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档案达标汇报材料实用13篇

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档案达标汇报材料

篇1

5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:元江县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。

市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。

一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。

二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。

三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。

四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。

五是存在的几个具体问题:

1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。

2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。

3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立元江县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。

4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。

5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。

六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。

二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感

确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。

首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。

其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。

第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。

三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作

应该说,5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:

(一)县级职能部门工作

1、落实教育督导机构

一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)

2、落实教育费附加的拨付

按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)

3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)

4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:

(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。

(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。

(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。

(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。

(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。

(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。

(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。

(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。

(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。

(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。

(二)乡镇工作

1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。

2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。

3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。

4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)

(三)学校(幼儿园)工作

(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。

(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。

(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。

2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。

3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。

(五)相关工作要求

篇2

5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:元江县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。

市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。

一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。

二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。

三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率2008年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。

四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。

五是存在的几个具体问题:

1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。

2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。

3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立元江县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。

4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。

5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。

六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把2008年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。

二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感

确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。

首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。2008年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。

其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。

第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。

三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作

应该说,5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:

(一)县级职能部门工作

1、落实教育督导机构

一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)

2、落实教育费附加的拨付

按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)

3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)

4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:

(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。

(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。

(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。

(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。

(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。

(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。

(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。

(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。

(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。

(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。

(二)乡镇工作

1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。

2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以2008年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。

3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。

4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、08年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)

(三)学校(幼儿园)工作

(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。

(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。

(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。

2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。

3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。

(五)相关工作要求

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一、 “挑刺”就是对建设项目负责

这几年,我们参加了一些不同类型的项目档案验收,其中的切身感受是,对于建设单位来说,邀请专家进行项目档案验收时的心理活动是很复杂的,一方面怀着忐忑的心情,担心被专家抓到“大毛病”而不能通过验收、不能“过关”;另一方面,也希望通过验收找出项目档案中存在的问题,好加紧整改,达到在竣工验收前“问题归零”,为竣工验收做好准备,同时也提升了本单位的档案管理能力。

而对于我们这些受邀参加项目档案验收的专家来说,以相关文件和验收标准为基准,对建设项目中形成的文件进行全面梳理,认真、负责地完成项目档案验收任务,是义不容辞的历史责任,验收专家要对“下笔”签字的项目档案情况负责,绝不能是只说拜年话,一团和气、“你好、我好、大家都好”,所以“挑刺”是对建设单位负责、对建设项目负责、对项目档案的真实可靠负责。我们认为,项目档案验收的意见(验收结论)要经得起时间检验,才对得起邀请我们参加验收的组织单位的信任,也对得起我们作为验收专家手里的那只“签字”笔,希望通过“挑刺”,交上一份项目档案管理的满意答卷,为建设项目竣工验收铺平道路。

同时,项目档案还是建设项目完成后能够进行长期稳定运行、发挥预期效益的直接信息保障,作为档案工作者,希望通过我们的工作还要为建设项目今后的正常使用和维修改造留下真实、可靠的项目档案,以保证建设项目能够发挥预期效益。

二、 “挑刺”是个需要一定技巧的技术活

不过,在绝大多数情况下,每次的验收时间安排都是很紧张的,如何在短时间内对项目档案完成“挑刺”任务,就需要动脑子、想办法了,根据这几年我们项目档案验收所积累的经验,对项目档案“挑刺”也是有技巧的,也是有相当的“技术含量”一项工作。

首先,“挑刺”要有依据,对于验收专家来说,说话要言之有理,就是以相关文件和技术标准(如大家很熟悉的DA/T28)为衡量标准,对项目档案的完整性、准确性、系统性进行全面评价,通过“挑刺”来评价建设单位的项目文件管理和项目档案是不是达到通常所说的“完整、准确、系统、安全”的验收要求。

其次,要熟悉项目档案验收的工作流程,在不同阶段如听取建设单位的建设项目情况汇报、其他专业的专家提出的质疑、建设单位上级单位在了解项目进展状况时无意透露的有关档案收集、整理情况等,这些都可以作为进行检查时的参考信息。

然后,在进行检查时要会把握重点,方向性要强,要注意不同建设项目的工作重点。因为每个建设项目的性质不同,有的是建筑改造项目,以建筑装修、设备安装为主,这时就应当重点关注装修过程中对原有建筑物(构筑物)的包括水、电、气等变更情况、设备安装及调试等情况;有的是工程建设项目,则需要重点关注竣工图编制情况、竣工资料的归档质量等方面。总之,在时间紧、工作量大的情况下,要瞄准目标去“挑刺”,不能天女散花般的什么都想查看一番,无论是时间上或者精力上这都是难以做到的。

三、听汇报时就进入“挑刺”状态

听取建设单位向验收组进行项目汇报往往是整个验收过程的首先环节,很多建设单位还会发放打印好的汇报材料。有句俗话说:锣鼓听声、说话听音,所以我们有个技巧,就是一边听取项目建设情况汇报一边翻看汇报材料;我们发现一个有趣现象,凡是建设单位做的比较好、比较到位的方面,汇报人的语言与汇报材料对照就比较清晰、吻合度高;反之,如果感到建设单位谈到某一方面时含含糊糊、而汇报材料词不达意时,说不定这个地方就是个需要关注的重点。按照心理学的理论,人在通过语言表达思想时,其语言的明晰程度与人的心理状态有一定程度的关联:没问题、有把握的事情就会表达的比较肯定,而可能存在问题、无把握的方面就不由自主地躲躲闪闪、表达含混。

在听取建设单位汇报时,可能建设单位的上级主管部门领导或其他专业(如土建、设备、财务审计)的专家也会随机提出一些问题,在建设单位回答提问时,可能会发现一些需要在档案检查时需要注意的蛛丝马迹,也有必要在检查时予以关注。

四、 由外向内来“挑刺”

以我们的经验来看,“挑刺”可以先从项目档案的“”入手,逐步向实质性内容即案卷质量情况推进。比如对各个单项验收文件情况、竣工图章的格式、竣工图的图面情况等外在形式进行检查。

环保、安全、职业卫生、消防验收等单项验收结论也具有“一票否决”的效力,因此要加以关注。我们的经验是,在建设项目批复时要求进行的环保、安全、职业卫生、消防验收文件等,要注意所收集的文件的对称性,因为一般情况下,环保、安全、职业卫生、消防等单项验收可能包含立项审批和项目验收两个阶段,但往往是建设单位把环保、安全、职业卫生、消防等单项验收的结论归档了,而忽视了立项阶段的文件归档,我们已经不止一次遇到这种情况。因此,对环保、安全、职业卫生、消防等单项验收文件进行审查时,可以按照“一来一往”(即申请立项、项目验收等相关阶段建设单位与相关部门的来往文件,可以注意文件中提到的文号或文件名称)的方式,以保证文件的有效性和成套性。

再比如,对项目档案的外观质量如竣工图的折叠形式、竣工图章的格式与签署情况等可以肉眼直观地看到结果的外在形式进行审查。我们发现,有相当多的建设单位没有按照《GB/T 10609.3 技术制图 复制图的折叠方法》国家标准的要求对竣工图进行折叠;或者竣工图章的格式与DA/T 28的规定不一致(甚至与GB/T50328规定的竣工图章格式也不一致);或者竣工图章的签署不完整;对竣工图的外在形式进行检查,往往还可以发现修改竣工图没有做出相应标记等不符合规定等的一些情况。

