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篇1
同时，该省还将出台规模以上企业帮扶贫困村办法，实现企业发展和扶贫开发双向互动、双赢互惠。到“十二五”末，力争使机关企业结对帮扶的贫困村人均增收2000元以上。鼓励和倡导富裕乡村结对帮带贫困乡村，支持各类社会资本和生产经营主体投资贫困地区，开发产业，带动贫困群众拓宽生产门路，增加村民收入。
陕西商洛：扶贫开发三种模式为全国提供借鉴
陕西省商洛市将扶贫开发作为统揽“三农”工作的强大抓手，探索出小额扶贫贷款、整村推进、两项制度衔接等具有全国意义的扶贫模式，不仅带动了商洛乃至陕西的扶贫开发工作，而且也为西北乃至全国探索新形势下进一步做好扶贫开发工作提供了经验。
小额信贷模式在管理方式上实行“双线管理”。即政府一条线，从县到乡到村，各级政府都要在小额信贷工作中发挥保证、监督作用。另一条线是扶贫社、扶贫中心、社员小组，负责扶贫贷款的投放回收，项目实施，配套服务。其中，扶贫社并非金融机构，不仅要提供小额信贷服务，还要组织技术培训，提供市场信息，交流生产经营经验等。扶贫社的财务管理也很健全，社员有联保合同、贷款契约、借款还款手册、社员守则等。
扶贫开发工作重点村整村推进的扶贫开发新模式可以概括为四个方面：一是以基础设施建设为切入点，努力改善农村基本生产生活条件；二是以调整产业结构为切入点，切实增加贫困户收入；三是以移民搬迁为切入点，彻底改善贫困户生存环境；四是以农村文化教育卫生和劳务技能培训为切入点，不断提高贫困人口素质。国务院扶贫办主任刘坚将商洛创造的新经验概括为“一体两翼”：以扶贫开发工作重点村整村推进为主体，以产业化扶贫和劳务技能培训为两翼。
两项制度衔接模式即农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。该市组织开展一县一村、一县一乡和各乡镇好、中、差三类村贫困状况摸底和帮扶对象识别，建立帮扶档案，由扶贫部门牵头，民政、财政、计生等部门积极配合，提供资金、数据等环节的审核、认定，使帮扶对象尽快脱贫。
广东郁南：金融扶贫化解贫困户贷款难题
篇2
一、责任范围及目标
凡向县扶贫办、县财政局申请20xx年度扶贫项目贷款贴息资金的企业，在项目实施内必须切实履行以下扶贫责任：
(一)企业在县内建设所属种植原料基地不少于2500亩;
(二)企业在项目实施期内直接带动农户数应不少于800户2300人;
(三)项目实施期内招聘贫困户用工不少于30%; (四)企业向所属原料基地收购原料应采取合同订单或保护价收购方式，以解决农户卖难问题。
(五)企业在项目实施期内，不能出现有拖欠职工工资或对农户产品压价或其它方面的投诉。
(六)企业应确保把项目资金切实用于能扶持和带动贫困户增加收入的扶贫项目。
二、考核评审
(一)企业应主动接受县扶贫办、县财政局在项目实施期内对扶贫效益的跟踪检查。
(二)企业在实施项目结束后的30日内，应向县扶贫办、县财政局写出项目实施情况报告。
(三)项目实施结束后，县扶贫办、县财政局要对企业实施项目的情况进行评审，对实施效益好、带动能力强的企业继续推荐项目扶持;对带动效益差，社会反映还良的企业取消次年度申报项目资金的资格。
三、附则
本扶贫责任书一式三份，县扶贫办、县财政局、扶贫龙头责任企业各执一份。经三方签字盖章，并经县扶贫办、县局对我扶贫企业申报项目进行评估同意后生效。
项目监督主管部门：
扶贫责任书履行企业
县扶贫办(章)
(盖章)20xx年 月 日
20xx年 月 日
县财政局(章)
法人代表(签字)
20xx年 月 日
联系电话：
扶贫攻坚责任书范文(二)
为切实加强易地扶贫开发项目管理工作，按时、按质、按量全面完成项目建设任务，实现项目预期目标，特签订本项目责任书。
一、 项目名称
xx县xx乡20xx年易地扶贫开发项目
二、 项目建设任务
计划转移安置21户100人,每人补助5000元，安排中央财政扶贫资金50万元。
三、 安置类型
小规模集中安置。
四、项目建设时限精准扶贫责任书20xx年9月30日至20xx年10月31日。
五、项目建设责任
(一)县扶贫办责任
1、会同县财政局，按时下达项目计划并及时拨付项目资金。
