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篇1
（20__年3月17日）同志们：
今天我们召开这次会议的主要议题是：认真分析当前我县村委换届工作面临的严峻形势，深刻剖析问题，查找症结原因，紧急动员各乡镇进一步提高认识，统一思想，采取措施，强力推进，确保我县村委换届工作顺利开展。下面我讲三个问题：
一、前段工作简要回顾
我县第五届村委换届选举工作，经过近两个月的精心组织和周密安排，目前已经进入正式选举的关键时期。截止3月15日全县已有132个村产生出选委会，147个村确定了正式选举日，13个村完成了预选，产生了正式候选人，6个村完成了正式选举，其主要做法是：
一、领导重视。各级领导高度重视村委换届选举工作，各级都成立了以主要领导任组长的村委换届选举领导小组，主要领导能够亲自动员，精心组织，强化措施，强力推进。尤其是在正式选举工作中乡镇领导都能亲临一线，现场指挥，保证了选举的质量和效果。＝＝乡的＝＝书记、＝＝＝乡长在选举中，能够亲自带领工作人员，进村入户指导选举工作，取得明显成效，目前，该乡已顺利完成了4个村的选举工作，为全县的村委换届选举工作带了一个好头。
二、准备充分。换届选举开始前，各级对村委换届选举工作进行了认真的宣传动员，对干部职工进行了政策的培训教育，增强了政策观念，提高了工作的积极性。各乡镇为搞好村委换届选举工作，有针对性的对各村情况进行了调查摸底工作，摸清了各村的基本情况，村干部和群众的思想动态，特别是掌握了可能影响换届选举中的“重点村”、“难点村”，对可能出现的宗族、宗教、宗派、农村恶势力及历史遗留问题等影响选举的因素进行了逐一排查，同时各乡镇还组织力量，对各村党支部进行了换届，对软、弱、散的村进行了整顿，并对各村选举前的情况进行了摸排，分析了情况，制定了解决预案，为村委换届选举工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、严格程序。严格程序是搞好村委换届选举的基础。各乡镇在选举工作中，一是依法成立了村民选举委员会。按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定，采用户代表推选法，确定村选委的职数，由村民会议或各村民小组推选产生村民选举委员会。村民选举委员会产生后，立即公告，告知全体村民。二是依法搞好了选民登记。选民登记做到了不错登、不漏登、不重登，对于有选举权和被选举权的选民名单，都按要求在正式选举日的20日前进行了公布，保证了村民对选民资格的监督。三是依法进行了选举。无论是预选还是正式选举，都能依照法律，严格程序，保证了选举工作的质量和效果。
二、存在的主要问题
总的来看，目前我县村委换届工作进展是健康有序的，但是也必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，当前的形势非常严峻，不容乐观，存在的主要问题是：
一是领导重视不到位。少数领导认识不高，重视不够，没有真正地把村委换届选举工作时刻放在心上，抓在手上，考虑不周，安排不具体，措施不得力，组织不严密；有的领导干部存在侥幸心理，在思想上麻痹大意，缺乏对村委换届选举工作重要性的认识；有的乡镇干部素质差、责任心不强，工作带有倾向性，存在主观意识，不注意工作方法，说话随意、表态随便，造成群众有意见；有的领导对政策学的不细、研究不透，凭大概印象指导工作；有的领导干部作风浮漂，工作不深入，不细致，不扎实，口头上重视，行为上不力，不能扑下身子亲临一线调查研究，对情况吃不准、摸不透，心中无数；有的领导工作缺乏预见性，对存在的问题，或可能出现的问题分析不透，不能结合实际情况，拿出切实可行的解决办法等。
二是宣传教育不到位。就目前情况看，全县村委换届工作整体宣传力度不够，气氛不浓，没有真正形成正确引导的浓厚宣传氛围。新闻部门没有开设宣传专栏，播出宣传标语次数少、时间短。乡里没有出动宣传车，绝大部分村里没有张贴宣传标语，宣传气氛不浓；思想政治工作缺乏必要的措施和手段，党员先锋模范作用发挥的不充分，没有实行党员包户包重点对象做思想政治工作责任制，以致造成部分群众对这次换届选举工作重点性认识不足,有关政策不了解、不熟悉，参选竞选意识不强，导致有问题的对象煽动闹事，干扰正常选举工作。
三是严密组织不到位。极个别乡镇组织工作不严密，抽调的选举工作人员素质不高、责任心不强；有个别村选举会场组织松散，秩序较乱，组织选民参选不及时，不集中，不能按时开会选举，不能集中投票，甚至选民不过半数就投票；有的村选举刚开始时工作比较认真，临近结束时就比较松懈；有的村在唱、计票时秩序比较乱，不严肃，不规范；有个别村选委会开会研究工作时参加人员较齐，但到形成决议时，由于种种原因与会人员擅自离会或不表态，形不成一致意见，造成漏洞百出，影响了选举工作。
四是严把程序不到位。有的村对选举程序把关不严格，尤其不注意把握细节，例如选民证填写字体了草、马虎，不规范，选民证不填写发证日期；领取选民证时，不签名、不按手印；张贴选民榜后，没有及时照相，没有留存档案资料。选委会开会决定的一些重大事情，记录不规范。“流水席”投票现象比较普遍，选民不超过半数就开始投票；有些村在选举时没有在会议上公布通过工作人员名单，也没有采取一定的补救措施，造成程序出现漏洞，引发群众不满。
五是指导工作不到位。个别被抽调指导组工作人员的县直单位只强调部门工作，对选举工作不重视，配合不力；有些被抽调人员责任心不强，纪律性差，想去就去，不想去就不去，工作不务实，工作不细致，不深入乡镇村了解情况，对政策不熟悉，对存在的问题不能拿出指导性意见，县里对指导组成员虽然不要求吃住在乡，但要求在选举关键时期必须到现场指导的要求，也没有落实到位。
以上存在的这些问题，有些是个别的，有些是普遍的，但都是当前我们必须采取措施，亟需解决的问题，如果我们还认识不到这些问题的重要性和危害性，不抓紧采取措施，认真加以解决，必然会造成严重后果，必然会影响 到全县整个村委换届选举工作，影响到全县社会大局的稳定。
三、当前和今后需要抓好的几项工作
