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篇1
地处三县八乡交界处，幅员面积52.6平方公里，辖10个村1个居委会，78个村（居）民小组，总人口12390人，其中：贫困户412户，1394人，贫困发生率11.25%。建档立卡贫困村4个171户590人。全镇已脱贫397户1344人，未脱贫15户50人。2018年脱贫任务为15户50人。其中XX未脱贫为5户20人。
按照省市县脱贫工作安排部署。在素质提升上，一是提升文化素质。稳定提升现有教育水平，着力扶持贫困家庭学生教育，关心关爱留守儿童教育；二是提升技能素质。通过整合培训资源、强化技能宣传、发挥农家书屋阵地作用，加强劳动力技能培训；三是提升文明素质。依托“妇联+”模式，充分调动镇村两级妇女干部、农村女党员、女能人积极参加到文明新风进千家活动，从操家理务，讲文明、讲礼貌，尊老爱幼，一点一点抓起，逐步提升文明乡风素质，着力实现2018年脱贫目标。
二、XX村教育扶贫基本情况
据2018年春统计，笔山村建档立卡贫困户一共21户。期中县内就读贫困户11户，学生14名，均享受了教育资助政策。县外市内就读3户，学生3名，2人上小学，1人上幼儿园，均未住校，享受“三免”政策，由于没有住校，不够条件享受寄宿生生活补助。上民办幼儿园1人，没有享受学前资助。市外就读4户，学生4人，2人上高中，2人上幼儿园，除了在南充就读高二的XXX之子XX住校享受教育资助政策，另外3户没有享受教育资助政策。期中在浙江就读高三的XXX之女XXX住校只享受了“三免”未享受寄宿生生活补助。上民办幼儿园2人，没有享受学前资助。
三、主要工作
近年来，全镇教育扶贫工作紧紧围绕省、市、县脱贫攻坚大局，强化措施，加大力度，聚焦重点，聚力推进，教育脱贫工作力度持续推进。
（一）抓救助，着力扶持贫困家庭学生教育。以建档立卡农村贫困学生为重点，加大资助力度，完善了义务教育阶段学生资助体系，全面兑现“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划。2018年度，全镇落实寄宿制小学生每生每学年500元生活补助，惠及学生352人（其中建档立卡学生93人）17.6万元；对建档立卡非住校生10人进行每人500元资助，资助资金5000元。作业本减免人数762人，减免金额1.143万元，达到了百分百减免作业本。同时积极扩大教育资助渠道，鼓励引导社会爱心人士捐赠资助，构建政府投入与社会资助、短期助困和长期帮扶并重的教育扶贫格局。
（二）抓基础，着力改善办学条件。积极争取项目资金投入，着力改善办学条件，近年来，先后投入教育建设资金300万元，配套完善了学校的绿化、围墙、操场、大门、排污沟等附属工程设施，新增了一批桌椅、实验器材等教学设备，对教室内外进行粉刷、美化。抓好学校教育的同时，切实强化村级文化建设，镇投入资金100余万元，在XX村级建文化活动场所1个，配套篮球场、活动室、健身器材、农家书屋等设施，加强村级文化阵地建设，让群众有活动场所，有活动形式，着力从儿童教育抓起，切实提升乡村文化素质，让学校教育和社会教育协同共进。
（三）抓辍学，着力巩固适龄学生入学。坚持多形式、多层次、全方位深入宣传《义务教育法》、《教师法》等教育政策法规，使学校、家长和社会进一步深入了解入学巩固率问题，营造良好社会氛围；建立镇村与学校联动包户机制，严格落实控辍保学目标管理责任制，将控辍保学目标责任落实到学校、村委会。今年，小学入学率达99.77%，不存在辍学现象；同时认真坚持建立贫困生救助机制，落实“两免一补”等各项救助措施，确保“不让一名学生因贫困而辍学”。
（四）抓队伍，着力加强师资建设。强化教师品质教育，提高师德教育实效，建立师德师风问责制，加强师德师风的社会监督，全面提升贫困村教师能力素质；同时施行集体备课、集中学习，既确保了教师的备、批、改的有效时间，又培养教师良好的学习习惯，期末学校结合德能勤绩对教师进行公正合理的评价，从而在发展党员、提拔干部，在晋职、评优、绩效工资的分配等方面优先考虑贡献卓越的教师，从而有效地鞭策了后进、激励了先进，大大激发了教师爱岗敬业的热情。
三、目前存在的问题
篇2
一、加大宣传，男女平等基本国策深入人心
全方位、多层次开展男女平等基本国策宣传。一是宣传形式多样。20__年至今，镇妇儿工委组织各级妇女组织在镇域范围内张贴“坚决贯彻男女平等基本国策”的宣传画1000余份，启动了“关爱女孩行动”，加大了男女平等基本国策宣传。在20__年“三八”国际妇女节来临之际，镇妇联、镇计生站组织30多名女职工举办了法律知识竞赛活动，内容涉及妇女儿童权益保护、婚姻家庭、计划生育等。二是宣传力度加大。每年在党员冬训和“四进五化”工作开展过程中，镇司法所开展培训班7期，参加人数达1000多人，内容涉及到妇女儿童权益保护、婚姻家庭、计划生育等法律,推动了男女平等基本国策的深入贯彻。三是宣传覆盖面提高。在市、郊区、妇儿工委的工作指导下,镇妇儿工作委员会利用妇女节、儿童节、“三下乡”活动等契机，大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律，扩大基本国策宣传覆盖面，提高社会知晓率。
二、领导重视，明确职责，组织机构健全
妇女占人口的一半，在参与经济建设和社会事务管理中发挥着半边天的力量。儿童是祖国的未来，民族的希望，镇党委、镇政府充分认识到搞好妇女儿童工作的重要性，把妇女儿童工作列入议事日程，并专门成立了妇女儿童工作委员会，主抓妇女儿童工作，具体做到了：
1、健全工作网络。建立健全工作网络是实施《规划》的基础和保证。我们利用妇女儿童工作委员会这一重要机构，缔结了横向到边，纵向到底的立体化工作网络。在横向上，把6个党政职能部门吸收进来，加大了领导协调工作力度。在纵向上从镇到各村均建立了有主要领导参与的妇女儿童工作领导机构，实行一级对一级负责制度。
2、工作制度到位。妇女儿童工作涉及到许多部门，为使整个工作规范有序，我们制订了严格的工作运行机制，各项制度相继出台，形成了“政策推动，目标管理，示范带动，表彰激励，现场办公”等一整套行之有效的制度，使妇女儿童工作制度化、规范化。
3、资金保证。镇党委、政府高度重视妇女儿童工作，加大对妇女儿童生存发展环境的资金投入。从“九五”至“十五”期间，先后投资600多万元改善办学条件，完善了6所小学和幼儿园以及中学的办学条件和基础设施，高标准改造了中学，实现了“四机一幕”进教室，实验室、图书室、微机室、多媒体室、食堂、宿舍、音体美等设施设备完善，基本满足教育教学的需要；改善妇幼卫生条件，完善了卫生院设施设备，投资200多万元改善妇女儿童生存环境，用于道路硬化、绿化。
4、宣传教育广泛。为推动全社会树立男女平等意识和“爱护儿童、教育儿童、为儿童办实事”的公民意识，形成实施妇女儿童规划的良好舆论氛围，我们利用黑板、广播、橱窗等渠道开展宣传活动。每年至少举办黑板报24期以上，开展宣传12次以上，开展《两规》、《两法》、维权等培训班4期以上，全镇参加妇女人数达一千余人次，从而优化了妇女儿童发展的社会环境。
三、各方配合，齐心协力，工作进展有序
妇女儿童工作是一项长期的、艰巨的、复杂的社会系统工程，涉及到政府许多部门和社会的方方面面。在工作中，我们通过各方面配合，齐心协力，强化了妇女儿童工作的政府行为，量化了妇女儿童发展目标,开通了妇女儿童咨询服务热线，优化了妇女儿童生存环境，形成了“党委重视，政府统筹，妇联牵头，部门负责，社会支持，群众参与”的工作局面。
以党政和 机关职能部门负责人为核心的领导队伍，每年至少召开2次以上专题会议，围绕《规划》的各项指标，专门研究部署实施计划，有步骤、有计划地实施妇女儿童工作目标。