2、对项目建设任务、建设内容、资金来源、补助标准在县级主流媒体上进行公示。
3、加强项目的事前、事中和事后监督，事前、事中检查率不低于100%，对搬迁对象进行100%的走访复核。
4、严格审核项目实施单位上报项目资料。
5、负责组织项目申报、检查指导、验收和绩效考核。
(二)xx乡人民政府责任
1、实行项目法人责任制，乡长为第一责任人，分管领导为具体责任人。
2、严格执行下达项目计划，按时、按量、按质完成建设任务。
3、制定项目实施方案，并上报县扶贫办。
4、加强项目管理，按时上报进度，及时提供报账资料，保证提供的报账资料真实合法。
5、及时对完建项目组织自查，请审计部门对决算审计，并将项目竣工报告、财务决算、审计报告等竣工资料上报县扶贫办申请县级验收。
六、本责任书一式两份，县扶贫办与更戛乡人民政府各执一份。
篇3
三间房，九口人。说起家境，52岁的黔东北石阡县甘溪乡村民刘远忠有点难为情，他一手抓起一个长条板凳，招呼来客在院子里坐下。砖木结构的瓦房透着陈年气息，梁上悬着玉米棒子，檐下一堆枯枝树根。小院边上的简易小木棚，胡乱蒙着几块塑料和破布。
这是刘远忠祖孙三代六口人的家，也是弟弟一家三口的家。房屋虽然破旧拥挤，但好歹是在乡政府附近的街面上，公路就在屋后。儿子和儿媳远赴深圳打工，刚会走路的小孙子留给了老两口。与大多数没技术的农民工一样，在外闯荡的年轻人并没给家里带回财富，反倒需要家里的贴补。刘远忠2014年寄了6000元钱给在外打工的儿子。
其实，家里的情况也好不到哪里去。6口人只有一亩多地，种点玉米和红薯也只够自己吃，连喂头猪的余粮都没有。干瘦微秃的刘远忠打零工维持家用，每月能有千把元的进账。像刘远忠家这样纯收入在2300元以下的贫困人口，截至2013年底全国仍有8249万。他们主要分布在全国14个连片贫困地区，832个贫困县、片区县，12.9万个贫困村。
与人均收入达不到温饱线相对应的是，全国仍有3917个村不通电，影响近380万人，连片特困地区有3862万农村居民和601万学校师生没有解决饮水安全的问题，近10万个行政村不通水泥沥青路。也就是说，钱少房小的刘远忠，甚至都比这些人还要强很多。
中国的贫困标准被认为长期偏低。如果参照国际标准，现在的贫困人口将要扩大到2亿。“贫困人口规模大，贫困问题程度深，是难啃的硬骨头。”国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富如此形容当前的扶贫攻坚局面。他说：“作为世界上最大的发展中国家，从根本上解决贫困问题是一个长期的历史任务。”
转型性多元贫困
“难啃”主要是因为，经济快速增长所能惠及穷人的力度，正在减弱。当所有人收入都在增长的时候，有些人却增长很慢。随着不平等程度增加，开始出现严重的多元贫困问题，消除贫困的措施就越难实施。
“从总体上来说，中国已经解决了绝对贫困，但仍存在严重地域性的成片的绝对贫困。”中国农业大学人文与发展学院院长、国务院扶贫领导小组专家委员会委员李小云在接受《财经国家周刊》记者采访时认为。
“这些绝对贫困比较集中的地区，通过经济增长缓解贫困的难度较大，再加上区域发展瓶颈，很难通过扶贫开发带动富裕。”在李小云看来，长期贫困地区缺乏比较优势，也失去了经济快速增长的条件，通过经济增长缓解贫困的难度较大。再加上基础设施建设滞后、公共服务不足，连片特困地区的脱贫之路相当艰辛。
以黔东北石阡县为例，为了修建一条对当地经济发展具有决定性作用的高速公路，这个年财政收入刚达3亿元、隐形财政赤字已达15亿元的贫困县，却需要在两年半的建设期内凑齐8亿元的地方配套及拆迁安置费用。 精准扶贫是新时期连片开发的基本理念和灵魂，但仍要注意把握好顶层设计与地方探索的关系。
事实上，原来那种瞄准到县的半精准扶贫开发本身，也在客观上造成不能真扶贫扶真贫。李小云在调查中发现，扶贫资金到户比例只有30%?40%，优势群体的优先获得现象及权益群体的捕获现象仍然十分普遍。国家审计署的审计报告也证实了这一判断。19个县2010?2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果表明，普遍存在虚报冒领、挤占挪用的情况。