当前我县的村委换届工作已经进入正式选举的关键时期，时间紧迫，任务繁重，为确保在今后村委换届选举工作中不出问题、少出现问题，确保工作顺利开展，我们必须从以下几方面入手，重点抓好落实。
一要进一步加强组织领导，切实落实责任制。能否搞好每项工作，领导重视是关键，尤其是村委换届选举工作，既是事关基层组织建设和农村发展稳定的重要工作，也是各级党委、政府责无旁贷、义不容辞的职责，对于这项工作赵书记讲过，乡镇党委书记、乡镇长是直接责任人，所以下一步我们要严格实行责任制和责任追究制。要进一步落实县领导包乡、乡领导包村、党员干部包组户的责任制，强化措施，层层分包，一级抓一级，层层抓落实。县、乡各级要完善领导小组定期例会制度，及时掌握情况，及时处理、解决工作中出现的问题。各级领导要进一步转变工作作风，乡镇主要领导要深入基层一线，现场指挥，要加强对政策和工作的研究，吃透政策，摸准情况，找准问题症结，制订有针对性的措施。要采取一村一策，一事一策，一个问题一个解决办法的措施，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，不能小问题处理不好变成大问题，引起不良后果。要严格实行责任追究制，凡因重视不够、情况不清、工作不力造成工作失误的要进行严肃处理，决不故息迁就。
二要继续加大宣传力度，切实强化思想政治工作。做好思想政治工作是搞好村委换届选举的一项重要工作，我们必须把思想政治工作贯穿整个工作始终。下一步要采取多种形式、多渠道地加大宣传教育工作力度，多层面、多方式宣传依法选举的重要性和必要性。在选举前，乡（镇）党委、政府要大力宣传有关法律、法规和政策，使农村干部、群众充分了解村委会换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤；在选举期间要重点宣传村民选举委员会成员推选程序，村委会成员候选人条件，提名方式，正式候选人确定方法以及具体投票程序，使广大村民能依法、认真、独立、正确地行使民利，使得各项选举程序家喻户晓、深入人心。要积极发挥广大农村党员先锋模范作用，要求每个党员必须联系四、五户做思想政治工作，动员选民积极参与选举，把党的换届选举意图贯彻到村民当中。要积极动员那些思想好、作风好、有文化、有本领的“双强”能人参与到选举中来，要积极动员年轻有为的大学生村官和村支部成员参与到选举中来，增加交叉任职职数。在此，我再次强调，关于交叉任职比例的问题，赵书记讲过，必须作为硬任务来落实，所以要求各乡镇必须加大工作力度，不折不扣完成。
三要进一步发扬民主，切实做到严格依法操作。各乡镇要严格依照法律程序组织选举，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场，弄虚作假。今后未经批准，不得无故拖延村委会换届选举时间。投票选举前必须认真核实本届选民数，公布投票时间、地点，制作好选票和票箱，布置好选举大会会场。要动员组织选民积极参选投票，各村都要设立验证发票处和秘密写票处，保证直接差额和无记名投票。要坚持选举村民委员会成员，有选举权的村民过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票的选民过半数选票，始得当选的原则。选举工作人员中唱票、计票，监票人员的人选须经村民选举委员会提出，选举会议通过。要把握好选举的细节问题，细节决定选举工作的成败。在今后的工作中，各乡镇一定要按照《村民委员会组织法》和《实施办法》的规定，按选举规程依法进行，要通过严格程序依法选举，真正选出符合民意的村委班子。
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.....乡下辖4个行政村61个村民组，有2231户7447人，共有7个党支部，党员共计199人，其中村党支部4个，村级党支部书记、村委员会主任“一肩挑”2名。
二、主要工作措施
（一）抓实一个核心。坚持主要领导挂帅，完善落实换届工作领导体系，成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长，挂村领导班子为成员的考核调研工作组，并制定了调研方案，形成了乡党委、政府主要领导抓研究、谋划、部署，挂村分管领导抓指导、抓落实的换届工作领导体系，确保村了我乡村级“两委”换届准备工作有序开展开。
（二）坚持“两个精准”。一是精准研判，乡党委组织班子成员到各村以走访、院坝会等方式，对全乡四个村两委干部任期履职、干群关系、党务、村务公开等进行了全面准确的调查研究，确保做到各村选情清、症结准、措施全。2月以来全乡开展各类座谈会3次，走访群众、党员等20余人次。二是精准选好后备力量，严格按照“五个一批”要求确定村支部书记、村委会主任换届人选，同时按照换届选举相关文件要求，结合实际，对28名后备人选进行审查。目前已制定了审查制度，正在按计划开展审查工作。
（三）强化三个位。一是换届纪律严格到位，自换届选举准备工作启动以来，乡党委积极组织乡班子成员、村“两委一队”学习换届纪律有关文件。2月以来共组织换届纪律培训1次。二是宣传发动到位，结合本乡特点，用好LED、村内广播、火坑会等“土办法”开展换届宣传工作。2月以来开展各类换届宣传活动5次。三是后备干部培育到位，积极组织第一书记、离任村干部等群体，择优为每名后备干部配备1名老村干，一对一的实行帮教，做好传、帮、带。
三、工作存在不足
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按照州、市换届选举的总体计划，在乡党委书记王春雷同志的带领下、乡人大主席、乡长一行3人参加了昌吉州举办的为期三天的村委员会换届选举培训班，对换届选举工作进行了系统学习。同时，我乡又组织乡副科级以上的领导、下乡工作组、各指导组的成员及驻村工作组的成员参加了市党校举办的村委员会换届选举培训班。为进一步提高我乡换届选举工作人员的实际操作能力，我乡结合州、市培训的内容，又组织参与换届选举工作的相关人员于10月10日—13日在乡党校进行了为期3天的培训，并根据我乡的实际情况，对换届选举工作所涉及的政策法规、有关要求、各类材料进行了翻译，方便民族干部和民族群众学习掌握有关换届选举知识，努力做到参加的人员人人清楚，事事明白。