教育、幼教、卫生、文化、司法、妇联、民政等主要部门，围绕党委、政府下达的各项指标，制订实施方案。教育部门围绕儿童教育方面的指标全面实施素质教育，积极推进教育现代化工程，我镇中学、中心小学达“模三”标准，某某小学、长城小学达“模二”标准，其他学校达“模一”配备标准，1—9年级全部开设了计算机课程，“天网、地网、校园网”三合一的教育资源应用到了课堂。学校九年制义务教学人口覆盖率达100，小学、初中入学率达到100，“十五”期间，教育“两基”达标通过省市验收。20__年4所幼儿园达到省颁二类办园标准，2所幼儿园达到省颁三类办园标准。某某中学20__年被市委、市政府命名为市级文明单位，同时被市本文来自文秘站网教育局确立为二类标准化示范学校，20__年被国家确定为全国农村信息技术教育示范学校。镇卫生院认真贯彻实施《母婴保健法》，新增添了一批新生儿保健设备和孕产妇休养设备。卫生防疫部门每年都对校医、保健教师进行业务培训。镇妇联、计生办每年组织妇女进行妇女病普查普治。并在全镇普遍实行婚前、孕产期知识培训、婚前体检、孕产妇随访、更年期培训等。镇卫生院积极推广儿童免疫接种，建立了免疫接种档案，儿童的“四苗”普及率达99。镇爱卫办努力改善妇女儿童的生存环境，全镇享有安全饮用水人口覆盖率达100，改水受益100，改厕率达5。文化广播站积极加强文化市场管理，为青少年健康成长创造良好的社会环境。司法、法律服务所、派出所等继续加大对严重侵犯妇女儿童合法权益违法犯罪行为的打击，加强了对舞厅等一些娱乐场所的管理，通过各种形式的普法宣传和维权行动，提高广大妇女的自主维权意识，维护了妇女儿童的合法权益,妇联、司法、老龄、民政等部门联合开展《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》等法律法规的宣传教育，并积极为妇女儿童提供各类法律咨询、法律帮助；民政办、社保所等部门开展好扶贫帮困工作和女职工社会保险、生育保险等。
四、突出重点，解决难题，妇女儿童规划顺利实施
随着形势的发展，妇女儿童工作中也出现了一些新的情况和新的问题，我镇不断加大力度，解决妇女儿童发展中的突出问题，以推进妇女儿童规划的进一步实施。
一是大力实施科教兴农战略，加强妇女创业致富培训。我镇始终把农业科技队伍建设和科技培训工程作为全镇农业发展的头等大事来抓，大力实施“科教兴农”战略，建立健全了全镇农民培训组织和网络，完善推广机制，在科技培训过程中尤其把劳动妇女作为重点培训对象，全面提高妇女的科技文化素质和农业技术水平。从1996年至今，以“农民文化学校”为依托，以镇农技站为主体，以“农民夜校”和青农工程培训班“巾帼科技致富工程”为基础，大力加强妇女科技培训工作。在科技培训网络建设中，不断提高教学质量。随着农业产业结构的调整，及时新增《洋葱种植技术》、《日光温室蔬菜种植技术》教材，聘请有经验的农业专家不定期地进行培训，深入实地解疑难。镇农技综合服务站充分发挥服务职能，采取送科技下乡、办班集中培训、结对帮扶等形式，为农户送去最盼望的技术。同时，建好基地网络，为农村妇女增收致富发挥示范带动作用。我们不断扩大合作社规模，对基地进行规范化管理，做到新技术在基地传出、新品种在基地示范、新成果从基地推广、新产业由基地带起。全镇有农业科技示范基地7处，有力地促进了“巾帼科技致富工程”的进程。
自工程实施以来，我镇共培训农民学员4000余人，其中妇女占40以上。通过培训，使学员科技意识、市场意识大大增强，文化素质和实践技能显著提高，60以上的妇女学员掌握了1—2门实用技术。野麻湾村的王晓琴1998年参加养殖培训班，1999年开始养猪，近几年又成为全镇的致富女能手。观蒲村的周建萍参加蔬菜种植实用技术培训，种植洋葱30亩，收入达到10万元。像这样的妇女致富能够还有很多，她们作为农村科技致富的带头人，成为我镇农村经济发展的主力军。
二是加强新经济组织中的女职工劳动保护工作。我们在注重加强企业改制过程中女职工权益维护工作的同时，对非公有制企业的新经济组织中的女职工劳动保护权益情况及时进行检查，及时督促解决严重侵犯妇女权益的问题。对这些组织中的女职工职业培训，男女公平、公正、公开再就业机会和合理的劳动报酬，劳动保护和社会保障等都进行监察，特别是对我镇的骨干乡镇企业华奥炭黑有限责任公司投保了“雇主责任保险”,为每一名职工解决了后顾之忧,对女职工“特殊时期”的工作做出必要的劳动保护，如女职工公休产假一般在90-100天左右,怀孕七个月以上的女职工根据工作岗位的性质,给予减轻工作量或调整工作岗位等,督促企业自觉维护了女职工合法权益。对侵犯女职工权益，任意延长劳动时间、增加劳动强度、忽视五期保护等问题的，予以了严肃查处。
三是加强培养选拔优秀妇女干部工作。我镇历来重视培养选拔优秀妇女干部工作，把那些素质好、成绩突出、群众拥护的优秀妇女人才选拔到 领导岗位培养，特别把那些潜力大年纪轻的优秀女干部，放到重要部门和关键岗位上去压担子，一方面，我们为女干部学习锻炼创造和提供有利条件，促进他们自身素质的提高，另一方面对女干部不求全责备，而用其所长，避期所短，帮助他们迅速成长。在镇第十五届人代会代表中，妇女代表占总数的17。在镇领导班子中，配备1名女副主任科员任计生站站长；在村两委班子中，各村至少有2名妇女任委员；新发展党员中，女党员4名占新发展党员总数的16％。
四是切实加强扶贫帮困工作。我们一方面建立健全了全镇贫困妇女孤贫儿童档案，实现了最低生活保障线，每月由民政部门统一发放最低生活保障金，使得他们达到全镇最低生活水平。另一方面，对妇女，我们运用传、帮、带的方式，对她们实行技术技能上的培训指导，资金上的扶持，精神上的鼓励，同时开展“姐妹同心，结对同行”活动，帮助他们学会一技之长，靠劳动、靠科技致富。对全镇孤贫儿童接受九年制义务教育。
五是加大宣传力度，切实维护好妇女的财产、责任田、口粮田和宅基地等合法权益。我镇积极宣传贯彻实施“一法一办法”，特别面向农村，在妇女的财产权益、责任田、口粮田、宅基地等方面应享有的权利方面做了大量的宣传工作，下发《妇女权益保障法》宣传提纲4000余份。为提高村级干部的法律知识水平，我们将一法一办法及《土地承包法》列为村级干部培训班重要的学习内容，由镇司法所就农村如何保障妇女在家庭财产、宅基地、责任田等方面的权益搞了专题讲座，提高了村级干部的思想认识。在工作中村干部严格执行《土地承包法》，对出嫁到外地，以及男到女家落户的都依法分给了口粮田、责任田、宅基地，使农村广大妇女群众都能以法享有自己的合法权益。
五、存在的问题及下步打算
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妇女占人口的一半，在参与经济建设和社会事务管理中发挥着半边天的力量。儿童是祖国的未来，民族的希望，镇党委、镇政府充分认识到搞好妇女儿童工作的重要性，把妇女儿童工作列入议事日程，并于95年专门成立了妇女儿童工作委员会，指导妇女儿童工作委员会开展工作，具体做到：
1、目标明确。根据我镇《“*五”规划》中提出的到*率先实现现代化的要求，我们在制订全镇妇女儿童发展规划时，着眼21世纪，立足高起点、高要求、高标准，提出到*年全镇妇女儿童工作实现基础教育现代化、妇幼卫生现代化、妇女儿童生存保护、发展的社会环境全方位优化，妇女儿童发展创苏州市级领先地位的目标。围绕这个目标，我们把《规划》指标具体分解落实到各个部门，实行目标管理。
2、工作网络健全。建立健全工作网络是实施《规划》的基础和保证。我们利用妇女儿童工作委员会这一重要机构，缔结了横向到边，纵向到底的立体化工作网络。在横向上，吸纳了*个党政职能部门参加，加大了领导协调工作力度。在纵向上从镇到各村均建立了有主要领导参与的妇女儿童工作领导机构，实行一级对一级负责制度。
3、工作制度到位。妇女儿童工作涉及到许多部门，为使整个工作规范有序，我们制订了严格的工作运行机制，各项制度相继出台，形成了“政策推动，目标管理，示范带动，表彰激励，现场办公”等一整套行之有效的制度，使妇女儿童工作制度化、规范化。
4、资金保证。镇领导高度重视妇女儿童工作，加大对妇女儿童生存发展环境的资金投入。从“*五”期间，投资*多万元改善办学条件，易地新建了*小学、*幼儿园、*小学、*中学，高标准改造了*中学；投资*多万元改善妇幼卫生条件，易地重建*卫生院，投资*多万元改善妇女儿童生存环境，用于道路硬化、绿化；投资*多万元改善妇女儿童文化生活环境，新建了*游泳池和*少年文化宫。