“开发式扶贫的技术理念是对方有能力进行开发。因此，在扶贫开发的大项目中都设有配套资金，农户配套、国家扶持，让农民觉得不是每年提供无偿的扶持。”李小云认为，这种理念恰恰会将贫穷人口排除在外，比如买一头3000元的牛，农户需要配套2500元，可穷人就没有这些钱，“所以就被自动排除了”。
全国政协民宗委副主任杜鹰认为，片区扶贫攻坚要坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”总体思路，核心是把片区区域发展和精准扶贫有机结合起来，“注意防止一种倾向掩盖另一种倾向”。
篇4
2017年，临县造林任务33.11万亩（其中退耕还林任务29.65万亩，生态脆弱区造林1.96万亩，黄土高原综合治理造林9000亩，天保工程造林2000亩，特色经济林4000亩），干果经济林提质增效28万亩，造林绿化任务十分繁重。截止目前，全县已投入造林专业合作社258个，投入劳力9154人，其中，贫困劳力5673人，完成造林任务23万亩，完成造林栽植任务14.3万亩；完成省县乡通道绿化156公里，栽植苗木55万余株。如今的临州大地，春季造林如火如荼，重点工程成效初显，“六个到位”推动全县生态扶贫工作有序推进。
【字幕】思想认识到位
临县生态建设和脱贫攻坚任务如此繁重，省市领导高度关注，多次调研督查指导。临县成立了造林绿化工程领导组，3月12日举行了全县扶贫攻坚造林专业合作社春季造林启动仪式，召开了全县春季造林安排动员大会，全面安排部署造林绿化工作，对目标任务、责任落实、操作要领等方面都提出了明确要求。县政府出台了《临县生态脱贫工程行动计划》。全县自上而下，层层传导压力，提高认识，统一思想，明确了统筹治山治水、协调增绿增收的总基调，为春季造林绿化提供了坚强保障。
县四大班子领导亲力亲为，干部群众全民皆兵，临县漫山遍野摆战场，报纸电视网站立体宣传，营造了植树造林强大声势，形成全县上下积极支持、共同参与的浓厚氛围。
【字幕】科学谋划到位
生态建设，规划先行。为了做到高起点设计、高标准实施、高质量建设，临县邀请山西大手园林绿化设计咨询有限公司承担全县造林规划设计，由省造林局督导人员牵头，利用最新研发的山西造林信息管理系统，保证了首批16万亩退耕还林任务于3月底完成了作业设计，确保了清明前后全县造林大面积开工。目前全县已完成造林作业设计25万亩，保证了任务及时落地，造林行动全面铺开。
结合全年绿化任务，临县规划了生态造林“123456”重点工程，全力实施“2833”工程任务，重点工程即核心美化一座城，突出绿化两条线，综合治理三个点，提档升级四大片，景观建设五个口，提质增效六个园；全面完成28万亩干果经济林提质增效和33万亩造林绿化工程。
【同期】临县林业局局长冯清照：科学美化一座城，指县城绿化美化；打造森林县城；突出绿化两条线，对县域境内132公里第一山脊线进行造林绿化，打造绿色通道、景观大道；综合治理三个村，将白文镇曜头、城庄镇城庄、林家坪镇南圪垛三个山体、村庄进行造林绿化；为全县森林村庄建设做出示范；提档升级四大片，建设白文李家湾、庙坪、县城东山、城南玉露香水果经济林生态修复、经济型林业四大片区，打造精品样板；景观建设五个口，高标准绿化县域境内的五个高速出入口；科学规划六个园，指三个红枣精品示范园、两个核桃精品示范园、一个仁用杏精品示范园，为全县经济林标准化管理提供示范。
【字幕】机制创新到位
今年临县各类造林任务达33.11万亩，造林任务之大前所未有。工程实施过程中，临县将造林任务全部安排扶贫攻坚造林专业合作社实施。共办理造林合作社286家，入社成员13000人，贫困劳力11400人，占80%以上，居全省之首。为加强造林合作社管理，我们出台了《扶贫攻坚造林专业合作社造林项目议标办法》《扶贫攻坚造林专业合作社管理办法》《2017年核桃经济林提质增效精准扶贫项目实施方案》等。在工程实施中，合作社贫困人员参加工程达到了入社成员的60%以上。对合作社参加造林施工的贫困劳力实行“日记录、旬汇总”报告制度，推行“施工管理台账”，保证了贫困劳力造林施工精准管理；对贫困劳力的劳务收入采取“一卡通”支付，依据施工台账，保证贫困劳力劳务收入精准兑现，让贫困户真正通过参与生态绿化达到脱贫致富的目标。通过全年造林绿化建设，通过全年造林绿化工程建设，参与造林的贫困劳力年平均收入达7000元以上。