二、做好上届村委会财务审计工作
我乡是一个牧业乡，下辖5个行政村，各村共计人口为3294人，其中预算人口是3050人，总户数772户，耕地面积5700亩，牲畜头数41714头（只）。20__年农牧民人均纯收入4333元，现任干部17人，兼职干部1人，各村会计和出纳均由乡农经站的业务人员担任。这次审计工作，我们组织了3>:请记住我站域名/会计对各村的帐目进行审计。审计工作采取外调内查的方式进行，在各村召开座谈会，认真听取老党员、老干部和村民代表的意见，并根据群众意见，于9月25日前及时将审计结果公布于众。同时在各村的公开栏也设专栏公布审计结果，此举受到了群众的广泛好评。后期的换届选举工作丝毫未因帐目问题而受影响，财务审计为换届选举工作打下了一个良好的基础。
三、选举村选举委员会
我乡的五个行政村中3个是牧业村，2个是农业村。各村的情况都有不同，而且居住比较分散。针对这一情况，我们采取集中和分片集中的办法，在10月15日至16日两天的时间集中农牧民开会，对换届选举工作的重大意义进行宣传，学习新疆维吾尔自治区村民委员会换届选举办法和村民委员会组织法，并推选出选举委员会。群众参会率达到80以上。公布了第一号榜和第二号榜。又在10月18日、10月19日公布选民名单，确定选举日。选举日定为11月6日、11月7日，选民登记2171人，并公布了第三号、第四号、第五号、第六号公告。
四、提名初步候选人工作
按照确定的选举日期和选举程序，我乡于10月24日和25日在全乡五个村开展村委员会候选人提名工作。有80的选民参加了提名。在此项工作中，我们严格按照法律程序，实行一人一票，并设秘密写票处。由选举委员会主持会议，推选出记票和唱票人员进行记票、发票、登记等工作，此项工作公开公正地得到运行。推选出的候选人不论票多票少均予以登记。而且当天即时公布，提名中一个职位最多的达到了80多人，最少的也达到了20多人。并且公布第七号公告。
五、预选工作
依照选举程序，提名工作结束后，在选举日前5天确定正式候选人。我乡于10月31日和11月1日进行了预选。在这次预选中，我们指导组、驻村工作组和各村选委员会克服各种困难，不怕麻烦，制作选票，依照选举办法，推选出
正式候选人，选民参选率达到60以上。预选工作结束后，我们按得票数多少顺序征求候选人意见，并按要求写出保证书，最后当天公布。六、正式选举
按照选举程序和选举办法的规定，候选人要于选举日前在村民大会上做治村演说。我乡于11月4日、5日开展了这项活动。根据有关要求，各村候选人紧紧围绕如何贯彻党的方针政策、如何管理村务、如何为民办实事等内容进行了治村演说，受到村民的普遍欢迎。6日7日为正式选举日，我乡根据群众居住分散，无法全部集中参与选举的实际情况，在选举日前一天，确定了流动投票的范围，在本村内进行了流动投票，流动投票结束当众封存了票箱。我乡还采取用委托票的方式来解决了在选举日无法到选举现场进行投票的外出人员、老弱病残人员参加投票的问题。选举日当天，各村都有80的选民参加了投票。当选人得票数都在参选人员总数的60以上。得票最高的达到90以上。选举工作及为顺利。选举结果出来后，当众公布了当选人同时发放了当选证书。选举当天对选举结果及时进行了张榜公布。
七、验收工作
这次换届选举工作已于本月的9日全部结束。按照程序的要求，我们组织了乡党委、人大、政府以及各有关部门，对5个村的换届选举工作进行了验收。从验收的情况来看，我乡这次村委员会换届工作程序合法，工作到位，各村档案整齐，群众反映良好。各成员都能深入基层，按照分工做好各自的工作。
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为配合村委会换届选举工作，**市各地发动一批熟悉行政村基本情况、有组织能力、奉献精神、德高望重的离退休老干部、老党员义务担任村委会换届选举工作的宣传员、监督员和矛盾纠纷排查调解员，深入到行政村中助推换届选举工作。
一是充当换届政策法规的“宣传员”。对老干部老党员集中进行“一法两办法”等换届选举知识的培训，使他们尽快熟悉掌握了换届选举的政策法规、具体实施办法、工作计划、工作步骤等内容，然后充分利用老干部老党员在基层群众中的德高望重、关系多、影响力大等优势，发动他们结合自身的日常起居活动，利用多种方式、抓住各种时间，通过串门走访时个别分散宣传、老年活动室里部分人员集中讨论学习、茶余饭后的休闲活动时间闲谈学等等多种途径，开展“一法两办法”等换届选举政策法规的广泛宣传，引导村民形成健康、正确的选举观念。
二是聘为换届选举的特邀“监督员”。充分利用老干部老党员熟悉村情、在村民中德高望重等特点，聘请老干部老党员担任换届选举的特邀“监督员”，在集中进行换届选举培训时，组织他们重点学习了省、市、县关于换届选举纪律的文件及要求，使他们明确换届选举操作过程的纪律要求，从而能对换届选举过程中的选民登记、村民代表推选、候选人推选、正式投票选举、建章立制等阶段进行有效的全程监督；同时还与老干部老党员约定“监督员”的履职承诺，不得直接干预选举，从而筑起了另一道预防和杜绝搞串联、拉帮结派、请吃送礼等拉票“贿选”违纪违法行为的防线，进一步确保了换届选举工作的顺利进行。
三是担任矛盾纠纷的“排查调解员”。利用自己在基层群众中德高望重、关系多、影响力大等优势，主动深入走访群众，倾听村民对换届的意见和建议，与党员、村民进行沟通，积极解答群众提出关于换届选举政策法规方面的问题，梳理党员、村民对此次换届选举工作的意见，及时反馈给换届选举领导小组，为领导掌握民心民意，理顺群众情绪心态提供准确的信息，增强换届选举领导小组的工作预见性。注意排查、收集推选过程中暴露出来的或群众反映强烈的矛盾纠纷，在第一现场掌握实情，并第一时间将影响重大的问题上报领导小组，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，协调党群、干群关系，维护农村稳定，推动换届选举工作顺利进行。