附带说明一下,如果建设项目以土建为主,那么可以重点查看图纸修改情况,在图纸是否按照规定做出了修改标记等方面“挑刺”,往往会带出竣工图和竣工资料的编制质量问题,这也有助于下一步顺藤摸瓜、对项目档案内容的重点审查。

五、招投标、竣工图、监理文件、设备开箱是“挑刺”重点

在检查了项目档案的后,就要向纵深发展,对项目档案的实质性内容进行深入审查,但是,由于项目档案验收的时间安排一般都比较紧凑,或许建设单位还会不由自主地设置点小“障碍”(如尽量延长汇报时间、以图缩短专家去现场的时间等),验收专家要想在短时间内对项目档案的整体情况做出判断,还是要花点心思的,说实话,“挑刺”真的是个技术活。

项目档案验收带有明显的抽查性质,专家在听取项目情况汇报后,留给现场检查的时间是很紧张的,既然如此,以抽样检验的方式来“挑刺”,往往会成为验收过程的唯一选择。因此,如果想在时间比较短的情况下“挑刺”成功,就有必要抓重点、做到以点带面,找到让建设单位和验收组织单位心服口服的“挑刺”证据,这种情况下,抽丝剥茧、顺藤摸瓜就成为屡试不爽的“杀手锏”。

在进行项目档案验收过程中需要重点关注的方面大致有:建设项目的招投标文件、竣工图及竣工资料文件、监理文件、设备仪器文件等方面。

招投标文件:招投标是建设项目的重点环节,对招投标文件的检查可以划分为标前阶段和标后阶段;标前阶段指开标会前形成的文件,如招标项目的批准、、资格预审、标书发放记录等文件;标后阶段指自开标会议开始到中标通知书阶段形成的文件,主要包括评标手册、专家登记表、开标记录、评标小组的首末次会议记录、单项评分表、评分汇总表、废标记录、评标会议结论等,还包括中标通知书、中标单位投标书和未中标单位的投标书、答疑澄清文件、中标单位公告等文件。在招投标文件的收集中,最常见的问题就是评标过程文件不齐全、未中标单位的投标书等没有收集归档的问题。

竣工图及竣工资料文件:竣工图是有土建内容的工程必须重点关注的内容,往往会在竣工图的设计变更、技术洽商等方面发现不合规的问题,如没有对竣工图进行修改就加盖了竣工图章、对竣工图的图面进行修改时没有修改标记等重大问题;此外要查看水、电、气、道路等平面总图的归档情况。

监理文件:对工程监理文件的检点放在隐蔽工程、建设工程单项竣工验收文件方面,要查看是否按规定建立了巡视、旁站、见证等记录,要检查监理会议记录、监理日志的归档情况。

设备仪器文件:设备仪器重点检查开箱时随机文件的归档、设备安装及调试文件(如果是生产线、大型设备,需要查看联动联调、试运行记录、工艺平面图等)。

六、来回比照对应文件的符合性是“挑刺”诀窍

我们认为,来回地比照对应文件、寻找对应文件之间的符合性是“挑刺”的诀窍,因为对应文件是建设单位等文件形成部门公文(文件)来往中形成的,是建设项目文件管理链条中的组成环节,是对应形成、共同发挥作用的。

比如在检查竣工图的合规性时可以采取两种方式:

1、从竣工图的修改标记入手。

如果在竣工图上发现图面有修改、而且有修改标注时,可以把对应的设计变更通知单、技术洽商单等查找出来,与竣工图进行比照,看是不是修改到位、修改合规。

2、从变更文件中查找竣工图的修改情况。

或者把竣工资料中与竣工图修改相关的设计变更单、技术洽商单等变更文件查找出来,查看与之对应的竣工图,看是否做到了修改及是否做出了修改标记。

采取对相互对应的文件进行比照检查的方式,很容易发现竣工图存在的重大不合规性问题,为竣工图的编制质量整改提出具体意见。

再比如,可以比照建设项目的财务审计结论所附的设备清单,比照设备仪器的归档情况,也属于这种查看方式。

采取这种比照对应文件抽查项目文件的方式,可以在比较短的时间内,准确地查找出项目文件的不合规情况,有利于形成对整个建设项目档案归档情况的完整印象,可以为客观、准确地评价项目档案是否达标给出明确答案。

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大力提高市民素质和城市文明程度,努力实现成都市文明办《文明城区测评体系》确定的各项指标要求,力争建成成都市文明城区。

二、总体思路

按照《成华区创建成都市文明城区测评操作手册》的要求和责任分工,紧紧围绕建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境六个方面,开展扎实有效的创建活动。采取有力措施,精心组织,开拓创新,打造特色和亮点,确保各项测评指标全面达标。

三、组织机构

创建成都市文明城区工作在街道党工委、办事处的领导下,成立__街道创建成都市文明城区迎检工作指挥部,指挥部指挥长由党工委委员、副书记谢记明担任,副指挥长由党工委委员、副主任欧祖权担任,下设综合协调组、城市管理组、社会治安组、商家店铺组、社区工作组、档案材料组、问卷调查组、督查指导组8个创建工作小组和办公室,办公室主任由吴有贵担任,负责安排、部署、落实全街道创建迎检工作。

(一)综合协调组

牵头单位:党政办

负责人:吴有贵

负责街道创建工作的联络和协调。收集街道创建工作情况和信息,负责迎检汇报材料、迎检专题汇报片、档案资料和实地考察重点点位的准备工作,起草创建工作的各类综合性文件。

(二)城市管理组

牵头单位:城管科

责任人:王光英

按照城市管理相关制度,加大城市管理的巡查力度,疏堵结合、定点定时加强管理。

(三)社会治安组

牵头单位:综治办

责任人:范卫章

协调有关部门,对重点场所加大管理力度,同时加大巡逻密度和力度,继续保持对“黄赌毒”违法犯罪活动的高压态势,对一些特殊场所,要采取便衣民警定点“驻扎”的方式,切实做好监控工作。

(四)商家店铺组

牵头单位:经发科

责任人:范时琼

进一步推进商家店铺依法取得营业执照、各类许可证或其他批准文件的工作,使其达到证照齐备,管理制度健全,经营行为规范。

(五)社区工作组

牵头单位:社计办

责任人:张志蓉

加强对社区居委会创建工作的指导,进一步规范社区居委会的办公秩序和社区内的车辆停放,定人定时管理社区环境卫生和日常设施维护。

(六)档案材料组

牵头单位:党政办

责任人:包梅

按照成都市文明城区材料审核的指标要求,收集、整理、编制创建工作所需的各类档案材料

(七)问卷调查组

牵头单位:党政办

责任人:李友华

按照成都市文明城区问卷调查的指标要求,牵头做好创建成都市文明城区问卷调查的准备、协调和备检工作。

(八)督查指导组

牵头单位:党政办

责任人:江玉琼

负责检查落实各单位组织机构建立情况,工作人员、经费落实情况,社会氛围营造和宣传发动情况,市容环境卫生情况,区督查组和街道领导安排部署的工作落实情况,目标任务的完成情况。

四、工作步骤

今年我街道创建成都市文明城区工作分四个阶段,突出重点,攻克难点,整体推进。

(一)第一阶段:宣传发动,营造氛围

时间:20__年3月-4月

牵头部门:党政办

责任单位:各社区、科室

主要任务:动员和发动全街道广大干部群众积极投身到创建成都市文明城区工作中来,从我做起,从现在做起,从小事做起,努力为创建成都市文明城区工作尽责尽力,形成浓厚的创建氛围,使创建成都市文明城区工作家喻户晓,进一步提高创建成都市文明城区工作的支持率和知晓率。