5、宣传教育广泛。为推动全社会树立男女平等意识和“爱护儿童、教育儿童、为儿童办实事”的公民意识，形成实施妇女儿童规划的良好舆论氛围，我们利用黑板、广播、橱窗等渠道开展宣传活动。每年至少举办黑板报联展3期以上，开展宣传咨询一条街活动2次以上，开展《两规》、《两法》、维权等培训班4期以上，从而优化了妇女儿童发展的社会环境。
二、各方配合，齐心协力是实施妇女儿童规划的坚实基础。
妇女儿童工作是一项长期的、艰巨的、复杂的社会系统工程，涉及到政府许多部门和社会的方方面面。在工作中，我们通过各方面配合，齐心协力，强化了妇女儿童工作的政府行为，量化了妇女儿童发展目标，优化了妇女儿童生存环境，形成了“党委重视，政府统筹，妇联牵头，部门负责，社会支持，群众参与”的工作局面。
以党政和机关职能部门负责人为核心的领导队伍，每年至少召开2次以上专题会议，围绕《规划》的各项指标，专门研究部署实施计划，有步骤、有计划地实施妇女儿童工作目标。
以教育、幼教、卫生、家庭教育等主要条线为主体的科研队伍，围绕妇女儿童发展中出现的新情况、新问题开展课题研究。几年中，围绕下岗女工再就业、妇幼卫生保健模式、0-3岁儿童保教工作、双休日及寒暑假小学生管理、儿童心理素质、家庭教育等课题开展课题研究，取得了明显成效，有100多篇论文在*市、*省、全国发表、获奖。
以各业务部门、业务骨干为主体的管理和操作队伍，围绕党委、政府下达的各项指标，制订实施方案。教育部门围绕儿童教育方面的指标全面实施素质教育，积极推进教育现代化工程。学校九年制义务教学人口覆盖率达100%，小学、初中入学率在100%，学前三年教育普及率达100%。全镇创建成江苏省教育现代化先进乡镇。中心幼儿园被授予苏州市示范幼儿园，*中学被评为江苏省重点中学。*卫生院认真贯彻实施《母婴保健法》，在新增添了一批新生儿保健设备和孕产妇休养设备的基础上，创建成爱婴医院。卫生防疫部门每年都要对厂、校医、保健教师进行业务培训。妇联、计生办每年组织妇女进行妇女病普查普治。并在全镇普遍实行婚前、孕产期知识培训、婚前体检、孕产妇随访、更年期培训等。妇保所积极推广儿童免疫接种，建立了免疫接种档案，儿童的“四苗”普及率达100%。镇爱卫办努力改善妇女儿童的生存环境。截止*年年底，*个行政村，村村创建成省级卫生村。每村享有安全饮用水人口覆盖率达100%，改水受益100%，改厕率达100%。并在创建成*卫生镇的基础上，创建成“*卫生镇”、“*先进镇”。文化广电站积极加强文化市场管理，为青少年健康成长创造良好的社会环境。司法、法律服务所、派出所等继续加大对严重侵犯妇女儿童合法权益违法犯罪行为的打击，加强了对舞厅、茶座等一些娱乐场所的管理。妇联、司法、老龄委、关工委等部门联合开展《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》等法律法规的宣传教育，并积极为妇女儿童提供各类法律咨询、法律帮助；镇关工委组织发动全镇退休教师发挥余热，关心、支持少儿事业，成立家庭辅导站，免费为学生指导功课，并积极参与办好家长学校的工作。民政办、社保所等部门开展好扶贫帮困工作和女职工社会保险、生育保险等。
三、突出重点，解决难题是实施妇女儿童规划的重要环节。
随着形势的发展，妇女儿童工作中也出现了一些新的情况和新的问题，我镇不断加大力度，解决妇女儿童发展中的突出问题，以推进妇女儿童规划的实施。
一是切实加强下岗女工再就业工作。随着企业体制改革的深入，越来越多的女工因优化组合而下岗在家，妇女就业问题日渐突出，我镇妇儿工委面对这一新形势，分析了女工下岗越多，待岗时间越长，对自身、对家庭、对社会将造成的不稳定危害后，迅速召开了妇儿工委工作会议，及时研究对策，开发潜藏的岗位，促使更多的女工上岗再就业。我们首先在全镇范围内开展调查摸底，建档立卡，做到心中有数。制订了一系列的优惠政策，鼓励下岗女工失岗不失志，找准机会第二次起跑。至98年至今，我们免费开办技能培训班7期，培训人次达300多人次，拓展家政服务项目15项，使123人重新上了岗，上岗率达85.3%。“*五”期间，全镇女职工8330人，占职工总数的70%，女性就业领域不断扩大。
二是加强新经济组织中的女职工劳动保护工作。我们在注重加强企业改制过程中女职工权益维护工作的同时，对非公有制企业的新经济组织中的女职工劳动保护权益情况及时进行检查，及时督促解决严重侵犯妇女权益的问题。对这些组织中的女职工职业培训，男女公平、公正、公开再就业机会和合理的劳动报酬，劳动保护和社会保障等都进行监察，督促企业自觉维护女职工合法权益。对侵犯女职工权益，任意延长劳动时间、增加劳动强度、忽视五期保护等问题的，予以了严肃查处。
三是加强培养选拔优秀妇女干部工作。我镇历来重视培养选拔优秀妇女干部工作，把那些素质好、成绩突出、群众拥护的优秀妇女人才选拔到领导岗位培养，特别把那些潜力大年纪轻的优秀女干部，放到重要部门和关键岗位上去压担子，一方面，我们为女干部学习锻炼创造和提供有利条件，促进他们自身素质的提高，另一方面对女干部不求全责备，而用其所长，避期所短，帮助他们迅速成长，在镇第十二届人大会代表中，妇女代表占总数的*%。在镇三套班子中，配备*名女副镇长。“*五”期间，年发展女党员占发展党员总数的30%以上。
篇4
二、考核内容及办法
（一）工作（14分）
1.基层基础（4分）
①硬件建设。村群众工作室按要求配备软硬件设施、工作人员、配套制度。群众工作室每有一项不达标扣2分。
②按园区要求排查化解矛盾，并定期上报。未按要求上报不稳定情况，出现所在村人员到区以上上访的，每有一起扣1分。
2.群众诉求（10分）
①集体访。每发生一起到市集体访，按下列标准扣分：5－20人、超过20人的，持续时间在1小时以内的分别扣2、5分，滞留超过2小时的加倍扣分；每发生一起越级到、济南、北京集体访，按市集体访标准2、4、6倍扣分；到区集体访参照到市集体访的标准减半扣分。该项扣分无上限。
②个访。发生到区、、、济南、北京个访被登记的，每发生一起分别扣1、2、4、6、8分，责任单位、归属地单位同等扣分，该项扣分无上限。
③群众来信来电。发生到市、烟、省、京来信来电，分别扣0.5、1、1.5、2分。该项扣分无上限。
（二）平安建设（10分）
1.基层基础（3分）
①综治组织建设（2分）
村级综治办场所、制度、档案、机构设置四方面建设齐全规范，每有一项不达标的扣1分。
②重点部位（1分）
重点部位验收合格的为所在村加1分，不合格的扣所在村1分。
2.治安防控（7分)
①技防村建设（3分）
已建技防村未正常运转的扣0.5分，正常运转的得3分。年内新建的加3分。
②校园安全（2分）
幼儿园三防建设按要求配备到位加1分，每缺1项扣0.5分。
③满意度调查（2分）
在市内组织的社会治安满意度调查中，第一名记2分，再每后排一位减0.1分。
3.奖惩分
①电视监控系统为公安机关破获刑事案件提供重要线索，或者本村干部群众协助抓获刑事犯罪嫌疑人的，提报所在村见义勇为事迹人的每次加1分，以3分为限。
②每发生一起群体性治安案件、治安灾害事故、火灾案件，各扣1分；每发生一起反宣传品未及时清理的扣1分；发生练习者聚集闹事，每次扣3分。该项扣分无上限。
③被市、省、国家级新闻媒体、报刊负面报导的，每次分别扣5、10、15分。被国家、省、市各级官方网站、九大门户网站、重要商业网站和各级党报党刊网站负面报道的,每次扣2分。该项扣分无上限。
(三)公益民生（10分）
1．村建设环境管理（3分）
①道路交通（1分）。村庄所有道路硬化率达100%的记满分，不达标准的按比例记分。
②供排水设施（1分）。自来水入户率达100%的记0.5分，不达标的按比例记分；村庄生活污水按规定对接城镇排水系统的，每个村记0.5分，未按规定对接或建设的，记0分。
③环境容貌（1分）。每有一处路面破损、五大堆、绿化带缺苗断垄、违章建筑、积存垃圾污水、断壁残垣现象的，每处分别扣0.2分,该项扣分无上限。
2.农村垃圾集中处置（4分）
保洁收集人员每有一人次缺岗、旷工、不按规定着装等扣0.2分；保洁车辆每有一次损坏扣0.5分、车容不整洁扣0.2分；未划片、垃圾收集不及时、未分类投放的每次扣0.2分；每有一处成堆成片垃圾扣0.2分考核得分2分为上限，扣分无上限。
3.环境保护（3分）
①限期治理及关停任务（1分）