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进一步完善城乡医疗救助工作，规范“一站式”网上服务，实行医前、医中、医后救助，全额资助五保户和“三无”对象等困难群体参加新农合和城镇医保。
继续落实五保供养制度，提高五保供养标准。今年分散供养标准年人均2200元，集中供养年人均3000元。上半年发放五保供养资金1150万元。通过进一步完善五保老人护理措施，使他们得到更多关怀。
全面完成了农村住房保险工作。全县共登记投保农村住房229495户，投入经费367.192万元，全部由财政承担。到6月底，已有投保农户30户申请赔保。
农村五保供养机构建设稳步推进。今年全县敬老院建设任务是新增床位500张，在推进乡镇敬老院建设上，坚持早部署，早动员，分解任务，明确责任。今年乡镇敬老院建设涉及6个乡镇，其中新建3所，扩建有3所。通过积极争取，敬老院建设补助资金达到1.66万元/床位。目前，已有3所敬老院动工建设，其余3乡镇敬老院正在招投标。
2、扎实开展双拥合格单位创建活动，全面落实各项优抚安置政策。围绕创建合格单位标准，已初步检查验收2013年度双拥合格单位65个。积极开展节日走访慰问活动,及时全额兑现各项优待抚恤资金，完成退役士兵的接收工作。
3、妥善安置受灾困难群众的冬季生活，上半年全县共发放救灾资金227万元，救助受灾困难群众11350人次，做好汛期应急值守。
4、认真做好第九届村民委员会换届选举的前期各项准备工作，结合我县实际出台了换届选举工作实施方案，成立领导组和督导组，加强对选举工作的指导。
5、有序推进民政项目建设，按照规划，民政福利中心二期工程、烈士陵园按计划进行施工中，县社会救助站已竣工。
二、下半年工作计划
1、对发放类的民政民生工程，重点是抓好及时足额发放和督查工作，补缺补差，确保资金发放及时、准确，完善规范资料台帐。对建设类的民政民生工程，当前是加快招投标进度，力争尽早开工建设，适时调度。初步建立起低保信息核对机制。
2、认真抓好第九届村委员会换届选举工作，按照《选举方案》的要求，全部于9月中旬完成394个村和19个街道的换届选举工作。做好建章立制和新任村干部的培训工作。
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查明村级组织财务收支，经营成果及有关经济活动的真实性和合法性，严肃财经纪律，纠正不合法行为。查清帐物、帐款、帐证、帐表是否相符，防止集体资产流失。摸清村级债权债务的现状，探索减债新途径。检验村级干部任期目标履行情况、廉政勤政情况，为做好村级换届工作打下坚实基础。
审计对象和范围
1.审计对象：本镇19个村民委员会。2.审计范围：2009年—2012年第一季度村级财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。
审计内容
1.村级干部任期目标实现情况。包括村集体经济收入、农民人均纯收入，是否实现预期目标，村集体资产有否增值，债务有否减少等。
2.村集体账务收支情况。收入是否及时入帐，支出是否有度，专款是否专用，收支单据是否经村理财小组审查，手续是否规范齐全。
3.集体财产的管理、使用制度是否健全。如帐物、帐款是否相符;非出纳人员有否插手管理货币资金；有否因管理松散造成集体财产损失浪费等。
4.生产经营和工程建设项目的发包、管理情况。承包合同是否健全，承包款有否按时足额收取、承包期是否科学合理；学校、村部、工业区、水电、道路、农田基本建设等项目的资金来源是否合法、有无非法集资、盲目举债现象等。
5.债权债务增减变化及拖欠占用情况；有否借款用于不合理的非生产性支出；有否将非法收入或销售收入挂在往来帐上等。对债务增加较多的村要重点审查，查明原因，必要的可请区经管站协助审查。
成立村级换届审计领导小组
工作步骤
1、准备阶段(3月15日—31日)
(1)成立审计工作领导机构，组建以经管、财政为主的审计工作小组。
(2)制定工作实施方案，确定工作分工。
(3)制定工作计划和安排审计时间。
(4)组织审计人员业务培训。
(5)开展整帐自查，对各村2009—2011年三年的财务收支，债权债务，内部往来等情况进行清理，整理好各种帐簿、票据，并公布财务收支情况。
(6)做好2012年第一季度财务结算。
2、实施阶段（4月1日—4月15日）
（1）审计准备。采用送达和就地审计方式，分两组审计，每个小组四人，实行审计组长负责制，确定审计事项，编制审计方案，下发审计通知书。
（2）审计实施。审计组人员实行组内分工,互相配合，交叉审计。通过审查村委会银行帐户、会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅有关资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，取得审计证据，并进行记录，编制好审计工作底稿。
（3）审计终结。审计组应在审计终了后15天内，提出审计报告，并送村委会征求意见，如有异议应在规定期限内提出书面意见，交镇审计组进一步核实、研究后作出审计结论。
（4）审计执行：对村委会无正当理由，不按规定期限和要求执行审计结论和审计意见的，应责令执行或向法院申请强制执行。
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二、主要工作任务
1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作计划。(4月5日以前完成)
2、积极推进新村建设。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系，采取措施，强力推进新村建设，认真把关新村住户立面装饰工程，督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。