1.在街道主要路口、路段和各社区重新设置更换一批以创建成都市文明城区基本知识、公民道德20字基本道德规范、《成都市市民文明守则》、成都城市精神为主要内容的公益宣传广告和宣传牌、警示牌。

2.利用市民学校、家长学校、党团组织生活、少先队队会等各类基层教育阵地和活动载体,大力开展宣传教育活动。

3.结合文明礼仪讲坛和文明劝导员队伍,组织开展创建宣讲和文明劝导活动,不断提高广

大市民文明素质和城市文明程度。4.做好创建档案材料的收集整理工作,查漏补缺,确保创建成都市文明城区档案资料的完整、准确。

(二)第二阶段:突出重点,整体推进

时间:20__年4月-5月

责任单位:各社区、科室

主要任务:根据目标任务分工,对已达标的项目进一步巩固成果,对存在明显差距和不足的项目查找原因,制定措施,倒排工作进度,对照薄弱环节进行重点专项整治,全面推进创建工作。

1.对照自己的目标任务和测评标准,认真梳理。对已达标项目,要继续巩固提高,对尚未达标的项目,要加强与上级有关部门的沟通与联系,积极争取上级有关部门的指导和支持,区别不同情况,实施专项整治。

2.加强创建工作的督查和目标跟踪。督查指导组要组织对各责任单位目标完成情况进行不定期督查,全面掌握各单位创建目标任务完成情况。对存在问题的,要责成相关单位制定具体措施,倒排工作进度,限期整改达标。

(三)第三阶段:巩固提高,全面达标

时间:20__年5月底

责任单位:各社区、科室

主要任务:对照全国文明城市测评体系和测评标准,对全街道各责任单位进行初检,查找薄弱环节和存在问题,即时进行整改,确保全面达标

1.各责任单位完成上报目标任务完成情况、各类数据统计、创建档案资料归档管理等工作。积极发掘和宣传先进典型和先进人物,做好迎检的各项准备工作。

2.加强督查,即时通报督查中发现的问题,并责令限期整改。

3.做好创建资料的收集汇总、汇报材料和各项迎检准备工作。

(四)第四阶段:考核验收,迎检达标

时间:20__年6月-8月

责任单位:各科室、社区

主要任务:做好各项迎检的准备工作,建立健全迎检的工作机制和保障机制,明确责任分工。

1.重点组织开展对公共秩序、城市环境与市容市貌、市民文明行为的整治,进一步营造创建氛围。

2.创建成都市文明城区迎检工作办公室统筹指挥协调全街道迎检工作,确保考核验收合格。

3.总结经验,巩固扩大创建成果,持之以恒地抓好创建工作,使全街道创建工作进一步制度化、规范化。

五、工作要求

(一)提高认识,协同配合

文明城区是文明城市的重要基础。城区文明程度的高低,直接影响着一个城市的社会秩序、社会风气和社会凝聚力,是城市文明程度的重要标志。文明城区的创建工作是提高市民文明素质,创建全国文明城市的一项重要内容。各科室、社区及企事业单位要提高认识,协同配合,以创建成都市文明城区活动为契机,长期持续不断地开展工作,不断促进社会文明水平的提高。

(二)明确责任,紧抓落实

要严格按照目标要求,认真研究、部署,对创建内容、创建标准、责任部门、责任人、考核检查办法进行全面分解,明确工作责任和具体要求,将工作落实到责任人。采取严格的考评措施,紧抓落实,促使广大干部职工端正工作态度,全面调动起工作积极性,圆满完成各项目标任务。

(三)精心策划,务求实效

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1、做好工作的关键就是领导重视

今后生产运行与维护,以及社会效益和经济效益的发挥,还有输变电工程达标投产活动的开展都与工程档案的完整和准确以及系统与否具有直接的关系。领导对这些工作给予了高度的重视,我局开展输变电工程达标投产活动在人、财、物上领导提供了有力的支持。首先成立了由局一级领导担任组长,包括局工程部和生技部,以及安监部及工程各参建单位负责人为成员的工程投产达标工作领导小组,对整个达标投产过程的领导和组织以及协调工作负责,建设期工作小组和考核期工作小组,以及档案工作小组和工程结算四个领导小组是领导小组下设的组织,对日常工作负责,并把《投产达标工作方案》和《考核实施细则》分别制定出来,这就使目标方向得到彻底的明确。从而使全局上下,以及各个单位和部门的职责都具有明确的分工。这样就使各级人员的档案意识得到强化,为输变电工程档案工作推动工程建设的发展创造了条件。

2、工程档案提前介入,有效地确保档案的质量

从一个建设项目的立项,到建设和投产运行的整个过程中,形成的对工程具有价值的,需要保存归档的文件材料被称为工程档案。因此说,工程档案的形成是与工程的进展紧密相连的。工程初期的选址和筹建等等各种协议合同文件材料,都是具有价值的重要凭证和依据,丢失就不会有弥补的可能,而通过回忆所弥补的材料不会具有法律效益,因此也无法作为凭证和依据。可见原始性文件资料的重要性。一个基建项目从立项一直到竣工都会具有较多的单位进行参与,形成复杂的情况,以及周期时间较长的特点。因此说,收集工程文件材料及归档并不是件容易的事情。尤其是工程前期阶段,很多事情都还没有走入正轨,人员少,条件差,事情多是这个阶段的特征,这时如果没有较强的意识及时收集积累在工作过程中形成的文件材料,工程一旦投产后,不能及时归档需要归档的文件材料,而归档后的文件材料不完整,这时,只能是编造或补写,或是听任缺失,这样竣工档案的原始性、真实性和完整性就保障不了。在新塘变电站220千伏输变电工程达标投产时,没有齐全的收集工程前期文件就被复查出来,这时想找回前期文件已经是根本不可能的事情了。从实践中得出,工程档案要想完整,档案部门在工程的前期就应该开始注重收集文件资料。并对档案的重要性和在工程达标投产中的具体要求进行宣传,从而强化了领导和技术人员的档案意识,积极的配合档案部门,督促每个职能部门及时收集和保管,以及移交自己日常职能活动中形成的文件材料,提高了档案的质量;在蓄增500千伏甲线送电线路工程中,由于高度的重视,在工程初期就积极主动的展开工程档案工作,把收集和积累前期文件资料的责任落实到人头,所以,就比较齐全、完整的形成了蓄增500千伏甲线送电线路工程的前期档案文件材料,与考核达标投产的工程档案管理指标相吻合,在复查达标投产时,五个考核项目都受到好评。因此说,在工程初期档案工作积极主动的展开,有利于提高全员对档案工作的重视意识,为工程建设资料的全面收集和积累创造条件,这样工程档案的质量才会具有保障。