市级下达的限期治理、减排任务和关停任务，每有一项未按期、保质完成的扣1分；我市下达的限期治理、减排及关停任务每有一项未按期、保质完成的扣1分；因违反环保法律法规造成环境污染，引发群众到国家、省、市环保部门个访的，每次分别扣1分，集体访的加倍扣分。引发群众通过信件（含电话和网络）到国家、省、市环保部门投诉的，每次分别扣1分；发生重大上访案件，造成恶劣影响的，该项记0分。
③环境保护满意度（2分）
按照镇区街群众满意度调查结果，环境保护满意度最高的记2分，再每后排一位减0.1分。
（四）计划生育（15分）
1．出生信息统计（3分）
合法生育每漏报、错报一例扣0.5分，女性初婚每漏报、错报一例扣0.5分，迟报一例政策内二胎怀孕3个月的扣0.5分，出现一例计划外生育的计划生育考核计0分。
2．已婚育龄妇女信息统计及档案管理（3分）
统计信息变更不及时，不准确扣0.5分，已婚育龄妇女每漏管一例扣0.5分。
3．流动人口管理（3分）
流动人口《婚育证明》持证率每降低一个百分点扣0.5分，合同签订率和查体率每降低一个百分点扣0.5分。
4．幼儿园儿童核查登记制度（2分）
应留存证件每缺失一份扣0.3分，未建立登记核查扣0.3分，违法生育儿童未及时上报扣0.4分。
5．技术服务（2分）
已婚育龄妇女，每有一例未查体扣0.2分，每有一例未随访服务扣0.2分，药具发放不及时扣0.2分。
6．依法行政（2分）
晚婚晚育、独女户奖励政策每有一项不落实扣0.5分。
（五）基层组织建设（15分）
1.农村干部干事创业（3分）
被列为市级重点扶持项目且成效明显、验收合格的，每个加0.5分；未按规定制定村创业计划的，每个扣1分；年初制定的三件为民实事未完成的，没有一件扣1分；以白条或扣款收据入账的，扣一分；发放误工补贴和原离任村干部补贴未提前报批的，扣0.5分。
2.组织建设情况（6分）
村级组织活动场所无人坐班值班的，每被通报一次扣0.5分；未按规定开展党内主题实践活动的，每个村扣1分；村级重大事项决策未按照“双流程一记实”规定操作、“一线工作法”或“村情档案”落实不到位的，每个扣0.5分；未落实制度的，每项扣0.5分；村级活动场所不达“八有”标准，即有足够阵地、有配套设施、有醒目标志、有上墙制度、有学习资料、有教育设备、有标准党旗、有规范档案，党员活动室不符合标准要求、国旗使用管理不规范的，每个扣0.5分。
3.党员队伍建设（4分）
连续三年未发展党员的村，扣2分；志愿书填写不规范的，每个扣0.5分；发展对象基本信息弄虚作假的，每人口1分；提报党员发展计划与实际发展不一致的，每人扣1分；党费收缴标准不符合规定要求的，每个村扣1分；建国前入党老党员、生活困难党员补贴未按规定发放的，每人次扣1分。
4.远程教育（2分）
远教站点未正常登录并被市里通报的，每村扣1分；在重要活动和检查暗访中未按要求组织迎检或设备损坏、丢失、运行不正常的，每村扣一分。
（六）村级规范化管理（15分）
1.村级重大事项议事决策（4分）
村级重大事项范围未结合本村实际详细明确的、未召开村民代表会议或村民会议对村级重大财务支出进行明确的，每有一个村分别扣1分；村级重大事项决策未按规定流程操作的，每起扣2分；议事决策会议记录或《村级重大事项民主决策全程记实表》填写不规范、不完善的，每起扣0.5分；流程图未张贴或村干部不了解的，每有一个村扣1分。
2.“三资”管理规范化（5分）
①财务委托（2分）。村集体各项收入及土地收入资金和村级经费等资金未纳入中心专户存储的扣0.5分；未按月实行微机记账的，每缺一个月扣0.2分；委托中心专柜保管村级会计档案不到3个年度的，每缺一个年度的会计资料扣0.1分。有挪用、侵占村集体资金行为的，该项记0分。
②财务收支管理（1分）。收支单据未按规定及时入账（三个月内）的，每张扣0.1分；未按规定程序申领资金、超出备用金限额或白条抵库的，每村扣0.5分；未履行民主程序，举债用于村级支出及兴办公益事业的，每村扣0.5分。有违规借出资金、收入不入账或私设小金库行为的，该项记0分。
③会计核算（1分）。会计账簿、科目运用不规范的，每笔扣0.1分；未用专用收据的，每张扣0.5分；专用收据未拿经管科登记销号的扣0.3分；入账单据无经办人、书记和主任签字、理财专用章，每张（含白条）扣0.2分；零工支出无出工事由、工日数量的，每村扣0.2分；福利性支出无明细的，每村扣0.2分。
④资产、资源管理（1分）。集体资产资源对外承包、租赁、出让、经营等事项未经民主程序的，每村扣0.2分；集体工程项目等重大事项未按规定进行招投标的，每村扣0.5分。以集体资产为他人或企业提供贷款担保或抵押的，该项记0分。
3.经济活动规范化（2分）
①经济合同管理（1分）。新签订和续签的经济合同未进行合法性审查审批并备案的，每份扣0.5分；新签订和续签经济合同未按期履行的，每份扣0.5分，集体资产资源对外承包、租赁、出让、经营等事项未签订经济合同的，该项记0分。
②“三费”管理（1分）。“三费”支出单据未使用税务发票的，每张扣0.2分；违反规定使用公款安装住宅电话、购置移动电话、超标准配置车辆的，该项记0分。
4.村级监督规范化（2分）
①财务公开（1分）。村级财务每月未逐项逐笔公开、公开内容不真实的，每村扣0.5分；年底考核因公开榜未张贴而扣分，该项不得分。
②民主理财（1分）。理财记录不规范、理财专用章未按规定使用的，每村扣0.5分；未按规定程序任免会计人员的，每村扣0.5分。
③因财务工作引发案件的，该项不得分。
5.奖分
①如村级配合经管科为国家、省、市级提供观摩现场或经验做法被国家、省、市级会议交流推广的，每次分别加5、3、2分。
②经验做法被国家、省、市级重点媒体宣传的，每次分别加3、2、1分。
6.村务公开、民主管理（2分）
村“两委”工作制度、会议制度、学习制度不健全和未上墙、会议记录不完整的，每有一项扣0.2分；村“两委”成员分工不明确的扣0.5分;村民委员会下属委员会和村务监督机构未按要求开展工作的每有一项扣0.5分；村级党务、村务、财务、政务公开栏样式不统一或未按规定要求公开的扣0.5分；村级重大事项范围未召开村民代表会议明确的扣0.5分；三个流程图未上墙或村干部不了解的扣0.5分；村级重大事项决策未实行“十步工作法”、记录不完善、包村干部未到场的扣0.5分。
（七）农业、水利工作（3分）
1、各村配备一名农产品质量监管员和水管员，缺扣1分。
2、年内新增土地流转面积100亩，且流转手续和合同签订完备规范，加0.2分；2000亩以上的，加4分。
3、在省、、开展的果品药袋治理检查中，被通报的每次分别扣3分、2分、1分。
4、考核中代表高新区抽检达标的村每次加2分，反之扣2分。
5、在市里考核中认定的加分项，给予村同等加分。
（八）社会保障（6分）
1、各类保险（1分）
农村养老保险投保率、投保额每有一项不达标扣1分；新农合参保率、平安保险参保率每有一项未达到区里规定要求的扣1分。
2、农村低保工作（2分）
未按要求评选、未进行公开公示的、未进行动态管理的，每有一项扣0.5分；以各种违规形式套领低保资金的扣0.5分；每有一起群众举报被市里核实的扣1分。
3、农村五保工作（1分）
有集中供养五保户的村得0.5分，集中供养五保户达到2人以上的村得1分，没有集中供养五保户的村不得分。
4、群众满意度调查（2分）
在市里组织的增加群众收入、关心帮助困难群众满意度调查中，第一名记2分，再每排后一名减0.1分。
（九）文化建设（6分）
1、文化大院（2分）
新建一处标准文化大院，得2分；文化大院升级为示范文化大院得2分；文化大院场所、设施齐全的得1分。没有文化大院的本项不得分。
2、文化活动（2分）
搭建固定演出舞台、音响、灯光基本设施齐全，得2分；组织一次文艺或戏剧演出活动得1分；村级全年文化活动不少于8次的（以照片为准）得1分。
3、满意度调查（2分）
在全区组织的群众文化活动满意度调查中，第一名记1分，每排后一名减0.1分。
4、加减分
①各村推荐的文化节目被区、市采纳的分别加1分、2分；②代表区参加市秧歌演出20人以上的加2分，40人以上的加3分。③新增一个戏迷俱乐部加1分、戏迷俱乐部升级为“专户剧团”加2分。