3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金，把科技信息服务站加到第三层，配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”(电视机、电脑、电话)，把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建设的服务平台。
4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班，不断提高老百姓的致富能力，使群众真正获得科技实惠。(12月底以前)
5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目，要按要求，向自治区科技厅组织申报项目材料，项目立项申批后，要认真组织实施，推动枫木村资源产业的形成和科学发展。(4月30日以前完成项目申报材料)
6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙;制作枫木村社会主义新农村建设图片展板;科技信息服务站挂醒目的牌匾。
7、策划建造宣传窗。策划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会主义农村建设取得的成效。
8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。
9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。
按照市委的要求，今年河池市科技局继续选派干部下枫木村担任新农村建设指导员，为了更明确今年的工作思路和工作重点，扎实有效地推进新农村建设的各项工作，特制定本计划。
一、总体工作要求：
理顺枫木村建设试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经验，注重宣传，体现科技支撑新农村建设科学发展的作用。
二、主要工作任务
1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作计划。(4月5日以前完成)
2、积极推进新村建设。年内要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系，采取措施，强力推进新村建设，认真把关新村住户立面装饰工程，督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。
3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金，把科技信息服务站加到第三层，配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”(电视机、电脑、电话)，把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建设的服务平台。
4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班，不断提高老百姓的致富能力，使群众真正获得科技实惠。(12月底以前)
5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目，要按要求，向自治区科技厅组织申报项目材料，项目立项申批后，要认真组织实施，推动枫木村资源产业的形成和科学发展。(4月30日以前完成项目申报材料)
6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙;制作枫木村社会主义新农村建设图片展板;科技信息服务站挂醒目的牌匾。
7、策划建造宣传窗。策划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会主义农村建设取得的成效。
8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。
9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验，争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。
三、主要工作措施
1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，具体由苏为民同志抓落实，新农村建设指导员，每月下村20天以上。
2、进一步争取枫木村新农村建设试点责任单位、帮扶单位的支持。
3、加强与自治区科技厅的沟通联系，着力推动“1+1+1“共建社会主义新农村工作的开展。
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二、考核目的
通过制定科学、规范的村级组织换届选举工作考核办法，检验开发区基层组织和机关干部的战斗力，维护好、实现好选民的选举权利，确保换届选举工作有序进行，积极推进开发区农村基层组织建设。
三、考核对象
社会发展局全体干部。
四、考核内容（100分）
考核实行百分制，以定量考核的方式进行。
（一）选举纪律（15分）
1、按时参加各层次动员会、业务培训会、转段会议和其他工作会议（3分），按时到岗，坚守工作岗位（3分），未经请假，不参加会议或擅自离岗的每次扣1分。
2、自觉遵守和坚决维护组织纪律，不发表、散布违反组织纪律的言论，不随意到村干部家中或选民家中吃饭，不接受有关选举人员的宴请、礼金、礼物、礼券（2分）。出现上述情况经查实的扣2分。
3、发现违法违纪的苗头、动态和案件及时上报，查处或配合查处有力的（4分）。未及时上报和制止，影响选举顺利进行的视情扣1－4分。
4、熟悉换届选举有关业务知识，考试合格的（3分），考试不合格的该项不给分。
（二）选举环节（70+4分）
第一阶段：组织发动，选民登记（17分）
1、按规定要求完成调查摸底任务（3分），要求上报内容有一项未完成的扣1分。