【同期】：专业造林合作社负责人：“一个三口之家的贫困户，家庭中1名劳力参与造林，年人均收入可达4200元。通过生态扶贫，可增加群众六方面的收入，一是增加了育苗收入，二是增加了栽树劳务收入，三是获得了国家生态补偿，四是增加了林地管护收入，五是可以参与造林合作社利润分红，六是还可获得退耕还林、林权流转等其他不同类型的收入。”
【字幕】工程管理到位。
按照“面积做实、密度做够、质量做优”的总体要求，工程建设全部实行了监理制，聘请8 家造林绿化监理公司划片对全县工程进行监理为保证工程质量，实行了县、乡（镇）、社三级管理，县林业局领导包片包重点工程，林业局技术人员全部包乡镇，各乡镇明确一名分管领导负责造林绿化，每个合作社都安排一名技术人员全程跟踪技术指导。三月上旬优先启动了东山生态绿化、李家湾生态修复、曜头、城庄、南圪垛三个重点村山体、村庄绿化工程和太佳东段、岢临高速临县段等重点工程，以点带面，高压推动，初见成效。县政府办发出通知，要求对春季植树造林进度每日一报。通过工程监理、层层监管、报告通报，有效保证了工程进度和质量。全县造林绿化工作做到了重点工程精细指导、模式引领、点上出彩，全局工作科学布局、典型示范、面上开花。
【字幕】融资配套到位
为了保证重点工程建设水平，除上级项目资金外，全县今年用于造林绿化的融资、财政涉农资金整合已达2000万元，用于白文镇杨家崖、李家湾、曜头和城庄镇贫困村片区绿化、移民点绿化和车赶乡张家山、克虎镇薛家圪垛、临泉镇郭家岔等贫困村资产性收益试点示范工程。其余部分正在通过“临县生态建设投资开发有限公司”积极融资。
【字幕】政策兑现到位。
篇5
现有建档立卡贫困户97户318人，2014年脱贫24户88人，2015年脱贫55户180人，2016年脱贫8户29人，2017年脱贫3户7人。
二、贫困状况及原因分析
（一）自然环境约束。赵垛楼村在乡政府东南5公里处，与考城镇搭界，受自然环境条件约束，没有农业支柱产业，畜牧养殖业很少，没有工业企业，农民经济收入始终无法提升。究其贫困原因是思想观念落后，缺乏科学种田知识，无支柱产业支撑。
（二）没有超前思想。贫困户有小农思想严重，缺乏市场经济效益观念，不懂赚钱途径和经商理念。村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术，没有项目投入、不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门，也就自然形成了农户经济薄弱，收入不理想。
三、脱贫计划
1、2019年，完成贫困户走访调查，了解基本情况，为村里道路做好规划，完成村内主干道的铺设工作，达到群众出门不踩“泥水路”的标准。帮助有头脑，敢干事的贫困户发产小型产业。
2、继续发挥众庆种植合作社带头作用，让一部分有发展产业能力的贫困户入股合作社，年底分红利，增加收入。让一部分有劳动能力的在村内务工，增加工资性收入，达到增收目的。
3、扩大种植、养殖业，在原来的基础上，扩大养殖、种植规模，增加收入。动员组织社会各界参与扶贫，促进扶贫项目的长远发展，完善推进。
4、加强村民文化素质教育，改变群众生产、生活观念，利用好优势，重点发展短、平、快产业；积极向上争取项目投入再发展，争取一定项目资金，引导农户实施，切实改变群众生产、生活环境。
5、对贫困户居住的危房进行分批改造或重建，改善贫困户居住环境。落实“五不五有”政策，改善贫困户家庭生活基本面。
6、力争剩余兜底户、五保户通过增加收入，保障“两不愁三保障”的情况下，稳定脱贫。
四、脱贫措施
（一）贫困户达到的脱贫效果
通过政策实施，使贫困户达到有干净水吃、穿衣不愁，吃饭不愁，住房不愁，学生教育有保障，业余生活丰富，精神面貌到全面改善。
（二）贫困村达到的效果
1、通过政策措施，实现贫困村基础设施完善，村内各条道路实现全硬化，户户通自来水，家家有电用，看上有线广播电视，让群众的精神生活充满活力。
2、产业发展：继续大力发展果蔬大棚，种植大棚达到100余座，形成产业园区，年产生经济效益达100万元左右。
3、公共服务水平得到有效提高，有农家书屋、锻炼身体体育器材、有文化活动广场、政策宣传栏、丰富业余生活。