3、健全档案管理制度,建立完整的工程档案网络

完整和准确的组织工程档案需要建立在档案管理规章制度的建立健全基础之上。以档案制度的形式,把项目施工各个阶段产生的文件材料的范围和名称详细的列举出来,同时把竣工档案的编制内容和格式等等材料要求,落实到具体的接收部门和责任部门以及责任人。规章制度的可行性,有利于档案工作的开展,为齐全和完整统一形成竣工档案资料提供保障。总之,把一个完整的档案管理网络建立起来,是保证档案管理工作顺利完成的最有效手段。因为企业的档案管理部门人员数量有限,他们要对整个单位的档案工作全面的负责,他们很难达到全过程参与收集、整理、归档工程档案的工作,同时由于工程档案具有很强的专业性,对于每个专业的技术状况和施工进程以及工艺标准来说,档案人员也不可能完全熟悉,因此说,只有对档案业务熟悉并参与施工的技术人员,进行收集和积累以及监督文件材料,才能及时纠正发现的问题,使工程档案形成的文件材料的质量和时效性得到保障。同时需要根据《输变电工程达标投产考核评定标准》中的工程档案管理项目考核指标的要求,对本工程档案形成过程的质量监督和管理职责进行积极的落实,对文件材料的全面收集和积累都要依靠考核指标的质量规定标准执行。同时,把项目负责人和档案人员为主的档案工作网络,在施工和监理以及建设单位也建立起来,这样就把明确的职责分工落实到项目负责人以及专兼职档案员的头上。档案材料的完整性和准确性以及清晰度将由施工单位负责,档案材料的审核将由建设单位和监理单位负责。这样,就建立起来一个围绕着局综合档案室牵头,由各参建单位档案负责人员组成的档案工作网络,从而为建立完整准确高质量的输变电工程档案创造有力条件。

4、严格执行规范,确保工程档案及时归档

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Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river

中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)

1基本情况

1.1工程概况

烧香河北闸始建于1973年,位于连云港市板桥镇东北4km烧香河入海口处。2003年前由灌云县水利局管理,后经市政府批准交由市水利局管理,同年在原闸址上游110米处实施拆建工程,设计排涝标准为20年一遇,设计过闸流量为580m3/s;共7孔,中间5孔用于排涝,单孔净宽10m,总净宽50m;两边孔结合上游翼墙与空箱岸墙布置,单孔净宽2.3m,左侧为排淡孔,右侧为鱼道。拆建后的烧香河北闸具有挡潮、排淡、过鱼以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等综合功能。

1.2管理单位概况及工程管理情况

新烧香河北闸于2006年建成并通过竣工验收后,连云港市编委于7月以连编[2006]41号文同意成立“连云港市烧香河北闸管理所”(以下简称“闸管所”),明确为相当于副科级财政拨款事业单位建制,隶属于市水利局并由市区水工程管理处(以下简称“市管处”)代管。2007年11月,市编委以连编[2007]98号文《关于调整市属水利工程管理单位机构编制的通知》将闸管所并入市管处。闸管所内设工管组和综合组,现有在职职工10人。

闸管所成立以来,以充分发挥工程综合效益为目标,不断完善软硬件设施,努力提高工程管理水平,认真履行各项管理职能。⑴强化组织管理。闸管所按照水管体制改革的要求,理顺了管理体制和运行机制,实行了管养分离;合理设置岗位和配备人员,建立了分配激励机制,实行全员竞聘上岗;关键岗位实行持证上岗,积极开展职工培训;积极美化绿化闸管所庭院,荣获2007-2009年度连云港精神文明先进单位、2008-2009年度江苏省水利系统文明单位等称号;建立健全规章制度体系,档案管理经市级档案主管部门验收合格。⑵强化安全管理。认真完成水闸注册登记,闸门、启闭机设备登记评定为一类,工程完好,无安全隐患;完成确权划界,管理范围明确,醒目设置警示标牌,无违法侵占现象;严格落实防汛抢险各项制度,认真编制防汛防台预案,建立健全防汛和安全生产组织网络,积极进行防汛抢险业务培训和演练,防汛仓库物资堆放整齐。运行以来,无安全生产责任事故发生。⑶强化运行管理。积极制定水闸技术管理实施细则,技术图表齐全且上墙明示;认真开展工程检查观测和资料整编;切实加强工程养护维修,建筑物和机电设备维修养护到位;严格按调度指令进行水闸控制运用;建立了闸门监控、视频监视和水位自动测报系统。⑷强化经济管理。规范财务管理,杜绝违规违纪现象;管理人员基本支出由市管处统一上报财政部门预算,维修养护经费来源渠道明确,财政拨款及时到位;及时发放人员工资,确保工资和福利待遇超过当地平均水平;按期办理职工住房公积金和养老、医疗、失业等社会保险。历年度财务审计情况良好。

2工程管理考核创建的意义

《江苏省水闸工程管理考核标准》分为组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四大类共29个小项,每一个小项又包括大量具体的内容。考核内容十分全面,涵盖了水闸工程管理工作软件、硬件的各方面,考核的对象不仅是管理单位的工程管理,还包括管理单位的精神文明建设、规章制度建设、工资福利及社会保障、土地资源利用、水政执法等方面。

开展水闸工程管理考核,是以更高的要求和标准,促进管理单位全面、协调、可持续发展,树立良好形象的重要举措;是衡量管理单位总体工作状况,检查管理单位贯彻执行国家和行业制定的政策、法规、技术标准和规范等情况,监督和评价水闸工程运行管理和安全管理状况的有效途径;是加强工程管理,推进工程管理规范化、法制化、现代化建设,提升管理水平和层次,促进工程安全运行和效益充分发挥的关键抓手。另外,被评定为省级水管单位,则代表着全省水管单位的形象和管理水平,对促进全省水利工程管理整体水平提升,也有着积极的示范和推动作用。

3工程管理考核创建的过程与结果

在上级主管单位的指导下,烧香河北闸管理所努力克服各种困难,强化组织领导,编制实施方案,保障经费投入,积极组织开展工程管理考核的准备工作,对照考核标准,逐项检查落实,发现问题及时整改。经过闸管所自检、市管处考核、市水利局初验,2011年5月中旬,省水利厅专家组对闸管所申报省级水管单位进行了考核验收。通过听取自检、考核和初验情况汇报,检查工程现场,查阅有关文件和档案资料,对有关问题和疑问进行质询,经认真讨论评议,专家组对照《江苏省水闸工程管理考核标准》逐项赋分,闸管所考核验收得分为922分,且各类考核分占标准分百分数均超过85%,一致认为烧香河北闸管理所已达到省一级水管单位标准,同意评定为“江苏省一级水利工程管理单位”。

4工程管理考核创建的主要做法及存在不足

4.1主要做法

⑴领导重视,全员参与。烧香河北闸工程管理考核创建工作从一开始就受到市水利局、市管处领导的高度重视,他们多次亲临现场检查指导,听取创建工作情况汇报。市管处专门成立考核创建领导小组,处主要领导任组长,领导班子成员任副组长,处各处室和闸管所负责同志为成员,具体负责工作全面推进。领导小组下设硬件设施整修组、软件资料整理组、确权划界组、后勤保障组。闸管所更是将考核创建作为工作的重中之重,全体人员共同参与,以激昂饱满的热情、认真细致的态度、严格高质的要求,加班加点投入到创建中去。

⑵科学安排,有序推进。工程管理考核创建是一项系统工程,涉及组织、安全、运行、经济管理等方面,需要统筹协调,整体推进。闸管所根据自身实际,客观评估软、硬件水平,科学合理地制定考核创建实施方案,强化目标措施,把握节点步骤,有序推进各项创建工作。