2、及时收缴公章，按程序推选村民选举委员会并公布名单，讨论通过村民委员会选举办法并及时张贴公布（3分），以上每项未及时完成扣1分。
3、按程序足额推选产生村民代表、村民小组长（4分）。因工作不到位未顺利推选的视情扣1-3分。
4、按规定组织选民登记（5分）。发现错登、漏登、重登的，每人次扣1分。
5、按要求公布选民名单（2分）。逾期公布不给分。
第二阶段：村党支部“两推一选”、村委会竞职对象报名阶段（24＋2分）
1、向开发区党政班子会议提出村两委职数、党支部直选村名单、开展竞职承诺村的建议名单（2分），未及时提出建议名单的扣2分。
2、组织推荐产生支委预备候选人。做好本届支部任期三年工作总结（3分），对本届村两委干部进行测评（2分），按2倍于支部委员会职数推荐产生支委预备候选人（5分）。未完成上述任务的该项不给分。
3、按要求组织开展竞职承诺，组织村支委候选人作出书面承诺（2分），开展竞职演说，效果良好的加2分。未按要求组织的该项不给分。
4、选举产生支部委员，党支部直选的村选举书记、副书记（3分），及时向开发区党委报送选举结果和后备干部登记表（2分）。未完成的该项不给分。
5、按要求组织村委会主任和委员竞职对象提前报名，并公布名单（2分），按时张贴公告，公布投票选举时间、地点、方式和监票人、计票人名单（1分），对委托投票严格审核把关，在投票日前对审核同意的委托投票进行公告（2分）。未按要求完成的该项不给分。
第三阶段：村委会投票选举（15＋2分）
1、组织村委会竞职对象作出书面承诺，开展培训（2分），组织竞职演说，效果良好的加2分。未按要求组织的扣2分。
2、投票站和秘密写票处设置合理、规范，会标庄重、醒目。（3分），未按要求设置的扣1－3分。
3、投票现场组织严密，没有发生严重干扰、破坏选举的违法违纪行为和突发事件（5分），组织不严密，导致不能顺利完成选举的扣5分。
4、选举结束后，当场公布选举结果，张贴公告，选票等资料完整密封上交开发区选举委员会保存（3分）。未按要求完成的该项不给分。
5、选举产生支部书记、副书记（2分）。不能顺利选举产生的视情扣1-2分。
第四阶段：健全配套组织总结完善阶段（14分）
1、推选产生村务监督小组，建立健全村级配套组织（4分），未产生村务监督小组扣2分，村级配套组织不健全扣2分。
2、完善村级组织各项规章制度（2分），未完成的扣2分。
3、指导新一届班子作出年度创业承诺，制定三年工作计划并公示（5分），未完成的该项不给分。
4、妥善处理选举工作的来信、来访和其他遗留问题（3分），未能及时处理的视情扣1-3分。
（三）选举结果（15＋4分）
1、村两委班子成员足额选出（5分），缺额的视情扣1－5分，书记、主任交叉兼职的加2分，其他班子成员有交叉兼职的加1分。
2、村两委班子中有一名妇女干部（2分），否则不得分。
3、村两委班子成员高中（中专）以上文化达到40％（2分），平均年龄在45周岁以下（2分），村党支部书记高中以上文化（2分），大专以上文化加1分，有一名35周岁以下的村两委班子成员（2分）。未达到要求的该项不给分。
五、组织实施
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二、主要做法及特点
（一）、突出重点。一是建立组织，加强领导。为确保“回访”问效工作扎实有效地开展，镇党委成立了以党委书记任组长，班子成员为组员的村级组织回访领导小组，下设**、儒洪、上坊、西园四个回访工作组，同时制订下发了《关于开展村级组织回访的通知》（大委【**】10号，明确了工作方案和各项回访问效工作纪律、考察范围和目标任务。二是宣传发动，广泛动员。在“回访”问效前，镇党委专门召开镇村干部动员大会，进一步加强认识，统一思想，在全镇范围内形成“回访”问效的良好氛围，并对工作进行了认真部署。三是明确回访重点。突出围绕“六访六看”来开展“回访”问效工作。即访村级组织运转情况，特别是村党支部书记与村委会主任工作配合情况，看是否团结；访工作开展情况，特别是村级组织**年度的工作目标任务完成情况和村主要干部竞职承诺兑现情况，看是否务实干事；访财务民主情况，特别是村级财务管理规定贯彻落实情况，看是否清正廉洁；访基层民主情况，特别是贯彻村规民约情况，看是否阳光民主；访政策落实情况，特别是涉农惠农政策执行情况和困难群众帮扶情况，看是否亲民为民；访群众反映情况，特别是普通党员群众对村级组织和村干部的看法意见，看群众是否满意。四是设置“绿色通道”。为方便群众反映意见建议，镇党委专门设立“回访”问效工作热线电话，同时在镇村设置了意见箱，收集民情民意。
（二）、严格考评。采取“听、谈、评、馈”四步工作法逐步深入对村级班子和村干部工作运行情况进行严格考评。一是召开联村干部、村“两委”成员、党员、村民代表会议，听取村党支部书记和村委会主任对村工作开展情况汇报；二是走村入户与村民代表、普通党员、困难群众交谈，听取村民对班子及成员的整体反映，深入了解换届以来村干部工作开展情况、思想状况等；三是对村级班子和村干部进行综合评议，实事求是地做出客观公正的评价，突出班子成员工作能力、廉洁自律、是否办实事以及群众是否满意等内容；四是就村级班子及其成员工作情况，存在的问题与不足，群众反映较为集中的意见建议向村两委班子进行反馈，提出工作要求，同时将评定结果向群众公示，接收监督。
（三）、结果运用。“回访”问效工作结束以后，镇党委对“回访”问效情况进行了集中分析整理，对群众提出的意见建议,逐一认识、逐一整改、逐一落实。一是责任再落实。将此次“回访”问效结果作为村两委班子年终考核的一项重要依据。对回访中发现问题较多，群众意见较大的村干部，按照干部管理权限进行教育诫勉；对工作进度一般，班子作用发挥不明显，积极发挥联片领导、联村干部作用，帮助指导开展工作。二是制度再完善。针对群众反映较为集中的村非生产经营性支出较多、村招投标不规范等问题，镇党委制定完善了《村级财务管理制度》、《小额公共资源交易管理办法》等，对村干部的行为起到了约束作用，巩固和扩大问效成果。三是工作再推进。在回访过程中，各村按要求，注意对照竞职承诺，查看兑现情况，将群众提出需要迫切解决的实事调整列入09年工作计划，进一步明确了09年村两委工作思路和重点目标，同时推广村干部“实事承诺制”，把重点工作分解落实到村“两委”干部，实行奖惩制度。
