科学的管理，尤其是在施工企业的党建思想政治工作中，要深刻剖析工作路径，将精细化管理制度引入到党建工作中来，从而影响施工企业的思想政治管理工作[1]。
（二）现状分析
随着我国的施工企业不断发展壮大，要相应改进管理制度，也要不断提高对党建思想政治工作的重视程度，小到员工的工作能力，大到党务干部的工作态度，都要进行系统的管理。但是受我国的施工企业整体环境的影响，加之施工企业的特殊性，思想建设工作还存在一定的不足，下面进行详细的分析。1.员工思想政治意识不足。h现阶段，我国的多数铁路施工企业的领导普遍认为企业的生产和经营才是企业发展的重点，对于施工项目来说，重点在于能否按时完成一项工程的临时管理工作，完成了这个硬性指标就是完成了企业发展的基本任务。相反，党建工作在施工过程中属于“看不见”的软性指标，在施工企业中的地位远不如经济发展的号召力，所以形成了“轻党建，重生产”的习惯[2]。2.相关配置不够。自我国要求铁路施工企业开展党建工作以来，大部分的施工企业都在表面上响应号召，将党建工作纳入了必要组织结构，但是由于缺乏重视，使得党建部门的工作人员配置不高，通常情况下是书记一人身兼数职，一人掌管后勤和物资管理，还要进行对外关系的协调工作，使得党建工作难度大，人员调配少。由于一人身兼数职，使得施工企业中党建工作人员工作基础薄弱，很容易产生失误。3.内容繁琐，缺乏条理性。党建工作涉及的内容很多，上文中提到党建工作基本上是一人身兼数职，大多数的工作都要由书记完成，但是铁路施工企业中其他事件也要书记进行审核，使得精力有限，分身乏术。在党建工作有了一定成效的时候，没有及时废除旧的制度，使得党建工作的流程非常繁琐，反复落实，做重复工作[3]。
二、党建思想政治工作在铁路施工企业的精细化管理途径
改进党建工作管理模式的缺点，具体从以下几个方面进行分析。
（一）以企业生产为目标、为基础进行精细化的党建工作建设
党建工作需要细化企业的生产目标，作为工作基础，所以进行党建工作的过程中要时刻注意施工企业的生产目标，实现有目的的精细化管理机制，将党建工作和企业经济目标相结合，进行统一筹划安排。
（二）对管理制度进行精细化严格管理
明确党建工作的时间和形式，详细规定工作人员的责任，更好地解决问题，落实精细化管理[4]。
（三）设立考核机制，完善精细化管理过程
任何制度都存在考核机制，在精细化管理中，要想提升管理效率，就必须要在党建工作中增加考核机制，进行适当的绩效考核，实际考察党建工作的效果，便于铁路施工企业的思想政治工作完全展开。
三、总结
综上所述，党建思想政治工作在企业的发展中产生了不可或缺的作用，在铁路施工企业中进行精细化管理，是促进施工企业完整发展的重要途径。本文分析了党建思想政治工作在铁路施工企业的精细化管理途径，希望为相关企业提供一定的参考。
作者:吴家珍 单位:中铁十一局集团第三工程有限公司
参考文献：
[1]舒俊.浅谈铁路施工企业党建思想政治工作精细化管理[J].人才资源开发,2016(21):67-68.
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二是围绕提高监管效率，探索信息化监管机制。面临监管任务繁重和监管人手紧张的情况下，必须从信息化监管入手，破解监管任务和监管力量悬殊、监管手段落后的难题。
三是围绕消除风险隐患，建立风险监管机制。抓实风险隐患排查、紧盯重点企业和严控风险环节三项工作。通过资料分析、抽样检测、实地检查和鼓励举报等方式，积极排查风险隐患，
四是围绕强化监管力度，形成社会化监管机制。做好投诉举报、宣传报道和网络问政三项工作，使公众成为遍布城乡的食品药品义务监督员。
五是围绕夯实监管基础，巩固常态化监管机制。从健全基层网络，夯实监管基础，开展示范创建，加强胶囊监管，落实专项整治，强化教育培训等入手，巩固监管工作。
六是围绕强化队伍建设，建设规范化管理机制。通过改进作风、改革审批、改善监管，规范监管工作，打造人民满意机关。
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市食品药品监督管理局积极探索科学监管长效体制机制
为适应食品药品监管机构改革、体制调整新形势，夯实工作基础，促进食品药品监管事业科学发展，以来，甘肃省兰州市食品药品监督管理局成立制度废改立工作小组，提出建立体系，加强六方面制度建设工作思路，着力构建工作协调运转、决策权力阳光、分工科学合理、执法保障保证、监督考评公正的食品药品监管制度体系，努力解决制度缺失和体制障碍的突出问题，探索建立保障和促进科学发展的长效体制机制。
一是加强食品药品安全责任制度建设，建立健全工作职责制度。按照以事设岗、以岗定人的原则，重新修订岗位职责和工作流程，确保职责统一。同时按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，构建基层食品药品安全责任体系的基本框架。
二是加强食品药品监管制度建设，建立健全监督管理制度。按照食品药品监管需要，制定日常监督管理办法、信用等级分类管理办法、从业人员管理办法等，细化工作职责，量化工作任务，确保层层负责，人人有责，形成食品药品监管制度保障体系和企业诚信自律体系的基本格局。
三是加强突发事件应对制度建设，建立健全应急预警工作制度。按照突发事件的特点，制定突发事件应急预案和局系统应对处置突发事件工作程序与流程、药品不良反应、药物滥用和医疗器械不良事件监测报告制度、24小时值班制度等，明确不良事件的报告范围及方法、步骤，通过加强值班值守和应急演练提高突发事件的预警和应对能力，形成科学合理的安全监测评价预警体系和快速有效的突发事件应急管理体系的雏形。