4、集体经济带动贫困户民展，入股合作社，增加集体经济收入，实行年底根据效益分红利制度，预计入股的贫困户年底能分红利2000余元。
五、组织实施
一、加强组织领导。加强领导，建立村脱贫领导小组，由乡领导任组长，驻村工作队员、村两委班子成员为成员的脱贫工作小组，落实责任，形成齐抓共管的局面。发挥党员、村民组长的模范带头作用，教育和引导村民积极参与扶贫开发建设，充分调动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。
篇6
2基本原则
（1）坚持政府引导，群众自愿的原则。政府给予政策扶持、宣传引导和技术服务，对有养蜂意愿的贫困户以乡镇为单位开展养蜂技术与电商培训，切实解决蜂农的具体困难，创新生产多元高科技蜂产品，群众根据实际自愿参与养蜂，形成上下互动、各方参与的良好局面，倾力打造“朝阳”产业，发展“甜蜜”事业。（2）坚持办场示范，辐射带动的原则。重点建设龙山沟，农家蜂屋、千花蜜、中堡、团凸岭、长阳花酿、赵氏土蜂示范场，发挥辐射带动作用。积极鼓励有条件的农民发展养蜂生产，把发展养蜂业作为脱贫攻坚的富民产业。（3）坚持因地制宜，科学规划的原则。根据各地蜜粉源植物特点，科学规划养蜂区，强化对养蜂区蜜源性植物保护，禁止在植物花期使用高毒、高残留农药。
3发展目标
（1）加快蜜蜂养殖业发展。在磨市、大堰、龙舟坪、贺家坪、渔峡口镇、资丘等6个乡镇先行，每个镇在2018年底前建立饲养规模50箱以上的标准化养蜂场2～4个，同时示范带动其他农民发展养蜂，至2020年总养蜂农户数量达到8000户。（2）推进养蜂产业科技发展。积极争取政策扶持、加强招商、依托长阳县养蜂产业龙头企业，支持县蜂业协会工作。（3）扶持发展蜂业合作社。重点扶持蜂产品加工企业做强做大，创新生产多元高科技蜂产品，重点发展蜂蜜、蜂王浆、蜂胶、蜂花粉、蜂巢素、蜂蜡等系列蜂产品。（4）建设湖北省长阳崩尖子中华蜜蜂保护区。长阳县饲养的蜂种中华蜜蜂已列入国家级畜禽遗传资源保护名录，将加大中华蜜蜂保护区建设工作力度。
4扶持措施
（1）用地优惠政策。对建设蜜蜂科技园、特色蜂业旅游区、蜂产品深加工企业等用地进行规划和享受国家和省、市、县有关优惠政策（农业用地），及时依法办理土地出让和报批手续。（2）资金扶持政策。鼓励金融机构对新发展的养蜂户特别是贫困户蜂农每户给予小额贷款的政策优惠。由县财政、县扶贫办每年捆绑安排1000万元扶持资金，用于专项扶持。（3）保护蜜粉源植物。坚持蜜蜂养殖和蜜源植物种植并举并重的原则，大力发展种植和保护蜜粉源植物，鼓励种植油菜、荞麦、五倍子、刺槐、狼牙刺、荆条等品种，形成以花养蜂，用蜂授粉，退耕还草，种草养羊，牧旅结合的良性循环。（4）招商引进蜂产品生产加工龙头企业。在政策扶持资金中每年切块用于做强做大龙头企业，更好地辐射带动养蜂产业发展，解决就业问题。（5）做好中华蜜蜂保护区建设工作。建设3～5个保种基地，由县财政每年拨款30万元用于保护区建设。（6）按照“以奖代补，先建后补”的原则。县级财政、扶贫办设立养蜂产业精准扶贫专用资金，由县养蜂协会牵头，组织已注册的养蜂专业合作社实施，合作社每带动一个建档立卡贫困户养蜂脱贫，由县财政每户奖励10000元，养蜂产业脱贫标准（121）：饲养中蜂10群以上，产蜜100kg以上，收入10000元（每群10kg蜜，中蜂蜜市场最低100元/kg），以贫困户脱贫销号签字认可为准；贫困户发展养蜂20群以上（每群5蜱蜂以上），由县财政每群奖励200元。全县养蜂产业脱贫100户者，县财政奖励县养蜂协会工作经费20万元，200户者奖励40万元。
篇7
扶贫工作的重要地位需要进一步明确。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，反贫困关系人类生存的权利，关系社会的公平发展，应该成为经济学研究的一个重点主题。未来，可以把反贫困作为一项公共事业来考虑，通过社会招标等利益获得的方式来实现。要考虑给予贫困地区更多的政策支持，包括减税免税，合理安排一些基础设施项目，引入更多的市场机制，比如最近证监会颁布的IPO扶贫绿色通道。