三、存在的问题与下步对策
一是个别村村级班子主动发展意识不强，发展定位不明确，产业优势不明显，等项目等扶持现象较为突出。
二是少部分村“两委”干部未能充分履职或履职较少。
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汇报如下：
一、深入调查研究，理清发展思路
工作队进驻伍洞村后，分别召开了支委会、党员大会、组干会和群众代表会，与村干部群众进行座谈，同时走访群众30余户，深入开展调
查研究，准确掌握村情村况，拉近与基层干部群众的关系。通过调查了解，我们对伍洞村的现状做出正确的定位：伍洞村的优势是交通便利、
班子稳定、村风民风较好、畜养业具有一定的规模，干部群众发展经济和崇尚科技的意识较强。劣势是贫瘠土地多、产业结构单一，自然环境
和基本设施较差。
为此，我们和村双委一起共同确定村发展思路：以科学技术为先导，抓好科技文化培训，为经济发展不断提供人才、技术和动力；以产业
结构调整为主攻方向，以支柱产业为主战场，带动多业并举，滚动发展；以改善农业、环境基本设施建设为突破口，改变自然条件，为经济发
展铺平道路，以精神文明建设为保证，带领群众全面致富奔小康。在此基础上，又制定出了年度工作计划和三年工作规划，为伍洞村各项事业
发展创造了良好条件。
二、抓好班子建设，规范村务工作
按照市委及驻村办的要求，我们积极履行工作队各项职责，认真抓好村级班子建设，进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力。
1、抓好党员干部队伍学习教育
加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员
干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设关键环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政
策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，
以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是利用各种培训形式。如2004年10月份的实用技术培训、11月份
的农村政策法规培训和今年3月份法规法纪和科技文化培训。
2、实行村务政务公开，健全民主管理制度
首先，同村党支部一起健全了两个组织：一是健全民主理财小组。由各生产组推选代表，支部主要成员参加，主要职责是核查村组帐务收
支情况，并定期张榜公布，加强村组财务管理。二是健全村民议事代表小组。代表由各村民组推举产生，主要职责是监督和决定村重大活动和
投资建设事宜，为村务工作掌好舵、把好关。
其次，实行了计划生育系列工作、宅基地审批修建、财务收支“三公开”，每半年张榜公布一次，接受全村干部群众监督。
3、抓好村委会换届选举工作
今年3月中旬至4月中旬，我们积极配合伍洞村支部，按照上级统一部署，成功地进行了伍洞村村委换届选举工作。首先，我们充分利用广
播、电视录相、标语、专栏、会议、座谈等方式方法，宣传村级换届的重大意义，做到人人皆知，家喻户晓。在此基础上，加强对选民进行法
律法规教育，努力克服消除在换届选举工作中出现的不利因素和不良现象。其次，我们牢把换届选举的程序关。整个换届选举中的各个阶段，
坚决按程序办事，保证不出漏洞，做到依法选举，公正选举。
三、优化产业结构，加快经济发展
为促进伍洞村经济的持续发展，我们把调整和优化农村产业结构作为重中之重，不断增强村级集体积累，增加农民收入，推动全村经济发
展。
1、强化畜牧产业
伍洞村生猪饲养，已形成传统产业。我们同双委一道，进一步号召和发动农户，扩大规模养殖和散户养殖，强化支柱产业，增强经济效益
。在我们共同号召发动下，今年新增养殖农户中的规模户有20户，散户养殖新增农户达25户，目前共有养殖农户近100户左右，初步统计全村养
殖已存栏2500头左右，农民有了一笔可喜的收入。
2、搞好科技服务
强化科技意识，确保农村经济发展，搞好科技服务是关键。结合伍洞村实际，我们同村两委都十分重视对农户的科技文化知识学习培训工
作，并把它列为村经济建设必不可少的一项基本内容。今年三月份，我们分别邀请市、镇有关专业人员到伍洞村为农户给以检查指导，并举行
授课讲课；4月下旬，我局组织文化科技下乡活动，在副局长XXX带领下，机关工作人员、党员20余名自动捐款购买各种种植、养殖光盘，连同
各类实用书箱300余本，来到伍洞村，进行科技文化宣传活动。通过以上活动和做法，增强了农户和群众学文化、学科技的氛围及致富奔小康的
自觉性。
3、开展植树造林和退耕还林还草工作
今年十一月，我局投资30000元并组织30余名干部职工同伍洞村民一道，开展了植树造林绿化荒山活动，在15天时间里共栽植松柏树苗6万
余棵，面积300亩。同时，在去年秋、冬季退耕还林还草500亩的基础上，今春又扩大面积100亩，并退宅还田50亩，而且进一步建立健全了管理
机制，充分发挥其经济效益。
四、诚心为民办事，改善基础条件
伍洞村东临涧河，西依丘陵山坡，村组农户居住紧临山根河沟，常受暴雨的袭击，道路泥泞，时常堵塞。针对以上情况，结合伍洞村经济
状况和我局实际，我们同两委研究，于今年5月份开始，组织村民群众，集中进行村组道路水泥硬化工程。该工程总投资20万元，其中我局直接
投资5万元，工作队协助两委进行社会筹措资金10余万元。从5月16日开始到5月26日，村组5条巷道全长1300米水泥道路，全部硬化竣工。
五、关心群众疾苦，开展结对帮困
今年2月份，我们调查发现有13户农民经济十分困难，经向局党委汇报反映，在两位副局长带领下，来到伍洞村贫困户家中问寒问暖，送去