(十)园区业务工作观摩评比（4分）
在园区组织的农村业务工作季度观摩评比中，第一名记3分，每后退一名扣0.1分，年底考核时取平均分。
（十一）“四德”工程建设（2分）
1．”廉洁乡村”创建（1分）
对确定参与“廉洁乡村”创建的村，验收达标后加1分，因工作不力未达标的村扣1分。
2．签订赡养协议率（1分）
按规定签订“赡养协议”，签订率达80%以上，该项得1分，否则不得分。
(十二)加减分规定
1.处理重点案件及市、区交办案件，根据区工委《处理案件一览表》规定分值加分。
2.根据区工委、管委统一安排，完成园区重点工作、项目的，由区工委、管委研究确定分值，进行加减分。
3.代表区迎接市及市级以上检查的村，未出现问题的，市级加2分，市级以上加5分，出现问题同等扣分。
4.获得、、省、国家表彰奖励的，分别加1、2、4、8分。
5.在四德工程建设中，每推选出一个典型，并被区、市、市采用，分别加2、4、6分；在农村干部干事创业活动中，被市级授予“幸福村居进步奖”、“幸福村居创建奖”的，分别加1、2分。
6.在民生实事工作中，被市级认定的项目，加2分。
7.因工作出现失误，被高新区部门通报批评的，一次扣2分；被高新区工委、管委通报批评的，一次扣4分；被市直部门、市委市政府通报批评的，一次分别扣5、10分。
(十四)一票否决
有下列情形之一，实行一票否决，考核得0分。
1.社会治安综合治理。发生重大治安灾害事故或特别重大刑事案件并造成严重负面影响的。
2.工作。到市以上上访发生丢丑闹事事件，造成严重负面影响或被上级通报批评的。
3.安全生产。（1）年度内被市以上安监部门以文件形式通报批评1次或被市安委会通报批评2次的；（2）发生死亡3人（含）以上生产安全责任事故的；（3）发生其他相应重特大事故造成重大社会影响的。重大接待活动发生责任事故、造成负面影响的。
4.计划生育。（1）合法生育率不达98%;（2）违法生育出现错报、漏报、瞒报，被市查实1例以上或被省查实1例并造成不良影响的；（3）年内在省、市半年督查、年终考核和平日考核中被查出违法生育漏错瞒报，或出现问题，扣分较多，影响市位次以及排名后2位的。
5.环境保护。发生重大污染事故或重大环境违法案件，造成严重影响的。
6.失职、渎职。由于工作失职、渎职而造成严重政治社会影响、重大经济损失的。
7.造成重大不良影响的其他事项。
三、结果运用
依据得分高低排出名次。前8名为一级；9-21名为二级；后6名为三级。
篇5
贫困程度深，但有资源禀赋。地处边远地区，自然条件极端恶劣，少数民族聚居村落较多，群众以传统种养殖为主，收入单一。同时也具有丰富的资源潜力，煤炭储量6000万吨以上，高峰村台沙坝分布有少量的褐铁矿，夹岩村境内的墨晶玉大理石资源等，都具有一定的开采价值。12.09万亩土地，穿境而过的建新河流域，5.68万亩林地，2.3万亩荒山荒坡，适宜发展特色农业。全乡平均海拔1795米，常年气候温和，雨量充沛，高原高山生态的环境，为农旅一体化发展提供了有利条件。全乡有劳动力18411人，其中大学本科以上文凭155人，专科440人，中职技术人员820人，农村实用技术人才2211人，常年外出务工人员4287人，可以发展劳动密集型产业，让资源得以充分利用。
区位条件差，但有交通潜质。某某乡位于纳雍县西北部，属边远乡镇，区位条件差。但是，随着过境高速公路的规划建设，预计将在某某乡治沟村开匝道口，届时全乡将修建高速路口连接线，今后各村上高速路的车程不会超过半小时，通道经济、飞地经济、招商引资等都将会取得重大发展。另外，境内东西、南北两条主干道提质改造工程将于“十三五”期间全面完成，交通网络将进一步覆盖各村、全面联结周边乡镇，大交通将促进大发展，区位劣势将会逐渐变为区位优势，交通潜能将会释放。
开放水平低，但有文化底蕴。虽然某某偏远落后，但却有自身的文化内核。集芦笙吹奏、舞蹈表演、杂技艺术于一体的“滚山珠”，在某某乡得到很好的保护传承，目前“滚山珠”培训基地比较红火。小花苗蜡染刺绣是保存最完好、传承最全面的苗族服饰，目前已有小花苗服饰加工厂。彝族文化也十深远浓厚，经过数代人、上百载的酝酿与积淀，彝族人的待客礼仪纯朴、厚重，彝家敬酒歌传遍神州大地。白族人擅长的本土民歌歌词简单直白，韵律悠扬婉转，其中较为出名的“纳雍山歌九版十三腔”深受群众喜欢，现在赋予农村思想教育形式，宣传党和国家方针政策，起到很好的推动作用。这些少数民族文化如果得到规范的开发，将会成为某某乡发展的又一新兴业态，并且具有持久性、民族性、标志性、品牌性。
有着这些优势，在市县领导的高度重视和关注下，在外界力量的帮扶下，某某乡打赢脱贫攻坚硬仗信心更足、决心更大，将实行挂图作战：到2019年底，确保全乡现行标准下建档立卡的贫困户2071户、贫困人口8769人全部脱贫，16个贫困村（社区）全部出列。其中，狗场村2016年已出列。2017年，高峰、新民2个村出列，脱贫497户2524人；2018年，中心社区、千秋村、长春村、宋家沟村、大寨村、永新村、治沟村7个村出列，脱贫601户2812人；2019年，长丰、永久、岩上、夹岩、金珠、碓窝河6个村出列，脱贫973户3433人。2020年，巩固提升脱贫攻坚成果，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受相关扶贫政策，避免出现边脱贫、边返贫现象;对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。
二、聚焦脱贫主题，打好攻坚硬战
紧紧抓住恒大集团帮扶、广州对口帮扶、金融基金帮扶、民革中央帮扶的大好机遇，全面推进产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等项目落地实施，一步一个脚印打好脱贫攻坚战。
（一）主攻设施农业，形成产业套餐
一是强化农业转型，从“望天农业”转向“设施农业”。主攻种、养业，覆盖所有贫困户，切实增加贫困群众收入。种植业方面，发展蔬菜及茶叶种植，到2018年建成蔬菜大棚4630个，种植蔬菜2600亩；在金珠村、长春村种植茶叶2000亩；在新民、千秋、高峰村种植杨梅、猕猴桃、玛瑙红樱桃、布朗李、石榴等特色水果总计1270亩；在大寨村种植苎麻100亩。养殖业方面，发展肉牛养殖，到2018年完成牧草种植5000亩大力发展肉牛养殖，到2018年，全乡肉牛养殖达到8100头，并配套建设相应种牛养殖场；发展生猪养殖，结合纳雍县产业发展总体布局，大力发展生猪养殖，到2018年，全乡生猪养殖达到26000头，能繁母猪1300头，并配套建设相应生猪养殖场；发展家禽养殖，大力发展土鸡、蛋鸡、鹅、鸭等家禽养殖，2018年达到养殖规模13万羽，并配套建设相应的养殖场；发展特色养殖。到2018年，在宋家沟、金珠、永新、千秋、长春、碓窝河、岩上、夹岩等村发展蜜蜂养殖1500箱。二是强化接二连三，从“靠地吃饭”转向“土内生财”。培育经营主体，走规模化道路，完善产、加、销链条。结合农业种养殖项目的实施，通过招商引资大力引进农业龙头企业，发展农民专业合作社，大力培育经营大户，使农业产业项目尽可能地依靠农业经营主体带动。配套发展加工产业，在狗场村新建2000平米鸟笼加工厂以及500平米茶叶加工厂，大寨村小花苗服饰加工厂扩大规模到年生产10000套服装。新建牲畜综合交易市场及发展牧草种植，在永新村新建牲畜交易市场及相关配套设施。三是大力发展文化推广、乡村旅游、娱乐服务等第三产业。大力保护、培育、推广苗、彝、白文化，对苗族芦笙舞“滚山珠”、小花苗服饰、彝族待客敬酒文化、白族山歌“九版十三腔”等进一步打造包装、宣传推广，形成某某民族自己的文化品牌。加大乡村旅游开发力度，重点打造建新河流域田野风光、水上乐园、农家餐饮、经果采摘于一体的乡村旅游示范点，同时推动娱乐服务业发展。
（二）着重设施补短，改善脱贫条件