⑶完善机制,落实责任。工程管理考核创建需要凝心聚力,团结协作,各司其职,共同推进。在考核创建实施方案中,明确责任分工,强化奖惩措施,将创建工作任务分解到每个岗位、每位职工,充分调动闸管所全体职工的主动性、积极性和创造性。同时,以市管处考核创建领导小组为依托,整合全处资源汇聚全处力量,共同推进创建工作。

⑷加强交流,拓展视野。“他山之石,可以攻玉”,学习已达标单位的成功经验,有助于考核创建工作少走弯路,更加快捷有效。闸管所积极组织全体职工先后到省内四家省级水管单位考察学习,同时多次邀请省水利厅、市水利局专家指导创建工作。专家的指导意见和成功的创建经验,为烧香河北闸工程管理考核创建工作提供了有益的借鉴和启示。

⑸统筹兼顾,全面达标。工程管理考核是对工程管理和管理单位全方位的考评,涉及组织、安全、运行、经济四大类管理的软、硬件建设各方面。创建工作既要兼顾到管理对象的达标,还要兼顾到管理单位、养护单位的达标,只有全面达标,不存在任何一方面的明显“短板”和“死角”,才能实现考核创建的最终目标。

4.2存在主要不足

⑴组织管理方面。需进一步完善分配激励机制;未领取档案等级证书。⑵安全管理方面。未领取土地使用证;管理范围内有废弃的排水建筑物未处理;需进一步规范防汛抢险物资管理。⑶运行管理方面。部分图表需完善,闸门开高和水位、流量关系曲线有误;观测任务书不够明确,垂直位移等部分工程观测不规范,扬压力自动化观测设施有损坏,观测资料整编需进一步规范;仪表未校验,控制箱、配电柜柜门未接地;水闸控制运用操作和操作票填写不够规范;未建立办公局域网,未加入水信息网。⑷经济管理方面。维修养护经费投入还需加大;水土资源开发利用需加强。

5水闸工程管理考核创建的要点与体会

⑴高度重视、正确认识是前提。正确认识水闸工程管理考核的目的和意义,从上级主管单位和市级水行政部门开始,就高度重视考核创建工作,宣传动员,统一思想,充分调动全体干部职工积极性,是确保成功创建的前提条件。

⑵强化组织、合理安排是基础。从创建准备伊始,就要立足自身实际情况,全面、详细地制定考核创建实施方案,加强组织,明确分工,落实责任,把握节点,提出措施,测算经费,据此指导考核创建逐步深入。要细化创建工作进度计划表,定期召开创建工作阶段性汇报会,解决创建工作中的重点和难点问题,推进创建工作有序开展。

⑶加大投入、团结协作是保障。首先,软硬件建设和整改落实等全部考核创建工作,都离不开必要的人、财、物予以支撑。撇开这些,都是空谈。其次,考核创建单单靠哪几个人或是管理单位自身,是远远不够的,必须寻求上级主管单位的支持、兄弟单位和有关部门的配合,汇聚合力,团结协作,共同推进。

⑷把握要求、交流指导是诀窍。首先,要吃透《水闸工程管理考核标准》等文件精神,对水闸工程管理考核4个阶段(管理单位自检、上级主管单位考核、市级水行政部门初步验收、省级专家组验收)、8个验收程序步骤(听取汇报、查看工程现场、查阅资料、专家质询、讨论评议、考核赋分、讨论验收意见、确定考核等级)以及4个方面(组织管理、安全管理、运行管理、经济管理)29个小项的具体内容和标准等清楚了解。其次,要对水闸工程管理考核赋分原则、软硬件建设容易忽视和失分的方面以及6个准入资格条件、10个单项不得分项目等清晰掌握。再次,要重视到已达标水闸管理单位考察取经和邀请专家进行现场指导的重要作用,虚心学习借鉴,坚决整改提高。

⑸逐项检查、整改落实是根本。《水闸工程管理考核标准》分4大类29个项目,每一个项目分为若干个考核小点。在准备工作中,要仔细对照考核标准每一项每一个考核小点的内容,切实领会其实质内涵,认真与实际情况比对分析,一旦发现问题和不足,就及时制订并落实整改措施,该完善资料的完善资料,该维护养护的维修养护。仅靠在办公室翻阅资料是不够的,还要多跑现场检查和整理布置。

⑹突出特色、消除短板是关键。首先,按要求精心准备考核验收汇报材料,高质量地整理编印成册,制作图文并茂、音像齐备、风格独具的多媒体汇报文件。其次,要在汇报中和检查现场时,着重突出自身的一些亮点和特色,如环境优美、设施先进等。再次,要坚决杜绝明显短板。仅仅靠考核总分高,还不足以达到省级水管单位标准。

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2.将宿舍卫生、安全检查材料档案化及电子化,使宿舍卫生与安全成为所有评优评先的首要条件,宿舍卫生与安全不达标,否决一切,因此,宿舍卫生与安全要做到能够查验、能够提供最直接的证明。

3.美化宿舍楼道,将宿舍文化、励志标语上墙,营造温馨、和谐、向上的宿舍文化,本学期从一楼开始逐步实施。

二、班级考核

工作目标:

1.根据工作需要,将当前班级考核增加楼道卫生、草坪保洁的考察,作为每月班级考核汇总的一项。

2.本学期,各项考核要按照“检查材料档案化及电子化”的要求,做到有底可查、有案可翻。

3.早操检查每天形成书面报告,对于班级旷操的要求班委提供名单,每天进行张贴。

4.班级考核要拉开差距,做到真正好的树立榜样,不好的要体现根本,不要顾忌班主任的面子,以事实为依据,特别是不得人为影响分数及班级排名。

三、学生会工作

工作目标:

1.配合大学院学生会工作,支持我院学生干部担任的大院学生会工作部门,营造和谐环境。

2.学生会除了日检部门,其他部门要积极参加日常检查工作、支援日检部门工作,学生会部门实行动态管理,好的给以表彰奖励和提拔,差的给以通报教育和开除。

3.学生会例会每月一次,部门例会原则上每周一次,主席团例会每周一次,班长、团支书例会每月一次。学生会办公室和纪检部分别做好会议纪要和考核工作,每次会议后将材料整理上报。

4.学生会精神的塑造,“激情、务实、创新、和谐”融入到日常工作、学习中;对学生办公室进行美化,添置桌椅,增加办公用品,使学生会形象提升。

四、学生活动

工作任务:

1.举办篮球赛、羽毛球赛、足球邀请赛、乒乓球赛及趣味运动会,今后的学生活动要保证文体活动的场次。

2.主题活动按照学院团委、学工作的布置正常开展,每学期集中搞好两次主题活动,每两月集中展示一次。重点做好“我的班长我的班”的班级游园项目及现场汇报活动,通过该活动展示班级凝聚力、班级学风。

3.将志愿服务坚持开展,目标锁定校内和周边,设立固定岗,做好志愿服务的品牌效应,积极营造“动科心力量”的志愿文化;将献血、捐款等志愿活动保质保量;丰富暑期实践的内容,将赴企业锻炼深入细化以企业文化之旅倡导企业技能锻炼,将徒步、骑行体验风土人情作为新的暑期实践切入项目。

五、组织宣传

工作任务:

1.推进博客、微博的建设工作,学生会主要干部要做好个人博客、微博的开通和维护工作,组织部做好动科青年微信公共账号的建设和内容维护工作。

2.记者团做好百度贴吧的关注工作,要在贴吧内做好动科院学生活动的宣传工作,注重舆论导向。

3.宣传部负责做好学生工作简报的编辑,要体现整体动科院学生工作的整体情况,主要在数据的体现上。

六、社团工作

工作任务:

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XX村是XX县15个深度贫困村之一,于2018年出列。全村辖16个村民小组,总人口658户2863人。现有建档立卡脱贫户392户1717人,脱贫不稳定户18户74人,边缘易致贫户7户29人。2020年全村剩余贫困人口18户39人已全部脱贫。

二、督查工作开展情况

自收到XX县扶贫开发领导小组《关于开展迎接国家脱贫攻坚考核工作督导的工作提示》以来,XX镇为确保各项工作有序推进,研究制定了迎国考“十日攻坚”行动方案,即从11月18日到11月24日,由各村组织分片自查,形成排查台账报镇指挥部,并坚持边查边改;从11月25日到11月30日,组建4个工作组,按照省考流程逐村开展督查抽查检查。

作为XX村分片包村督导责任人,按照县扶贫领导小组安排,我于11月21日到XX村,传达县迎接国考工作安排,要求XX村结合省对县党政脱贫攻坚考核发现问题和XX镇迎国考“十日攻坚”行动方案,再次对所有贫困户和边缘易致贫户逐户进行问题排查和明白人培训,会后现场查阅村级档案资料、迎检准备情况;特别是针对XX村养牛合作项目存在问题,11月23日召集合作社负责人进行专题研究,制定整改措施开展整改。11月27日,抽调9名干部组建督查组,我带队按照省考进村入户流程,对村级档案资料、十一类花名册、“六室一点”准备、村级排查整改问题台账、村级访谈准备等进行督查,并分为四个检查小组抽查XX村12个村民组的“三类户”,全覆盖入户边缘易致贫户,查看迎检准备和项目情况等。从督查情况看,未发现“一达标两不愁三保障”方面的短板,主要存在以下问题。

(一)村级档案资料方面。按照XX县扶贫开发领导小组办公室《关于抓好XX县脱贫攻坚村级档案资料建设有关事项的工作提示》要求完成归档,但仍然存在问题。一是就业台账不精细,如:有工资收入,但务工地点没有到具体的工作单位;二是全员人口花名册信息不精准,如:1人性别登记有误。

(二)档卡袋栏更新方面。绝大部分贫困户档卡袋栏没有问题,但少部分仍然需要继续完善。一是个别部分贫困户生产经营性收入佐证不力,没有调查笔录,缺少佐证资料;二是个别贫困户明白卡未签字盖手印。三是少数建档立卡贫困户收支台账不一致,佐证资料不充分。

(三)扶贫项目方面。XX村2016—2020年度涉及扶贫项目21个,其中在本村实施5个,参与实施11个,参加分红5个,全覆盖建档立卡贫困户和边缘易致贫户。经对项目进行排查,除此次省级反馈的2016年肉牛养殖项目存在问题外,涉及XX村的2019年花椒种植产业化扶贫项目,存在实施方式与批复不一致的问题,批复内容为:每户贫困户发放花椒苗30株(如因贫困户不愿种植,结余的花椒苗由村级合作社种植,产生的效益归村集体),实际实施为:每户贫困户发放了15株,剩余15株由村级合作社集中种植。

(四)其它迎检方面存在的问题。一是个别贫困户家庭或个人卫生差,物件摆放不整齐;二是汇报材料中缺少降低疫情防控对脱贫攻坚影响的总结。

三、下步工作打算

通过对督查抽查发现的问题进行分析,主要集中在少数几个网格并有以下特点:村干部为网格员的网格问题多一些、县镇下派网格员的网格问题少一些;年龄偏大网格员的网格问题多一些、年轻干部的网格问题少一些;网格员有变动的网格问题多一些、网格员没有变动的网格问题少一些;网格员责任心差的网格问题多一些、网格员责任心强的问题少一些。下一步我将继续按照县扶贫开发领导小组的安排部署,继续加大对XX村等本人负责的四个村督查力度,确保督导取得实效。

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第三条考评工作在区依法治区工作领导小组领导下,由区创建法治区活动办公室(以下简称“区创建办”)具体组织实施。

第四条考评工作坚持实事求是、客观公正、注重实效、

尊重民意和社会认可的原则,通过逐年滚动式考评,实现法治区创建目标。

第二章考评内容

第五条考评内容主要包括以下方面:

(一)创建活动的组织领导、工作措施和工作制度等;

(二)推进基层党委依法执政能力建设、加快法治政府建设、坚持公正司法、加强经济领域法治建设、加强基层民主法治建设、强化法制宣传教育和法律服务、维护社会和谐稳定及建立健全法治监督体系等方面的措施和成效;

(三)依法解决人民群众最关心的劳动就业、社会保险、义务教育、安全生产、市容环卫、环境保护、医疗卫生及法律援助等民生问题,切实维护人民群众合法权益的措施和成效。

第三章考评方法及方式

第六条考评采取自查、抽查和年度考核的方法进行。

(一)自查。由各单位对照考核标准全面自查,自我评分,形成自查报告和年度创建工作总结,于每年年度考核前书面报区创建办。

(二)抽查。区创建法治区活动办公室加强日常工作检查、指导,不定期对各单位开展创建工作的进展情况进行抽查,并把抽查结果作为年度考核的重要依据。

(三)年度考核。按照创建工作考核标准进行考核,各部门、各单位、各镇(街)等要按照考核标准的要求备齐创建工作档案材料,接受统一检查。

第七条考评采取实地检查、听取工作汇报、查阅档案资料、征求意见以及区创建办确定的其他方式进行。

第八条考评实行逐级考评。区创建办对区属各部门、各单位、各镇(街)等进行考评,上述被考评对象自行组织对下属单位的考评。

第九条考评依据《市香洲区创建法治区工作评估体系(试行)》,采用百分制量化评分。

第十条企业单位的年度考评采取申报制。各企业自行申报(须书面提交自查报告及创建工作总结),区科技工贸和信息化局负责考评验收。

第四章考评结果

第十一条具有下列情形的,予以加分:

(一)被国家、省、市评为创建工作先进单位的,分别加5分、3分、1分,不累计加分;

(二)经创建工作联席会议研究,认为应当予以加分的情形。此项分值为1-2分。

第十二条考评结果分为三个等次:优秀、达标、不达标。

全区各行政机关、政法机关、党群组织、企事业单位、各镇(街)及社区分别按考评分数由高到低排名,各类考评对象总数的前30%评为优秀等次;除优秀等次以外,考评分数达70分以上的评为达标等次;考评分数69分以下的评为不达标等次。

第十三条被评为优秀等次的,作为“创建法治区工作先进单位”,由区依法治区工作领导小组予以表彰和奖励;被评为不达标等次的单位由区创建办发出整改通知,限期整改,重新验收,直至合格。

第十四条创建法治区工作考评结果列入全区岗位目标管理责任制年终考核。

第五章附则

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二、督查考核制度的建立和落实

(一)督查、考核制度的建立

建立局周督查、月工作目标考核制度。对各被考核单位的工作计划完成情况进行督查考核。

(二)督查、考核制度的落实

1、成立局督查考核领导小组。成立以郑新昌局长为组长的督查考核工作领导小组。对各科室的工作计划完成情况进行周督查和月考核。

2、督查、考核内容。

(1)、周督查内容:

本周制定、完成工作任务的情况,分重点工作和其他工作。

(2)、考核本单位应完成的月份工作任务

①、上级对被考核单位下达的年度工作目标任务中本月份应完成的任务(计划工作);

②、上级本月份对被考核单位下达的单项任务(单项工作);

③、上级本月份给被考核单位临时交办的工作(临时工作)。

(三)督查、考核形式

1、周督查:

采取结合工作实绩、查阅各单位上报的《本周工作完成情况及下周工作计划表》的形式。

2、月考核:

采取查看被考核单位工作档案资料、听取被考核单位汇报及对考核对象现场提问等形式。

(四)督查、考核方法

1、周督查方法:

各科室将经各分管局长审阅的《本周工作完成情况及下周工作计划表》,每周报局办公室,由局办公室汇总,并按工作重要程度排序、分级通报和上报。

2、月考核方法:

被考核单位根据年度工作要点和上级对本单位下达的年度任务、要求完成的时限等进行细化、分解到相应的月份,制成表格(包括月份、目标任务、任务的启动和完成期限、责任人等),报送局督查考核工作领导小组。

在每个月的月底前,将下月的工作任务(计划工作)报局督查考核工作领导小组;在相应月份结束时,督查考核工作领导小组以被考核单位报送的月“计划工作”、“专项工作”和领导交办的“临时工作”完成情况为依据,采取听取被考核单位负责人汇报(并报书面材料)与督查考核工作领导小组考评相结合的方法对被考核单位进行考核。

3、督查考核工作领导小组结合周督查和月考核情况,对各科室月完成工作情况进行考评,评出考核等级报局长办公会议通过后予以通报。

(五)考核时间

1、周督查:

每周四下班前,各科室将经各分管局长审阅的《本周工作完成情况及下周工作计划表》报局办公室,并报局督查考核工作领导小组备案(电子版)。

2、月考核:

每月的第一个周四下午对上个月的工作进行考核。时间如有变动,由督查考核小组提前一周通知。

(六)督查考核对象

司法局各科、处、室。

(七)考评等次

1、月考核先进单位:在各科、处、室中评出3个;

2、月考核达标单位:除目标考核先进单位和目标考核不达标单位以外的各单位;

3、月考核不达标单位:目标任务没有按照上级要求按时保质保量完成的单位。

(八)加、扣分项目

单位考核以完成“计划工作”和“单项工作”为基准分。根据工作完成质量情况可加、减分。

1、加分项目

(1)本单位工作被上级部门宣传推广的;

(2)本单位工作在媒体上宣传推广的;

(3)本单位工作信息被区委区政府及相关媒体刊用的;

同一项工作被多级宣传推广的,按最高级认定加分。

2、扣分项目

(1)对被上级点名批评造成负面影响的;

(2)对局里临时安排的工作(站岗、值勤、公差等)无故不参加或未按要求完成的。

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(一)必查单位

1﹒党政机关组:县府办、教委、人事局、工商局、交通局、市政园林局、民政局、行政服务中心、棠香办事处、宝顶镇。

2﹒新闻媒体组:新闻社、电视台。

3﹒学校组:实验小学、职教中心、大足中学。

4﹒公共服务行业组:县医院、大足车站、宝顶石刻景区、移动公司、邮政局。

检查方式:召开评估会、检查软件资料、现场巡查、召开座谈会、问卷调查。

(二)汇报单位

1﹒新闻媒体组:县委宣传部、县新闻社。

2﹒公共服务行业组:县工商局、贸易局、卫生局、交通局、移动公司。

受检方式:就本系统语言文字工作情况作汇报。

(三)公共场所检查地段

县城和宝顶镇的步行街、商业区、永久性宣传标语广告等。其中,宏声文化广场、大足宾馆至十字口步行街、新世纪商业区、北环路商业区要做好重点被查准备。

二、各部门职责及分工

(一)县语委成员单位

按照《语言文字法》和《实施办法》规定,宣传语言文字政策法规,带头说普通话、用规范字,负责本单位语言文字工作,发挥本部门在语言文字方面的职能作用,做好迎检各项准备工作,确保全县语言文字工作一次性验收合格。

县教委、县语办:负责统揽县语委会成员单位、有关部门、行业系统迎检的组织实施与协调,收集、整理、完善县级档案资料,制作永久性宣传标语牌,牵头抓好城市语言文字评估迎检工作。

县委宣传部:负责做好迎检的宣传工作。

县人事局:负责组织与协调培训测试和人事方面的相关工作。

县财政局:负责落实迎检相关经费。

县工商局:负责县城、宝顶的商业街、公共场所的社会用语用字检查,县教委、语委办、市政园林局协助。

县市政园林局:负责协调永久性广告牌的设置。

县新闻社:负责做一期语言文字专板宣传,报道迎检的先进典型。

大足电视台:报道语言文字方面的新闻,制作语言文字公益广告。

(二)重点迎检单位

贸易、交通、旅游、卫生、文化、市政园林、公检法司、银行、保险、邮政、电信等服务行业要按照《**市城市语言文字评估实施方案》要求,准备好汇报材料、档案资料及迎检的其它各项准备工作,全面做好城市语言文字评估的迎检工作,确保一次性验收合格。

三、检查评估方法

(一)听。6月3日上午,市评估团将首先听取县政府书面汇报,查看相关资料;3日下午和4日上午分四个检查组到受检单位检查。

(二)查。检查组分别查阅相关资料,如文字、音象、照片等。

(三)看。检查组分别查看街道、服务窗口、机关(办公楼、过道、办公室、宣传栏)的招牌、标语、文件的用字是否规范,有无宣传标语。

(四)问。检查组分别询问公务员或职工,了解普通话学习、培训、测试情况,以及在公务或服务活动中使用普通话的情况。

(五)说。检查组分别召开座谈会,与被检查单位的领导和职工对话,考查被检查者说普通话的水平。

(六)考。市级评估还将进行问卷调查,即对党政机关每单位10名公务员,出版单位10名记者、编辑、校对人员,广电10名播音员、主持人、上镜记者,学校每单位10名教师、10名学生,公共服务行业每单位10名一线服务人员,公共服务行业各行业共选派10名广告、计算机操作人员进行问卷调查。

四、工作要求

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      1、加强现场质量监督活动,提高质监工作质量。

工程建设过程中,我站要求质量监督员尽可能多进行一些现场质监活动,督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查,保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量;抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料;检查施工、监理单位对已完成工程质量自评和复评情况。对于工程的关键工序、关键部位施工,质监员都会到施工现场巡查、监督,确保关键工序,关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动,一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改,避免了工程质量事故的发生。对质监活动中发现的质量问题质监人员能以高度的社会责任感,主动服务,帮助出谋划策,督促、参与解决问题,直到妥善处理完毕。

      2、加强职责,严格把好工程质量评定关。

工程质量评定是水利质监部门最为重要的职责之一,任务重,责任大。为做好质评工作、把好质评关,质量监督站、项目站高度重视,在平时质监活动中注意收集工程质量有关信息资料,在工程完工时按照质量检验评定标准及细则,认真查阅资料特别是原材料试验检测资料、半成品、桩基等检测资料和生产厂家的质量合格证和质量保证资料,关键部位、关键工艺的施工记录和监理检查情况,听取有关方面的介绍和汇报,并进行充分的现场查验,根据需要,可委托有关单位作进一步的检测,同时结合历次的抽查评比和项目站质量监督活动的情况,进行单元、分部及单位工程质量评定。质评过程中发现问题,一查到底,确实存在质量问题的,要求建设单位组织处理或返工,否则不予评定。