价值3000元的米、面、油物资用品，解决了困难农户的燃眉之急。6月份，在开展万名党员结对帮困活动中，我局机关80名党员和伍洞村农户开
展“一帮一”结对帮扶活动，和农户一起制定脱贫致富规划，并主动捐款3000余元，向11个贫困户进行资助，同时解决了5个农户子女就学困难
问题。XX镇专门在伍洞村召开全镇帮扶工作现场会，对我局驻村帮扶工作给予了充分肯定。
虽然我们在驻村工作中取得了一些成绩，但也存着不少问题：一是农村工作经验不足，有时工作方法简单；二是基层村组集体力量和经济
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各村委会、相关单位：
一、要建立健全领导干部安全生产工作责任制，进一步明确各级领导的安全生产职责，建立正职安全生产履职报告制度，落实安全生产第一责任人的责任，确保安全生产责任制层层落实到位。
二、各主要领导对本行政区域、本行业的安全生产、消防安全工作负总责，要经常召开会议探讨、分析、研究、部署安全生产、消防安全工作，把安全生产、消防安全工作纳入领导干部任期目标和年度工作计划。
三、要狠抓企业安全生产，消防安全主体责任的落实，督促企业建立、健全安全生产、消防安全各项管理制度，加大安全生产、消防安全的投入，改善安全生产、消防安全条件，落实各项安全生产、消防安全保障措施，建立和完善安全生产、消防安全长效机制。
四、针对实际情况，继续深入开展经常性的安全生产，消防安全监督、检查，认真治理事故隐患，对已确认的危及社会公众安全和重大隐患，要整改措施，对于一时难以消除的事故隐患要采取切实有效的防范措施，防止因隐患失控而导致重、特大事故的发生。新晨
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都积极投身到这些工作中，二是环境整治、计划生育等都是村的重点工作。做这些工作中才知道这些都是和农民利益是切身相关的要一丝不苟的完成这些工作。村新的村部建设过程中，也经常到现场去看工程的进度，确保工程的质量。
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千百年来，我们村的祖祖辈辈老少爷们每逢遇雨天，人们无法出行，这给我们带来很多不便，严重地影响到我们的生活质量。道路的铺设竣工，改善了村民的交通条件、解决人们出行难的问题，使我们的村容村貌也焕然一新！应该说是修了一条富裕路。俗话说：要想富、先修路，我认为路面的修建竣工，对咱们村的经济发展更具有重要意义。所有这一切见规模、上水平的建设项目，也是，与各级领导的关心和相关单位的大力支持以及壮乡爷们的积极配合不开的。在这里我们应该感谢的是：
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一是修路牵扯的房屋拆除户，房屋被拆除，院墙被拆除，得不到应有的补偿，可他们没有怨言，自觉自愿积极配合，为我村的道路建设付出了无私贡献；
二是村委会委员和各队队长以及修路领导小组的每一位成员，他们在施工当中为修路不辞辛苦、不顾酷暑，尽心尽力，起早贪黑，加班加点，无怨无悔，坚持战斗在施工第一线，从而保障了施工进度与工程质量；
三是许多老党员起到了模范带头作用，他们踊跃出谋划策，积极带头集资捐助，率先拆除自己家妨碍修路的房屋，他们的行动让群众感动！大家都也以他们为榜样，慷慨解囊踊跃捐资，为村里的修路；
四是得到了身在外地工作的村民与各级领导的支持帮助，积极主动为我们村修路出谋献策、集资、筹款。捐款修路，功在当今、利在千秋！
在这里，我再次向在修路过程中付出贡献的老少爷门们以及关心支持帮助我们的各级领导说声谢谢，谢谢大家啦！
2、吃水难。多年来，我们村的老少爷门们喝的是提取的地表层的水，又苦、又咸，受支脉河的污染，吃水问题已严重影响到了村民的身体健康！我们想喝甜水、好水，就得外出到邻村或者进县城买水，大多数人都遭受到了他人的白眼。修路前，如遇雨天，无法出门，我们有时只得接下雨水，节约使用。村委会经过研究决定兑现承诺，于2008年为全村各户安装上了自来水，也解决了村民吃水难的问题.
3、精神文化生活贫乏。2009年还投资修建了篮球场,给村内青年提供了娱乐活动场所；年底，成立了锣鼓队，秧歌队，丰富了村民业余文化生活。
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二、争先创优，重在行动
一是2012年创先争优活动部署以来，村委一班人不等靠，研究制定了活动方案。在认真学习、理解消化上级有关精神的基础上，提出了阶段性的工作安排，主要是立足实际，狠抓落实。首先是深入开展矛盾纠纷排查，致力构建和谐农村。为了有效化解农村社会矛盾，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，村委会对涉及农民切身利益的土地使用问题，做了大量的工作，给村内新生儿童调整分上了土地，;二是挖掘了两条蓄水沟，共计110.00米、3.5万土方，使农田能够及时得到浇灌；三是铺设了村两条生产路，方便了村民收割季节出行难的问题；四是在上级党委政府的领带支持下，投资修建了村委办公室、老年活动广场、党员活动室，得到了县、市、省委组织部领导的好评。三是积极响应上级领导的工作安排支持我县小黑牛养殖场的建设，坚决拥护，把工作落到了实处，小黑牛养殖场房建设早已初具规模，目前，我们正在协调办理交接遗留的后续问题。
四是计划生育工作常抓不懈，并加大回访调查摸底工作，通过第六次人口普查工作，积极认真摸清底数，本着对国家、对人民认真负责的态度搞好该项工作。计划生育工作目前我村形势良好；
五是是搞好全国人口普查，成立了班子，摸清底数，努力圆满完成了人口普查工作；
五是千方百计惠民生，使我村村民生活不断改善。农村居民养老金保险工作，已完成村民养老金保险交存工作，参加了社会养老金保险，60周岁以上已领取养老金，使我村由传统的养儿防老向社会保障转变。年终，村委还对年满70岁以上的老人和困难户给予适当发放补助。
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