一是构建外联内通路网格局。畅通外联通道，对某某至锅圈岩乡22公里、高峰至左鸠戛乡22公里、长春至锅圈岩12公里、治沟至长春8公里公路进行提质改造；新建、改扩建通村通组公路64.8公里。新建设产业路机耕道81.71公里，形成乡政府驻地连通建制村、建制村联通建制村、建制村联通各村民组的路网格局。完善配套设施，继续完善各通村、通组路安保设施进一步加强公路管护工作，确保已建成公路管护到位、通行顺畅。二是加快水利工程建设。实施全乡范围内农村饮水安全巩固提升工程，按照生态标准，组织实施全乡境内河流治理和小流域治理工程，让广大农村居民喝上安全的饮用水，水利工程39个。三是实施农村电网改造。在全乡范围内实施农村电网改造，配套安装变压器、电线杆、电缆线及其他设备，实现所有自然村寨通生产用电。四是提高农村通讯质量。加快“三网融合”进度，新建通村宽带网络建设，优化覆盖通信网络，由市工能委牵头，组织铁塔、移动、联通、电信四家公司，就纳雍县某某乡通信网络覆盖情况进行现场查勘并会审相关方案通过后，按方案实施建设。
（三）推进易地搬迁，创建美丽乡村
一是抓好易地扶贫搬迁。结合国家政策，利用恒大帮扶机会，同时以美丽乡村创建为载体，全面抓好易地扶贫搬迁和美丽乡村创建工作。全面摸排需进行易地扶贫搬迁的农户，做到搬得出、稳得住、能发展。二是推进特色城镇建设。加快特色小城镇建设，将某某乡老街和新规划的特色小城镇街面全部改为沥清路面，增加少数民族特色民居改造，污水处理系统，亮化工程。三是强化美丽乡村创建。在维南公路沿线集中打造16个美丽乡村示范点（含中心村特色小城镇），按照黔西北民居要素在各村实施房屋整体改造，配套进行小院墙建设、排污沟、路灯安装、行道树种植、花池建设等。四是搞好农村环境整治。在各村修建垃圾池、公厕，开展改厨改厕。全乡16个村开展农村环境综合整治，修建垃圾处理站，购买垃圾斗、垃圾清运车辆。
（四）狠抓教育脱贫，力拔贫困穷根
通过进一步精准识别，摸清高中以上在校生人数，强力推进教育扶贫，落实“两助三免（补）”和“两助一免（补）”教育精准扶贫政策，实现全乡教育资助学生全覆盖。加强教育基础设施建设，在高峰、永久、长春等村建设村公立幼儿园11所，并建设相应教师宿舍等基础设施，通过统一招录，配齐相应教师员额。完成某某中学提质改造，根据市委办和市医专安排，落实10人到省电商精准扶贫班和11人到市医专进行为期3年学习。加强农业产业技能培训，对全乡16个村林下养鸡、养牛技能、养羊技能、生猪养殖技能、牧草种植、其它种植等进行培训，力争培训8000人次以上，达到村村有能人带动、村村有致富能手。
（五）激活发展动能，建好服务体系
一是革除思想壁垒。发挥好“七个起来”作用，加强农村思想政治教育，通过深入宣传、教育，让群众克服等、靠、要思想，主动作为，从而激发群众发展内生动力。发挥“七人议事小组”“妇女能顶半边天”的民主带头作用，引导能人带头发展产业，整合各类力量全面投入到脱贫攻坚中来。二是发展卫生事业。对某某乡卫生院、永久村卫生室进行改建，完善业务用房、污水处理等附属设施。切实改善全乡医疗条件。加大农村合作医疗政策宣传力度，确保新型农村合作医疗参合率达到95%以上。三是健全公共服务。建设村级综合服务中心，建设文化广场8个，并配套建设篮球场、室外健身器材、休闲走廊、凉亭等附属设施，丰富人民群众文化生活，实现文化服务、村级物流服务以及各职能窗口一站式服务。四是壮大集体经济。选优配强村干部，盘活各村土地、资源、资产等优势，采取“支部+公司+农户”“支部+合作社(或协会)+基地+农户”等多种形式，发展壮大村级集体经济，确保2017年每个村都至少有3万元以上村集体经济积累。
（六）践行塘约道路，推进改革创新
加强基层组织建设，配强村支两委班子，全乡年发展党员300名以上，在有条件的村成立党总支和党小组。通过典型引路、梯度推进方式，以长春村为试点，逐渐在长丰、高峰、新民等村推开。通过开展土地确权、赋权、易权工作，全面推进“三权”促“三变”改革工作。力争在全乡组建合作社30家以上，通过土地、产权、资源入股等方式，实现产业规模化、设施化、现代化发展，带动全乡贫困户整体脱贫致富。进一步深化乡村管理体制改革，以乡村两级便民服务中心建设为切入点，提升服务功能。
篇6
2 全面加强教育系统党的建设。认真贯彻落实第十七次全国高校党建工作会议精神，筹备召开全省高校党建工作会议。做好省属高校领导班子的调整补充工作，指导有关高校做好党委和纪委换届工作。健全高校党委领导下的校长负责制，进一步加强高校领导班子思想政治建设和党内民主政治建设。加大高校领导干部交流任职工作力度，加快校级后备干部队伍建设步伐。坚持按照科学发展观和正确政绩观的要求，加强对高校领导班子和领导干部的实绩考核。制定2009-2013年全省教育系统干部培训规划。探索民办高校党建工作新路子，推动民办高校党建工作规范化、制度化。全面推进高校基层党、团组织建设，继续做好在高校青年教师和大学生中发展党员的工作。进一步加强高校统战工作。健全高校教代会制度，做好民主推进校务公开、民主评议领导干部等工作，建立健全民办高校工会组织，促进高校民主政治建设。认真做好离退休干部工作。
3 深入推进教育系统党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展预防职务犯罪警示教育活动，严肃查处违法违纪案件。加大对财务、基建、招生、采购、教材出版、校办企业、科研经费等重点领域的监管力度，切实加强对教育系统抗震救灾资金物资的监管。规范教育收费行为，加强学校财务监管和内部审计，营造风清气正的校园环境。
4 大力加强教育法制建设。进一步推进教育地方立法工作，开展修订《陕西省实施(中华人民共和国职业教育法)办法》等法规的立法调研。学习、宣传、实施《教育督导条例》、《陕西省实施(中华人民共和国义务教育法)办法》，加大教育法律法规贯彻实施和执法监督检查力度。全面落实教育系统“五五”普法规划，继续开展省级“依法治校示范校”创建活动。推进依法行政，积极贯彻落实《政府信息公开条例》，认真做好行政审批、行政复议、行政诉讼和规范性文件备案工作，进一步规范委厅机关法律事务办理工作。
5 切实加强教育督导工作。启动学校发展水平督导评估“316工程”，从2009年开始，每2年对全省中小学校进行1轮督导评估，市、县(区)两级每年共督导评估6000所学校，监督指导学校规范办学。创建3个“双高普九”县(区)，评估验收4个义务教育均衡发展县(区)，督导评估与考核7个县(区)的党政领导干部履行教育工作职责情况，督导评估10所省级素质教育优秀学校。围绕重点工作开展专项督导检查。继续推进教育强县创建和复查工作，创建1～2个教育强县和一批教育强乡镇、复查4个教育强县。加强教育督导机构和队伍建设。
6 进一步扩大教育对外开放。支持有条件的高校开展国际间高水平科研合作和联合培养高层次人才，鼓励开展与境外优质高等教育、职业教育的合作办学。加大教育领域引智工作力度，吸引留学人员回国来陕工作或以各种方式为陕西服务。认真执行“西部地区人才培养特别项目”和国家公派留学项目，做好因公出访团组派出工作，全面实施“陕西省高层次人才海外培养及教师出国培训计划”。做好外国留学生招生和管理工作，加强对全省自费留学中介机构的监管。做好汉语国际推广工作，支持有条件的高校在海外建立孔子学院，抓好我省4个国家汉语国际推广中学实习基地建设。做好邵逸夫、朱英龙、王永庆先生赠款建校项目的各项工作。加强我省高校与港澳台地区的教育交流与合作。
7 加强委厅机关建设。加强机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，虚心接受人大代表和政协委员的监督，努力提高教育行政管理科学化水平。统筹开展调查研究，切实改进工作作风。强化综合协调、公文审核、会议管理和督查督办职能。加快电子政务建设步伐，开通机关办公内网，进一步整合优化全省教育网络资源，努力办好省教育厅门户网站，积极推动教育政务信息公开。做好教育和保密工作。加强青年干部的培养和使用。进一步完善目标责任考核制度，不断提高机关行政效能。深入推进文明机关、学习型机关和节约型机关建设。关心职工生活，努力改善机关办公条件。
二、大力实施六大工程，推动各类教育协调发展
(一)以实施素质教育推进工程为抓手，着力培养学生的创新精神和实践能力。