      2004年度,我站受监项目未发生过任何质量安全事故,在省质监中心站的指导下,与省质监中心站共同完成了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程等项目以及我市城市防洪工程等一批重点项目的质量监督工作,完成质监项目概算投资额约1.7亿,完成工程项目质量优良率达到53%以上,较为客观地反映了工程质量,受到工程参建各方的认可和主管部门、工程验收委员会的肯定。

      二、强化制度建设,严格工程项目质量管理

为了使我市水利工程质量监督工作制度化、规范化,我们认真贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》和《江苏省水利质量管理规定》,根据国家、水利行业的技术规范、规程、标准及《江苏省水利工程质量检验评定标准》,努力规范全市水利工程质量监督和质量评定工作。2004年受监的工程主要有:泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等,各个受监项目均建立、健全和完善质量管理、监督体系,形成“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量保证体系,做到职责分明、责任明确。重点项目、重点部位项目站全过程跟踪监督,一般项目以定期、不定期地检查为主,强化宣传教育,对工程建设现场、质量保证检查体系、质量管理情况等产品质量、保证措施、工作质量进行完整的检查监督。

      三、加强学习及档案管理,不断提高质量管理水平

为使我市水利建设工程质量管理水平不断提高,我站加强对质量监督员的业务技能指导、技术培训等工作,努力提高技术业务水平,以适应新形势下质量监督工作的需要。一是加强法律、法规、规章以及强制性规范、标准的学习,二是加强质量监督的基本知识、基本技能的学习,三是加强在质量监督和工程质量管理的实践中学习和提高。

在质量监督过程中,注意对档案资料的收集整理,并有兼职档案人员进行档案管理。

      四、存在问题及建议

我市水利工程质量监督站在泰州市水利局及省质量监督中心站的领导下,严格进行质量监督管理,认真开展质量监督工作,促进了我市水利工程建设管理水平和工程实体质量的提高。但是在工作中我们发现还存在一些问题,与繁重的建设任务相比,与上级对我们的要求相比还有一定的差距,主要是制度建设还不够完善,要进一步规范管理,继续加强工程质量监督管理,不断加大执法力度。

      五、2005年度工作思路

1、进一步完善各项规章制度。建立健全并形成一整套系统的工作流程和规章制度。

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二、多干工作没坏处

在工作中,我始终坚持平民生,平民活,闲静轻重,不分你我,都是工作,啥都不说,谁有工作,都能找我。

1、学期初和学期末检查。根据教办的分工,我一直是负责检查作业备课档案这些内容,这项工作你说多了老师不高兴,校长长长脸,说少了老师认为你忽而马约工作浮漂,所以每次检查前我总是先熟悉标准,掌握尺度,做到心中有数,在检查中不疏漏,不麻痹,认认真真,扎扎实实,查得准确,记得真实,反馈清楚,总结及时,各校的优点查得全面,缺点反馈到位,有利于在工作中整改。

2、在教研方面,我积极研究英语教学的新思路,时时思考我们艾山街道的英语教学,多次询问其他单位的英语教学情况,和我们艾山的教学加以比较,不断改进教学方案,本学期在教办领导的大力支持下,我们积极开展了“淡化语法,简化教材,强化训练”为主题的英语教研活动,统一组织了小学英语期中考试,专门组织了毕业班英语教学常规展评,举行了学期初、末两次听评课,抽听了年轻教师的达标课,统一定制了规范有效的单元练习题,要求部分学校配备了质量较好的录音机等教学设备加强了听力训练。结合艾山的英语教学实际,我在中国教育论坛网页上发表了《农村小学英语教学论坛》,结果很多读者积极发稿参加评议,有一定反响。近两年,艾山的小学英语教师新分配的改专业的较多,从语音语调、教学风格、课堂形式、教学方法、教学模式上有很多差距,大多数小学的英语教师还是讲解式授课,哑巴英语的现象还很严重,要短时间内改变这一现状是一件很艰难的事情。所以我还积极和各个学校的英语教师进行沟通,了解学生,了解进度,每次听课后我都是把反馈意见书面留给老师们,叫他们相互借鉴改进教法。根据新教材虽然实用有效,但是知识结构零乱的特点,我积极进行课程教法研讨,大力推行国外流行的“听说为主,读写为辅,演唱为补”的教学方法,着重培养学生的英语应用能力和用英语思维能力。另外根据教育局和教办的安排,专门邀请了外教emmanuel到艾山一中、艾山二中、寨子联小、中小进行了口语示范授课活动,提高了学生的兴趣,加强了艾山的英语教学,在这些活动中,我都是深入课堂,加强配合参与互动,保证了外教授课的顺利进行。

在其他学科的工作中,我积极参加教办安排的各种活动,如:全区英语教师的达标课评选,优质课评选,毕业班学科交流,班主任经验交流会,学校的推门听课,中小学教学研讨会,篮球赛等,今年我还专门拿起尘封多年的笔墨纸砚参加了师生书画展等,通过参加这些活动增长了知识,培养了能力。

3、材料和档案整理方面。 在材料整理和档案管理方面我还得多多感谢各位对我的帮助,特别是周主任的严格要求和精心指导,使我受益匪浅,工作能力得到了很大提高。材料整理看似简单,其实是件非常复杂细致的工作。由于本人水平有限,加之周主任要求严格,一份材料得叫周主任看好几遍,很多时候得起早贪黑,加班加点,我正真体会到工作的艰辛与责任的重大。在亓主任的帮助下材料过关率比以前有了很大提高,很多材料的界定亓主任就是我最大的依靠,就是最有力的主心骨,本学期,有好几次都是亓主任和我晚上加班完成了多份急需的总结,在此深表感谢。(1月13日晚上,我和亓主任加班完成《争优创先汇报》回家,在我前面10几米缓慢爬行着一特别严重超载的h型钢托运车,足有2层楼高,车体压扁,轮子几乎是椭圆,新百路口突然钢丝绳挣断,型钢瞬间散落叫人感到死亡的恐惧,回家呆坐,没大吃饭,仔细一想,虽说生死两重天,来回也就一瞬间,真玄。)

特别是每年的工作总结、教育行动计划、教师节讲话稿、教育专项督导工作总结和自评报告,是一件既综合又专业的工作,从材料选用、语言技巧,总结高度都要求比较高,这些方面周主任都严格把关,从不放过一个极微小的细节,所以各项工作完成的质量都比较高,同时也看到了领导严、细、实的工作作风,本人为之感动。常言道:吟安一个字拈断数茎须,总结那么长,得断多少须,好歹还留下了几根胡子至今还没有拈断实在是庆幸之极。近日,就体育卫生督导一项,我一周内搜索下载打印国家省市级文件近30份,其中带边框的、加底纹的、自动格式的、需要解压的五花八门简直就是杂货铺。本学期主要完成了《2010年教育综合执法汇报》、《2010年教办工作总结》、《班主任经验交流材料》、《教育工作简要总结》、《书香校园总结》、《素质教育专项督导汇报》、

《教师节讲话》、《新农村文化建设》、《教育各个季度总结》、

《教育投入汇报》、《假期学习及开学情况汇报》等20多篇材料的编写工作,使我觉得本学期时间最长,但是我觉得最忙。同时我还做好了各级、各部门文件复印与转发工作,保证了所有活动的及时开展。