绿色、生态的产业扶贫模式，是扶贫应坚持的战略方向。北京师范大学中国扶贫研究中心主任张琦提出，绿色减贫是可持续性最强的扶贫脱贫的新方式，它打破了传统的扶贫方式，它的动力机制、就业方式、发展路径都发生了新的变化。以绿色发展带动扶贫，是我国进入经济发展新常态必须实施的发展方式，这样才能实现社会目标、经济目标和生态目标的结合。
成果是检验制度创新的唯一标准。友成企业家扶贫基金会主任张静说：“友成基金会以互联网为抓手做了两件工作：一是教育扶贫，二是电商扶贫。作为公益组织我们主要致力于电商中的精神扶贫。我们搭建了一个平台，引用了MOOC的概念，即采用大型的在线公开课的方式。这种公开课由知识点构成，随学习，随做题，随测验，成绩很快会出来，成绩合格才算培训结束。培训完成后，我们还会扶上马送一程，保证这些人的店铺开起来，有流量，有稳定的收入，这才算完成我们的目标。”
实践探索――企业帮扶由“授人以鱼”到“授人以渔”
金融扶贫要因人而异，对症下药。甘肃省农村信用社联合社主任王广平介绍，在创新贷款模式方面，他们成功进行了探索：一是直贷模式，有劳动能力、创业意愿的贫困户，通过银行直接发放贷款，支持他们进行产业方面的发展;二是行业带动模式，对有劳动力和创业意愿、但没有明确的创业目标和创业能力的，通过政府协调，由一些种养大户、农业龙头企业与贫困户签订带动协议，指导农户确定投资方向，使贫困户能够在企业的带动下增收致富、脱贫;三是贷资分红模式，对没有劳动能力和创业能力的贫困户，通过将农户名下的资金，在个人自愿的基础上与当地的龙头企业签订协议，由企业集中使用贫困户的贷款，每年按一定比例收益进行分红付息。
就业扶贫也是企业义不容辞的社会责任。吉利控股集团党委书记、副总裁陈文明表示，吉利集团一旦在贫困地区设厂，一个岗位上下游可以带动10到15个就业机会。该集团已经确定了5省9个市县区作为重点扶贫单位，计划用3到5年的时间，投资4亿～6亿元，帮助特贫人口1.2万多户。
“建一个基地，活一个产业，富八方群众。”深圳果菜贸易有限公司党组书记赵绪萍介绍了公司创建的红河扶贫模式。“我们的项目在云南红河地区已经运作了三年，带去了新的管理理念、新的品种和技术，让土地生长出更多的价值。现在种菜的农民每户每亩的产值可以达到2万元。同时当地老人的就业问题得到了解决，他们来到产业园做工人，每个月有近2000元的收入。”
政策支持――让扶贫政策更加精准
篇8
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（二）扶贫项目资金安排高效。紧扣县委、政府六大产业园区发展思路，及时开展年度扶贫项目评审和论证，经脱贫攻坚领导小组会议研究通过，及时下达2020年度项目资金10335.6万元，安排实施项目39个。对已安排的项目倒排工期，挂图作战，确保项目推进有序有力，并加大对资金和项目监测力度，定期通报项目实施和资金支出进度，实施扶贫资金项目全过程绩效管理，做到精准资金使用，切实提高扶贫资金项目管理水平。
（三）问题整改有力。一是对照国家成效考核反馈问题自查发现问题8条，省级交叉成效考核反馈问题9条，针对存在问题研究制定了《县脱贫攻坚2019年各级督导考核发现问题整改工作的方案》，并在县第二次脱贫攻坚领导小组会上要求，各级、各部门压实责任、主动认领，扎实开展整改，目前，已完成国家成效考核自查问题整改4条，省级成效考核反馈问题5条，剩余问题正在抓紧整改中。二是对照省委第九、第十一巡视反馈问题开展了2019年脱贫攻坚方面自查，共计查找问题9条，针对存在问题制定措施，压实责任，明确时限，截止目前，完成整改5条，剩余4条正在整改。
二、重点工作推进情况
（一）准确核实手机app数据。及时按照省攻坚办《关于在疫情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作的通知》要求，组织全体帮扶干部，及时下载国扶子系统手机app，注册登记后，核实核准帮扶户家庭成员、收入、生产生活条件和帮扶措施等信息数据，并及时在系统内修改完善。
（二）认真开展脱贫攻坚挂牌督战。县攻坚办于3月底制定印发了《县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，并迅速行动，组织相关部门、乡（镇）及工作组开展了督战，深入实地逐村逐户解剖筛查，并安排五大片区督导组开展了“回头看”督导，已全面完成督查核查工作，共计查找出“账账相符、账实相符”问题23条，已完成整改23条，排查出脱贫监测户1户、边缘户3户，现正组织相关部门与乡（镇）制定下步帮扶措施，确保有效防止返贫和出现新的绝对贫困。