8 加强中小学德育工作。把立德树人作为教育工作的主题，将社会主义核心价值体系融入中小学教育教学各个方面，抓住课堂教学、社会实践、校园文化建设和教师队伍特别是班主任队伍建设等四个关键环节，不断增强中小学德育工作的科学性、针对性和实效性。研究制定《陕西省教育厅关于做好全省中小学社会实践活动的指导意见》。启动实施市级中小学心理健康教育骨干教师培训计划。加快我省青少年校外活动场所建设工作，充分发挥各级青少年校外教育联席会议的统筹管理职能和作用，建设好、管理好中央和省级立项建设的74所县级青少年校外活动中心。广泛开展“三讲两实践”系列教育活动，组织举办全省第四届中小学生科技节，深入开展第6个“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。培养德育工作典型，创建具有陕西特色的中小学德育品牌。
9 深化基础教育课程改革。深化义务教育课程改革，努力使全省中小学都能按照国家规定开齐课程、开足课时。继续实施好普通高中新课程实施调研视导和网络研修活动。做好2009年基础教育教学成果奖的评选工作。组织开展基础教育重大课题研究，继续抓好校本教研工作。举办薄弱学科教师研训班，加强义务教育薄弱学科建设。开展义务教育教学成果展示活动。组织好中学综合实践活动课程的开设。积极推动教科书循环使用。加强基础教育学校的规范化管理。
10 加强和改进大学生思想政治教育。全面推进高校思想
政治理论课建设，用中国特色社会主义理论体系武装大学生头脑。加强高校思想理论课新课骨干教师培训工作，全年培训200人。举办四期高校辅导员、班主任培训班，举办两期高校哲学社会科学骨干教师培训班。继续加强5个思想政治教育基地建设，以纪念建国60周年为契机，组织多种形式的大学生思想政治教育活动，广泛开展世情、国情、社情教育。在全省高校积极推行心理健康教育普查工作，将试点范围扩大到15所学校。搞好高校思想政治教育网站建设，进一步提高网站点击率。继续对大学生思想政治状况进行滚动调查。
11 加强学校体育卫生艺术教育。改善学校体育卫生办学条件，加强学校体育艺术教育骨干体系建设。通过开展评估督查活动，深入开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。建立健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制，推进重点地区学校预防艾滋病宣传教育工作。抓好科学营养和预防近视工作。推动普通高校公共艺术课程设置和教学工作规范化、制度化。办好陕西省第九届中学生运动会，组织参加第十届全国中学生运动会，开展第三届中小学生艺术展演活动。积极推动我省学校国防教育工作制度化、规范化。
12 推进评价和考试招生制度改革。继续完善义务教育就近、免试入学制度。全面推进中考改革和学生评价方式改革，抓好中考及中考分析反馈指导初中教学工作，抓好中考加试理化生实验操作考试工作。继续落实将优质高中招生指标分配到薄弱初中的改革措施。落实《陕西省普通高中学业水平考试实施意见》，抓好普通高中学生学业水平考试理、化、生操作考核工作，进一步完善学生综合素质评价体系。上半年出台新课程改革背景下的高考改革方案。在高考自主命题中体现素质教育导向，减轻学生课业负担。做好2009年度我省各类招生计划及生源计划编制工作，加强对计划执行情况的监督。深入实施高校招生“阳光工程”，进一步完善网上报名、网上填报志愿办法和高考短信服务平台功能，做好省级考试信息管理与服务平台建设，为考生提供更加便捷优质的服务。采取有效措施治理“高考移民”。
(二)以实施民生八人工程基础教育项目为抓手，促进基础教育协调发展。
13 做好学校地震灾后恢复重建工作。结合灾后恢复重建，大力推进灾区中小学布局调整。配合有关部门落实受灾中小学一期新建校舍建设项目缺，资金，加强督促检查，确保秋季开学前完成建设任务，把项目学校建成功能完善、质量可靠的放,G工程。做好后续灾后恢复重建项目规划。
14 深化义务教育经费保障机制改革。提前一年实现新机制改革目标，使我省农村中小学公用经费补助标准提高到小学每生每年350元、初中每生每年550元，生活费补助标准达到小学每生每年500元、初中每生每年750元。在组织实施好农村义务教育“两免一补”的同时，稳妥推进免除城市义务教育阶段学生学杂费工作，配合财政部门研究提出城市中小学公用经费标准。
15 抓好民生工程基础教育项目的实施。积极实施中、省重大教育投入项目，改善中小学办学条件，加快推进义务教育均衡发展。实施农村寄宿制学校建设项目、农村义务教育生活设施改造项目、中小学条件装备项目、普通高中建设项目、中小学教师周转房建设项目、初中校舍改造项目。扎实推进城镇寄宿制学校建设项目和新农村卫生新校园建设工程。选择1～2个县进行完善学校设施“整县推进”建设模式试点。以学生食堂、宿舍卫生安全为重点，加强农村寄宿制学校后勤管理，建设劳动实践基地，抓好全省中小学勤工俭学工作。
16 推动基础教育协调发展，加快发展农村学前教育，规范城市幼儿园管理。按照三级推进、内涵发展、整体提高的思路发展高中教育，抓好省级标准化高中、示范高中创建工作。做好特殊教育学校与启智学校建设工作，根据国家下达我省的2008年度特殊教育项目建设计划和投资，协调指导项目建设的实施：会同省发改委积极争取2009年度特殊教育项目。继续做好民族教育与教育工作。开展普通话测试员培训工作，加强语言文字评估，促进社会语言文字应用的规范化。
17 推进现代远程教育工程应用和普及实验教学县创建工作。扩大陕西省基础教育专网覆盖面，继续实施远程教育工程应用三年行动计划，推动远程教育应用工作。开展市、县级技术支持服务机构等级评定工作。深化远程教育培训和应用研究，积极开展中小学教师教育技术能力培训和研究引领工作。进一步改善中小学实验和实践教学条件，提高实验和实践教学水平，创建和复查一批普及实验教学县。
18 抓好教育对，支援工作。进一步拓展教育对，支援领域，推动高校和城市优质中小学对口支援农村薄弱学校、困难学校；进一步推动各级党政机关、企事业单位，对贫困地区、薄弱学校提供经费、物资和智力支持；组织对重点支持吴起、平利教育发展工作进行中期检查督导，总结和推广经验。
(三)以实施人人技能工程为抓手，构建覆盖城乡的职业教育网络。
19 扩大中等职业教育招生规模。把加快发展农村中等职业教育作为职业教育工作的重点，进一步扩大面向农村的招生规模，完成招生33万人的任务，保持中等职业教育与普通高中招生规模大体相当。以扩大城乡中等职业学校联合招生合作办学为重点，拓展东西合作、西西(陕西和重庆)合作新领域。制订和出台相关政策，规范和引导中等职业学校的招生行为。加强对高中阶段教育招生的统筹管理，建立并完善全省中等职业学校学生电子注册制度。
20 推进职业教育基础能力建设。紧紧围绕“人人技能工程”及其六个项目(县级职教中心建设项目、实训基地建设项目、示范性中等职业学校建设项目、示范专业和精品专业建设项目、师资队伍建设项目、短期技能培训项目)，进一步加强职业教育基础能力建设，努力建成覆盖全省城乡的职业教育网络，确保全省未升学的初高中毕业生人人有学上、个个有技能。全年完成短期技能培训16万人。重点支持各市综合性职业教育实训基地(公共平台)建设；每个市重点支持2～3个县级职教中心建设，突出特色，形成优势；创建若干所国家优秀和10所省级示范性中等职业学校；建设8个专业性、10个综合性职业教育实训基地；建设48个示范专业、12个精品专业。实施“高等职业院校建设工程”，创建3所省级示范性高等职业院校、30个高职重点专业、5～6个高职实训基地，充分发挥建设工程的示范作用，引领全省高等职业教育持续健康发展。
21 深化职业教育教学改革。大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习制度。完善中等职业学校学生“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的人才培养模式。建立“陕西省中等职业学校教学质量评价体系”，启动中等职业学校精品课程建设计划。研究制定行业、企业参与职业教育的指导意见，以各市职业技术学院为龙头，动员企业广泛参与，联合各县级职教中心，建立10个区域性(市级)职业教育集团；以行业为依托，组建一
批具有鲜明特色的职业教育集团。举办数控技术等6个专业全省中等职业学校技能大赛，完善大赛相应制度建设。