（三）及时实施“帐帐相符、账实相符”核查。为迎接全国核查普查工作，确保我县脱贫攻坚信息数据真实性、准确性，特制定《县“账账相符账实相符”核查工作方案》，并于4月9日召开领导小组会安排部署“帐帐相符、账实相符”核查工作，进行了业务培训，会后五大片区核查组庚即深入各乡（镇）实地开展相关工作，截止目前，以全面完成核查工作，共计查找个性问题1886条，共性问题108条，正在制定下步整改措施。
（三）扎实整改“回头看”大排查问题。按照去年和“两不愁三保障”回头看大排查存在问题，认真制定整改台账，严格按照整改“措施、责任、时限”要求扎实整改，截止目前，“三落实”“三精准”“三保障”回头看查找问题10条，已全面完成整改，“两不愁三保障”大排查查找问题106条，已完成整改92条，剩余14条为湾坝乡非建档立卡贫困户住房因泥石流受灾导致安全隐患，纳入避险搬迁救助，正在实施建设中，计划6月前全面完成建设。
（四）做好全国核查普查准备。按照中央、省、州要求，及时成立了核查普查工作领导小组，并指定办公场所，明确责任分工，目前，初步确定组织抽调56人组成国家核查普工作组。
三、巩固脱贫成效工作推进情况。
（一）落实“四不摘”持续巩固成效。坚持摘帽县“四不摘”要求，巩固提升脱贫成效，持续实行“双组长”制，强化组织队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的上下联动、齐抓共管格局，持续强化工作措施，常态化推进“两不愁三保障”巩固提升、18个扶贫专项、“五个一帮扶”等日常工作，并围绕脱贫攻坚项目库建设、全国核查普查、防返贫致贫和帮扶等重点任务，集中力量壮大产业发展、促进就业扶持，提高村集体经济收入，保障贫困户收入稳定，努力增强脱贫群众致富能力，提升幸福感和满意度，确保顺利完成脱贫攻坚目标任务、坚决打赢“收官战”。
（二）扶贫项目开工复工、资金支出等情况。3月受疫情影响，导致部分项目无法施工，按照县委、县政府的要求，积极消除疫情带来困难，县攻坚办组织相关行业部门、乡（镇）采取措施，及时推进扶贫项目开工复工，截止目前，2019年续建项目24个投资4722.7万元，其中开工建设16个、完工8个，共计拨付资金2716.22万元、拨付率57.51%；2020年新建项目39个投资10335.6万元，其中未开工12个、开工建设19个、已完工8个，共计拨付资金2716.22万元、拨付率26.28%。
（三）脱贫摘帽及“两不愁三保障”情况。
1.退出贫困村“五有”、已脱贫户“一超六有”达标、巩固情况和惠民政策落实情况。目前，我县19个已退出贫困村“五有”、1877户6950人脱贫户“一超六有”全部达标，后续重点围绕“巩固脱贫成效”目标任务，在村集体经济、产业、基础设施、惠民政策等方面下大力气，制定巩固提升方案，一是2018年、2019年分别统筹整合贫困村每村100万元产业扶持周转金和非贫困村50万元产业扶持周转金，入股隆之汇公司，实现全县63个行政村全部股权量化、保底分红，在全州率先实现非贫困村拥有村集体经济。二是2019年共计整合涉农资金10778.7964万元，实施项目86个，其中，实施基础设施建设类项目58个、产业发展类项目16个，其他项目12个。三是持续发展就业、医疗、教育等各类民生政策，2019年，完成技能培训270人、开发公益性岗位1095人、转移就业280人；拨付两免资金171.5万元、发放贫困户中职学生特别资助136人6.8万元，全县辍学率为0；落实医疗健康扶贫十免四补补助政策，建档立卡贫困户县域内住院治疗个人支付比例占比为4.55%。确保所有贫困户2019年“两不愁三保障”均达标。
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第三笔是经济账。让贫困户如期脱贫，必须做到贫困户“家家有项目”“户户能增收”，而不能虚张声势，搞花架子。产业扶贫，难免花钱，但只见投入不见收益的项目不能上。贫困地区的财政收入捉襟见肘，靠转移支付、对口支持来的钱，必须精打细算，而不能乱花钱乱作为。
第四笔是环保账。要采取可持续的途径将“绿水青山”转变为“金山银山”。据媒体报道，被评为安徽省劳模不到半个月，石台县七都村党总支书记钱朝阳，在中央环保督察组向安徽省转办的群众举报件中看到了自己的名字，原因是沼气池消化不了猪粪的臭味影响了周边居民的生产生活。宏观看，一些地方在扶贫产业发展过程中，忽视了配套的环保设施建设；一些地方大量使用化肥农药导致土地板结、重金属超标；一些地方不顾水资源短缺的现实，大规模发展耗水产业。这些都是不可持续的。精准扶贫要坚守“绿色惠民”，而不能急功近利；脱贫攻坚任务重、压力大不能成为污染“绿水青山”的理由。毕竟“先污染后治理”的老路让我们付出了巨大代价，扶贫产业发展不重视环保将贻害无穷。
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二、工作步骤
我局扶贫攻坚“百日行动”分三步进行，即：
第一步（9月20日--10月31日）：全面查找问题。对照今年的目标任务找差距，理出问题清单，全面落实扶贫各项政策，不留盲点，不留死角。
第二步（11月1日--11月30日）：决战决胜攻坚。对任务完成、政策落实情况进行查漏补缺，集中力量补短板、抓重点、强弱项，冲刺完成今年扶贫各项任务。
第三步（12月1日--12月31日）：迎接考核评估。在继续做好扶贫政策落实的基础上，积极做好迎接省级评估及省、市、县的脱贫攻坚工作成效考核工作。
三、工作措施
按照着力提高救助水平，打好扶贫攻坚战重点任务要求，统筹实施最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、临时救助、助学等各项制度，全面加强特困扶贫对象救助。
1、逐步完善农村低保。按照农村低保标准225元/月主动与民政部门衔接将能纳入低保的贫困户纳入农村低保。
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二、致贫原因及表现
1.贫困户缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾。缺劳力的导致贫困人口重要原因，加上贫困户经济基础差、收入低、因病、因残、因学致贫，需要政府扶持和社会人士对他们进行救助才能摆脱贫困。
2.贫困户经济来源单一，收入增长缓慢，受资源条件、资金、技术、观念等因素制约，贫困户以种植为主，因管理不当，投资较小，加上有时受自然灾害影响，造成经营能力低下，科技意识不强。贫困户当中有些养殖业，没有规模和特色，缺少资金或缺乏技术，造成心有余而力不足，发展产业不少人“半途而废”，有时生活难以维持，更谈不上致富。
3.贫困人口居住环境条件差，生活难、用电难、用水难、行路难、就医难、上学难得“六难”问题很突出。因为这些贫困户居住分散，靠山建房多，家境贫寒，生活环境差，开门见山，人口老龄化严重，劳力不足等造成贫困的原因。
4.贫困户多数居住水、电、路等基础设施严重滞后的地方，生活环境恶劣，信息闭塞，思想落后，缺乏创新和竞争意识。只有通过移民搬迁，才能从根本上长远解决贫困。目前，我村共有10户40人需要移民搬迁。
5.项目申报上级部门在审批下达计划时，个别项目下达的总投资比上报的总投资小好多，致使工程缺口资金过大，导致工程不能顺利完工，发挥不了扶贫的作用。
三、扶贫的效益和成果
1.近年来，我村硬化了7.5公里的村组道，为村民生产生活提供了便利的通道，农副产品运输畅通，增加了农民的收入，得到广大群众的好评。
2.推动扶贫攻坚行动，落实一户一策。根据县扶移办的要求，在乡政府和扶贫办的指导下，我村认真履行扶贫攻坚行动，2014年全村共有种植业46户，养殖业46户，享受了上级扶持，让这些贫困户得到实惠，基本摆脱贫困。
3.大力发展养殖业。利用我村山地资源，村委会鼓励村民发展养蜂业。
四、今后的打算
1、持续做好“10864”结对帮扶工作，根据县《关于村扶贫攻坚行动计划帮扶贫困户进行“10864：结对帮扶的通知》要求，切实抓好精准扶贫的工作，切实帮扶好贫困户种，种植业和养殖业，尽量做到一户一策，帮助贫困农户早日脱贫，再通过三年的努力，使全村贫困人口全部脱贫，走上小康致富之路。