22 整合职业教育资源。加大市级政府统筹力度，以各市职业技术学院为中心，实行省市共建、资源共享，建立市级职业教育中心。继续加强县级职教中心建设，全省新建7所县级职教中心，加强3所县级职教中心。以县级职教中心为核心，着力加强资源、政策、资金、培训“四统筹”。深入推进“一网两工程”，充分发挥县级职教中心主阵地作用，新建100所省级示范乡镇农民文化技术学校，组织实施新型农民培养培训工程和农村劳动力转移培养培训工程。
22 推进成人继续教育和社区教育发展。加强对全省社区教育实验区的督导评估工作，确定一批省级社区教育示范区，积极支持国家级社区教育实验区建设工作。以现代信息技术为手段，充分发挥广播电视大学、网络教育学院和自学考试等重要作用，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会。
(四)以实施高等学校教学质量和重点学科建设工程为抓手，促进高校内涵发展。
24 加强高等教育优质教学资源建设。着力推进“高等学校教学质量与教学改革工程”，创建省级精品课程100门、教学名师50名、教学团队50个、特色专业50个、实验教学示范中心20个、人才培养模式创新试验区50个，引导高校积极争取国家级质量工程项目。加强对高等教育实践经验与成果的总结，做好教学成果评选工作。巩固教学评估成果，完善教学评估特别是高等职业院校人才培养工作评估机制，促进高校着力提高教育质量。实施“高等学校优质教育资源共享工程”，充分利用我省“985工程”、“211工程”高校的教育资源优势，推动高等学校图书资料文献信息共享系统的建设。
25 深入推进重点学科和高水平大学建设。深入实施“高等学校重点学科建设工程”，按照《省高校重点学科建设专项资金管理暂行办法》，做好省高校重点学科建设专项资金建设项目的中期和年度检查。开展2009年度省高校重点学科专项资金建设项目的申报立项工作，大力培育高等学校优势特色骨干学科。做好“211工程”三期建设和“985工程”二期验收和三期建设的推进工作，加快高水平大学建设的进程。
26 推进研究生培养机制改革。进一步完善和落实以科学研究为主导的导师负责制和资助制度。办好西部大讲堂和博士生论坛，培育、评选优秀博士学位论文；建设研究生教育创新基地：开展研究生英语课程质量检测，抓好全省学位与研究生教育的质量监督保证体系建设和信息化建设，全面提升研究生教育创新水平。加强学位管理，积极推进学位授权制度改革，做好第十一次学位授权审核和学士学位授权审核工作。进一步推进专业学位工作。
(五)以实施高等学校科技创新工程为抓手，不断增强高校科研创新和服务能力。
27 实施项目带动战略。积极组织高校申报“13115”科技创新工程重大专项项目、重大科技创新项目、省科技计划项目、教育部哲学社会科学研究资助项目、高等学校科技创新工程重大培养资金项目、科学技术重点研究项目、新世纪优秀人才支持计划项目。大力推进产学研结合，重点资助与我省经济建设和社会发展关联度密切的、有可能产生标志性成果并能够实施转化的项目，遴选100项科研成果和可转化项目组团参加东西部投资与贸易洽谈会，推动重大科技项目产业化。
28 加强科技创新平台建设。对全省高校现有重点实验室软、硬件建设进行全方位调研，通过调研编写陕西高校重点实验室开放指南，推进重点实验室开放合作、资源共享、成果转化。组织全省高校申报省“13日”工程研究中心。组织高校申报教育部重点实验室、工程研究中心。继续推进高校人文社会科学重点研究基地建设，完成第三批10个人文社科重点研究基地的考察立项工作。加强对科技成果的管理，完成2009年省教育厅到期项目验收结题工作，自然科学成果、人文社会科学成果的评奖工作以及省科技成果奖励的推荐工作。推动高校企业改制，推进高校校办产业规范化建设。
(六)以实施师资队伍建设工程为抓手，全面提高教师综合素质。
29 进一步加强和改进师德建设。组织师德宣讲团，深入市、县和学校开展师德宣传教育活动，学习宣传抗震救灾英雄教师，大力弘扬新时期人民教师的高尚师德。贯彻新的《中小学教师职业道德规范》，进一步提高我省教师队伍的职业素养。
30 开展全省农村教师队伍建设年活动。积极探索建立中小学教师和校长培训学习长效机制，出台《关于进一步加强和改进农村中小学教师培训工作的意见》，明确省、市、县、校及各级培训机构的职责，指导全省农村中小学教师培训工作。加大农村中小学教师队伍建设投入力度，深化培训制度改革。认真实施“农村中小学教师素质提高计划”和“中小学教师学历提高计划”。继续实施“阳光师训”项目，培训农村中小学教师50000名。完成英语教师专业技能省级培训1500名，培训者研修1000名，高中新课程骨干教师省级研修1000名，中小学教师教育技术能力培训4000名，中小学实验教师技能提高培训600名，中小学班主任培训1000名，中小学心理健康指导教师培训400名。启动陕西省中小学名校长培训工程，建设陕西省中小学校长培训网。进一步加大中小学校长的培训力度，完成中学校长任职资格培训120人、提高培训250人、高级研修培训250人、“送培下乡”培训200人、培训者培训60人。认真组织职称评审和教师资格认定工作。组织评选陕西省第八批特级教师。继续做好特设岗位教师和教育硕士的聘用与管理工作。进一步加强教师培训基地建设工作。
31 加强中等职业学校和高等学校教师队伍建设。大力实施“陕西省中等职业学校师资队伍建设子项目”，完成1200名专业骨干教师培训任务。开发一批具有陕西特色的中等职业学校师资培训包。制定《陕西省中等职业学校师资队伍建设指导意见》，研究制定省级中等职业学校专业骨干教师培训和师资培训基地考核管理办法。依托国家级职教师资培训基地，面向省内中等职业学校招收职教师资本科班、硕士班。启动实施中职骨干教师国际交流合作项目。配合有关部门组织实施好高校高层次人才引进工作，加大引进海外优秀留学人才的力度。推动实施高校“三秦学者计划”，建设学术骨干体系。制定《高校青年教师国内访问学者管理暂行办法》。
32 深化教师人事制度改革。加强对市、县教育行政部门以及有关学校的岗位设工作的指导。完善高等学校和厅属事业单位各级岗位设置标准和聘任办法，做好专业技术岗位的聘任工作。认真贯彻落实《陕西省实施(义务教育法)办法》，全面落实“以县为主”的中小学教师管理体制，进一步完善中小学编制管理，开展全省中小学编制工作调研，理顺农村与城市中小学编制标准关系，解决农村中小学编制标准偏低的问题。建立全省中小学校及教师信息数据库，进一步加强中小学教师队伍
建设和管理。
三、着力抓好六项重点工作，努力办好人民满意教育
33 切实做好高校毕业生就业指导工作。构建以校园招聘市场为基础、区域协作市场和行业市场为补充的高校毕业生就业市场体系。充分发挥政策导向作用，配合有关部门组织好“陕西省农村基层人才队伍振兴计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“选调生计划”、“一村一名大学生计划”、“农村教师特设岗位计划”等基层就业项目。进一步加强高校毕业生就业指导服务，切实做好帮助家庭经济困难毕业生就业工作。研究分析经济社会发展对高校毕业生需求状况，指导学校建立与就业状况挂钩的专业设置和招生规模的预警机制。做好普通高校、研究生培养单位、成人高等教育学籍学历电子注册工作。
34 认真实施学校绩效工资制度改革。认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，建立健全绩效工资制度，规范教师津贴补贴；会同有关部门制定义务教育阶段绩效工资实施意见；指导高等学校实施绩效工资。依法提高教师待遇。
35 鼓励和规范民办学校健康发展。鼓励和规范社会力量兴办教育，依法落实鼓励扶持民办教育的政策措施。制定全省独立学院过渡期方案。继续组织开展“放心上民校”专项整顿和宣传活动，引导民办学校自觉接受社会监督。规范民办幼儿教育机构的办学行为。认真落实国家和我省加强民办高校规范管理的规定，加大对民办高校的督查力度，严格民办高校办学条件，规范民办高校招生工作，引导民办高校提高教学质量，保持民办高等教育在全国的优势地位。
